Hambar cu trei etaje. Înregistrarea obiectelor de utilizare auxiliară Obiecte imobiliare auxiliare

În conformitate cu paragraful 1 al articolului 25 din Legea federală din 21 iulie 1997 nr. 122-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta” (denumită în continuare: Legea înregistrării), proprietatea asupra imobilului creat obiectul este înregistrat pe baza unor documente care confirmă faptul creării sale. Ca regulă generală, astfel de documente sunt autorizații de construcție și de punere în funcțiune a unei instalații (clauza 2 a articolului 51 și articolul 55 din Codul de urbanism al Federației Ruse).
În același timp, în temeiul clauzei 3, partea 17, articolul 51 din Codul de urbanism al Federației Ruse, nu este necesară obținerea unei autorizații de construire în cazul construcției de clădiri și structuri pentru utilizare auxiliară pe un teren. În acest caz, înregistrarea de stat a dreptului de proprietate asupra obiectului creat se efectuează într-o manieră simplificată stabilită prin clauza 1 a articolului 25.3 din Legea înregistrării, pe baza documentelor care confirmă faptul creării unui astfel de obiect imobiliar și care conțin descrierea acesteia și titlul de proprietate al terenului pe care se află un astfel de imobil. Un document care confirmă crearea unui obiect imobiliar (dacă construcția sau reconstrucția unui astfel de obiect imobiliar nu necesită eliberarea unei autorizații de construcție în conformitate cu legislația Federației Ruse) și care conține o descriere a unui astfel de obiect imobiliar. obiectul imobiliar este o declarație asupra unui astfel de obiect imobiliar (clauza 3 articolul 25.3 din Legea înregistrării).
Este evident că, folosind această structură juridică, legiuitorul a urmărit scopul reducerii sarcinii administrative asociate formalizării procesului de creare a unor obiecte care nu au un scop independent, dar sunt destinate să servească altor obiecte (principale).
Codul de urbanism al Federației Ruse nu explică esența conceptului de obiecte de utilizare auxiliară menționat la paragraful 3 al părții 17 a art. 51, care prevede o procedură simplificată de înregistrare a procesului de construcție.
De asemenea, sensul termenului „clădiri și structuri pentru uz auxiliar” nu este dezvăluit în niciunul dintre reglementările federale.
Lipsa în legislație a unei definiții a conceptului de obiect de utilizare auxiliară și a unor criterii clare de clasificare a clădirilor și structurilor în această categorie provoacă în practică numeroase întrebări. Principala este întrebarea care obiecte imobiliare pot fi calificate corespunzător.
Conform clauzei 6 din Explicațiile Serviciului Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear privind aplicarea prevederilor Codului de Urbanism al Federației Ruse privind punerea în aplicare a supravegherii de stat a construcțiilor și Decretul Guvernului Federației Ruse din 01.02.2006 Nr. 54 „Cu privire la supravegherea de stat a construcțiilor în Federația Rusă” în conformitate cu utilizarea auxiliară a clădirilor și structurilor ar trebui să fie înțeles ca structuri cu un nivel redus de responsabilitate în conformitate cu GOST 27751-88 „Fiabilitatea structurilor și fundațiilor clădirilor” ( în prezent GOST R 54257-2010 „Fiabilitatea structurilor și fundațiilor clădirilor”). Astfel de structuri de nivelul III (inferior) de responsabilitate includ sere, focare, clădiri mobile (prefabricate și tip container), depozite temporare, cabine de personal în schimburi și alte structuri similare cu o durată de viață limitată și persoane care stau în ele. În plus, așa cum se menționează în paragraful 10 al articolului 4 din Legea federală din 30 decembrie 2009. Nr. 384-FZ „Reglementări tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor” clădirile și structurile cu un nivel redus de responsabilitate includ clădiri și structuri pentru scopuri temporare (sezoniere), precum și clădiri și structuri pentru utilizare auxiliară legate de construcție sau reconstrucția unei clădiri sau structuri sau amplasate pe terenuri prevăzute pentru construcția de locuințe individuale.
Astfel, criteriul de clasificare a clădirilor și structurilor ca auxiliare este prezența pe teren a unei clădiri principale, structuri sau structuri în raport cu care noua clădire sau structura are o legătură directă (tehnologică, funcțională, cu scop, operațional etc. ) și îndeplinește o funcție auxiliară sau de întreținere și aparține unor structuri cu un nivel redus de responsabilitate.
Este posibil să înregistrați drepturi asupra obiectelor auxiliare, dar numai dacă aveți acte de proprietate asupra terenului. Nu este necesară depunerea unui titlu de proprietate pentru terenul pe care se află obiectul dacă dreptul asupra terenului este înregistrat în modul prevăzut de lege (clauza 1 a articolului 25.3 din Legea înregistrării).
Procedura de înregistrare stabilită de paragraful 3 al articolului 25.3 din Legea înregistrării se aplică indiferent de cine face obiectul dreptului înregistrat. Aceasta înseamnă că, dacă există temeiuri, atât persoanele fizice, cât și persoanele juridice pot înregistra drepturi asupra obiectelor auxiliare.
Decizia de a efectua sau de a refuza înregistrarea de stat a drepturilor asupra clădirilor pentru utilizare auxiliară este luată de registratorul de stat, în principal pe baza tipului de utilizare permisă a terenului pe care a fost creat obiectul.
Cu toate acestea, trebuie menționat că registratorul de stat nu are dreptul de a determina în mod independent tipul de obiect, prin urmare, atunci când solicită înregistrarea drepturilor, solicitantul trebuie să furnizeze informații despre obiectul principal și, după cum se spune, să dovedească „ natura auxiliară” a obiectului. De regulă, astfel de documente sunt concluziile organelor de arhitectură și urbanism ale administrației municipale.
Pentru a înregistra drepturile asupra obiectelor de utilizare auxiliară, este necesar să se depună autorității de înregistrare un document care confirmă faptul creării obiectului - o declarație în forma aprobată prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 3 noiembrie, 2009 Nr. 447. Declarația se completează de către solicitant în mod independent și conține informații despre adresa obiectului (locația), tipul (denumirea), scopul, suprafața, numărul de etaje (numărul de etaje), inclusiv subterane, anul. al realizării sale, materialele pereților exteriori, racordarea acestuia la rețele de inginerie, numărul cadastral al terenului pe care se află un astfel de obiect imobiliar Declarația se depune în două exemplare și se completează pentru fiecare imobil.

