การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างครอบคลุมของเทศบาล แนวคิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล บทความ: การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาลอย่างครอบคลุม

เศรษฐศาสตร์เทศบาล: คำศัพท์ คำจำกัดความ และวิธีการพัฒนา

ก่อนที่จะพิจารณาผลกระทบของการกระจายคำสั่งของเทศบาลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของเทศบาลจำเป็นต้องกำหนดคำนี้ตลอดจนระบุวิธีการที่ใช้ในปัจจุบันและตัวชี้วัดหลักของการพัฒนาเศรษฐกิจของเทศบาล

ดังนั้นในงานนี้เศรษฐกิจของเทศบาลจะหมายถึงระบบ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างวิชา กิจกรรมทางเศรษฐกิจในระหว่างการผลิต จำหน่าย แลกเปลี่ยน และบริโภคสินค้าในระดับเทศบาล

ตอนนี้เราควรคำนึงถึงสิ่งที่จะรวมอยู่ในแนวคิด "การพัฒนาเศรษฐกิจของเทศบาล" ในงานนี้คำนี้จะเข้าใจว่าเป็นการปรับปรุงระบบความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจของเทศบาลคือการเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างวิชาที่นำไปสู่การปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชากรนั่นคือการตอบสนองความต้องการของประชาชน สำหรับ:

• · ในระดับความเป็นอยู่ที่ดีทางวัตถุ
• · ในสภาพการทำงานและการพักผ่อนที่ดี
• · สภาพความเป็นอยู่ที่สะดวกสบาย สภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตที่ดีต่อสุขภาพ
• · ในเรื่องความปลอดภัยและอายุขัย

ดังนั้นการพัฒนาเศรษฐกิจของเทศบาลจะไม่เพียงหมายถึงการเพิ่มปริมาณสินค้าเท่านั้น การผลิตของตัวเอง, การขยายกำลังการผลิต, ความต้องการที่มีประสิทธิภาพเพิ่มขึ้น ฯลฯ แต่ยังสะสมการปรับปรุงในตัวชี้วัดทางสังคมหลายประการ ท้ายที่สุดแล้ว คุณเห็นไหมว่าการพัฒนาเศรษฐกิจส่งผลเชิงบวกต่อทุกด้านของสังคม (สังคม ก่อนอื่นเลย) และหากสถานะของกิจการในด้านเหล่านี้อยู่ในระดับดี สิ่งนี้ก็จะส่งผลเชิงบวกต่อ เศรษฐกิจท้องถิ่น มันเกือบจะกลายเป็นวงจรอุบาทว์: ยิ่งดี ยิ่งดี ยิ่งดียิ่งขึ้น ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องคำนึงถึงด้านสังคมเมื่อศึกษาประเด็นการพัฒนาเศรษฐกิจของเทศบาล นั่นคือเหตุผลที่ในงานนี้ ตัวชี้วัดไม่เพียงแต่ทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบล็อกทางเศรษฐกิจและสังคมของการพัฒนาเทศบาลจะได้รับการพิจารณาและใช้ในอนาคต

ตอนนี้ผมอยากจะพูดถึงแนวทางในการพัฒนาเศรษฐกิจของเทศบาล พิจารณาแนวทาง "ตะวันตก" G.Yu. การนำเสนอในหัวข้อ “การจัดการพัฒนาเศรษฐกิจเทศบาล” ม. มูลนิธิสถาบันเศรษฐศาสตร์เมืองซึ่งยึดหลัก 5 ประการ คือ

• 1. การวางแผนและความร่วมมือ
• 2. บรรยากาศทางธุรกิจ
• 3. โครงสร้างพื้นฐาน
• 4. การสนับสนุนและการรักษาธุรกิจและผู้ประกอบการ
• 5. การดึงดูดธุรกิจ/นักลงทุน

มาดูรายละเอียดแต่ละองค์ประกอบกันดีกว่า

1. การวางแผนและการเป็นหุ้นส่วน

ดังนั้น นี่จึงรวมถึงการสร้างกลยุทธ์การพัฒนา การระดมกลุ่มพลเมือง และการสร้างพันธมิตรทางเศรษฐกิจ โดยหลักๆ แล้วจะเป็นการแนะนำความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (ต่อไปนี้จะเรียกว่า PPP) ในระดับเทศบาล ในเวลาเดียวกัน เทศบาลได้รับผลประโยชน์ เช่น การเข้าถึงทรัพยากรทางการเงินของภาคเอกชนและความเชี่ยวชาญด้านการจัดการ การปรับปรุงคุณภาพการบริการ ประสิทธิภาพที่มากขึ้นเนื่องจากการแข่งขันระหว่างพันธมิตรที่มีศักยภาพภาคเอกชน ลดความเสี่ยงจากการแบ่งปันกับภาคเอกชน และใน ทั่วไป การกระตุ้นภาคกิจกรรมภาคเอกชนอันจะนำไปสู่การเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างไม่ต้องสงสัย

สำหรับข้อดีของการสรุป PPP สำหรับโครงสร้างส่วนตัว ประการแรกเราสามารถเน้นย้ำถึงผลประโยชน์เชิงพาณิชย์จากความร่วมมือ โอกาสในการขยายกิจกรรม การเปิดการเข้าถึงตลาดใหม่ ผลประโยชน์ด้านชื่อเสียงทุกประเภท และแน่นอน การแบ่งปันความเสี่ยง กับรัฐ

ดังนั้น ด้วยการแนะนำ PPP ซึ่งเป็นหน่วยงานเทศบาลที่ไม่สามารถจัดหาเงินสดที่จำเป็นเข้าไปได้ อย่างเต็มที่ดึงดูดหน่วยงานเอกชนให้ทำงานร่วมกันในโครงการบางโครงการ แบ่งปันความเสี่ยงที่เป็นไปได้ และมักจะได้รับแนวทางปฏิบัติที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นในการดำเนินกิจกรรมที่จำเป็น ซึ่งจะเพิ่มกิจกรรมของภาคเอกชนในท้ายที่สุดและนำไปสู่การเติบโตของเศรษฐกิจท้องถิ่น

2. บรรยากาศทางธุรกิจ.

เพื่อให้บรรลุอีกด้วย การเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในด้านเศรษฐศาสตร์ ดูเหมือนว่าจะต้องใส่ใจกับการพัฒนาบรรยากาศทางธุรกิจที่ดีในเขตเทศบาล ประการแรก ดำเนินโครงการทางการเมืองที่จำเป็น ขจัดอุปสรรคด้านการบริหารในการดำเนินธุรกิจ สร้างมาตรฐานที่ชัดเจน และดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็น เช่น ในกระบวนการจดทะเบียนและการขอรับใบอนุญาตที่จำเป็น เป็นต้น

3. โครงสร้างพื้นฐาน

สิ่งสำคัญที่สุดประการหนึ่งของการพัฒนาเศรษฐกิจของเทศบาลคือความพร้อมของโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ภายในกรอบขององค์ประกอบนี้ เทศบาลมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาที่ดิน การนำไฟฟ้า การวาง เครือข่ายถนน, การฝึกอบรมสายอาชีพสำหรับคนงานในอุตสาหกรรมใหม่ ทั้งหมดนี้ควรจัดร่วมกับโปรแกรมวัฒนธรรมและความบันเทิงที่เพียงพอ การศึกษาและการดูแลสุขภาพที่เข้าถึงได้ ตลอดจนองค์ประกอบด้านกีฬาสำหรับทั้งผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่น นายจ้าง และคนงาน และนักท่องเที่ยว

4. การสนับสนุนและอนุรักษ์ธุรกิจและผู้ประกอบการ

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าผู้ประกอบการจะต้องแน่ใจว่าเทศบาลสนใจที่จะสนับสนุนธุรกิจของเขาไม่เพียงแต่ในระยะเริ่มต้นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในอนาคตด้วย - ในกระบวนการของกิจกรรมโดยตรง ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่หน่วยงานเทศบาลจะต้องให้การสนับสนุนและรับประกันความสมบูรณ์ของธุรกิจในทุกขั้นตอนของการพัฒนา ดังนั้น หากผู้ประกอบการที่มีศักยภาพตระหนักถึงการมีอยู่และประสิทธิภาพของกลไกดังกล่าวในเขตเทศบาลใดเขตหนึ่ง สัญญาณเชิงบวกดังกล่าวจะกระตุ้นให้เขาเลือกเขตเทศบาลนี้เป็นเป้าหมายการลงทุนอย่างแน่นอน

นอกจากนี้ การสนับสนุนวิสาหกิจที่มีอยู่จากเทศบาลยังช่วยกระตุ้นการพัฒนาเพิ่มเติมอีกด้วย สำหรับตัวเลข เราสังเกตจากประสบการณ์ของสหรัฐอเมริกา ซึ่งประมาณ 80% ของงานใหม่มาจากการพัฒนาของบริษัทที่มีอยู่ในเขตเทศบาลอยู่แล้ว เราไม่สามารถแน่ใจได้ว่าการแนะนำเครื่องมือเดียวกันในรัสเซียจะเป็นไปได้ที่จะได้รับผลลัพธ์ที่น่าประทับใจเช่นเดียวกัน อย่างไรก็ตาม การเพิกเฉยต่อประสบการณ์จากต่างประเทศโดยเฉพาะอย่างยิ่งประสบการณ์ของประเทศที่พัฒนาแล้ว และตรรกะทั่วไปของกระบวนการในกลไกที่นำเสนอดูเหมือนจะไม่ถูกต้อง

5. ดึงดูดบริษัท/นักลงทุน

องค์ประกอบนี้ควรได้รับการกล่าวถึงในรายละเอียดมากขึ้น เนื่องจากการดึงดูดนักลงทุน “ใหม่” อำนาจทางเศรษฐกิจ» มีอิทธิพลโดยตรงต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของเทศบาลมากที่สุด แท้จริงแล้ว เทศบาลที่น่าดึงดูดการลงทุนมากที่สุดมีศักยภาพในการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงกว่ามาก ดังนั้นจึงเป็นเรื่องสำคัญที่จะต้องพิจารณาประเด็นการสร้างแหล่งท่องเที่ยวที่น่าลงทุน เทศบาลและวิธีการบรรลุสถานะนี้

เริ่มต้นด้วยความจริงที่ว่า เนื่องจากโครงสร้างของรัฐบาลกลาง สหพันธรัฐรัสเซียและความหลากหลาย ความไม่เท่าเทียมกันทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค ความน่าดึงดูดใจในการลงทุนในระดับภูมิภาค และด้วยเหตุนี้ ในระดับเทศบาล จึงอาจแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ ประการแรก ความแตกต่างเหล่านี้เกิดขึ้นเนื่องจากวัตถุประสงค์ คุณสมบัติระดับภูมิภาคเช่นการบริจาคทรัพยากรธรรมชาติหรือ ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์เกี่ยวกับเส้นทางคมนาคมหลัก ฯลฯ ดังนั้นเทศบาลบางแห่งจึงไม่ประสบปัญหาการไหลเข้าของการลงทุน เพิ่มศักยภาพทางเศรษฐกิจโดยไม่ต้องพยายามเป็นพิเศษ ในขณะที่อีกส่วนหนึ่งถูกบังคับให้ใช้มาตรการบางอย่างเพื่อปรับปรุงสถานะการลงทุนของตน

ความน่าดึงดูดใจในการลงทุนของเทศบาลเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุดของโอกาสและข้อจำกัดต่างๆ ที่เป็นวัตถุประสงค์ ซึ่งกำหนดความเข้มข้นของการดึงดูดการลงทุน ตลอดจนกิจกรรมการลงทุนของเทศบาล ดังนั้นคุณสามารถสร้าง “สูตร” เพื่อกำหนดความน่าดึงดูดใจในการลงทุนได้ซึ่งจะมีลักษณะดังนี้

ความน่าดึงดูดใจในการลงทุน= ศักยภาพในการลงทุน - ความเสี่ยงในการลงทุน + กิจกรรมการลงทุน

ในขั้นตอนนี้ คำถามมักจะเกิดขึ้น: ปัจจัยใดที่ใช้ในการประเมินศักยภาพในการลงทุน และ ความเสี่ยงในการลงทุน?

เริ่มจากศักยภาพในการลงทุนกันก่อน โดยทั่วไปแล้ว จะใช้ศักยภาพบางส่วนหลักต่อไปนี้ในการประเมิน ซึ่งแต่ละตัวบ่งชี้มีลักษณะเฉพาะด้วยตัวบ่งชี้ทั้งกลุ่ม (บางส่วนระบุไว้ในวงเล็บ):

• 1) ศักยภาพด้านทรัพยากรและวัตถุดิบ(การสำรองยอดคงเหลือถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักประเภทหลัก ทรัพยากรธรรมชาติฯลฯ );
• 2) ศักยภาพแรงงาน(ส่วนแบ่งของประชากรที่มีความกระตือรือร้นทางเศรษฐกิจ, ส่วนแบ่งของผู้ว่างงานในประชากรที่มีความกระตือรือร้นทางเศรษฐกิจ, ส่วนแบ่งของผู้เชี่ยวชาญที่มีการศึกษาระดับสูงและมัธยมศึกษาต่อประชากร 10,000 คน, จำนวนสถาบันอุดมศึกษา, จำนวนอาจารย์ผู้สอน, จำนวนนักศึกษาในระดับบัณฑิตศึกษา โรงเรียนและหลักสูตรปริญญาเอก ฯลฯ);
• 3) ศักยภาพการผลิต(ผลสะสมของกิจกรรมทางเศรษฐกิจของประชากรในเขตเทศบาล: ระดับและโครงสร้าง ผลิตภัณฑ์มวลรวมอาณาเขต ส่วนแบ่งขององค์กรที่ไม่ได้ผลกำไร ระดับการผลิต สินค้าอุตสาหกรรมต่อหัว, ส่วนแบ่งต้นทุนสำหรับการทำสำเนาสินทรัพย์ถาวร ฯลฯ );
• 4) ความสามารถของสถาบัน(ระดับการพัฒนาของสถาบันชั้นนำ เศรษฐกิจตลาด: ปริมาณ สถาบันสินเชื่อ, ทุนจดทะเบียนทั้งหมด, หุ้นขององค์กรที่มีขนาดกิจกรรมต่างกัน ฯลฯ );
• 5) ศักยภาพด้านโครงสร้างพื้นฐาน(การจัดหาโครงสร้างพื้นฐานของเทศบาล ฯลฯ );
• 6) ศักยภาพทางการเงิน(ปริมาณ ฐานภาษีและความสามารถในการทำกำไรของวิสาหกิจระดับภูมิภาค ฯลฯ );
• 7) ศักยภาพของผู้บริโภค(กำลังซื้อรวมของประชากร ฯลฯ)

ในส่วนของความเสี่ยงด้านการลงทุนจะมีการประเมินด้านต่างๆ ดังนี้

• 1) ความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ(อัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมเทศบาล อัตราการเติบโตของผลผลิตภาคอุตสาหกรรม อัตราการเติบโตของการลงทุนในทุนถาวร ฯลฯ );
• 2) ความเสี่ยงทางการเงิน(อัตราส่วนของรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณเทศบาลต่อหัว, อัตราส่วนของจำนวนกำไรและจำนวนการสูญเสียขององค์กรต่อองค์กร ฯลฯ );
• 3) ความเสี่ยงทางการเมือง (ระดับเสถียรภาพทางการเมือง);
• 4) ความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อม(ระดับมลพิษ สิ่งแวดล้อม);
• 5) ความเสี่ยงทางอาญา(ระดับอาชญากรรมในเขตเทศบาล);
• 6) ความเสี่ยงทางสังคม(ระดับความตึงเครียดทางสังคม: สัดส่วนของผู้ที่มีรายได้ต่ำกว่าระดับการยังชีพ ค่าสัมประสิทธิ์ความแตกต่างของประชากร ฯลฯ)
• 7) ความเสี่ยงทางกฎหมาย(ระดับประสิทธิผล กฎหมายการลงทุน).

