กฎหมายต่อต้านการผูกขาดเป็นแนวทาง กิจกรรมของรัฐบาลในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดของสหพันธรัฐรัสเซียมีพื้นฐานมาจากรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียและประกอบด้วยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขัน" "ว่าด้วยการแข่งขันและการจำกัดกิจกรรมผูกขาดในตลาดผลิตภัณฑ์" และกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองการแข่งขัน" การปรากฏตัวของตำแหน่งที่โดดเด่นของหน่วยงานทางเศรษฐกิจในตลาดเฉพาะตาม กฎหมายรัสเซียไม่ผิดกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ความพยายามของหน่วยงานที่ครองตลาดผลิตภัณฑ์เพื่อรักษาหรือเสริมสร้างอำนาจทางการตลาดโดยใช้วิธีการบางอย่างที่มีอิทธิพล เงื่อนไขทั่วไปการแข่งขันและจำกัดให้เกิดความเสียหายต่อคู่แข่งตลอดจนหน่วยงานทางเศรษฐกิจอื่น ๆ หรือ บุคคลเป็นการละเมิดกฎหมายต่อต้านการผูกขาดและจะต้องถูกปราบปรามและกำจัดโดยหน่วยงานต่อต้านการผูกขาด

คุณสมบัติ เศรษฐกิจรัสเซียคือการพึ่งพาอย่างมีนัยสำคัญในกิจกรรมของการผูกขาดในภาคส่วนต่าง ๆ ของการผลิตสินค้าและบริการ ความจำเพาะนี้เกิดจากความต่อเนื่องของโครงสร้าง ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจพัฒนาขึ้นในสหภาพโซเวียต การพัฒนาสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจสมัยใหม่ในรัสเซียเริ่มแรกขึ้นอยู่กับการผูกขาดด้านวัตถุดิบ การแปรรูป และการผูกขาดด้านลอจิสติกส์ที่เกิดขึ้นในช่วงยุคอุตสาหกรรมของสหภาพโซเวียต

การควบคุมการผูกขาด การป้องกันการแข่งขันในตลาดผลิตภัณฑ์เป็นหนึ่งใน ฟังก์ชั่นที่จำเป็นรัฐ

แม้จะมีการวิจัยอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับธรรมชาติของกระบวนการแข่งขันในระบบเศรษฐกิจ แต่นักเศรษฐศาสตร์ยังไม่มีความเห็นเป็นเอกฉันท์เกี่ยวกับประสิทธิผลของการแข่งขันและผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ

การก่อตัวของนโยบายต่อต้านการผูกขาดในรัสเซียเกิดขึ้นพร้อมกันกับการเปิดเสรีทางเศรษฐกิจ การแปรรูป และการก่อตั้ง ความสัมพันธ์ทางการตลาด.

ความพยายามครั้งแรกในการสร้างกฎหมายต่อต้านการผูกขาดในรัสเซียเกิดขึ้นในปี 1908 พระราชบัญญัติเชอร์แมนที่บังคับใช้ในสหรัฐอเมริกาถูกนำมาใช้เป็นแบบอย่าง อย่างไรก็ตาม องค์กรของผู้ประกอบการชาวรัสเซียได้พบกับร่างกฎหมายดังกล่าวด้วยความไม่เป็นมิตรและสามารถขัดขวางการยอมรับได้

ประวัติความเป็นมาของการควบคุมการต่อต้านการผูกขาดเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 22 มีนาคม พ.ศ. 2534 หลังจากการนำกฎหมาย RSFSR มาใช้ "ในการแข่งขันและการจำกัดกิจกรรมผูกขาดในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์" ซึ่งวัตถุประสงค์หลักของนโยบายการแข่งขันของรัฐถูกกำหนดไว้ในรูปแบบที่เข้มข้นที่สุด: การส่งเสริม การสร้างความสัมพันธ์ทางการตลาดโดยอาศัยการพัฒนาการแข่งขันและการเป็นผู้ประกอบการ การป้องกัน จำกัด และปราบปรามกิจกรรมผูกขาดและ การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม- การควบคุมของรัฐในการปฏิบัติตามกฎหมายต่อต้านการผูกขาด

การใช้กฎหมายในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่ามีการปรับตัวที่ไม่สมบูรณ์กับกระบวนการจริงที่เกิดขึ้นในเศรษฐกิจรัสเซีย ช่วงการเปลี่ยนแปลงและกลายเป็นประเด็นหลักของการควบคุมการผูกขาด นั่นคือเหตุผลว่าทำไมในช่วงเวลาที่กฎหมายได้รับการแก้ไขถึงแปดครั้ง ในขณะที่แนวคิดก่อนหน้านี้ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง แม้ว่าบทความทั้งหมดอาจมีการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมในระดับมากหรือน้อยก็ตาม

หนึ่งในเครื่องมือสำหรับการดำเนินการตามนโยบายต่อต้านการผูกขาดของรัฐที่มุ่งควบคุมกระบวนการของการกระจุกตัวทางเศรษฐกิจในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์และกิจกรรมขององค์กรขนาดใหญ่ที่เป็นเจ้าของกลุ่มตลาดที่มีอิทธิพลคือการรักษาทะเบียนของหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่มีส่วนแบ่งการตลาดมากกว่า 35% ของผลิตภัณฑ์บางอย่าง . วัตถุประสงค์ทะเบียน-เตรียมการ ฐานข้อมูลในหัวข้อที่ใหญ่ที่สุดของตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ที่แยกจากกันเพื่อใช้การควบคุมของรัฐในการปฏิบัติตามกฎหมายต่อต้านการผูกขาดเมื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงเชิงสถาบันในระบบเศรษฐกิจ

ในช่วงระยะเวลาของนโยบายต่อต้านการผูกขาดในรัสเซีย มีแนวคิดที่แตกต่างกันสองประการสำหรับการจัดตั้งและการบำรุงรักษาทะเบียน ซึ่งเปลี่ยนวัตถุประสงค์ทางเศรษฐกิจและกฎหมายขึ้นอยู่กับสภาวะทางเศรษฐกิจ

กฎหมายฉบับใหม่หมายเลข 948-1 ลงวันที่ 26 กรกฎาคม พ.ศ. 2549 "ว่าด้วยการแข่งขันและการจำกัดกิจกรรมผูกขาดในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์" (รับรองเมื่อวันที่ 22 มีนาคม พ.ศ. 2534) เสนอแนวทางที่แตกต่างออกไปในการจัดตั้งทะเบียน การเปลี่ยนชื่อของเอกสารนี้ - "การลงทะเบียนขององค์กรธุรกิจที่มีส่วนแบ่งการตลาดของผลิตภัณฑ์บางอย่างมากกว่า 35 เปอร์เซ็นต์" - ระบุข้อมูลและวัตถุประสงค์ในการอ้างอิง ผลทางกฎหมายสำหรับองค์กรที่รวมอยู่ในทะเบียนจะได้รับการพิจารณาก็ต่อเมื่อ การควบคุมของรัฐสำหรับการสร้างและการปรับโครงสร้างองค์กรการค้าและการได้มาซึ่งหุ้นในทุนจดทะเบียน ดังนั้นไม่เพียงแต่ชื่อเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรูปแบบความชอบธรรมของการลงทะเบียนด้วย

