Caracteristicile penale juridice și criminologice ale infracțiunilor din sfera pieței de consum Igor Aleksandrovich Antropenko. Prevenirea infracțiunilor economice pe piața de consum Khubutia Mikhail Mikhailovich Starea criminalității economice

23.02.2024

Infracțiunile comise împotriva drepturilor consumatorilor sunt cel mai adesea numite infracțiuni pe piața de consum. Diferiți autori le definesc diferit, oferind propriile lor abordări pentru definirea și clasificarea acestor infracțiuni.

Deci, S.M. Suleymanov consideră că infracțiunile de mai sus sunt infracțiuni din sfera activității economice. Obiectul generic al acestor infracțiuni îl constituie relațiile sociale care se dezvoltă în sfera activității economice Vezi: Suleymanov S.M. Caracteristici generale ale infracțiunii care afectează buna funcționare a pieței de consum // Justiția rusă. 2008. Nr 12. De la 17 - 20..

În ceea ce privește definirea infracțiunilor săvârșite pe piața de consum, de exemplu, S.A. Piskunov le înțelege ca fiind „acte periculoase din punct de vedere social care încalcă relațiile publice protejate de legea penală, legate de producția și vânzarea de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii către consumatori, vinovate de subiecții acestor relații” Piskunov S.A. Infracțiuni săvârșite pe piața de consum ca obiect de protecție penală // anchetator rus. 2008. Nr 11. Din 27 - 29..

Vorbind despre semnele infracțiunilor împotriva drepturilor consumatorilor, acestea au fost formulate cu destul de mult succes de către A.M. Subbotin. În primul rând, acestea trebuie să fie comise direct în timpul producției, vânzării de bunuri, efectuării muncii sau prestării de servicii. În al doilea rând, aceste infracțiuni trebuie să fie comise de producători (interpreți, vânzători) sau consumatori. În al treilea rând, faptele de mai sus trebuie să fie săvârșite în timpul desfășurării unor activități de către subiecții pieței de consum, relații sociale între care pot fi sau sunt de natură juridică A se vedea: Subbotin A.M. Analiza juridică penală a infracțiunilor din sfera pieței de consum (Capitolul 22 din Codul penal al Federației Ruse) [text]: A.M. Subbotin / cercetare teoretică și aplicată: dis. ...cad. legale Sci. Nijni Novgorod. 2007. De la 15-21.. dreptul de infracţiune consumator

Clasificarea acestor infracțiuni de către A.M. Subbotin se uită la subiecții împotriva cărora sunt comise. El evidențiază:

- infracțiuni care încalcă interesele legitime ale producătorilor, vânzătorilor și interpreților. Acestea pot include art. 159 din Codul penal al Federației Ruse - „fraudă”, art. 165 din Codul penal al Federației Ruse - „provocarea de daune materiale prin înșelăciune sau abuz de încredere”, etc.
- infracțiuni care încalcă drepturile și interesele legitime ale consumatorilor. Aici același articol este dat ca exemplu. 159 din Codul penal al Federației Ruse și, de exemplu, art. 238 din Codul penal al Federației Ruse - „producția, depozitarea, transportul sau vânzarea de bunuri și produse, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii care nu îndeplinesc cerințele de siguranță”.
- infracțiuni care încalcă în același timp drepturile și interesele legitime ale tuturor participanților la piața de consum. Acesta este art. 178 din Codul penal al Federației Ruse - „restrângerea concurenței”, art. 180 din Codul penal al Federației Ruse - „utilizarea ilegală a mijloacelor de individualizare”. Vezi: Subbotin A.M. op. De la 18.

S.M. şi-a exprimat şi poziţia. Suleymanov. El a clasificat nouă infracțiuni conform Codului penal al Federației Ruse drept infracțiuni comise pe piața de consum: art. 159, 165, 171, 171.1, 178, 180, 236 - 237, 238.15 din Codul penal al Federației Ruse.

În ceea ce privește subiecții acestor infracțiuni, de exemplu, A.A. Magomedov include printre acestea contrapartidele consumatorului, adica producatori, executanti, vanzatori, importatori, organizatii autorizate de producator (vanzator) sau intreprinzatori individuali care incalca dispozitiile normelor de drept penal de mai sus Vezi Magomedov A.A., Mazur S.F. Combaterea criminalității în sfera activității economice: probleme juridice penale, criminologice și organizatorice. M., 2006. P. 138..

Dintre infracțiunile în care drepturile și interesele consumatorilor acționează ca un obiect direct suplimentar, cele mai proeminente sunt infracțiunile săvârșite în sectorul farmaceutic, întrucât este o componentă importantă a pieței de consum. Acest lucru este confirmat de statisticile efectuate de Ministerul Sănătății al Federației Ruse, potrivit cărora „volumul pieței farmaceutice ruse în ultimii 15 ani a crescut în valoare de peste 4 ori” Ordinul Ministerului Sănătății al Federației Ruse „Cu privire la aprobarea strategiei de furnizare de droguri a populației Federației Ruse pentru perioada până în 2025 și a planului de implementare a acesteia” [Resursa electronică]. Acces din sistemul de referință și juridic „ConsultantPlus”.. Acest lucru nu putea decât să trezească interesul diverșilor cercetători pentru această problemă, care oferă statistici aproximative în lucrările lor.

Deci, S.M. Suleymanov arată că în Federația Rusă se vând anual medicamente contrafăcute în valoare de 200 - 300 de milioane de dolari SUA, ceea ce reprezintă aproape 10 - 15% din volumul pieței farmacologice a țării Vezi: Suleymanov S.M. Decret cit.. Este sustinut si de S.A. Piskunov, demonstrând că până la 12% din produsele farmaceutice vândute în Federația Rusă sunt contrafăcute A se vedea: Piskunov S.A. op. De la 28..

Printre caracteristicile pieței farmaceutice din Federația Rusă se numără o gamă largă de medicamente, un ciclu lung de dezvoltare, o intensitate ridicată a cunoștințelor, dependența nevoii de medicamente de epidemii, dezastre naturale și alte situații extreme combaterea infracţiunilor economice în producerea, procurarea şi circulaţia medicamentelor droguri. Acces de pe site-ul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei..

Dacă vorbim de infracțiuni din sectorul farmaceutic, acestea au toate semnele infracțiunilor comise pe piața de consum, doar cu o atenție mai restrânsă. Sunt componenta lor integrală, care are și caracteristici specifice. Separarea acestui grup de infracțiuni într-o categorie separată se datorează în primul rând pericolului public crescut al medicamentelor contrafăcute pentru sănătatea publică, precum și producătorilor de bună credință ai acestui grup de produse, importanței furnizării adecvate a medicamentelor pentru fiecare cetățean al Rusiei. Federația V.A. Voeglazov. Caracteristicile generale ale infracțiunilor săvârșite în sectorul farmaceutic // anchetator rus. 2014. Nr. 12. Acces din sistemul de referință și juridic „ConsultantPlus”..

Problema infracțiunilor din sectorul farmaceutic este remarcată nu numai de diverși cercetători, ci și de legiuitori. Nu cu mult timp în urmă, art. 235.1, care vizează limitarea producției ilegale de medicamente și dispozitive medicale și art. 238.1, interzicerea circulației acestor medicamente contrafăcute Legea federală din 31 decembrie 2014 nr. 532-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în ceea ce privește combaterea circulației medicamentelor contrafăcute, contrafăcute, substandard și neînregistrate, dispozitivelor medicale și suplimente alimentare contrafăcute” [Resursă electronică]. Accesul din sistemul de referință și juridic „ConsultantPlus”.. Aceste articole au devenit o completare adecvată la Codul Penal al Federației Ruse datorită nivelului criminalității în acest domeniu, precum și a importanței acestor relații publice.

Pe lângă normele discutate mai sus, consumatorii suferă foarte des de înșelăciune și abuz de încredere din partea cetățenilor. Acest lucru se poate manifesta în diverse circumstanțe, de exemplu, utilizarea documentelor fictive care confirmă conformitatea deplină a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor cu cerințele de siguranță necesare. În plus, consumatorii pot fi induși în eroare cu privire la proprietățile bunurilor, lucrărilor sau serviciilor.

O atenție deosebită trebuie acordată și art. 238 din Codul penal al Federației Ruse, care prevede răspunderea penală pentru producția, depozitarea sau transportul în scopul comercializării sau vânzării de bunuri și produse, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii care nu îndeplinesc cerințele de siguranță. a vieţii sau sănătăţii consumatorilor. A.V. Naumov oferă următoarele statistici: în 1997, adică de la începutul Codului Penal al Federației Ruse, au fost comise doar aproximativ o sută de infracțiuni în temeiul acestui articol. În anul 2004, numărul infracțiunilor prevăzute la art. 238 din Codul penal al Federației Ruse a ajuns la 8638 Vezi: Naumov A.V. Drept penal rus: curs de prelegeri: În 3 volume, ed. a IV-a, revizuită. si suplimentare M., 2007. T. 3. Partea specială (capitolele XI - XXI). p. 142..

O creștere de 86 de ori a numărului de infracțiuni este, potrivit O.S. Stepanyuk este un indicator al nivelului scăzut de civilizație al economiei de piață rusă, precum și un efect secundar al dezvoltării activității antreprenoriale în Rusia. A se vedea: Stepanyuk O.S., Stepanyuk A.V. Protecția copiilor de bunuri, produse, prestarea muncii sau prestarea de servicii care nu îndeplinesc cerințele securității vieții sau sănătății: drept penal și probleme de drept civil // Drept modern. 2013. Nr. 1. Acces din sistemul de referință și juridic „ConsultantPlus”..

Trebuie avut în vedere că infracțiunile de mai sus se deosebesc între ele atât prin caracteristicile obiectului atacului penal, cât și prin semnele laturii obiective, cât și prin natura pericolului public și gradul de gravitate. Un semn care unește aceste acte nu poate fi decât un obiect suplimentar sau facultativ, care este definit ca relații sociale în sfera producției și vânzării de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii către consumatori, precum și drepturile și interesele legitime ale acestora care sunt sau pot fi vătămate. În plus, nu se poate să nu observăm că aceste infracțiuni sunt localizate nu numai în diferite capitole ale Codului Penal al Federației Ruse, ci și în diferite secțiuni, ceea ce, în principiu, este destul de ușor de explicat.

În primul rând, piața de consum este o componentă vitală a economiei, deoarece prin aceasta se poate judeca starea, gradul de dezvoltare și securitatea acesteia. Pe de o parte, bunăstarea materială a populației este scopul final al economiei ca atare. În al doilea rând, piața de consum este piața finală de vânzare a mărfurilor care alimentează dezvoltarea economică A se vedea: Klepitsky I.A. Sistemul de infracțiuni economice. M. 2005. P 486.. Astfel, cel mai mare număr de infracțiuni în domeniul drepturilor consumatorilor care încalcă drepturile și interesele legitime ale consumatorilor se întâlnesc în sfera economică.

În al doilea rând, pe lângă interesele asociate raporturilor de proprietate, orice consumator are dreptul la siguranța bunurilor, lucrărilor sau serviciilor care îi sunt furnizate. În acest sens, cele mai multe infracțiuni vizează atacuri asupra vieții și sănătății, precum și asupra siguranței publice. Aceste compoziții vor fi discutate mai detaliat mai târziu.

Astfel, având în vedere cele mai importante infracțiuni care afectează drepturile consumatorilor, putem concluziona că mijloacele juridice penale de protejare a drepturilor consumatorilor își îndeplinesc funcția. Răspunderea penală pentru infracțiunile din acest domeniu este cea mai puternică și serioasă garanție de securitate de pe piața de consum. Interesul crescut pentru această problemă l-a forțat pe legiuitor să introducă mai multe articole în Codul Penal al Federației Ruse, precizând anumite tipuri de infracțiuni. Acest pas a fost acceptat cu bucurie de cercetători, care și-au apărat activ pozițiile cu privire la introducerea unui articol pentru falsificarea medicamentelor.

Dacă ne uităm la criteriile de calificare care sunt inerente infracțiunilor împotriva drepturilor consumatorilor, acestea pot fi, de asemenea, împărțite în mai multe criterii. În primul rând, acesta este un criteriu economic, care este legat de valoarea prejudiciului și de extragerea veniturilor. În al doilea rând, ca și alte infracțiuni, una dintre principalele caracteristici calificative este săvârșirea unei infracțiuni de către diferite grupuri de persoane. În al treilea rând, unele infracțiuni împotriva drepturilor consumatorilor pot implica folosirea poziției sale oficiale. Ei bine, în al patrulea rând, atunci când aceste infracțiuni sunt comise, pot apărea consecințe grave pentru viața sau sănătatea populației, precum și a consumatorului individual și a cetățeanului.

Rezumând toate cele de mai sus, putem concluziona că legislația penală în domeniul protecției consumatorilor conține un număr mare de articole care protejează într-un fel sau altul drepturile consumatorilor. Pe de o parte, acest lucru asigură o protecție fiabilă a celor mai importante sfere ale societății și, pe de altă parte, nu se poate să nu remarcăm faptul că nu a fost încă pe deplin format și consolidat, astfel încât să poată fi considerat consumator.

Este posibil să se încadreze o anumită infracțiune ca fiind una săvârșită pe piața de consum pe baza definirii unui obiect suplimentar sau facultativ al unei infracțiuni. În cele mai multe cazuri, acestea sunt infracțiuni minore sau moderate comise intenționat. Subiectul atacurilor penale studiate este, de regulă, general. În cele din urmă, este posibil să se schimbe unele dintre contradicțiile și inconsecvențele dintre legislația penală și cea administrativă, deoarece în unele cazuri severitatea pedepsei este mai mare în Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative decât în Codul penal. În ciuda faptului că nu atât severitatea pedepsei este importantă, ci inevitabilitatea acesteia, severitatea consecințelor încălcării legii penale ar trebui să fie totuși mai mare.

480 de ruble. | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Disertație - 480 RUR, livrare 10 minute, non-stop, șapte zile pe săptămână și sărbători

240 de ruble. | 75 UAH | 3,75 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Rezumat - 240 de ruble, livrare 1-3 ore, de la 10-19 (ora Moscovei), cu excepția zilei de duminică

Khubutia Mihail Mihailovici. Prevenirea infracțiunilor economice pe piața de consum: Dis. ...cad. legale Științe: 12.00.08: Moscova, 2002 213 p. RSL OD, 61:03-12/169-0

Introducere

Capitolul I. Caracteristicile juridice criminologice și penale ale infracțiunilor economice pe piața modernă de consum

1. Piața de consum: concept, esență, structură. Caracteristicile generale ale situației criminologice de pe piața internă de consum 14

2. Criminalitatea economică pe piața de consum: principalele caracteristici și tendințe de dezvoltare 47

Capitolul II. Probleme criminologice și organizatoric-juridice ale prevenirii criminalității economice pe piața de consum

1. Principalele direcții de organizare a prevenirii criminalității economice la unitățile pieței de consum 92

2. Caracteristicile sistemului de subiecți pentru prevenirea criminalității economice pe piața de consum 119

3. Coordonarea, interacțiunea și planificarea activităților subiecților de prevenire a criminalității pe piața de consum 145

Concluzia 172

Referințe 184

Aplicații 201

Introducere în lucrare

Relevanța subiectului. Tranziția Rusiei la relațiile de piață a schimbat radical situația criminală în toate sferele economiei. Distrugerea legăturilor organizatorice și economice existente, dezechilibrul intereselor economice și relațiile juridice nestabilite între participanții la lanțul „producție – prelucrare – circulație – consumator” au avut cel mai negativ impact asupra stării criminalității pe piața de consum.

Creșterile nerezonabile ale prețurilor, încălcarea regulilor comerciale și înșelăciunea consumatorilor, antreprenoriatul ilegal și acțiunile monopoliste au devenit din ce în ce mai sofisticate în ultimii 12-15 ani, mascate de structurile criminale și de partea coruptă a aparatului de stat sub masca unor relații progresive de piață. Drept urmare, piața de consum a devenit una dintre cele mai mari zone criminale ale economiei țării. Dacă în 1991 aici au fost depistate o cincime din infracțiunile economice înregistrate, în 1995 - fiecare a patra infracțiune, apoi în 2001 - fiecare a treia infracțiune economică era legată de piața de consum. Aceste tendințe indică relevanța temei de cercetare.

Piața de consum este considerată pe bună dreptate cea mai importantă parte strategică a sistemului economic rus. Influențând viața fiecărui cetățean, el este cel care determină în cele din urmă stabilitatea socială a societății. În plus, acest sector al economiei naționale, fiind o sursă de flux de numerar, acționează ca un important subsistem bugetar al societății, formând baza stabilității financiare a statului.

Ținând cont de semnificația socială a pieței de consum și de complicarea situației criminalității la unitățile sale, sarcina de a stabiliza situația în acest domeniu al economiei capătă în prezent importanță națională și este o condiție necesară pentru dezvoltarea generală a economia Rusiei.

