โรงนาสามชั้น. การลงทะเบียนวัตถุใช้งานเสริม วัตถุอสังหาริมทรัพย์เสริม

ตามวรรค 1 ของข้อ 25 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 21 กรกฎาคม 1997 หมายเลข 122-FZ "ในการจดทะเบียนสิทธิในอสังหาริมทรัพย์และการทำธุรกรรมกับรัฐ" (ต่อไปนี้: กฎหมายการจดทะเบียน) ความเป็นเจ้าของอสังหาริมทรัพย์ที่สร้างขึ้น วัตถุได้รับการลงทะเบียนตามเอกสาร เพื่อยืนยันความเป็นจริงของการสร้าง ตามกฎทั่วไป เอกสารดังกล่าวเป็นใบอนุญาตสำหรับการก่อสร้างและการนำสิ่งอำนวยความสะดวกไปใช้ (ข้อ 2 ของมาตรา 51 และมาตรา 55 ของรหัสผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย)
ในเวลาเดียวกันตามข้อ 3 ตอนที่ 17 บทความ 51 ของประมวลกฎหมายผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย การได้รับใบอนุญาตก่อสร้างไม่จำเป็นในกรณีของการก่อสร้างอาคารและสิ่งปลูกสร้างเพื่อใช้เสริมบนที่ดิน ในกรณีนี้ การลงทะเบียนของรัฐในการเป็นเจ้าของวัตถุที่สร้างขึ้นนั้นดำเนินการในลักษณะที่เรียบง่ายซึ่งกำหนดโดยข้อ 1 ของข้อ 25.3 ของกฎหมายการลงทะเบียน บนพื้นฐานของเอกสารที่ยืนยันความเป็นจริงของการสร้างวัตถุอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าวและมี คำอธิบายและเอกสารกรรมสิทธิ์สำหรับที่ดินที่อสังหาริมทรัพย์ดังกล่าวตั้งอยู่ เอกสารยืนยันความเป็นจริงของการสร้างวัตถุอสังหาริมทรัพย์ (หากการก่อสร้างหรือการสร้างวัตถุอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าวใหม่ไม่จำเป็นต้องมีการออกใบอนุญาตก่อสร้างตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย) และมีคำอธิบายดังกล่าว วัตถุอสังหาริมทรัพย์คือการประกาศเกี่ยวกับวัตถุอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าว (ข้อ 3 ข้อ 25.3 ของกฎหมายการจดทะเบียน)
เห็นได้ชัดว่าการใช้โครงสร้างทางกฎหมายนี้ผู้บัญญัติกฎหมายได้ติดตามเป้าหมายในการลดภาระการบริหารที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการสร้างวัตถุที่เป็นทางการซึ่งไม่มีจุดประสงค์ที่เป็นอิสระ แต่มีวัตถุประสงค์เพื่อให้บริการวัตถุอื่น ๆ (หลัก)
รหัสผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้อธิบายสาระสำคัญของแนวคิดของวัตถุใช้งานเสริมที่กล่าวถึงในวรรค 3 ของส่วนที่ 17 ของศิลปะ มาตรา 51 ซึ่งกำหนดขั้นตอนที่ง่ายขึ้นสำหรับการลงทะเบียนกระบวนการก่อสร้าง
นอกจากนี้ความหมายของคำว่า "อาคารและโครงสร้างสำหรับการใช้งานเสริม" ยังไม่มีการเปิดเผยในข้อบังคับของรัฐบาลกลางใด ๆ
การไม่มีกฎหมายกำหนดคำจำกัดความของแนวคิดของวัตถุที่ใช้งานเสริมและเกณฑ์ที่ชัดเจนในการจำแนกอาคารและโครงสร้างเป็นหมวดหมู่นี้ทำให้เกิดคำถามมากมายในทางปฏิบัติ ประเด็นหลักคือคำถามว่าวัตถุอสังหาริมทรัพย์ใดมีคุณสมบัติตามนั้น
ตามข้อ 6 ของคำอธิบายของบริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลด้านสิ่งแวดล้อม เทคโนโลยี และนิวเคลียร์ ในการประยุกต์ใช้บทบัญญัติของประมวลกฎหมายการวางผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย เกี่ยวกับการดำเนินการกำกับดูแลการก่อสร้างของรัฐและพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 01.02.2549 ลำดับ 54 “ ในการกำกับดูแลการก่อสร้างของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย” ภายใต้อาคารและโครงสร้างการใช้งานเสริมควรเข้าใจว่าเป็นโครงสร้างของระดับความรับผิดชอบที่ลดลงตาม GOST 27751-88 “ ความน่าเชื่อถือของโครงสร้างอาคารและฐานราก” ( ปัจจุบัน GOST R 54257-2010 "ความน่าเชื่อถือของโครงสร้างอาคารและฐานราก") โครงสร้างความรับผิดชอบระดับ III (ต่ำกว่า) ดังกล่าว ได้แก่ เรือนกระจก โรงเรือน อาคารเคลื่อนที่ (แบบสำเร็จรูปและแบบตู้คอนเทนเนอร์) โกดังชั่วคราว ห้องโดยสารกะ และโครงสร้างอื่นที่คล้ายคลึงกันซึ่งมีอายุการใช้งานที่จำกัดและผู้คนที่อาศัยอยู่ในนั้น นอกจากนี้ตามที่ระบุไว้ในวรรค 10 ของข้อ 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 30 ธันวาคม 2552 หมายเลข 384-FZ "กฎระเบียบทางเทคนิคเกี่ยวกับความปลอดภัยของอาคารและโครงสร้าง" อาคารและโครงสร้างที่มีระดับความรับผิดชอบลดลง ได้แก่ อาคารและโครงสร้างเพื่อวัตถุประสงค์ชั่วคราว (ตามฤดูกาล) รวมถึงอาคารและโครงสร้างสำหรับการใช้งานเสริมที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างหรือ การสร้างอาคารหรือโครงสร้างใหม่หรือตั้งอยู่บนที่ดินที่จัดไว้ให้สำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยส่วนบุคคล
ดังนั้นเกณฑ์ในการจำแนกอาคารและโครงสร้างเป็นส่วนเสริมคือการมีอยู่ในที่ดินของอาคารหลักโครงสร้างหรือโครงสร้างที่เกี่ยวข้องกับอาคารหรือโครงสร้างใหม่ที่มีการเชื่อมโยงโดยตรง (เทคโนโลยี, การทำงาน, วัตถุประสงค์, การดำเนินงาน ฯลฯ ) และทำหน้าที่เสริมหรือบำรุงรักษาและเป็นของโครงสร้างที่มีระดับความรับผิดชอบลดลง
คุณสามารถลงทะเบียนสิทธิ์ในวัตถุเสริมได้ แต่ถ้าคุณมีเอกสารกรรมสิทธิ์สำหรับที่ดินเท่านั้น ไม่จำเป็นต้องยื่นเอกสารกรรมสิทธิ์สำหรับที่ดินที่วัตถุนั้นตั้งอยู่หากมีการจดทะเบียนสิทธิในที่ดินตามที่กฎหมายกำหนด (ข้อ 1 ของข้อ 25.3 ของกฎหมายการจดทะเบียน)
ขั้นตอนการลงทะเบียนที่กำหนดโดยวรรค 3 ของข้อ 25.3 ของกฎหมายการลงทะเบียนมีผลบังคับใช้ ไม่ว่าใครจะเป็นผู้รับสิทธิในการลงทะเบียนก็ตาม ซึ่งหมายความว่า หากมีเหตุผล ทั้งบุคคลและนิติบุคคลสามารถลงทะเบียนสิทธิ์ในวัตถุเสริมได้
การตัดสินใจที่จะดำเนินการหรือปฏิเสธการลงทะเบียนสิทธิในอาคารเพื่อการใช้งานเสริมของรัฐนั้นกระทำโดยนายทะเบียนของรัฐโดยพื้นฐานแล้วขึ้นอยู่กับประเภทของการใช้ที่ดินที่ได้รับอนุญาตซึ่งวัตถุนั้นถูกสร้างขึ้น
อย่างไรก็ตามควรสังเกตว่านายทะเบียนของรัฐไม่มีสิทธิ์กำหนดประเภทของวัตถุได้อย่างอิสระดังนั้นเมื่อยื่นขอจดทะเบียนสิทธิผู้ยื่นคำขอจะต้องให้ข้อมูลเกี่ยวกับวัตถุหลักและตามที่พวกเขากล่าวให้พิสูจน์ " ลักษณะเสริม” ของวัตถุ ตามกฎแล้วเอกสารดังกล่าวเป็นข้อสรุปของหน่วยงานด้านสถาปัตยกรรมและการวางผังเมืองของฝ่ายบริหารเทศบาล
ในการลงทะเบียนสิทธิ์ในวัตถุที่ใช้งานเสริมจำเป็นต้องส่งเอกสารยืนยันความเป็นจริงของการสร้างวัตถุไปยังหน่วยงานลงทะเบียน - ประกาศในรูปแบบที่ได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียลงวันที่ 3 พฤศจิกายน พ.ศ. 2552 ฉบับที่ 447 ผู้ยื่นคำขอกรอกคำประกาศอย่างอิสระและมีข้อมูลเกี่ยวกับที่อยู่ของวัตถุ (ที่ตั้ง) ประเภท (ชื่อ) วัตถุประสงค์ พื้นที่ จำนวนชั้น (จำนวนชั้น) รวมถึงชั้นใต้ดิน ปี ของการสร้าง, วัสดุของผนังภายนอก, การเชื่อมต่อกับเครือข่ายวิศวกรรม, จำนวนที่ดินของที่ดินซึ่งมีวัตถุอสังหาริมทรัพย์ตั้งอยู่ คำประกาศจะถูกส่งเป็นสองชุดและกรอกสำหรับอสังหาริมทรัพย์แต่ละชิ้น

นายทะเบียนสิทธิแห่งรัฐของภูมิภาค Ulyanovsk
โปปอฟ สตานิสลาฟ โบริโซวิช

บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการลงทะเบียนของรัฐ ที่ดิน และการทำแผนที่

[ในการลงทะเบียนของรัฐในขั้นตอนง่าย ๆ ของการเป็นเจ้าของนิติบุคคลสำหรับวัตถุที่ใช้เสริม]

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับคำขอจำนวนมากที่ได้รับจากนิติบุคคลและหน่วยงานในอาณาเขตของ Rosreestr เกี่ยวกับการลงทะเบียนของรัฐในขั้นตอนที่ง่ายขึ้นของสิทธิความเป็นเจ้าของของนิติบุคคลสำหรับวัตถุที่ใช้งานเสริม Federal Service for State Registration, Cadastre และ Cartography รายงาน กำลังติดตาม.