บางทีสิ่งที่สำคัญที่สุดของมาตรการนโยบายต่อต้านการผูกขาดทั้งหมดสำหรับรัสเซียอาจเป็นมาตรการที่เข้มงวด กฎหมายดังกล่าวกำหนดไว้ตามกฎหมาย "ว่าด้วยการแข่งขัน..." และบังคับใช้โดยหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดกับองค์กรธุรกิจที่ฝ่าฝืนกฎหมายต่อต้านการผูกขาด สิ่งเหล่านี้เป็นข้อห้ามในกิจกรรมผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมต่อการกระทำของรัฐบาลและหน่วยงานการจัดการที่อาจส่งผลเสียต่อการพัฒนาการแข่งขัน

ข้อห้ามในกิจกรรมผูกขาดแบ่งออกเป็นข้อห้ามต่อข้อตกลงที่จำกัดการแข่งขัน และข้อห้ามต่อวิสาหกิจที่ใช้ตำแหน่งที่โดดเด่นของตนในทางที่ผิด การละเมิดดังกล่าวถือเป็นการละเมิดกฎหมายต่อต้านการผูกขาดโดยทั่วไปมากที่สุด (มากกว่า 60%)

กฎหมายยังห้ามการกำหนดราคาผูกขาดสูงหรือต่ำผูกขาด การถอนสินค้าออกจากการหมุนเวียนเพื่อสร้างหรือรักษาการขาดแคลนหรือเพิ่มราคาการกำหนดเงื่อนไขสัญญากับคู่สัญญาที่ไม่เอื้ออำนวยต่อตนหรือไม่เกี่ยวข้องกับเรื่องของสัญญา รวมถึงเงื่อนไขการเลือกปฏิบัติในสัญญาที่กำหนดให้คู่สัญญามีสถานะไม่เท่าเทียมกันเมื่อเทียบกับวิสาหกิจอื่น ๆ ป้องกันไม่ให้วิสาหกิจอื่นเข้าสู่ตลาด (หรือออกจากตลาด) ชักจูงให้คู่สัญญาปฏิเสธที่จะทำสัญญากับผู้ซื้อรายบุคคล (ลูกค้า) แม้ว่า ข้อเท็จจริงที่ว่ามันเป็นไปได้ที่จะผลิตหรือจัดหาผลิตภัณฑ์ที่ต้องการ

เพื่อให้ความสำคัญของข้อห้ามนี้ชัดเจนยิ่งขึ้น จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าราคาสูงผูกขาดและราคาต่ำผูกขาดคืออะไร ราคาสูงผูกขาดคือราคาที่กำหนดโดยหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่โดดเด่น (ผู้ผลิต) ในตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์ที่กำหนดเพื่อชดเชยต้นทุนที่ไม่สมเหตุสมผลที่เกิดจากการใช้กำลังการผลิตไม่เพียงพอ และ (หรือ) เพื่อให้ได้กำไรเพิ่มเติมโดยการลดคุณภาพ ของผลิตภัณฑ์

ราคาต่ำผูกขาดคือราคาของผลิตภัณฑ์ที่ซื้อซึ่งกำหนดโดยผู้ซื้อที่ครองตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์นี้เพื่อให้ได้กำไรเพิ่มเติมและ (หรือ) ชดเชยต้นทุนที่ไม่สมเหตุสมผลด้วยค่าใช้จ่ายของผู้ขาย นั่นคือราคาที่ผู้ขายที่โดดเด่นในตลาดกำหนดโดยเจตนาสำหรับผลิตภัณฑ์ที่กำหนดในระดับที่สร้างความสูญเสียจากการขายเพื่อบังคับให้คู่แข่งออกจากตลาด

ทุกวันนี้ในรัสเซียการผูกขาดราคาที่สูงนั้นเป็นเรื่องปกติมากขึ้นและในประเทศที่มีการแข่งขันที่พัฒนาแล้ว - การผูกขาดราคาที่ต่ำบางครั้งก็ถึงกับทุ่มตลาด การผูกขาดของรัสเซียแสดงพฤติกรรมต่อต้านการแข่งขันโดยมีความสัมพันธ์กับผู้บริโภคหรือซัพพลายเออร์เป็นหลัก มากกว่ากับคู่แข่ง แต่เมื่อการแข่งขันพัฒนาขึ้น ความน่าจะเป็นของการใช้แบบผูกขาดก็เพิ่มขึ้น ราคาต่ำ: บริษัทที่มีอุตสาหกรรมหลากหลายที่ทรงพลัง ต้องขอบคุณการอุดหนุนข้ามเนื่องจากความสามารถในการทำกำไรของบางภาคส่วน ทำให้สามารถลดราคาผลิตภัณฑ์ของผู้อื่นลงได้ และด้วยเหตุนี้จึงขัดขวางคู่แข่ง ในส่วนนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งในการควบคุมกลุ่มการเงินและอุตสาหกรรม

นอกจากนี้ กฎหมายป้องกันการผูกขาดของรัสเซียยังมุ่งมั่นที่จะห้ามการสรุปข้อตกลงที่จำกัดการแข่งขัน ซึ่งรวมถึง:

1) ข้อตกลงที่ป้องกันไม่ให้องค์กรอื่นเข้าสู่ตลาด

2) การปฏิเสธที่จะทำสัญญากับผู้ขายหรือผู้ซื้อบางราย

3) ข้อตกลงในการแบ่งตลาดตามหลักการอาณาเขตหรือช่วงของผลิตภัณฑ์ที่ขาย

4) ข้อตกลงราคา

ตามกฎหมาย “ในการแข่งขันและการจำกัดกิจกรรมผูกขาดในตลาดผลิตภัณฑ์” หากองค์กรถึงเกณฑ์ที่กำหนดในแง่ของปริมาณการดำเนินงาน จะต้องได้รับความยินยอมจากหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดสำหรับการดำเนินการ (การควบคุมเบื้องต้น) หรือแจ้งให้ทราบเกี่ยวกับสิ่งเหล่านั้น (การควบคุมภายหลัง)

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดของรัสเซียไม่อนุญาตให้มีการดำเนินการหรือธุรกรรมที่อาจส่งผลให้เกิดการจัดตั้งหรือการขยายตัวของ อำนาจของตลาดองค์กรการค้าหากผลเสียต่อการแข่งขันไม่ได้รับการชดเชยด้วยการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในประเทศและ ตลาดต่างประเทศ- ดังนั้นการควบคุมจึงไม่รบกวนการรวมระบบ รัฐวิสาหกิจของรัสเซียเพื่อแข่งขันกับบริษัทต่างชาติ

แต่ในขณะเดียวกันก็มักจะเป็นการสร้าง การควบรวมกิจการ การภาคยานุวัติ หรือการชำระบัญชี องค์กรการค้าและการได้มาซึ่งหุ้นมักเป็นการละเมิดกฎหมายป้องกันการผูกขาด