În condițiile actuale, autoritățile legislative și executive ale Federației Ruse și entitățile sale constitutive, autoritățile locale depun eforturi semnificative pentru a crea un mecanism eficient de reglementare a relațiilor publice în acest domeniu al economiei. Cu toate acestea, nivelul de viziune sistemică a problemelor pieței de consum și eliminarea acesteia de „straturile” criminale nu au condus încă la rezultate pozitive durabile. Măsurile luate pentru îmbunătățirea situației de pe piața de consum sunt în mare parte fragmentate, rezolvă doar probleme individuale și nu au o perspectivă pe termen lung și o bază legală de încredere.

În general, instituțiile statului destinate prevenirii criminalității economice s-au dovedit incapabile, în această etapă de dezvoltare a societății noastre, să contracareze activ criminalitatea pe piața de consum, precum și să asigure siguranța afacerilor, a vieții și a sănătății cetățenilor. Drept urmare, structurile criminale își intensifică din ce în ce mai mult atacul, captând noi obiecte ale pieței de consum, care continuă să „plece” din controlul statului în sfera umbră, ceea ce acționează ca o amenințare serioasă la adresa securității economice și a stabilității politice a țării. .

Dezvoltarea modernă a afacerilor criminale pe piața de consum a condus deja la o serie de consecințe negative, printre care:

Distrugerea sistemului de protecție a pieței de consum intern de presiunea excesivă din partea produselor producătorilor străini;

Pătrunderea largă a mărfurilor contrafăcute pe piața de consum;

Consolidarea influenței comunităților (organizațiilor) infracționale organizate asupra activităților entităților de afaceri care au ales piața de consum ca sfera de activitate comercială;

Deteriorarea situației privind încasarea impozitelor de la entitățile comerciale care își desfășoară activități comerciale pe piața de consum.

Gradul de dezvoltare a temei. Alegerea infracțiunii de pe piața de consum ca obiect de studiu se datorează în primul rând tendințelor nefavorabile de dezvoltare a acesteia, care necesită cel mai atent studiu, precum și necesității elaborării unui set de măsuri organizatorice și juridice adecvate situației care vizează prevenirea. manifestări penale în zona luată în considerare. S-au făcut deja multe în acest sens, inclusiv din perspectiva științei economice, științei managementului, criminologiei și dreptului penal. Cu toate acestea, studiul infracțiunilor în sfera circulației mărfurilor, și în special în sfera pieței de consum, rămâne o problemă științifică slab dezvoltată și foarte relevantă.

Cercetarea efectuată se bazează pe realizările enorme ale științei interne. O contribuție semnificativă la dezvoltarea problemelor teoretice și practice ale criminologiei și dreptului penal în prevenirea criminalității, inclusiv a celor săvârșite în sfera economică, au avut-o savanți de renume: G.A. Avanesov, Yu.M. Antonyan, A.I. Alekseev, S.V. Borodin, L.D. Gaukhman, A.I. Dolgova, A.E. Zhalinsky, Yu.I. Lyapunov, V.N. Kudryavtsev, N.F. Kuznetsova, R.N. Marchenko, N.A. Struchkov, G.F. Hohryakov, V.E. Eminov, A.M. Yakovlev și mulți alții, precum și economiști care au studiat în diferite momente problemele pieței de consum: L. Kritsman, V. Novozhilov, L. Abalkin, P. Bunin, N. Shmelev, E. Gaidar, J. Kornai, D. . Valovoy etc. .d. Cu toate acestea, lucrările acestor autori, care au adus o contribuție neprețuită la formarea și dezvoltarea științei domestice, au fost realizate în principal în relație cu o situație socială diferită și astăzi nu oferă răspunsuri cuprinzătoare pentru rezolvarea problemelor noi apărute legate de criminalitate în sfera de activitate economică şi în special piaţa de consum .

În același timp, în lucrările criminologilor din ultimul deceniu, de regulă, se acordă atenție studiului problemelor, deși importante, dar mai degrabă înguste legate de problemele luate în considerare. În prezent, din cauza schimbărilor globale în natura, amploarea și dinamica criminalității economice pe piața de consum, cercetarea cuprinzătoare în acest domeniu devine din ce în ce mai relevantă.

Cercetarea efectuată este o încercare de a înțelege științific nu o singură problemă anume care s-a răspândit în sfera pieței de consum, ci direct întregul complex de fenomene semnificative din punct de vedere criminologic din acest domeniu, în toate conexiunile și interdependențele sale de bază. Această abordare permite: în primul rând, să se obțină o imagine generală a criminalității economice în acest sector vital al economiei, în al doilea rând, să efectueze un studiu al celor mai fundamentale motive economice care determină natura apariției și „disperării acesteia”, în al treilea rând, pe baza constatărilor științifice obținute, să elaboreze baze conceptuale pentru dezvoltarea unui sistem de prevenire a criminalității economice în zona în cauză.

Toate cele de mai sus, în opinia autorului disertației, indică relevanța temei de cercetare a disertației.

Obiectul și subiectul cercetării disertației. Obiectul de studiu este un complex de relații sociale protejate de lege care se dezvoltă în procesul de funcționare și reglementare a pieței de consum.

Subiectul studiului cuprinde: criminalitatea economică pe piața de consum ca fenomen socio-juridic, principalele motive și modele ale dezvoltării acesteia, precum și organizarea activităților organelor guvernamentale - subiecte ale prevenirii criminalității în sfera studiată. economia.

Scopul și obiectivele studiului. Scopul teoretic al acestei lucrări este un studiu cuprinzător, sistematic al naturii și modelelor de dezvoltare a criminalității economice pe piața de consum în perioada modernă, o analiză funcțională a activităților agențiilor guvernamentale de prevenire a criminalității în acest domeniu al economie. Orientarea practică a scopului cercetării se exprimă în identificarea unui set de măsuri organizatorice, juridice și criminologice care vizează prevenirea infracțiunilor economice pe piața de consum, în elaborarea de recomandări, prevederi și concluzii pentru îmbunătățirea eficienței activităților de stabilizare a situației criminalității în consumator. facilitati de piata.

Principalele obiective care precizează scopul cercetării disertației sunt:

Studierea teoriei problemei naturii apariției și modelelor de bază de dezvoltare a criminalității economice pe piața de consum;

Analiza și evaluarea situației criminalității pe piața de consum, identificarea caracteristicilor și modelelor de dezvoltare a criminalității economice în acest domeniu;

Caracteristicile juridice criminologice și penale ale infracțiunilor săvârșite în aria de activitate economică în cauză;

Studierea eficacității activităților entităților de prevenire a criminalității pe piața de consum și a problemelor de îmbunătățire a activităților acestora;

Analiza problemelor de coordonare și planificare a activităților organelor guvernamentale - subiecte de prevenire a criminalității pe piața de consum și elaborarea de măsuri pentru asigurarea interacțiunii și cooperării acestora;

Elaborarea de noi prevederi conceptuale pentru dezvoltarea unui sistem de prevenire a criminalității pe piața de consum.

Fundamentele metodologice, metodologice și empirice ale studiului. În procesul de realizare a cercetării, autorul a folosit metode moderne de cunoaștere dezvoltate de filozofie, sociologie, criminologie și alte domenii juridice. Analiza fenomenelor studiate se bazează pe o abordare sistematică.

Metodologia cercetării include utilizarea diferitelor metode și mijloace teoretice și empirice de obținere și prelucrare a informațiilor. Pe parcursul studiului s-au folosit metode de analiză logică și juridică, formalizarea, analiza și sinteza indicatorilor statistici, precum și cercetarea sociologică (interviu, evaluări ale experților).

Baza teoretică a lucrării au fost lucrările despre teoria dreptului și ramurile individuale ale dreptului, economiei și managementului social în ceea ce privește problemele de prevenire a criminalității pe piața de consum. Acest studiu a fost realizat în cadrul unei părți speciale de criminologie, care studiază cauzele și condițiile anumitor tipuri de infracțiuni și elaborează măsuri pentru prevenirea acestora, precum și prevederi reglementate de normele părților generale și speciale de drept penal. .

Prevederile și concluziile studiului se bazează pe studiul: legislația penală a Federației Ruse, legile și reglementările departamentale care reglementează activitățile entităților comerciale care au ales piața de consum ca sfera intereselor lor comerciale și subiectele de prevenire. criminalitatea economică pe piața de consum; date statistice privind starea și dinamica acestei infracțiuni; materiale despre activitățile subiecților sistemului de prevenire a criminalității în acest domeniu al economiei (inclusiv exemplul regiunii Moscova). Baza empirică a studiului este formată din materiale dintr-un studiu a 158 de dosare penale, un sondaj a 203 oameni de drept ale căror activități sunt legate de aplicarea legii pe piața de consum și peste 350 de antreprenori. A fost, de asemenea, folosită experiența candidatului la disertație, care de aproape 15 ani a oferit lucrări diferitelor structuri guvernamentale de pe piața de consum din regiunea Moscovei și din întreaga Rusie.

Metodologia și procedura alese pentru desfășurarea cercetării asigură suficientă validitate științifică și fiabilitate a prevederilor, concluziilor și recomandărilor cuprinse în disertație.

Noutatea științifică a cercetării, semnificația sa teoretică și practică este asigurată de orientarea țintă a acestei lucrări, care se concentrează pe realizarea unei analize cuprinzătoare a principalelor fenomene criminale de pe piața de consum și a activităților agențiilor guvernamentale de prevenire a criminalității în acest domeniu, precum și dezvoltarea unui model conceptual pentru dezvoltarea ulterioară a acestuia.

În general, principalele abordări și prevederi de cercetare formulate în disertație, care indică noutatea științifică a acestei lucrări, se rezumă la următoarele:

Este analizată evoluția situației criminalității pe piața de consum începând cu anii 80. al XX-lea până în prezent, inclusiv pe baza studiului unui bloc de determinanți socio-economici;

Caracteristicile stării actuale și tendințele de dezvoltare a criminalității pe piața de consum sunt date în funcție de principalii parametri criminologici;

Relația și interdependența dintre criminalitatea economică de pe piața de consum și crima organizată sunt relevate;

Sunt analizate direcțiile promițătoare pentru dezvoltarea sistemului de prevenire a criminalității economice în zona luată în considerare;

Sunt fundamentate măsuri pentru dezvoltarea sistemului organelor guvernamentale - subiecte ale prevenirii criminalității pe piața de consum, creșterea eficienței activităților acestora, îmbunătățirea coordonării și interacțiunii, precum și planificarea cuprinzătoare a activităților acestora.

Principalele dispoziții depuse pentru apărare:

1. Circulația unei oferte monetare semnificative pe piața de consum, amploarea masivă a tranzacțiilor zilnice pentru cumpărarea și vânzarea de bunuri fac din această zonă a relațiilor marfă-bani cea mai atractivă pentru activitatea economică ilegală și criminală. Situația criminalității în această zonă a economiei a căpătat acum un caracter calitativ nou, atât în ceea ce privește amploarea manifestărilor criminale, cât și gradul de amenințare reală la adresa securității economice a țării. Amploarea manifestărilor infracționale, care reflectă într-o oarecare măsură dinamica și partea latentă, este indicată de faptul că creșterea infracțiunilor economice este de 4 ori mai mare decât creșterea globală a acestor infracțiuni în ultimii cinci ani. Această evaluare este specifică

2. Dintre toate motivele care determină criminalitatea pe piața de consum, sechestrarea de către structurile infracționale a unui număr tot mai mare de sectoare ale acesteia reprezintă astăzi una dintre cele mai periculoase amenințări la adresa securității economice a țării, întrucât în urma acestui proces există este o slăbire a controlului statului asupra principalelor fluxuri monetare și de mărfuri, ceea ce duce la o creștere a dimensiunii „numerarului negru” și la extinderea în continuare a sferei de influență a economiei subterane. Potrivit estimărilor experților din acest studiu, aproximativ 30% din „numerarul negru” al Rusiei este spălat pe piața de consum. Autorul formulează propuneri pentru îmbunătățirea reglementării legale și îmbunătățirea prevenirii criminalității pe piața de consum.

4. Construirea unui set cu drepturi depline de măsuri de prevenire a criminalității în acest caz implică atât un impact direct asupra proceselor din sectorul de consum, cât și asupra zonelor adiacente ale economiei, care afectează indirect starea pieței de consum.

În același timp, îmbunătățirea sistemului de prevenire a criminalității economice pe piața de consum ar trebui realizată ținând cont de faptul că în acest domeniu al economiei toate fazele procesului de reproducere și promovare a bunurilor și serviciilor către consumator. sunt reflectate într-o formă concentrată, reglementarea fiecăreia dintre aceste etape are anumite specificități. Lucrarea examinează caracteristicile activităților preventive în raport cu etapele de promovare a bunurilor și serviciilor pe piața de consum.

5. Pe măsură ce economia iese din criză, piața de consum se normalizează, infrastructura ei se dezvoltă și concurența sănătoasă, se stabilește rolul metodelor de management economic și stimularea activităților comerciale legitime. Autorul propune măsuri de îmbunătățire a mecanismului de aplicare a legii pentru influențarea criminalității economice pe piața de consum și măsuri care vizează îmbunătățirea prevenirii infracțiunilor pe piața de consum.

6. Pentru a îmbunătăți reglementarea de stat în acest domeniu, este necesar să se formeze un sistem unificat de autorități executive ale Federației Ruse și entitățile sale constitutive, guvernele locale, să eficientizeze funcțiile și competențele acestor entități, să crească nivelul de planificare și coordonarea activităților acestora în domeniul protecției pieței de consum, făcându-și activitățile un caracter civilizat și dezvoltarea unui cadru legal suficient. Pe baza experienței din regiunea Moscovei și a unui număr de alte regiuni, autorul disertației propune combinarea eforturilor tuturor structurilor de aplicare a legii și de reglementare care operează pe piața de consum, oferă recomandări pentru planificarea, interacțiunea și coordonarea activităților lor și dezvoltarea un cadru legal de reglementare.

Aprobarea și implementarea rezultatelor cercetării disertației.

Principalele prevederi depuse spre susținere, concluziile și propunerile formulate în teză sunt cuprinse în 3 lucrări publicate de autor cu un volum total de circa 1,6 p.

Prevederile teoretice și concluziile practice ale studiului au fost raportate și discutate în cadrul conferințelor și seminariilor științifice și practice interdepartamentale, interdepartamentale și regionale, organizate la Moscova.

Ideile conceptuale și propunerile specifice ale autorului sunt implementate într-o serie de proiecte de lege ale guvernului regiunii Moscova, propuneri către guvernul Federației Ruse și regiunea Moscovei.

Implementarea rezultatelor cercetării este confirmată de actele oficiale relevante.

Structura muncii. Teza constă dintr-o introducere, două capitole, o concluzie, o bibliografie și o anexă. Lucrarea a fost efectuată în conformitate cu cerințele Comisiei Superioare de Atestare.

Piața de consum: concept, esență, structură. Caracteristici generale ale situaţiei criminologice de pe piaţa de consum intern

În sensul larg al cuvântului, piața este cel mai răspândit și eficient mecanism pentru diviziunea socială a muncii, întărirea legăturilor economice, asigurarea interacțiunii diferitelor tipuri de entități economice, precum și condiția principală pentru construirea rațională a producției și comerciale. structurilor.

După cum se știe, conform legilor sistemului economiei de piață, dezvoltarea producției este determinată de consumator pe baza nevoilor sale existente, care la rândul lor sunt un produs al dezvoltării sociale a forțelor productive ale societății, reflectând nivelul real de bunăstare materială și de cultură a națiunii și, în același timp, a stabilit direcția de dezvoltare ca bunuri de producție și piața de vânzare a acestora. În condițiile pieței, producătorii de mărfuri, concentrându-se pe cererea clienților, decid singuri când, în ce cantitate și ce bunuri să producă, din ce resurse și cu ajutorul ce tehnologii, la ce contingent de consumatori să țintească.

În același timp, piața acționează și ca o sferă de circulație a mărfurilor, identificând și stabilind costurile cu forța de muncă necesare din punct de vedere social pentru producția de mărfuri. În această zonă a circulației mărfurilor-bani au loc două dintre cele mai semnificative procese socio-economice: în primul rând, redistribuirea surplusului și uneori a produsului necesar creat de producătorii de mărfuri; în al doilea rând, o schimbare de proprietar ca urmare a actului de cumpărare și vânzare a unui imobil.

Practica mondială, și deja internă, arată că relațiile mărfuri-piață pot fi puse în aplicare liber doar pe baza: - proprietății personalizate; - libertatea necesară de producție și activități comerciale a tuturor participanților la producția socială; - prezența unei monede de renume „hard”; - un sistem stabilit de relații de credit și financiar; - capacitatea producătorilor și managerilor de a se integra în relațiile de piață.

Astfel, piața selectează nu doar cele mai eficiente tehnologii și sisteme organizaționale, ci și forme de proprietate (privată, colectivă, de stat), recunoscute și protejate de lege.