ตามขั้นตอนที่กำหนดโดยมาตรา 25.3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 21 กรกฎาคม 1997 N 122-FZ “ ในการลงทะเบียนสิทธิในอสังหาริมทรัพย์และการทำธุรกรรมกับรัฐ” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายการลงทะเบียน) การลงทะเบียนสิทธิของรัฐ ดำเนินการกับวัตถุอสังหาริมทรัพย์ดังต่อไปนี้:

1) โครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยส่วนบุคคล (อาคารที่อยู่อาศัย) ที่สร้างขึ้นหรือสร้างขึ้นบนที่ดินที่มีไว้สำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยส่วนบุคคลหรือสร้างขึ้นหรือสร้างขึ้นบนที่ดินที่อยู่ภายในขอบเขตของพื้นที่ที่มีประชากรและมีวัตถุประสงค์เพื่อดำเนินการแปลงย่อยส่วนบุคคล ( บนที่ดินส่วนบุคคล) ;

2) วัตถุอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกสร้างขึ้นหรือสร้างขึ้นหากการก่อสร้างวัตถุอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าวตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียไม่จำเป็นต้องออกใบอนุญาตก่อสร้าง ตามมาตรา 51 แห่งประมวลกฎหมายผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า GRK) วัตถุดังกล่าวรวมถึง:

อาคาร (บ้านในชนบท, บ้านสวน) ที่ตั้งอยู่บนที่ดินสำหรับทำสวนหรือทำฟาร์มในประเทศ

โรงจอดรถที่สร้างขึ้นบนที่ดินที่มอบให้บุคคลเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจ

อาคาร, การก่อสร้างเพื่อใช้เสริม, การก่อสร้าง (การบูรณะใหม่) ซึ่งไม่จำเป็นต้องมีการออกใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร

GRK ไม่ได้กำหนดแนวคิดของ "วัตถุของการใช้เสริม" ในเวลาเดียวกันตามวรรค 10 ของข้อ 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 30 ธันวาคม 2552 N 384-FZ "กฎระเบียบทางเทคนิคเกี่ยวกับความปลอดภัยของอาคารและโครงสร้าง" อาคารและโครงสร้างที่มีระดับความรับผิดชอบลดลงรวมถึงอาคารและโครงสร้าง เพื่อวัตถุประสงค์ชั่วคราว (ตามฤดูกาล) เช่นเดียวกับอาคารและโครงสร้างสำหรับการใช้งานเสริมที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างหรือการสร้างใหม่อาคารหรือโครงสร้างหรือตั้งอยู่บนที่ดินที่จัดไว้ให้สำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยส่วนบุคคล ตามคำสั่งที่ได้รับอนุมัติของ Rosstandart ลงวันที่ 23 ธันวาคม 2010 N 1,059-st ซึ่งเป็นมาตรฐานแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย GOST R 54257-210 "ความน่าเชื่อถือของโครงสร้างอาคารและฐานราก ข้อกำหนดและข้อกำหนดพื้นฐาน" อาคารที่มีระดับลดลง ความรับผิดชอบ ได้แก่ โรงเรือน โรงเรือน อาคารเคลื่อนที่ (แบบพับเก็บได้สำเร็จรูปและแบบตู้คอนเทนเนอร์) โกดังเก็บของชั่วคราว ห้องโดยสารกะ และโครงสร้างอื่น ๆ ที่คล้ายกันซึ่งมีอายุการใช้งานจำกัดและผู้คนที่อาศัยอยู่ในนั้น

นอกจากนี้เรายังทราบด้วยว่าในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการลงทะเบียนของรัฐในขั้นตอนง่าย ๆ ของการเป็นเจ้าของอาคารและโครงสร้างสำหรับการใช้งานเสริม (วัตถุอสังหาริมทรัพย์สำหรับการก่อสร้างการสร้างใหม่ซึ่งตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียการออกการก่อสร้าง ใบอนุญาต) ไม่ได้กำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับประเภทของการใช้ที่ดินที่ได้รับอนุญาตในแปลงที่สร้างวัตถุอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าว

ข้อ 3 ของข้อ 25.3 ของกฎหมายการลงทะเบียนกำหนดว่าเอกสารยืนยันข้อเท็จจริงของการสร้างวัตถุอสังหาริมทรัพย์บนที่ดินที่มีไว้สำหรับการทำฟาร์มหรือทำสวนในชนบทหรือข้อเท็จจริงของการสร้างโรงรถหรือวัตถุอสังหาริมทรัพย์อื่น ๆ ( หากการก่อสร้างหรือการสร้างวัตถุอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าวใหม่ไม่จำเป็นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย การออกใบอนุญาตก่อสร้าง) และมีคำอธิบายของวัตถุอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าว ถือเป็นการประกาศของจริงดังกล่าว วัตถุอสังหาริมทรัพย์

ก่อนหน้านี้แบบฟอร์มการประกาศอสังหาริมทรัพย์ได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียลงวันที่ 15 สิงหาคม 2549 N 232 และไม่ได้ระบุถึงความเป็นไปได้ในการป้อนข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของนิติบุคคลดังนั้นจึงไม่ใช่ สามารถลงทะเบียนสิทธิในอสังหาริมทรัพย์ในการเป็นเจ้าของนิติบุคคลในลักษณะที่เรียบง่าย

คำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียลงวันที่ 15 สิงหาคม 2549 N 232 ได้รับการประกาศว่าไม่ถูกต้องโดยคำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียลงวันที่ 3 พฤศจิกายน 2552 N 447 ซึ่งอนุมัติแบบฟอร์มการประกาศใหม่ซึ่งให้ความเป็นไปได้ของ ป้อนข้อมูลเกี่ยวกับนิติบุคคลในคอลัมน์ "ผู้ถือลิขสิทธิ์อสังหาริมทรัพย์"

จากที่กล่าวมาข้างต้น เราเชื่อว่าการจดทะเบียนความเป็นเจ้าของนิติบุคคลในอสังหาริมทรัพย์เพื่อการใช้งานเสริมสำหรับการก่อสร้างซึ่งตามมาตรา 51 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง ไม่จำเป็นต้องได้รับใบอนุญาตก่อสร้าง เป็นไปได้ใน ลักษณะที่กำหนดโดยมาตรา 25.3 ของกฎหมายการจดทะเบียน

รองหัวหน้า
G.Yu.Elizarova

ข้อความเอกสารอิเล็กทรอนิกส์
จัดทำโดย Kodeks JSC และตรวจสอบกับ:
เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ Rosreestr
http://www.rosreestr.ru
ณ วันที่ 12/20/2555

กฎระเบียบทางกฎหมายสำหรับการก่อสร้างอาคารไร้กรอบแบบถอดประกอบได้ชั่วคราว
+ + + +

กฎหมายรัสเซียสมัยใหม่ในขณะที่ค่อนข้างควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายในด้านกิจกรรมการก่อสร้างในรูปแบบของการจัดตั้งเชิงบรรทัดฐานของข้อกำหนดต่าง ๆ สำหรับการก่อสร้างอสังหาริมทรัพย์อย่างไรก็ตามในบางกรณีก็มีขั้นตอนที่ง่ายขึ้นสำหรับการก่อสร้างโครงสร้าง: ใน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยไม่จำเป็นต้องได้รับใบอนุญาตก่อสร้างให้ดำเนินการตรวจสอบเอกสารการออกแบบของรัฐ

และหากการลดความซับซ้อนทางกฎหมายของขั้นตอนในการทำให้อสังหาริมทรัพย์ในประเทศถูกกฎหมายที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการทำสวนและการทำฟาร์มส่วนตัว (ที่เรียกว่าการนิรโทษกรรมเดชา) ปรากฏขึ้นค่อนข้างเร็ว ๆ นี้ ดังนั้นขั้นตอนที่ง่ายขึ้นสำหรับการก่อสร้างอสังหาริมทรัพย์เพื่อวัตถุประสงค์อื่น ๆ ก็คือ รู้จักกฎหมายรัสเซียมาเป็นเวลานาน

ความสัมพันธ์เกี่ยวกับการรับรู้ความเป็นเจ้าของวัตถุที่สร้างขึ้นในภายหลังนั้นตัดกันอย่างใกล้ชิดกับความสัมพันธ์ทางกฎหมายเพื่อการก่อสร้างที่กล่าวถึงข้างต้นซึ่งสะท้อนให้เห็นและอภิปรายในบทความนี้

ลองคิดดูว่าในกรณีใดบ้างที่ผู้ประกอบการและนิติบุคคลสามารถใช้ประโยชน์จากขั้นตอนที่เรียบง่ายนี้ในการทำให้อาคารและโครงสร้างของตนถูกต้องตามกฎหมาย

ตามมาตรา 17 ของมาตรา มาตรา 51 แห่งประมวลกฎหมายผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย (GrK RF) ไม่จำเป็นต้องออกใบอนุญาตก่อสร้างโดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีต่อไปนี้:

• การก่อสร้างวัตถุที่ไม่ใช่โครงการก่อสร้างทุน (ซุ้ม โรงเก็บของ ฯลฯ )
• การก่อสร้างอาคารและสิ่งปลูกสร้างเพื่อใช้เสริมบนที่ดิน