Registrul de stat al drepturilor din regiunea Ulyanovsk
Popov Stanislav Borisovici

SERVICIUL FEDERAL DE ÎNREGISTRARE DE STAT, CADASTRU ŞI CARTOGRAFIE

[Cu privire la înregistrarea de stat într-o procedură simplificată a dreptului de proprietate asupra persoanelor juridice pentru obiecte de utilizare auxiliară]

În legătură cu numeroasele solicitări primite de la persoanele juridice și organele teritoriale ale Rosreestr cu privire la problema înregistrării de stat într-o procedură simplificată a drepturilor de proprietate ale persoanelor juridice pentru obiecte de uz auxiliar, Serviciul Federal de Înregistrare de Stat, Cadastru și Cartografie raportează urmând.

În conformitate cu procedura stabilită la articolul 25.3 din Legea federală din 21 iulie 1997 N 122-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta” (denumită în continuare Legea înregistrării), înregistrarea de stat a drepturilor la următoarele obiecte imobiliare se realizează:

1) un proiect individual de construcție de locuințe (cladire rezidențială), creat sau creat pe un teren destinat construcției individuale de locuințe sau creat sau creat pe un teren situat în limitele unei zone populate și destinat exploatării unui teren subsidiar personal ( pe un teren personal);

2) un obiect imobiliar fiind creat sau creat, dacă construcția unui astfel de obiect imobiliar în conformitate cu legislația Federației Ruse nu necesită eliberarea unei autorizații de construcție. Conform articolului 51 din Codul de urbanism al Federației Ruse (denumit în continuare GRK), astfel de obiecte includ:

o clădire (casă de țară, casă de grădină) situată pe un teren destinat grădinăritului sau agriculturii dacha;

un garaj creat pe un teren pus la dispoziția unei persoane fizice în scopuri care nu sunt legate de activități comerciale;

clădire, construcție pentru utilizare auxiliară, a cărei construcție (reconstrucție) nu necesită eliberarea autorizației de construire.

GRK nu definește conceptul de „obiect de utilizare auxiliară”. În același timp, conform paragrafului 10 al articolului 4 din Legea federală din 30 decembrie 2009 N 384-FZ „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”, clădirile și structurile cu un nivel redus de responsabilitate includ clădiri și structuri în scop temporar (sezonier), precum și clădiri și structuri de utilizare auxiliară legate de construcția sau reconstrucția unei clădiri sau structuri sau situate pe terenuri prevăzute pentru construcția de locuințe individuale. În conformitate cu ordinul aprobat de Rosstandart din 23 decembrie 2010 N 1059-st, standardul național al Federației Ruse GOST R 54257-210 „Fiabilitatea structurilor și fundațiilor de bază”, clădiri de nivel redus Responsabilitatea include sere, sere, clădiri mobile (prefabricate pliabile și tip container), depozite de depozitare temporară, cabine de personal în schimburi și alte structuri similare cu durată de viață limitată și persoane care stau în ele.

De asemenea, menționăm că, în legătură cu înregistrarea de stat într-o procedură simplificată de proprietate a clădirilor și structurilor pentru uz auxiliar (obiecte imobiliare, pentru construcție, reconstrucție a cărora, în conformitate cu legislația Federației Ruse, eliberarea unei construcții autorizație) nu impune cerințe privind tipul de utilizare permisă a terenului pe care a fost creat un astfel de obiect imobiliar.

Clauza 3 din art. 25.3 din Legea înmatriculării stabilește că un document care confirmă faptul creării unui obiect imobiliar pe un teren destinat agriculturii sau grădinăritului dacha, ori faptul creării unui garaj sau alt obiect imobiliar ( dacă construirea sau reconstrucția unui astfel de obiect imobiliar nu este necesară în conformitate cu legislația Federației Ruse, eliberarea unei autorizații de construcție) și care conține o descriere a unui astfel de obiect imobiliar, este o declarație a unui astfel de imobil. obiect imobiliar.

Anterior, forma declarației imobiliare a fost aprobată prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 15 august 2006 N 232 și nu prevedea posibilitatea de a introduce informații despre proprietarul persoanei juridice și, prin urmare, nu a fost posibilă înregistrarea drepturilor asupra bunurilor imobiliare în proprietatea persoanelor juridice într-o manieră simplificată.

Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 15 august 2006 N 232 a fost declarat invalid prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 3 noiembrie 2009 N 447, care a aprobat un nou formular de declarație, care prevede posibilitatea introducerea informațiilor despre o persoană juridică în coloana „titular de drepturi de autor asupra bunurilor imobiliare”.

Pe baza celor de mai sus, considerăm că înregistrarea dreptului de proprietate a unei persoane juridice asupra unui imobil în folosință auxiliară, pentru construcția căruia, în conformitate cu articolul 51 din Codul civil, nu este necesară autorizația de construcție, este posibilă în modalitatea stabilită de articolul 25.3 din Legea înregistrării.

Şef adjunct
G.Yu.Elizarova

Textul documentului electronic
pregătit de Kodeks JSC și verificat cu:
site-ul oficial al lui Rosreestr
http://www.rosreestr.ru
din 20.12.2012

Reglementarea legală a construcției de clădiri fără cadru demontabile temporar.
+ + + +

Legislația rusă modernă, deși reglementează destul de pe deplin relațiile juridice în domeniul activităților de construcții sub forma stabilirii normative a diferitelor cerințe pentru construcția de bunuri imobiliare, cu toate acestea, în unele cazuri, prevede o procedură simplificată pentru construcția structurilor: în în special, fără a fi necesară obținerea unei autorizații de construcție, efectuați examinarea de stat a documentației de proiectare.

Și dacă o simplificare legislativă a procedurii de legalizare a imobilelor de țară utilizate în scopuri de grădinărit și agricultură personală (așa-numita amnistia dacha) a apărut relativ recent, atunci procedura simplificată pentru construirea de imobile în alte scopuri a fost cunoscut dreptului rus de destul de mult timp.

Relațiile privind recunoașterea ulterioară a dreptului de proprietate asupra obiectelor construite se intersectează foarte strâns cu raporturile juridice de construcție menționate mai sus, ceea ce este reflectat și discutat în acest articol.

Să încercăm să ne dăm seama în ce cazuri antreprenorii și persoanele juridice pot profita de această procedură simplificată pentru legalizarea clădirilor și structurilor lor.

