การยอมรับกฎหมายต่อต้านการผูกขาดในรัสเซีย

กฎหมายต่อต้านการผูกขาด RF มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการสร้างการผูกขาด เช่นเดียวกับการส่งเสริมการก่อตัว การพัฒนา และการรักษาสภาพแวดล้อมการแข่งขัน

การจัดตั้งกฎหมายต่อต้านการผูกขาดของรัสเซียเริ่มขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ในช่วงปลายศตวรรษที่ 20 อย่างไรก็ตามองค์ประกอบบางอย่างสามารถเห็นได้ในช่วงก่อนการปฏิวัติและในสมัยโซเวียต อย่างไรก็ตามไม่มีอยู่ก่อนแล้ว ระบบกฎหมายและรหัสไม่ได้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อมัน ดังนั้นจึงเป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปว่าการสร้างกฎหมายป้องกันการผูกขาดเริ่มต้นตั้งแต่ต้น

ใส่ใจ! จุดเริ่มต้นในพื้นที่นี้คือการนำกฎหมาย RSFSR มาใช้ "ในการแข่งขันและการจำกัดกิจกรรมผูกขาดในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์" ลงวันที่ 22 มีนาคม 2534 ฉบับที่ 948-1 ด้วยความช่วยเหลือซึ่งในปีเดียวกันก็มีการสร้างมากขึ้น ข้อกังวลใหญ่มากกว่า 30 ข้อที่ตกเป็นของอำนาจในการจัดการรัฐถูกระงับ ทรัพย์สิน การสร้างและการชำระบัญชีของสถาบันดังกล่าว รวมถึงการแต่งตั้งผู้นำของพวกเขา

พระราชบัญญัตินี้ได้กำหนดวัตถุประสงค์ของนโยบายต่อต้านการผูกขาดให้ชัดเจนยิ่งขึ้น:

1. ส่งเสริมการสร้างความสัมพันธ์ทางการตลาดที่ดีโดยการส่งเสริมการแข่งขัน
2. การป้องกัน การจำกัด การปราบปรามการก่อตัวของกิจกรรมผูกขาด
3. การควบคุมโดยรัฐในการดำเนินการตามบรรทัดฐานเหล่านี้

สำคัญ! กฎหมายนี้ยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน โดยส่วนใหญ่ในแง่ของการกำหนดแนวคิดในพื้นที่นี้

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดของรัสเซีย

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดในรัสเซียเป็นไปตามรัฐธรรมนูญและประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ตัวอย่างเช่น ศิลปะ ประมวลกฎหมายแพ่ง 10 แห่งสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยบทบัญญัติที่ควบคุมการห้ามการใช้งาน สิทธิพลเมืองเพื่อจำกัดการแข่งขัน

ใส่ใจ! กฎหมายพื้นฐานคือกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขัน ลงวันที่ 26 กรกฎาคม พ.ศ. 2549 ฉบับที่ 135-FZ โดยกำหนดพื้นฐานของการปกป้องการแข่งขัน ตลอดจนวิธีการปราบปรามกิจกรรมผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติ" ลงวันที่ 17 สิงหาคม 2538 ฉบับที่ 147-FZ ควบคุมความสัมพันธ์ในเงื่อนไขของการผูกขาดตามธรรมชาติการก่อตัวและการสร้างซึ่งบางครั้งมีความสมเหตุสมผลเนื่องจากความเป็นไปได้ในการจัดหาตลาดด้วยสินค้าโดยองค์กรเพียงแห่งเดียว .

นอกเหนือจากการกระทำเหล่านี้แล้ว บรรทัดฐานของกฎหมายป้องกันการผูกขาดของสหพันธรัฐรัสเซียยังประกอบด้วย:

1. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "เรื่องดินใต้ผิวดิน" ลงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2535 ฉบับที่ 2395-1 ในรูปแบบของการห้าม การจำกัด และการเลือกปฏิบัติในการใช้ดินใต้ผิวดิน
2. กฎหมาย "การจัดหาผลิตภัณฑ์สำหรับความต้องการของรัฐบาลกลาง" ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2537 ฉบับที่ 60-FZ บ่งชี้ถึงการป้องกันการปฏิเสธข้อสรุป สัญญาของรัฐบาลกับซัพพลายเออร์ที่มีสถานะโดดเด่นในตลาด
3. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ด้านการสื่อสาร" ลงวันที่ 7 กรกฎาคม พ.ศ. 2546 หมายเลข 126-FZ
4. การกระทำอื่น ๆ

สำคัญ! ความสัมพันธ์ในพื้นที่นี้สามารถควบคุมได้โดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับการกระทำของหน่วยงานต่อต้านการผูกขาด ตัวอย่างเช่นเราสามารถอ้างอิงคำสั่งของ Federal Antimonopoly Service ของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการอนุมัติขั้นตอนการวิเคราะห์และประเมินสถานะของสภาพแวดล้อมการแข่งขันในตลาดผลิตภัณฑ์" ลงวันที่ 25 เมษายน 2549 ฉบับที่ 108

ระดับของกฎหมายต่อต้านการผูกขาด

ระดับของกฎหมายป้องกันการผูกขาดแบ่งออกเป็น 3 ประเภท:

1. ได้รับการยอมรับที่ ระดับรัฐบาลกลาง.
2. นำมาใช้ในระดับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เนื่องจากในระดับนี้ มีความเป็นไปได้ที่จะควบคุม สร้าง และใช้ราคาในบางภาคส่วนของเศรษฐกิจ รวมถึงการผูกขาดตามธรรมชาติ
3. ได้รับการยอมรับในระดับ เทศบาลเนื่องจากในระดับนี้ได้รับอนุญาตให้มีอิทธิพลต่อกิจกรรมของการผูกขาดในท้องถิ่นเช่นองค์กรความร้อนและน้ำประปา

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดของรัสเซียประกอบด้วยรายการกฎระเบียบจำนวนมากที่ได้รับการปรับปรุง เสริม และเปลี่ยนแปลงโดยคำนึงถึงการพัฒนา ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ- มันถูกสร้างขึ้นจากเอกสารที่ได้รับการยอมรับไม่เพียง แต่ในระดับรัฐบาลกลางเท่านั้น แต่ยังรวมถึงที่ ระดับภูมิภาคเช่นเดียวกับการออกพระราชบัญญัติโดยหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดเอง

ชุดกฎระเบียบ (บรรทัดฐานทางกฎหมาย) ที่ควบคุมกิจกรรมขององค์กรธุรกิจที่มุ่งสร้าง พัฒนา รักษาสภาพแวดล้อมการแข่งขัน การป้องกัน และปราบปรามแนวทางปฏิบัติต่อต้านการแข่งขัน ใน โลกสมัยใหม่อาซ และดำเนินการบนพื้นฐานของมัน นโยบายต่อต้านการผูกขาดเป็นหนึ่งในวิธีการที่สำคัญที่สุดในการควบคุมเศรษฐกิจของรัฐเนื่องจาก A.Z. ได้รับการยอมรับว่าเป็นสาขากฎหมายที่เป็นอิสระ อุตสาหกรรมนี้มีความซับซ้อน: ตามบรรทัดฐานของกฎหมายปกครอง A.Z. รวมถึงกฎหมายรัฐธรรมนูญ แพ่ง และอาญาด้วย

อาซ ขึ้นอยู่กับแนวคิดของการบรรลุสวัสดิการสูงสุดของพลเมืองอันเป็นผลมาจากการให้โอกาสแก่หน่วยงานทางเศรษฐกิจในการแลกเปลี่ยนสินค้าและบริการที่พวกเขาผลิตได้อย่างอิสระในตลาดที่มีการแข่งขันซึ่งทำหน้าที่เป็นตัวควบคุมสากลของการผลิตทางสังคม เป้าหมายหลักของ A.Z. จำนวนรัฐที่ท่วมท้น: การป้องกันและการส่งเสริมการแข่งขัน, การควบคุมองค์กรธุรกิจที่ครองตำแหน่งที่โดดเด่นในตลาด, การควบคุมกระบวนการกระจุกตัวของการผลิตและทุน, การควบคุมราคา ส่งเสริมธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางและปกป้องผลประโยชน์ของพวกเขา ปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภค ในบางรัฐใน A.Z. รวมถึงบรรทัดฐานทางกฎหมายเกี่ยวกับการปราบปรามการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมซึ่งมุ่งเป้าไปที่วิธีการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมในตลาด การกระทำทางกฎหมายที่มีบรรทัดฐานในการปราบปรามการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและกิจกรรมผูกขาดพร้อมกัน ลักษณะของรัฐที่มีระบบเศรษฐกิจแบบเปลี่ยนผ่าน สำหรับรัฐ สมาคมระดับภูมิภาคโดยที่แหล่งที่มาของกฎหมายมาจากการตัดสินของศาล เป็นเรื่องปกติที่จะนำแนวคิดที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับกฎหมายต่อต้านการผูกขาดมาใช้ (กฎหมายพันธมิตรของสหภาพยุโรป กฎหมายต่อต้านการผูกขาดของสหรัฐอเมริกา ฯลฯ) ตามกฎแล้ว A.Z. มีทั่วประเทศ

หมวดหมู่หลัก A.z. - ตำแหน่งที่โดดเด่น (อำนาจผูกขาด) ของหน่วยงานทางเศรษฐกิจในตลาดผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง (ที่เกี่ยวข้อง)

อาซ ไม่ได้ห้ามไม่ให้องค์กรทางเศรษฐกิจได้รับตำแหน่งนี้ แต่ไม่อนุญาตให้มีการละเมิด การประเมินว่าองค์กรทางเศรษฐกิจครองตำแหน่งที่โดดเด่นหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับคำจำกัดความของตลาดผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งมีลักษณะเป็นขอบเขต ปริมาณ และองค์ประกอบเชิงอัตนัย ในสหพันธรัฐรัสเซีย A.z. ปรากฏเฉพาะเมื่อเริ่มต้นการเปลี่ยนผ่านเป็นเมื่อการแข่งขันได้รับการยอมรับว่าเป็นสิ่งที่ดีต่อสังคม หนึ่งในคนแรกๆ ในระบบการออกกฎหมายที่ไกล่เกลี่ยชนพื้นเมือง การปฏิรูปเศรษฐกิจซึ่งดำเนินการโดยสหพันธรัฐรัสเซียตั้งแต่ต้นทศวรรษที่ 90 เป็นกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 22 มีนาคม 2534 ฉบับที่ 948-1 “ว่าด้วยการแข่งขันและการจำกัดกิจกรรมผูกขาดในตลาดผลิตภัณฑ์” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายการแข่งขัน) . เป้าหมายของการตรากฎหมายคือ: การสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันในระบบเศรษฐกิจ การป้องกัน การจำกัด และปราบปรามกิจกรรมการผูกขาด และการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมในตลาดผลิตภัณฑ์ กฎหมายนี้ถูกนำมาใช้หลายเดือนก่อนกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ ดังนั้นจึงเป็นการกำหนดพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการของวิสาหกิจที่แปรรูปและจัดตั้งขึ้นใหม่ในสภาพแวดล้อมที่มีการแข่งขัน

ไม่อนุญาตให้มีกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่มุ่งเป้าไปที่การผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม (มาตรา 34 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) รัฐธรรมนูญ

สหพันธรัฐรัสเซีย พร้อมด้วยกฎหมายว่าด้วยการแข่งขัน กฎหมายของรัฐบาลกลางที่ออกตามนั้น กฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฤษฎีกาและคำสั่งของรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย จัดตั้ง A.Z. สหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบสมัยใหม่ซึ่งเป็นสหพันธรัฐ (มาตรา 71 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) ลักษณะพิเศษที่สำคัญของกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียคือประกอบด้วยกฎเกณฑ์ในการปราบปรามการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม และบทบัญญัติเกี่ยวกับการห้ามนั้นไม่ได้บังคับใช้เฉพาะกับบุคคลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเจ้าหน้าที่ด้วย สาขาผู้บริหาร- ธรรมชาติและความเฉพาะเจาะจงของ A.Z. ที่ขัดแย้งกันได้รับการเปิดเผยแล้ว การกระทำ (เฉย) ของหน่วยงานทางเศรษฐกิจหรือหน่วยงานบริหารที่มุ่งป้องกัน จำกัด หรือขจัดการแข่งขัน...