ตามมาตรา 10 ของมาตรา มาตรา 1 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย วัตถุก่อสร้างทุน (CCF) คืออาคาร โครงสร้าง โครงสร้าง รวมถึงวัตถุที่ก่อสร้างไม่เสร็จ ยกเว้นอาคารชั่วคราว ซุ้ม โรงเก็บของ และโครงสร้างอื่นที่คล้ายคลึงกัน

ดังนั้นผู้บัญญัติกฎหมายจึงไม่จัดประเภทอาคารชั่วคราวประเภทต่างๆ เป็น OKS โดยไม่จำเป็นต้องออกใบอนุญาตก่อสร้าง ไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตก่อสร้างสำหรับการก่อสร้างโครงสร้างหรืออาคารเพื่อใช้เสริม ซึ่งตามความหมายของกฎหมาย ถือว่า OKS ได้ หากในขณะเดียวกันไม่ได้เป็นตัวแทนของอาคารชั่วคราว

ความแตกต่างทางกฎหมายที่สำคัญระหว่างอาคารชั่วคราวและโครงสร้างเสริมคือ อาคารชั่วคราว เนื่องจากคุณสมบัติการออกแบบและตามแนวทางปฏิบัติของศาลที่มีอยู่ จะไม่ได้รับการยอมรับในภายหลังว่าเป็นอสังหาริมทรัพย์ เช่น จะไม่สามารถลงทะเบียนความเป็นเจ้าของได้

ขึ้นอยู่กับย่อหน้า 1 ข้อ 1 ศิลปะ มาตรา 130 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย สิ่งของสามารถจัดประเภทเป็นอสังหาริมทรัพย์ได้หากมีความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นกับที่ดิน และเป็นไปไม่ได้ที่จะเคลื่อนย้ายสิ่งของนั้นโดยไม่สร้างความเสียหายอย่างไม่สมส่วนต่อวัตถุประสงค์ นอกจากนี้ความแข็งแกร่งและการไม่สิ้นเปลืองยังระบุเป็นลักษณะที่จำเป็นของอสังหาริมทรัพย์ในทฤษฎีกฎหมายแพ่ง ในเรื่องนี้อาคารแบบพกพาชั่วคราวประเภทสำเร็จรูป (เต็นท์ ซุ้ม ศาลา ฯลฯ ) จะไม่รวมอยู่ในองค์ประกอบของอสังหาริมทรัพย์ในทางตรรกะ

คำจำกัดความทางกฎหมายข้างต้นของอสังหาริมทรัพย์ซึ่งประดิษฐานอยู่ในกฎหมาย ปัจจุบันเป็นเกณฑ์หลักในการรับรู้วัตถุดังกล่าวในศาล

นอกจากนี้ลักษณะที่มีอยู่ในอสังหาริมทรัพย์และเกี่ยวข้องกับความต่อเนื่องกับพื้นดินรวมถึงลักษณะเฉพาะเช่นการมีอยู่ของมูลนิธิและความเป็นไปไม่ได้ที่จะแยกวัตถุออกจากมูลนิธิโดยไม่ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างมีนัยสำคัญการมีการสื่อสารต่าง ๆ ในนั้น : แก๊ส, ไฟฟ้า, น้ำและอื่น ๆ ค่าใช้จ่ายค่อนข้างสูง (อาคารชั่วคราวในทางกลับกันไม่มีฐานรากโดยทั่วไปเป็นโครงสร้างสำเร็จรูปที่สามารถเคลื่อนย้ายไปยังที่อื่นได้โดยไม่สร้างความเสียหายให้กับพวกเขามากนัก ตามกฎแล้วน้อยกว่า ใช้เงินไปกับการก่อสร้างทั้งเงินและเวลาเป็นจำนวนมาก)

ในขณะเดียวกันการมีอยู่ของอัลกอริธึมการประเมินโดยทั่วไปและการไม่มีการประมวลผลทางกฎหมายใด ๆ ของรายการวัตถุเฉพาะที่ควรจัดเป็นอสังหาริมทรัพย์มักจะส่งผลให้ทั้งการลงทะเบียนของรัฐเป็นอสังหาริมทรัพย์ของโครงสร้างที่ไม่เป็นเช่นนั้นและการปฏิเสธที่ผิดกฎหมาย เพื่อจดทะเบียนวัตถุอสังหาริมทรัพย์ซึ่งในอนาคตอาจนำไปสู่ข้อพิพาททางกฎหมายโดยศาลจะแยกแยะสาระสำคัญของความสัมพันธ์ที่มีอยู่และกำหนดว่าวัตถุนี้หรือวัตถุนั้นเป็นของ RCS (อสังหาริมทรัพย์) หรือไม่และไม่ว่าจะเป็นกรรมสิทธิ์ ของมันต้องมีการลงทะเบียน

ในเรื่องนี้เมื่อตัดสินใจว่าจะจัดประเภทวัตถุใดวัตถุหนึ่งเป็นอสังหาริมทรัพย์หรือไม่แนะนำให้ปฏิบัติตามกฎต่อไปนี้: อาคารหรือโครงสร้างสามารถจัดประเภทเป็นอสังหาริมทรัพย์ได้ก็ต่อเมื่อการเคลื่อนไหวเป็นไปไม่ได้โดยไม่มีความเสียหายที่ไม่สมส่วนต่อสิ่งเหล่านั้น

เมื่อพิจารณาประเด็นเรื่องอาคารชั่วคราวแล้วสรุปได้ว่าผู้บัญญัติกฎหมายจัดประเภทอาคารสาธารณะทั้งหมดเป็นอสังหาริมทรัพย์ และอาคารชั่วคราวที่ไม่ใช่อาคารสาธารณะจะเป็นสังหาริมทรัพย์ ได้แก่ สันนิษฐานว่าสามารถเคลื่อนย้ายได้โดยไม่มีความเสียหายต่อวัตถุประสงค์และการใช้งานตามตั้งใจ

ดังนั้น ข้อ 1.1 ของ GrN 81-05-01-2001 รวมถึงอาคารและโครงสร้างชั่วคราวที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษหรือดัดแปลงสำหรับระยะเวลาการก่อสร้าง: อาคารการผลิต คลังสินค้า อาคารเสริม ที่อยู่อาศัยและสาธารณะ และโครงสร้างที่จำเป็นสำหรับงานก่อสร้างและติดตั้งและการบริการก่อสร้าง คนงาน

ในข้อ 1.2 ของข้อบังคับเกี่ยวกับการวางตำแหน่งอาคารชั่วคราวที่ไม่ใช่โครงการก่อสร้างทุนในอาณาเขตของเมืองยาโรสลาฟล์ อาคารชั่วคราวที่ไม่ OKS ยังรวมถึงอาคาร (โครงสร้าง) ที่ไม่เกี่ยวข้องกับวัตถุอสังหาริมทรัพย์: ไซต์ที่ติดตั้ง มีหลังคารอผู้โดยสารรถโดยสารสาธารณะ มีตู้ (จุดจอดคอมเพล็กซ์) พื้นที่เรียนรู้การขับรถ ลานจอดรถชั่วคราว และลานจอดรถ สิ่งอำนวยความสะดวกการค้าและบริการชั่วคราว อาคารชั่วคราวยังรวมถึงโครงสร้างเสาอากาศและเสาสำหรับการสื่อสารเคลื่อนที่

ศาลจะจัดประเภทอาคารเฉพาะเป็นการชั่วคราวในกรณีที่มีการพิจารณาคดี โดยขึ้นอยู่กับลักษณะทางกฎหมายและทางทฤษฎีและในทางปฏิบัติที่มีอยู่ของอสังหาริมทรัพย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในศาลอนุญาโตตุลาการอุทธรณ์ ชี้ให้เห็นว่าแม้ว่าในปัจจุบันยังไม่มีการดำเนินการด้านกฎระเบียบที่กำหนด "โครงสร้างชั่วคราว" อย่างสมบูรณ์ แต่ก็ไม่ได้หมายความว่าด้วยเหตุนี้จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะจำแนกโครงสร้างนี้หรือโครงสร้างนั้นเป็นการชั่วคราว โครงสร้างซึ่งเป็นไปตามข้อกำหนดทั่วไปของกฎหมาย และการมีเพียงเครื่องทำความร้อนส่วนกลางและน้ำประปาในโครงสร้างเท่านั้น ยังไม่สามารถบ่งชี้ได้ว่าโครงสร้างดังกล่าวเป็นสิ่งที่เคลื่อนย้ายไม่ได้

ศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางยังได้จัดทำรายการวัตถุที่ไม่สามารถจัดประเภทเป็น OKS (อสังหาริมทรัพย์) เพิ่มเติมและเป็นอาคารชั่วคราวได้ เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายแล้ว ในการพิจารณาคดีนี้ ศาลระบุไว้ โดยอ้างอิงถึงวรรค 1 ของมาตรา ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียมาตรา 130 ว่าการสร้างโครงสร้างที่สร้างขึ้นง่ายทุกชนิด โครงสร้างสำเร็จรูปแบบเบาบ่งชี้ว่าไม่มีการเชื่อมต่ออย่างแน่นหนาของวัตถุดังกล่าวกับพื้นดิน และมีความเป็นไปได้ที่จะเคลื่อนย้ายวัตถุเหล่านั้นโดยไม่กระทบต่อวัตถุประสงค์ ดังนั้น วัตถุเหล่านี้เป็นโครงสร้างไม่ถาวรและไม่สามารถจัดประเภทเป็นอสังหาริมทรัพย์ได้ ได้แก่ วัตถุที่ไม่มีฐานรากที่มีผนังและเพดานทำด้วยโลหะ ศูนย์การค้า... จากทั้งหมดนี้ศาลสรุปว่ากรรมสิทธิ์ในวัตถุเหล่านี้ ไม่อยู่ภายใต้การลงทะเบียนของรัฐตามมาตรา มาตรา 131 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย เนื่องจากไม่ใช่วัตถุในอสังหาริมทรัพย์ เป็นอาคารที่ไม่เกี่ยวข้องกับโครงการก่อสร้างที่เป็นทุนและยังเป็นวัตถุเพื่อการใช้ประโยชน์อีกด้วย