โดยทั่วไปเราสามารถพูดได้ว่ากิจกรรมการควบคุมของหน่วยงานป้องกันการผูกขาดยังไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอ มันไม่ได้เกี่ยวข้องกับกระทรวงอุตสาหกรรมในการดำเนินนโยบายการแข่งขันในอุตสาหกรรม ไม่มีอำนาจในการสอบสวน (ไม่เหมือนกับคณะกรรมาธิการการค้าที่เป็นธรรมของญี่ปุ่น) และเป็นเรื่องยากที่จะได้รับข้อมูลที่จำเป็น ข้อตกลงระหว่าง Antimonopoly Service และ Tax Service ของรัฐเกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนข้อมูลและความช่วยเหลือซึ่งกันและกันไม่ได้เกิดขึ้นจริง ศาลไม่ใช้มาตราแห่งประมวลกฎหมายอาญา ซึ่งใครก็ตามที่มีความผิดในการสร้างข้อจำกัดผูกขาดในการแข่งขัน สามารถถูกจำคุกเป็นระยะเวลา 2 ถึง 7 ปี บทความก็ไม่ได้ผลเช่นกันเพราะผู้ประกอบการไม่พร้อมที่จะยื่นเรื่องร้องเรียนและโต้ตอบด้วย หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดไม่ได้ดำเนินการในการยื่นคำร้องต่อการละเมิดดังกล่าว นอกจากนี้ยังไม่อนุญาตให้ตั้งกระทรวง คณะกรรมการของรัฐ ฯลฯ ผูกขาดการผลิตหรือขายสินค้า ตลอดจนมอบอำนาจให้กับหน่วยงานที่มีอยู่ซึ่งสามารถจำกัดการแข่งขันได้ ดังนั้นการแก้ปัญหา สาขาผู้บริหารและ รัฐบาลท้องถิ่นในประเด็นการสร้างการปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชีวิสาหกิจหรือการให้ผลประโยชน์จะต้องได้รับการตกลงกับแผนกต่อต้านการผูกขาด

มีการถกเถียงกันมากมายเกี่ยวกับวิธีการควบคุมการผูกขาด เนื่องจากผู้บริโภค ผู้ผูกขาด และคณะกรรมการกำกับดูแลต่างก็มุ่งมั่นที่จะเพิ่มผลกำไรสูงสุด อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่เหตุผลเดียวที่ทำให้ไม่เห็นด้วย เพราะในความเป็นจริงแล้ว ระบบการควบคุมการผูกขาดยังห่างไกลจากความสมบูรณ์แบบ ดังนั้นวิธีการต่างๆ กฎระเบียบของรัฐบาลการผูกขาดได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ปัญหานี้เป็นหนึ่งในประเด็นหลักในแผนการค้นหา และความสนใจของสังคมในเรื่องนี้จะไม่มีวันจางหายไป

ควรสังเกตว่ามีเฉพาะบางชนิดเท่านั้น กิจกรรมทางเศรษฐกิจดำเนินการในอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น อุตสาหกรรมแก๊ส ไฟฟ้า การขนส่งทางรถไฟและการสื่อสารในความเป็นจริงหมายถึงการผูกขาดตามธรรมชาติและควรอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาล กิจกรรมทางเศรษฐกิจประเภทอื่นๆ อาจสามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิผลในสภาพแวดล้อมที่มีการแข่งขัน แต่การสร้างสภาพแวดล้อมที่มีการแข่งขัน คาดว่าจะจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างที่เพียงพอ เช่น การผลิตทั้งในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าและ อุตสาหกรรมก๊าซซึ่งแตกต่างจากการขนส่งและการกระจายทรัพยากร ไม่มีการผูกขาดตามธรรมชาติ ตามหลักการแล้ว การเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างในอุตสาหกรรมเหล่านี้ เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์จากพลังการแข่งขันของตลาดให้เกิดประโยชน์สูงสุด จะนำไปสู่การจำกัดขอบเขตของกฎระเบียบของรัฐบาล มักจะมีกรณีของการโอนต้นทุนจากกิจกรรมที่ไม่ได้รับการควบคุมไปยังกิจกรรมที่ได้รับการควบคุม ซึ่งในอีกด้านหนึ่งช่วยให้องค์กรต่างๆ สามารถเพิ่มราคาในตลาดที่ไม่ได้รับการควบคุม "อย่างสมเหตุสมผล" ทำให้พวกเขากำจัดคู่แข่งหรือเพิ่มส่วนแบ่งการขายในตลาดอย่างไม่สมเหตุสมผล

สำหรับกฎหมายต่อต้านการผูกขาดในรัสเซียในปัจจุบันเราสามารถพูดได้ว่าประสบการณ์ของรัฐในยุโรปและ ระบบยุโรปกฎระเบียบต่อต้านการผูกขาดซึ่งจำกัดการผูกขาดมากกว่าที่จะห้ามกิจกรรมของพวกเขาโดยสิ้นเชิง กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 135 “ว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขัน” คำนึงถึงลักษณะเฉพาะของเศรษฐกิจรัสเซีย และนอกเหนือจากการจำกัดการผูกขาดแล้ว ยังจัดให้มีมาตรการในการปราบปรามการผูกขาดของรัฐอีกด้วย

นโยบายเศรษฐกิจรัสเซียไม่แน่นอน - เปลี่ยนจากความเด็ดขาดทางการบริหารในการจัดการการผลิตไปสู่องค์ประกอบของความเป็นอิสระของเซลล์เศรษฐกิจ แต่ในกรณีแรกมีการเปิดเผยการละเมิดผลประโยชน์ในท้องถิ่น และประการที่สองคือความไม่สอดคล้องกันของงาน ทางออกที่ดีที่สุดไม่ได้อยู่ที่ว่าใครควรได้รับสิทธิ์ในการตัดสินใจ แต่อยู่ที่การประกันทิศทางที่เหมาะสมของกิจกรรมนี้ ซึ่งบรรลุผลสำเร็จผ่านกฎระเบียบทางเศรษฐกิจและกฎหมายที่ระมัดระวังมากขึ้น จำเป็นต้องมีมาตรการทางกฎหมายที่เหมาะสม ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการต่อต้านการผูกขาด ซึ่งเพียงพอต่อฐานการผลิตและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ กฎระเบียบต่อต้านการผูกขาดที่มีประสิทธิภาพจะต้องครอบคลุมเพื่อให้มั่นใจว่าการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างผู้ผลิตและผู้ขายในขณะเดียวกันก็คำนึงถึงความสำคัญของธุรกิจขนาดใหญ่ในอุตสาหกรรมพื้นฐานเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ

ไม่เป็นความลับเลยว่าที่ใดมีอุปสงค์ ที่นั่นย่อมมีอุปทานอยู่เสมอ หากมีมากกว่าหนึ่ง บริษัท ที่พร้อมที่จะตอบสนองความต้องการของผู้บริโภคแสดงว่ามีการแข่งขันในตลาด ด้วยความช่วยเหลือในการรักษาราคาคุณภาพและปริมาณของสินค้า หากบริษัทหรือองค์กรที่เสนอผลิตภัณฑ์หรือบริการนี้หรือประเภทนั้นต่อสาธารณะอยู่ในสำเนาเดียว ก็มีแนวโน้มว่าจะเกิดการผูกขาดที่เรียกว่า (แปลจากภาษากรีกว่า "ผู้ขายรายเดียว")

ด้านบวกและด้านลบของการมีบริษัทที่โดดเด่นในตลาด

ในอีกด้านหนึ่งการปรากฏตัวของปรากฏการณ์ดังกล่าวมีผลดีต่อการพัฒนาความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและช่วยให้สามารถแนะนำได้ เทคโนโลยีล่าสุด, ทุ่มทุนฝึกอบรมพนักงานที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ฯลฯ ในทางกลับกัน การผูกขาดภาคส่วนใดส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจก็มีแง่ลบหลายประการ ดังนั้นสิ่งแรกและสำคัญที่สุดคือการปราบปรามแรงผลักดันในการพัฒนาความก้าวหน้าของตลาด - การแข่งขัน