กฎหมายห้ามการกระทำของหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่ครองตำแหน่งที่โดดเด่นในตลาดที่มีหรืออาจส่งผลให้เกิดการจำกัดการแข่งขันอย่างมีนัยสำคัญ และ (หรือ) การละเมิดผลประโยชน์ของหน่วยงานทางเศรษฐกิจหรือบุคคลอื่นๆ มีการจัดเตรียมรายการเปิดของการดำเนินการดังกล่าว

ข้อตกลง (การดำเนินการร่วมกัน) ที่สรุปในรูปแบบใด ๆ ระหว่างหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่แข่งขันกัน (คู่แข่งที่มีศักยภาพ) ที่ครองตำแหน่งที่โดดเด่นร่วมกันนั้นเป็นสิ่งต้องห้าม และตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ จะถูกประกาศว่าไม่ถูกต้อง (ทั้งหมดหรือบางส่วน) หากข้อตกลงดังกล่าว (ร่วมกัน การกระทำ) มีหรืออาจส่งผลให้เกิดการจำกัดการแข่งขันที่สำคัญ เฉพาะในกรณีพิเศษเท่านั้นที่ข้อตกลงเหล่านี้ (การดำเนินการร่วมกัน) จะได้รับการยอมรับว่าถูกกฎหมายหากองค์กรธุรกิจพิสูจน์ได้ว่าผลเชิงบวกของการกระทำของพวกเขา รวมถึงในขอบเขตทางเศรษฐกิจและสังคม จะเกินกว่าผลกระทบด้านลบสำหรับตลาดผลิตภัณฑ์ที่เป็นปัญหา กฎหมายการแข่งขันทางการค้าระบุรายการข้อตกลงที่ละเมิดบทบัญญัติของ A.Z. และไม่อยู่ภายใต้ข้อยกเว้นดังกล่าว

การกระทำที่ผูกขาดของรัฐบาลและหน่วยงานการจัดการรวมถึงการกระทำและการกระทำที่นำมาใช้โดยพวกเขาซึ่งจำกัดความเป็นอิสระของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ สร้างการเลือกปฏิบัติ หรือในทางตรงกันข้าม เป็นเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยสำหรับหน่วยงานทางเศรษฐกิจแต่ละแห่ง ห้าม: ก) การจัดตั้งหน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และการปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อวัตถุประสงค์ในการผูกขาดการผลิตหรือการขายสินค้า b) การบริจาคอวัยวะที่มีชื่อ

อำนาจ การใช้อำนาจที่มีหรืออาจส่งผลให้เกิดการจำกัดการแข่งขัน ค) การรวมหน้าที่ขององค์กรเหล่านี้เข้ากับหน้าที่ของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ

d) มอบส่วนหลังให้กับหน้าที่ของหน่วยงานที่มีชื่อ

การกระทำผูกขาดร่วมกันของหน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เทศบาล (ในหมู่พวกเขาเองหรือกับหน่วยงานทางเศรษฐกิจ) เป็นสิ่งต้องห้าม และตามขั้นตอนที่กำหนด จะได้รับการยอมรับว่าไม่ถูกต้องเมื่อมีหรืออาจส่งผลให้ การจำกัดการแข่งขันและ (หรือ) การละเมิดผลประโยชน์ของหน่วยงานทางเศรษฐกิจหรือพลเมือง

นโยบายของรัฐในการส่งเสริมการพัฒนาตลาดสินค้าโภคภัณฑ์และการแข่งขัน ป้องกัน จำกัด และปราบปรามกิจกรรมผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมดำเนินการโดยหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดของรัฐบาลกลาง ซึ่งกฎระเบียบดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดของรัฐบาลกลาง - MAP ของสหพันธรัฐรัสเซียใช้การควบคุมการปฏิบัติตามข้อกำหนดต่อต้านการผูกขาดในระหว่างการสร้างการปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชีขององค์กรธุรกิจและการซื้อหุ้น (หุ้น) ที่มีสิทธิออกเสียงในทุนจดทะเบียนขององค์กรธุรกิจซึ่งสามารถนำไปสู่ สู่ตำแหน่งที่โดดเด่นในตลาดขององค์กรธุรกิจในสหพันธรัฐรัสเซียหรือเพื่อจำกัดการแข่งขัน เพื่อใช้อำนาจ MAP ของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิที่จะสร้างหน่วยงานอาณาเขตของตนเองและมอบอำนาจให้แก่พวกเขาภายในขอบเขตความสามารถของตน

สำหรับการละเมิด A.Z. กำหนดให้มีความรับผิดทางแพ่ง การบริหาร และทางอาญา กฎหมายการแข่งขันทางการค้าได้กำหนดระบบขึ้นมา ค่าปรับทางปกครองกำหนดไว้สำหรับการละเมิด A.Z. สำหรับเจ้าหน้าที่บริหารหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรและผู้จัดการ ผู้ประกอบการรายบุคคล ความรับผิดทางอาญาสำหรับการดำเนินการผูกขาดและการจำกัดการแข่งขันมีระบุไว้ในศิลปะ 178 สหราชอาณาจักร

ส่วนพิเศษของ A.Z. เป็นกฎหมายเกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติ

ความหมาย: Agaev R.G. การวิเคราะห์ทางกฎหมายเปรียบเทียบของกฎหมายต่อต้านการผูกขาดของต่างประเทศและแนวปฏิบัติของการบังคับใช้ // กฎหมายและเศรษฐศาสตร์, 1995, ฉบับที่ 3-4; เอเรเมนโก วี.ไอ. กฎหมายต่อต้านการผูกขาด M. , 1997;

ซิดคอฟ โอ.เอ. กฎหมายเกี่ยวกับการผูกขาดแบบทุนนิยม ม. 2511; Zhidko ใน O.A. กฎหมายต่อต้านการผูกขาดในการให้บริการของการผูกขาด ม. 2511; Kachalin V.V. ระบบป้องกันการผูกขาดของสังคมในสหรัฐอเมริกา ม. , 1997; ไคลน์ เอ็น.ไอ. การควบคุมการต่อต้านการผูกขาดของกิจกรรมทางธุรกิจ ในหนังสือ:

กฎหมายธุรกิจ. ม. , 1993;

ไคลน์ เอ็น.ไอ.. อาวิลอฟ จี.อี. กฎหมายต่อต้านการผูกขาดของรัฐเครือจักรภพ//กฎหมายและเศรษฐศาสตร์, พ.ศ. 2538, ฉบับที่ 3-4; กฎหมายการตลาดและการต่อต้านการผูกขาดของรัสเซีย ม., 1992; Svyadosts Yu.I. การควบคุมแนวทางปฏิบัติทางเศรษฐกิจที่เข้มงวดในกฎหมายกระฎุมพี ม., 1988;Sesekin V.B. บทบัญญัติพื้นฐานของกฎหมายพันธมิตรของสหภาพยุโรป/ /ปัญหาทรัพย์สินทางปัญญา, 1996, ฉบับที่ 7 หน้า 65;Sesekin V.B. บทบัญญัติพื้นฐานของกฎหมายต่อต้านการผูกขาดของสหรัฐอเมริกา//ปัญหาทรัพย์สินทางปัญญา, 1996 ฉบับที่ 1; Totyev K.Yu. การแข่งขันและการผูกขาด แง่มุมทางกฎหมายของกฎระเบียบ ม., 1996.