ดังนั้น กฎหมายและแนวปฏิบัติด้านตุลาการที่มีอยู่จึงมีเครื่องหมายที่เท่าเทียมกันโดยพฤตินัยระหว่างวัตถุอสังหาริมทรัพย์และอาคารสาธารณะ และอาคารชั่วคราวไม่จัดเป็นหนึ่งในวัตถุประเภทนี้เนื่องจากไม่มีลักษณะที่จำเป็น ดังนั้นกรรมสิทธิ์ในอาคารชั่วคราวเป็นสังหาริมทรัพย์จึงไม่อยู่ภายใต้การลงทะเบียนของรัฐและในกรณีของการยื่นเอกสารเพื่อจดทะเบียนอาคารดังกล่าวหน่วยงานที่ลงทะเบียนจะต้องปฏิเสธที่จะรับเอกสารตามเกณฑ์ที่กำหนด

อย่างไรก็ตามการรับโดยบุคคลที่มีหนังสือรับรองการเป็นเจ้าของวัตถุนั้นไม่ได้นำไปสู่การที่ศาลรับรู้วัตถุนี้เป็นอสังหาริมทรัพย์โดยอัตโนมัติหากไม่มีเอกสารที่จำเป็นยืนยันการจำแนกประเภทของวัตถุนั้นเป็นอสังหาริมทรัพย์ - การจัดสรร แปลงที่สอดคล้องกันสำหรับการก่อสร้างทุน ฯลฯ โดยแยกความแตกต่างระหว่างศาลาการค้าที่เป็นพื้นที่สาธารณะและศาลาชั่วคราวที่ไม่ใช่อสังหาริมทรัพย์

อีกกรณีหนึ่ง ศาลพิจารณาว่าศาลาช้อปปิ้งเป็นอสังหาริมทรัพย์ (OKS) บนพื้นฐานที่ตกลงกันและสร้างโดยนิติบุคคลโดยแน่ชัดว่าเป็นวัตถุก่อสร้างทุนที่ต้องจดทะเบียนและอนุมัติตามกฎหมาย แม้ว่า ข้อเท็จจริงที่ว่าหน่วยงานเทศบาลยืนยันว่านิติบุคคลไม่มีสิทธิ์สร้างอาคารถาวร

ในสถานการณ์ที่แตกต่างกัน ศาลได้กำหนดว่าโครงสร้างที่มีการโต้แย้ง - ศาลาการค้าสำเร็จรูปไม่เป็นไปตามเกณฑ์ที่กำหนดโดยกฎหมายที่บังคับใช้ในการจำแนกประเภทวัตถุเป็นอสังหาริมทรัพย์ เนื่องจากเป็นโครงสร้างชั่วคราวที่ไม่อยู่กับที่ซึ่งไม่ ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างเกี่ยวกับเรื่องนี้และถูกสร้างขึ้นบนที่ดินเพื่อเช่าระยะสั้นประกาศการลงทะเบียนของรัฐในการเป็นเจ้าของวัตถุนี้ผิดกฎหมาย และข้อสรุปของสถาบันวิจัยโครงสร้างอาคารกลางวิสาหกิจรวมแห่งรัฐซึ่งมีอยู่ในวัสดุคดีตามโครงสร้างที่โต้แย้งเป็นแบบถาวรและไม่ชั่วคราวไม่ส่งผลกระทบต่อคำตัดสินของศาลดังกล่าว

หากจากเอกสารที่ออกโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตซึ่งดำเนินการจดทะเบียนทางเทคนิคแล้วพบว่าวัตถุนั้นมีสัญญาณบ่งชี้ว่าเชื่อมต่อกับพื้นอย่างแน่นหนาเช่น เป็นวัตถุซึ่งการเคลื่อนไหวโดยปราศจากความเสียหายที่ไม่สมส่วนต่อวัตถุประสงค์นั้นเป็นไปไม่ได้ จากนั้นหน่วยงานการลงทะเบียนจะดำเนินการลงทะเบียนของรัฐเกี่ยวกับสิทธิในวัตถุดังกล่าว ดังนั้น เมื่อสืบพยานจากสำนวนคดีว่าเจตจำนงขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมุ่งเป้าไปที่การสร้างวัตถุอสังหาริมทรัพย์ แม้ว่าวัตถุที่ระบุในเอกสารจะเรียกว่าเป็นศาลาการค้าและนิทรรศการชั่วคราวก็ตาม ศาลจึงยอมรับเช่นนั้น วัตถุเป็นอสังหาริมทรัพย์

แตกต่างจากอาคารชั่วคราวการรับรู้วัตถุเป็นโครงสร้างเสริมไม่สามารถนำไปสู่การปฏิเสธที่จะรับรู้วัตถุนี้เป็นอสังหาริมทรัพย์ (RMP) โดยอัตโนมัติ: เป็นโครงสร้างเสริมและไม่ใช่โครงสร้างชั่วคราววัตถุจะเป็นอสังหาริมทรัพย์ไปพร้อม ๆ กันเช่น การเป็นเจ้าของจะต้องได้รับการจดทะเบียนของรัฐ

กฎหมายจัดประเภทอะไรเป็นโครงสร้างเสริมซึ่งไม่จำเป็นต้องได้รับใบอนุญาตก่อสร้างอาคารด้วย?

ตาม GOST 27751-88 “ความน่าเชื่อถือของโครงสร้างอาคารและฐานราก” ควรเข้าใจอาคารและโครงสร้างสำหรับการใช้งานเสริมว่าเป็นโครงสร้างของระดับความรับผิดชอบที่ลดลง ซึ่งรวมถึงเรือนกระจก เรือนกระจก ศาลาฤดูร้อน โกดังขนาดเล็ก และโครงสร้างที่คล้ายกัน แน่นอนว่าโครงสร้างดังกล่าวไม่เพียงแต่สามารถเป็นแบบชั่วคราวเท่านั้น แต่ยังเป็นแบบคงที่อีกด้วย (อสังหาริมทรัพย์) ตัวอย่างเช่น โกดังที่สร้างขึ้นโดยพื้นฐานเพื่อรองรับศูนย์การค้าหรือบ้านพักตากอากาศ

จากกฎหมายของสหภาพโซเวียต วรรค 20 ของจดหมายกระทรวงการเคหะและบริการชุมชนของ RSFSR หมายเลข 15-1-103 ลงวันที่ 03/09/1977 ซึ่งระบุว่าอาคารพลเรือนที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยยังรวมถึงอาคารถาวรที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยสำหรับ วัตถุประสงค์เสริมเช่นโครงสร้างของโรงอาบน้ำห้องซักรีดหน่วยจัดเลี้ยงโรงจอดรถ ฯลฯ ซึ่งตั้งอยู่บนที่ดินของอาคารเฉพาะกิจ (โรงพยาบาล สถานพยาบาล ห้องจ่ายยา ฯลฯ ) ดังที่เราเห็น รายการนี้มีรายการโครงสร้างเสริมโดยประมาณ แม้ว่าด้วยเหตุผลบางประการ ผู้บัญญัติกฎหมายจัดประเภทเป็นทุนไปพร้อมๆ กัน (ไม่ว่าแนวคิดนี้หมายถึง OKS ที่เต็มเปี่ยมหรือผู้บัญญัติกฎหมายหมายถึงโครงสร้างเสริมในการตีความสมัยใหม่จริงๆ ก็ตาม ไม่ชัดเจนทั้งหมดจากการกระทำเชิงบรรทัดฐานข้างต้นของยุคโซเวียตเนื่องจากขาดคำจำกัดความเฉพาะของคำศัพท์เหล่านี้)

ตามข้อ 6 ของคำอธิบายในการใช้บทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการดำเนินการกำกับดูแลการก่อสร้างของรัฐเกณฑ์ในการจำแนกอาคารและโครงสร้างเป็นส่วนเสริมคือการมีอยู่ของที่ดินที่เป็นปัญหา อาคารหลัก โครงสร้างหรือโครงสร้างที่เกี่ยวข้องกับการที่อาคารหรือโครงสร้างใหม่ทำหน้าที่เสริมหรือให้บริการ โครงสร้างดังกล่าวรวมถึงอาคารและโกดังสินค้าสำเร็จรูปและตู้คอนเทนเนอร์แบบเคลื่อนที่ได้ อู่ซ่อมรถ จุดตรวจเพื่อปกป้องวัตถุ และโครงสร้างอื่นที่คล้ายคลึงกัน นั่นคือรายการโครงสร้างเสริมนี้มีทั้งวัตถุชั่วคราวและวัตถุที่อยู่นิ่งอย่างชัดเจน

ในเรื่องนี้ตำแหน่งของ Gosstroy ก็น่าสนใจเช่นกันซึ่งมีการอธิบายว่าเว็บไซต์ในคราวเดียวเช่นสระว่ายน้ำถัดจากบ้านในชนบทหรือเดชาจะเป็นโครงสร้างเสริม แต่เป็นสระว่ายน้ำที่สร้างขึ้นเพื่อการกีฬาและ เพื่อความบันเทิงเนื่องจากโครงสร้างอิสระถือเป็นอาคารเสริมไม่สามารถสมัครได้