ปัจจัยที่สองตามมาอย่างราบรื่นจากปัจจัยก่อนหน้า การขาดการแข่งขันทำให้คุณสามารถกำหนดราคาที่จะเป็นที่ยอมรับสำหรับองค์กรเป็นหลัก นั่นคือมีความเป็นไปได้ที่จะเพิ่มต้นทุนของผลิตภัณฑ์เมื่อปริมาณผลผลิตลดลง บริษัทผูกขาดสามารถชะลอกระบวนการพัฒนาเทคโนโลยีใหม่ ๆ ได้อย่างเทียมรวมถึงการทำลายล้าง ทรัพยากรธรรมชาติและก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม

ความพยายามใดๆ ของธุรกิจขนาดกลางหรือขนาดเล็กที่มีลักษณะคล้ายคลึงกันในการพัฒนาและเข้าสู่ตลาดจะหมดสิ้นไป แล้วจะต่อสู้กับการผูกขาดได้อย่างไร? เราจะสนับสนุนการพัฒนาการแข่งขันและป้องกันการเกิดขึ้นของบริษัทมือเดียวในตลาดได้อย่างไร? เพื่อป้องกันผลกระทบด้านลบทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการผูกขาดทางเศรษฐกิจ ในหลายประเทศทั่วโลก รวมถึงรัสเซีย จึงมีกฎหมายต่อต้านการผูกขาด เรามาดูกันดีกว่าว่าขอบเขตของกฎหมายนี้คืออะไรมาจากไหนและมีการพัฒนาอย่างไร

ประวัติความเป็นมา

หน้าที่และภารกิจขององค์กร

หน่วยงานนี้รายงานตรงต่อนายกรัฐมนตรีของประเทศ นำมารวมกันรัฐบาลกลาง บริการต่อต้านการผูกขาดเกี่ยวข้องกับการยุติปัญหาที่เกี่ยวข้องไม่ทางใดก็ทางหนึ่งต่อการเกิดขึ้นและพัฒนาการของการผูกขาด โดยเฉพาะแผนกนี้:

1. แก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม
2. มีส่วนร่วมในการปราบปรามตลอดจนการจำกัดและป้องกันการกระทำที่นำไปสู่การผูกขาด
3. ติดตามการปฏิบัติตามข้อกำหนดและกฎระเบียบที่มีอยู่ทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายป้องกันการผูกขาด

ทุกองค์กรที่ทำงานให้ ตลาดรัสเซียซึ่งมีปริมาณการขายมากกว่า 35% ของยอดรวมของประเทศรวมอยู่ในรายการพิเศษ ทะเบียนของรัฐ- รายการนี้ช่วยให้ FAS สามารถควบคุมกิจกรรมการผูกขาดได้อย่างเหมาะสม และกำหนดให้พวกเขารับผิดชอบต่อการละเมิดกฎหมายต่อต้านการผูกขาด

บริการที่เป็นปัญหากำลังพัฒนาข้อเสนอใหม่เพื่อปรับปรุงการพัฒนาเศรษฐกิจที่มีการแข่งขัน นอกจากนี้ยังสร้างความแตกต่างในการใช้มาตรการเหล่านี้ขึ้นอยู่กับพื้นที่ตลาด

การตีความต่างๆ

ปัจจุบัน รัสเซียกำลังดำเนินการเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เต็มเปี่ยมสำหรับเศรษฐกิจของประเทศ พวกเขาจัดให้มีการส่งเสริมสินค้าในตลาดโลกลดความเสี่ยงของการเกิดความไว้วางใจหรือพันธมิตรในตลาดเฉพาะกลุ่ม ในขั้นตอนของการพัฒนานี้ กฎหมายต่อต้านการผูกขาดของสหพันธรัฐรัสเซียยังห่างไกลจากความสมบูรณ์แบบ ข้อผิดพลาดมากมายของกฎระเบียบที่มีอยู่และการตีความประเด็นที่แตกต่างกันนำไปสู่การเกิดขึ้น ผลกระทบด้านลบความรับผิดชอบตกเป็นหน้าที่ของรัฐบาลและนักธุรกิจ แม้แต่การละเมิดกฎหมายต่อต้านการผูกขาดเพียงเล็กน้อยก็สามารถนำไปสู่ความเสียหายร้ายแรงได้

กฎหมายของรัฐบาลกลางที่คุณต้องรู้: ส่วนที่หนึ่ง

ผู้ที่ได้รับการตักเตือนล่วงหน้าจะถูกสวมอาวุธไว้ล่วงหน้า นี่คือเหตุผลที่องค์กรขนาดใหญ่ควรตระหนักถึงกฎและกฎหมายที่มีอยู่ในกฎหมายต่อต้านการผูกขาดของรัฐบาลกลาง

มีสองทิศทางหลักในการควบคุมกิจกรรมขององค์กร สาขาแรกประกอบด้วยกฎหมายต่อต้านการผูกขาด ซึ่งมีบทบัญญัติที่มุ่งต่อต้านบริษัทที่มีอำนาจเหนือกว่า และราคาที่สร้างขึ้นโดยเทียม ทิศทางนี้ถูกควบคุมโดยข้อบังคับต่อไปนี้:

1. กฎหมายของรัฐบาลกลาง “ว่าด้วยการแข่งขันและการจำกัดกิจกรรมผูกขาดในตลาดผลิตภัณฑ์” พระราชบัญญัตินี้มีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 22 มีนาคม พ.ศ. 2534 เป็นเอกสารหลักที่ใช้ควบคุมองค์กรผูกขาด

2. กฎหมายของรัฐบาลกลาง “ว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขันในตลาด” บริการทางการเงิน- ได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน พ.ศ. 2542

กฎหมายของรัฐบาลกลางที่คุณต้องรู้: ตอนที่สอง

สาขาถัดไปที่ได้รับผลกระทบจากกฎหมายต่อต้านการผูกขาดในรัสเซียคือการควบคุมกระบวนการทำงาน ซึ่งรวมถึงทางรถไฟและน้ำประปา ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน และองค์กรที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์อื่น ๆ การดำเนินการ แบบนี้วัตถุนั้นขึ้นอยู่กับการกระทำทางกฎหมายหลายประการ:

1. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เรื่องการผูกขาดตามธรรมชาติ" ถูกนำมาใช้ในกลางเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2538 โดย State Duma และมีผลบังคับใช้ในภายหลังเล็กน้อย - วันที่ 17 สิงหาคม จากนั้นก็มีการปรับเปลี่ยนและเพิ่มเติมมากกว่าหนึ่งครั้ง

2. คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเรื่องการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนซึ่งนำมาใช้เมื่อวันที่ 28 เมษายน 2540

3. เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม พ.ศ. 2540 รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาว่า "ในโครงการเพื่อการปีศาจและการพัฒนาการแข่งขันในตลาดที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนสำหรับปี พ.ศ. 2541-2542"

4. กฎหมายต่อต้านการผูกขาดของรัฐบาลกลางยังได้รับการควบคุมโดยคำสั่งของประธานาธิบดีของประเทศ“ ในการพัฒนาการแข่งขันในการให้บริการสำหรับการดำเนินงานและการซ่อมแซมของรัฐและเทศบาล กองทุนที่อยู่อาศัย" ซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อปลายเดือนมีนาคม พ.ศ. 2539