เซเซคิน วี.บี.

สารานุกรมทนายความ. 2005 .

ดูว่า "กฎหมายต่อต้านการผูกขาด" ในพจนานุกรมอื่น ๆ คืออะไร:

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดคือชุดของกฎระเบียบที่มุ่งจำกัดเสรีภาพในกิจกรรมของผู้ประกอบการและเสรีภาพในการทำสัญญาของบริษัทที่มีอิทธิพลทางเศรษฐกิจ บ่อยครั้งที่ข้อจำกัดส่งผลต่อการสร้าง ... ... Wikipedia

การคุ้มครองผู้ซื้อจากการผูกขาดของผู้ผลิตผ่านมาตรการทางเศรษฐกิจ องค์กร และกฎหมาย (ระบบ อัตราภาษี, สินเชื่อ, การกำหนดราคา; การจัดตั้งวิสาหกิจขนาดย่อมและการส่งเสริมการแข่งขัน ระบบบทลงโทษสำหรับการสมรู้ร่วมคิดของบริษัท... ... พจนานุกรมการเงิน

สารานุกรมสมัยใหม่

กฎหมายต่อต้านการผูกขาด- กฎหมายต่อต้านการผูกขาด กฎระเบียบที่มุ่งจำกัดความสามารถของวิสาหกิจในการผูกขาดในตลาด จึงระงับการแข่งขันอย่างเสรีของผู้ผลิต กฎหมายป้องกันการผูกขาดกำหนดมาตรการ... พจนานุกรมสารานุกรมภาพประกอบ

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดระบบกฎระเบียบบรรทัดฐานทางกฎหมายส่วนบุคคลและสถาบันที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องผู้ซื้อจากการผูกขาด (ดูการผูกขาด) ของผู้ผลิตโดยการสร้างข้อ จำกัด ทางเศรษฐกิจและองค์กร: ... ... พจนานุกรมสารานุกรม

ระบบกฎระเบียบ บรรทัดฐานทางกฎหมายส่วนบุคคล และสถาบันที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องผู้ซื้อจากการผูกขาดของผู้ผลิตโดยการสร้างข้อจำกัดทางเศรษฐกิจ องค์กร และอื่นๆ (การควบคุมกระบวนการกำหนดราคาสำหรับ... พจนานุกรมกฎหมาย

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดและการกระทำอื่นๆ ของรัฐบาลที่ส่งเสริมการพัฒนาการแข่งขัน โดยมีเป้าหมายเพื่อจำกัดและห้ามการผูกขาด ป้องกันการสร้างโครงสร้างผูกขาดและสมาคม และการดำเนินการผูกขาด สำหรับ… … พจนานุกรมเศรษฐศาสตร์

กฎหมายต่อต้านการผูกขาด- สหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมาย RSFSR ลงวันที่ 22 มีนาคม 2534 ฉบับที่ 948 1 ว่าด้วยการแข่งขันและการจำกัดกิจกรรมผูกขาดในตลาดผลิตภัณฑ์ กฎหมายของรัฐบาลกลางและกฤษฎีกาที่ออกตามนั้น... . .. คำศัพท์: การบัญชี ภาษี กฎหมายธุรกิจ

กฎหมายต่อต้านการผูกขาด- สหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายนี้ กฎหมายของรัฐบาลกลางที่ออกตามนั้น กฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฤษฎีกาและคำสั่งของรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย… … พจนานุกรมแนวคิดทางกฎหมาย

กฎหมายต่อต้านการผูกขาด- (กฎหมายต่อต้านการผูกขาดภาษาอังกฤษ) ระบบของบรรทัดฐานทางกฎหมายและสถาบันที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องผู้ซื้อจากการผูกขาดของผู้ผลิตโดยการสร้างข้อ จำกัด และสิ่งจูงใจทางเศรษฐกิจองค์กรและองค์กรอื่น ๆ (ระบบอัตราภาษี ... ... สารานุกรมกฎหมาย

กฎหมายต่อต้านการผูกขาด- ระบบของบรรทัดฐานและสถาบันทางกฎหมาย ชุดของกฎหมายและการกระทำของรัฐบาลที่ส่งเสริมการพัฒนาการแข่งขัน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อจำกัดและห้ามการผูกขาด ป้องกันการสร้างโครงสร้างและสมาคมผูกขาด การผูกขาด... สารานุกรมทางกฎหมาย

ระบบการควบคุมของรัฐทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในอุตสาหกรรมทั้งหมด ประเทศที่พัฒนาแล้ว, เช่น องค์ประกอบบังคับจัดให้มีการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาสภาพแวดล้อมการแข่งขันในตลาดสินค้าและบริการ ในเวลาเดียวกัน หนึ่งในเครื่องมือหลักที่จำกัดกิจกรรมการผูกขาดซึ่งเป็นพื้นฐานที่สร้างหลักประกันการดำรงอยู่ของการแข่งขัน ก็คือกฎหมายต่อต้านการผูกขาด

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดคือชุดของการดำเนินการทางกฎหมายในประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาดมุ่งเป้าไปที่การรักษาสภาพแวดล้อมทางการแข่งขัน การต่อต้านการผูกขาด และการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม

พระราชบัญญัติการกำกับดูแลการต่อต้านการผูกขาดครั้งแรกในรัสเซีย - กฎหมาย "ว่าด้วยการแข่งขันและการ จำกัด กิจกรรมผูกขาดในตลาดผลิตภัณฑ์" ถูกนำมาใช้เมื่อวันที่ 22 มีนาคม 2534 ในฉบับต่อ ๆ ไป

กฎหมายดังกล่าวเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดทำกฎหมายต่อต้านการผูกขาดในสหพันธรัฐรัสเซีย การจัดทำและการนำเอกสารกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องมาใช้ เอกสารดังกล่าวรวมถึงกฎสำหรับการพิจารณากรณีการละเมิดกฎหมายป้องกันการผูกขาด (ได้รับอนุมัติตามคำสั่งของคณะกรรมการแห่งรัฐว่าด้วยความผิดทางการบริหารของรัสเซียลงวันที่ 12 พฤษภาคม 2537 ฉบับที่ 53) กฎหมายว่าด้วยการเสริมประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียและ ประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย

เงื่อนไขเสรีภาพในการแข่งขันคือศิลปะ มาตรา 8 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งให้หลักประกันทางกฎหมายเกี่ยวกับเอกภาพของพื้นที่ทางเศรษฐกิจ การเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ และ ทรัพยากรทางการเงินสนับสนุนการแข่งขันและเสรีภาพ กิจกรรมทางเศรษฐกิจ- การดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจอย่างไม่มีข้อจำกัด และการห้ามกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่มุ่งเป้าไปที่การผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ได้ถูกประดิษฐานอยู่ในศิลปะ มาตรา 34 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และมาตรา 34 รัฐธรรมนูญฉบับเดียวกันมาตรา 74 ห้ามมิให้มีการจัดตั้งเขตแดนศุลกากรและค่าธรรมเนียมตลอดจนอุปสรรคอื่น ๆ ที่ขัดขวางการเคลื่อนย้ายสินค้าและบริการอย่างเสรี

ระบบการดำเนินการทางกฎหมายที่ควบคุมการแข่งขันและกิจกรรมผูกขาดในตลาดสินค้าและบริการรวมถึงบรรทัดฐานที่แยกจากกันของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้น วรรค 1 ของมาตรา มาตรา 10 ไม่อนุญาตให้ใช้สิทธิพลเมืองเพื่อจำกัดการแข่งขัน ตลอดจนการใช้ตำแหน่งที่โดดเด่นในตลาดในทางที่ผิด และวรรค 1 ของมาตรา 10 มาตรา 1033 ภายใต้ข้อตกลงสัมปทานเชิงพาณิชย์กำหนดให้มีความเป็นไปได้ในการบังคับผู้ใช้ไม่ให้แข่งขันกับผู้ถือสิทธิ์ในอาณาเขตที่ครอบคลุมโดยข้อตกลง หากเป็นที่ยอมรับว่าเงื่อนไขที่เข้มงวดเหล่านี้ขัดแย้งกับกฎหมายป้องกันการผูกขาด เมื่อมีการร้องขอจากหน่วยงานป้องกันการผูกขาด เงื่อนไขเหล่านั้นอาจถูกประกาศว่าไม่ถูกต้อง

บล็อกที่แยกจากกันประกอบด้วยการกระทำ ทะเบียนของรัฐวิสาหกิจผูกขาดและการควบคุมพิเศษของกิจกรรมของพวกเขา รากฐานทางกฎหมายของการต่อต้านการผูกขาดมีอยู่ในกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจและกิจกรรมทางธุรกิจ ในศาลอนุญาโตตุลาการ กระบวนการอนุญาโตตุลาการ และในเอกสารกำกับดูแลที่ควบคุมกระบวนการแปรรูป

กฎแห่งกฎหมายที่ออกแบบมาเพื่อเสริมสร้างเสรีภาพในการแข่งขันและจำกัดการมีอำนาจทุกอย่างของการผูกขาดก็มีอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเช่นกัน: ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 1995 “ในการโฆษณา”; ลงวันที่ 19 กรกฎาคม 2538 "เรื่องการผูกขาดตามธรรมชาติ"; ลงวันที่ 7 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2535 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 9 มกราคม พ.ศ. 2539 “ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค” ลงวันที่ 29 มิถุนายน พ.ศ.2542 “ว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขันในตลาด บริการทางการเงิน- ลงวันที่ 14 เมษายน 2541 “ เกี่ยวกับมาตรการเพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียในการดำเนินการ การค้าต่างประเทศสินค้า."

ในบรรดากฎหมายต่อต้านการผูกขาดที่กล่าวมาข้างต้น กฎหมายหลักคือกฎหมายการแข่งขันซึ่งไม่เพียงแต่กำหนดองค์กรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพื้นฐานทางกฎหมายในการป้องกัน จำกัด และปราบปรามกิจกรรมผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม และมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความมั่นใจเงื่อนไขที่เหมาะสมสำหรับการสร้างและการทำงานที่มีประสิทธิภาพของ ตลาดสินค้าโภคภัณฑ์

ขอบเขตของการใช้กฎหมายนี้กว้างมาก นั่นคือบรรทัดฐานใช้กับความสัมพันธ์ที่ส่งผลกระทบต่อการแข่งขันในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ในสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งมีผู้เข้าร่วมเป็นชาวรัสเซียและต่างประเทศ นิติบุคคล, เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางอำนาจบริหาร, หน่วยงานอำนาจบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นตลอดจน บุคคลรวมถึงผู้ประกอบการรายบุคคล

กฎหมายใช้ไม่ได้กับความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับวัตถุ สิทธิพิเศษยกเว้นในกรณีที่ข้อตกลงที่เกี่ยวข้องกับการใช้งานมีวัตถุประสงค์เพื่อจำกัดการแข่งขัน การกระทำของมันใช้ไม่ได้กับความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมผูกขาดด้วย การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมในตลาด หลักทรัพย์และบริการทางการเงิน

กรอบการกำกับดูแลสำหรับการควบคุมและติดตามกิจกรรมของการผูกขาดตามธรรมชาติประกอบด้วยกฎหมายและข้อบังคับอื่น ๆ ที่นำมาใช้โดยทั้งหน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในประเด็นที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลผูกขาดหรืออยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลร่วมกับสหพันธรัฐรัสเซีย

บทบาทชี้ขาดถูกกำหนดให้กับกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "เกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติ" ซึ่งนำมาใช้เมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม 1995 และได้วางรากฐานทางกฎหมายสำหรับการควบคุมและติดตามกิจกรรมของการผูกขาดตามธรรมชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้ยังมีการนำกฎระเบียบมาใช้ในการควบคุมการพัฒนาความสัมพันธ์ในบางพื้นที่ของการผูกขาดตามธรรมชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนี่คือกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการขนส่งทางรถไฟในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 10 มกราคม 2546 1; กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยการสื่อสาร" ลงวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2538 2; กฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย "การจัดหาพลังงาน" ลงวันที่ 15 มีนาคม 2539 3; กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการควบคุมภาษีศุลกากรสำหรับไฟฟ้าและ พลังงานความร้อนในสหพันธรัฐรัสเซีย” ลงวันที่ 10 มีนาคม 2538 4; กฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย "การจัดหาก๊าซในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 31 มีนาคม 1995