องค์ประกอบสุดท้ายคือ กิจกรรมการลงทุน- รวมถึงตัวชี้วัดปริมาณการลงทุนในทุนถาวรต่อหัว อัตราการเติบโตของการลงทุนในทุนถาวรต่อหัว

สำหรับวิธีการเพิ่มความน่าดึงดูดใจในการลงทุนนั้น สามารถทำได้โดยการเพิ่มศักยภาพในการลงทุน และ/หรือ กิจกรรมการลงทุน หรือลดความเสี่ยงในการลงทุน สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าคุณสามารถจัดการองค์ประกอบทั้งสามพร้อมกันได้ หรือโดยการเลือกชุดค่าผสมที่แตกต่างกัน

ตอนนี้เรามาดูกันว่าข้อใดข้างต้นจัดการได้ดีกว่า (จัดการ) และอันไหนแย่กว่านั้นและด้วยความช่วยเหลือของมาตรการใดที่คุณสามารถบรรลุผลที่ต้องการได้

1. ศักยภาพในการลงทุน ประกอบด้วยองค์ประกอบเจ็ดประการ ซึ่งเนื่องจากสภาพธรรมชาติที่มีอยู่ในปัจจุบัน จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะมีอิทธิพลต่อศักยภาพของทรัพยากร

ในระยะสั้น เป็นเรื่องยากมากที่จะมีอิทธิพลต่อศักยภาพของแรงงาน เนื่องจาก ตัวอย่างเช่น แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของประชากรที่มีความกระตือรือร้นทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว หรือบังคับให้คนวัยกลางคนออกไปหางานทำ อุดมศึกษา- เพื่อเป็นเหตุการณ์เปลี่ยนแปลงสถานการณ์ในระยะยาวเพื่อเพิ่มจำนวนสถาบันอุดมศึกษา คณาจารย์ ตลอดจนนักศึกษาในระดับบัณฑิตศึกษาและหลักสูตรปริญญาเอก หน่วยงานท้องถิ่นอาจมีส่วนร่วมในการโฆษณาทางโซเชียล (ในความหมายกว้างๆ - ใช้ของตนเอง) เช่น) การส่งเสริมบารมีให้เป็นผู้มีการศึกษา เป็นต้น และเพื่อที่จะเปลี่ยนโครงสร้างของประชากรเชิงเศรษฐกิจ อันดับแรกเลย จำเป็นต้องมีงานใหม่ โดยมีเงินเดือนที่ตรงกับความคาดหวังของผู้ว่างงานในปัจจุบัน แต่ที่นี่เราพบว่าตัวเองอยู่ในวงจรอุบาทว์ เนื่องจากการสร้างงานเหล่านั้นต้องใช้เงินลงทุนจำนวนหนึ่ง

นอกจากนี้ยังเป็นเรื่องยากมากที่จะมีอิทธิพลต่อศักยภาพการผลิตภายในเขตเทศบาล ในด้านหนึ่ง คุณสามารถช่วยเหลือองค์กรปัจจุบัน ฯลฯ ได้ด้วยการลดหย่อนภาษี แต่งบประมาณจะไม่ได้รับรายได้ที่แน่นอน

สำหรับศักยภาพของสถาบัน จำเป็นต้องประเมินจำนวนสถาบันสินเชื่อและทุนจดทะเบียนทั้งหมดเพื่อความเพียงพอภายในเขตเทศบาลนั้นๆ หากจำนวนของพวกเขาไม่เพียงพอหัวหน้าเทศบาลสามารถพูดคุยกับตัวแทนของสถาบันสินเชื่อที่ยังไม่มีสำนักงานในเขตเทศบาลโดยใช้สถานะของเขาเพื่อพัฒนา "ดินแดน" ใหม่นี้บางที โดยมีข้อกำหนดบางประการ

รวมถึง “กฎหมายการลงทุน” ของภูมิภาคและเทศบาลโดยทั่วไปด้วย แท้จริงแล้ว เมื่อเลือกวัตถุการลงทุน นักลงทุนจะคำนึงถึงการค้ำประกันและการตั้งค่าที่กำหนดโดยเทศบาลแห่งใดแห่งหนึ่งเสมอ หากยังไม่ได้สร้างการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานดังกล่าว ความเข้าใจผิดนี้จะต้องได้รับการแก้ไข โดยเริ่มจากระดับภูมิภาคและลงท้ายด้วยหน่วยงานเทศบาลที่เฉพาะเจาะจง

ในแง่ของศักยภาพของโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบการขนส่งทางถนนที่พัฒนาแล้ว เทศบาลจะทำอะไรบางอย่าง "ด้วยมือของตัวเอง" จะเป็นเรื่องยาก - ไม่สามารถทำได้หากไม่ได้รับความช่วยเหลือจากหน่วยงานระดับภูมิภาคและบางครั้งก็เป็นหน่วยงานของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม เมื่อเราพูดถึงความยากลำบาก เราไม่ได้พูดถึงความเป็นไปไม่ได้

ศักยภาพทางการเงินรวมถึงปริมาณฐานภาษี ความสามารถในการทำกำไรขององค์กร ฯลฯ ตามที่เราเข้าใจ หน่วยงานท้องถิ่นแทบไม่มีอำนาจเลยที่นี่ เพราะดังที่กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ การเปลี่ยนแปลงฐานภาษีอย่างจริงจังเริ่มต้นหลังจากการหลั่งไหลเข้ามาของกองทุนรวมที่ลงทุน

โดยหลักการแล้ว มีความเป็นไปได้ที่จะบิดเบือนศักยภาพของผู้บริโภค - กำลังซื้อรวมของประชากร - โดยกำหนดให้ผู้ค้าส่งและผู้ค้าปลีก ตัวแทนของภาคบริการไม่มากก็น้อย เงื่อนไขที่ดีเมื่อเทียบกับปัจจุบันซึ่งจะส่งผลต่อต้นทุนสุดท้ายของสินค้า งาน และการบริการที่ขายไปอย่างแน่นอน ดังนั้นผู้บริโภคจะสามารถซื้อได้ไม่มากก็น้อยด้วยเงินเท่าเดิม

2. ความเสี่ยงจากการลงทุนแม้ว่าการควบคุมศักยภาพในการลงทุนอาจดูเหมือนเป็นปัญหาและยากต่อการนำไปปฏิบัติ แต่การจัดการความเสี่ยงในการลงทุนซึ่งประกอบด้วยองค์ประกอบ 7 ประการนั้นง่ายกว่ามากสำหรับหน่วยงานท้องถิ่น

ความเสี่ยงที่ยากที่สุดในการกำจัดคือความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ เนื่องจากหน่วยงานท้องถิ่นมีกลไกน้อยมากในการควบคุมอัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์รวมของเทศบาล ปริมาณผลผลิตทางอุตสาหกรรม ฯลฯ

เกี่ยวกับ ความเสี่ยงทางการเงินในกรณีนี้ รัฐบาลท้องถิ่นสามารถควบคุมสถานการณ์ได้เกือบทั้งหมด และสามารถปรับมูลค่าของสถานการณ์ดังกล่าวได้ หากจำเป็น ตัวบ่งชี้ที่สำคัญเป็นอัตราส่วนของรายได้งบประมาณและรายจ่ายต่อหัว

ระดับเสถียรภาพทางการเมืองในเขตเทศบาลยังควบคุมได้ (โดยหลักแล้วอยู่ในระดับภูมิภาค) อย่างไรก็ตาม บางทีหน่วยงานท้องถิ่นควรรักษาความต่อเนื่องอย่างไม่เป็นทางการและปฏิบัติตามแนวทางที่ตั้งใจไว้เพื่อรักษาเสถียรภาพในระดับสูง โดยสอดคล้องกับข้อตกลงกับหน่วยงานระดับภูมิภาค

ความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมวัดจากระดับมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม บ่อยครั้ง เนื่องจากสถานการณ์ที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน มีวิสาหกิจแห่งหนึ่งในอาณาเขตของเทศบาลที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมอย่างมาก การปิดโรงงานจะเป็นการฆ่าตัวตายทางเศรษฐกิจและเป็นการก้าวข้ามอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม เพื่อโน้มน้าวรวมถึงผู้จัดการอย่างไม่เป็นทางการในแง่ของการเตรียมโรงงาน/การผลิตด้วยตัวกรองที่ทันสมัย ​​ฯลฯ ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนทดแทนอย่างทันท่วงที วัสดุสิ้นเปลือง, ถือว่าค่อนข้างเหมาะสม.

ตอนนี้เรามาดูความเสี่ยงทางอาญากันดีกว่า เห็นได้ชัดว่าการลดอัตราการเกิดอาชญากรรมในเขตเทศบาลด้วยการมีปฏิสัมพันธ์อย่างแข็งขัน หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายสำหรับหน่วยงานท้องถิ่นจะอยู่ในความสามารถและความสามารถ

ในด้านความเสี่ยงทางสังคม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถรักษาระดับความตึงเครียดทางสังคมให้อยู่ในระดับที่ยอมรับได้ แต่ควรคำนึงถึงด้วยว่าความแตกต่างอย่างมากของประชากรตามรายได้สามารถเปลี่ยนสถานการณ์ได้อย่างรุนแรงและที่นี่หน่วยงานท้องถิ่นมักจะไม่มีอำนาจ

เมื่อพิจารณาถึงความเสี่ยงด้านกฎหมายแล้ว เราทราบว่าความเสี่ยงดังกล่าวถูกกำหนดโดยระดับประสิทธิผลของกฎหมายด้านการลงทุน ดังนั้นการจัดเตรียมแผนสำหรับการพัฒนาการลงทุนในดินแดนจึงไม่เพียงพอ - จำเป็นต้องมีการตรวจสอบความถูกต้องทั้งหมดอย่างเชี่ยวชาญและไม่ต้องสงสัยเลยว่ามาตรการที่เสนอจะมีประสิทธิภาพและความเป็นไปได้ จะต้องทำอะไรเพื่อสิ่งนี้? เชิญผู้เชี่ยวชาญด้านการลงทุน นักเศรษฐศาสตร์ หรือผู้มีความรู้ มาช่วยหน่วยงานท้องถิ่นเขียนหลักการลงทุนที่เหมาะสม

มาถึงองค์ประกอบสุดท้ายของความน่าดึงดูดใจในการลงทุน - กิจกรรมการลงทุน- ควรสังเกตว่ามันสะท้อนถึงปริมาณปัจจุบันและอัตราการเติบโตของการลงทุนในเขตเทศบาล เห็นได้ชัดว่าได้รับอิทธิพลจากการลงทุนที่เราต้องการดึงดูด โดยเพิ่มความน่าดึงดูดใจในการลงทุนของเทศบาล ดังนั้นเราจึงพบว่าตัวเองอยู่ในวงจรอุบาทว์และตัดสินใจที่จะไม่พิจารณามาตรการเพื่อเพิ่มตัวบ่งชี้กิจกรรมการลงทุนเนื่องจาก ความไร้จุดหมายของขั้นตอนดังกล่าว

เมื่อสรุปการพิจารณาองค์ประกอบที่ห้าแล้ว ฉันอยากจะทราบว่าในแง่ทฤษฎี การเพิ่มความน่าดึงดูดใจในการลงทุนหมายถึงการทำงานในแต่ละองค์ประกอบในแง่ของการเพิ่ม (ศักยภาพในการลงทุน) หรือลดลง (ความเสี่ยงในการลงทุน) มูลค่าของตัวบ่งชี้เฉพาะ จากนี้ไป เช่น การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เป็นอันตรายสู่ชั้นบรรยากาศ การลดสัดส่วนของผู้มีรายได้ต่ำกว่าระดับการยังชีพ และสร้างบรรยากาศที่ดี เงื่อนไขภาษีสำหรับนักลงทุน (แน่นอนว่าด้วยระดับความสำคัญที่แตกต่างกัน) จะเพิ่มความน่าดึงดูดใจในการลงทุนของเทศบาล

