Россияне недовольны социальной политикой. За волонтерами придут центры

Злоба дня

Российская экономика нащупала дно. Эта фраза в 2016 году стала фактически крылатой благодаря экс-главе Минэкономразвития Алексею Улюкаеву. Он произнес ее в феврале. За ним это повторяли как заклинание и чиновники Минфина, и управленцы ЦБ, и даже небожители со Старой площади. Рядовые граждане никакого дна не чувствовали. Они скорее тонули в попытке выбраться на поверхность, жадно глотая остатки воздуха.

Все рассчитывали на лучшее - ведь если нащупали дно, то пора бы уже от него оттолкнуться. Но прошел почти год, и число тех, кто ощущал себя на плаву, вопреки оптимизму чиновников, поубавилось. Согласно свежему мониторингу социально-экономического положения, подготовленному РАНХиГС, только на первый месяц этой осени доля тех, кто видит заметное ухудшение в своей жизни и экономике страны, выросла с 17% почти до 25%.

Чиновники удивляются: чем же население недовольно? Ведь реальная заработная плата в сентябре увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 2,8%. Так что живите в свое удовольствие. Но государственные функционеры на то и созданы, чтобы жонглировать фактами и цифрами и злоупотреблять статистикой, превращая ее в бессвязный набор политических спекуляций. За то же время падение реальных располагаемых денежных доходов населения превысило 5%, а реального размера пенсий - 3,6%. То есть зарплаты, может быть, и растут, но их покупательская стоимость снижается.

Люди начинают вынимать средства из последних кубышек. А ведь такие кубышки с экономической точки зрения - это сбережения, которые люди рассчитывали пустить в рост, а теперь вынуждены использовать для покрытия насущных нужд. Граждане снимают деньги с банковских вкладов, давно перестали думать о ценных бумагах, на которых еще два года назад хоть копеечку, да можно было выиграть. Таких, судя по мониторингу, стало меньше почти на 4%. Есть и совсем грустные тенденции - аграрии сократили закупку скота. И это в разгар импортозамещения! Значит, снова нас ждут турецкие бройлеры, или принудительно превратимся в вегетарианцев.

О других благах цивилизации не стоит и вспоминать. Россияне все реже помышляют о покупке нового автомобиля. Доля тех, кто еще не оставил такой мечты, за четыре года снизилась вдвое - до 12%. Растет армия работников, которым задерживают зарплату или отправляют в неоплаченный отпуск.

Неудивительно, что три четверти населения, в очередной раз услышав словосочетание «экономический кризис», начинают нервничать и испуганно перебирать купюры в кошельке. Для каждого четвертого эти слова страшнее, чем наводнение или пожар.

Но люди не оставляют надежды как-нибудь выплыть. Кто-то, как отмечается в исследовании, спасается на приусадебных участках и создает запасы продуктов на зиму. Число тех, кто начал в больших объемах выращивать овощи и фрукты на огороде, выросло на 10%.

Многие устраиваются на вторую работу, ищут регулярные или хотя бы разовые подработки. Другие считают наиболее успешным способом увеличения достатка «уход в тень», чтобы получать зарплату «в конвертах» и экономить на налогах. При этом каждый третий россиянин считает, что теневой бизнес способен принести пользу.

Впрочем, вряд ли даже такие ухищрения принесут ощутимый результат. Уже сейчас бедными себя ощущает около 70% населения. Кстати, официальная статистика свидетельствует, что за чертой бедности в России находится около 23 млн человек, то есть около четверти работоспособного населения.

А если кто-то рассчитывает, что в следующем году будет лучше, то стоит оставить эти надежды, чтобы потом лишний раз не расстраиваться. Госдума приняла в первом чтении законопроект о повышении в России минимального размера оплаты труда с июля 2017 года до 7800 рублей. То есть на 300 рублей. Народные избранники считают, что на эту сумму вполне можно продержаться месяц. Несмотря на предстоящий рост тарифов ЖКХ, повышение налога на недвижимость, а также акцизов на бензин, табак и алкоголь.