หน้าที่ของการควบคุมและการควบคุมกิจกรรมของการผูกขาดตามธรรมชาติตามกฎหมายว่าด้วยการผูกขาดตามธรรมชาตินั้นดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีสิทธิในการสร้างหน่วยงานอาณาเขตของตนเองและมอบอำนาจให้กับพวกเขาภายใน ความสามารถของพวกเขา ตามนี้คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2538 ฉบับที่ 1194 คณะกรรมาธิการพลังงานของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย 1 ก่อตั้งขึ้นลงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2539 ฉบับที่ 276 - บริการของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย สำหรับการควบคุมการผูกขาดตามธรรมชาติในการขนส่ง 2 โดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2539 หมายเลข 1343 อนุมัติข้อบังคับเกี่ยวกับบริการของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการควบคุมการผูกขาดตามธรรมชาติในด้านการสื่อสาร 3. อย่างไรก็ตามในโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 กันยายน พ.ศ. 2541 ฉบับที่ 1142 พวกเขาก็ถูกยกเลิก บริการของรัฐบาลกลางของรัสเซียสำหรับการควบคุมการผูกขาดตามธรรมชาติในด้านการสื่อสารและ Federal Service ของรัสเซียสำหรับการควบคุมการผูกขาดตามธรรมชาติในการขนส่ง และหน้าที่ของพวกเขาจะถูกโอนไปยังกระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับนโยบายต่อต้านการผูกขาดและการสนับสนุนการเป็นผู้ประกอบการ

หน่วยงานที่ควบคุมการผูกขาดตามธรรมชาติไม่เพียงแต่จัดตั้งและรักษาทะเบียนหัวข้อของการผูกขาดตามธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังสามารถนำมาใช้กับวิธีการดังกล่าวที่มีอิทธิพลต่อกิจกรรมของพวกเขา เช่น การควบคุมราคาดำเนินการโดยการกำหนดราคา (ภาษี) หรือระดับสูงสุด การระบุผู้บริโภคภายใต้การบริการบังคับและ (หรือ) การจัดตั้งระดับขั้นต่ำของข้อกำหนดในกรณีที่เป็นไปไม่ได้ที่จะพึงพอใจ อย่างเต็มที่ความต้องการสินค้าที่ผลิต (ขาย) โดยการผูกขาดตามธรรมชาติโดยคำนึงถึงความจำเป็นในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง รับประกันความมั่นคงของรัฐ ปกป้องธรรมชาติและคุณค่าทางวัฒนธรรม

ดังนั้นการผูกขาดตามธรรมชาติจึงอยู่ภายใต้การควบคุมของโครงสร้างของรัฐบาลกลางสองแห่ง - หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดและหน่วยงานพิเศษที่ควบคุมกิจกรรมของการผูกขาดตามธรรมชาติ

กฎระเบียบป้องกันการผูกขาดในด้านบริการทางการเงินได้รับการควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 117-FZ “เกี่ยวกับการคุ้มครองการแข่งขันในตลาดบริการทางการเงิน” 4. ในกฎหมาย “การคุ้มครองการแข่งขันในตลาดบริการทางการเงิน” ในศิลปะ เลขที่ 5 เป็นครั้งแรกที่กำหนดแนวคิดของตลาดบริการทางการเงินว่าเป็นขอบเขตของกิจกรรมขององค์กรทางการเงินในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียหรือบางส่วน โดยพิจารณาจากสถานที่ให้บริการทางการเงินแก่ผู้บริโภค

2. ประวัติความเป็นมาของกฎระเบียบทางกฎหมายของการแข่งขันในรัสเซีย

ในตอนท้ายของศตวรรษที่ 20 ประเทศของเราได้เริ่มดำเนินการบนเส้นทางแห่งการเปลี่ยนแปลงจาก ระบบที่วางแผนไว้เศรษฐกิจไปสู่ระบบเศรษฐกิจแบบตลาดซึ่งส่วนหนึ่งคือการแข่งขัน สภาพที่จำเป็นการพัฒนากิจกรรมผู้ประกอบการ วันนี้เราเข้าใจดีว่ายิ่งการแข่งขันในตลาดภายในประเทศรุนแรงขึ้น บริษัทระดับชาติที่มีการเตรียมพร้อมที่ดีกว่าในการต่อสู้เพื่อตลาดในต่างประเทศก็จะยิ่งได้เปรียบมากขึ้นสำหรับผู้บริโภคในตลาดภายในประเทศทั้งในด้านราคาและคุณภาพของผลิตภัณฑ์ ท้ายที่สุดแล้ว ผลิตภัณฑ์ของคู่แข่งจะต้องมีคุณสมบัติของผู้บริโภคที่สามารถเปรียบเทียบได้ดีกับผลิตภัณฑ์ที่คล้ายคลึงกันของคู่แข่ง เป็นการแข่งขันที่ทำให้ระบบเศรษฐกิจของประเทศกลายเป็นเครื่องมือในการควบคุมตนเอง ไม่ใช่เพื่ออะไร Adam Smith เรียกสิ่งนี้ว่า “ มือที่มองไม่เห็นตลาด".

จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ ในระบบเศรษฐกิจที่มีการวางแผนจากส่วนกลางของประเทศของเรา แนวคิดเช่นการแข่งขันและการผูกขาดนั้นใช้ไม่ได้โดยสิ้นเชิงและเป็นสิ่งต้องห้าม เชื่อกันว่า ปัญหาสมัยใหม่การแข่งขันที่เกิดขึ้นในระบบเศรษฐกิจแบบตลาดไม่มีนัยสำคัญในทางปฏิบัติสำหรับกิจกรรมของวิสาหกิจสังคมนิยม เนื่องจากวิธีการของระบบเศรษฐกิจทุนนิยมนั้นแปลกสำหรับพวกเขา

ตัวอย่างเช่น การแข่งขันถูกกำหนดให้เป็น “การต่อสู้ที่เป็นปฏิปักษ์ระหว่างผู้ผลิตเอกชนให้ได้มากที่สุด เงื่อนไขที่ดีการผลิตและการขายสินค้าซึ่งมาพร้อมกับอนาธิปไตยและภัยพิบัติอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้นั้นดำเนินการโดยวิธีการที่โหดร้ายและกินสัตว์อื่นและนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ร้ายแรงทางเศรษฐกิจและสังคม"1

เมื่อมองแวบแรก ลักษณะเฉพาะของการแข่งขันนี้อาจดูถูกต้อง เนื่องจากดังที่ F. Hayek กล่าวไว้ในเชิงเปรียบเทียบ "การแข่งขันมักถูกคัดค้านโดยอ้างว่าเป็น "ตาบอด" อย่างไรก็ตามผู้เขียนตั้งข้อสังเกตว่าเป็นสิ่งที่ควรค่าแก่การระลึกว่าในสมัยโบราณมีภาพเทพีแห่งความยุติธรรมถูกปิดตาซึ่งทำหน้าที่เป็นสัญลักษณ์ของความเป็นกลางและความยุติธรรมของเธอ การแข่งขันอาจมีเพียงเล็กน้อยที่เหมือนกันกับความยุติธรรม แต่มีคุณธรรมร่วมกันประการหนึ่ง - ทั้งสอง “อย่ามองหน้า” 1 .