เป็นที่น่าสังเกตว่ามีการปฏิบัติตามทั้งทิศทางที่หนึ่งและที่สองอย่างเคร่งครัดและ ระดับภูมิภาค- กฎหมายต่อต้านการผูกขาดในท้องถิ่นของรัสเซียไม่มีความแตกต่างพื้นฐานจากบทบัญญัติทั่วไปที่บังคับใช้ทั่วประเทศ การนำพระราชบัญญัติเพิ่มเติมมาใช้ในระดับภูมิภาคบ่งชี้ถึงความปรารถนาของผู้บริหารที่จะให้กฎระเบียบของรัฐบาลกลางมีลักษณะที่ชอบด้วยกฎหมายในบางพื้นที่เฉพาะของรัฐ

ควรจะจ่าย ความสนใจเป็นพิเศษกฎหมายต่อต้านการผูกขาดมีข้อจำกัดหลายประการที่จำกัดเสรีภาพในการตัดสินใจโดยองค์กรธุรกิจต่างๆ และสิ่งที่น่าสนใจที่สุดคือ มีโครงสร้างที่เป็นเอกลักษณ์เมื่อเทียบกับระบบกฎหมายอื่นๆ ในรัสเซีย ซึ่งเป็นโครงสร้างที่เป็นนามธรรมมาก อย่างหลังประกอบด้วยแนวคิดเชิงนามธรรมจำนวนหนึ่ง

คำอธิบายของการกระทำหลัก

เมื่อวันที่ 22 มีนาคม พ.ศ. 2538 รัฐบาลของ RSFSR ได้ออกกฎหมายว่าด้วย "การแข่งขันและการจำกัดกิจกรรมผูกขาดในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์" ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา พระราชบัญญัตินี้ได้รับการเสริมและปรับปรุงใหม่ ต่อมาบทความในเอกสารเริ่มกำหนดหลักการพื้นฐานของการทำงานของกลไกที่เรียกว่า "กฎหมายต่อต้านการผูกขาด"

ในขั้นต้นมติประกอบด้วยเจ็ดส่วน บางส่วนก็ค่อยๆ ถูกแทนที่ กฎหมายที่แยกจากกันคนอื่นก็สูญเสียพลังไป อย่างไรก็ตาม เอกสารนี้เป็นเอกสารหลักในการจัดทำนโยบายต่อต้านการผูกขาดในรัสเซีย
มาดูกันคร่าวๆ ว่าแต่ละส่วนของพระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วยอะไรบ้าง:

1. กฎหมายส่วนแรกเรียกว่า “ บทบัญญัติทั่วไป- ประกอบด้วยบทความ 4 บทความที่พูดถึง:
ก) เป้าหมายที่ปฏิบัติตามมตินี้ และเกี่ยวกับกลไก เช่น กฎหมายต่อต้านการผูกขาด เช่นเดียวกับเกี่ยวกับโครงสร้างของกฎหมาย
b) ขอบเขตของการบังคับใช้กฎหมาย;
c) หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค
d) แนวคิดพื้นฐานที่ปรากฏตลอดข้อความของเอกสาร

2. ส่วนที่สองเป็นส่วนหลักและสำคัญที่สุดสำหรับองค์กร มันอธิบายธรรมชาติและยังให้สัญญาณที่เป็นไปได้ของการมีอยู่ในตลาดของบริษัทที่ดำเนินกิจกรรมผูกขาด มาตรา 5-9 ควบคุมการทำงานขององค์กรที่ครองตำแหน่งที่โดดเด่นในด้านใดด้านหนึ่งของเศรษฐกิจ

3. ประกอบด้วยบทความเดียว ส่วนที่สามของกฎหมายพูดถึงแนวคิดต่างๆ เช่น กฎหมายต่อต้านการผูกขาดเพื่อเป็นหนทางในการต่อสู้กับกฎหมายดังกล่าว

4. ส่วนที่สี่ของกฎหมายประกอบด้วยหกมาตรา แต่ละคนจะให้คำตอบสำหรับคำถามต่อไปนี้:

ก) งานและหน้าที่ของหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดคืออะไร
b) อำนาจของเขารวมถึงอะไร;
c) สิทธิของผู้มีอำนาจในการรับข้อมูลประเภทต่างๆ คืออะไร
d) จำเป็นต้องให้ข้อมูลแก่หน่วยงานระดับสูงหรือไม่
e) ความรับผิดชอบของหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดรวมถึงในเรื่องของการรักษาความลับทางการค้าอย่างไร
f) ความช่วยเหลือของเจ้าหน้าที่ในการพัฒนาผู้ประกอบการและการแข่งขันคืออะไร

5. ส่วนที่ห้าเผยให้เห็นให้ผู้อ่านเห็นถึงวิสาหกิจผูกขาดประเภทต่างๆ ประกอบด้วยสี่ส่วน

ก) การปฏิบัติตามคำสั่งและคำสั่งที่ออกโดยหน่วยงานต่อต้านการผูกขาด;
b) ประเภทของความรับผิดสำหรับการละเมิดกฎหมายต่อต้านการผูกขาด
c) ภาระผูกพันของวิสาหกิจเชิงพาณิชย์และไม่ใช่เชิงพาณิชย์ในกรณีที่ไม่สามารถปฏิบัติตามประเด็นของการกระทำที่เป็นปัญหา
d) ความรับผิดต่อการละเมิดกฎหมายโดยผู้จัดการและบุคคลอื่น
e) การกู้คืนความสูญเสีย;
f) ความรับผิดของบุคคลในหน่วยงานป้องกันการผูกขาดของรัฐบาลกลางในกรณีที่เกิดการละเมิดบทบัญญัติของกฎหมาย

7. ส่วนสุดท้ายกำหนดขั้นตอนในการรับ ดำเนินการ หรืออุทธรณ์คำสั่งที่ออกโดยหน่วยงานป้องกันการผูกขาด

นี่คือโครงสร้างของกฎหมายเดิมที่ควบคุมกิจกรรมขององค์กรที่มีอำนาจเหนือกว่า บทความจำนวนมากในเอกสารนี้ค่อยๆ แยกออกเป็นการกระทำที่ครบถ้วนสมบูรณ์

ระเบียบวิธีในการตรวจสอบการละเมิดกฎหมายป้องกันการผูกขาด

เป็นที่น่าสังเกตว่าส่วนใหญ่กฎหมายนี้ไม่ได้ห้ามการกระทำ แต่ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นหลังจากนั้น ความจริงข้อนี้ก่อให้เกิดปัญหาใหญ่หลวงไม่เพียงแต่สำหรับองค์กรธุรกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบุคคลและองค์กรอื่นๆ ด้วย

ปัญหาหลักเกิดขึ้นในการพิจารณารายการการกระทำที่อาจนำไปสู่ผลกระทบเชิงลบประเภทต่างๆ ที่ส่งผลต่อกฎหมายต่อต้านการผูกขาดและกฎระเบียบของกระบวนการทางธุรกิจ หากคุณเข้าใจว่าบางจุดจะนำไปสู่การละเมิดกฎหมายคุณสามารถวางแผนการพัฒนาองค์กรอย่างใจเย็นและประเมินความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ ในอีกกรณีหนึ่ง ไม่มีความเป็นไปได้สำหรับกระบวนการทำงานตามปกติ