ในเวลาเดียวกันโดยคำนึงถึงแนวคิดการประเมินดังกล่าวในกฎระเบียบต่าง ๆ ในกรณีที่มีสถานการณ์ที่ขัดแย้งกันบุคคลจะต้องแสดงหลักฐานที่ชัดเจนว่าโครงสร้างที่สร้างขึ้นนั้นมีลักษณะเสริม: ตัวอย่างเช่นองค์กรที่อธิบายในศาลว่าในอาณาเขต ของศูนย์เกษตรกรรมได้สร้างโกดังอาหารสัตว์บนที่ตั้งของโกดังเดิมและโกดังใหม่ ทำให้โกดังเดิมใช้งานไม่ได้ โดยจัดเป็นอาคารเสริมสำหรับฟาร์มปศุสัตว์ จึงไม่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างใดๆ ในขณะเดียวกันศาลไม่เห็นด้วยกับมุมมองนี้โดยระบุในคำตัดสินดังต่อไปนี้: เนื่องจากตามประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย
การสร้างโครงสร้างบนที่ตั้งโครงการก่อสร้างทุนรื้อถอนยังหมายถึงการก่อสร้างและไม่มีหลักฐานว่าคลังสินค้าที่สร้างขึ้นเป็นของอาคารเสริมในกรณีวัสดุแล้วสรุปว่าสถานประกอบการไม่ต้องการใบอนุญาตในการก่อสร้างสิ่งนี้ คลังสินค้าไม่มีมูลความจริงในสถานการณ์นี้ ดังนั้น การก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกดังกล่าวจึงผิดกฎหมาย

ควรสังเกตเป็นพิเศษว่าเป็นสิ่งสำคัญสำหรับการก่อสร้างภายใต้เงื่อนไขที่จะไม่ทำผิดพลาดเมื่อจำแนกทรัพย์สินเป็นประเภทใดประเภทหนึ่งเหล่านี้ เนื่องจากข้อผิดพลาดดังกล่าวอาจนำไปสู่ความจริงที่ว่าอาสาสมัครจะแน่ใจว่าเขาไม่ได้ จำเป็นต้องได้รับอนุญาตสำหรับการก่อสร้างอสังหาริมทรัพย์โดยพิจารณาว่าเป็นวัตถุที่มีลักษณะเสริมซึ่งเต็มไปด้วยความเป็นไปไม่ได้ที่จะทำธุรกรรมการซื้อและขายด้วยวัตถุดังกล่าวและการรื้อถอนเป็นอาคารที่ไม่ได้รับอนุญาตและอยู่ในกรอบของ ศิลปะ. 222 ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย

อย่างไรก็ตามต้องจำไว้ว่าตามความหมายของมาตราประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียมีเพียง OKS (อสังหาริมทรัพย์) เท่านั้นที่สามารถรับรู้ว่าเป็นอาคารที่ไม่ได้รับอนุญาตและอาคารชั่วคราวจะไม่ถือเป็นอาคารที่ไม่ได้รับอนุญาตจาก โดยเป็นไปตามว่าหากวัตถุพิพาทมิใช่อสังหาริมทรัพย์ (เป็นโครงสร้างแบบยุบได้) ก็ไม่สามารถรื้อถอนได้ตามบทบัญญัติแห่งศิลปะ 222 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ ด้วยค่าใช้จ่ายของผู้ที่สร้างมันขึ้นมา

ศาลจึงพบว่าปั๊มน้ำมันซึ่งเป็นวัตถุอสังหาริมทรัพย์ (การก่อสร้างทุน) ถูกสร้างขึ้นอย่างผิดกฎหมายบนที่ดินที่จัดสรรตามสัญญาเช่าเพื่อก่อสร้างปั๊มน้ำมันชั่วคราวที่ไม่ใช่ทุน ดังนั้น สิ่งอำนวยความสะดวกที่สร้างขึ้นจึงถือเป็น การก่อสร้างที่ไม่ได้รับอนุญาตซึ่งจะไม่เกิดความเป็นเจ้าของเนื่องจากไม่ใช่วัตถุประสงค์ของสิทธิพลเมืองดังนั้นการซื้อและขายและการจดทะเบียนกรรมสิทธิ์จะผิดกฎหมาย

ประเด็นการนำบุคคลมารับผิดชอบในการบริหารกรณีขาดใบอนุญาตที่จำเป็นในการก่อสร้างวัตถุนั้นในการที่จะนำบุคคลไปนั้นโดยชอบด้วยกฎหมายนั้นหน่วยงานกำกับดูแลจะต้องค้นหาว่าบุคคลนั้นได้รับอนุญาตประเภทใดจึงจำเป็นต้องได้รับ : สำหรับการก่อสร้างอาคารที่สร้างแยกกันหรือสำหรับอาคารที่ซับซ้อนที่กำลังก่อสร้างในที่อยู่เดียวกัน หากสถานการณ์ดังกล่าวไม่ได้รับการพิจารณาอย่างเพียงพอเมื่อกำหนดโทษทางปกครอง การนำบุคคลเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมอาจถือได้ว่าผิดกฎหมายในเวลาต่อมา ดังนั้นหากปรากฎว่าวัตถุสำหรับการก่อสร้างซึ่งบุคคลต้องรับผิดชอบในการบริหารสำหรับการก่อสร้างโดยไม่ได้รับอนุญาตจะเป็นโครงสร้างชั่วคราวหรือเสริมความรับผิดดังกล่าวของบุคคลนั้นจะผิดกฎหมาย

โบชารอฟ เอ.เอ็น.

มหาวิทยาลัย Southern Federal ประเทศรัสเซีย

เป็นเวลาหลายพันปีที่ผู้คนสร้างอาคารหลากหลายรูปแบบ พระราชวังอันงดงามของกษัตริย์และกระท่อมอันอ่อนแอของผู้ยากจน ปราสาทสูงตระหง่านและเหมืองที่พุ่งลงสู่ก้นบึ้งของแผ่นดิน ทั้งหมดนี้ถูกสร้างขึ้นด้วยมือที่ทำงานหนักและจิตใจที่อยากรู้อยากเห็นของมนุษยชาติเพื่อจุดประสงค์บางอย่าง อาคารแต่ละหลังจะดำเนินการตามภารกิจที่กำหนดโดยผู้สร้าง

และงานเหล่านี้แตกต่างกันมาก อยู่บนพื้นฐานของการกำหนดเป้าหมายที่โครงสร้างหลักและโครงสร้างเสริมมีความโดดเด่นแบบดั้งเดิม แต่ความครอบคลุมทางกฎหมายของหมวดหมู่สุดท้ายในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียคืออะไร? งานนี้อุทิศให้กับการตอบคำถามนี้

ดังนั้นโครงสร้างเสริม ผู้บัญญัติกฎหมายใช้แนวคิดเรื่อง "โครงสร้างสำหรับการใช้งานเสริม" คำนี้สามารถเห็นได้เป็นครั้งแรกในหน้าประมวลกฎหมายผังเมืองในวรรค 3 ตอนที่ 17 บทความ 51: “ ... ไม่จำเป็นต้องได้รับอนุญาตให้สร้างอาคารและสิ่งปลูกสร้างเพื่อใช้เสริมบนที่ดิน โครงเรื่อง”

ประการแรกตามความเห็นของเรา การพิจารณาเนื้อหาของบทความนี้อย่างมีวิจารณญาณนั้นคุ้มค่า ดูเหมือนว่าไม่ถูกต้องที่จะรวมแนวคิดของ "โครงสร้าง" และ "การก่อสร้าง" เข้ากับคุณภาพเดียว - "การใช้งานเสริม" ท้ายที่สุดผู้บัญญัติกฎหมายไม่ได้ให้คำจำกัดความที่ชัดเจนของคำว่า "โครงสร้าง" ในขณะที่ "โครงสร้าง" ตาม SNiP 10-01-94 "ระบบเอกสารเชิงบรรทัดฐานในการก่อสร้าง บทบัญญัติพื้นฐาน" (ต่อไปนี้ - SNiP 10-01-94) เป็นผลเดียวของกิจกรรมการก่อสร้างซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อทำหน้าที่ของผู้บริโภคบางประการ เป็นไปไม่ได้ที่จะระบุความเป็นเนื้อเดียวกันของแนวคิดดังกล่าวอย่างชัดเจน เราสามารถสรุปได้ว่า "โครงสร้าง" ซึ่งเป็นคำทั่วไปที่ใช้เรียกรวมกันมากที่สุดสำหรับคำว่า "อาคาร" และ "การก่อสร้าง" สามารถมีฟังก์ชันการใช้งานเสริมได้ก็ต่อเมื่อมันถูกแสดงด้วย "โครงสร้าง" ซึ่งก็คือ มีจุดประสงค์เพื่อ ทำหน้าที่ผู้บริโภคบางอย่าง การตีความนี้ไม่รวมถึงความเป็นไปได้ในการรับรู้อาคารว่าเป็น "โครงสร้างเสริม" เนื่องจากอาคารโดยธรรมชาติไม่สามารถเป็นอาคารเสริมได้ ขึ้นอยู่กับการวางแนวทางสังคมของวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ - ที่อยู่อาศัยและ (หรือ) กิจกรรมของผู้คน สถานที่ตั้งของการผลิต การจัดเก็บ ของผลิตภัณฑ์หรือเลี้ยงสัตว์ (SNiP 10-01-94) ดังนั้นจึงดูเหมือนว่าไม่จำเป็นต้องกล่าวถึงในข้อความของกฎหมายว่าด้วย "อาคารเพื่อการใช้ประโยชน์" มีเหตุผลมากกว่ามากที่จะจำกัดตัวเองอยู่แค่ "การสร้างการใช้งานเสริม"

ดังนั้นเราจึงต้องเผชิญกับคำถามเกี่ยวกับการเปิดเผยแนวคิดเรื่อง "โครงสร้างสำหรับการใช้งานเสริม" โดยละเอียดยิ่งขึ้น ในการดำเนินการนี้คุณต้องอ้างอิงถึงจดหมายของ Rostechnadzor ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2549 หมายเลข KCh-48/981 เอกสารข้างต้นอธิบายว่าควรเข้าใจอาคารและโครงสร้างสำหรับการใช้งานเสริมว่าเป็นโครงสร้างของระดับความรับผิดชอบที่ลดลงตาม GOST 27751-88 "ความน่าเชื่อถือของโครงสร้างและฐานรากอาคาร" ย่อหน้า 4 ของข้อ 5.1 ของ GOST ที่ระบุกำหนดว่าควรยอมรับระดับความรับผิดชอบที่ลดลงสำหรับโครงสร้างเพื่อวัตถุประสงค์ตามฤดูกาลหรือเสริม (เรือนกระจก เรือนกระจก ศาลาฤดูร้อน โกดังขนาดเล็ก และโครงสร้างที่คล้ายกัน) GOST นี้รวมอยู่ในรายการมาตรฐานระดับชาติและชุดกฎที่ให้การปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "กฎระเบียบทางเทคนิคเกี่ยวกับความปลอดภัยของอาคารและโครงสร้าง" ซึ่งได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 21 มิถุนายน 2553 เลขที่ 1,047-ร.