Potrivit paragrafului 17 al art. 51 din Codul de urbanism al Federației Ruse (GrK RF), eliberarea autorizațiilor de construcție nu este necesară, în special, în următoarele cazuri:

• construcția de obiecte care nu sunt proiecte de construcție capitală (chioșcuri, magazii etc.);
• construirea de cladiri si structuri de folosinta auxiliara pe teren.

Potrivit paragrafului 10 al art. 1 din Codul civil al Federației Ruse, un obiect de construcție capitală (CCF) este o clădire, structură, structură, precum și obiecte de construcție neterminată, cu excepția clădirilor temporare, chioșcurilor, șopronelor și altor structuri similare.

Astfel, legiuitorul nu încadrează în OKS clădiri provizorii de diverse feluri, pentru care nu este necesară eliberarea autorizațiilor de construcție. Autorizațiile de construcție nu sunt necesare pentru construcția de structuri sau clădiri cu destinație auxiliară, care însă, în sensul legii, pot fi considerate OKS dacă în același timp nu reprezintă clădiri provizorii.

O diferență legală semnificativă între clădirile temporare și structurile auxiliare este aceea că clădirile temporare, datorită caracteristicilor lor de proiectare și pe baza practicii judiciare existente, nu sunt ulterior recunoscute ca bunuri imobiliare, i.e. va fi imposibil să se înregistreze dreptul de proprietate asupra acestora.

În baza alin. 1 clauza 1 art. 130 din Codul civil al Federației Ruse, un lucru poate fi clasificat ca imobil dacă are o legătură strânsă cu terenul și este imposibil să-l mutați fără deteriorarea disproporționată a scopului său. De asemenea, rezistența și neconsumabilitatea sunt indicate ca caracteristici necesare ale imobilului în teoria dreptului civil. În acest sens, structurile portabile temporare de tip prefabricat (corturi, chioșcuri, foișoare etc.) sunt în mod logic excluse din componența imobilelor.

Definițiile legale de mai sus ale imobilului, consacrate în legislație, reprezintă în prezent principalele criterii de recunoaștere a obiectelor ca atare în instanță.

În plus, caracteristicile inerente imobiliare și asociate cu continuitatea cu terenul includ trăsături caracteristice precum prezența unei fundații și imposibilitatea de a separa un obiect de fundație fără a-i provoca pagube semnificative, prezența diferitelor comunicări în acesta. : gaz, electricitate, apa si etc., cost destul de mare (cladirile temporare, dimpotriva, nu au fundatii, sunt practic structuri prefabricate care pot fi mutate in orice alt loc fara a le deteriora prea mult; de regula, mai putin banii sunt cheltuiți pentru construcția lor o mulțime de bani și timp).

Între timp, existența unui astfel de algoritm general evaluativ și absența oricărei codificări legislative a unei liste specifice de obiecte care ar trebui clasificate drept bunuri imobiliare are ca rezultat adesea atât înregistrarea de stat ca bunuri imobiliare a structurilor care nu sunt astfel, cât și un refuz ilegal. să înregistreze bunuri imobiliare imobiliare, ceea ce în viitor poate duce la litigii juridice în care instanța de judecată soluționează esența raporturilor existente și stabilește dacă acest sau acel obiect aparține sau nu RCS (imobiliar) și dacă dreptul de proprietate. a acestuia este supusă înregistrării.

În acest sens, atunci când se decide dacă se clasifică un anumit obiect drept imobil, se poate recomanda să se respecte următoarea regulă: o clădire sau o structură poate fi clasificată drept imobil numai dacă deplasarea lor este imposibilă fără o deteriorare disproporționată a acestora.

Având în vedere problema clădirilor temporare, putem concluziona că legiuitorul încadrează toate clădirile publice drept imobile, iar clădirile temporare care nu sunt clădiri publice vor fi lucruri mobile, adică. se presupune că pot fi mutate fără nicio deteriorare a scopului și utilizării prevăzute.

Astfel, clauza 1.1 din GrN 81-05-01-2001 cuprinde clădiri și structuri provizorii care sunt special ridicate sau adaptate pentru perioada de construcție: clădiri de producție, depozit, auxiliare, rezidențiale și publice și structuri necesare lucrărilor de construcție și instalare și deservire a construcțiilor. muncitori .

În clauza 1.2 din Regulamentul privind amplasarea clădirilor temporare care nu sunt proiecte de construcție capitală pe teritoriul orașului Iaroslavl, clădirile temporare care nu sunt OKS includ și clădiri (structuri) care nu sunt legate de obiecte imobiliare: site-uri echipate cu baldachin de asteptare a pasagerilor transportului in comun, cu chiosc (complex de oprire), zone pentru invatarea conducerii autovehiculelor, parcari si parcari temporare, facilitati temporare de comert si servicii. Clădirile temporare includ și structuri de antenă și catarg pentru comunicații celulare.

Încadrarea unor imobile specifice ca fiind provizorii în caz de judecată se face de către instanță, pe baza caracteristicilor legislative și teoretico-practice existente ale imobilului. În special, în curtea sa de apel de arbitraj, s-a subliniat că, în ciuda faptului că în prezent niciun act de reglementare nu definește pe deplin o „structură temporară”, aceasta nu înseamnă că din această cauză este imposibil să se încadreze cutare sau cutare structură ca fiind temporară. structuri, în baza cerințelor generale ale legii, și simpla prezență a încălzirii centrale și a alimentării cu apă într-o structură nu poate indica încă că o astfel de structură este un lucru imobil.

Curtea Federală de Arbitraj a elaborat și o listă suplimentară, în comparație cu cea legislativă, a obiectelor care nu pot fi clasificate drept OKS (imobiliare) și care sunt clădiri temporare. În această hotărâre, instanța a indicat, cu referire la paragraful 1 al art. 130 din Codul civil al Federației Ruse, că crearea tuturor tipurilor de structuri ușor de ridicat, structuri prefabricate ușoare indică absența unei legături puternice a unor astfel de obiecte cu pământul și posibilitatea de a le muta fără a le compromite scopul și, prin urmare, aceste obiecte sunt structuri nepermanente și nu pot fi încadrate ca bunuri imobiliare : inclusiv obiectele care nu au fundație, cu pereți și tavane din structuri metalice, arcade comerciale... Din toate acestea, instanța concluzionează că dreptul de proprietate asupra acestor obiecte. nu este supusă înregistrării de stat în conformitate cu art. 131 din Codul civil al Federației Ruse, întrucât nu sunt obiecte imobiliare, deoarece sunt clădiri care nu au legătură cu proiecte de construcții capitale și sunt, de asemenea, obiecte de utilizare auxiliară.