În condițiile moderne ale producției de produse structurate complex, sectorul comercial s-a transformat într-un mecanism complex de deservire a acestuia. Specializarea sectorială a industriei, precum și a altor sectoare ale economiei, a presupus specializarea pieței. Drept urmare, în sfera circulației există în prezent zeci de tipuri de piețe, printre care: piața monetară, piața fondurilor împrumutate, piața valorilor mobiliare, piața capitalului de împrumut, piața muncii etc.

Autorul examinează piața de consum ca fiind cel mai vital subsistem al economiei moderne, în timpul funcționării căruia se realizează scopul principal al întregului ciclu de reproducere - consumul personal final, satisfacerea diverselor nevoi ale populației.

În literatura științifică internă și străină există interpretări diferite ale conceptului de piață de consum, inclusiv datorită faptului că aceasta din urmă face obiectul studiului diverselor discipline care se ocupă de problemele structurii și dezvoltării societății.

Lipsa unei definiții detaliate care să reflecte natura multifațetă a acestui element complex al sistemului economic provoacă încă discuții științifice.

Pentru a înțelege esența pieței de consum, ne vom opri asupra principalelor abordări ale definirii acesteia, care, dezvoltându-se mai ales în cadrul științei economice, într-o formă generalizată au două direcții prioritare.

Potrivit reprezentanților primei abordări, piața de consum, identificată în general cu condițiile de vânzare a mărfurilor și sfera comerțului, acoperă totalitatea subiectelor de piață și a relațiilor marfă-bani în care intră acești subiecți. Astfel, F. Kotler interpretează piața de consum ca indivizi și gospodării care cumpără sau achiziționează în alt mod bunuri și servicii pentru consumul personal1. O definiție similară se găsește în dicționarul enciclopedic de economie, care interpretează o piață de consum ca o piață în care indivizii și gospodăriile vând sau cumpără bunuri și servicii de consum care satisfac în mod direct nevoile umane2.

Pe această problemă, există și un punct de vedere conform căruia piața de consum se referă la sfera de vânzare doar a unei părți a bunurilor și serviciilor destinate consumului personal. De exemplu, conform T.V. Pogodina, piața de consum este parte integrantă a pieței produselor, în care gospodăriile intră în relații de cumpărare și vânzare de bunuri și servicii pentru consum personal cu alți subiecți ai relațiilor de piață3.

Susținătorii unei alte abordări oferă o interpretare mai exactă și mai acceptabilă (dată fiind semnificația acestui fenomen în viața socială) a pieței de consum, reflectând relația dintre producție și consum. În special, V.A. Nikolaev îl consideră ca un sistem de relații economice care asigură relația dintre producție și consum prin procesele de cumpărare și vânzare de bunuri și servicii1.

Criminalitatea economică pe piața de consum: principalele caracteristici și tendințe de dezvoltare

Criminalitatea economică ca concept independent a intrat ferm în terminologia criminologilor, avocaților, economiștilor, sociologilor, precum și a funcționarilor practicieni de aplicare a legii încă de la mijlocul anilor '80. Cu toate acestea, nu există încă un consens cu privire la conținutul său criminologic, ceea ce dă naștere la o serie de probleme juridice și organizatorice.

În perioada pre-reformei, din anii 1930 până la sfârșitul anilor 1980, criminalitatea economică era înțeleasă ca o atingere asupra proprietății statului, iar principalul tip de infracțiune economică era considerată a fi furtul proprietății socialiste, săvârșit cu ajutorul poziției oficiale1. Această abordare a fost justificată de poziţia excepţională a proprietăţii statului în sistemul de relaţii industriale din acea perioadă.

Odată cu trecerea economiei la relațiile de piață și mai ales după adoptarea noului Cod penal al Federației Ruse, știința juridică s-a confruntat cu sarcina practică de a înțelege conținutul criminologic al acestui concept.

Până în prezent, atât în literatura de specialitate, cât și în cea străină, în știința criminologică și a dreptului penal, nu a existat încă o definiție general acceptată a categoriei „infracțiuni economice”. Majoritatea autorilor sunt de acord că limitele acestui fenomen socio-juridic sunt foarte neclare.

Pe acest punct de vedere V.V. Luneev scrie că infracțiunile economice fac parte din criminalitatea direct legată de relațiile economice din țară și din lume. În același timp, înțelegerea acestui grup de fapte este și mai incertă decât criminalitatea achizitivă în sine, dar, cu toate acestea, aceste infracțiuni în multe țări sunt considerate ca un grup relativ independent1.

La rândul său, B. Svenson subliniază direct că conceptul de „crimă economică” nu are limite juridice penale clare2, în timp ce A.M. Yakovlev consideră că acest concept acoperă diferite tipuri de prejudicii aduse intereselor economice protejate legal ale statului și ale cetățenilor3.

În aproape toate cazurile de interpretare a categoriei „infracțiuni economice” de către diverși autori, lucrul comun este că infracțiunile economice sunt interpretate ca încălcări penale care se săvârșesc în sfera relațiilor economice, al căror obiect sunt diverse tipuri de relații economice, iar subiecţii sunt persoane care rezolvă probleme de relaţii economice sau de implementare a acestora4. De exemplu, V.M. Esipov și R.N. Marchenko definește criminalitatea economică ca fiind acte care vizează obținerea unui rezultat economic (prin satisfacerea intereselor egoiste) săvârșite ilegal de subiecții activității economice1.

Totodată, trebuie remarcat faptul că unii autori au făcut încercări de a identifica criminalitatea economică cu activitatea economică criminală pentru realizarea de profit și satisfacerea intereselor egoiste ale antreprenorilor. În cadrul acestui demers, categoria economică a inclus infracțiunile săvârșite numai de persoane juridice din domeniul activității economice și direct în procesul de afaceri2.

Actualul Cod penal la secțiunea a VIII-a, la capitolele 21, 22 conține 43 de dispoziții de drept penal care stabilesc răspunderea pentru infracțiunile din domeniul raporturilor economice, printre care: - proprietate; - relațiile apărute în legătură cu implementarea de către funcționari a funcțiilor de autorizare, control și supraveghere și alte funcții de reglementare a activităților de afaceri; - interesele sistemului economic al țării în ansamblu, precum și interesele celor mai importante componente ale acestuia, și anume sistemul de circulație monetară, relațiile de credit și financiare; - drepturi substanțiale legale care decurg între organizațiile comerciale și non-profit, organizațiile guvernamentale și cetățenii, funcționarea normală a pieței de mărfuri; - circulația valorilor de importanță strategică critică; - procedura actuală de impozitare a cetățenilor și prevenirea neplatei impozitelor.

Această listă, care caracterizează sistemul de infracțiuni din sfera activității economice, precum și conținutul normelor relevante ale Codului penal al Federației Ruse, demonstrează în mod clar amploarea valorilor sociale pe care le protejează. Aceasta, la rândul său, mărturisește capacitatea conceptului de „crimă economică”, precum și diversitatea excepțională a relațiilor economice, care pot fi diferențiate prin conținut, natură și domenii de activitate economică.

Componenta principală și cea mai importantă a sistemului de relații economice este considerată a fi relațiile de proprietate, care prezintă un interes deosebit în condițiile reformelor pieței.

Proprietatea ca fenomen social și categorie economică este o triadă a relațiilor sociale de proprietate, utilizare și dispoziție a bunurilor materiale aparținând proprietarului.

Codul civil al Federației Ruse în articolele 213, 214 și 215 distinge următoarele forme de proprietate și, în consecință, dreptul la aceasta: - proprietatea cetățenilor și a persoanelor juridice (cu excepția întreprinderilor și instituțiilor de stat și municipale); - proprietatea statului (proprietatea federală și proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse); - proprietate municipală, adică proprietatea deținută cu drept de proprietate asupra așezărilor urbane și rurale, precum și a altor municipii.

Constituția Federației Ruse la articolul 8 consacră prevederea fundamentală conform căreia în Rusia protecția proprietății private, de stat, municipale și de altă natură este garantată în mod egal.

Orice furt al proprietății altcuiva încalcă simultan atât conținutul social al relației de proprietate, cât și „învelișul legal” al acesteia sub forma drepturilor de proprietate, care intră și în sfera obiectului protecției juridice penale împotriva atacurilor egoiste.

Principalele direcții de organizare a prevenirii criminalității economice la unitățile pieței de consum

În literatura criminologică internă există mai multe concepte folosite pentru a defini procesul de influențare a criminalității ca fenomen social: controlul criminalității, combaterea criminalității, controlul social, prevenirea, prevenirea, prevenirea și prevenirea criminalității etc. Acest lucru, desigur, nu poate dar dau naștere unei varietăți de abordări pentru înțelegerea esenței activității luate în considerare și discuții constante pe probleme de terminologie.

Fără să ne oprim în detaliu asupra conținutului categoriilor enumerate, subliniem că, potrivit majorității covârșitoare a experților, cel mai de succes și, în cele din urmă, a devenit cel mai răspândit concept este „prevenirea criminalității”. Aceasta din urmă este considerată ca principală direcție și sarcină practică a statului și a societății în lupta împotriva manifestărilor infracționale antisociale și cuprinde mai multe tipuri de activități: monitorizarea, analiza, prognozarea criminalității ca fenomen social, elaborarea și implementarea măsurilor de prevenire a acesteia, ca precum și identificarea și eliminarea cauzelor infracțiunii, asigurarea impactului preventiv asupra persoanelor cu comportament pre-infracțional, acordarea de asistență populației pentru a se proteja de acțiunile ilegale.

Prevenirea criminalității în literatura criminologică este înțeleasă ca „un sistem pe mai multe niveluri de măsuri de stat și publice care vizează eliminarea, slăbirea sau neutralizarea cauzelor și condițiilor criminalității”1. Această definiție, devenită deja una clasică, este folosită de mulți specialiști atunci când efectuează cercetări, deși acest concept nu este încă incontestabil.

În ceea ce privește conceptul de „prevenire”, cel mai apropiat ca conținut semantic de termenul luat în considerare, acesta din urmă este înțeles ca un sistem de măsuri care vizează identificarea, limitarea și neutralizarea factorilor de criminalitate, reducerea pericolului social al personalității infractorului, și la eliminarea factorilor care contribuie la răspândirea anumitor tipuri de infracțiuni2; activităţile instituţiilor sociale pentru a proteja societatea de consecinţele sociale negative ale manifestărilor criminale. În același timp, unii autori consideră că conceptele de „prevenire” și „prevenire” sunt echivalente și pot fi folosite ca sinonime3.

Prevenirea criminalității economice în sensul socio-juridic (larg) este utilizarea activă de către stat și instituțiile publice a unui sistem istoric stabilit de premise obiective și subiective pentru limitarea, contracararea și depășirea cauzelor, condițiilor și factorilor care determină criminalitatea economică și săvârșirea de infracțiuni specifice în diverse sfere de activitate economică, inclusiv pe piața de consum.

După cum notează unii autori, prevenirea infracțiunilor în sfera economică este parte integrantă a managementului social și presupune implementarea unui sistem de măsuri economice, organizatorice, de producție, tehnice, juridice și educaționale care vizează corectarea personalității infractorilor și neutralizarea sau reducerea. impactul circumstanțelor care îi determină să comită infracțiuni.

Prevenirea criminalității este un ansamblu de elemente care cuprinde: obiectele activității preventive, principalele niveluri și forme ale acesteia, măsurile preventive, precum și subiecții care desfășoară această activitate2. Obiectele prevenirii includ în primul rând factori socio-economici, politici, psihologici și mulți alți factori.

Obiectul prevenirii generale a infracțiunilor economice pe piața de consum îl constituie fenomenele criminogene de diferite niveluri, care afectează amploarea infracțiunilor, dinamica și structura acesteia, precum și tipurile individuale și grupurile de infracțiuni.

În literatura criminologică au fost propuse o varietate de clasificări ale măsurilor de prevenire a criminalității sociale: după nivel, scopuri și obiective ale aplicării acestora, scara de implementare, după gradul de intensitate a impactului, după caracteristicile juridice, după conținut, după subiect și obiect. de influență și alte opțiuni3.

O abordare foarte comună este aceea că principalele componente ale sistemului de prevenire a criminalității sunt: măsurile generale de prevenire a criminalității sociale; măsuri organizatorice și legale pentru asigurarea prevenirii criminalității sociale; măsuri speciale de prevenire a criminalității sociale1.

Alături de aceasta, literatura criminologică identifică niveluri bazate pe diferențierea verticală: primul nivel prevede rezolvarea problemelor sociale, economice și de altă natură majore ale societății prin îmbunătățirea relațiilor sociale la o anumită etapă de dezvoltare a societății; a doua presupune un impact preventiv și preventiv asupra unor grupuri sociale și segmente specifice ale populației; al treilea nivel este direct legat de impactul preventiv individual asupra anumitor indivizi, a cărui sarcină principală este de a schimba sistemul de orientări valorice al persoanei.

De cea mai mare importanță pentru prevenirea criminalității economice pe piața de consum sunt măsurile sociale generale, care reprezintă un complex pe scară largă de măsuri economice, politice, culturale și educaționale și servesc drept bază pentru măsuri speciale și individuale de prevenire. Caracterizându-le în ansamblu, considerăm că în prezent ele ar trebui să vizeze în principal: - crearea condiţiilor de realizare a potenţialului creativ al unui individ în domeniul intereselor economice prin libera alegere a oricăror forme de gestiune folosind privat, colectiv. sau proprietatea statului; - asigurarea protecției juridice egale a antreprenoriatului în diverse sectoare ale economiei; - neamestecul garantat de stat în activitățile economice ale proprietarilor și colectivelor; - schimbarea ordinii relaţiilor dintre întreprinderi şi stat şi între ele spre construirea de legături economice pe bază de voluntariat etc.

Caracteristicile sistemului de subiecți pentru prevenirea criminalității economice pe piața de consum

Sistemul de subiecte pentru prevenirea criminalității economice pe piața de consum s-a dezvoltat istoric în anii 20-30. XX și a funcționat în țară în următoarele decenii, practic fără a fi supus reformelor. Cu toate acestea, deja la începutul anilor 90, ținând cont de cerințele noilor relații economice, a existat o nevoie urgentă de actualizare și reorientare semnificativă a organismelor guvernamentale care se ocupă de problemele pieței de consum.

Această situație problematică se aplică pe deplin organelor de drept care luptă împotriva faptelor penale, care nu erau cunoscute în legislația penală anterioară. ,

În acest sens, structura organelor guvernamentale de prevenire a infracțiunilor și infracțiunilor pe piața de consum în anii 90. a suferit modificări semnificative. Sistemul de entități care a apărut în Rusia până în prezent, menit să combată criminalitatea din acest sector, în deplină concordanță cu varietatea activităților din acest domeniu, este o entitate multi-subiectară foarte complexă.

Dintre acestea, autorul distinge trei grupe: - entități care își desfășoară activitatea în sistemul de guvernare, ale căror activități sunt legate de protecția funcționării obiectelor pieței de consum, a drepturilor legale atât ale entităților comerciale din piața de consum, cât și a milioane de consumatori;

Entități care funcționează în sistemul organelor de drept, ale căror activități vizează identificarea, prevenirea, suprimarea și soluționarea infracțiunilor din domeniul activității economice pe piața de consum;

Subiecte ale căror activități se bazează pe inițiativa organizațiilor publice și sunt asociate în principal cu activități pur preventive, de exemplu, organizarea educației consumatorilor, studierea opiniei publice, prevenirea fraudei clienților etc.

Caracterizând competența subiecților din primele două grupe aferente autorităților executive, trebuie menționat că pentru astfel de organisme definiția competenței1 și consolidarea ei juridică permite reglementarea clară a drepturilor și responsabilităților atât ale organismului în ansamblu, cât și ale funcționarilor. .

Prin stabilirea competenței fiecăruia dintre organele de conducere, statul produce astfel un fel de diviziune a muncii între ele, astfel încât toate acele zone ale societății care au nevoie de aceasta să fie acoperite de management. Prin determinarea competenței organelor sale prin emiterea de norme juridice, statul asigură respectarea regulilor de conduită ale diferitelor subiecte ale raporturilor juridice stabilite prin norme juridice în anumite situații prin măsuri organizatorice și legale, inclusiv măsuri disciplinare, administrative, materiale, penale. și alte tipuri de influență.

Luând în considerare înțelegerea sferei pieței de consum ca zonă de producție și comerț cu bunuri, furnizarea de servicii plătite, efectuarea muncii legate de consumul personal gospodăresc al populației și zona adiacentă de protecție a mediului și sănătatea publică în timpul unui astfel de consum2, la primul grup de organisme de stat - subiecte prevenirea infracțiunilor și infracțiunilor pe piața de consum ar trebui să includă, în primul rând, organele federale de inspecție de stat pentru comerț, calitatea mărfurilor și protecția drepturilor consumatorilor și supravegherea sanitară și epidemiologică de stat, organele de standardizare și metrologie, de politică de prețuri, de impozitare, de autorizare și înregistrare și de antimonopol, precum și entitățile teritoriale (regionale și locale) ale acestora.