ตามกฎแล้ว เพื่อที่จะค้นหาผลกระทบด้านลบของการกระทำบางอย่างที่องค์กรทำ จำเป็นต้องดำเนินการในเชิงลึก การวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจ- ไม่มีวิธีเดียวในการทดสอบ มีการตรวจสอบกรณีการละเมิดกฎหมายป้องกันการผูกขาดโดยพิจารณาจาก การกระทำเชิงบรรทัดฐานฉบับที่ 220 เรียกว่า “ขั้นตอนการวิเคราะห์ภาวะการแข่งขันในตลาดผลิตภัณฑ์” ความละเอียดนี้ได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 28 เมษายน 2553 ตามคำสั่งของ FAS ของสหพันธรัฐรัสเซีย

คามาเชวา นาเดซดา. การศึกษาในประเทศเนเธอร์แลนด์

กฎหมายต่อต้านการผูกขาด

ผู้บริโภค ในบางรัฐ กฎหมายต่อต้านการผูกขาดรวมถึงบทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อปราบปรามไร้ยางอาย การแข่งขันกับไม่ซื่อสัตย์ วิธีการแข่งขันในตลาด ในแง่แคบ กฎหมายต่อต้านการผูกขาดมุ่งตรงไปที่การผูกขาดที่บริสุทธิ์และมีขนาดใหญ่ ผู้ขายน้อยรายตลอดจนป้องกันการ "ทุจริต" การกระทำ, ละเมิด บรรทัดฐานการสื่อสารทางธุรกิจ ขั้นตอนแรกของการพัฒนากฎระเบียบต่อต้านการผูกขาดเริ่มขึ้นในปี 1876 เมื่อหลายรัฐของสหรัฐอเมริกาก่อตั้งสถาบันที่คอยติดตาม ราคาและบริการ 1890 เป็นประเทศสหรัฐอเมริกาที่มีความเข้มข้นของการผลิตมากที่สุดในช่วงเวลานี้ ขั้นตอนที่สองเกี่ยวข้องกับการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมของ พระราชบัญญัติสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกา Iการต่อต้านการผูกขาด กฎหมาย - พระราชบัญญัติเชอร์แมนต่อต้านการผูกขาดทางการค้าและกิจกรรมเชิงพาณิชย์ ซึ่งกลายเป็นรากฐานสำคัญของนโยบายต่อต้านการผูกขาด กฎหมายห้ามการทำสัญญาทุกรูปแบบ (สมาคม การสมรู้ร่วมคิด ข้อตกลง ฯลฯ) ที่มุ่งจำกัดเสรีภาพ

ซื้อขาย; “วิธีการที่ไม่เป็นธรรม” ในการกำจัดคู่แข่งถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายและถือเป็นความผิดทางอาญา การละเมิดกฎหมายอาจมีโทษปรับ ค่าเสียหาย จำคุก และการเลิกบริษัท ในรัสเซีย กฎหมายต่อต้านการผูกขาดปรากฏขึ้นพร้อมกับจุดเริ่มต้นของการเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจตลาด - หนึ่งในลูกบุญธรรมคนแรกในรัสเซียกฎระเบียบ ทำหน้าที่ในด้านการควบคุมการผูกขาดคือกฎหมายรฟ จาก 22 ม.ร.ว. 2534 1995 “การแข่งขันและการจำกัดกิจกรรมผูกขาดในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์” ใน ได้รับการยอมรับจากเขาฉบับใหม่ - กฎหมายกำหนดและ องค์กรพื้นฐานทางกฎหมาย

การป้องกัน การจำกัด และการปราบปรามกิจกรรมผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม และแนะนำแนวคิดเกี่ยวกับตำแหน่งที่โดดเด่นขององค์กรทางเศรษฐกิจ ซึ่งสามารถรับรู้ได้โดยคณะกรรมการต่อต้านการผูกขาดหากส่วนแบ่งการตลาดของบริษัทของผลิตภัณฑ์บางอย่างอยู่ที่ 65% หรือมากกว่า

การยอมรับกฎหมายต่อต้านการผูกขาดในรัสเซีย

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดของสหพันธรัฐรัสเซียมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการผูกขาด เช่นเดียวกับการส่งเสริมการก่อตัว การพัฒนา และการรักษาสภาพแวดล้อมการแข่งขัน การจัดตั้งกฎหมายต่อต้านการผูกขาดของรัสเซียเริ่มขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ในช่วงปลายศตวรรษที่ 20 อย่างไรก็ตามองค์ประกอบบางอย่างสามารถเห็นได้ในช่วงก่อนการปฏิวัติและในสมัยโซเวียต อย่างไรก็ตามไม่มีอยู่ก่อนแล้วระบบกฎหมาย

ใส่ใจ! จุดเริ่มต้นในพื้นที่นี้คือการนำกฎหมาย RSFSR มาใช้ "ในการแข่งขันและการจำกัดกิจกรรมผูกขาดในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์" ลงวันที่ 22 มีนาคม 2534 ฉบับที่ 948-1 ด้วยความช่วยเหลือซึ่งในปีเดียวกันก็มีการสร้างมากขึ้น ข้อกังวลใหญ่มากกว่า 30 ข้อที่ตกเป็นของอำนาจในการจัดการรัฐถูกระงับ ทรัพย์สิน การสร้างและการชำระบัญชีของสถาบันดังกล่าว รวมถึงการแต่งตั้งผู้นำของพวกเขา

พระราชบัญญัตินี้ได้กำหนดวัตถุประสงค์ของนโยบายต่อต้านการผูกขาดให้ชัดเจนยิ่งขึ้น:

1. ส่งเสริมการสร้างความสัมพันธ์ทางการตลาดที่ดีโดยการส่งเสริมการแข่งขัน
2. การป้องกัน การจำกัด การปราบปรามการก่อตัวของกิจกรรมผูกขาด
3. การควบคุมโดยรัฐในการดำเนินการตามบรรทัดฐานเหล่านี้

สำคัญ! กฎหมายนี้ยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน โดยส่วนใหญ่ในแง่ของการกำหนดแนวคิดในพื้นที่นี้

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดของรัสเซีย

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดในรัสเซียเป็นไปตามรัฐธรรมนูญและประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ตัวอย่างเช่น ศิลปะ ประมวลกฎหมายแพ่ง 10 แห่งสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยบทบัญญัติที่ควบคุมการห้ามการใช้งาน สิทธิพลเมืองเพื่อจำกัดการแข่งขัน

ใส่ใจ! กฎหมายพื้นฐานคือกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขัน ลงวันที่ 26 กรกฎาคม พ.ศ. 2549 ฉบับที่ 135-FZ โดยกำหนดพื้นฐานของการปกป้องการแข่งขัน ตลอดจนวิธีการปราบปรามกิจกรรมผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติ" ลงวันที่ 17 สิงหาคม 2538 ฉบับที่ 147-FZ ควบคุมความสัมพันธ์ในเงื่อนไขของการผูกขาดตามธรรมชาติการก่อตัวและการสร้างซึ่งบางครั้งมีความสมเหตุสมผลเนื่องจากความเป็นไปได้ในการจัดหาตลาดด้วยสินค้าโดยองค์กรเพียงแห่งเดียว .