Astfel, legislația și practica judiciară existentă pun de facto un semn de egalitate între un obiect imobiliar și o clădire publică, iar clădirile provizorii nu sunt încadrate în această categorie de obiecte ca neavând caracteristicile necesare. În consecință, proprietatea asupra clădirilor temporare ca obiecte mobile nu este supusă înregistrării de stat, iar în cazul depunerii documentelor pentru înregistrarea unor astfel de clădiri, autoritățile de înregistrare trebuie să refuze să accepte documente pe baza specificată.

Cu toate acestea, simpla primire de către o persoană a unui certificat de proprietate asupra unui obiect nu conduce automat la recunoașterea de către instanță a acestui obiect ca imobil în lipsa documentelor necesare care să confirme încadrarea obiectului drept imobil - atribuirea parcela corespunzatoare pentru constructia capitala, etc. In acest sens, rezulta distinctia intre un pavilion comercial ca spatiu public si un pavilion temporar care nu este imobil.

Într-o altă cauză, instanța a apreciat că un foișor de cumpărături este un bun imobil (OKS) pe baza faptului că acesta a fost agreat și construit de o persoană juridică tocmai ca obiect de construcție capitală cu înregistrarea și avizul cerute în condițiile legii, în ciuda faptului că faptul că autoritățile municipale au insistat că o persoană juridică nu are dreptul de a construi o clădire permanentă.

Într-o altă situație, instanța, după ce a stabilit că structura în litigiu - un pavilion comercial prefabricat nu îndeplinește criteriile stabilite prin acte normative de reglementare pentru încadrarea obiectului drept imobil, întrucât este o structură nestaționară, temporară, care nu a primesc o autorizație de construcție în legătură cu aceasta și a fost ridicat pe teren pentru închiriere pe termen scurt, a declarat ilegală înregistrarea de stat a dreptului de proprietate asupra acestui obiect. Iar încheierea Institutului Central de Cercetare a Structurii de Construcții a Întreprinderii Unitare de Stat, disponibile în cazul materialelor, conform căreia structura în litigiu era permanentă și nu temporară, nu a afectat hotărârea judecătorească menționată.

Dacă din documentele emise de organismul împuternicit care efectuează înregistrarea tehnică rezultă că obiectul prezintă semne care indică faptul că este solid legat de pământ, i.e. este un obiect, a cărui deplasare fără deteriorarea disproporționată a scopului său este imposibilă, atunci autoritatea de înregistrare efectuează înregistrarea de stat a dreptului asupra unui astfel de obiect. Așadar, atunci când din materialele cauzei rezultă că voința organului administrației locale a vizat efectiv realizarea unui obiect imobiliar, în ciuda faptului că obiectul precizat este denumit în acte foișor de comerț și expoziție temporară, instanța recunoaște astfel de un obiect ca imobil.

Spre deosebire de clădirile temporare, recunoașterea unui obiect ca structură auxiliară nu poate conduce automat la refuzul recunoașterii acestui obiect ca imobil (RMP): fiind o structură auxiliară și nefiind o structură temporară, obiectul va fi în același timp un imobil, i.e. dreptul de proprietate asupra acestuia va fi supus înregistrării de stat.

Ce clasifică legislația drept structuri auxiliare, care, însă, nu au obligația de a obține autorizație de construire?

Conform GOST 27751-88 „Fiabilitatea structurilor și fundațiilor clădirilor”, clădirile și structurile pentru uz auxiliar trebuie înțelese ca structuri cu un nivel redus de responsabilitate. Acestea includ sere, sere, pavilioane de vară, depozite mici și structuri similare. Desigur, astfel de structuri pot fi nu numai temporare, ci și staționare (imobile): de exemplu, un depozit construit în mod fundamental pentru a deservi un complex comercial sau o casă de vacanță.

Din legislația sovietică, paragraful 20 din Scrisoarea Ministerului Locuinței și Serviciilor Comunale a RSFSR Nr. 15-1-103 din 03.09.1977, care spunea că clădirile civile nerezidenţiale includ și clădiri permanente nerezidenţiale pt. scopuri auxiliare, de exemplu: structura unei băi, spălătorie, unitate de alimentație publică, garaj etc., situată pe terenul unei clădiri cu destinație specială (spital, sanatoriu, dispensar etc.). După cum putem vedea, aceasta conținea o listă aproximativă de structuri auxiliare, deși din anumite motive au fost simultan clasificate de către legiuitor drept capital (fie că acest concept însemna un OKS cu drepturi depline sau legiuitorul a însemnat într-adevăr o structură auxiliară în interpretarea lor modernă este nu în întregime clar din actul normativ de mai sus al perioadei sovietice din cauza lipsei unei definiții specifice a acestor termeni în acesta).

În conformitate cu clauza 6 din Explicațiile privind aplicarea prevederilor Codului civil al Federației Ruse privind punerea în aplicare a supravegherii de stat a construcțiilor, criteriul de clasificare a clădirilor și structurilor ca auxiliare este prezența pe terenul în cauză a unui clădire, structură sau structură principală, în raport cu care noua clădire sau structură îndeplinește funcție auxiliară sau de serviciu. Astfel de structuri includ clădiri mobile prefabricate și containere și depozite, garaje, puncte de control pentru protejarea obiectelor și alte structuri similare. Adică, această listă de structuri auxiliare conține atât obiecte în mod clar temporare, cât și cele staționare.

În acest sens, este interesantă și poziția lui Gosstroy, pe al cărui site la un moment dat s-a explicat că, de exemplu, o piscină lângă o casă de țară sau o vilă va fi o structură auxiliară, dar o piscină construită pentru sport și în scopuri de divertisment, ca structură independentă este considerată o clădire auxiliară.

În același timp, luând în considerare astfel de concepte evaluative în diverse reglementări, în cazul unor situații controversate, o persoană trebuie să furnizeze dovezi solide că structura construită este de natură auxiliară: de exemplu, o întreprindere a explicat în instanță că pe teritoriu a complexului agricol a construit un depozit de furaje pe locul unuia existent și unul nou, făcând inutilizabil același depozit, încadrându-l drept clădire auxiliară pentru exploatațiile zootehnice, nefiind deci autorizat pentru construirea acestuia. Între timp, instanța nu a fost de acord cu acest punct de vedere, indicând în hotărârea sa următoarele: întrucât, conform Codului civil al Federației Ruse
crearea de structuri pe locul proiectelor de construcție de capital demolate se referă și la construcție și nu există dovezi că depozitul construit aparține clădirilor auxiliare în cazul materialelor, apoi concluzia că întreprinderea nu a necesitat autorizații pentru construcția acestui depozitul este nefondat în această situație și, în consecință, construirea unei astfel de instalații este ilegală.