โดยสรุปของงานในส่วนนี้จำเป็นต้องสรุปความจริงที่ว่าการพัฒนาเศรษฐกิจของเทศบาลและการเติบโตของเศรษฐกิจประกอบด้วยชุดของขั้นตอนที่เกิดขึ้นจากทิศทางของแต่ละองค์ประกอบทั้งห้า ( ภายใต้กรอบของ “แนวทางตะวันตก”) บางครั้งดูเหมือนว่าการมีส่วนร่วมของรัฐบาลท้องถิ่นในระบบเศรษฐกิจอาจมากเกินไป แต่สิ่งที่สำคัญที่สุดคืออย่าลืมว่าสาระสำคัญของกิจกรรมขององค์กรเหล่านี้ไม่ใช่การจัดการธุรกิจโดยตรง แต่เพื่อให้ผู้ประกอบการมีโอกาสมีส่วนร่วมและสนับสนุนผู้ประกอบการโดยการลดอุปสรรคในกิจกรรมของพวกเขา

ตัวชี้วัดสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจของเทศบาล

ในช่วงครึ่งแรกของปี 2000 ในรัสเซีย กลุ่มนักวิจัยได้ดำเนินโครงการ "City Barometer" G.Yu. ตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล M. , มูลนิธิ "Institute of Urban Economics", 2545. เพื่อเตรียมการซึ่งได้จัดทำรายการตัวชี้วัดและตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาลอย่างกว้างขวาง รายการประกอบด้วยบล็อก (ระดับที่ 1 ของรายการ) และบล็อกย่อย (ระดับที่ 2) ซึ่งขึ้นอยู่กับตัวบ่งชี้เฉพาะ (ระดับที่ 3):

• 1. มาตรฐานการครองชีพ.
• 1.1. ข้อมูลประชากร:
• 1.1.1 การเติบโตของประชากร
• 1.1.2 การเจริญพันธุ์
• 1.1.3 การเสียชีวิต
• 1.1.4 จำนวนขาเข้า
• 1.1.5 จำนวนขาออก
• 1.2. รายได้ของประชากร:
• 1.2.1 อัตราส่วนรายได้เฉลี่ยต่อหัวและระดับการยังชีพ
• 1.2.2 อัตราส่วนค่าจ้างเฉลี่ยและค่าครองชีพ
• 1.2.3 ส่วนแบ่งของประชากรที่มีรายได้ต่อหัวโดยเฉลี่ยต่ำกว่าระดับการยังชีพ
• 2. ฐานเศรษฐกิจเทศบาล
• 2.1 ภาคการผลิต:
• 2.1.1 การเพิ่มขึ้นของปริมาณการผลิตในอุตสาหกรรม
• 2.1.2 การเพิ่มขึ้นของปริมาณการผลิตในภาคเกษตรกรรม
• 2.2. การจ้างงาน:
• 2.2.1. เพิ่มจำนวนการจ้างงาน
• 2.2.2 ส่วนแบ่งการจ้างงานใน TSV ในระบบเศรษฐกิจของเทศบาล
• 2.2.3 อัตราการว่างงาน
• 2.3. ธุรกิจขนาดเล็ก:
• 2.3.1 ส่วนแบ่งการจ้างงานในธุรกิจขนาดเล็กในจำนวนพนักงานทั้งหมด
• 2.3.2 การเพิ่มจำนวนการจ้างงานในธุรกิจขนาดเล็ก
• 2.3.3 การเพิ่มจำนวนวิสาหกิจขนาดย่อม
• 2.4. กิจกรรมการลงทุน:
• 2.4.1 การลงทุนในสินทรัพย์ถาวรจากแหล่งเงินทุนทั้งหมดต่อ 1 ผู้อยู่อาศัย
• 2.4.2 การเพิ่มขึ้นของปริมาณการลงทุนในทุนถาวรจากแหล่งเงินทุนทั้งหมด
• 2.4.3 ส่วนแบ่งการลงทุนจากกองทุนของตนเองในสินทรัพย์ถาวร
• 3. การเงินเทศบาลอสังหาริมทรัพย์ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยและการใช้ประโยชน์ที่ดิน
• 3.1. งบประมาณ:
• 3.1.1 ส่วนแบ่งรายได้จากภาษีจากผู้เสียภาษีรายใหญ่ที่สุดในรายได้ของตนเอง
• 3.1.2 ส่วนแบ่งรายได้ภาษีจากผู้เสียภาษีรายใหญ่ที่สุดสองรายในรายได้ของตนเอง
• 3.1.3 ส่วนแบ่งรายได้ของตนเองในรายได้งบประมาณเทศบาล
• 3.1.4 แบ่งปัน รายได้จากภาษีในรายได้ของงบประมาณเทศบาลเอง
• 3.1.5 การขาดดุลงบประมาณ
• 3.2. อสังหาริมทรัพย์ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยของเทศบาลและการใช้ที่ดิน:
• 3.2.1 ความพร้อมของทะเบียนเทศบาล อสังหาริมทรัพย์ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย.
• 3.2.2 มีแนวคิดการจัดการทรัพย์สินของเทศบาล
• 3.2.3 ส่วนแบ่งรายได้จากอสังหาริมทรัพย์ในเขตเทศบาลที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย (เงินที่ได้รับในรูปแบบของค่าเช่าเพื่อใช้ชั่วคราวในอสังหาริมทรัพย์ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาล) ในรายได้ของตัวเอง
• 3.2.4 ส่วนแบ่งรายได้จากอสังหาริมทรัพย์ของเทศบาลที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย (เงินที่ได้รับจากการโอนอสังหาริมทรัพย์ของเทศบาลใน การจัดการความไว้วางใจ) ในรายได้ของตัวเอง
• 3.2.5 ส่วนแบ่งรายได้จากการขายอสังหาริมทรัพย์ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยในกรรมสิทธิ์ของเทศบาลในรายได้ของตัวเอง
• 4. ภาคบริการและเศรษฐกิจเมือง
• 4.1. ที่อยู่อาศัยและความพร้อมใช้งาน:
• 4.1.1 การจัดหาที่อยู่อาศัย
• 4.1.2 การทดสอบการใช้งานที่อยู่อาศัยใหม่
• 4.1.3 ส่วนแบ่งที่ทรุดโทรม หุ้นที่อยู่อาศัยตลอดสต๊อกที่อยู่อาศัย
• 4.2. ที่อยู่อาศัย สาธารณูปโภค :
• 4.2.1 ระดับการชำระเงินที่กำหนดโดยประชากรสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน
• 4.2.2 ระดับการชำระเงินที่แท้จริงของประชากรสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน
• 4.2.3 ระดับที่แท้จริงของการจัดหาเงินทุนที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน
• 4.2.4 ต้นทุนที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน
• 4.2.5 ส่วนแบ่งสูงสุดของค่าใช้จ่ายของประชาชนในการชำระค่าที่อยู่อาศัยและบริการสาธารณะใน รายได้ทั้งหมดตระกูล.
• 4.2.6 สัดส่วนของครอบครัวที่ได้รับเงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย
• 4.3. สาธารณูปโภค:
• 4.3.1 แหล่งจ่ายความร้อนภายในประเทศ
• 4.3.2 น้ำประปาในประเทศ
• 4.3.3 การกำจัดน้ำเสียชุมชน
• 4.3.4 การจ่ายน้ำร้อน
• 4.4. บริการขนส่ง:
• 4.4.1 ความหนาแน่นของเครือข่ายเส้นทางการขนส่งผู้โดยสารในเขตเทศบาล
• 4.4.2 ความถ่วงจำเพาะประเภทผู้โดยสารพิเศษในปริมาณการจราจรผู้โดยสารทั้งหมดขององค์กรขนส่งผู้โดยสารสาธารณะ (ในเมือง, ชานเมืองและระหว่างเมือง)
• 4.4.3 อัตราภาษีที่กำหนดสำหรับการเดินทางผู้โดยสารในเส้นทางภายในเมือง ชานเมือง และระหว่างเมืองแยกกันสำหรับรถราง รถราง รถประจำทาง รถแท็กซี่ประจำทาง และรถไฟใต้ดิน
• 4.4.4 ส่วนแบ่งต้นทุนการดำเนินงานการขนส่งที่ครอบคลุมค่าโดยสาร (เส้นทางภายในเมือง ชานเมือง และระหว่างเมืองแยกกันสำหรับรถราง รถราง รถประจำทาง แท็กซี่ประจำทาง และรถไฟใต้ดิน)
• 4.5. บริการด้านการสื่อสารและข้อมูล:
• 4.5.1 จำนวนโทรศัพท์บ้านที่ลงทะเบียนต่อประชากร 1,000 คน
• 4.5.2 จำนวนหนังสือพิมพ์และนิตยสารที่จำหน่ายและจัดส่งต่อประชากร 1,000 คน
• 4.5.3 จำนวนรายการโทรทัศน์ที่ได้รับ
• 4.6. บริการในครัวเรือนและการจัดเลี้ยง:
• 4.6.1 ปริมาณ บริการในครัวเรือนต่อคน
• 4.6.2 จำนวนวิสาหกิจ การจัดเลี้ยงต่อประชากร 1,000 คน
• 4.7. บริการด้านวัฒนธรรมและการศึกษา:
• 4.7.1 จำนวนสถานบริการด้านวัฒนธรรมและการศึกษาที่เปิดดำเนินการต่อประชากร 1,000 คน
• 4.7.2 สัดส่วนนักเรียนโรงเรียนดนตรีและศิลปะ ส่วนกีฬา จากเด็กทุกคนที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี
• 4.8. การคุ้มครองทางสังคม :
• 4.8.1 การกำหนดงบประมาณตามมาตรา " นโยบายทางสังคม"ต่อหัว.
• 4.8.2 การจัดหาพลเมืองที่ขัดสน (ลงทะเบียนกับหน่วยงานคุ้มครองทางสังคม) ด้วยบริการของสถาบันคุ้มครองทางสังคม (สถาบันที่อยู่กับที่และไม่อยู่กับที่สำหรับผู้สูงอายุ ผู้พิการ และเด็ก)
• 4.8.3 สัดส่วนของพลเมืองผู้มีรายได้น้อยที่ลงทะเบียนกับหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมจากผู้อยู่อาศัยทั้งหมด
• 4.9. การดูแลสุขภาพ:
• 4.9.1 จัดให้มีสถานที่รักษาพยาบาลผู้ป่วยในในโรงพยาบาล
• 4.9.2 การให้บริการประชากรจากสถาบันทางคลินิกผู้ป่วยนอก
• 4.9.3 จำนวนแพทย์ต่อแสนคน
• 4.10. การศึกษา:
• 4.10.1 การจัดสถานที่สำหรับเด็กก่อนวัยเรียนในสถานศึกษาก่อนวัยเรียน
• 4.10.2 ภาระงานต่อครูในสถานศึกษาก่อนวัยเรียน
• 4.11. การปรับปรุง:
• 4.11.1 พื้นที่ที่มีการจัดภูมิทัศน์ในช่วงระยะเวลาหนึ่งของพื้นที่ทั้งหมดของเทศบาลที่ต้องการการจัดสวนและจัดสวน
• 4.11.2 พื้นที่พื้นที่สีเขียวจากพื้นที่ทั้งหมดของเมือง
• 4.11.3 ความยาวของถนนที่มีแสงสว่างจากความยาวรวมของถนนที่ต้องใช้แสงสว่าง
• 4.12. การบังคับใช้กฎหมาย:
• 4.12.1 จำนวนพนักงานใน เจ้าหน้าที่เทศบาลเกี่ยวกับการป้องกัน ความสงบเรียบร้อยของประชาชนต่อประชากร 1,000 คน
• 4.12.2 ส่วนแบ่งของอาชญากรรมร้ายแรงและโดยเฉพาะร้ายแรงจากอาชญากรรมที่จดทะเบียนทั้งหมด
• 4.13. ทรงกลมนันทนาการ:
• 4.13.1 พื้นที่สวนและสวนสาธารณะต่อประชากร 1,000 คน
• 4.13.2 จำนวนสิ่งอำนวยความสะดวกด้านกีฬาและสันทนาการ (สระว่ายน้ำ สกีรีสอร์ท ฯลฯ) 10,000 คน
• 4.14. ซื้อขาย:
• 4.13.1 มูลค่าการซื้อขายต่อ 1 ผู้อยู่อาศัย
• 4.13.2 จำนวนองค์กรการค้าปลีก (ร้านค้า เต็นท์) ต่อผู้อยู่อาศัย 1,000 คน
• 4.13.3 จำนวนพื้นที่ค้าปลีกในตลาดเสื้อผ้า ตลาดรวม และตลาดอาหาร ต่อประชากร 1,000 คน

ดังนั้นจึงมีการระบุตัวบ่งชี้และตัวชี้วัดที่แข็งแกร่งของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาลซึ่งบางส่วนจะใช้ในส่วนต่อไปของงานเพื่อการวิเคราะห์

ก่อนที่จะพูดถึงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาลจำเป็นต้องกำหนดความสามารถของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านนี้ก่อน โดยทั่วไป ขอบเขตของความสามารถ สิทธิ และความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่นจะกำหนดโดยกฎหมายปัจจุบัน กฎหมายจารีตประเพณี (ประเพณีที่สถาปนา) และความคิดริเริ่มขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีความจำเป็นต้องแยกหัวข้อความสามารถออก (รายการคำถาม ความสำคัญของท้องถิ่น) และอำนาจการปกครองส่วนท้องถิ่น

เราจะพยายามเน้นประเด็นเหล่านั้นที่มักจะอยู่ภายใต้เขตอำนาจการปกครองตนเองในท้องถิ่น: การปรับปรุงขั้นพื้นฐาน (การจัดการดินแดนและที่ดิน, การวางแผนและพัฒนาขื้นใหม่ของอาณาเขต, การก่อสร้างอาคารสาธารณะและส่วนตัว, การจัดสวน, การสร้างและการดำเนินงานของสต็อกที่อยู่อาศัย) .