จดหมายจาก Rostekhnadzor ยังระบุเกณฑ์อีกประการหนึ่งในการจำแนกอาคารเป็นโครงสร้างสำหรับการใช้งานเสริม - การมีอยู่บนที่ดินซึ่งสิ่งอำนวยความสะดวกนั้นตั้งอยู่ในอาคารหรือโครงสร้างที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างใหม่ทำหน้าที่เสริมหรือบริการ

ดังนั้นตามตำแหน่งของผู้บัญญัติกฎหมายจึงสามารถระบุคุณสมบัติสองประการของการก่อสร้างการใช้งานเสริมได้:

1. ลดระดับความรับผิดชอบ

2. การมีอาคารหลักอยู่บนที่ดินผืนเดียวกัน

อย่างไรก็ตาม คำอธิบายดังกล่าวไม่ถือว่าครบถ้วนสมบูรณ์

ประการแรก ดูเหมือนว่าไม่ถูกต้องที่จะใช้วลีเช่น "ระดับความรับผิดชอบที่ลดลง" เป็นลักษณะของโครงสร้าง มีความรับผิดชอบอะไรบ้างที่นี่? ในส่วนของกรอบการกำกับดูแล ก็สมเหตุสมผลที่จะแสดงถึงความรับผิดชอบทางกฎหมาย ตามความเห็นของ Sukhanov (*1) ความรับผิดทางกฎหมายเป็นรูปแบบหนึ่งของอิทธิพลของรัฐที่บีบบังคับผู้ฝ่าฝืนหลักนิติธรรมซึ่งประกอบด้วยการใช้มาตรการคว่ำบาตรตามที่กฎหมายกำหนด - มาตรการรับผิดชอบที่ก่อให้เกิดผลเสียเพิ่มเติมสำหรับพวกเขา . ในเรื่องนี้ เราจะพยายามดูหมวดหมู่ดังกล่าวเป็นโครงสร้างผ่านปริซึมของคำจำกัดความความรับผิดชอบตามหลักคำสอน แน่นอนว่าบทบัญญัติที่รวมอยู่ใน GOST ซึ่งอธิบายรายละเอียดข้อกำหนดสำหรับลักษณะของโครงสร้างนั้นเป็นบรรทัดฐานของพฤติกรรมที่เหมาะสมซึ่งประดิษฐานอยู่ตามกฎหมาย และไม่ต้องสงสัยเลยว่าการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบเหล่านี้จะส่งผลเสียบางประการ

แต่นี่คือสิ่งสำคัญจริงๆเมื่อพูดถึงการสร้างการใช้งานเสริมหรือไม่? แต่เป็นการเหมาะสมกว่าที่จะไม่พูดถึงสัญญาณความรับผิดชอบอย่างเป็นทางการ แต่เกี่ยวกับคุณลักษณะการออกแบบของโครงสร้างเสริม ท้ายที่สุดแล้ว ความรับผิดชอบแม้จะมีความสำคัญทั้งหมด แต่ก็เป็นเพียงเงาของความสัมพันธ์โดยการแก้ไขสถานการณ์ที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการที่ผู้ถูกทดสอบออกจากกฎที่กำหนด กฎหมายจะต้องมุ่งเป้าไปที่ความสัมพันธ์ทางสังคมซึ่งเป็นวัตถุของโลกวัตถุที่ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ดำเนินการปฏิสัมพันธ์ที่มีลักษณะทางกฎหมาย ดังนั้นจึงมีเหตุผลที่จะสรุปได้ว่าโดย "ระดับความรับผิดชอบที่ลดลง" ผู้ออกกฎหมายไม่ได้หมายถึงความรับผิดชอบ แต่มีความสำคัญทางเทคโนโลยีที่ต่ำกว่าซึ่งโดยธรรมชาติแล้วจะกำหนดจำนวนความรับผิดที่น้อยลงสำหรับการไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานการก่อสร้างที่กำหนดไว้

ที่นี่ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการบังคับใช้ทรัพย์สินดังกล่าวในหมวดกฎหมาย ท้ายที่สุดแล้ว การพัฒนาทางเทคโนโลยีในระดับสมัยใหม่แสดงให้เห็นทางเลือกที่แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิงสำหรับการออกแบบและการแก้ปัญหาทางสถาปัตยกรรมสำหรับอาคาร ซึ่งเป็นโครงสร้างที่สำคัญสำหรับการใช้งานเสริม และการตัดสินใจดังกล่าวสามารถมีอิทธิพลอย่างมากต่อความสำคัญทางเทคโนโลยีของโครงสร้าง โดยวางไว้ในระดับเทคโนโลยีที่เท่ากับและบางครั้งก็สูงกว่าโครงสร้างหลักมาก ดังนั้นเมื่อพิจารณาถึงทฤษฎีสัมพัทธภาพที่เพียงพอของคุณลักษณะที่พิจารณาแล้ว เกณฑ์ต่อไปนี้จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง - การมีอยู่ของอาคารหลักบนที่ดินผืนเดียวกัน

ขอย้ำอีกครั้งว่าใครๆ ก็อดไม่ได้ที่จะยอมรับว่าสูตรดังกล่าวค่อนข้างให้ข้อมูลไม่ครบถ้วน โครงสร้างหลักหมายถึงอะไร และโครงสร้างเสริมหมายถึงอะไร? ในความเห็นของเรา มันสมเหตุสมผลแล้วที่จะเน้นเกณฑ์ดังกล่าวเป็นการเชื่อมต่อเป้าหมายของวัตถุทั้งสองที่ระบุ คำนาม "การเชื่อมต่อ" หมายถึงการรวมการทำงานของวัตถุสองชิ้นเข้าสู่ระบบและคำคุณศัพท์ "เป้าหมาย" ให้คำอธิบายเกี่ยวกับสาระสำคัญของการเชื่อมต่อนี้ - การบูรณาการบางอย่างเพื่อการบรรลุเป้าหมายร่วมกันโดยที่เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของวัตถุเดียว เป็นหลักพื้นฐานสำหรับระบบและเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของอนุพันธ์อันดับสองซึ่งนำไปสู่การบรรลุเป้าหมายหลักทางอ้อมซึ่งทำให้วัตถุหนึ่งอยู่ในตำแหน่งของวัตถุหลักและวัตถุที่สอง - เสริม

จากข้อกำหนดเหล่านี้ ดูเหมือนว่าสมเหตุสมผลที่จะได้รับเกณฑ์คุณภาพที่สามสำหรับการจำแนกอาคารเป็นโครงสร้างสำหรับการใช้งานเสริม - ฟังก์ชันบริการ มันแสดงให้เห็นในลักษณะความปลอดภัยของวัตถุประสงค์ของโครงสร้างนั่นคือการใช้งานทั้งเป็นวิธีการในการบรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ (ซึ่งในกรณีนี้ควรถูกมองว่าเป็นคำพ้องความหมาย) ของโครงสร้างหลักหรือการใช้เพื่อให้ พื้นฐานที่สำคัญสำหรับกิจกรรมเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของโครงสร้างหลัก

เป็นไปได้ว่าการกำหนดเกณฑ์เหล่านี้จะช่วยผู้บังคับใช้กฎหมายและแนะนำองค์ประกอบของความสอดคล้องในความสัมพันธ์ที่พัฒนาขึ้นจากการยอมรับว่าอาคารบางแห่งเป็นโครงสร้างสำหรับการใช้งานเสริม เพราะอนิจจา การปฏิบัติในกรณีนี้มีความแตกต่างกันมากทั่วทั้งสหพันธรัฐรัสเซีย

ตัวอย่างเช่น มีแนวปฏิบัติในการยอมรับว่าสิ่งอำนวยความสะดวกในการจัดหาพลังงานเป็นโครงสร้างสำหรับการใช้งานเสริม ในขณะที่กระทรวงการพัฒนาภูมิภาคของรัสเซียในจดหมายลงวันที่ 25 มิถุนายน 2552 ฉบับที่ 19669-IP/08 ระบุจุดยืนว่า "ท่อส่งก๊าซที่ออกแบบภายในขอบเขตขององค์ประกอบของโครงสร้างการวางแผนที่เป็นเจ้าของที่ดิน โดยผู้พัฒนานั้นไม่ใช่วัตถุอิสระ”

จากนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องแนะนำเกณฑ์อื่น - การเชื่อมต่อและการแยกออกจากโครงสร้างหลักพร้อมกัน แท้จริงแล้วกระทรวงการพัฒนาภูมิภาคของรัสเซียแสดงจุดยืนที่ดีเพราะโดยพื้นฐานแล้วมันเป็นไปไม่ได้ที่จะรับรู้ส่วนการทำงานของโครงสร้างเป็นโครงสร้างที่แยกจากกัน มิฉะนั้นเราจะต้องจดจำแต่ละบันได ระเบียง หลังคา แม้กระทั่งอิฐ ว่าเป็นโครงสร้างที่แยกจากกัน ซึ่งคุณเห็นว่าดูเหมือนไร้สาระโดยสิ้นเชิง! การรับรู้วัตถุเป็นโครงสร้างแยกต่างหากเฉพาะในกรณีที่วัตถุนั้นตั้งอยู่นอก "ขอบเขตที่ออกแบบของโครงสร้างการวางแผน" ของโครงสร้างหลักเท่านั้น