De remarcat mai ales că este important ca subiectul construcției să nu greșească atunci când încadrează o proprietate la una sau alta dintre aceste categorii, întrucât o astfel de eroare poate duce ulterior la faptul că subiectul va fi sigur că nu face necesitatea de a obține permisiunea de construire a unui imobil, considerându-l pentru un obiect de natură auxiliară, care este plin de imposibilitatea de a efectua tranzacții de cumpărare și vânzare cu un astfel de obiect și demolarea acestuia ca o clădire neautorizată și în cadrul Artă. 222 Cod civil al Federației Ruse.

Cu toate acestea, aici trebuie avut în vedere faptul că, în sensul acestui articol din Codul civil al Federației Ruse, numai OKS (imobiliare) pot fi recunoscute drept clădiri neautorizate, iar clădirile temporare nu vor fi considerate clădiri neautorizate, din din care rezultă că, dacă obiectul în litigiu nu este un imobil (este structură pliabilă), atunci acesta nu poate fi demolat în conformitate cu prevederile art. 222 din Codul civil al Federației Ruse, adică pe cheltuiala celui care l-a construit.

Astfel, instanța a constatat că o benzinărie, care este un obiect imobiliar (construcție capitală), a fost construită ilegal pe un teren alocat în baza unui contract de închiriere pentru construirea unei benzinării temporare non-capital și, prin urmare, instalația construită constituie o construcție neautorizată, a cărei proprietate nu ia naștere, întrucât nu face obiectul unor drepturi civile și, prin urmare, cumpărarea și vânzarea acesteia și înregistrarea dreptului de proprietate asupra acesteia vor fi ilegale.

În ceea ce privește problema tragerii la răspundere administrativă pentru lipsa avizelor necesare în timpul construcției de obiecte, pentru a aduce în mod legal o persoană la aceasta, autoritatea de supraveghere trebuie să afle ce fel de autorizație a avut nevoie persoana adusă la această responsabilitate pentru a obține : pentru construcția unei clădiri construite separat sau pentru un complex de clădiri în construcție la aceeași adresă. Dacă astfel de circumstanțe nu sunt luate în considerare în mod adecvat la impunerea unei sancțiuni administrative, atunci aducerea unei persoane în fața justiției poate fi ulterior recunoscută ca fiind ilegală. În consecință, dacă se dovedește că obiectul pentru construcția căruia o persoană a fost responsabilă administrativ pentru construcție fără permisiune va fi o structură temporară sau auxiliară, atunci o astfel de răspundere a persoanei va fi ilegală.

Bocharov A.N.

Universitatea Federală de Sud, Rusia

De mii de ani, oamenii au construit o varietate de clădiri. Palate maiestuoase ale regilor și căsuțe firave ale săracilor, castele falnice și minele care se cufundă în măruntaiele pământului. Toate acestea au fost create de mâinile harnice și mințile iscoditoare ale umanității în anumite scopuri. Fiecare clădire urmărește implementarea anumitor sarcini stabilite de creatorii săi.

Și aceste sarcini sunt foarte diferite. Pe baza stabilirii obiectivelor se disting în mod tradițional structurile principale și auxiliare. Dar care este acoperirea legală a ultimei categorii din legislația Federației Ruse? Această lucrare este dedicată răspunsului la această întrebare.

Deci, structuri auxiliare. Legiuitorul folosește conceptul de „structuri de utilizare auxiliară”. Acest termen poate fi văzut pentru prima dată pe paginile Codului de urbanism, în paragraful 3, partea 17, articolul 51: „... nu este necesară obținerea autorizației pentru a construi clădiri și structuri de folosință auxiliară pe un teren. complot.”

În primul rând, în opinia noastră, merită să aruncăm o privire critică asupra conținutului acestui articol. Pare incorect să combinați conceptele de „structură” și „construcție” cu o singură calitate - „utilizare auxiliară”. Până la urmă, legiuitorul nu oferă o definiție clară a termenului „structură”, în timp ce „structură”, conform SNiP 10-01-94 „Sistem de documente normative în construcție. Prevederi de bază” (în continuare - SNiP 10-01-94), este un singur rezultat al activității de construcții, destinată îndeplinirii anumitor funcții de consum. Este imposibil de afirmat fără echivoc omogenitatea unor astfel de concepte. Se poate presupune doar că „structură”, fiind cel mai general termen colectiv pentru termenii „clădire” și „construcție”, poate avea funcția de utilizare auxiliară numai dacă este reprezentată printr-o „structură”, adică destinată să îndeplinesc anumite funcții de consum. Această interpretare exclude posibilitatea de a recunoaște o clădire ca „structură auxiliară”, deoarece o clădire prin natura sa nu poate fi auxiliară, pe baza orientării sociale a destinației sale - reședința și (sau) activitatea oamenilor, locația producției, depozitarea. de produse sau de ţinerea animalelor (SNiP 10- 01-94). Astfel, pare inutil să se menționeze în textul actului normativ de reglementare „cladiri de folosință auxiliară”. Este mult mai rațional să ne limităm la „construcția de utilizare auxiliară”.

În consecință, ne confruntăm cu problema unei dezvăluiri mai detaliate a conceptului de „construcție de utilizare auxiliară”. Pentru a face acest lucru, trebuie să vă referiți la scrisoarea Rostechnadzor din 10 octombrie 2006 Nr. KCh-48/981. Documentul de mai sus explică faptul că clădirile și structurile pentru uz auxiliar ar trebui înțelese ca structuri cu un nivel redus de responsabilitate în conformitate cu GOST 27751-88 „Fiabilitatea structurilor și fundațiilor clădirilor”. Punctul 4 al clauzei 5.1 din GOST specificat stabilește că ar trebui acceptat un nivel redus de responsabilitate pentru structurile în scopuri sezoniere sau auxiliare (sere, sere, pavilioane de vară, depozite mici și structuri similare). Acest GOST este inclus în lista de standarde naționale și seturi de reguli care asigură conformitatea cu Legea federală „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”, aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2010 nr. 1047-r.