Reglementarea de stat în domeniul luat în considerare acoperă întreaga ierarhie de management, inclusiv nivelul regional cel mai apropiat de consumator. Acest lucru permite instrumentelor economice și administrative să reglementeze procesul de producție și consum al bunurilor autohtone, să determine formarea ofertei de produse pe piața regională de consum, să stabilească un anumit raport între produsele importate și produsele locale, să sprijine producătorii autohtoni, să reducă costurile și îmbunătățirea calității mărfurilor vândute.

Nu există nicio îndoială că eficacitatea și eficiența sistemului de organe - subiecte ale prevenirii criminalității pe piața de consum depinde în primul rând de conducerea coordonată și de activitatea lor stabilă la toate nivelurile de guvernare. De remarcat că la nivel federal, încă de la începutul perestroikei, au avut loc numeroase reorganizări ale organelor guvernamentale atât intersectoriale, cât și sectoriale, ceea ce s-a reflectat în mod corespunzător la nivel local și regional. Desigur, schimbările constante în subsistemul considerat al subiecților care reglementează sfera pieței de consum nu au putut avea un impact pozitiv asupra activităților acestora și, în cele din urmă, au condus, în fiecare caz, la o pierdere a controlului în sfera producției și comerțului cu mărfuri, prestarea serviciilor și prestarea muncii, incapacitatea organelor guvernamentale de a proteja drepturile și siguranța cetățenilor, asigură din punct de vedere organizațional un impact preventiv asupra pieței de consum.

Criza economică la nivelul întregului sistem și crizele financiare și bugetare ulterioare au sporit brusc importanța factorului regional în reproducerea produselor de consum. În acest sens, în prezent, accentul în ierarhia sistemului de reglementare a pieței de consum ar trebui să se schimbe și funcțiile de reglementare ar trebui redistribuite. Centrul federal, în conformitate cu implementarea principiului democratic al subsidiarității, a început deja să transfere din ce în ce mai mult la nivel regional responsabilități și obligații de natură economică și socială, care erau anterior apanajul Federației. Și astăzi, centrul de greutate în luarea deciziilor se mută din ce în ce mai mult în regiune, iar nivelul de independență al entităților economice regionale și al sistemelor socio-economice este în creștere.

Ținând cont de cele de mai sus, importanța politicii economice regionale ca sistem de orientări și reguli de comportament economic în raport cu problemele de funcționare și dezvoltare a regiunilor individuale și interacțiunea lor între ele va crește constant. Evident, accentul pe activitățile preventive va fi și „recentrat” pe nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse și la nivel municipal.

Acest lucru se manifestă cel mai clar în procesul de dezvoltare și implementare a diferitelor tipuri de programe municipale, în primul rând pentru a stabiliza situația de pe piața de consum. Acest lucru face posibilă îmbunătățirea cu adevărat a calității vieții populației, deoarece doar la nivel regional sau oraș se poate determina întregul ansamblu de bunuri publice care pot satisface nevoile numeroase, stabilite istoric, ale unei anumite comunități sociale. Prin urmare, creșterea mecanismului eficient la un nivel cât mai apropiat de populație va avea rezultatul cel mai evident, care se aplică pe deplin prevenirii infracțiunilor economice pe piața de consum.

Clarificarea conceptului de piață de consum ne permite să trecem la o definire clară a conceptului de invadere în sfera pieței de consum. Încălcările în sfera pieței de consum ar trebui, în opinia noastră, să includă fapte vinovate ale subiecților raporturilor juridice din sfera pieței de consum, care vizează perturbarea sistemului de funcționare a pieței de consum și a elementelor sale individuale protejate de lege.

În același timp, sistemul acestor încălcări ar trebui să fie diferențiat de infracțiunile din sfera pieței de consum, care acoperă ansamblul intervențiilor ilegale în sfera de funcționare a pieței de consum.

În funcție de gradul de pericol public al atacurilor pe piața de consum, ar trebui să se distingă infracțiunile și infracțiunile administrative pe piața de consum.

O infracțiune administrativă ar trebui să fie numită faptă ilicită care încalcă relațiile sociale protejate de lege legate de producția și vânzarea de bunuri, prestarea de muncă sau prestarea de servicii către consumatori, săvârșită cu vinovăție de subiecții acestor relații în desfășurarea activităților. care în sine sunt sau pot fi de natură juridică, pentru care Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative și legile entităților constitutive ale Federației Ruse prevăd răspunderea administrativă.

De remarcat că majoritatea compozițiilor de aici sunt concentrate în Cap. 14 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse „Infracțiuni administrative în domeniul activității antreprenoriale”.

Deci, piața de consum este cea mai importantă parte strategică a sistemului economic rus. El este cel care determină în cele din urmă stabilitatea socială prin influența acesteia asupra vieții fiecărui cetățean.

Ne propunem să includem următoarele ca semne principale ale infracțiunilor pe piața de consum:

1) nelegalitatea faptei;

2) pericolul social al faptei;

3) existența răspunderii pentru fapta prevăzută de Codul penal al Federației Ruse;

4) prezența unei încălcări a relațiilor publice asociate cu producția și vânzarea de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii către consumatori;

5) subiectul actului - subiectul relaţiilor din piaţa de consum.

O infracțiune care are simultan toate semnele indicate este clasificată de noi drept infracțiuni pe piața de consum.

Prin identificarea unui grup de infracțiuni pe piața de consum, noi, spre deosebire de un număr de cercetători, nu am urmărit scopul eficientizării sau clasificării normelor de drept penal.

Clasificarea unor elemente drept infracțiuni pe piața de consum în cadrul acestui studiu are ca scop identificarea acelor fapte, a căror prevenire ne va permite realizarea condițiilor de funcționare optimă a pieței de consum din punctul de vedere al legii.

De aceea trebuie acordată atenție prevenirii tuturor acestor infracțiuni, iar diferențierea lor este posibilă în primul rând în cadrul corelării relative a măsurilor preventive, pe care o vom analiza mai târziu.

Între timp, ar trebui să aibă loc încadrarea infracțiunilor pe piața de consum, atât din punct de vedere al construirii grupărilor statistice, cât și din punct de vedere teoretic.

Infracțiunile care încalcă drepturile consumatorilor, la rândul lor, pot fi împărțite în:

Infracțiuni care cauzează sau pot aduce prejudicii directe drepturilor și intereselor legitime ale consumatorului;

Infracțiuni care cauzează sau pot aduce prejudicii indirecte drepturilor și intereselor legitime ale consumatorului.

În funcție de subiect, grupul de infracțiuni studiate poate fi împărțit în:

Infracțiuni comise de producători, vânzători sau interpreți;

Infracțiuni comise de consumatori.

În plus, infracțiunile de pe piața de consum pot fi împărțite în funcție de zona în care sunt săvârșite:

Infracțiuni legate de traficul de băuturi alcoolice;

Infracțiuni în domeniul activităților licențiate;

Infracțiuni legate de traficul de produse contrafăcute.

Suntem de acord cu poziția lui A.M. Subbotin că Codul penal al Federației Ruse folosește cel mai adesea următoarele drept criterii pentru incriminarea infracțiunilor pe piața de consum:

a) criterii economice, cum ar fi suma veniturilor primite, daunele cauzate, costul elementelor de activitate ilegală (de exemplu, articolele 146, 147, 159, 171, 178 din Codul penal al Federației Ruse etc.);

b) natura și gradul de pericol public al faptei (indiferent de consecințe, de exemplu, art. 242, 327, 327.1 din Codul penal al Federației Ruse);

c) consecințe negative asupra vieții și sănătății umane cauzate de neglijență (articolele 215.1, 235, 236 din Codul penal al Federației Ruse);

d) prejudiciu administrativ (articolul 180 din Codul penal al Federației Ruse).

Caracteristicile calificative ale infracțiunilor pe piața de consum sunt următoarele:

Natura de grup a atacului (acte comise de un grup de persoane prin conspirație anterioară sau de către un grup organizat);

Consecințele asupra sănătății și vieții umane, care se pot manifesta prin cauzarea unor vătămări grave sănătății umane sau cauzarea decesului;

Cauzarea de prejudicii semnificative sau obținerea de foloase penale în sumă semnificativă (prejudiciu semnificativ, prejudiciu mare, în special în sumă mare, precum și obținerea de venituri la scară deosebit de mare);

Utilizarea poziției oficiale.

Subiectul majorității infracțiunilor luate în considerare este o persoană sănătoasă din punct de vedere fizic, care a împlinit vârsta de 16 ani.

Desigur, furnizarea unei scurte descriere a infracțiunilor de pe piața de consum ar fi incompletă fără a indica principalele direcții de influență criminală în acest domeniu în acest moment. Fiind una dintre cele mai profitabile și dinamice industrii în curs de dezvoltare, a cărei rată de creștere este anuală de 10 - 15%, piața de consum se remarcă printr-o predominanță clară a proprietății private (96%), creșterea concurenței, transparență scăzută, o pondere semnificativă a sectorul umbră (după unele estimări – cel puțin 40 %), lipsa unor statistici fiabile și de încredere, atât pe segmente individuale, cât și în general, care creează condiții favorabile pentru latența infracțiunilor economice și fiscale. Încălcările legate de înșelăciunea consumatorilor, utilizarea ilegală a mărcilor comerciale, desfășurarea activităților comerciale fără înregistrarea de stat, încălcarea regulilor de atragere și utilizare a lucrătorilor străini și evaziunea fiscală ar trebui recunoscute ca fiind larg răspândite. Încălcările în timpul tranzacțiilor cu numerar, lipsa unei contabilități clare a locațiilor de vânzare cu amănuntul și vânzarea de produse contrafăcute și de contrabandă creează condițiile prealabile pentru ascunderea majorității veniturilor vânzătorilor de pe piață. Potrivit diferitelor observații ale experților, volumul produselor audio-video și al programelor de calculator contrafăcute pe piața de consum ajunge la 80%, iar cifra de afaceri umbră a acestora este estimată la 1,5 miliarde de ruble Chumachenko A.E. Contrafacerea ca fenomen social, juridic și penal: direcții și mijloace de prevenire a acesteia de către organele de afaceri interne // Legal World. 2007. Nr 2. P. 42-46; Starostin A. Întărirea responsabilității ca măsură de combatere a „pirateriei intelectuale” // Proprietatea intelectuală. Drepturi de autor și drepturi conexe. 2007. Nr 5. P. 4.. O situaţie nefavorabilă se observă şi în alte zone ale pieţei de consum. Astfel, potrivit informațiilor de la Parchetul General al Federației Ruse, până la 12% dintre medicamentele vândute pe teritoriul Federației Ruse sunt contrafăcute.

Unul dintre cele mai incriminate sectoare este producerea și circulația băuturilor alcoolice. Conform statisticilor oficiale, Kozlov A., Musinov V. Problema alcoolului // Probleme de securitate socială. 2007. Nr 1. P. 41-42; Kildyushov E.M., Buromsky I.V., Kriger O.V. Despre problema diagnosticării intoxicației acute cu alcool etilic în practica expertului // Examen medico-legal. 2007. Nr. 2. P. 16. Aproximativ 40 de mii de oameni mor în țara noastră în fiecare an din cauza consumului de alcool de calitate scăzută. Din 2000, această cifră a crescut în fiecare an.

Pentru a rezuma, se poate observa că infracțiunile de pe piața de consum sunt extrem de diverse, iar criminalitatea în acest domeniu este adesea ascunsă, latentă în natură. Prevenirea criminalității pe piața de consum este cel mai important aspect al activității de aplicare a legii în general, care vizează stabilizarea situației din această industrie și dezvoltarea sa armonioasă în beneficiul cetățenilor ruși.

În literatura de drept penal, infracțiunile de pe piața de consum sunt, de obicei, recunoscute ca un tip de infracțiune economică și sunt clasificate într-un grup(e) de clasificare separat(e). Împărtășind această opinie, fiecare dintre criminologii care au studiat categoria actelor economice oferă totuși propriile caracteristici de fond ale atacurilor care aparțin tipului corespunzător. Lucrarea analizează punctele de vedere ale diverșilor autori exprimate în acest sens, formulând concluzia că varianta optimă de diferențiere a infracțiunilor economice, care să răspundă cel mai bine intereselor teoretice și practice, este în căutare. În același timp, se atrage atenția asupra unei trăsături esențiale: majoritatea autorilor propun să se construiască o clasificare a infracțiunilor economice pe baza unei anumite sfere de activitate economică. Această abordare pare optimă, deoarece ține cont în cea mai mare măsură de realitățile economice și juridice emergente și în curs de dezvoltare.

Nu există nicio îndoială că piața de consum este o sferă independentă și specifică de activitate economică. Baza sa fundamentală este, în primul rând, relațiile libere de cumpărare și vânzare de bunuri (lucrări, servicii). Acest schimb natural oferă oamenilor tot ceea ce își doresc, și nu ceea ce un grup crede că ar trebui să-și dorească. Vânzătorul trebuie să vândă mărfuri de calitate, iar producătorul trebuie să asigure producția acestora în conformitate cu standardele stabilite.

În al doilea rând, în procesul de implementare a relațiilor de cumpărare și vânzare pe piață, trebuie create condiții pentru dezvoltarea unei concurențe sănătoase.

În al treilea rând, piața de consum ar trebui să se concentreze pe respectarea drepturilor consumatorilor. Relațiile de piață trebuie să fie structurate astfel încât să fie respectate drepturile consumatorului de a achiziționa bunuri și servicii de calitate adecvată, sigure pentru viață și sănătate. În același timp, consumatorul trebuie să primească informații fiabile despre bunuri (lucrări, servicii) și producătorii acestora (vânzători).

Legislația penală, în calitate de regulator al relațiilor pe piața de consum, credem că, în principiu, contribuie la atingerea acestor obiective. Ținând cont de cele de mai sus, se propune următoarea definiție a infracțiunilor pe piața de consum. Acestea sunt infracțiuni care încalcă drepturile fundamentale ale consumatorilor, creând o amenințare la adresa unor relații concurențiale sănătoase în achiziționarea și vânzarea de bunuri (muncă, servicii), asociate cu producția, depozitarea, transportul sau vânzarea de bunuri de calitate scăzută, falsificate ( muncă, servicii) sau falsificarea acestora în procesul de vânzare, precum și actele care interferează cu activitățile legale de afaceri.

Definiția propusă permite autorului să identifice trei grupuri de infracțiuni pe piața de consum.

Primul grup: infracţiuni împotriva drepturilor consumatorilor. Aceasta este înșelăciunea consumatorilor, mită participanților și organizatorilor de competiții sportive profesionale și competiții comerciale spectaculoase (articolul 184 din Codul penal al Rusiei), publicitate în mod deliberat falsă, fraudă (articolul 159 din Codul penal al Rusiei).

Trebuie menționat că la 8 decembrie 2003, președintele Federației Ruse a semnat Legea federală „Cu privire la modificările și completările la Codul penal al Federației Ruse” Colecția de legislație a Federației Ruse. 2003. Nr 50. Art. 4848. În conformitate cu prezenta lege, art. 182 din Codul penal al Rusiei „Reclamă falsă cu bună știință”, art. 200 din Codul penal rus „Înșelarea consumatorilor” și-a pierdut puterea. În același timp, înainte de intrarea în vigoare a Legii federale din 8 decembrie 2003, publicitatea falsă cu bună știință și înșelăciunea consumatorilor erau infracțiuni, au fost inițiate dosare penale în temeiul acestor articole, iar infractorii au fost urmăriți penal; informații despre aceasta au fost înregistrate în statisticile de stat.

A doua grupa: infracțiuni contra ordinii concurenței legitime pe piață: prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței (articolul 178 din Codul penal al Rusiei), constrângerea de a finaliza o tranzacție sau refuzul de a o finaliza (articolul 179 din Codul penal al Rusiei), utilizarea ilegală a unei mărci (articolul 180 din Codul penal Codul Rusiei), încălcarea regulilor pentru fabricarea și utilizarea mărcilor distinctive de stat (articolul 181 din Codul penal al Rusiei), primirea și dezvăluirea ilegală de informații care constituie secrete comerciale, fiscale sau bancare (articolul 183 din Codul penal al Rusia).

A treia grupă: infracţiuni contra ordinii stabilite de producţie, transport, depozitare, vânzare de mărfuri (muncă, servicii). Acestea includ: antreprenoriatul ilegal (articolul 171 din Codul penal al Rusiei), producția, achiziția, depozitarea, transportul sau vânzarea de bunuri și produse nemarcate (articolul 171 1 din Codul penal al Rusiei); producția, depozitarea, transportul sau vânzarea de bunuri și produse, efectuarea muncii sau prestarea de servicii care nu îndeplinesc cerințele de siguranță (articolul 238 din Codul penal al Rusiei); producția, vânzarea de timbre de accize contrafăcute, de timbre speciale sau de mărci de conformitate sau utilizarea acestora (articolul 327 1 din Codul penal al Rusiei); obstrucționarea activității comerciale legitime (articolul 169 din Codul penal al Rusiei).