นอกเหนือจากการกระทำเหล่านี้แล้ว บรรทัดฐานของกฎหมายต่อต้านการผูกขาดของสหพันธรัฐรัสเซียยังประกอบด้วย:

1. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "เรื่องดินใต้ผิวดิน" ลงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2535 ฉบับที่ 2395-1 ในรูปแบบของการห้าม การจำกัด และการเลือกปฏิบัติในการใช้ดินใต้ผิวดิน
2. กฎหมาย "การจัดหาผลิตภัณฑ์สำหรับความต้องการของรัฐบาลกลาง" ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2537 ฉบับที่ 60-FZ บ่งชี้ถึงการป้องกันการปฏิเสธข้อสรุป สัญญาของรัฐบาลกับซัพพลายเออร์ที่มีสถานะโดดเด่นในตลาด
3. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ด้านการสื่อสาร" ลงวันที่ 7 กรกฎาคม พ.ศ. 2546 หมายเลข 126-FZ
4. การกระทำอื่น ๆ

สำคัญ! ความสัมพันธ์ในพื้นที่นี้สามารถควบคุมได้โดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับการกระทำของหน่วยงานต่อต้านการผูกขาด ตัวอย่างเช่นเราสามารถอ้างอิงคำสั่งของ Federal Antimonopoly Service ของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการอนุมัติขั้นตอนการวิเคราะห์และประเมินสถานะของสภาพแวดล้อมการแข่งขันในตลาดผลิตภัณฑ์" ลงวันที่ 25 เมษายน 2549 ฉบับที่ 108

ระดับของกฎหมายต่อต้านการผูกขาด

ระดับของกฎหมายป้องกันการผูกขาดแบ่งออกเป็น 3 ประเภท:

1. ได้รับการยอมรับที่ ระดับรัฐบาลกลาง.
2. นำมาใช้ในระดับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เนื่องจากในระดับนี้ มีความเป็นไปได้ที่จะควบคุม สร้าง และใช้ราคาในบางภาคส่วนของเศรษฐกิจ รวมถึงการผูกขาดตามธรรมชาติ
3. ได้รับการยอมรับในระดับ เทศบาลเนื่องจากในระดับนี้ได้รับอนุญาตให้มีอิทธิพลต่อกิจกรรมของการผูกขาดในท้องถิ่นเช่นองค์กรความร้อนและน้ำประปา

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดของรัสเซียประกอบด้วยรายการกฎระเบียบจำนวนมากที่ได้รับการปรับปรุง เสริม และเปลี่ยนแปลงโดยคำนึงถึงการพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ มันถูกสร้างขึ้นจากเอกสารที่นำมาใช้ไม่เพียง แต่ในรัฐบาลกลางเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในระดับภูมิภาคตลอดจนผ่านการออกการกระทำโดยหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดเอง

กฎหมายต่อต้านการผูกขาด

ในระดับของแต่ละภูมิภาค กฎหมายต่อต้านการผูกขาดปรากฏก่อนหน้านี้ - ในแต่ละรัฐของสหรัฐอเมริกา การอนุมัติดังกล่าวริเริ่มโดยองค์กรต่างๆ เช่น Missouri Farmers Alliance พวกเขารวมกลุ่มผู้ผลิตกังวลเกี่ยวกับการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นจากฟาร์มขนาดใหญ่และมีประสิทธิภาพมากขึ้น การเพิ่มขึ้นของส่วนแบ่งการตลาดที่ครอบครองโดยฟาร์มขนาดใหญ่ถือเป็นการกระจุกตัวที่เป็นอันตรายซึ่งนำไปสู่การผูกขาดตลาด ในเวลาเดียวกัน การกระจุกตัวของตลาดไม่ได้มาพร้อมกับการลดลงของการผลิตและราคาที่สูงขึ้น ดังที่ "ผู้ผูกขาด" ถูกกล่าวหา แต่เกิดจากปรากฏการณ์ที่ตรงกันข้ามโดยตรง ดังนั้นข้าวสาลีในปี พ.ศ. 2432 จึงมีราคาถูกกว่าเมื่อสิบปีก่อนถึง 35% เนื้อหมูในปี พ.ศ. 2432 ราคาลดลง 19% เนื้อสันใน - 39% น้ำหนักปศุสัตว์สดลดราคา 28.8% ในช่วงห้าปี ประชากรปศุสัตว์ในสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้นประมาณ 50% ในช่วงทศวรรษที่ 1880

สถานการณ์คล้ายกันในระดับรัฐบาลกลาง วุฒิสมาชิกจอห์น เชอร์แมน ซึ่งออกกฎหมายต่อต้านการผูกขาดในสหรัฐอเมริกา กล่าวหาว่าทรัสต์เหล่านี้จำกัดผลผลิตเพื่อขึ้นราคา เป็นการโต้ตอบของเขากับตัวแทนเล็กๆ บริษัทน้ำมันในความเป็นจริงเชอร์แมนปกป้องผลประโยชน์ของผู้ประกอบการเหล่านั้นที่ได้รับผลกระทบจากราคาที่ตกต่ำโดยเฉพาะจากการลดราคาผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมที่เกิดจากการใช้ถังในการขนส่งน้ำมัน โดยเฉพาะเขาล็อบบี้ให้มีกฎหมายห้าม ทางรถไฟให้ส่วนลดสำหรับการขนส่งน้ำมันในถังแทนที่จะขนส่งในถัง

ในบรรดาอุตสาหกรรมที่รัฐสภาพิจารณาว่าผูกขาด ได้แก่ น้ำมัน น้ำตาล ราง ตะกั่ว สังกะสี ปอกระเจา ถ่านหิน และน้ำมันเมล็ดฝ้าย แต่ในอุตสาหกรรมทั้งหมดที่ระบุไว้ซึ่งมีข้อมูลที่เกี่ยวข้อง การผลิตระหว่างและ เติบโตเร็วกว่าการผลิตของอเมริกาโดยรวม ในช่วงเวลานี้ GNP ของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นในแง่ที่แท้จริง 24% และในแง่ที่ระบุเพิ่มขึ้น 16% สำหรับผลผลิตในอุตสาหกรรมที่มีการจัดตั้งความไว้วางใจ ในแง่เล็กน้อยนั้นเพิ่มขึ้น 62% ในช่วงเวลานี้ และในแง่ที่แท้จริงเพิ่มขึ้น 175% ดังนั้นความไว้วางใจจึงทำให้การผลิตเพิ่มขึ้นและลดราคาลง

โต๊ะ. การเติบโตของผลผลิตในอุตสาหกรรมบางประเภทของสหรัฐฯ ใน - gg

โต๊ะ. ราคาที่เพิ่มขึ้นในอุตสาหกรรมบางแห่งของสหรัฐฯ ใน - ปี

(ที่มา: Thomas DiLorenzo The Origins of Antitrust Rhetoric vs. Reality" Regulation, Volume 13, Number 3, Fall 1990)

นับตั้งแต่มีการผ่านพระราชบัญญัติเชอร์แมน กฎหมายต่อต้านการผูกขาดได้แพร่กระจายไปยังประเทศส่วนใหญ่ทั่วโลก กระบวนการนี้ไม่ได้เกิดขึ้นข้ามคืน ตัวอย่างเช่น ในอิตาลี กฎหมายที่เกี่ยวข้องถูกนำมาใช้ 100 ปีหลังจากพระราชบัญญัติเชอร์แมน - ในปี 1990