Правда, глава ЦБ Эльвира Набиуллина уверена, что в 2017 году получится снизить инфляцию с нынешних 6% до 4%. Но почему, когда темпы роста инфляции падают, реальные доходы населения падают вместе с ними, а цены на прилавках продолжают расти? Чиновники что, не ходят по магазинам? Или они ходят по другим магазинам, которые соответствуют их подсчетам и прогнозам?

Может, мы действительно достигли дна, только нащупать его - не значит оттолкнуться. Можно и запутаться в водорослях или зарыться в ил. Очень похоже, что так оно и есть. Так что запасайте картошку и забудьте о покупке нового «железного коня». Все равно он дальше огорода не довезет.

декабря президент Путин объявил о намерении баллотироваться на президентских выборах, которые пройдут в марте будущего года. У него нет сильных конкурентов, и реальность такова, что скорее всего он пойдет на четвертый срок. Между тем помимо экономического кризиса и ухудшения внешнеполитических отношений, россияне пресытились тем, что Путин слишком долго возглавляет страну. Удастся ли Путину победить с подавляющим преимуществом, что необходимо для решительного управления правительством?

Путин выбрал в качестве места для объявления о своем выдвижении автомобильный завод, который находится в центральной части России. Такие фразы рабочих, как «Сделайте нам подарок, станьте кандидатом» и «Мы вас поддержим» как бы побудили Путина сделать заявление: «Я буду баллотироваться».

Наигранный перформанс вызвал резонанс даже в российских СМИ. «В надежде на поддержку рабочих Путин стремился к тому, чтобы сложилось впечатление, что он будет баллотироваться в соответствии с их желанием», - отмечают эксперты.

За этим стоит озабоченность предвыборной борьбой, которой не хватает драйва. Более десяти человек намерены баллотироваться на президентских выборах, однако победить может только один человек - Путин. Поскольку он убрал всех своих конкурентов, вопрос о том, у кого есть шанс одержать победу, не стоит.

Несмотря на это, предполагается, что власть поставила перед собой цель достичь 70% барьера по двум направлениям: явка и процент голосов. Отношения с США и другими странами ухудшились из-за украинского кризиса и допинговой проблемы. Экономика оказалась в кризисе в связи с обвалом цен на нефть и западными санкциями. Для того, чтобы продолжить придерживаться жесткой позиции, власти не обойтись без крепкого фундамента. Во время предыдущих выборов, которые прошли в 2012 году, Путин завоевал 63% голосов. В последнее время его рейтинг превышает 80%, однако неизвестно, все ли пойдет в соответствии с результатами социологических опросов.

Более того, по данным опроса «Левада-центра», опубликованного в ноябре, на вопрос о том, «чьи интересы представляет Путин», 41% респондентов ответил «силовиков»; 31% - «нуворишей и чиновников». И только 17% ответили «всех россиян». Распространение недовольства очевидно.

Оппозиционер Навальный является тем человеком, кто собирает голоса недовольных. В феврале он был признан виновным по коррупционному делу, и Центральная избирательная комиссия (ЦИК) запретила ему баллотироваться на президентских выборах, однако Навальный протестует, заявляя, что это - политическое дело, и стремится к тому, чтобы принять участие в выборах. Он собирает на региональных митингах по несколько тысяч человек, вгрызаясь в путинский электорат.

Если учесть премьерский срок Путина, то он уже находится у власти 18 лет. Если он победит на предстоящих выборах, его срок дойдет до 24 лет. Это означает, что он будет находиться у власти дольше Брежнева и займет второе место после Сталина.

Ежегодное повышение квартплат, низкие пенсии, безработица, рост цен на лекарства, глядя на которые без валидола не обойтись. Все это реалии, с которыми сейчас сталкиваются наши соотечественники. Виной тому - неэффективная социальная политика правительства.