Clasificarea de mai sus, desigur, nu se pretinde a fi incontestabilă și, în plus, nu este exhaustivă. Cu toate acestea, pare a fi destul de operațional, potrivit pentru utilizare atât în scopuri practice (de exemplu, la construirea grupărilor statistice), cât și în ceea ce privește formularea și rezolvarea problemelor teoretice (în special, pentru încadrarea infracțiunilor în Partea specială a Codului penal. Federația Rusă).

Se crede pe scară largă că obiectul specific al infracțiunilor economice îl constituie procedura stabilită de desfășurare a activităților antreprenoriale sau de altă natură economică privind producția, distribuția, schimbul și consumul de bunuri materiale și servicii. Autorul discută acest punct de vedere. În primul rând, înțelegerea propusă a obiectului infracțiunilor economice le face derivate din „ordinea stabilită”, care în principiu contrazice relațiile de piață. „Ordinea stabilită” este un semn al unei economii totalitare, nu al unei economii de piață. În al doilea rând, crimele economice pot (și chiar fac) să încalce securitatea economică a statului, a societății și a individului. În plus, protecția securității economice ar trebui, în principiu, să fie o prioritate maximă atunci când se construiesc infracțiuni economice.

În Legea Federației Ruse din 5 martie 1992 nr. 2446-1 Monitorul „Cu privire la securitate” al SND și al Forțelor Armate ale Federației Ruse. 1992. Nr 15. Art. 769. Securitatea este definită ca o stare de protecție a intereselor vitale ale individului, societății și statului de amenințările interne și externe. În același timp, interesele vitale sunt înțelese ca un ansamblu de nevoi, a căror satisfacere asigură existența și oportunitățile de dezvoltare progresivă a individului în societate și în stat, iar amenințările la adresa securității sunt un ansamblu de condiții și factori care creează un pericol pentru aceste interese vitale.

În ceea ce privește studierea temei luate în considerare, trebuie evidențiate amenințările la adresa dezvoltării progresive a relațiilor de piață și a personalității consumatorului. După cum arată o analiză a reglementărilor și a literaturii de specialitate, aceste amenințări sunt legate de următorii factori:

Umbrirea economiei în producția de bunuri de larg consum și vânzarea acestora;

Coruptia aparatului de stat si extorcarea de mita de la functionari;

Arbitrarul birocrației în procesul de licențiere și alte proceduri de autorizare;

Incriminarea relatiilor de piata; controlul asupra anumitor sectoare ale pieței de către structurile mafiote;

Prezența forțelor care încearcă să pună mâna pe întreprinderile care funcționează eficient prin orice mijloace, inclusiv prin uciderea liderilor acestora;

Sărăcirea populației, o scădere a cererii sale efective, o schimbare a structurii consumului asociată cu o concentrare pe prețuri scăzute;

Dezvoltarea infrastructurii de producere și vânzare a bunurilor de larg consum contrafăcute;

Nivel scăzut de conștientizare a publicului cu privire la protecția drepturilor consumatorilor.

Lista de mai sus nu este exhaustivă. Principalul lucru căruia trebuie să se acorde atenție în acest sens este complexitatea și multidimensionalitatea relațiilor sociale care determină starea reală a pieței și drepturile consumatorilor. Obiectul infracțiunilor din sfera pieței de consum, dacă este luat în considerare din punctul de vedere al securității economice a statului, structurile de afaceri producătoare de produse de larg consum, și consumatorii acestor produse, devine „viu”, construit în relații dintre cele mai natură variată Piskunov S.A. Infracțiuni săvârșite pe piața de consum ca obiect de protecție penală // anchetator rus. 2008. Nr 11. P. 21..

Abordarea aleasă pentru înțelegerea obiectului infracțiunilor economice arată de ce numărul infracțiunilor comise pe piața de consum include încălcările prevăzute la art. 159, 171 1, 238, 327 1 din Codul penal al Rusiei.

O caracteristică a infracțiunilor economice este legătura lor strânsă cu raporturile juridice economice. Aceste raporturi juridice reglementează o anumită ordine (de dorit, gravitând spre optim) de comportament semnificativ din punct de vedere economic al entităților economice. Prin urmare, la comiterea infracțiunilor economice, acestea sunt supuse încălcării. Cu alte cuvinte, obiectul infracțiunilor economice are un „nucleu” - în care este indicat să se ia în considerare securitatea economică, și o „cochilie”, care este reprezentată de raporturi juridice care reglementează acest domeniu de activitate economică Criminologie: un manual pentru universități / Ed. Malkova V.D. M., SA „Yustitsinform”. 2006. P. 347..

Caracterizând infracțiunile împotriva drepturilor consumatorilor, el remarcă acele neajunsuri ale dreptului penal care, în opinia sa, necesită îmbunătățiri. În acest sens, dispozițiile părții 1 și ale părții 4 din art. 184 din Codul penal al Rusiei. Aceștia se ocupă de mituirea sportivilor, arbitrilor sportivi, antrenorilor, managerilor de echipe și a altor participanți sau organizatori de competiții sportive profesionale și precum și organizatorii sau membrii juriului unor competiții comerciale spectaculoase, precum și despre primirea ilegală de bani, valori mobiliare sau alte bunuri, utilizarea ilegală a serviciilor legate de proprietate de către judecătorii sportivi, antrenorii, managerii de echipe și alți participanți sau organizatori de competiții sportive profesioniste, precum și organizatorii sau membrii juriului unor competiții comerciale spectaculoase.

Mituirea participanților și a organizatorilor de competiții sportive este în esență un element al economiei ilegale asociate sportului.

Legiuitorul a limitat posibilitatea de a aplica articolul comentat la profesional sport În conformitate cu Legea federală din 4 decembrie 2007 nr. 329-FZ „Cu privire la cultura fizică și sportul în Federația Rusă” Colecția de legislație a Federației Ruse. 2007. Nr 50. Art. 6242. Sportul profesionist este o activitate comercială al cărei scop este satisfacerea intereselor organizațiilor sportive profesioniste, ale sportivilor care au ales sportul ca profesie și ale spectatorilor. Antreprenorii din sport încearcă să facă profit, sportivii se angajează în activități sportive pentru o anumită taxă, spectatorii au un sentiment de satisfacție urmărind competiții, participând emoțional la acestea („a fi bolnav”). Și, desigur, după ce au plătit bani pentru a participa la competiții, spectatorii trebuie să fie siguri că nu devin victime ale mașinațiunilor din culise, al căror scop este „storcare” fonduri maxime de la fani.

Competițiile comerciale spectaculoase sunt o altă chestiune. Ele presupun un scenariu pentru conduita lor, inclusiv, de regulă, determinarea câștigătorului. Privitorul unei astfel de competiții este bine conștient că toate problemele au fost rezolvate înainte de a avea loc, el asistă la spectacol și plătește bani pentru spectacol. Este absurd să punem aici problema de a înșela spectatorul. Cine este organizatorul acestei competiții spectaculoase care înșală? Te? Aceste întrebări atârnă în aer, arătând absurditatea stabilirii răspunderii penale pentru astfel de acțiuni. Prin urmare, din art. 184 din Codul penal al Rusiei, este recomandabil să se elimine instrucțiunile privind luarea de mită a participanților și organizatorilor de competiții comerciale spectaculoase. Lasă-i să mituiască pe oricine să le ducă la îndeplinire dacă doresc să facă acest lucru. Interesele nimănui nu sunt lezate în așa măsură încât să amenințe răspunderea penală. Modificările corespunzătoare ar trebui făcute la Partea 4 a art. 184 din Codul penal al Rusiei.

Dezincriminarea art. 200 din Codul penal al Rusiei înseamnă că, din momentul intrării în vigoare a Legii federale din 8 decembrie 2003, înșelăciunea consumatorului ar trebui să fie considerată un tip special de fraudă și calificată conform art. 159 din Codul penal al Rusiei sau ca un tip de producere a pagubelor materiale prin înșelăciune sau abuz de încredere (articolul 165 din Codul penal al Rusiei). Aceasta nu „acoperă” toate conflictele posibile asociate cu înșelăciunea consumatorilor. Se poate prevedea că practica aplicării art. 159 și 165 din Codul penal rus pentru înșelarea consumatorilor vor întâmpina dificultăți care vor necesita clarificări orientative din partea autorităților competente ale Federației Ruse.

Infracțiuni împotriva ordinii concurenței legitime pe piață: prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței (articolul 178 din Codul penal al Rusiei), constrângerea de a finaliza o tranzacție sau refuzul de a o finaliza (articolul 179 din Codul penal al Rusiei), ilegale utilizarea unei mărci comerciale (articolul 180 din Codul penal al Rusiei), încălcarea regulilor de producere și utilizare a mărcilor de stat (articolul 181 din Codul penal al Rusiei), primirea și dezvăluirea ilegală de informații care constituie comerciale, fiscale sau bancare secrete (articolul 183 din Codul penal al Rusiei). Analiza acestora arată că legiuitorul nu a realizat pe deplin posibilitățile de îmbunătățire a normelor relevante. În plus, unele modificări aduse Codului penal în conformitate cu Legea federală din 8 decembrie 2003 au atras critici. Astfel, pare rău concepută modificarea corpus delicti în temeiul art. 178 din Codul penal al Rusiei, de la formal la material. Dacă în versiunea anterioară a art. 178 din Codul penal al Rusiei prevedea răspunderea penală pentru săvârșirea acțiunilor de prevenire, limitare sau eliminare a concurenței, apoi, conform versiunii actuale, se impune stabilirea producerii unui prejudiciu major prin acțiunile corespunzătoare. În conformitate cu nota la acest articol din Codul penal, prejudiciul major este prejudiciul a cărui sumă depășește un milion de ruble. Articolul 178 din Codul penal al Rusiei a fost folosit destul de rar în trecut practica de aplicare a legii în acest sens a atins „apogeul” în 2000, când 36 de persoane au fost trase la răspundere penală; Este puțin probabil ca acesta să fie activat din cauza complicației subiectului probei.

Legiuitorul nu a eliminat neajunsurile constructive ale art. 179 din Codul penal al Rusiei „Forțarea de a finaliza o tranzacție sau refuzul de a o finaliza”. În opinia noastră, articolul ar trebui să fie structurat în trei părți. În partea a doua - includeți caracteristicile care califică fapta: folosirea violenței, pe scară largă, de către un grup de persoane prin conspirație anterioară; în partea a treia - includ trăsături care califică în mod deosebit fapta: producerea de vătămări grave sănătății victimei, la scară deosebit de mare, de către un grup organizat de persoane. Atunci construcția articolului ar părea mai consistentă și, cel mai important, ar corespunde logicii construirii articolelor „apropiate” și, în general, logicii construirii normelor părții speciale a Codului penal al Rusiei, unde , de regulă, nu există „tranziții” bruște de la o infracțiune comisă singur la acte comise de un grup organizat de persoane Drept penal al Federației Ruse. Partea specială: manual / Ed. Raroga A.I. M., avocat. 2008. P. 216..

În legătură cu excluderea din Codul penal a semnului de repetare, era logic să se aștepte ca acesta să fie recunoscut ca nemaifiind în vigoare în dispoziția CC. 1 și 2 linguri. 180 din Codul penal al Rusiei. Totuși, acest lucru nu s-a întâmplat: toate modificările aduse art. 180 din Codul penal al Rusiei prin Legea federală din 8 decembrie 2003 se referă numai la sancțiuni. Se poate afirma că legiuitorul a elaborat cu neglijență dispozițiile CC. 1 și 2 linguri. 180 din Codul penal al Rusiei din punct de vedere al conținutului laturii obiective. Este evident ca semnul constructiv al repetarii in aceste dispozitii trebuie eliminat.

Pe baza analizei art. 180 din Codul penal al Rusiei propune combinarea dispozițiilor părților unu și două într-una singură. A doua este să se introducă în dispoziție, în locul semnului repetiției, o altă condiție, și anume: „dacă acest fapt a fost săvârșit de un grup de persoane prin conspirație prealabilă”. În al treilea rând, adăugarea unui alt semn personalului calificat - angajarea pe o scară deosebit de mare.

Prima remarcă este motivată de lipsa diferențelor de pericol social al faptelor prevăzute de Part. 1 și 2 din actuala ediție a art. 180 din Codul penal al Rusiei, al doilea - prin faptul că semnul repetiției nu „funcționează” (și nu ar trebui să „funcționeze” în legătură cu noua abordare legislativă), precum și prin considerarea că într-o normă este incorect să combinați două semne calitativ diferite: săvârșirea unei infracțiuni prin conspirație anterioară și de către un grup organizat. În ceea ce privește cel de-al treilea comentariu, oportunitatea acestuia este determinată de logica construirii unor articole privind răspunderea pentru infracțiuni economice: prezența unui prejudiciu mare indică în mod firesc necesitatea luării în considerare a prejudiciului la scară deosebit de mare.

În consecință, următoarea versiune a dispozițiilor art. 180 din Codul penal al Rusiei:

„1. Utilizarea ilegală a mărcii altcuiva, a mărcii de serviciu, a denumirii de origine a mărfurilor sau a denumirilor similare pentru mărfuri omogene, precum și utilizarea ilegală a marcajelor de avertizare în legătură cu o marcă neînregistrată în Federația Rusă, dacă acest act a fost comis prin conspirație prealabilă a unui grup de persoane sau pe scară largă, se pedepsește...

2. Fapta prevăzută la prima parte a prezentului articol, săvârșită de un grup organizat sau care provoacă pagube deosebit de mari, se pedepsește...”.

Articolul 181 din Codul penal al Rusiei „Încălcarea regulilor pentru fabricarea și utilizarea mărcilor de stat” are, de asemenea, rezerve de îmbunătățire. În opinia noastră, se recomandă completarea art. 181 din Codul penal al Rusiei în partea a treia, care prevede comiterea unui act de către un grup organizat ca circumstanță deosebit de agravantă. În ceea ce privește partea 2 a art. 181 din Codul penal al Rusiei, atunci ar trebui să prevadă următoarele caracteristici: comiterea unui act prin conspirație prealabilă de către un grup de persoane sau o persoană care are acces la mărcile de testare datorită naturii muncii sau serviciului lor.

Supunând o analiză juridică penală componenței antreprenoriatului ilegal (articolul 171 din Codul penal al Rusiei), autorul afirmă că ilegalitatea activității antreprenoriale se caracterizează prin următoarele trăsături. În primul rând, aceasta este o activitate fără înregistrare. Procedura și condițiile de înregistrare a persoanelor fizice și juridice care intenționează să se angajeze în afaceri sunt determinate de multe legi și reglementări Basmanov N., Morozov P. Protecția drepturilor entităților comerciale // Legalitatea. 2008. Nr. 8. P. 21.. Înregistrarea în sine a activității de afaceri este în prezent o procedură destul de complexă, care necesită timp și costuri materiale semnificative, ceea ce reprezintă o barieră cunoscută în calea dezvoltării acesteia.

În al doilea rând, legiuitorul clasifică drept antreprenoriat ilegal cazurile în care activitățile comerciale sunt înregistrate cu încălcarea regulilor de procedură (reguli de înregistrare), precum și cu depunerea documentelor care conțin informații cu bună știință false la organul care efectuează înregistrarea de stat a persoanelor juridice. Aceste situații au fost introduse în latura obiectivă a infracțiunii luate în considerare în anul 2002. Aceste completări complică și mai mult procesul de înregistrare, întrucât, în principiu, creează condiții pentru implementarea unei „prezumții de vinovăție” în raport cu un antreprenor care a plecat. prin procedura corespunzatoare. De fapt, chiar și o încălcare minoră a regulilor de înregistrare poate fi plină de consecințe juridice penale pentru întreprinzător (în funcție de modul în care îl tratează ofițerul de drept). În acest sens, este inacceptabil să se atribuie vina pentru activitatea comercială ilegală asupra unei persoane din cauza faptului că înregistrarea întreprinderii sale a fost efectuată cu încălcarea anumitor reguli. În esență, acest punct al laturii obiective permite posibilitatea imputării obiective.

Înregistrarea activităților comerciale asociate cu transmiterea către autoritatea de înregistrare a documentelor care conțin informații false cu bună știință este o problemă diferită. Aici, evident, se încearcă oprirea înregistrării companiilor fictive. Această sarcină este, fără îndoială, relevantă, dar pare mai adecvat să formulăm semnul corespunzător al părții obiective ca „înregistrare asociată cu înșelăciunea”.

Există o lacună evidentă în articolul 171 din Codul penal al Rusiei „Antreprenoriat ilegal” în ceea ce privește luarea în considerare a unei astfel de circumstanțe de calificare precum comiterea unui act prin conspirație anterioară de către un grup de persoane.