เมื่อจัดทำรายการสาขาวิชาที่มีความสามารถแล้ว ก็เป็นไปได้ที่จะกำหนดสิทธิที่รัฐบาลท้องถิ่นต้องมีเพื่อดำเนินการตามความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมาย ขวา นิติบุคคลซึ่งทำให้สามารถสรุปข้อตกลงและสัญญา ได้มาและจำหน่ายทรัพย์สิน ทำหน้าที่เป็นโจทก์และจำเลยในศาล และดำเนินการอื่น ๆ ที่มีนัยสำคัญทางกฎหมาย

สิทธิในการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดตั้งค่าเช่าทรัพย์สินของเทศบาล รายการวัตถุที่ไม่สามารถยึดครองได้ การสร้างวิสาหกิจของเทศบาลบนพื้นฐานของทรัพย์สินของเทศบาล ฯลฯ สิทธิในการจัดการวิสาหกิจเทศบาล สถาบัน และองค์กรต่างๆ สิทธิในการจัดตั้งภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นและจัดการการเงินของเทศบาล

สิทธิในการกำหนดราคาสินค้าและบริการที่ผลิตโดยวิสาหกิจเทศบาล สิทธิในการจำหน่าย (ซื้อ) ทรัพย์สินส่วนตัวซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งในการวางแผนและพัฒนาเมืองขื้นใหม่ นอกจากนี้เรายังสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการกำหนดเขตเทศบาลของวิสาหกิจที่มีความสำคัญทางสังคมได้

สิทธิในการบังคับขู่เข็ญการดำเนินการซึ่งเป็นไปได้ต่อหน้าการบังคับขู่เข็ญซึ่งกำหนดให้รัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิในการรักษาตำรวจเทศบาล (อาสาสมัคร) ซึ่งหากจำเป็นสามารถแบ่งออกเป็นตำรวจรักษาความปลอดภัยสาธารณะตำรวจสุขาภิบาลตำรวจสิ่งแวดล้อม ตำรวจ ฯลฯ

เมื่อพิจารณาถึงความสามารถของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว ให้เรามุ่งตรงไปที่ประเด็นการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล

สังคมที่ซับซ้อน การพัฒนาเศรษฐกิจเทศบาล กฎหมายของรัฐบาลกลาง“หลักการทั่วไปของการจัดตั้งการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” หมายถึงอำนาจของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมของเทศบาลเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นกระบวนการควบคุมการเปลี่ยนแปลงในด้านต่าง ๆ ของชีวิตในเขตเทศบาลโดยมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุการพัฒนาทางสังคมในระดับหนึ่ง (รวมถึงจิตวิญญาณ) และ ทรงกลมทางเศรษฐกิจในอาณาเขตของเทศบาลโดยเกิดความเสียหายต่อทรัพยากรธรรมชาติน้อยที่สุดและ ระดับสูงสุดตอบสนองความต้องการส่วนรวมของประชากรและผลประโยชน์ของรัฐ ในทิศทางนี้จะดำเนินการดังต่อไปนี้: โปรแกรมเป้าหมายในท้องถิ่นได้รับการอนุมัติและดำเนินการออกคำสั่งของเทศบาลรูปแบบการมีส่วนร่วมขององค์กรและองค์กรในการพัฒนาเทศบาลได้รับการตกลงร่วมกันสรุปสัญญา ฯลฯ

การจัดการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมของเทศบาลเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการจัดการของโครงการ (โครงการ) ที่ตกลงร่วมกันเพื่อการพัฒนาชีวิตทุกด้านของเทศบาลตกลงกับทรัพยากรกำหนดเวลาตามลำดับความสำคัญที่ยอมรับโดยประชากร ตลอดจนได้รับการยอมรับสำหรับการดำเนินการตามสัญญาหรือตามกฎหมาย รัฐบาลกลาง และ โปรแกรมระดับภูมิภาคการพัฒนา. พิจารณาโครงสร้างของแนวคิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล

โครงสร้างของแนวคิดถูกกำหนดโดยระบบเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาลและประกอบด้วยหลายส่วน:

• 1. เงื่อนไขการเริ่มต้นและการประเมินสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมเบื้องต้น
• 2. เป้าหมายเชิงกลยุทธ์และลำดับความสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
• 3. ทิศทางหลักของการดำเนินการตามห่วงโซ่เชิงกลยุทธ์
• 4. รูทีนย่อย
• 5. กลไกการนำไปปฏิบัติ

ส่วนเหล่านี้มีลักษณะเฉพาะด้วยเนื้อหาต่อไปนี้

เมื่อวิเคราะห์เงื่อนไขเริ่มต้นและประเมินสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมเบื้องต้น อันดับแรกจะมีการพิจารณาข้อมูลที่มีอยู่เกี่ยวกับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมและแนวคิดของการพัฒนาประเทศและภูมิภาค โดยไม่ต้องมีการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ที่แท้จริงสำหรับ การพัฒนาเทศบาลแต่ละแห่งเป็นไปไม่ได้

จากนั้นจะพิจารณาบทบาทและสถานที่ของหน่วยงานเทศบาลในประเทศและภูมิภาคลักษณะของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมข้อกำหนดเบื้องต้นและเงื่อนไขในการพัฒนา ขอบเขตและวัตถุประสงค์ของการวิเคราะห์ถูกกล่าวถึงข้างต้น

เมื่อพัฒนาเป้าหมายเชิงกลยุทธ์และลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจะพิจารณาประเด็นของการเลือกเชิงกลยุทธ์ของเส้นทางการพัฒนาของเทศบาล จุดยืนที่รุนแรงสองประการในประเด็นนี้อาจเป็น:

• ก) การรักษาทิศทางการพัฒนาที่มีอยู่ (กลยุทธ์เฉื่อย)
• b) การเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญและการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจเทศบาลอย่างสมบูรณ์ (กลยุทธ์นวัตกรรม)

ในความเป็นจริง อาจจำเป็นต้องใช้ทั้งสองกลยุทธ์ร่วมกันในสัดส่วนที่แตกต่างกันไป ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขเฉพาะ เมื่อคำนึงถึงสิ่งนี้ควรกำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์หลัก การพัฒนาที่มีแนวโน้ม- พวกเขาควรมีลักษณะทางเลือกและคำนึงถึงสถานการณ์ที่เป็นไปได้สำหรับการพัฒนาของรัฐโดยรวมด้วย นโยบายเศรษฐกิจและการเมืองเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย บ่อยครั้งที่มีการพิจารณาสามสถานการณ์: มองโลกในแง่ดี มองโลกในแง่ร้าย และสมจริงที่สุด (โดยเฉลี่ย)

การเลือกเชิงกลยุทธ์เป็นช่วงเวลาที่สำคัญที่สุดในการพัฒนาแนวคิดและแผนกลยุทธ์ เนื่องจากเป็นการกำหนดการตัดสินใจอื่นๆ ทั้งหมดไว้ล่วงหน้า

ส่วน "ทิศทางหลักสำหรับการบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์" รวมถึงส่วนย่อยต่อไปนี้:

• ก) การพัฒนาและการปรับโครงสร้างศักยภาพทางอุตสาหกรรมของดินแดน
• b) การก่อตัวและการพัฒนาองค์ประกอบของโครงสร้างพื้นฐานของเศรษฐกิจตลาด
• ค) นโยบายทางสังคม
• d) การพัฒนาอาณาเขต - การวางผังเมือง การจัดสวน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางวิศวกรรม และทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจเมือง
• จ) นโยบายสิ่งแวดล้อม
• ฉ) การพัฒนา ศักยภาพของมนุษย์ดินแดน;
• g) ปรับปรุงองค์กรและกิจกรรมของหน่วยงานเทศบาล
• 4. รูทีนย่อย

ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของแนวคิดหรือแผนยุทธศาสตร์ สามารถระบุโปรแกรมย่อย (โปรแกรมเป้าหมาย) สำหรับปัญหาส่วนบุคคลได้ เช่น "การเคหะ" "การคุ้มครองทางสังคม" "การดูแลสุขภาพ" เป็นต้น ประเด็นต่างๆ ของการพัฒนาโครงการเป้าหมายของเทศบาลจะกล่าวถึงในหัวข้อถัดไปของบทนี้

ตามแนวคิดทั่วไปของการพัฒนา รัฐบาลท้องถิ่นนำเอกสารโครงการอื่นๆ จำนวนหนึ่งมาใช้ เช่น โครงการแปรรูป แผนแม่บท แผนสำหรับการวางแผนและพัฒนาการตั้งถิ่นฐาน เป็นต้น

กลไกการนำแนวคิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมไปปฏิบัติ

เนื้อหาในส่วนนี้ควรครอบคลุมถึง:

• -รูปแบบของการสนับสนุนของรัฐและเทศบาลสำหรับการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ที่วางแผนไว้
• -แหล่งที่มาและ กลไกทางการเงินการดำเนินการตามกลยุทธ์ที่วางแผนไว้ (ประเมินยอดดุลรวม ทรัพยากรทางการเงินอาณาเขต พิจารณาทางเลือกทางการเงิน ค่าใช้จ่ายที่จะเกิดขึ้นรวมถึงการจัดหาเงินทุนด้วยตนเอง การลงทุนภายในและภายนอก การดึงดูดเงินทุนจากงบประมาณที่สูงขึ้น เงินทุนจากประชากร สินเชื่อ สินเชื่อ ฯลฯ );
• -กลไกในการปรับปรุงระบบ รัฐบาลเทศบาล(ให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตัดสินใจด้านการจัดการ การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศด้านการจัดการ การฝึกอบรมบุคลากรในเขตเทศบาล ฯลฯ)

แนวคิดเรื่อง “การพัฒนา” ที่เกี่ยวข้องกับเทศบาลทำให้เกิดการถกเถียงกันมากมาย โดยเฉพาะเมื่อเร็วๆ นี้ การอภิปรายมีความซับซ้อนมากขึ้นเนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าทั้งสองฝ่ายที่หารือเกี่ยวกับแนวคิดนี้เต็มไปด้วยเนื้อหาที่แตกต่างกัน สาระสำคัญของความแตกต่างเกี่ยวกับเนื้อหาของแนวคิด "การพัฒนา" อยู่ที่การแสดงออกของทัศนคติต่อประเด็นพื้นฐานสามประการ:

การตีความแนวคิด "การพัฒนา" สมัยใหม่

แนวคิดเรื่อง “การพัฒนา” ที่เกี่ยวข้องกับเทศบาล

เรื่องของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการของเทศบาล

การตีความแนวคิด "การพัฒนา" สมัยใหม่

คำถามที่เกิดขึ้นในส่วนนี้เกี่ยวข้องกับการเปิดเผยหลักการพื้นฐานที่กำหนดเนื้อหาของแนวคิด “การพัฒนา” สารานุกรมปรัชญาโดยย่อ ให้การตีความแนวความคิดของ "การพัฒนา" ดังต่อไปนี้: "การพัฒนา... การเปลี่ยนแปลงตามธรรมชาติในสสารและจิตสำนึก คุณสมบัติสากลของพวกมัน... การพัฒนาสามารถเกิดขึ้นได้อย่างกว้างขวาง การสำแดง และการเพิ่มขึ้นของสิ่งที่มีอยู่แล้ว หรือแบบเข้มข้น เช่น การเกิดขึ้นของรูปแบบใหม่เชิงคุณภาพ…” การพัฒนาสามารถเกิดขึ้นจากภายนอกได้เช่น ไม่จริง, ไม่จริง, กำหนดโลกโดยรอบ หรือภายนอกเช่น การพัฒนาที่แท้จริงซึ่งมีต้นกำเนิดอยู่ภายในการพัฒนานั่นเอง

ดังนั้น การประยุกต์ใช้แนวคิด “การพัฒนา” กับเทศบาลจึงสามารถกำหนดได้ในรูปแบบของแนวทางต่างๆ มากมาย ซึ่ง 2 แนวทางต่อไปนี้เป็นที่สนใจมากที่สุด เมื่อการพัฒนาของเทศบาลคือ:

เข้าถึงระดับคุณภาพใหม่ผ่านการสำแดงเจตจำนงของวัตถุที่อยู่ภายในเช่น ส่วนใหญ่ผ่านทางรัฐบาลท้องถิ่น

เพิ่มขึ้น ตัวชี้วัดเชิงปริมาณรูปแบบองค์กรช่วยชีวิตที่มีอยู่แล้วและเนื่องจากอิทธิพลภายนอกเช่น ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐเป็นหลัก

ในแนวทางแรก กระบวนการพัฒนาเป็นกระบวนการส่วนใหญ่ที่กำหนดโดยเจตจำนงของวัตถุที่อยู่ในวัตถุการพัฒนา ในแนวทางที่สอง แนวคิดของการพัฒนาประกอบด้วยกระบวนการของการเปลี่ยนแปลง ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ภายใต้อิทธิพลของพลังภายนอก ทั้งแนวทางที่หนึ่งและสองกำหนดกระบวนการตามธรรมชาติของการเปลี่ยนแปลง แต่ในกรณีแรก การแสดงเจตจำนงของใครบางคนจะถูกสันนิษฐานในระดับที่สูงกว่า ในกรณีที่สอง กระบวนการพัฒนาภายใต้อิทธิพลของสถานการณ์ภายนอกเป็นหลัก ในเรื่องนี้ควรสังเกตเป็นพิเศษว่าแนวทางทั้งสองในการพัฒนาเทศบาลนั้นสันนิษฐานว่ามีองค์ประกอบที่เกี่ยวข้องกับธรรมชาติของวัตถุการพัฒนานั้นเอง และโดยอาศัยธรรมชาติของวัตถุนั้นสามารถเปลี่ยนแปลงได้ จากมุมมองนี้ เป็นการถูกต้องที่จะพูดคุยเกี่ยวกับสถานการณ์การพัฒนาที่เป็นไปได้ตามวัตถุประสงค์ ดังนั้นจึงต้องเข้าใจอิทธิพลภายนอกและภายในต่อกระบวนการพัฒนาตามวัตถุประสงค์ค่อนข้างมาก เนื่องจากเป็นส่วนแบ่งของอิทธิพลที่สอดคล้องกันในการดำเนินการตามสถานการณ์การพัฒนาเฉพาะ

จากการตีความแนวความคิดการพัฒนานี้จึงสามารถโต้แย้งได้ว่าสมัยใหม่ สภาพเศรษฐกิจและสถานะของกฎหมายกำหนดให้เราต้องยอมรับเนื้อหาของแนวคิดการพัฒนาดังที่แสดงให้เห็นในแนวทางแรก แน่นอนว่าแนวทางที่สองแสดงถึงสถานการณ์ในอดีตที่ผ่านมา เมื่อเงื่อนไขในการพัฒนาการตั้งถิ่นฐานถูกกำหนดจากภายนอกเป็นหลัก