โดยสรุปเราสามารถพูดได้ดังต่อไปนี้:

จำเป็นต้องให้คำจำกัดความที่ชัดเจนเกี่ยวกับแนวคิดการก่อสร้างเพื่อใช้เสริมซึ่งเป็นผลมาจากกิจกรรมการก่อสร้างซึ่งมีลักษณะดังต่อไปนี้:

1. ความสำคัญทางเทคโนโลยีน้อยกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับโครงสร้างหลัก

2. การเชื่อมต่อเป้าหมายที่สัมพันธ์กับโครงสร้างหลัก

3. ฟังก์ชั่นการบำรุงรักษา

4. การเชื่อมต่อและแยกออกจากโครงสร้างหลักพร้อมกัน

วรรณคดี: 1. กฎหมายแพ่ง. เล่มที่ 1 (เรียบเรียงโดยนิติศาสตรดุษฎีบัณฑิต ศาสตราจารย์ อี.เอ. สุคานอฟ) - อ.: Wolters Kluwer, 2004)

สระว่ายน้ำและซาวน่า ด่านตรวจ และโรงจอดรถ - จะลงทะเบียนได้อย่างไร? ฉันควรทำสิ่งนี้หรือไม่? ให้เราบอกทันทีว่าจำเป็นต้องลงทะเบียนเพราะในกรณีนี้เท่านั้นที่คุณจะได้รับสิทธิ์ในการกำจัดอาคารเหล่านี้อย่างเต็มที่ ยิ่งไปกว่านั้น ในกรณีส่วนใหญ่ สิ่งเหล่านี้สามารถรับรู้ได้ว่าเป็นวัตถุประสงค์เสริม ดังนั้นการจดทะเบียนสิทธิ์จึงสามารถทำได้ในลักษณะที่เรียบง่าย แต่สิ่งที่น่าสนใจ ลึกลับ และยากที่สุดคือการขาดคำจำกัดความของวัตถุเสริมเช่นนี้! และถึงแม้จะไม่มีเกณฑ์ที่ชัดเจนในกฎหมายเกี่ยวกับสิ่งที่สามารถรวมอยู่ในหมวดหมู่นี้และสิ่งที่ไม่สามารถทำได้ก็ทำให้เกิดปัญหาและความเข้าใจผิดมากมายในทางปฏิบัติ ลองคิดดูสิ ขั้นตอนที่ง่ายดาย เราทุกคนทราบดีว่าการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกใดๆ จะต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับการวางผังเมือง ประมวลกฎหมายอาคาร และข้อบังคับ ตัวอย่างเช่นบทบัญญัติของมาตรา 30, 32 ของประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนมาตรา 37 ของประมวลกฎหมายผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียได้แนะนำแนวคิดของ "ประเภทของการใช้งานที่ได้รับอนุญาต" หมายถึงกิจกรรมเฉพาะที่ผู้ใช้ที่ดินสามารถดำเนินการบนที่ดินที่ได้มาหรือมอบให้ตน และสำหรับการก่อสร้างอสังหาริมทรัพย์บนไซต์ตามกฎแล้วจำเป็นต้องมีใบอนุญาตก่อสร้างอาคารรวมถึงการว่าจ้างในภายหลัง อย่างไรก็ตามกฎหมายยังกำหนดไว้สำหรับกรณีที่ไม่จำเป็นต้องออกใบอนุญาตก่อสร้าง (ดูส่วนที่ 17 มาตรา 51 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) ซึ่งรวมถึงสถานการณ์เมื่ออาคารและโครงสร้างสำหรับการใช้งานเสริมตั้งอยู่บนพื้นที่หรือมีการวางแผนการก่อสร้าง ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องได้รับอนุญาตให้นำโครงสร้างดังกล่าวไปใช้งาน: สิทธิในอาคารดังกล่าวได้รับการออกในลักษณะที่เรียบง่าย - เพียงเท่านี้ก็เพียงพอที่จะจัดเตรียมเอกสารกรรมสิทธิ์สำหรับที่ดินและเอกสารยืนยันข้อเท็จจริง ของการสร้างวัตถุดังกล่าว ให้เราทราบทันทีว่าบรรทัดฐานทางกฎหมายนี้ได้รับ "ผลบังคับย้อนหลัง" และผลกระทบของมันขยายไปถึงวัตถุที่ถูกสร้างขึ้น สร้างขึ้นใหม่ หรือเปลี่ยนแปลงก่อนที่ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียจะมีผลใช้บังคับ (ข้อ 2 ของข้อ 9 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2549 ลำดับที่ 93 -FZ “ ในการแก้ไขกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องของการจดทะเบียนในลักษณะที่เรียบง่ายของสิทธิของพลเมืองในวัตถุอสังหาริมทรัพย์บางอย่าง”) ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกเสริม ไม่ว่าการก่อสร้างจะดำเนินไปนานแค่ไหนก็ตาม แน่นอนว่าความสนใจในการลงทะเบียนสิทธิ์ในวัตถุใด ๆ ที่ตั้งอยู่บนไซต์ตั้งแต่โรงอาบน้ำและโรงเก็บของไปจนถึงโกดังและโรงรถนั้นเพิ่มขึ้นทุกปีเนื่องจากตามมาตรา 219 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียจึงเป็นไปได้ที่จะกำจัด เฉพาะในช่วงเวลาของการลงทะเบียนของรัฐเท่านั้น: ความเป็นเจ้าของอาคารโครงสร้างและทรัพย์สินที่สร้างขึ้นใหม่อื่น ๆ ภายใต้การลงทะเบียนของรัฐเกิดขึ้นจากช่วงเวลาของการลงทะเบียนซึ่งเป็นหลักฐานเดียวของการยอมรับโดยรัฐของสิทธิในอสังหาริมทรัพย์ (ดูย่อหน้า 1 จากข้อ 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 21 กรกฎาคม พ.ศ. 2540) ตามมาตรา 222 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย อาคารที่อยู่อาศัย อาคาร โครงสร้างอื่น ๆ หรืออสังหาริมทรัพย์อื่น ๆ ที่สร้างขึ้นบนที่ดินที่ไม่ได้จัดสรรเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายและการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ หรือสร้างขึ้นโดยไม่มี การได้รับใบอนุญาตที่จำเป็นสำหรับสิ่งนี้หรือมีการละเมิดการวางผังเมืองและรหัสและข้อบังคับของอาคารอย่างมีนัยสำคัญถือเป็นการก่อสร้างที่ไม่ได้รับอนุญาต ผู้ที่สร้างโครงสร้างประเภทต่างๆ บนไซต์ของตนโดยไม่ได้รับอนุญาตจะไม่ได้รับสิทธิ์การเป็นเจ้าของโดยอัตโนมัติ เพียงจากการก่อสร้างเท่านั้น กล่าวอีกนัยหนึ่ง พวกเขาไม่สามารถจำหน่ายอาคารดังกล่าวต่อไปได้: ขาย บริจาค ให้เช่า หรือทำธุรกรรมอื่น ๆ กับอาคารดังกล่าว นอกจากนี้อาคารที่ไม่ได้รับอนุญาตถือเป็นการละเมิดกฎหมายและตามนั้นอาจถูกรื้อถอนโดยบุคคลที่ดำเนินการหรือด้วยค่าใช้จ่ายของเขา ดังนั้นคุณควรลงทะเบียนออบเจ็กต์ใด ๆ ที่อยู่ในไซต์ของคุณทันที และสิ่งนี้ใช้ได้กับออบเจ็กต์เสริมไม่น้อย ในเวลาเดียวกัน การลงทะเบียนสิทธิ์ในสิ่งเหล่านั้นก็เป็นขั้นตอนที่ค่อนข้างง่าย วัตถุที่ไม่ระบุชื่อ แต่ประเด็นสำคัญคือไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายว่าแท้จริงแล้วคืออะไร - วัตถุเสริม ไม่มีคำจำกัดความของแนวคิดนี้ ไม่มีเกณฑ์ที่ชัดเจนในการจำแนกโครงสร้างบางอย่างในหมวดหมู่นี้ ดังนั้นในทางปฏิบัติทั้งเจ้าของเว็บไซต์และหน่วยงานทะเบียนและตุลาการต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ลองดูตัวอย่างที่เฉพาะเจาะจง ดังนั้นสระว่ายน้ำที่อยู่ติดกับบ้านในชนบทหรือเดชาจะเป็นโครงสร้างเสริม แต่สระว่ายน้ำที่สร้างขึ้นเพื่อการกีฬาและความบันเทิงเนื่องจากโครงสร้างอิสระไม่สามารถจัดเป็นอาคารเสริมได้ หรือจุดตรวจที่ตั้งอยู่ที่ทางเข้าอาณาเขตของคลังสินค้าหรือสถานประกอบการอุตสาหกรรมจะทำหน้าที่เสริมอย่างชัดเจน ขณะเดียวกันจุดตรวจบริเวณทางเข้าลานจอดรถซึ่งเป็นพื้นที่คอนกรีตล้อมรั้วซึ่งไม่มีอาคารหรือโครงสร้างใดๆ อีกต่อไป น่าจะเป็นจุดตรวจหลักมากกว่าเป็นสิ่งอำนวยความสะดวกเสริม และด้วยวิธีนี้ วัตถุใดๆ ที่อ้างว่าเป็นวัตถุเสริมสามารถมีคุณสมบัติเป็นวัตถุหลักได้ ขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ในบริบทของโครงสร้างที่มีอยู่ในอาณาเขตที่กำหนด การกำหนดเกณฑ์ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ ในปัจจุบันนี้แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะกำหนดคำจำกัดความที่ถูกต้องของวัตถุที่ใช้เสริมได้ วิธีการที่มีอยู่ทั้งหมดเป็นการประเมินโดยเฉพาะ ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย หรือเป็นนามธรรมเกินไป และไม่อนุญาตให้บุคคลใดคนหนึ่งระบุคุณสมบัติที่มีคุณสมบัติของวัตถุเสริมได้อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม เมื่อวิเคราะห์บรรทัดฐานทางกฎหมายในปัจจุบันแล้ว ก็เป็นไปได้ที่จะระบุแนวทางบางประการหรือเกณฑ์หลักที่ผู้ปฏิบัติงานใช้ในการจำแนกอาคารและโครงสร้างประเภทต่างๆ เป็นสิ่งอำนวยความสะดวกเสริม 1. การมีอยู่ของวัตถุหลักบนที่ดินซึ่งสัมพันธ์กับอาคารใหม่ทำหน้าที่เสริมหรือบริการ เหตุผล: – คำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 3 ธันวาคม 2555 เลขที่ VAS-15260/12 ตามที่เกณฑ์ในการจำแนกประเภทอาคารและโครงสร้างเป็นส่วนเสริมคือการมีอยู่บนที่ดินของอาคารหลัก โครงสร้างหรือโครงสร้างที่เกี่ยวข้องกับอาคารใหม่หรือโครงสร้างที่ทำหน้าที่เสริมหรือบริการ – ตำแหน่งของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (คำตัดสินลงวันที่ 11 มีนาคม 2558 เลขที่ 308-ES15-1282) โดยระบุว่าสิ่งอำนวยความสะดวกเสริมมีจุดประสงค์เพื่อให้บริการในสิ่งอำนวยความสะดวกหลักเท่านั้น 2. ลดระดับความรับผิดชอบต่อวัตถุดังกล่าว เหตุผล: ตามความหมายของมาตรา 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 30 ธันวาคม 2552 หมายเลข 384-FZ "กฎระเบียบทางเทคนิคเกี่ยวกับความปลอดภัยของอาคารและโครงสร้าง" วัตถุที่ใช้งานเสริมเข้าใจว่าเป็นอาคารและโครงสร้างที่มีระดับลดลง ของความรับผิดชอบ เกี่ยวข้องกับการก่อสร้าง/การบูรณะอาคาร/โครงสร้าง หรือตั้งอยู่บนที่ดินที่จัดไว้สำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยส่วนบุคคล 3. นอกจากนี้ เพื่อพิสูจน์ความจริงที่ว่าวัตถุเฉพาะถูกจัดประเภทเป็นวัตถุเสริม สิ่งสำคัญคือต้องใช้ข้อมูลที่มีอยู่ในเอกสารการออกแบบของโครงการก่อสร้างทุนหรือเอกสารอื่น ๆ เหตุผล: กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 13 กรกฎาคม 2558 เลขที่ 218-FZ “เกี่ยวกับการจดทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ของรัฐ” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายการจดทะเบียน) ซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2017 ควบคุมว่าการลงทะเบียนที่ดินของรัฐและรัฐ การจดทะเบียนสิทธิในวัตถุอสังหาริมทรัพย์ การก่อสร้างที่ไม่ต้องใช้ใบอนุญาตก่อสร้างจะดำเนินการบนพื้นฐานของแผนทางเทคนิคของวัตถุอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าวและเอกสารกรรมสิทธิ์สำหรับที่ดินที่วัตถุอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าวตั้งอยู่ . ในเวลาเดียวกัน กฎหมายการจดทะเบียนยังกำหนดข้อกำหนดสำหรับรูปแบบและเนื้อหาของแผนทางเทคนิคด้วย ดังนั้นเอกสารที่ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานในการเตรียมแผนทางเทคนิคสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกเสริมควรเป็นเอกสารการออกแบบและในกรณีที่กฎหมายไม่ต้องการการผลิตจะต้องใช้เอกสารอื่นเพื่อยืนยันลักษณะเสริมของสิ่งอำนวยความสะดวก (เช่น ข้อสรุปจากองค์กรเฉพาะทางซึ่งจัดประเภทอาคารตามการก่อสร้างการใช้งานเสริม) ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับวัตถุใช้งานเสริมที่ตั้งอยู่บนที่ดินสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยส่วนบุคคล (โรงอาบน้ำ โรงนา ที่จอดรถ เรือนกระจก ฯลฯ ) เนื่องจากไม่จำเป็นต้องเตรียมเอกสารโครงการสำหรับพวกเขา ประกาศของผู้ถือลิขสิทธิ์ของทรัพย์สิน รวมอยู่ในแผนทางเทคนิคและเกี่ยวข้องกับวัตถุที่สร้างขึ้น - โดยผู้ถือตามกฎหมายของที่ดินซึ่งมีวัตถุดังกล่าวตั้งอยู่ตามที่กำหนดไว้ในส่วนที่ 11 ของมาตรา 24 ของกฎหมายการจดทะเบียน แบบฟอร์มประกาศได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียลงวันที่ 18 ธันวาคม 2558 ฉบับที่ 953 “ เมื่อได้รับอนุมัติรูปแบบของแผนทางเทคนิคและข้อกำหนดสำหรับการจัดทำองค์ประกอบของข้อมูลที่มีอยู่ในนั้นตามที่ รวมถึงรูปแบบของการประกาศเกี่ยวกับทรัพย์สินข้อกำหนดในการจัดทำองค์ประกอบของข้อมูลที่มีอยู่ในนั้น " ในเวลาเดียวกันในส่วน "บทสรุปของวิศวกรเกี่ยวกับที่ดิน" ของแผนทางเทคนิคจะต้องระบุเหตุผลในการเตรียมแผนทางเทคนิคตามการประกาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะต้องระบุว่าวัตถุนั้นเป็นส่วนเสริมที่เกี่ยวข้องกับอาคารหลัก โครงสร้าง หรือโครงการก่อสร้างที่ยังไม่เสร็จ (ให้ข้อมูลเกี่ยวกับโครงสร้างหลัก) และกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียยังเกี่ยวข้องกับวัตถุนี้ด้วย ไม่จัดให้มีการจัดทำและออกใบอนุญาตและเอกสารการออกแบบ สรุป เพื่อสรุปสิ่งที่กล่าวมา เราเน้นย้ำว่าสามารถจดทะเบียนสิทธิในวัตถุเสริมได้ก็ต่อเมื่อคุณมีเอกสารกรรมสิทธิ์สำหรับที่ดิน ไม่จำเป็นต้องยื่นเอกสารกรรมสิทธิ์สำหรับที่ดินที่วัตถุนั้นตั้งอยู่หากมีการจดทะเบียนสิทธิในที่ดินตามที่กฎหมายกำหนด (ข้อ 1 ของข้อ 25.3 ของกฎหมายการจดทะเบียน) การตัดสินใจในการดำเนินการหรือ ปฏิเสธการลงทะเบียนของรัฐในสิทธิในอาคารเพื่อการใช้งานเสริมที่ได้รับการยอมรับจากนายทะเบียนของรัฐก่อนอื่นขึ้นอยู่กับประเภทของการใช้ที่ดินที่ได้รับอนุญาตซึ่งวัตถุถูกสร้างขึ้น อย่างไรก็ตามควรสังเกตว่านายทะเบียนของรัฐไม่มีสิทธิ์กำหนดประเภทของวัตถุได้อย่างอิสระและ (หรือ) สรุปข้อสรุปเกี่ยวกับการก่อสร้างที่ไม่ได้รับอนุญาตดังนั้นเมื่อยื่นขอจดทะเบียนสิทธิผู้สมัครจะต้องให้ข้อมูลเกี่ยวกับหลัก วัตถุเพื่อพิสูจน์ฟังก์ชันเสริมของวัตถุดังกล่าว ในเวลาเดียวกันมีความเห็นว่าโดยหลักการแล้วไม่สมเหตุสมผลเลยที่จะให้เจ้าของไซต์จำเป็นต้องได้รับอนุญาตให้สร้างวัตถุขึ้นอยู่กับประเภทของการใช้งานของอาคารหรือโครงสร้าง ตามส่วนที่ 2 ของมาตรา 51 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย วัตถุประสงค์ของขั้นตอนการอนุญาตสำหรับการก่อสร้างหรือการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทุนใหม่คือเพื่อให้มั่นใจในความน่าเชื่อถือและความปลอดภัย มันเป็นลักษณะของงานที่ทำซึ่งควรเป็นเกณฑ์สำหรับความจำเป็นในการได้รับใบอนุญาตก่อสร้างเนื่องจากวัตถุที่แตกต่างกันโดยสิ้นเชิงในแง่ของความน่าเชื่อถือและความปลอดภัยสามารถทำหน้าที่เสริมเดียวกันได้ ในเรื่องนี้ผู้เชี่ยวชาญจำนวนหนึ่งเสนอให้แยกวรรค 3 ออกจากส่วนที่ 17 ของมาตรา 51 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย มาตรการดังกล่าวจะช่วยให้มั่นใจในความปลอดภัยของการก่อสร้าง การก่อสร้างใหม่และการดำเนินงานของอาคารและโครงสร้างในภายหลัง โดยไม่คำนึงถึงประเภทของการใช้งาน พวกเขาแนะนำอย่างยิ่งให้นักพัฒนาไม่ว่าในกรณีใด ให้ติดต่อรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อขอใบอนุญาตสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกเสริม อย่างน้อยที่สุดการอุทธรณ์ดังกล่าวจะคุ้มครองเขาหากความคิดเห็นเกี่ยวกับวัตถุประสงค์เสริมของวัตถุที่สร้างขึ้นและการไม่จำเป็นต้องได้รับใบอนุญาตก่อสร้างแตกต่างจากมุมมองของหน่วยงานเขตอำนาจศาลเมื่อมีข้อพิพาทเกิดขึ้นเกี่ยวกับการก่อสร้าง โครงสร้าง. ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง เนื่องจากปัญหาของสิ่งอำนวยความสะดวกเสริมยังคงเปิดอยู่ในปัจจุบัน จึงจำเป็นต้องมีรายละเอียดเพิ่มเติมในระดับกฎหมายอย่างแน่นอน