โต๊ะ. ประเทศที่ไม่มีกฎหมายต่อต้านการผูกขาด

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดในรัสเซีย

พื้นฐานของกฎหมายต่อต้านการผูกขาดของรัสเซียคือกฎหมายของรัฐบาลกลาง (รัสเซีย) "ว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขัน" กฎหมายประกอบด้วยข้อจำกัดเสรีภาพในกิจกรรมของผู้ประกอบการและเสรีภาพในการทำสัญญาสำหรับองค์กรธุรกิจที่ครอบครองตำแหน่งที่โดดเด่น การมีอยู่ของสิ่งหลังนั้นถูกสร้างขึ้นโดยพิจารณาจากการกำหนดส่วนแบ่งของบริษัท ยอดขายรวมในตลาดหรือการกำหนดส่วนแบ่งการตลาดทั้งหมดที่ครอบครองโดยบริษัทที่ใหญ่ที่สุดหลายแห่ง (ในแง่ของปริมาณการขาย)

หน่วยงานดังกล่าวมีข้อยกเว้นบางประการ ห้ามมิให้:

1) การสร้างและรักษาราคาสินค้าที่สูงหรือต่ำโดยผูกขาด

2) การถอนสินค้าออกจากการหมุนเวียนหากผลของการถอนดังกล่าวทำให้ราคาสินค้าเพิ่มขึ้น

3) การกำหนดเงื่อนไขสัญญากับคู่สัญญาที่ไม่เอื้ออำนวยต่อเขาหรือไม่เกี่ยวข้องกับเรื่องของสัญญา

4) การลดหรือการหยุดการผลิตผลิตภัณฑ์ในเชิงเศรษฐกิจหรือเทคโนโลยีอย่างไม่ยุติธรรมหากมีความต้องการผลิตภัณฑ์นี้หรือมีคำสั่งซื้อสำหรับการจัดหาหากเป็นไปได้ที่จะผลิตอย่างมีกำไร

5) การปฏิเสธหรือการหลีกเลี่ยงการทำสัญญากับผู้ซื้อรายบุคคล (ลูกค้า) ในทางเศรษฐศาสตร์หรือเทคโนโลยีหากเป็นไปได้ที่จะผลิตหรือจัดหาผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง

6) การจัดตั้งทางเศรษฐกิจ เทคโนโลยี หรืออย่างอื่นที่ไม่ยุติธรรม ราคาที่แตกต่างกัน(ภาษี) สำหรับผลิตภัณฑ์เดียวกัน เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

7) การจัดตั้ง สถาบันการเงินราคาบริการทางการเงินสูงเกินสมควรหรือต่ำเกินสมควร

8) การสร้างเงื่อนไขการเลือกปฏิบัติ

9) สร้างอุปสรรคในการเข้าถึงตลาดผลิตภัณฑ์หรือออกจากตลาดผลิตภัณฑ์ให้กับหน่วยงานทางเศรษฐกิจอื่น ๆ

10) การละเมิดขั้นตอนการกำหนดราคาที่กำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบ

ตามนี้ด้วย กฎหมายของรัฐบาลกลาง“การคุ้มครองการแข่งขัน” นำเสนอการควบคุมการควบรวมกิจการ การขายและการซื้อหุ้นจำนวนมากในบริษัทต่างๆ รวมถึงการห้ามการตกลงราคาระหว่างองค์กรธุรกิจ การแบ่งตลาด และแนวปฏิบัติอื่นๆ

การควบคุมความเข้มข้นทางเศรษฐกิจ

การควบคุมการกระจุกตัวทางเศรษฐกิจประกอบด้วยการควบคุมหน่วยงานป้องกันการผูกขาดในการได้มาซึ่งสินทรัพย์โดยบริษัทที่มีความสำคัญทางเศรษฐกิจ การควบคุมดังกล่าวในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งมีอยู่ในประเทศส่วนใหญ่ที่มีกฎหมายต่อต้านการผูกขาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งจาก 80 ประเทศที่สำรวจโดยกระทรวงยุติธรรมของสหรัฐอเมริกาซึ่งมีกฎหมายต่อต้านการผูกขาด มีประมาณ 60 ประเทศที่ใช้การควบคุมการควบรวมกิจการ อย่างไรก็ตาม รายละเอียดของระบอบการควบคุมอาจแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับประเทศและประเภทของธุรกรรม

การควบคุมอาจเป็นเบื้องต้น (บริษัทส่งข้อมูลเกี่ยวกับธุรกรรมไปยังหน่วยงานป้องกันการผูกขาดก่อนที่ธุรกรรมเหล่านี้จะเสร็จสิ้น) หรือภายหลัง (หลังจากธุรกรรมเสร็จสิ้น) นอกจากนี้การยื่นหนังสือแจ้งอาจเป็นการบังคับหรือสมัครใจก็ได้ ดังนั้น ในออสเตรเลีย ซึ่งไม่มีขั้นตอนการแจ้งเตือนที่บังคับ บริษัทอาจเลือกที่จะได้รับการยกเว้นจากการถูกฟ้องร้องที่อาจเกิดขึ้น และสมัครล่วงหน้าเพื่อขออนุมัติอย่างเป็นทางการ

โต๊ะ. ขั้นตอนการควบคุมการควบรวมกิจการใน ประเทศต่างๆความสงบ

• - ขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะของธุรกรรม

(ที่มา: กระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ, 2000)

การวิพากษ์วิจารณ์กฎหมายต่อต้านการผูกขาด

ตามที่ผู้นำของ FAS I. Artemyev และ A. Sushkevich กล่าวว่า " นโยบายต่อต้านการผูกขาดรัฐ เหมือนกับการแทรกแซงภาครัฐในรูปแบบอื่นในกิจการส่วนตัว ตกอยู่ภายใต้การวิพากษ์วิจารณ์จากผู้แทนอย่างต่อเนื่อง วิทยาศาสตร์เศรษฐศาสตร์- นักวิจารณ์กฎหมายต่อต้านการผูกขาด ได้แก่ นักเศรษฐศาสตร์ นักกฎหมาย และนักปรัชญาที่มีชื่อเสียง เช่น M. Friedman, F. Hayek, A. Greenspan, A. Rand, R. Coase, R. Bork, R. Posner, M. Rothbard ประเด็นหลักของการวิจารณ์คือ:

• ผลที่ตามมาทางเศรษฐกิจของกฎระเบียบต่อต้านการผูกขาด (เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าบ่อยครั้งหรือบ่อยครั้งที่นำไปสู่การลดสวัสดิการสังคม) และยัง
• ปรัชญาด้านจริยธรรมและกฎหมายพื้นฐานของกฎระเบียบต่อต้านการผูกขาด (เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่ามันละเมิดสิทธิในทรัพย์สินและเสรีภาพในการทำสัญญา และนำไปสู่ความไม่เท่าเทียมกันของสิทธิของพลเมือง)

ผู้วิพากษ์วิจารณ์กฎหมายต่อต้านการผูกขาดบางส่วนเป็นผู้สนับสนุนการยกเลิก และบางคนก็สนับสนุนการปรับเปลี่ยนที่สำคัญ

นักวิจารณ์ต่อต้านการผูกขาดที่มีชื่อเสียง

การวิพากษ์วิจารณ์ด้านจริยธรรมและกฎหมายของกฎหมายต่อต้านการผูกขาด

มูลนิธิวิกิมีเดีย