Scrisoarea de la Rostechnadzor prevede, de asemenea, un alt criteriu de clasificare a unei clădiri ca structură de utilizare auxiliară - prezența pe terenul pe care se află instalația a unei clădiri sau structuri în raport cu care noua structură îndeplinește o funcție auxiliară sau de serviciu.

Deci, pe baza poziției legiuitorului, se pot identifica două trăsături caracteristice ale construcției utilizării auxiliare:

1. Nivel redus de responsabilitate

2. Prezența unui imobil principal pe același teren.

Cu toate acestea, o astfel de explicație nu poate fi considerată exhaustivă.

În primul rând, pare incorect să folosim o astfel de expresie ca „nivel redus de responsabilitate” ca caracteristică a unei structuri. Ce responsabilitate se înțelege aici? În ceea ce privește cadrul de reglementare, este logic să implicăm responsabilitatea juridică. În opinia lui Sukhanov (*1), răspunderea juridică este una dintre formele de influență coercitivă a statului asupra celor care încalcă statul de drept, care constă în aplicarea acestora a sancțiunilor prevăzute de lege - măsuri de răspundere care aduc consecințe negative suplimentare pentru aceștia. . În acest sens, vom încerca să privim o asemenea categorie ca structură prin prisma definiției doctrinare a răspunderii. Desigur, prevederile incluse în GOST, care descriu în detaliu cerințele pentru caracteristicile structurilor, sunt norma de comportament adecvat, consacrată legal. Și nu există nicio îndoială că nerespectarea acestor reglementări atrage anumite consecințe negative.

Dar este acesta cu adevărat principalul lucru când vine vorba de construcția utilizării auxiliare? Mai degrabă, ar fi mai potrivit să vorbim nu despre semnele formale de responsabilitate, ci despre caracteristicile de proiectare ale structurilor auxiliare. La urma urmei, responsabilitatea, în ciuda întregii sale semnificații, este doar o umbră a unei relații, prin rezolvarea situației care a apărut ca urmare a abaterii subiectului de la regulile prescrise. Dreptul trebuie să vizeze în mod necesar relațiile sociale, obiecte ale lumii materiale cu care participanții la relații desfășoară interacțiuni de natură juridică. Și, prin urmare, este logic să presupunem că prin „nivel redus de responsabilitate” legiuitorul nu înțelege responsabilitatea în sine, ci o semnificație tehnologică mai scăzută, care prin natura sa determină un cuantum potențial mai mic al răspunderii pentru nerespectarea standardelor de construcție stabilite.

Aici merită să acordăm o atenție deosebită aplicabilității unei astfel de proprietăți la categoria juridică. La urma urmei, nivelul modern de dezvoltare tehnologică sugerează opțiuni complet diferite pentru soluții de proiectare și arhitectură pentru clădiri, care sunt în esență structuri pentru uz auxiliar. Și astfel de decizii pot influența foarte mult semnificația tehnologică a structurii, plasând-o la un nivel tehnologic egal cu, și uneori mult mai mare decât, structura principală. Și, prin urmare, având în vedere relativitatea suficientă a trăsăturii luate în considerare, următorul criteriu devine deosebit de important - prezența unei clădiri principale pe același teren.

Din nou, nu se poate să nu admită că o astfel de formulare este oarecum neinformativă. Ce se înțelege prin structură principală și ce prin auxiliară? Are sens, în opinia noastră, să evidențiem un astfel de criteriu precum conexiunea țintă a celor două obiecte specificate. Substantivul „conexiune” indică unificarea funcțională a două obiecte într-un sistem, iar adjectivul „țintă” oferă o explicație a esenței acestei conexiuni - o oarecare integrare de dragul realizării scopurilor comune, unde scopurile și scopul unui obiect sunt primare, de bază pentru sistem, iar scopurile și scopul celui de-al doilea - derivate, conducând indirect la realizarea scopurilor primare, care pune un obiect în poziția celui principal, iar al doilea - auxiliar.

Pe baza acestor prevederi, pare rezonabil să se derivă un al treilea criteriu calitativ pentru clasificarea unei clădiri ca structură de utilizare auxiliară - o funcție de serviciu. Se exprimă în natura de securitate a scopului structurii, adică utilizarea sa fie ca mijloc de realizare a scopurilor și scopului (care în acest caz ar trebui perceput ca sinonime) al structurii principale, fie utilizarea acesteia pentru a oferi baza materială a activităților pentru realizarea scopului structurii principale.

Este posibil ca stabilirea acestor criterii să ajute oamenii legii și să introducă un element de coerență în relațiile care se dezvoltă în jurul recunoașterii unor imobile ca structuri de folosință auxiliară. Pentru că, din păcate, practica în acest caz este foarte eterogenă în Federația Rusă.

De exemplu, există o practică de recunoaștere a instalațiilor de alimentare cu energie ca structuri pentru utilizare auxiliară. Întrucât Ministerul Dezvoltării Regionale al Rusiei, în scrisoarea sa din 25 iunie 2009 nr. 19669-IP/08, a subliniat poziția că „o conductă de gaz proiectată în limitele unui element al structurii de planificare în care deținea un teren de către dezvoltator este localizat nu este un obiect independent.”

Și apoi, devine extrem de importantă introducerea unui alt criteriu - conectarea și izolarea simultană de structura principală. Într-adevăr, Ministerul Dezvoltării Regionale al Rusiei exprimă o poziție destul de solidă, deoarece, în esență, este imposibil să recunoaștem părțile funcționale ale unei structuri ca o structură separată. Altfel, vom ajunge la nevoia de a recunoaște fiecare scară, balcon, acoperiș, chiar cărămidă, ca structuri separate, ceea ce, vedeți, pare cu totul absurd! Este logic să recunoaștem un obiect ca structură separată numai dacă este situat în afara „limitelor proiectate ale structurii de planificare” ale clădirii principale.