Având în vedere infracțiunile prevăzute la art. 171 1 din Codul penal al Rusiei „Producția, achiziționarea, depozitarea, transportul sau vânzarea de mărfuri și produse nemarcate” și art. 327 1 din Codul penal al Rusiei „Fabricarea, vânzarea de timbre de accize contrafăcute, de timbre speciale sau de mărci de conformitate sau utilizarea acestora”, atrage atenția asupra legăturii strânse dintre acestea. Concomitent a fost introdusă răspunderea penală pentru aceste fapte. Ele au același obiect principal din punct de vedere economic - relațiile sociale pe piața de consum, întrucât mijloacele de etichetare sunt produse în scopul comercializării bunurilor de larg consum. Camera st. 327 1 din Capitolul 32 „Infracțiunile împotriva ordinului de gestiune” indică faptul că acest act are un obiect suplimentar - procedura stabilită pentru etichetarea produselor. În asigurarea acestei comenzi sunt implicați mulți subiecți de management. Acest lucru, aparent, explică localizarea articolului caracterizat în structura părții speciale a Codului penal al Federației Ruse, deși în obiectul său este „mai aproape” de infracțiunile economice din Legea penală a Federației Ruse. Partea specială: manual / Ed. Inogamova-Khegai L.V., Chuchaeva A.I. M., Infra-M. 2006. P. 312.. Din acest punct de vedere, poate fi caracterizat ca un „articol cu prevenire”, al cărui potențial preventiv vizează suprimarea încălcărilor prevăzute la art. 171 1 din Codul penal al Rusiei.

Obiectul infracțiunii prevăzute la art. 238 din Codul penal al Rusiei „Producția, depozitarea, transportul sau vânzarea de bunuri și produse, efectuarea muncii sau prestarea de servicii care nu îndeplinesc cerințele de siguranță” ilustrează cel mai clar teza conform căreia criminalitatea economică amenință securitatea. În acest caz, fapta penală amenință siguranța vieții sau sănătatea consumatorilor. În acest sens, este firesc să se încadreze infracțiunea în cauză drept infracțiuni pe piața de consum. În același timp, însăși denumirea art. 238 din Codul penal al Rusiei indică faptul că actele prevăzute de acesta încalcă procedura stabilită pentru producție, depozitare, transport, vânzare de mărfuri și produse, prestare de muncă sau prestare de servicii. De fapt, respectarea procedurii stabilite pentru efectuarea operațiunilor relevante exclude, în principiu, crearea de amenințări la adresa siguranței vieții sau sănătății cetățenilor care acționează în calitate de consumatori. Această procedură este stabilită cu scrupulozitate în diferite acte juridice.

Latura obiectivă a infracțiunii a suferit modificări semnificative de la adoptarea noului Cod penal. A fost completată cu noi tipuri de acte, dispozițiile sale au devenit mai încăpătoare și, cel mai important, corespunzătoare compoziției oficiale (cu excepția paragrafului „g” din partea 2 și partea. 3).

Descriind actul prevăzut la art. 169 din Codul penal al Rusiei „Obstrucția activității legale de afaceri”, notează că această infracțiune caracterizează problema luată în considerare de cealaltă parte - în ceea ce privește crearea de obstacole artificiale în calea dezvoltării activității de afaceri. În țările cu economii de piață dezvoltate, o mare parte a antreprenoriatului revine întreprinderilor mijlocii și mici. În multe state există programe speciale menite să încurajeze astfel de afaceri și să le ofere stimulente legale. În același timp, ei încearcă să adere la regula generală: minimizarea măsurilor restrictive și permisive. Evident, cu cât mai multe astfel de măsuri, cu atât mai mare este corupția în rândul reprezentanților aparatului birocratic.

Se poate spune cu mare încredere că cele mai favorabile condiții pentru dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii existau în Rusia la începutul implementării reformelor economice. Adevărat, la acea vreme existau multe alte costuri (de exemplu, incriminarea bruscă a relațiilor economice), dar este incontestabil că în acea primă perioadă de transformare economică antreprenorul nu era atât de dependent de birocrație. A fost suficient să vă înregistrați activitatea de afaceri și să începeți imediat să lucrați. În prezent, pentru a vă deschide propria afacere, trebuie nu numai să vă înregistrați ca antreprenor individual și să înregistrați o persoană juridică de o anumită formă organizatorică și juridică (aceasta este relativ ușor), ci și să obțineți o licență, să vă certificați produsul sau serviciile oferite. , etc. (ceea ce este destul de dificil). Numărul actelor juridice care reglementează condițiile și procedura de acordare a licenței depășește o mie. Este clar că acesta este un obstacol serios în calea dezvoltării dinamice a antreprenoriatului în Rusia.

Concluzii la capitolul 1

Infracțiunile din sfera pieței de consum sunt acte care încalcă drepturile fundamentale ale consumatorilor, creând o amenințare la adresa relațiilor concurențiale sănătoase în cumpărarea și vânzarea de bunuri (muncă, servicii), asociate cu producerea, depozitarea, transportul sau vânzarea bunuri de calitate scăzută, falsificate (lucrări, servicii) sau falsificarea acestora în procesul de implementare, precum și acte care împiedică activitatea comercială legitimă.

Din punct de vedere teoretic, este recomandabil să distingem următoarele grupe de infracțiuni pe piața de consum:

1. Infracțiuni împotriva drepturilor consumatorului.

2. Încălcări ale ordinii concurenței legitime pe piață.

3. Infracțiuni contra procedurii stabilite pentru producerea, transportul, depozitarea, vânzarea mărfurilor (muncă, servicii).

Rezumând caracteristicile juridice penale ale infracțiunilor de pe piața de consum, în general, cadrul de reglementare existent, deși nu este complet perfect, permite totuși o luptă eficientă împotriva infracțiunilor economice pe piața de consum.

Introducere
Capitolul 1. Conceptul și reglementarea juridică penală a luptei împotriva infracțiunilor pe piața de consum
§ 1. Reglementarea de stat a relaţiilor pe piaţa de consum (aspect istoric şi juridic)
§ 2. Piața de consum a Federației Ruse: sens și concept
§ 3. Sistemul infracţiunilor şi caracterelor juridice penale săvârşite pe piaţa de consum
Capitolul 2. Măsuri de combatere a infracțiunilor pe piața de consum
§ 1. Coordonarea combaterii infractiunilor si infractiunilor pe piata de consum
§ 2. Rolul și locul organelor de afaceri interne în combaterea infracțiunilor de pe piața de consum din Rusia
Concluzie
Lista surselor și literaturii