เราจึงได้ข้อสรุปว่าการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นบ่อเกิดของการพัฒนาเทศบาลในการตีความแนวคิด “การพัฒนา” ที่ถูกต้อง ดังนั้นการพัฒนาความเข้าใจที่ถูกต้องจึงสัมพันธ์กับการปกครองตนเองในท้องถิ่น กล่าวคือ การพัฒนาหน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นทั้งในสาระสำคัญและตามกฎหมาย จากนั้นคำถามก็เกิดขึ้นเกี่ยวกับองค์กรที่รับประกันการปฏิบัติงานของฟังก์ชันนี้และเกี่ยวกับขนาดของกิจกรรมการพัฒนา

การตีความแนวคิด "การพัฒนาองค์กรเทศบาล" คำถามที่เกิดขึ้นในส่วนนี้เกี่ยวข้องกับการทำความเข้าใจขนาดและ “ความลึก” ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ซับซ้อน ในที่นี้ ผู้สนับสนุนหลักการของแนวทางเป้าหมายไม่เห็นด้วยกับสิ่งที่ควรจัดประเภทเป็นวัตถุการพัฒนาและขนาดที่ควรเป็น ความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นนี้สามารถลดลงเหลือสามจุดหลัก

1. ประการแรกคือภายใต้ความซับซ้อน เศรษฐกิจสังคมการพัฒนา หมายถึง การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของเทศบาล ตัวแทนของทิศทางนี้สามารถโดยพื้นฐานแล้วรวมถึงผู้ที่เข้าใจการพัฒนาไม่เพียง แต่โครงสร้างพื้นฐานของเทศบาลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกิจกรรมทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นผ่านการจัดการด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุม ทรัพย์สินของเทศบาลและดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจของตนเอง

ตำแหน่งเหล่านี้รวมกันเป็นหนึ่งเดียวบนพื้นฐานที่ว่าการพัฒนาเทศบาลในฐานะระบบเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญโดยตัวแทนของทิศทางนี้ไม่ถือเป็นงานหลัก ไม่ว่าจะมีคำถามเกี่ยวกับการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจโดยหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นอย่างกว้างขวางเพียงใด กิจกรรมนี้ไม่สามารถใช้ได้กับทุกพื้นที่ของชีวิตในเมือง

2. ประการที่สองคือความจริงที่ว่าการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมของเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับการตั้งถิ่นฐานนั้นถูกเข้าใจว่าเป็น "แผนพัฒนาหลัก" หรือ "แผนการก่อสร้างทุนหลัก" คำหลังนี้ใช้กันอย่างแพร่หลายจนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ การแนะนำคำศัพท์ใหม่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับข้อกำหนดอื่น ๆ รวมถึงข้อกำหนดที่ให้ไว้ข้างต้น

แนวคิดของ "การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมของเทศบาล" ได้รับการแนะนำเพื่อกำหนดปรากฏการณ์ใหม่เชิงคุณภาพในชีวิตของการตั้งถิ่นฐานของรัสเซียเช่น การเปลี่ยนจากการปกครองท้องถิ่นไปสู่สถาบันอำนาจใหม่ในรัฐ - การปกครองตนเองในท้องถิ่น ในความเห็นของเรา คำว่า “แผนพัฒนาหลัก” “แผนการก่อสร้างทุนหลัก” และอื่นๆ ที่คล้ายคลึงกัน ไม่สามารถอ้างได้ว่าเป็นการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมด้วยเหตุผลสองประการ:

แผนเหล่านี้เป็นแผนสำหรับการก่อสร้างวัตถุวัฒนธรรมทางวัตถุและไม่ครอบคลุมหลายพื้นที่ของชีวิตในเขตเทศบาล

ในระบบเศรษฐกิจการบริหาร แผนแม่บท อาคารของรัฐสะท้อนถึงผลประโยชน์ของแผนกที่พัฒนาแผนเหล่านี้โดยพื้นฐานแล้ว

ด้วยเหตุผลเหล่านี้ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ซับซ้อนของเทศบาลจึงไม่สามารถลดลงเหลือเพียงเงื่อนไขที่คุ้นเคยของ "แผนแม่บท" ได้ เนื่องจากผู้พัฒนาโครงการหลังไม่ได้ถือว่าเมืองนี้เป็นระบบเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญหรือแม้กระทั่งอย่างครอบคลุมด้วยซ้ำ

ฝ่ายตรงข้ามอาจแสดงความสงสัยว่า "แผนแม่บท" ไม่ครอบคลุมหรือไม่ใช่แผนสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของการตั้งถิ่นฐาน ให้เราพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับการคัดค้านของคู่ต่อสู้ที่อาจเกิดขึ้น “แผนพัฒนาหลัก” และแนวคิดที่คล้ายกันถูกนำมาใช้จนถึงต้นทศวรรษที่ 90 ปี (และยังคงใช้กันอย่างแพร่หลายในปัจจุบัน) และตามกฎแล้วหมายถึงการวางแผนและพัฒนาอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานด้วยอาคารที่อยู่อาศัยและอาคารเพื่อวัตถุประสงค์ทางสังคมและในประเทศ แผนนี้เป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาข้อตกลงในช่วงระยะเวลาหนึ่ง (ค่อนข้างยาว - มากถึง 10 ปี) มันกำลังได้รับการพัฒนา องค์กรการออกแบบและมีเป้าหมายในการสร้างมาตรฐานทางสังคมบางประการที่รวมอยู่ใน รหัสอาคารและกฎเกณฑ์

ตามกฎแล้วลูกค้าของแผนแม่บทคือกระทรวงและหน่วยงาน สิ่งอำนวยความสะดวกทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค อุตสาหกรรม หรืออื่น ๆ ที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานที่เกี่ยวข้องและเป็นสถานที่ทำงานหลักของประชากร พวกเขา (กระทรวงและแผนกต่างๆ เหล่านี้) เป็น "เจ้าอาวาส" ที่แท้จริงของข้อตกลงนี้ ไม่ใช่เรื่องแปลกที่จะมี "ปรมาจารย์" เหล่านี้หลายคนในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐาน กระทรวงต่าง ๆ เห็นพ้องกันในเรื่องการแบ่งเขตอิทธิพล ตามกฎแล้วระบบสาธารณูปโภคของแผนกชั้นนำแห่งหนึ่งทำหน้าที่ในการตั้งถิ่นฐานทั้งหมด อย่างไรก็ตาม มักมีกรณีที่บริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานประกอบด้วยฟาร์มอิสระที่ให้บริการสต็อกที่อยู่อาศัยและบริการสังคมของแต่ละแผนก สิ่งนี้สร้างขึ้นมามากพอแล้ว การใช้งานที่ไม่ได้ผลการใช้เงินทุนอย่างไม่มีประสิทธิภาพ ความไม่สอดคล้องกัน และความสับสน เป็นการยากที่จะจัดการฟาร์มแห่งนี้ให้เป็นองค์กรเดียวเนื่องจากขาดเจ้าของเพียงคนเดียวและไม่ได้รับการจัดการ

ตามลักษณะแล้ว แผนแม่บทไม่ใช่แผนสำหรับการพัฒนาเทศบาลให้เป็นบูรณาการทางสังคม - ระบบเศรษฐกิจ- แผนเหล่านี้คำนึงถึงผลประโยชน์ของหน่วยงานที่แข่งขันกันซึ่งมีอยู่ในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานในระดับหนึ่ง แต่ผลประโยชน์ของประชากร (และโดยเฉพาะอย่างยิ่งส่วนหนึ่งของมันที่ใช้ในอุตสาหกรรมอื่น ๆ ) ถูกนำมาพิจารณาเฉพาะกับ ขอบเขตที่มันสนองผลประโยชน์ของการผลิต และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง มันทำให้มั่นใจในการดึงดูดบุคลากรฝ่ายการผลิต (เนื่องจาก เช่น การจัดหาที่อยู่อาศัยที่รวดเร็วขึ้น)

3. ประการที่สามคือเข้าใจว่าเทศบาลเป็นปรากฏการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญซึ่งมีกฎหมายการพัฒนาภายในของตัวเองและหากพลเมือง (ผู้อยู่อาศัยในนิคม) ได้รับสิทธิ์ในการหยิบยกประเด็นการพัฒนาของเทศบาลจากนั้นแนวคิด ของ "การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมของเทศบาล" การศึกษา" ไม่ควรเกี่ยวข้องกับขอบเขตชีวิตของเทศบาลแต่ละส่วน แต่รวมถึงเทศบาลทั้งหมด รวมถึง ควบคู่ไปกับขอบเขตชีวิตของเทศบาลตามประเพณี (เช่น สาธารณูปโภค) และพื้นที่อื่น ๆ รวมถึง ปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของเทศบาลอื่น ๆ โครงสร้างทางเศรษฐกิจการเป็นเจ้าของในรูปแบบต่างๆ การจัดตั้งและพัฒนาระบบเพื่อเตรียมผู้อยู่อาศัยให้ปกครองตนเองในท้องถิ่น การพัฒนาจิตวิญญาณของเทศบาล เป็นต้น

เรื่องของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ซับซ้อนของเทศบาล ประเด็นที่อยู่ระหว่างการพิจารณาเกี่ยวข้องกับการกำหนดเรื่องที่ควรริเริ่มด้วยความคิดริเริ่มเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล คุณสามารถได้ยินมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับเรื่องนี้ ทั้งสองฝ่ายไม่ปฏิเสธว่าเทศบาลควรพัฒนาสามัคคี (ถึงแม้ยังมีผู้สนับสนุนที่เข้มงวดก็ตาม) กฎระเบียบของรัฐบาล“การพัฒนา” เพื่อผลประโยชน์ของรัฐโดยเฉพาะ) อย่างไรก็ตาม เกี่ยวกับผู้ที่ควรทำหน้าที่เป็นหัวข้อของการพัฒนา แต่ละฝ่ายมีมุมมองที่แตกต่างกัน บางคนเชื่อว่าการพัฒนาเทศบาลเป็นสิทธิพิเศษของรัฐ คนอื่น ๆ เชื่อว่าประชากร มีความสนใจในการพัฒนาเป็นหลักและควรทำหน้าที่เป็นหัวข้อหลักของการพัฒนาและกำหนดชะตากรรมของเทศบาล

เห็นได้ชัดว่าสิ่งพื้นฐานในคำจำกัดความนี้ควรได้รับการพิจารณาว่าในตัวเลือกใด ๆ ข้างต้นควรคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลด้วย กฎหมายของรัฐบาลกลางจัดประเภทการพัฒนาทางสังคมและเศรษฐกิจที่ซับซ้อนว่าเป็นประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น พร้อมด้วยผลทางกฎหมายและทรัพย์สินที่ตามมาทั้งหมด ดังนั้นผู้บัญญัติกฎหมายจึงเปิดโอกาสให้ประชาชนต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่ในการพัฒนานิคม

การกำหนดประเด็นนี้ทำให้เทศบาลอยู่ในสภาพที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง พวกเขามีสิทธิ์ในการกำหนดกลยุทธ์การพัฒนาของตนเอง และพัฒนาและดำเนินโครงการและแผนการพัฒนาของตนเอง สิ่งนี้นำเสนอข้อกำหนดพิเศษสำหรับรัฐบาลท้องถิ่น เนื่องจากในกรณีนี้รัฐบาลท้องถิ่นจะต้องรับผิดชอบต่อชะตากรรมของเทศบาลอย่างสูงมาก

ระยะหลังนี้คงมีคนรู้จักคำว่า “ การพัฒนาที่ยั่งยืน» เทศบาล ซึ่งย้อนกลับไปถึงการประชุมนานาชาติที่จัดขึ้นที่เมืองรีโอเดจาเนโรในปี 1992 ดังที่คุณทราบ ในการประชุมครั้งนี้ความสนใจหลักอยู่ที่ประเด็นด้านสิ่งแวดล้อม สิ่งนี้ควรเข้าใจไม่เพียงแต่เป็นการบรรลุความสอดคล้องกับสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังเป็นการก่อให้เกิดความยั่งยืนอีกด้วย พื้นฐานทางเศรษฐกิจการพัฒนาเทศบาลโดยคำนึงถึงความสนใจและความต้องการของคนรุ่นอนาคต ความยืดหยุ่นในที่นี้หมายถึงความสามารถของข้อตกลงในการต้านทานปัจจัยทางการเมืองและเศรษฐกิจเชิงลบทั้งภายในและภายนอก

ดังนั้นการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมของการจัดตั้งเทศบาลจึงถูกจัดประเภทโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131 ว่าเป็นประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นภายในเขตอำนาจศาลของการจัดตั้งเทศบาล อย่างไรก็ตามแนวคิดของ "การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมของเทศบาลไม่ได้ถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและไม่ทราบการตีความที่กำหนดไว้ของแนวคิดนี้

วันนี้สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจสาระสำคัญและตกลงในความเข้าใจทั่วไปของแนวคิดนี้ มุมมองที่พิจารณาและกฎหมายที่มีอยู่ให้เหตุผลในการให้คำจำกัดความต่อไปนี้ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมของเทศบาลเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นกระบวนการควบคุมการเปลี่ยนแปลงในด้านต่างๆ ของชีวิตในเขตเทศบาล โดยมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุการพัฒนาในระดับหนึ่งของขอบเขตทางสังคม (รวมถึงจิตวิญญาณ) และเศรษฐกิจในอาณาเขตของเทศบาล โดยมีความเสียหายต่อทรัพยากรธรรมชาติน้อยที่สุดและมีระดับความพึงพอใจสูงสุดต่อความต้องการโดยรวมของประชากรและผลประโยชน์ของรัฐ

2.4. ทิศทางลำดับความสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล

การพัฒนารูปแบบเทศบาลเป็นกระบวนการที่ซับซ้อนของการเปลี่ยนแปลงในด้านเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม การเมือง และจิตวิญญาณ ซึ่งนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพและท้ายที่สุดคือการเปลี่ยนแปลงสภาพความเป็นอยู่ของมนุษย์ องค์ประกอบหลักของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนคือการสืบพันธุ์ของมนุษย์และการสร้างโครงสร้างพื้นฐานทั้งหมดสำหรับการช่วยชีวิตและกิจกรรมในชีวิตของเขา

เป้าหมายหลักของการพัฒนาที่สมดุลของเทศบาลคือการลดความแตกต่างในระดับและคุณภาพชีวิตของประชากรในเขตเทศบาลของสาธารณรัฐชูวัช

การบรรลุเป้าหมายนี้เป็นไปได้โดยการแก้ไขงานต่อไปนี้:

การระบุและเปิดเผยข้อดีของแต่ละเทศบาล

การจัดตั้งศูนย์กลางการเติบโตทางเศรษฐกิจแบบไดนามิกใหม่ในอาณาเขตของเทศบาล

การสร้างและปรับปรุงเงื่อนไขเพิ่มเติมเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืนของเทศบาล

การพัฒนาศักยภาพทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และการศึกษาของการตั้งถิ่นฐานในเมืองด้วยนวัตกรรมแบบไดนามิกและโครงสร้างพื้นฐานทางการศึกษา

การสร้างเครือข่ายกลุ่มการผลิตในอาณาเขตที่เน้นการผลิตที่มีเทคโนโลยีสูง

การศึกษาและการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว

การพัฒนาศูนย์กลางการขนส่ง โลจิสติกส์ และการผลิตขนาดใหญ่

การก่อตัวของโซนไดนามิก การเติบโตทางเศรษฐกิจจากการระบุข้อดีของหน่วยงานเทศบาลแต่ละแห่ง จะช่วยในการระบุทิศทางเชิงกลยุทธ์ที่เหมือนกันสำหรับการพัฒนาหน่วยงานเทศบาล

ทิศทางสำหรับการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ของเขตเทศบาลและเขตเมืองของสาธารณรัฐชูวัชนั้นขึ้นอยู่กับพื้นฐานที่มีอยู่และเกี่ยวข้องกับความสามารถในการพัฒนาความสำเร็จหรือเอาชนะภัยคุกคามทางเศรษฐกิจและสังคมที่อาจเกิดขึ้น

พื้นฐานทางเศรษฐกิจเพื่อการพัฒนาเป็นผลสำเร็จของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสาธารณรัฐ การพัฒนาและการดำเนินการทางเศรษฐกิจขนาดใหญ่และ โปรแกรมโซเชียลช่วยให้เราสามารถมุ่งเน้นทรัพยากรไปยังประเด็นสำคัญเฉพาะและบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญในด้านนั้น เพื่อปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ก่อนอื่น ประชากรในชนบทภารกิจระดับโลกในการสร้างเครือข่ายการจ่ายก๊าซ การแปรสภาพเป็นแก๊ส อาคารที่อยู่อาศัยการก่อสร้างอาคารที่พักอาศัย โรงเรียนมัธยม วัฒนธรรม การดูแลสุขภาพ พลศึกษา และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านกีฬา รวมถึงการพัฒนาโทรศัพท์และการสื่อสารกำลังดำเนินการอย่างรวดเร็ว

การวาดภาพเสร็จสิ้น ทรัพย์สินของรัฐสำหรับการสำรวจที่ดินและที่ดินโดยกำหนดเลขที่ดินให้แต่ละแปลง ขณะนี้อยู่ระหว่างดำเนินการจดทะเบียนกรรมสิทธิ์ที่ดินดังกล่าว

นอกจากนี้ ปัญหาในการจัดหาน้ำดื่มคุณภาพสูงให้กับประชากร Chuvashia และการสร้างเครือข่ายทางหลวงที่เชื่อมต่อพื้นที่ที่มีประชากรของสาธารณรัฐกำลังได้รับการแก้ไข

ภัยคุกคามหลักเกี่ยวข้องกับการสูงวัยของประชากร การอพยพ และความคลาดเคลื่อนระหว่างคุณสมบัติของคนงานและข้อกำหนดสำหรับการพัฒนากำลังการผลิต

ตามภารกิจเชิงกลยุทธ์ของสาธารณรัฐชูวัชในฐานะ "สถานที่สำหรับคนทำงานหนักในการดำรงชีวิตแสวงหาความรู้ใหม่" ทิศทางหลักของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (ตัวเลข) มีดังนี้:

ในแง่ของการสร้างสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตที่เหมาะสม:

1) การเติบโตและการพัฒนาพื้นที่ชานเมืองของเมืองใหญ่

การพัฒนามาตรฐานการศึกษาที่ตรงตามข้อกำหนดคุณสมบัติสมัยใหม่ (มาตรฐานวิชาชีพ)

การจัดทำคำสั่งสำหรับการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญสำหรับการฝึกอบรมบุคลากรตามสัญญาแบบกำหนดเป้าหมาย (รวมถึงผู้ที่พูดสองรัฐและอย่างน้อยหนึ่งภาษาต่างประเทศ)

เพิ่มผลผลิตของผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสมและส่งเสริมการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ใหม่ ๆ อย่างแข็งขัน

ปรับปรุงระบบการฝึกอบรมขั้นสูงและการฝึกอบรมวิชาชีพ

การสร้างกลไกในการพัฒนาการศึกษาให้สอดคล้องกับความต้องการทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ จิตวิญญาณ และศีลธรรมของเยาวชน

การพัฒนาระบบอิสระในการประเมินคุณภาพของกระบวนการศึกษาโดยการมีส่วนร่วมของสมาคมนักอุตสาหกรรมและผู้ประกอบการ หอการค้าและอุตสาหกรรม

การสร้างศูนย์รีพับลิกันเพื่อการประเมินและรับรองผู้สำเร็จการศึกษาจากสถาบันอาชีวศึกษาโดยอิสระ

จัดกระบวนการจัดการศึกษาสายอาชีวศึกษาโดยการพัฒนาหลักการทัศนคติต่อนักเรียนพิการ และการสร้างระบบความต่อเนื่องและการรับประกันกระบวนการ “การศึกษา - การจ้างงาน” แก่คนพิการรุ่นเยาว์

สร้างเงื่อนไขในการพักผ่อนและฟื้นฟูสุขภาพ

การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างเข้มข้นและต่อเนื่องนั้นเป็นไปได้ภายใต้เงื่อนไขของการผลิตซ้ำกำลังแรงงานในเวลาที่เหมาะสม การสนับสนุนและการพัฒนาความสามารถทางจิตวิญญาณและทางกายภาพ

การพัฒนาพื้นที่นี้โดยคำนึงถึงโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่มีอยู่และลักษณะอาณาเขต ช่วยเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับคนรุ่นใหม่และฟื้นฟูสุขภาพของประชากรผู้ใหญ่

ศูนย์ทางสังคมและวัฒนธรรมจะมีบทบาทพิเศษที่นี่ ซึ่งเมื่อได้รับเงินทุนที่จำกัดสำหรับการตั้งถิ่นฐานขนาดเล็ก จะกลายเป็นรูปแบบที่มีประสิทธิภาพของการเป็นหุ้นส่วนระหว่างภาครัฐและเอกชน และในการแก้ปัญหาด้านการศึกษาของเยาวชนและการพักผ่อนของประชากร มาตรฐานต้นแบบของศูนย์ (สโมสร) จะประกอบด้วย ชุดไฟ อุปกรณ์ภาพและเสียง และอุปกรณ์คอมพิวเตอร์ ในอนาคตเราจะซื้อชมรมรถเคลื่อนที่ซึ่งจะปรับปรุงคุณภาพการบริการทางวัฒนธรรม การปรับปรุงรูปแบบของห้องสมุดและชมรมจะเปิดโอกาสให้ดึงดูดคนทำงานรุ่นใหม่

ทิศทางนี้จะช่วยให้:

สร้างระบบที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันปรากฏการณ์เชิงลบทางสังคมในหมู่คนหนุ่มสาวและปรับปรุงสถานการณ์ทางสังคมในพื้นที่ที่มีประชากรของ Chuvashia

เพิ่มความน่าดึงดูดใจให้ชูวาเชียเป็นสถานที่สำหรับการอยู่อาศัยและพักผ่อนหย่อนใจของประชากร

ทำให้ดีขึ้น สถานการณ์ทางประชากร;

เพื่อให้มั่นใจถึงความหลากหลายและความสามารถในการแข่งขันของ "ผลิตภัณฑ์" ทางวัฒนธรรมของสาธารณรัฐในตลาดรัสเซียและต่างประเทศ

การดำเนินการตามทิศทางนี้เป็นไปได้เนื่องจาก:

การพัฒนากลุ่มการแพทย์ในเชบอคซารย์

สร้างเส้นทางแม่น้ำน้ำลึกสายเดียวในแม่น้ำ โวลก้า;

การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของโรงแรม

การจัดฐานสำหรับเรือสำราญในอาณาเขตของท่าเรือแม่น้ำ

การจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาระดับรัสเซียและระดับนานาชาติอย่างแข็งขันในอาณาเขตของสาธารณรัฐ

การสร้างศูนย์สังคมและวัฒนธรรมเพื่อสนับสนุนความสามารถของเด็กและเยาวชน

การคุ้มครองและอนุรักษ์แหล่งมรดกทางวัฒนธรรม

1. ประสานการพัฒนาการรวมตัวของทุนบนหลักการตระหนักถึงภาพลักษณ์ของชูวาเชียว่าเป็น “ที่อยู่ของคนทำงานหนักที่แสวงหาความรู้ใหม่”

ในอาณาเขตของโซนภาคเหนือมีข้อกำหนดเบื้องต้นทั้งหมดสำหรับการพัฒนากลุ่ม Cheboksary ซึ่งจะรวมถึงเมืองต่างๆด้วย เขต Cheboksary, Novocheboksarsk, Cheboksary, Mariinsko-Posad, Morgaushsky และ Tsivilsky ดินแดนที่ก่อตัวขึ้นจะกลายเป็นเสาหลักของการเติบโตในภูมิภาค ซึ่งเป็นศูนย์กลางของแรงดึงดูดที่มีประสิทธิภาพ โครงการลงทุนและ ทุนมนุษย์. ทิศทางลำดับความสำคัญการพัฒนา - การขยายเขตการเติบโตแบบเร่งเกินกว่าเมืองเชบอคซารย์ในขณะเดียวกันก็เพิ่มความได้เปรียบของตลาดทุนที่กว้างขวางและทรัพยากรทางการเงินของธุรกิจและประชากรของเมืองหลวง

การสร้างการรวมกลุ่มจะช่วยปรับปรุงสถานการณ์ทางประชากร รวมถึงการอพยพย้ายถิ่น การลดความไม่สมดุลในตลาดแรงงาน นำไปสู่การขาดแคลนบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมมากขึ้น

เทศบาลโซนภาคเหนือจำเป็นต้องใช้มาตรการดังต่อไปนี้

ตรวจสอบให้แน่ใจว่าการอพยพของชาวเมืองหลั่งไหลเข้ามาสู่การตั้งถิ่นฐานที่ตั้งอยู่ในเขตการรวมตัวโดยการจัดสรร ที่ดินสำหรับบุคคลจำนวนมาก การก่อสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับผู้อยู่อาศัยใน Chuvashia และรัสเซียทุกคน การก่อตัวบนพื้นฐานของหมู่บ้านกระท่อมเล็ก ๆ แห่งใหม่ เขตย่อยที่สะดวกสบายในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานตามแผนการวางผังเมืองที่นำมาใช้

เขตครัสโนอาร์มีสกี้:

เขต Morgaushsky:

การว่าจ้างสายการผลิตอิฐแห่งใหม่";

อำเภอเชบอคซารี:

การพัฒนาที่ซับซ้อนของ "เขตที่อยู่อาศัยขนาดเล็ก Oldeevo ในภาคตะวันออกของ Novocheboksarsk", เขตย่อย "Sinyaly", "Algeshevo", "Chandravo" ใน
เมืองคูเกซี หมู่บ้านกระท่อมบนถนน Zaovrazhnaya ใกล้หมู่บ้าน Yaushi;

โนโวเชบอคซาร์สค์:

การพัฒนาที่ซับซ้อนของพื้นที่อยู่อาศัยตะวันตก I และ II

เชบอคซารย์:

การพัฒนาพื้นที่อยู่อาศัยขนาดใหญ่เป็นส่วนหนึ่งของโครงการ “เมืองใหม่”

การพัฒนาที่ซับซ้อนในบริเวณถนน บี. Khmelnitsky;

การพัฒนาเขตย่อยที่ 3 ของภาคกลางของเชบอคซารย์

การพัฒนาเขตย่อย VI ของภาคกลางของเชบอคซารย์

2. การพัฒนาเงื่อนไขการขนส่งและโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการให้บริการทางเดินขนส่งระหว่างประเทศและรัสเซีย ลดต้นทุนการขนส่งสำหรับธุรกิจ เพิ่มการเคลื่อนย้ายแรงงานของประชากร สนับสนุนการพัฒนากลุ่มการแพทย์และพื้นที่กีฬาและสันทนาการ

ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาพื้นที่นี้คือความพร้อมของ
เชบอคซารย์มีท่าเรือและสถานีสำหรับการขนส่งทุกประเภทผ่านอาณาเขตของภาคเหนือของระบบการขนส่งที่ตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจที่กำลังพัฒนาของภาคเหนือ

กิจกรรมหลักในพื้นที่นี้คือ:

การวางตำแหน่งท่าเรือผู้โดยสารริมแม่น้ำใน Cheboksary ซึ่งเป็นท่าเรือขนส่งสินค้าใน Novocheboksarsk พร้อมการก่อสร้างถนนบายพาสและการสร้างรางรถไฟที่มีอยู่ใหม่ด้วย การพัฒนาต่อไปอาคารขนส่งสินค้า

การสร้างศูนย์โลจิสติกส์สำหรับการแปรรูปสินค้าเพื่อปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพการหมุนเวียนสินค้าในโซนภาคเหนือและเชื่อมโยงระบบการขนส่งและการสื่อสารของรัสเซียกับระบบการขนส่งที่เกิดขึ้นใหม่ของ Chuvashia