Pentru a rezuma, putem spune următoarele:

Este necesar să se dea o definiție clară conceptului de construcție pentru utilizare auxiliară, ca rezultat unic al activității de construcție, care are următoarele caracteristici:

1. Mai puțină semnificație tehnologică în comparație cu structura principală.

2. Conexiunea țintă în raport cu structura principală.

3. Funcția de întreținere.

4. Conectare si izolare simultana de structura principala.

Literatură: 1. Drept civil. Volumul I. (editat de doctor în drept, profesorul E.A. Sukhanov) - M.: Wolters Kluwer, 2004)

Piscina și saună, punct de control și garaj - cum să le înregistrați? Ar trebui să fac asta? Să spunem imediat că este necesară înregistrarea, pentru că numai în acest caz primiți dreptul deplin de a dispune de aceste imobile. Mai mult, în cele mai multe cazuri ele pot fi recunoscute ca obiecte de scopuri auxiliare și, prin urmare, înregistrarea drepturilor asupra acestora poate fi efectuată într-o manieră simplificată. Dar cel mai interesant, misterios și dificil lucru este lipsa de definire a unui obiect auxiliar ca atare! Și chiar și absența unor criterii clare în legislație cu privire la ceea ce poate fi inclus în această categorie și ce nu, dă naștere în practică la o mulțime de dificultăți și neînțelegeri. Să încercăm să ne dăm seama. PROCEDURA SIMPLIFICATA Stim cu totii ca constructia oricarei facilitati trebuie realizata cu respectarea urbanismului, codurilor si reglementarilor de constructii. De exemplu, prevederile articolelor 30, 32 din Codul funciar al Federației Ruse, precum și ale articolului 37 din Codul de urbanism al Federației Ruse, au introdus conceptul de „tip de utilizare permisă”. Se referă la activități specifice pe care un utilizator de teren le poate desfășura pe un teren dobândit sau furnizat acestuia. Și pentru construirea de imobile pe un șantier, de regulă, este necesară o autorizație de construire, precum și punerea în funcțiune a acesteia ulterioară. Cu toate acestea, legislația prevede și cazurile în care nu este necesară eliberarea unei autorizații de construcție (a se vedea partea 17, articolul 51 din Codul civil al Federației Ruse). Acestea includ și situațiile în care clădirile și structurile de utilizare auxiliară sunt amplasate pe șantier sau este planificată construcția acestora. În consecință, nu va fi nevoie de permisiunea de a pune în funcțiune o astfel de structură: drepturile asupra unor astfel de clădiri sunt emise într-un mod simplificat - pentru aceasta este suficient să furnizați documentele de proprietate pentru terenul și un document care confirmă faptul. a creării unui astfel de obiect. Să remarcăm aici imediat că această normă legislativă a primit „forță retroactivă” și efectul ei se extinde la obiectele care au fost construite, reconstruite sau schimbate înainte de intrarea în vigoare a Codului civil al Federației Ruse (clauza 2 a articolului 9 din Legea federală). din 30 iunie 2006 nr. 93 -FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse cu privire la problema înregistrării într-o manieră simplificată a drepturilor cetățenilor asupra anumitor obiecte imobiliare”). Prin urmare, nu este necesară o autorizație de construire pentru instalații auxiliare, indiferent de cât timp în urmă a fost realizată construcția. Desigur, interesul pentru înregistrarea drepturilor asupra oricăror obiecte situate pe site, de la băi și șoproane până la depozite și garaje, crește în fiecare an, deoarece, conform articolului 219 din Codul civil al Federației Ruse, este posibil să se dispună acestea numai din momentul înregistrării de stat: proprietatea asupra unei clădiri, structuri și alte proprietăți nou create supuse înregistrării de stat ia naștere din momentul înregistrării de stat, care este singura dovadă a recunoașterii de către stat a drepturilor asupra bunurilor imobiliare (a se vedea paragraful 1 al articolului 2 din Legea federală din 21 iulie 1997). În conformitate cu articolul 222 din Codul civil al Federației Ruse, o clădire rezidențială, o altă clădire, o structură sau un alt imobil creat pe un teren nealocat în aceste scopuri în modul stabilit de lege și alte acte juridice sau creat fără obținerea avizelor necesare sau cu încălcarea semnificativă a codurilor și reglementărilor urbanistice și de construcție, este o construcție neautorizată. Cei care ridică neautorizat diferite tipuri de structuri pe șantierul lor nu dobândesc automat drepturi de proprietate asupra acestora, doar prin simplul fapt al construirii lor. Cu alte cuvinte, ei nu mai pot dispune de o astfel de clădire: să vândă, să doneze, să închirieze sau să facă alte tranzacții cu aceasta. Mai mult, clădirile neautorizate constituie o încălcare a legii și, potrivit acesteia, sunt supuse demolării de către persoana care le-a efectuat sau pe cheltuiala acestuia. Prin urmare, ar trebui să înregistrați prompt orice obiecte aflate pe site-ul dvs. și acest lucru se aplică nu în ultimul rând obiectelor auxiliare, înregistrarea drepturilor asupra acestora este o procedură destul de simplă. OBIECTUL NEIDENTIFICAT Dar principala intriga este că nu se precizează nicăieri în legislație ce este exact - un obiect auxiliar. Nu există o definiție a acestui concept în sine, nu există criterii clare prin care o anumită structură ar putea fi clasificată în această categorie. Prin urmare, în practică, atât proprietarul site-ului, cât și autoritățile de înregistrare și judiciare se confruntă cu un număr mare de dificultăți. Să ne uităm la exemple specifice. Astfel, o piscină de lângă o casă de țară sau o clădire va fi o structură auxiliară, dar o piscină construită în scopuri sportive și de divertisment ca structură independentă nu poate fi clasificată ca o clădire auxiliară. Sau un punct de control situat la intrarea pe teritoriul unui complex de depozite sau a unei întreprinderi industriale va îndeplini în mod evident o funcție auxiliară pentru ei. În același timp, punctul de control de la intrarea în parcare, care este o zonă împrejmuită din beton pe care nu există alte clădiri sau structuri, va fi cel mai probabil o instalație principală, mai degrabă decât o facilitate auxiliară. Și în acest fel, orice obiect care se pretinde a fi o facilitate auxiliară poate fi calificat drept principal, în funcție de scopul său în contextul structurilor existente pe un teritoriu dat. CRITERII DE DETERMINARE Conform experților, astăzi este greu de formulat o definiție corectă a unui obiect de utilizare auxiliară. Toate abordările existente sunt exclusiv evaluative, în funcție de discreția ofițerului de drept, sau sunt prea abstracte și nu permit identificarea fără ambiguitate a trăsăturilor calificative ale unui obiect auxiliar. Cu toate acestea, analizând normele legislative actuale, este posibil să se identifice unele linii directoare, sau principalele criterii pe care practicienii le folosesc pentru a clasifica diferite tipuri de clădiri și structuri ca dotări auxiliare. 