Согласно всероссийскому соцопросу, ею недовольны 57% россиян. При этом 39% респондентов основную ответственность возлагают на президента, 36% - на региональные власти и 17% - на премьер-министра.
Участникам исследования было предложено несколько вариантов оценки социальной политики правительства - «успешно», «скорее успешно», «в целом нормально», «скорее неуспешно» и «нуждается в серьезных изменениях».
«5% - полных сторонников «успешно», 5% оценивают «скорее успешно», 29% - это нейтральная зона, которая считают, что в целом все нормально. Таким образом, позитивная база составляет в районе 40%. Критическая зона - 15% респондентов оценивают «скорее неуспешно», а 42% считают, что социальная политика нуждается в серьезных изменениях. Критическая, негативная зона у нас составляет 57%», - представил результаты опроса генеральный директор Центра социального проектирования «Платформа» Алексей Фирсов.
Причем положительно оценивает «социалку» преимущественно молодежь - россияне от 18 до 24 лет, недовольны же работой правительства граждане постарше - 45-59 лет. Так, львиная доля участников опроса (73%) считают, что в первую очередь в структурных изменениях нуждается медицина, 52% респондентов назвали пенсионную систему, 39% - ЖКХ, 38% - образование.
«То, что большинство россиян не удовлетворены социальной поддержкой совсем не удивительно. У нас с этим есть серьезные проблемы по всем направлениям. Накопительная часть пенсии заморожена (хотя в ней заинтересовано 83% россиян), распределительная часть рассчитывается по непонятным для многих принципам. И с медициной не все гладко: количество койко-мест сокращается, очереди к врачам и смертность в стационарах растут. При этом порядка 17 млрд рублей в год уходит на содержание страховых медицинских учреждений, которые по факту не делают ничего, кроме распределения средств из страхового фонда в больницы. А развитие ЖКХ часто тормозится из-за сложных связей населения, управляющих компаний и поставщиков услуг», - комментирует «МК» директор Института актуальной экономики, политолог Никита Исаев.
Но если проблемы пенсионного обеспечения имеют объективную причину (дефицит федерального бюджета), то ЖКХ и медицина - непосредственная обязанность и зона ответственности министров, курирующих их. «Ресурсы для модернизации в виде ликвидации неэффективных расходов в этих областях существуют», - поясняет Никита Исаев.
Согласно опросу, 39% россиян считают, что основную ответственность за социальную политику несет президент Владимир Путин. «Этот показатель существенно меньше его политического рейтинга, что можно интерпретировать как фактор того, что население освобождает президента от ответственности за те проблемы, которые возникают в социальной сфере», - отмечает Алексей Фирсов.
Впрочем, 36% наших соотечественников уверены, что отвечать за проблемы должны региональные власти, 33% - назвали министров, курирующих различные направления социальной политики.
При этом премьер-министра Дмитрия Медведева выделили 17% граждан. По словам генерального директора центра такие цифры свидетельствует о образовании «пустоты ответственности» вокруг фигуры председателя правительства.

Инфляция и безработица становятся для населения основными проблемами

Подавляющее большинство граждан – около 90% – имеют к действующему кабинету министров РФ те или иные претензии. Правительство не может справиться с инфляцией и с падением доходов населения – это самые часто упоминаемые претензии. Беспокоит россиян и рост безработицы.

Только 10% граждан, опрошенных Левада-Центром, не имеют сейчас никаких претензий к действующему кабинету министров. К такому выводу пришли социологи, опросив в конце февраля 1600 человек старше 18 лет в 134 населенных пунктах 46 регионов страны.

Остальные, то есть примерно 90% респондентов, имеют к правительству самые разнообразные претензии. Самая главная из них связана с тем, что правительство РФ не может справиться с ростом цен и с падением доходов населения. Об этом сказали 55% опрошенных граждан. Еще год назад такую претензию выдвигали правительству 41%, а в 2000-м – 39%.

Стоит напомнить, что в 2000 году рост цен в стране достигал 20%, однако, судя по данным социологов, тогда это вызывало у россиян меньше недовольства, чем сейчас, при годовой инфляции около 17%. Такой парадокс можно объяснить тем, что в начале нулевых экономические трудности воспринимались гражданами как временные невзгоды. Население надеялось, что при новом президенте жизнь в России скоро наладится. И что хуже, чем во время дефолта 1998 года, не будет. Эти надежды были не беспочвенными, ведь в первой половине нулевых реальные располагаемые доходы населения росли на 10% в год, а то и больше.