การจัดการจราจรทางถนนเพื่อเพิ่มปริมาณการสัญจรของยานพาหนะ

ความทันสมัยและการพัฒนาเครือข่ายถนนสู่พื้นที่ที่มีประชากร การก่อสร้างถนน และการปรับปรุงพื้นที่ที่มีประชากร

การดำเนินการ แนวทางที่เป็นนวัตกรรมเพื่อออกแบบใหม่ เส้นทางการขนส่งโดยคำนึงถึงโอกาสในการพัฒนาทางรถไฟ ท่าเรือทางอากาศและแม่น้ำ การเติบโตของรายได้ของประชากร และหลักการของการตั้งถิ่นฐานของพวกเขาในการรวมตัวกันของ Cheboksary

การก่อสร้างศูนย์ไฟฟ้าพลังน้ำเชบอคซารีให้แล้วเสร็จถือเป็นโอกาสในการพัฒนาทางเดินขนส่งทางน้ำ สิ่งนี้ทำให้เป็นไปได้ในอนาคตที่จะสร้างอุตสาหกรรมทั้งหมดสำหรับการให้บริการเรือและผู้โดยสารตั้งแต่การจัดหาอาหารและน้ำที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมไปจนถึงการล่องเรือไปจนถึงการให้บริการทัศนศึกษาและการขายของที่ระลึกให้กับนักท่องเที่ยวที่เปลี่ยนเครื่อง

การสร้างระบบโรงแรมและการบริการริมถนน

ทั้งหมดนี้จะทำให้สามารถสร้างคลังเก็บสินค้าได้ รวมถึงเขตพิธีการศุลกากรสำหรับสินค้าที่มาถึงทางเส้นทางขนส่งทางน้ำ

เพื่อดำเนินการตามทิศทางนี้ จำเป็นต้องดำเนินโครงการต่อไปนี้:

เขต Mariinsko-Posadsky:

การจัดองค์กรการผลิตหินสำหรับผนังและหันหน้าไปทาง แผ่นพื้นและองค์ประกอบการจัดสวน

เขตซิวิลสกี้:

การก่อสร้างทางเบี่ยง ทางหลวงใน Tsivilsk จนถึง
2558. การบูรณะทางหลวงของรัฐบาลกลาง M-7 "โวลก้า" และ
A-151 "Tsivilsk - Ulyanovsk" ภายใต้พารามิเตอร์ของหมวดหมู่ I และ II ในภูมิภาคจนถึงปี 2020

อำเภอเชบอคซารี:

การก่อสร้างทางด่วนสาธารณะ
M-7 "โวลก้า" ในส่วนของถนนบายพาสระหว่างเมืองเชบอคซารีและการตั้งถิ่นฐานประเภทเมือง Kugesi ที่มีความยาว 15 กม. โดยใช้กลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

การพัฒนาอุตสาหกรรมริมถนนตามทางหลวง M-7 Volga

ก่อสร้างสะพานคอนกรีตเสริมเหล็กระหว่าง ว. Tolikovo และเจ้าชายใหญ่-Tenyakovo;

เขตยาดรินสกี้:

การก่อสร้างถนนบายพาสย่านยาดริน

การฟื้นฟู ถนนของรัฐบาลกลาง M-7 "โวลก้า" ถึงหมวดหมู่ I พารามิเตอร์และการสร้างสะพานข้ามแม่น้ำ สุรุ;

การก่อสร้างท่าเทียบเรือบรรทุกสินค้าและท่าเทียบเรือโดยสารในแม่น้ำ แน่นอนหลังจากยกระดับแม่น้ำเป็น 68 ม. ตามมาตรฐานยุโรปสมัยใหม่

การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล

ซีมิน วาเชสลาฟ อเล็กซานโดรวิช

แพทย์ศาสตร์บัณฑิตและผู้สมัคร วิทยาศาสตร์เศรษฐศาสตร์, ศาสตราจารย์ประจำกระทรวงการต่างประเทศและการบริหารเทศบาลของมหาวิทยาลัยแห่งรัฐซามารา

คอนดราเทเยฟ มิทรี อเล็กซานโดรวิช

ผู้สมัครที่มหาวิทยาลัยแห่งรัฐ Samara

ในนโยบายเศรษฐกิจและสังคมที่ดำเนินการโดยหน่วยงานรัฐบาลรัสเซีย เป้าหมายที่สำคัญที่สุดคือการพัฒนาเทศบาล ใน ช่วงเวลาปัจจุบันงานกำลังดำเนินการอย่างแข็งขันในด้านการพัฒนากรอบสถาบันเพื่อควบคุมระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นและการสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับการทำงานของเทศบาล

ในปี 2014 ภูมิภาค Samara ตัดสินใจเลือกโครงการเลือกตั้งหัวหน้าเทศบาลและฝ่ายบริหารท้องถิ่น การเลือกตั้งโดยตรงถูกแทนที่ด้วยระบบสัญญาสำหรับการแต่งตั้งหัวหน้าหน่วยงานบริหาร ขณะนี้ขั้นตอนต่อไปของการปฏิรูปการปกครองตนเองของเทศบาลกำลังดำเนินการอยู่ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างของหน่วยงานท้องถิ่น การพัฒนาในระดับเทศบาลหมายถึงการเพิ่มประสิทธิภาพของเทศบาล ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายหลักของเทศบาล นั่นคือการปรับปรุงระดับและคุณภาพชีวิตของประชากร

ในบทความนี้เราจะพิจารณาแง่มุมทางทฤษฎีและการปฏิบัติในการจัดการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเขต Klyavlinsky ของภูมิภาค Samara เขตเทศบาลแห่งนี้ตั้งอยู่ทางตะวันออกเฉียงเหนือของภูมิภาค Samara และติดกับเขต Leninogorsk ของสาธารณรัฐตาตาร์สถานทางทิศใต้ - กับเขต Kamyshlinsky ของภูมิภาค Samara ทางตะวันตก - กับเขต Isaklinsky และ Shentalinsky ใน ตะวันออก - กับเขตทางตอนเหนือของภูมิภาค Orenburg พื้นที่ทั้งหมดของเขตเทศบาลคือ 125,555 เฮกตาร์ ระยะห่างระหว่างเขตแดนของอำเภอจากเหนือลงใต้ 35 กิโลเมตร จากตะวันตกไปตะวันออก 38 กิโลเมตร พื้นที่ประกอบด้วย 11 การตั้งถิ่นฐานในชนบทซึ่งรวมการตั้งถิ่นฐาน 51 แห่งเข้าด้วยกัน ประชากรในปี 2557 มีจำนวน 15,736 คน โครงข่ายการขนส่งทางถนนได้รับการพัฒนาอย่างดี ศูนย์กลางเขตและหมู่บ้านส่วนใหญ่ในภูมิภาคนี้เชื่อมต่อกันด้วยถนนที่มียางมะตอยแข็งและพื้นผิวคอนกรีต การเชื่อมต่อทางรถไฟในเขต Klyavlinsky ช่วยให้สามารถขนส่งผู้โดยสารไปยังเมืองต่างๆ ของรัสเซีย และซึ่งมีความสำคัญต่อการผลิตภาคอุตสาหกรรม การรับและส่งสินค้าหนัก นอกจากนี้ เขต Klyavlinsky ยังสามารถเข้าถึงทางหลวงรัฐบาลกลางมอสโก-เชเลียบินสค์ได้โดยตรง

กระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมมีความหลากหลายมาก ต่างกันทั้งเนื้อหา ระยะเวลา อัตราการเกิด และผลที่ตามมา

จากมุมมองของรูปแบบ กระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมสามารถแบ่งออกเป็น:

ก) ไม่มีทิศทางนิ่ง สิ่งเหล่านี้อาจเป็นแบบสุ่ม (การระดมกำลังหรือการถอนกำลังของกองกำลังทางสังคม) และแบบวัฏจักร ทำซ้ำอย่างเท่าเทียมกัน หรือด้วยความเร่งหรือชะลอตัว (การผลิตทางสังคม)

b) กำกับ, กลับไม่ได้ (ความคืบหน้า, การถดถอย) การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้อาจเป็นแบบเชิงเส้นเดียว (การพัฒนาแบบเป็นขั้น) แบบหลายเชิงเส้น (การมีอยู่ของวิถีทางเลือกหลายแบบในขั้นตอนเดียวกัน) และแบบไม่เชิงเส้น (การสะท้อนแบบขั้นตอนของเส้นขึ้นและลง)

จากมุมมองของการรับรู้และการไตร่ตรองในจิตใจของผู้คน กระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมสามารถแบ่งออกเป็น:

กระบวนการบูมเมอแรงที่ผู้คนสามารถรับรู้ รับรู้วิถีของตนเอง และหวังว่าจะได้รับผลบางอย่าง แต่ผลที่ตามมาของกระบวนการเหล่านี้ไม่สามารถคาดเดาได้ไม่ดี

แฝงอยู่ ไม่สามารถจดจำได้ ไม่ได้ประเมินว่าเป็นค่าลบหรือค่าบวก

ก. เป็นที่จดจำ, คาดเดาได้, ชัดเจน.

การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืนของเทศบาลตลอดจนแนวทางแก้ไข ปัญหาสังคมประชากรเป็นเงื่อนไขสำหรับการอนุรักษ์การตั้งถิ่นฐานในชนบท ควรให้ความสนใจที่สำคัญเป็นพิเศษในการจัดการดินแดนท้องถิ่นต่อการพัฒนา ทรงกลมทางสังคม- เป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างเงื่อนไขสำหรับการสืบพันธุ์ของประชากรโดยตอบสนองความต้องการของผู้อยู่อาศัย

ในกรณีที่ไม่มีแนวปฏิบัติทางสังคมเน้นที่ กลไกตลาดนำไปสู่การลดศักยภาพของมนุษย์และจะขัดขวางการพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวม

ตามกฎแล้วการบริหารงานเทศบาลไม่มีอำนาจและความสามารถเพียงพอที่จะแก้ไขปัญหาสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม นี่เป็นโครงสร้างการจัดการที่ไม่ยืดหยุ่นและการฝึกอบรมบุคลากรทางวิชาชีพที่ไม่เพียงพอ ซึ่งเป็นภาระงานจำนวนมากในประเด็นปัจจุบัน สำหรับการพัฒนาพื้นที่ชนบทจำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อชีวิตและการทำงานของคนหนุ่มสาว ในความเห็นของเรา การแก้ปัญหาที่อยู่อาศัยเป็นสิ่งสำคัญที่สุดในการรักษาความปลอดภัยของคนหนุ่มสาวในพื้นที่ชนบท

การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาลจะต้องมีความครอบคลุม เพื่อดำเนินการตามกลยุทธ์ หน่วยงานเทศบาลจะต้องให้ความสำคัญ ทรัพยากรของตัวเอง- ต้องขอบคุณพวกเขา มันจึงเป็นไปได้ที่จะพัฒนาและดำเนินโปรแกรมที่รับประกันการไหลเข้าของ ทรัพยากรทางการเงินสำหรับการดำเนินโครงการเพื่อสังคมในอาณาเขตของเขตเทศบาล

ปัญหาของการจัดการที่มีประสิทธิภาพของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาลได้รับการแก้ไขโดยการดำเนินการหลายด้าน: การพัฒนาเศรษฐกิจ; การก่อตัวของโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม เพิ่มขึ้นตามธรรมชาติประชากร; การเคลื่อนไหวอพยพ

อาณาเขตทั้งหมดของเขตเทศบาล Klyavlinsky เป็นของจังหวัด Pre-Ural และครอบครองส่วนหนึ่งของป่าที่ราบกว้างใหญ่ของภูมิภาค High Trans-Volga ในส่วนตะวันตกเฉียงใต้ของเขต Klyavlinsky มีน้ำพุกำมะถันที่มีเอกลักษณ์: Starosemenkinsky และ Mikhailovsky ซึ่งเป็นอนุสรณ์สถานทางธรรมชาติ นอกจากนี้ทางตะวันตกเฉียงเหนือบนพื้นที่หนึ่งพันเฮกตาร์มี Boriskino- ที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ สำรองอิการ์สกี้ ในอาณาเขตของเขต Klyavlinsky มีการสกัดน้ำมันและใช้สำหรับการผลิต วัสดุก่อสร้าง: ยิปซั่ม ดินเหนียว ทราย เศษหิน

เขต Klyavlinsky ส่วนใหญ่เป็นพื้นที่ของผู้ผลิตทางการเกษตร เช่นเดียวกับคนงานรถไฟ คนงานน้ำมัน และคนงานก่อสร้าง ประชากรในภูมิภาคนี้มีหลากหลายเชื้อชาติ หนึ่งในสามของผู้อยู่อาศัยเป็นชาวรัสเซีย เกือบสองในสามเป็นชาวมอร์โดเวียน ชูวัช และตาตาร์ รวมถึงอาร์เมเนีย ยิว เยอรมัน อัลไต ฯลฯ เขตเทศบาล Klyavlinsky ของภูมิภาค Samara เป็นพื้นที่เกษตรกรรมชายแดนที่มีโครงสร้างทางเศรษฐกิจที่หลากหลาย . องค์กรหนึ่งร้อยสี่สิบห้าแห่งได้รับการจดทะเบียนในอาณาเขตของตน รวมถึงสองแห่งสำหรับการขุด ยี่สิบเอ็ดแห่งสำหรับการผลิต สี่แห่งสำหรับการผลิตก๊าซ น้ำ ไฟฟ้า สามสิบหกองค์กรในสาขาเกษตรกรรม ป่าไม้ และการล่าสัตว์ มีวิสาหกิจขนาดเล็กจำนวน 39 แห่งที่ดำเนินกิจการในเขตนี้ มีพนักงานจำนวนสี่ร้อยเจ็ดสิบสามคน พื้นที่นี้มีความน่าดึงดูดใจในการลงทุนสูง