1. Prezența unui obiect principal pe teren, în raport cu care noua clădire îndeplinește o funcție auxiliară sau de serviciu. Motive: – hotărârea Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 3 decembrie 2012 Nr. VAS-15260/12, conform căreia criteriul de clasificare a clădirilor și structurilor ca auxiliare este prezența pe terenul unei clădiri principale, structura sau structura in raport cu care noua cladire sau structura indeplineste o functie auxiliara sau de serviciu; – poziția Curții Supreme a Federației Ruse (hotărârea din 11 martie 2015 nr. 308-ES15-1282), în care se precizează că instalațiile auxiliare sunt destinate doar să deservească instalația principală. 2. Nivel redus de responsabilitate pentru astfel de obiecte. Motive: Pe baza înțelesului articolului 4 din Legea federală din 30 decembrie 2009 nr. 384-FZ „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”, obiectele de utilizare auxiliară sunt înțelese ca fiind clădiri și structuri de nivel redus. de responsabilitate. Acestea sunt legate de construcția/reconstrucția unei clădiri/structuri sau sunt amplasate pe terenuri prevăzute pentru construcția de locuințe individuale. 3. În plus, pentru a justifica faptul că un anumit obiect este clasificat ca auxiliar, este important să se utilizeze informațiile conținute în documentația de proiectare a proiectelor de construcții capitale sau alte documente. Motive: Legea federală din 13 iulie 2015 nr. 218-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat a bunurilor imobile” (denumită în continuare Legea înregistrării), care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2017, reglementează înregistrarea cadastrală de stat și înregistrarea drepturilor asupra obiectelor imobiliare, a căror construcție nu necesită autorizație de construire, se efectuează pe baza planului tehnic al acestor obiecte imobiliare și a titlului de proprietate pentru terenul pe care se află astfel de obiecte imobiliare. . Totodată, Legea Înregistrării stabilește și cerințe pentru forma și conținutul planului tehnic. Astfel, documentul care servește drept bază pentru pregătirea unui plan tehnic pentru instalațiile auxiliare ar trebui să fie documentația de proiectare, iar în cazurile în care producerea acesteia nu este cerută de lege, va fi necesar un alt document care să confirme natura auxiliară a instalației (de exemplu, o concluzie a unei organizații specializate, conform căreia clădirea este clasificată ca construcție de utilizare auxiliară). În ceea ce privește obiectele de utilizare auxiliară situate pe terenuri pentru construcția de locuințe individuale (baie, hambar, garaj, seră etc.), din cauza absenței necesității întocmirii documentației de proiect pentru acestea, o declarație a titularului dreptului de autor asupra proprietății. este inclusă în planul tehnic, iar în raport cu obiectul creat - de către deținătorul legal al terenului pe care se află un astfel de obiect, astfel cum este prevăzut în Partea 11 a articolului 24 din Legea înregistrării. Formularul de declarație a fost aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 18 decembrie 2015 nr. 953 „La aprobarea formularului planului tehnic și a cerințelor pentru întocmirea acestuia, compoziția informațiilor conținute în acesta, ca precum și forma declarației asupra proprietății, cerințele pentru întocmirea acesteia, compoziția informațiilor conținute în aceasta " Totodată, în secțiunea „Încheierea inginerului cadastral” din planul tehnic trebuie să fie prezentată motivația întocmirii planului tehnic pe baza declarației. În special, trebuie indicat că obiectul este auxiliar în raport cu clădirea principală, structura sau proiectul de construcție neterminat (furnizează informații despre structura principală) și, de asemenea, că în legătură cu acest obiect, legislația Federației Ruse nu nu prevăd întocmirea și eliberarea avizelor și a documentației de proiectare. REZUMAT Pentru a rezuma cele spuse, subliniem că se pot înregistra drepturi asupra obiectelor auxiliare numai dacă aveți acte de proprietate asupra terenului. Nu este necesară depunerea unui titlu de proprietate pentru terenul pe care se află obiectul dacă dreptul asupra terenului este înregistrat în modul prevăzut de lege (clauza 1 a articolului 25.3 din Legea înregistrării) Decizie privind efectuarea sau refuzul inregistrarii de stat a drepturilor asupra imobilelor de folosinta auxiliara acceptata de registratorul de stat, in primul rand, pe baza tipului de utilizare permisa a terenului pe care a fost creat obiectul. Cu toate acestea, trebuie menționat că registratorul de stat nu are dreptul de a determina în mod independent tipul de obiect și (sau) de a trage o concluzie despre construcția neautorizată, prin urmare, atunci când solicită înregistrarea drepturilor, solicitantul trebuie să furnizeze informații despre principalele obiect pentru a demonstra funcţiile auxiliare ale unui astfel de obiect. Totodată, există opinia că, în principiu, nu este pe deplin justificată supunerea proprietarului unui șantier la necesitatea obținerii permisului de a construi un obiect în funcție de tipul de utilizare funcțională a clădirii sau structurii. Conform părții 2 a articolului 51 din Codul civil al Federației Ruse, scopul procedurii de autorizare pentru construcția sau reconstrucția instalațiilor de capital este de a asigura fiabilitatea și siguranța acestora. Este natura lucrărilor efectuate care ar trebui să fie criteriul pentru necesitatea obținerii unei autorizații de construcție, deoarece obiectele care sunt complet diferite în ceea ce privește fiabilitatea și caracteristicile de siguranță pot îndeplini aceleași funcții auxiliare. În acest sens, un număr de experți propun chiar excluderea paragrafului 3 din partea 17 a articolului 51 din Codul civil al Federației Ruse. O astfel de măsură va asigura siguranța construcției, reconstrucției și exploatării ulterioare a clădirilor și structurilor, indiferent de tipul de utilizare funcțională a acestora. Aceștia recomandă insistent dezvoltatorilor, în orice caz, să contacteze administrația locală pentru o autorizație de construire a unei instalații auxiliare. Cel puțin, un astfel de recurs îl va proteja în cazul în care opinia despre scopul auxiliar al obiectului construit și absența necesității obținerii unei autorizații de construcție diverge din punctul de vedere al autorităților jurisdicționale atunci când apare un litigiu cu privire la construcția. structura. Într-un fel sau altul, întrucât problema dotărilor auxiliare rămâne astăzi deschisă, cu siguranță necesită o elaborare suplimentară la nivel legislativ.