Сейчас позитивные настроения граждан, похоже, идут на спад. Сегодня многим россиянам кажется, что ближайшее будущее принесет только обострение проблем. Многие граждане не видят, что правительство эффективно решает возникающие проблемы. Один из примеров – экстренное повышение ключевой ставки Центробанком в разгар валютного кризиса. Наконец, нынешняя двузначная инфляция уже не сопровождается опережающим ростом доходов, как это было в начале прошлого десятилетия. Напротив, сегодня реальные доходы населения впервые с 2000 года ушли в минус.

На втором месте в списке претензий – отсутствие у кабинета министров продуманной экономической программы. На это указали 29% опрошенных.

Граждане также ставили правительству в вину то, что власти не могут справиться с экономическим кризисом, не заботятся о социальной защите населения, не могут обеспечить россиян работой, что власти коррумпированы и действуют в собственных интересах – каждый из этих вариантов набрал примерно по 20% голосов.

Впрочем, в пресс-службе Левада-Центра вчера пояснили «НГ», что на самом деле уровень недовольства граждан действиями правительства всегда находится примерно на одном и том же уровне. Со временем меняются лишь причины этого недовольства. Так, в 2001 году 20% респондентов обвиняли правительство в том, что оно не может обеспечить стабильность на Северном Кавказе. Сейчас лишь 1% опрошенных граждан указали на такую проблему. Еще пример: в 2007 году 47% респондентов говорили, что правительство не заботится о социальной защите населения. А ведь это был последний предкризисный, тучный год. Сейчас частота упоминания этой проблемы снизилась почти вдвое.

Наконец, россияне рассказали социологам, что их тревожит больше всего. На первом месте оказался рост цен, о котором сообщили 82% респондентов. О бедности и даже обнищании населения сообщили 43% респондентов. Замыкает тройку самых острых проблем рост безработицы, о котором беспокоятся 38% респондентов.

Уточним, что новый, 2015 год действительно начался для многих россиян увольнениями или переводом на частичную занятость. Ранее Минтруд уже сообщал, что в феврале численность официально зарегистрированных безработных в России увеличивалась еженедельно на 19–20 тыс. человек, или примерно на 2% (см. «НГ» от 01.03.15). Вчера Минтруд отчитался, что численность безработных граждан, обратившихся в службы занятости, превысила 990 тыс. человек.

Правда, в ведомстве Максима Топилина при этом похвалились, что недельные темпы прироста зарегистрированной безработицы начали сокращаться: «С 4 по 11 марта численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, возросла на 0,6%». «Вторую неделю подряд фиксируется снижение темпа роста регистрируемой безработицы», – пояснил Топилин.

Опрошенные «НГ» эксперты признают, что есть прямая связь между состоянием экономики и уровнем поддержки власти. «На данный момент население в общем и целом поддерживает политический курс, но если инфляция продолжит расти, то взгляды простых граждан могут измениться», – полагает аналитик Lionstone Investment Services Ани Круж.

В свою очередь, аналитик холдинга «Финам» Тимур Нигматуллин обращает внимание, что «население демократических капиталистических стран в первую очередь интересуется уровнем безработицы, а не инфляцией или налоговым режимом».

Уровень безработицы, по методологии Международной организации труда (МОТ), в России пока близок к историческим минимумам с момента распада СССР, замечает эксперт: «В январе 2015 года показатель составлял 5,5%, а исторический минимум был достигнут в августе 2014 года, когда безработица составила 4,8%». И на этом фоне инфляция, по мнению Нигматуллина, не слишком ухудшит отношение россиян к руководству страны. Недовольство начнет нарастать, видимо, лишь при массовых увольнениях.

Между тем, как следует из данных ВЦИОМ, россияне сейчас одобряют действия президента, но по отношению к правительству многие испытывают скепсис. В начале марта 80% россиян одобряли действия президента и лишь 45% одобряли работу правительства.