มีการดำเนินโครงการเป้าหมายสำหรับการพัฒนาการผลิตพืชผลและการเลี้ยงปศุสัตว์ในภูมิภาค ภาคเกษตรกรรมมีฟาร์ม 23 แห่ง ได้แก่ ฟาร์มรวม 2 แห่ง บริษัทจำกัด 5 แห่ง และฟาร์มชาวนา (ฟาร์ม) 11 แห่ง พื้นที่ทั้งหมดที่ถูกครอบครองเพื่อการเกษตรคือแปดหมื่นหนึ่งพันเฮกตาร์โดยที่ห้าหมื่นเก้าพันเฮกตาร์เป็นพื้นที่เพาะปลูก พื้นที่อาหารสัตว์สี่พันห้าร้อยเฮกตาร์ ในปริมาณผลผลิตรวมทางการเกษตรทั้งหมด 47.8% เป็นการเลี้ยงปศุสัตว์ 52.2% เป็นการผลิตพืชผล ส่วนตัวล่าสุด ฟาร์มในเครือและครัวเรือนชาวนา (ฟาร์ม) มีส่วนสำคัญในการเพิ่มผลผลิตทางการเกษตรรวมของภูมิภาค ในหมู่บ้าน Novye Sosny เขต Klyavlinsky การเลี้ยงปลาเทราท์กำลังพัฒนาอย่างประสบความสำเร็จ ในรูป รูปที่ 1 แสดงการเปลี่ยนแปลงการเติบโตของดัชนีปริมาณทางกายภาพของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรในฟาร์มทุกประเภทในเขต Klyavlinsky ณ ราคาปัจจุบันสำหรับปี 2555-2557

อุตสาหกรรมของเขต Klyavlinsky รวมถึงการกลั่นน้ำมัน การสูบน้ำมัน การผลิตน้ำมัน การแปรรูปอาหารและการก่อสร้าง ปัจจุบันมีการดำเนินกิจกรรมต่อไปนี้ในพื้นที่: "องค์กรซ่อมแซมและด้านเทคนิค", โรงพิมพ์ Klyavlinskaya, "โรงงานวัสดุก่อสร้าง", โรงกลั่นน้ำมัน, สถานีสูบน้ำมัน "Elizavetinka", สาขา Ulyanovsk ของทางรถไฟ Kuibyshev, "โรงสีอาหารสัตว์" , บริษัทรับเหมาก่อสร้างบริษัท ABS, องค์กรเทศบาลด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน, วิสาหกิจเทศบาล“ บริการ” สำหรับการซ่อมแซมและบำรุงรักษาสต๊อกที่อยู่อาศัย, บริษัท Interregional Grid และ Middle Volga Grid Company, แผนกปฏิบัติการถนน Klyavlinskoe, แผนกจัดการก๊าซระหว่างเขต Klyavlinskoe, องค์กรขนส่งยานยนต์สำหรับบริการรถบัสแก่ประชาชน, เวิร์กช็อปการผลิตตัวกรองน้ำมัน

เพื่อแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยของผู้อยู่อาศัยใน Klyavly ได้มีการดำเนินโครงการเพื่อจัดหาที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง ในปี 2014 ครอบครัว 66 ครอบครัวได้รับอพาร์ตเมนต์แยกต่างหาก และมากกว่า 300 ครอบครัวได้รับสภาพความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด

เมื่อพิจารณาถึงบทบาทที่สำคัญของธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางในการพัฒนาเศรษฐกิจ ภูมิภาคนี้จึงให้ความสนใจอย่างมากกับประเด็นต่างๆ และการสนับสนุนของผู้ประกอบการ การสร้างเงื่อนไขที่เหมาะสมสำหรับการปรับปรุง เช่นเดียวกับการแก้ปัญหาเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงการจ้างงานและการสร้างงานใหม่ กองทุนสนับสนุนผู้ประกอบการเทศบาล “การพัฒนา” ประสบความสำเร็จในการดำเนินงานในภูมิภาค

มีโรงพยาบาลภาคกลางในพื้นที่ ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมาย ในปี 2014 อาคารของโรงพยาบาลเขตเซ็นทรัลจึงถูกสร้างขึ้นใหม่ สภาพการทำงานของบุคลากรทางการแพทย์ได้รับการปรับปรุง และสร้างเงื่อนไขเพื่อการพักอย่างสะดวกสบายสำหรับผู้ป่วย กระทรวงสาธารณสุขของภูมิภาค Samara จัดสรรเงินมากกว่า 35 ล้านรูเบิลเพื่ออัปเดตอุปกรณ์และเครื่องมือทางการแพทย์ มีการติดตั้งอุปกรณ์ราคาแพง - คอมเพล็กซ์การวินิจฉัยด้วยรังสีเอกซ์, อุปกรณ์ฟลูออโรกราฟิกดิจิทัลที่ทันสมัย, อุปกรณ์ส่องกล้องและอัลตราซาวนด์ แผนกโรคติดเชื้อได้รับการปรับปรุงใหม่ทั้งหมด ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการปรับปรุงการดูแลสุขภาพให้ทันสมัย นอกจากโรงพยาบาลเขตกลางแล้ว ในช่วงสามปีที่ผ่านมา ศูนย์แพทย์และสูตินรีเวชได้ถูกสร้างขึ้นในหมู่บ้าน Starye Sosny และ Klyavlino

เขตเทศบาลของ Klyavlinsky เป็นส่วนหนึ่งของเขตการศึกษาภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ในภูมิภาคนี้มีเขตการศึกษา 5 แห่งซึ่งมีโรงเรียนขั้นพื้นฐานเป็นนิติบุคคล ซึ่งรวมโรงเรียนขนาดเล็ก 11 แห่งที่เป็นสาขาของตน (โรงเรียนหลัก 5 แห่งและประถมศึกษา 6 แห่ง) ซึ่งมีนักเรียน 1,692 คนเข้าศึกษา นอกจากนี้ ระบบการศึกษายังรวมถึงโรงเรียนอนุบาล 2 แห่ง และสาขา 3 แห่ง แผนกโรงเรียนอนุบาล 10 แผนก และการจัดตั้งศูนย์การศึกษานานาชาติโพรมีธีอุส

ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการพัฒนาสังคมของหมู่บ้านในศูนย์กลางภูมิภาคในภูมิภาค รายจ่ายจากงบประมาณเขตเพื่อแก้ไขปัญหาสำคัญของท้องถิ่นมักมีทิศทางทางสังคม

กรมคุ้มครองสังคมของประชากรและสถาบันการศึกษางบประมาณของรัฐ “ศูนย์” บริการสังคมผู้สูงอายุและผู้พิการ" ให้ความช่วยเหลือและบริการทางสังคมแก่ประชากรกลุ่มต่างๆ ในภูมิภาคที่ต้องการความช่วยเหลือ ผู้รับบำนาญและผู้พิการจำนวน 711 คนได้รับบริการส่วนบุคคล แผนกรับเลี้ยงเด็กมีกิจกรรมสร้างสรรค์ การพักผ่อน สุขภาพและจิตวิทยาที่หลากหลาย บ้านพักแห่งความเมตตาต่อสงครามและทหารผ่านศึกในหมู่บ้าน Cherny Klyuch สำหรับ 40 คนมาช่วยเหลือผู้ที่พบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก ความช่วยเหลือในการแก้ไขข้อขัดแย้งในชีวิตจัดทำโดยที่พักพิงทางสังคมสำหรับเด็กและวัยรุ่น "Nadezhda" ในหมู่บ้าน Nazarovka ที่มี 16 เตียง และศูนย์ฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับเด็กและวัยรุ่นที่มีความพิการในหมู่บ้าน Rezyapkino ที่มี 20 เตียง

นโยบายวัฒนธรรมและเยาวชนในเขตนี้ดำเนินการโดยศูนย์วัฒนธรรม นโยบายเยาวชน และการกีฬาระหว่างการตั้งถิ่นฐาน ซึ่งรวมถึง: สภาวัฒนธรรมประจำเขต, สภาวัฒนธรรมและสโมสรในชนบท 25 แห่ง, กลุ่มสมัครเล่น 2 กลุ่ม, ห้องสมุดกลางของเขต และสาขา 22 แห่ง ,พิพิธภัณฑ์ประวัติศาสตร์อำเภอและประวัติศาสตร์ท้องถิ่น,สภาองค์กรเยาวชน

มีฟิตเนส 16 แห่ง สระว่ายน้ำ 1 สระ ฟิตเนส 2 แห่ง มีการสร้างเงื่อนไขสำหรับการพลศึกษาและการกีฬาสำหรับทั้งเด็กและผู้ใหญ่ พวกเขามีศูนย์กีฬาพร้อมสนามเทนนิส ห้องซาวน่าเพื่อสุขภาพ และห้องออกกำลังกายในศูนย์ การศึกษาเพิ่มเติม“โพรมีธีอุส” และโรงเรียนหมายเลข 2 ตั้งชื่อตาม วี.มาสคิน สระว่ายน้ำ สนามกีฬาเปิดพร้อมลู่วิ่ง

หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นควบคุมกิจกรรมของเศรษฐกิจเทศบาลเพื่อประโยชน์ของทั้งเทศบาลและผู้อยู่อาศัย นำมาใช้ในปีที่ผ่านมา ระดับรัฐความพยายามที่จะเสริมสร้างการปกครองตนเองในท้องถิ่นให้บรรลุเป้าหมายที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายของเทศบาลเพื่อแทนที่ปรัชญาการอยู่รอดที่มีอยู่ในชุมชนท้องถิ่นและหน่วยงานปกครองด้วยปรัชญาการพัฒนาอันเนื่องมาจากการผสมผสานระหว่างท้องถิ่น ภูมิภาค และ ปัจจัยของรัฐ กิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นมีอิทธิพลอย่างมากต่อความเป็นอยู่ที่ดีของประชากรในเขต Klyavlinsky อย่างไรก็ตาม ในช่วงปี 2556-2557 ระดับรายได้ของประชากรลดลง ข้อมูลแสดงอยู่ในตาราง:

ตารางที่ 1.

รายได้เงินสดและค่าใช้จ่ายของประชากร

ชื่อของตัวชี้วัด	หน่วยวัด	ปี
		2013	2014
รายได้เงินสดประชากร – ทั้งหมด	พันรูเบิล	871 963	864 847
รวมทั้ง:
ค่าตอบแทน	พันรูเบิล	365 238	456 650
เงินบำนาญ สวัสดิการ และความช่วยเหลือทางสังคม	พันรูเบิล	506 725	408 197
ค่าใช้จ่ายและการออม - รวม	พันรูเบิล	461 947	848 321
รวมทั้ง:
- การซื้อสินค้าและการชำระค่าบริการ	พันรูเบิล	461 947	748 321
ซึ่ง
ซื้อสินค้า	พันรูเบิล	389 900	554 400
การชำระค่าบริการ	พันรูเบิล	168 447	193 921
- เพิ่มเงินฝากออมทรัพย์และ หลักทรัพย์	พันรูเบิล		100 000
รายได้เงินสดต่อหัว
ค่าจ้างค้างจ่ายเฉลี่ยต่อเดือนต่อคนที่ทำงานในระบบเศรษฐกิจ	ถู.	13 912,8	16 496,2

ปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น รวมถึงขอบเขตชีวิตของชุมชนท้องถิ่นของเขตคือกิจกรรมขององค์การบริหารส่วนตำบลในฐานะผู้บริหารที่มีอำนาจ การศึกษากฎระเบียบในหน่วยงานของฝ่ายบริหารเขต Klyavlinsky เผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการในการจัดกิจกรรมของพวกเขา

ประการแรกไม่มีการตั้งเป้าหมายที่ชัดเจนสำหรับหน่วยงานต่างๆ เป้าหมายไม่ได้แบ่งออกเป็นเชิงกลยุทธ์ ปฏิบัติการ และยุทธวิธี ซึ่งนำไปสู่การ "พังทลาย" ของเป้าหมายหลัก (ภารกิจ) ที่มุ่งสร้างความมั่นใจในการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน และบนพื้นฐานนี้ จะเป็นการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชากร แผนกต่างๆ มีความสนใจในการบรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของแผนกเป็นหลัก ประการที่สองโครงสร้างของการบริหารเขต Klyavlinsky นั้นซับซ้อนในแง่ของการแบ่งทรงกลมและหน้าที่การจัดการ สิ่งนี้จะลดประสิทธิภาพและความยืดหยุ่นของการจัดการและทำให้ยากต่อการบรรลุเป้าหมายหลายประการสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเขต Klyavlinsky

วรรณกรรม

1. Aleksandrov O. V. ติดตามการดำเนินการจัดการผลการปฏิบัติงานในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น // ปัญหาของการจัดการของรัฐและเทศบาล 2555 ฉบับที่ 3 หน้า 135–146

2. รายงานของหัวหน้าเขตเทศบาล Klyavlinsky ของภูมิภาค Samara [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์]. URL: http://www.klvadm.ru/regulatory/–12/14/2014

3. ซีมิน วี.เอ. ฝ่ายบริหารในสหพันธรัฐรัสเซีย ฉบับที่ 2 เพิ่ม. ซามารา, 2548.

4. Zimin V. A. ระเบียบวิธีในการตัดสินใจเกี่ยวกับที่ตั้งของวัตถุการลงทุน // วารสารอินเทอร์เน็ตเศรษฐกิจรัสเซีย 2556. ลำดับที่ 4. หน้า 13.

5. Zimin V. A. การพัฒนาแผนองค์กรสำหรับโครงการลงทุน (โดยใช้ตัวอย่างการผลิตอิฐเซรามิก) // Russian Economic Internet Journal 2556. ลำดับที่ 4. หน้า 12.

6. Zimin V. A. ความน่าดึงดูดใจในการลงทุนของภูมิภาคสหพันธรัฐรัสเซีย // นวัตกรรมและการลงทุน 2013. ลำดับที่ 5. หน้า 86–88.

7.รัฐบาลท้องถิ่น/ภายใต้ทั่วไป เอ็ด วี.บี. โซโตวา. รอสตอฟ-เอ็น/ดี. : ฟีนิกซ์, 2010.

8. Shirokov A. การปกครองตนเองในท้องถิ่นในวงจรการเมืองใหม่: ปัญหาและโอกาสในการพัฒนา // อำนาจเทศบาล 2555 ฉบับที่ 6 หน้า 32–39.