Introducere Relevanța temei de cercetare. Transformările revoluționare începute în URSS și continuate în spațiul post-sovietic s-au realizat sub sloganul ineficienței economiei socialiste și al necesității dezvoltării relațiilor de piață. Piața a fost prezentată ca un panaceu pentru toate problemele; publicațiile economiștilor pe această temă au avut un efect literalmente vrăjitor, magic asupra populației țării. Este suficient să reamintim că economistul N. Shmelev, care a dovedit utilitatea șomajului și oportunitatea tranziției la relațiile de piață în acest sens, a devenit un erou național la sfârșitul anilor 1980. Timpul a risipit iluziile. Piața, care s-a stabilit pe teritoriul ocupat anterior de economia socialistă, și-a arătat esența capitalistă, unde nu există loc pentru justiția socială, unde conștiința este o categorie abstractă și, de regulă, nu este implicată în economie, unde „supraviețuirea celui mai în formă” este cel care are mai multă putere și bani. S-a dovedit că următoarea revoluție din Rusia a dus la consecințe catastrofale Glazyev S.Yu., Kara-Murza S.G., Batchikov S.A. Hârtie albă. Reforme economice în Rusia 1991-2001. M.: Eksmo. 2003. P. 168.. În anii reformelor, ţara a fost aruncată cu decenii înapoi în ceea ce priveşte nivelul de dezvoltare socio-economică. Niciodată în perioada previzibilă, nici după distrugerile provocate de războiul din 1941-1945, nu s-a înregistrat o scădere atât de lungă și profundă a nivelului de producție în aproape toate sectoarele economiei interne. pp. 6-7..Rezultatul firesc al catastrofei economice a fost dezvoltarea criminalității, ale cărei manifestări cele mai periculoase s-au concentrat în primul rând în sfera economică. Crima organizată s-a infiltrat în economie și, prin întărirea relației sale cu birocrația coruptă, continuă să contribuie la continuarea criminalizării acesteia. Potrivit cercetătorilor, incriminarea relațiilor economice s-a manifestat cel mai clar pe piața de consum a țării. O analiză a situației actuale a scos la iveală un domeniu important de operațiuni în acest domeniu, desfășurate prin încheierea de contracte fictive de furnizare de bunuri de larg consum, reținere ilegală și folosire abuzivă a fondurilor primite ca avans. Taxele vamale ridicate la mărfurile importate au condus la creșterea contrabandei cu produse de calitate scăzută din țările în curs de dezvoltare. În ultimii trei ani, o treime din infracțiunile depistate au avut loc pe piața de consum. Trecerea la relațiile de piață, însoțită de o slăbire accentuată a reglementării guvernamentale, a avut un impact dureros asupra situației din sfera consumului. Piața de consum este saturată de produse contrafăcute, care reprezintă adesea un pericol pentru sănătatea publică. Acest lucru se aplică în primul rând alimentelor și medicamentelor. În structura relațiilor de piață, ponderea comerțului neorganizat și ponderea circulației ilegale a bunurilor și serviciilor continuă să rămână ridicate. Activitatea organismelor guvernamentale de reglementare pe piața de consum nu este suficient de eficientă și este adesea asociată cu abuzuri oficiale. Conceptul de securitate națională al Federației Ruse afirmă: „Tranziția către o economie de piață extrem de eficientă și orientată social ar trebui realizată prin formarea treptată a mecanismelor optime de organizare a producției și distribuției de bunuri și servicii pentru a maximiza bunăstarea societatea și fiecare cetățean.” Decretul președintelui Federației Ruse din 17 decembrie 1997 „Cu privire la aprobarea conceptului de securitate națională a Federației Ruse” (modificat la 10 ianuarie 2000) // Colectarea. legislația Federației Ruse. 2000. Nr 2. Art. 170.. De mare importanţă în acest caz este contracararea incriminarii relaţiilor publice în sfera pieţei de consum. Dezincriminarea relaţiilor economice în sfera pieţei de consum are ca scop, în primul rând, asigurarea securităţii populaţiei. blocarea unei game largi de amenințări: de la naționale (securitatea alimentară) la individuale (viața și sănătatea consumatorului individual). În al doilea rând, activitățile eficiente în această direcție pot, într-o anumită măsură, să sprijine cetățenii cu venituri mici și, astfel, să atenueze tensiunile sociale din societate. În al treilea rând, dezincriminarea relațiilor de piață este asociată cu eliminarea cauzelor și condițiilor „racketeorismului” administrativ împotriva antreprenorilor și, prin urmare, contribuie la dezvoltarea afacerilor, concurența și extinderea pieței de bunuri și servicii. Crimele și delincvența pe piața de consum sunt fenomene care sunt înregistrate de statisticile departamentale ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. Cu toate acestea, din punct de vedere științific, categoriile relevante nu au fost dezvoltate sau definite. În același timp, trebuie remarcat faptul că utilizarea lor în practica analitică lipsește de precizia necesară: ele acționează mai degrabă ca unități semantice convenționale care au un caracter „fuzzy”. Cele de mai sus indică relevanța temei de cercetare teoretică ţintă- cunoașterea tiparelor de apariție și dezvoltare a criminalității în sfera pieței de consum, dezvoltarea problemelor problematice și controversate de dezincriminare a relațiilor de piață, scopul aplicat este formarea și perfecționarea unui sistem de măsuri de control juridic criminologic și penal; asupra fenomenului în cauză Aceste scopuri se realizează în rezolvarea următoarelor sarcini:- studiul conceptului și structurii infracțiunilor în sfera pieței de consum; - analiza juridică penală a infracțiunilor împotriva drepturilor consumatorilor; împotriva ordinii stabilite de producție, transport, depozitare, vânzare a mărfurilor (bunuri, servicii - studiul și evaluarea stării criminalității în sfera pieței de consum - determinarea principalelor direcții de prevenire a infracțiunilor în sfera); piata de consum - formularea de propuneri care vizeaza imbunatatirea legislatiei penale in domeniul combaterii infractiunilor economice; Obiect de studiu sunt relaţii publice pe piaţa de consum. Subiect de cercetare este caracteristicile penale juridice și criminologice ale infracțiunilor din acest domeniu, sistemul de prevenire a acestora. Baza metodologică a studiului este dialectica. Colectarea, prelucrarea, generalizarea, analiza, interpretarea materialului de cercetare s-a realizat folosind diverse metode: inducere, deducere, analiză istorică, comparație, statistică (rezumate și grupări, tabulare, analiză de regresie etc.). Noutate științifică determinat de faptul că acesta este în esență primul studiu cuprinzător al criminalității și criminalității pe piața de consum. Lucrarea prezintă probleme moderne de drept economic, penal și probleme criminologice ale combaterii infracțiunilor economice. O serie de întrebări au fost ridicate și analizate de către autor în mod independent. Noutatea se caracterizează prin dezvoltarea fundamentelor teoretice pentru depășirea sistematică a tendințelor nefavorabile în dezvoltarea relațiilor de piață în Rusia și limitarea consecventă a motivelor pentru activitatea criminală a entităților economice. Semnificație teoretică și practică cercetare este că principalele prevederi, concluzii și recomandări pot fi utilizate atât în ramurile relevante ale științei economice și juridice, cât și în practica combaterii criminalității economice. Structura muncii. Teza constă dintr-o introducere, două capitole, o concluzie și o bibliografie. Capitolul 1. Conceptul și reglementarea juridică penală a luptei împotriva infracțiunilor pe piața de consum§ 1. Reglementarea de stat a relaţiilor pe piaţa de consum (aspect istoric şi juridic) Fenomenele economice distructive au apărut în vremuri străvechi, după cum o evidențiază indirect măsurile de responsabilitate conținute în izvoarele antice ale legislației ruse. Chiar și în Pravda rusă, cea mai veche sursă cunoscută de informații despre legile Rusiei Antice, a fost stabilită responsabilitatea pentru tabba (furt), distrugerea sau deteriorarea proprietății altcuiva și utilizarea ilegală a proprietății altcuiva. Codul de legi al regelui Kazemir Jagiellovici, dat Lituaniei la 19 februarie 1468 și considerat prima colecție de legi emisă pentru întregul stat, constă aproape exclusiv din reglementări privind furtul Sub Ivan cel Groaznic, apare o colecție de legi Codul de legi al țarului (1550), care distinge un tip separat de infracțiuni - fraudă. Codul Consiliului al țarului Alexei Mihailovici (1649) se ocupă de pedepsirea, de exemplu, a contrafacerii, evadării diferitelor tipuri de taxe și impozite, încălcarea obligațiilor creditorilor (în special falimentul fals), achiziționarea de bunuri furate, constrângerea de a intra într-o tranzacție sau acuzații frauduloase de astfel de constrângere, contrabandă, încălcări comerciale etc. Ezhov Yu.A. Crime în sfera antreprenoriatului: manual. M.: Marketing. 2008. pp. 20-21..Baza politicii economice naționale a lui Petru cel Mare a fost dorința de a trezi întreprinderea industrială rusă, de a o îndrepta către dezvoltarea bogăției neatinsă a țării și de a elibera piața rusă de jugul importurilor străine. . În 1718, poliția a apărut ca o instituție independentă a fost introdusă în Sankt Petersburg funcția de general șef al poliției; comerţ. După cum a remarcat pe bună dreptate celebrul economist rus M .ŞI. Tugan-Baranovsky, înainte de epoca lui Petru cel Mare, comerciantul rus „nu a arătat nicio înclinație de a deveni un antreprenor independent” Blinov A.O., Kotilko V.V., Malamakhov A.S. Antreprenoriat și regiune. Principalele etape de dezvoltare a antreprenoriatului în Rusia. M., Yurayt. 2007. P. 10.. În 1718, poliția a fost creată ca instituție independentă. La Sankt Petersburg a fost introdus postul de șef al generalului de poliție, care a fost ocupat de amiralul general Divier, care a jucat un rol important în conducerea reformelor, iar în același an i s-au acordat „puncte” care determinau responsabilitățile politia orasului. În atribuțiile inerente ale poliției (Decretul din 25 mai 1718 și Regulamentele din 1721 ) a inclus monitorizarea inofensivității materialelor de viață vândute, prevenirea măsurătorilor, truselor pentru caroserie și a altor înșelăciuni în timpul comerțului Kantsev A.B. Începutul dezvoltării și așezării Kubanului, schimbări administrative și teritoriale în regiunea Kuban și transformări structurale ale poliției (XIX - începutul secolelor XX) // Istoria statului și a dreptului. 2007. Nr. 11. P. 35.. S-au vorbit şi despre admiterea cabanelor de comerţ în locurile specificate în regulamentul de comerţ. De asemenea, șeful Poliției a fost instruit să „vadă și cu respect” că greutățile și măsurile din magazine erau „vulturi”, adică. marcat cu o ștampilă de tipul stabilit. Cei găsiți vinovați de încălcarea acestor cerințe au fost supuși amenzilor, iar oficialii de poliție au fost obligați să raporteze toate cazurile de astfel de comportament ilegal la Senat. De asemenea, Regulamentul medical a încredințat poliției controlul asupra aprovizionării cu alimente și băuturi în vederea prevenirii infracțiunilor pe piața de consum. Vânzarea pâinii necoapte, a cărnii de la bovine moarte și a cărnii ucise în timpul bolii a fost interzisă. Era interzis să se permită vânzarea băuturilor care s-au stricat sau dăunătoare sănătății. Obiectele și proviziile confiscate de poliție au fost supuse distrugerii de către A.A. Lavrov. Drepturile și responsabilitățile poliției. M., Statut. 2006. P. 65.. Astfel, o trăsătură caracteristică a securizării răspunderii pentru încălcările în sfera circulației mărfurilor a fost aceea că s-au luat măsuri care vizează îmbunătățirea produselor, totodată aceasta a fost creată pe fondul muncii nu a meșteșugarilor. , ci de oameni la întâmplare. Mai mult, vagabonzii (Decretul Imperial din 7 ianuarie 1736) și cerșetorii (Decretul Imperial din 23 martie 1753) au început să fie date manufacturiilor. Ulterior au fost întreprinse acțiuni similare în raport cu alte categorii de populație. „Leneși” (Decretul imperial din 26 martie 1762) și prostituate (Decretul Senatului din 1771) au fost date fabricilor de Istoria statului și dreptului Rusiei / Ed. Kuritsyna V.M. M., Lex-Book. 2005. p. 54 - 61.. În perioada Ecaterinei a II-a s-au luat și măsuri de reglementare și asigurare a comerțului adecvat. Astfel, la 7 noiembrie 1775 a fost publicată „Instituția pentru conducerea provinciilor din Imperiul All-Rusian”, conform căreia a rezultat că instanța inferioară zemstvo trebuia să se asigure că nimeni nu face comerț sau transportă mărfuri interzise și monitorizează. respectarea măsurilor pe teritoriul raional și a ponderilor conform regulilor stabilite. În oraș, această funcție a fost îndeplinită de primar. Al doilea document important din acea vreme în domeniul cercetării este „Carta Protopopiatului sau Polițistului” din 8 aprilie 1782. , care a obligat poliția să monitorizeze respectarea greutăților și măsurilor cu standardele stabilite. Răspunderea pentru încălcarea normelor stabilite în Cartă prevedea pedeapsa sub formă de amendă, compensarea prejudiciului suferit victimei cu plata unei „pedepse de șase la sută” și pedeapsa închisorii într-o casă de muncă până când infractorul, prin munca sa, compensează integral prejudiciul cauzat. Printre măsurile preventive de măsurare și cântărire se numără: necesitatea mărcii cântarelor și interzicerea folosirii măsurilor nereglementate de lege; în comerţul cu produse din metale preţioase se aplicau mostre de către instituţii sau funcţionari special organizaţi în acest scop, cabine de testare, testatori la camerele statului şi trezorerii cuprului, care percepeau pentru aceasta o anumită taxă; sistemul de masuri si greutati trebuia sa indeplineasca urmatoarele cerinte: usurinta in utilizare, uniformitatea unitatilor de masura pentru intregul stat, usurinta in calcul, lipsa varietatii masurilor pentru acelasi calcul si folosirea consecventa a acestora Tarasov I.T. Manual de știință a dreptului polițienesc. M., Statut. 2006. P. 156.. În anul 1845 a fost adoptat Codul „Cu privire la pedepsele penale și corecționale”, care prevedea răspunderea pentru infracțiunile din domeniul comerțului în secțiunile a VII-a „Despre infracțiunile și contravențiile împotriva proprietății și veniturilor trezoreriei”, VIII - „Despre infracțiunile și infracțiunile contra îmbunătățirii și decenței publice”, XII - „Despre infracțiunile și infracțiunile împotriva proprietății persoanelor fizice”. De asemenea, de mare importanță în antreprenoriatul rus a fost și faptul că din 1845 a fost introdus un sistem uniform de greutăți și măsuri. Statul, asigurând folosirea greutăților și măsurilor corecte, s-a ocupat și de asigurarea calității corespunzătoare a mărfurilor. Sarcinile poliției din acea vreme includeau identificarea greutăților și măsurilor fără marcă, facilitând astfel o supraveghere mai consecventă în acest domeniu al relațiilor comerciale. Pentru combaterea produselor contrafăcute au fost create instituții precum stațiile sanitare pentru a studia calitatea și compoziția chimică a produselor. Atribuțiile inspectorilor sanitari includeau identificarea produselor care s-au dovedit a fi dăunătoare pentru consum și a fost posibilă și publicarea numelor acelor comercianți care aveau astfel de produse. Astfel, conform rezultatelor cercetărilor din 1891 la Moscova, 85% din rom era contrafăcut, 86% din unt avea impurități adulterate, aproximativ 42% din ceai a fost în mare parte băut (folosit) Chernyshev S. A. Falsificarea substanţelor alimentare. M., Statut. 2003. P. 22.. Multe acte legislative au prevăzut măsuri împotriva folosirii mărfurilor altora sau a mărcilor de fabrică Revoluția industrială cu desființarea iobăgiei și reforma agrară din 1861 a dus la ofilirea sistemului echitabil ca comerț. loc pentru tranzacții. În 1868 - 1872 Revoluția transporturilor a început. Au fost construite căi ferate și au fost construite rute maritime. Majoritatea acestor activități au fost realizate de întreprinzători privați (Gubonin, Mamontov, Polyakov etc.). Sistemul de creditare este îmbunătățit: băncile comerciale mici fuzionează și se formează bănci mari metropolitane și regionale, precum St. Petersburg International, Russian Foreign Trade Bank, Volzhsko-Kama Bank, Russian Commercial and Industrial Bank Ronin S. Capital străin și băncile rusești. M., Yurlitizdat. 1926. P. 26.. Toate aceste împrejurări au contribuit la săvârșirea de noi infracțiuni în domeniul comerțului, ceea ce a dus la modificări în „Codul pedepselor penale și corecționale”, precum și la publicarea Cartei „Cu privire la pedepsele impuse”. de către magistrați”. Majoritatea regulilor care reglementează responsabilitatea pentru încălcarea procedurii de desfășurare a activităților economice în Rusia prerevoluționară în a doua jumătate a secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea a fost concentrată în secțiunea a VIII-a a Codului „Cu privire la crimele și infracțiunile împotriva îmbunătățirea publică și decența.” Acesta conținea dispoziții privind răspunderea pentru încălcarea regulilor stabilite pentru reaprovizionarea și întreținerea stocurilor magazinelor de pâine și pentru acțiuni ilegale pentru creșteri exorbitante ale prețurilor la bunurile de viață. În 1896, a fost publicată o nouă Carta de analiză, conform căreia un inspector de analiză a fost desemnat la Departamentul de Comerț și Manufacturi pentru a îndeplini sarcini legate de supravegherea generală a departamentului de analiză. Este demn de remarcat faptul că contrafăcute sau surogate inofensive au fost permise spre vânzare, dar cu condiția unei indicații clare pe articolul în sine că era doar un contrafăcut sau un surogat (de exemplu, vopsirea margarinei într-o culoare albastră inofensivă pentru a o deosebi de untul de vacă). ). Stațiile sanitare erau controlate de administrațiile orașului și zemstvos, iar la Moscova o astfel de stație a fost înființată în 1890 cu fonduri orașului la institutul universitar de igienă I.T. Decret. op. P. 157.. În această perioadă s-au luat măsuri împotriva comercianților și industriașilor pentru a determina prejudiciul pe care aceștia l-ar putea provoca consumatorilor prin falsificarea produselor, măsurarea, cântărirea și alte acțiuni înșelătoare. Astfel, s-a instituit evidența comercială (comercială) obligatorie, precum și măsuri de protejare și protejare a reputației de afaceri a industriașului și a comerțului acestuia: a fost interzisă utilizarea mărfurilor altor persoane sau a mărcilor de fabrică. În același timp, nu numai identitatea, ci chiar și similitudinea neintenționată a mărcilor a fost considerată criminală. Pentru a preveni etichetele contrafăcute, practica a fost de a le depune la Departamentul de Comerț și Manufacturi al Ministerului Finanțelor pentru o cerere, care era indicată pe etichetă cu cuvintele: „etichetă aprobată de guvern”. Codul penal prevedea că oricine falsifică mărci sau semne aplicate cu permisiunea guvernului produselor sau produselor fabricilor, fabricilor și fabricilor, pe lângă despăgubiri pentru pierderile cauzate acestuia, este supus privării de toate regulile și avantajele speciale. și exil - sau transfer la casa de muncă Tarasov I.T. Eseu despre știință. Legea politiei. M., Statut. 2007. P. 245.. În 1903, a intrat în vigoare un nou Cod penal (cu toate acestea, nu a fost pus în aplicare în totalitate până în 1917), care stabilea răspunderea pentru evaziunea fiscală a entităților comerciale, înșelarea deliberată a unui client, refuzul rambursării datorii și plata facturilor etc. Monopolul, concurența neloială și frauda financiară nu au fost urmărite penal. Compozițiile existente prevedeau în principal sancțiuni sub formă de amenzi Shepilov A.M. Dreptul penal în Rusia prerevoluționară. SPb., Petru. 2008. P. 31.. În anul 1906, Codul Penal a fost completat cu prevederi privind răspunderea în cazul în care un industriaș sau comerciant a afișat neautorizat pe mărfuri fabricate de acesta sau aflate în posesia sa în vederea vânzării, ori pe ambalaje sau recipiente în care se află mărfuri. stocate, sau pe o reclamă comercială, listă de prețuri sau antet, o marcă înregistrată reprodusă exact sau similară în mod clar cu aceeași marcă comercială, cunoscută ca fiind utilizarea exclusivă a unui alt industrial sau comerciant. O astfel de faptă era pedepsită cu închisoare de la 4 la 8 luni. Un industriaș sau comerciant vinovat de depozitarea într-o unitate industrială sau comercială sau de vânzarea de mărfuri cu o marcă neautorizată afișată a fost supus aceleiași pedepse. Multe acte legislative prevăd măsuri împotriva folosirii mărfurilor altor persoane sau a mărcilor de fabrică. Experiența dezvoltării istorice a Rusiei a arătat că subestimarea de către autoritățile de stat a situației de pe piața de consum a fost însoțită de consecințe socio-economice grave: revolte, revolte, pogromuri etc. Acest lucru a fost confirmat încă o dată de destabilizarea situației de pe piața de consum asociată cu prăbușirea sistemului de transport feroviar în anii 1915-1916 și de reducerea bruscă a aprovizionării cu alimente a populației marilor orașe, ceea ce a dus la o criză politică profundă. în Imperiul Rus. Ca urmare, criza alimentară a dus la revoluția din februarie și apoi octombrie din 1917. După ce au preluat puterea ca urmare a revoluției, bolșevicii au căutat să rezolve problema alimentară. Cu toate acestea, sistemul de însuşire a excedentului organizat de bolşevici a confiscat nu numai surplusul de cereale de la ţărani sub pretextul excedentului, ci şi-au luat şi hrana necesară familiei, seminţe şi cereale furajere etc. În conformitate cu sistemul de însuşire a excedentului, comerțul privat cu pâine și alte produse de pe piață a fost interzis în țară. Ca urmare a emisiilor sistematice, banii sovietici au fost complet devalorizati. Printre altele, un nou calvar a lovit țara: foametea fără precedent din 1921-1922. Nemulțumirea față de politicile comunismului de război creștea în țară. Sunt proteste în masă ale țărănimii, muncitorilor, soldaților și marinarilor. Prin urmare, bolșevicii fac tranziția la NEP. Capitalul privat a fost cel care a ajutat în primele luni ale NEP la revigorarea pieței de consum și a vieții economice a întregii țări. Ulterior, colectivizarea țărănimii efectuată de bolșevici a dus la exterminarea în masă a animalelor. dezorganizarea completă a muncii în gospodăriile colective și represiuni împotriva țăranilor de mijloc și a kulakilor. O creștere bruscă a volumului de alimente exportate din sat a dus în 1932 - 1933. la o foamete teribilă, a cărei amploare a depășit cu mult foametea din 1921-1922 La 7 august 1932 a fost adoptată cea mai crudă lege a vremii - „Cu privire la protecția proprietății întreprinderilor de stat, a gospodăriilor colective și a cooperării și a întăririi. de proprietate publică socialistă”. În conformitate cu această lege, de la 7 august 1932 până la 1 ianuarie 1933, în RSFSR au fost condamnate 76.961 de persoane, dintre care 2.588 au fost condamnate la pedeapsa capitală, 49.360 au fost condamnate la 10 ani închisoare; de la 1 ianuarie 1933 până la 1 mai 1933 au fost condamnate în total 81.253 persoane, dintre care 4.183 au fost condamnate la moarte, 68.329 au fost condamnate la 10 ani; de la 1 mai până la 1 iulie 1933, respectiv 49689, 1392 și 41219 persoane Gurov M.P. Reglementarea de stat a relațiilor pe piața de consum ca condiție necesară pentru asigurarea securității naționale a țării (aspect istoric și juridic) // Securitatea afacerilor. 2006. Nr 3. P. 30..De la sfârşitul anilor 1930. Economia sovietică a început să dobândească din ce în ce mai mult aspectul de „tabără”. La 26 iunie 1940, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a adoptat o rezoluție specială „Cu privire la trecerea la o zi de lucru de opt ore, la o săptămână de lucru de șapte zile și la interzicerea plecării neautorizate a lucrătorilor și angajaților din întreprinderi și instituții”. Au urmat și alte hotărâri ale Consiliului Comisarilor Poporului: din 10 iulie 1940, „Cu privire la răspunderea pentru producția de produse necorespunzătoare”, din 10 august 1940, „Cu privire la răspunderea penală pentru furturi mici în producție”. Toate actele de mai sus prevedeau muncă corecțională pentru majoritatea încălcărilor, iar pentru încălcări repetate - închisoare într-un lagăr pe o perioadă de la 1 la 5 ani. Din toamna anului 1940, un nou flux de oameni reprimați s-a revărsat în lagăre. Economia sovietică și-a păstrat acest aspect de „lagăr” până la mijlocul anilor ’50. Până în acest moment, țările occidentale au început să depășească considerabil URSS în ceea ce privește nivelul de trai al populației și asigurarea diferitelor drepturi și libertăți democratice. URSS, încercând să prevină „influența pernicioasă a Occidentului”, a fost nevoită să se îngrădească de întreaga lume cu o „cortina de fier”, folosind toate resursele aparatului represiv. În țară, au început „campanii” împotriva „cultivatorilor de burje”, „cultivatorilor de varză”, „cultivatorilor de flori” și altor „cultivatori de sere”, care au fost declarați „iubitori de bani ușori”. Le-au fost confiscate terenuri, sere au fost demolate, deoarece aceasta era considerată o manifestare a intereselor private, deși au ajutat doar la aprovizionarea populației cu legume, fructe și flori . Un întreg sistem de inhibare a dezvoltării socio-economice a crescut treptat. În 1990, în toată țara au apărut carduri pentru tipurile de alimente de bază, inclusiv la Moscova, iar în 1991 a început să sosească în țară ajutorul umanitar din diferite țări. În ianuarie 1991, a fost realizată una dintre cele mai nereușite reforme monetare, provocând o panică enormă în rândul populației. Toate aceste evenimente au dus la pierderea definitivă a încrederii în moneda națională și în conducerea țării, iar apoi la o criză politică profundă și la prăbușirea țării. Ulterior, auto-înlăturarea statului de la reglementarea relațiilor economice pe piața de consum în anii 1991 - 1993. a dus la o inflație severă galopanta și la criza politică din 1993. Analizând cauzele „revoluțiilor de catifea” dintr-o serie de țări din Europa de Est și CSI, trebuie remarcat că problema dezechilibrului pe piața de consum și standardul scăzut de trai a majoritatii populatiei acestor tari au fost unul dintre factorii decisivi ai nemultumirii populatiei si a protestelor in masa impotriva puterii politice existente. În concluzie, putem concluziona că subestimarea de către organele de stat a rolului de reglementare a relațiilor economice pe piața de consum, de regulă, a condus la destabilizarea nu numai a situației sociale, ci și a situației politice în ansamblu (de exemplu : februarie, octombrie 1917, 1921, 1991 şi 1993). Prin urmare, destabilizarea situației de pe piața de consum poate fi considerată una dintre amenințările grave la adresa securității naționale a statului. În condițiile moderne, instituțiile dezvoltate ale statului și ale societății trebuie să contracareze eficient și în timp util fenomenele economice din umbră de pe piața de consum pentru a asigura securitatea țării. § 2. Piața de consum a Federației Ruse: sens și concept

Globalizarea economiei ruse și mondiale, formarea și îmbunătățirea unei economii de piață în țara noastră, care se bazează pe concurența unor entități comerciale independente în circulație civilă, atât producători, cât și vânzători de mărfuri, inclusiv acele entități comerciale care prestează exclusiv servicii, au dat naștere la o serie de probleme. Pe de o parte, aceste procese au complicat și complică relațiile juridice, într-un fel sau altul interconectate cu sfera pieței de consum și, prin urmare, necesită o reglementare juridică în creștere și stabilirea limitelor acesteia. Pe de altă parte, în procesul de transformări economice din țară, numărul de entități comerciale cu diferite forme organizatorice și juridice de proprietate, care sunt într-un fel sau altul legate de vânzarea (realizarea) de bunuri pe piața de consum rusă. , a crescut semnificativ. Nu numai bunăstarea consumatorului, ci și stabilitatea economică și socială din Rusia depinde în cele din urmă de funcționarea tuturor entităților economice, precum și a cetățenilor care sunt implicați în cumpărarea și vânzarea cu amănuntul. În acest sens, este oportun să cităm din Adresa președintelui Federației Ruse V.V. Putin, care a spus că „responsabilitatea directă a statului este de a crea condiții pentru dezvoltarea libertăților economice, de a stabili orientări strategice și de a oferi populației servicii publice de înaltă calitate Adunarea „Rusia trebuie să fie puternică și competitivă” // Rossiyskaya Gazeta. 2002. Nr. 71. P. 14. Prin urmare, în opinia noastră, succesul reformelor socio-economice ar trebui să constea nu numai în creșterea venitului monetar real al populației, în dezvoltarea și întărirea sferei sociale, ci și în asigurarea consumatorilor. cu posibilitatea de a folosi veniturile primite pentru a cumpăra bunuri, lucrări, servicii de înaltă calitate și sigure.

Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că, în ciuda preocupării statului pentru consolidarea pozițiilor juridice și de altă natură ale consumatorului direct pe piața de bunuri și servicii și faptul că însuși conceptul de „piață de consum” a fost inclus de multă vreme în legislația. vocabular (economic), este folosit în multe sensuri în circulația economică, el, din păcate, nu este consacrat legal în nicio ramură a dreptului. Se pare că în lumina acestui studiu este necesar să luăm în considerare acest concept, mai ales că nu a fost suficient studiat în lucrările juriștilor. În acest caz, trebuie luate în considerare următoarele circumstanțe:

a) complexitatea mecanismului „piaței de consum a Federației Ruse” în sine;

b) semnificația sa socio-economică într-o economie de piață;

c) prezența conceptului de „consumator” în Legea „Cu privire la protecția drepturilor consumatorului”;

d) utilizarea termenului specificat (definiție) „piață de consum” nu numai în viața de zi cu zi, ci și în sensul juridic în circulația civilă în Rusia;

e) precum și faptul că tinerii oameni de știință se îndreaptă tot mai mult către această problemă.

Terminologia „piață de consum”, desigur, este asociată în primul rând cu codificarea legislativă în Legea Federației Ruse din 7 februarie 1992 nr. 2300-1 „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” Culegere de legislație a Federației Ruse. 1996. Nr 3. Art. 140. un nou subiect al acestor relaţii – „consumatorul”. Și aici, evident, este necesar să dăm, în primul rând, însuși conceptul de „consumator”, prezentat de legiuitor în preambulul (partea introductivă) a Legii Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”. „Consumatorul este un cetățean care intenționează să comande sau să cumpere, sau care comandă, cumpără sau folosește bunuri (lucrări, servicii) exclusiv pentru nevoi care nu sunt legate de activități comerciale.”

Aici ar trebui să prevedem imediat „competențe” speciale ale organelor de stat în reglementarea juridică a relațiilor în domeniul protecției consumatorilor. Clauza 1 a art. 1 din Legea „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” prevede că relațiile în domeniul protecției drepturilor consumatorilor sunt reglementate de Codul civil al Federației Ruse, această lege, alte legi federale (denumite în continuare legile) și reglementările acte juridice ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea. De asemenea, menționăm că acest alineat este menționat în formularea pusă în vigoare la 9 ianuarie 2005 prin Legea federală din 21 decembrie 2004 nr. 171-FZ Culegere de legislație a Federației Ruse. 2004. Nr. 52 (partea 1). Artă. 5275.. Caracteristic este faptul că alin. 1 pct. 2 art. 1 din Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”, legiuitorul restrânge sfera emiterii actelor juridice de către anumite subiecți ai Federației Ruse în domeniul protecției drepturilor consumatorilor, reducând domeniul lor la nivel federal. Deci, după cum se poate observa din cele de mai sus, actele juridice în acest domeniu pot fi aplicate în virtutea normelor Codului civil, a Legii Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”, a altor legi federale și a Guvernului. a Federației Ruse. Mai mult, guvernul Federației Ruse nu are dreptul de a instrui autoritățile executive federale să adopte acte care conțin norme privind protecția drepturilor consumatorilor. Din aceasta putem trage următoarea concluzie ca o concluzie certă. Statul este destul de „sensibil” la protecția drepturilor consumatorilor și, pentru a preveni duplicarea suplimentară a reglementărilor privind protecția drepturilor consumatorilor, nu acordă entităților constitutive ale Federației Ruse autoritatea de a emite acte normative legislative în acest sens. zonă, plasând astfel legislația în acest domeniu sub un singur „acoperiș” - la nivel federal. Evident, această situație în perioada „de tranziție” a unei economii de piață din țară este justificată, deoarece permite centrului federal să țină legislația în acest domeniu sub controlul său strict. În plus, acest lucru subliniază și importanța unei poziții „firme” și stabile a consumatorului pe piața produselor.

Dar să luăm în considerare mai întâi punctele de vedere ale juriștilor asupra conceptului de „piață de consum”. Analizând cea mai mare parte a lucrărilor consacrate problemei și conceptului de „piață de consum”, vom vedea că autorii lor consideră problema din două părți (planuri). Autorii consideră problema în primul rând de la nivelul reglementării administrative și juridice a pieței de consum. În același timp, conceptul luat în considerare este refractat și analizat prin prisma reglementării administrative și juridice și a funcționării pieței. Al doilea punct: majoritatea autorilor asociază conceptul de „piață de consum” cu conceptul de „consumator”, care, după cum se știe, este prezentat de legiuitor în Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”. În plus, autorii consideră că piața de consum în sine este limitată la sfera comerțului, prestarea muncii și furnizarea de servicii. Este evident că a doua abordare, ca viziune asupra conceptului de „piață de consum”, restrânge și denaturează oarecum esența conceptului de „piață de consum”. Dar această problemă trebuie luată în considerare în secvența indicată mai sus.

Avocatul N.N. Taskaev, analizând această problemă, face următoarea concluzie privind piața de consum și sfera ca „un domeniu de activitate legat de vânzarea de bunuri (servicii), comandarea, executarea, achiziționarea și utilizarea lucrărilor (serviciilor) achiziționate de către consumator exclusiv pentru nevoi casnice (personale), care nu sunt legate de realizarea de profit” Taskaev N.N. Probleme organizatorice și juridice ale activității poliției de securitate publică în combaterea contravențiilor administrative pe piața de consum. Rezumatul autorului. dis... cand. legale Sci. Sankt Petersburg, 1999. P. 10..

Avocatul V.N. Ulyanova interpretează problema pieței de consum într-un mod ceva mai larg (comparativ cu N.N. Taskaev), considerând că „piața de consum este un ansamblu de relații pentru vânzarea de bunuri, producția și prestarea de servicii și lucrări și implementarea regulilor legate de acestea. vânzare, stabilit, controlat și protejat de stat, adică regulile comerțului și prestării de servicii” Ulyanova V.N. Probleme de reglementare administrativă și juridică a pieței de consum. // Politică juridică și viață. 2001. Nr 3. P. 70., concentrându-se pe faptul că „relațiile care apar după încheierea ciclului de producție privind vânzarea produselor manufacturate ar trebui incluse în relațiile pieței de consum” Ulyanova V.N. Probleme de reglementare administrativă și juridică a pieței de consum // Politică juridică și viață. 2001. Nr 3. P. 68..

punctul de vedere al lui N.N Taskaev coincide aproximativ cu punctul de vedere al lui G.B. Țareva, care, analizând reglementarea administrativă și juridică a activității poliției de securitate publică pentru combaterea contravențiilor administrative pe piața de consum, își propune să consacreze în legislație următorul concept de piață de consum: „Piața de consum este un sistem de relații diverse. între vânzător și consumator, între aceștia și statul reprezentat de organele sale executive (funcționarii) care decurg din vânzarea (vânzarea) bunurilor, prestarea muncii și prestarea serviciilor, calitatea acestora, respectarea cerințelor pentru procesul de vânzare, precum precum și activitățile vânzătorilor (producători, executanți) în legătură cu vânzarea de bunuri, lucrări și servicii” Tsareva G.B. Activități administrative și juridice ale poliției de securitate publică pentru combaterea încălcărilor legale pe piața de consum. Rezumatul autorului. dis... cand. legale Sci. M., 2003. P. 8..

În această definiție, autorul, explorând relațiile din piața de consum, identifică doar doi dintre subiecții săi: consumatorul și vânzătorul, fără a include subiecte atât de importante precum producătorul și executantul. Cu toate acestea, încă G.B. Tsareva se referă la obiectul acestor raporturi juridice ca „execuția muncii, prestarea de servicii”. În plus, procese atât de importante precum producția și procesele conexe care sunt inseparabile de piața de consum: proiectare, siguranță operațională etc., sunt excluse din definiție. Trebuie să presupunem că această clarificare a definiției „piaței de consum” este destul de restrânsă și necesită o interpretare mai extinsă.

Un alt avocat, V.M. Bezdenezhnykh, definește piața de consum ca fiind „relații socio-economice, în timpul cărora, pe baza relațiilor de piață, se realizează vânzarea de bunuri și servicii către consumatori” Bezdenezhnykh V.M. Identificarea și suprimarea de către poliția de siguranță publică a contravențiilor administrative din domeniul activității de afaceri și al pieței de consum: Manual. M., Unitatea. 2008. P. 10..

Evident, pentru a realiza, a evalua și a înțelege semnificația unei astfel de definiții ca „piață de consum”, și apoi a deriva definiția ei „sustenabilă”, este necesar să se ia în considerare, cel puțin într-o formă generalizată, definiții precum economic și juridic. categorii: „consum”, „nevoi”, „piață de consum” și pur și simplu sensul cuvântului „piață”, precum și „dreptul consumatorului”, a cărui existență este din ce în ce mai discutată de specialiştii în drept modern. Ar trebui luată în considerare și etimologia cuvintelor „consumator” și „piață”. Să examinăm aceste întrebări în secvența indicată.

Ce este consumul? „Consumul este utilizarea unui produs social în procesul de satisfacere a nevoilor, faza finală a procesului de reproducere, consumul este împărțit în consum de producție și consum neproductiv, în funcție de tipul de bunuri consumate forma materială și consumul de servicii diferă în funcție de modalitatea de satisfacere a nevoilor, consumul este legat organic de producția, distribuția și schimbul și determină nivelul și structura acestuia. stimulând dezvoltarea acesteia”. T. 2. / Ed. Prokhorova A.M. SPb.: Norint. 2004. P. 1059..

După cum vedem, dicționarul enciclopedic „împarte” procesul de „consum” în „tipuri” unice de consum: personal, neproductiv și industrial. În contextul legării diferitelor „tipuri” de consum de definiția „piaței de consum”, este necesar să se acorde o concepție tipurilor de consum de mai sus, mai ales că acestea apar în textul conceptului de „consum” însuși.

„Consumul personal este utilizarea de către populație a bunurilor de consum sub formă materială și proprietății, precum și sub formă de servicii personale pentru satisfacerea nevoilor de hrană, îmbrăcăminte, locuință, educație, cultură, recreere etc. „Ibid. p. 1059..

Unul dintre cele mai importante aspecte ale securității economice a statului rus este asigurarea protecției drepturilor și intereselor legitime ale participanților de bună credință la relațiile de piață - producători și consumatori de bunuri și servicii. Tendințele în dezvoltarea criminalității pe teritoriul Federației Ruse se exprimă, printre altele, printr-o creștere a numărului de infracțiuni comise pe piața de consum, care reprezintă o amenințare gravă la adresa securității individului, a societății și a statului. .

Abordările pe piața de consum sunt aproape un fenomen cotidian al vieții moderne. Societatea a reușit deja să treacă de la viața sub o economie administrativă la o economie de piață. Totuși, în perioada de transformare, multe procese din piața de consum s-au desfășurat haotic, provocând un interes sporit din partea elementului infracțional. Piața de consum reprezintă cea mai importantă parte a economiei moderne, unde se realizează nevoile zilnice ale populației, al cărei nivel de satisfacție determină în cele din urmă eficiența economiei în ansamblu. Încălcările în sfera pieței de consum ar trebui, în opinia noastră, să includă fapte vinovate ale subiecților raporturilor juridice din sfera pieței de consum, care vizează perturbarea sistemului de funcționare a pieței de consum și a elementelor sale individuale protejate de lege. În același timp, sistemul acestor încălcări ar trebui să fie diferențiat de infracțiunile din sfera pieței de consum, care acoperă ansamblul intervențiilor ilegale în sfera de funcționare a pieței de consum.

Infracțiunile din sfera pieței de consum sunt de tip independent, care se caracterizează atât prin caracteristici socio-juridice generale (ilegalitate, vinovăție, pedeapsă), cât și prin cele specifice (subiect special, obiect special de încălcare), care indică realitatea infracțiunii. în lumea obiectivă şi posibilitatea izolării acesteia de întreaga masă a actelor ilegale. În funcție de gradul de pericol public al atacurilor pe piața de consum, ar trebui să se distingă infracțiunile și infracțiunile administrative pe piața de consum.

Infracțiunile din sfera pieței de consum trebuie înțelese ca fapte periculoase din punct de vedere social, care încalcă relațiile sociale protejate de legea penală, legate de producția și vânzarea de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii către consumatori, săvârșite în mod vinovat de subiecții aceste relaţii. O infracțiune administrativă ar trebui să fie numită faptă ilicită care încalcă relațiile sociale protejate de lege legate de producția și vânzarea de bunuri, prestarea de muncă sau prestarea de servicii către consumatori, săvârșită cu vinovăție de subiecții acestor relații în desfășurarea activităților. care în sine sunt sau pot fi de natură juridică, pentru care Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative și legile entităților constitutive ale Federației Ruse prevăd răspunderea administrativă. Piața de consum este cea mai importantă parte strategică a sistemului economic rus. El este cel care determină în cele din urmă stabilitatea socială prin influența acesteia asupra vieții fiecărui cetățean. Se propune includerea următoarelor caracteristici principale ale infracțiunilor de pe piața de consum: 1) nelegalitatea faptei; 2) pericolul social al faptei; 3) existența răspunderii pentru fapta prevăzută de Codul penal al Federației Ruse; 4) prezența unei încălcări a relațiilor publice asociate cu producția și vânzarea de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii către consumatori; 5) subiectul actului - subiectul relaţiilor din piaţa de consum. O infracțiune care prezintă simultan toate caracteristicile de mai sus aparține categoriei infracțiunilor de pe piața de consum. Piața de consum este o sferă independentă și specifică de activitate economică. Baza sa fundamentală este, în primul rând, relațiile libere de cumpărare și vânzare de bunuri (lucrări, servicii). Acest schimb natural oferă oamenilor tot ceea ce își doresc, și nu ceea ce un grup crede că ar trebui să-și dorească. Vânzătorul trebuie să vândă mărfuri de calitate, iar producătorul trebuie să asigure producția acestora în conformitate cu standardele stabilite. În al doilea rând, în procesul de implementare a relațiilor de cumpărare și vânzare pe piață, trebuie create condiții pentru dezvoltarea unei concurențe sănătoase. În al treilea rând, piața de consum ar trebui să se concentreze pe respectarea drepturilor consumatorilor. Relațiile de piață trebuie să fie structurate astfel încât să fie respectate drepturile consumatorului de a achiziționa bunuri și servicii de calitate adecvată, sigure pentru viață și sănătate. În același timp, consumatorul trebuie să primească informații fiabile despre bunuri (lucrări, servicii) și producătorii acestora (vânzători).

« Schimbați proprietarul apartamentului deoarece este mai profitabil

Ieșire din HOA: cum să ieși ca o întreagă casă multiplă sau un apartament? »

2024 playsmart24.ru - Afaceri. Biografie. Mărci. Buget. Câștiguri. Investiții. Povești de succes. Cum să faci bani

Feedback

Știri stele

Caracteristicile penale juridice și criminologice ale infracțiunilor din sfera pieței de consum Igor Aleksandrovich Antropenko. Prevenirea infracțiunilor economice pe piața de consum Khubutia Mikhail Mikhailovich Starea criminalității economice

Piața de consum: concept, esență, structură. Caracteristici generale ale situaţiei criminologice de pe piaţa de consum intern

Criminalitatea economică pe piața de consum: principalele caracteristici și tendințe de dezvoltare

Principalele direcții de organizare a prevenirii criminalității economice la unitățile pieței de consum

Caracteristicile sistemului de subiecți pentru prevenirea criminalității economice pe piața de consum

Cauta pe site

Cel mai bun de pe site

Nou pe site