“ภายใต้เงื่อนไข ตลาดที่พัฒนาแล้ว, เขียนว่า S.E. Zhilinsky “การแข่งขันคือการแข่งขันอย่างต่อเนื่องโดยไม่มีเส้นชัย เมื่อคุณไม่สามารถหยุดได้ ให้หยุดพักจากการแข่งขันที่เหนื่อยล้า” 2.

ความพยายามครั้งแรกในการสร้างกฎหมายต่อต้านการผูกขาดในรัสเซียเกิดขึ้นในปี 1908 พระราชบัญญัติเชอร์แมนที่บังคับใช้ในสหรัฐอเมริกาถูกนำมาใช้เป็นแบบอย่าง อย่างไรก็ตาม องค์กรของผู้ประกอบการชาวรัสเซียได้พบกับร่างกฎหมายดังกล่าวด้วยความไม่เป็นมิตรและสามารถขัดขวางการยอมรับได้

ผลจากการเปลี่ยนแปลงในสหพันธรัฐรัสเซีย รากฐานของการผูกขาดของรัฐถูกทำลาย ธรรมชาติของการผูกขาด และโครงสร้างของตลาดมีการเปลี่ยนแปลง ข้อบกพร่องในกลุ่มผลิตภัณฑ์บางกลุ่มถูกกำจัดออกไปและประการแรก ตลาดการแข่งขัน.

ในรัสเซียทุกวันนี้มีการผูกขาดตลาดในระดับที่สูงมาก ดังนั้นในวิศวกรรมเครื่องกล 85% ขององค์กรขนาดใหญ่จึงเป็นผู้ผูกขาดในการผลิตผลิตภัณฑ์บางประเภทโดยสมบูรณ์ ในประเทศของเรา รัฐบังคับใช้การผูกขาด "จากเบื้องบน" มานานหลายทศวรรษ ดังนั้นการทำลายล้างจึงเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นที่สำคัญที่สุดสำหรับการสร้างตลาดและความสัมพันธ์ทางการแข่งขันระหว่างองค์กร

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการต่อสู้กับการผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมปรากฏในรัสเซียเฉพาะในปี 1991 เมื่อมีการนำกฎหมายมาใช้
“การแข่งขันและข้อจำกัดในกิจกรรมผูกขาดในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์”
กฎหมายฉบับนี้กำหนดว่า:

1) ห้ามการกระทำของบริษัทที่ครอบครองตำแหน่งที่โดดเด่นในตลาด หากผลลัพธ์ของพวกเขาเป็นการจำกัดการแข่งขันที่สำคัญและการละเมิดผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมตลาดรายอื่น รวมถึงประชาชนแต่ละคน

2) การสมรู้ร่วมคิดราคาผูกขาด การถอนสินค้าออกจากตลาดเพื่อรักษาปัญหาการขาดแคลน การแบ่งตลาด ความพยายามที่จะจำกัดการเข้าถึงตลาดของบริษัทคู่แข่งเป็นสิ่งต้องห้าม;

3) บริษัท ที่มีส่วนร่วมในการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมจะต้องถูกลงโทษโดยเฉพาะ: การเผยแพร่ข้อมูลที่เป็นเท็จเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์และ บริษัท ของคู่แข่งเพื่อหลอกผู้ซื้อจากพวกเขา หลอกลวงผู้ซื้อเกี่ยวกับทรัพย์สินและคุณภาพของสินค้าของตน ดูหมิ่นคุณภาพของผลิตภัณฑ์ของคู่แข่งอย่างไม่สมควรในการโฆษณา การใช้ชื่อและเครื่องหมายการค้าของบุคคลอื่นในสินค้าของตนอย่างผิดกฎหมาย ตลอดจนการคัดลอกรูปทรง บรรจุภัณฑ์ และการออกแบบภายนอกของสินค้าของคู่แข่ง การขโมยความลับทางการค้าจากคู่แข่ง ตลอดจนข้อมูลด้านเทคนิค การผลิต และการค้า

4) การควบคุมกิจกรรมของผู้ผูกขาดนั้นดำเนินการโดยคณะกรรมการนโยบายต่อต้านการผูกขาดของรัฐ (คณะกรรมการต่อต้านการผูกขาด)

5) ในกรณีที่มีการละเมิดข้อกำหนดของกฎหมายคณะกรรมการต่อต้านการผูกขาดมีสิทธิ์ที่จะยกเลิกสัญญาธุรกิจใด ๆ เรียกร้องให้ผู้ผูกขาดชดเชยความสูญเสียที่เกิดจากการกระทำของตนและกำหนดค่าปรับสูงถึง 1 ล้านรูเบิล บริษัทที่มีความผิด

กฎหมายกำหนดแนวคิดของ "ตำแหน่งที่โดดเด่น" นั่นคือตำแหน่งพิเศษของหน่วยงานทางเศรษฐกิจหรือหน่วยงานทางเศรษฐกิจหลายแห่งในตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์บางอย่างที่ไม่มีสินค้าทดแทนหรือเปลี่ยนได้ ทำให้มีโอกาสที่จะตัดสินใจอย่างเด็ดขาด อิทธิพลต่อการแข่งขัน ขัดขวางการเข้าถึงตลาดสำหรับหน่วยงานทางเศรษฐกิจอื่นๆ หรือจำกัดเสรีภาพในกิจกรรมทางเศรษฐกิจของพวกเขา ตำแหน่งของบริษัทที่มีส่วนแบ่งการตลาดตั้งแต่ 65% ขึ้นไปสามารถรับรู้ได้ว่ามีความโดดเด่น มีการสร้างรายชื่อหุ้นที่ตีความว่าเป็นการใช้ตำแหน่งที่โดดเด่นในทางที่ผิด ได้แก่การถอนสินค้าออกจากหมุนเวียนเพื่อสร้างการขาดแคลน การตั้งเงื่อนไขที่ไม่เอื้ออำนวยต่อคู่สัญญาหรือไม่เกี่ยวข้องกับเรื่องของสัญญา การสร้างอุปสรรคในการเข้าถึงตลาดของคู่แข่ง การฝ่าฝืน คำสั่งที่จัดตั้งขึ้นการกำหนดราคา การสมรู้ร่วมคิดในเรื่องราคาสินค้าและบริการ ราคาในการประมูลและการค้า การแบ่งตลาด และการจำกัดการเข้าถึงตลาด ถือเป็นข้อตกลงระหว่างหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่จำกัดการแข่งขัน

จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย การควบคุมของรัฐสำหรับการสร้าง การควบรวมกิจการ การภาคยานุวัติ การเปลี่ยนแปลง การชำระบัญชีขององค์กรธุรกิจ ตลอดจนการปฏิบัติตามกฎหมายต่อต้านการผูกขาดเมื่อได้รับหุ้น หุ้น การมีส่วนร่วมในทุนจดทะเบียนขององค์กร การบังคับแบ่งหน่วยงานธุรกิจ ความรับผิดของรัฐวิสาหกิจและเจ้าหน้าที่สำหรับการละเมิดกฎหมายป้องกันการผูกขาดมีไว้

กฎหมายนี้ยังคงมีผลใช้บังคับจนถึงทุกวันนี้

ในปี พ.ศ. 2538 บริษัทในประเทศได้รับสิทธิในการดำเนินคดีในข้อหาทุ่มตลาดเพื่อบังคับคู่แข่งออกจาก ตลาดรัสเซีย- นี่เป็นผลมาจากการปรับปรุงวิธีการในประเทศของเราเพื่อต่อสู้กับการผูกขาดอย่างค่อยเป็นค่อยไป

หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดของรัสเซียจะต้องทำงานไปในทิศทางนี้เป็นเวลานานจนกว่าพวกเขาจะพบวิธีที่มีประสิทธิภาพที่สุดสำหรับประเทศของเราในการสนับสนุนการแข่งขันและจำกัดการแสดงออกที่ผูกขาด ท้ายที่สุดแล้วความพยายามครั้งแรกในการควบคุมกิจกรรมการผูกขาดที่ดำเนินการในประเทศของเราในปี 2535-2536 ไม่ได้นำมาซึ่งความสำเร็จมากนัก เห็นได้ชัดว่าโครงสร้างพิเศษของเศรษฐกิจรัสเซียซึ่งเราได้กล่าวถึงข้างต้นลดประสิทธิภาพของวิธีการที่ทำงานค่อนข้างประสบความสำเร็จในประเทศที่พัฒนาแล้ว ระบบเศรษฐกิจประเภทตลาด

นั่นคือเหตุผลที่ในฤดูใบไม้ผลิปี 1994 รัฐบาลได้อนุมัติรูปแบบใหม่ของนโยบายต่อต้านการผูกขาดซึ่งเสนอใน "โครงการของรัฐเพื่อการสาธิตเศรษฐกิจแบบปีศาจและการพัฒนาการแข่งขันในตลาดของสหพันธรัฐรัสเซีย" จากนี้ไป ในรัสเซีย บริษัทที่ครองตลาดสามารถจำแนกได้เป็น 1 ใน 3 ประเภท:

1) การผูกขาดตามธรรมชาติ

2) การผูกขาดที่ได้รับอนุญาต;

3) การผูกขาดชั่วคราว

การผูกขาดตามธรรมชาติในประเทศของเราจะถือเป็นอุตสาหกรรมหรือบริษัทที่มีคุณลักษณะสองประการ:

ก) ผลิตสินค้าหรือบริการที่ไม่สามารถนำเข้าจากต่างประเทศหรือนำมาจากภูมิภาคอื่นของประเทศได้

b) พวกเขาดำเนินงานในตลาดที่การสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันโดยการเพิ่มจำนวนบริษัทผู้ผลิตนั้นไม่มีประสิทธิภาพในเชิงเศรษฐกิจ

การผูกขาดที่ได้รับอนุญาตจะถือเป็นอุตสาหกรรมและบริษัทที่ตอบสนองความต้องการของรัฐในด้านการป้องกันและรักษาความปลอดภัย หรือผลิตผลิตภัณฑ์บางประเภทโดยเฉพาะ ซึ่งการลดจำนวนบริษัทผู้ผลิตทำให้รัฐควบคุมคุณภาพและการขายผลิตภัณฑ์เหล่านี้ได้ง่ายขึ้น

หมวดหมู่นี้รวมถึงสาขาของอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ ตลอดจนบริษัทที่ผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และ ผลิตภัณฑ์ยาสูบ(สินค้าสรรพสามิตที่ต้องได้รับใบอนุญาต) และยารักษาโรค

การผูกขาดชั่วคราวจะได้รับการยอมรับว่าเป็นอุตสาหกรรมและบริษัทที่กลายเป็นผู้ผลิตที่โดดเด่นในตลาดสำหรับสินค้าของตน เนื่องจากนโยบายการรวมกิจการขององค์กรในประเทศที่ดำเนินการก่อนหน้านี้ และไม่ได้เกิดจากประสิทธิภาพการทำงานที่มากขึ้น

เป็นการผูกขาดชั่วคราวและเป็นธรรมชาติซึ่งขณะนี้จะเป็นหัวข้อของ ความสนใจเป็นพิเศษคณะกรรมการต่อต้านการผูกขาดของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลโดยรวม แนวปฏิบัติทางเศรษฐกิจในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าเป็นบริษัทและอุตสาหกรรมดังกล่าวที่มีอิทธิพลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจในประเทศในทางลบมากที่สุด พวกเขามีส่วนอย่างมากในการตำหนิการหมุน "มู่เล่" ของอัตราเงินเฟ้อ

ตัวอย่างสามารถยกตัวอย่างราคาที่สูงขึ้นสำหรับผลิตภัณฑ์หรือบริการของผู้ผูกขาดตามธรรมชาติเมื่อเปรียบเทียบกับราคาในอุตสาหกรรมโดยรวม ในเวลาเดียวกัน การเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของราคาในอุตสาหกรรมที่ผูกขาดตามธรรมชาติไม่สามารถนำมาประกอบกับการเพิ่มขึ้นของราคาทรัพยากรที่พวกเขาใช้
ดังนั้นในไตรมาสแรกของปี 1994 ต้นทุนองค์กร
ความสัมพันธ์เพิ่มขึ้นเนื่องจากราคาที่สูงขึ้น:

สำหรับการผลิตไฟฟ้า - 1.5 เท่า

โดย ทรัพยากรวัสดุ- 1.8 เท่า

โดย การดำเนินการขนส่ง- 2.5 เท่า

แต่ในขณะเดียวกัน ภาษีสำหรับ บริการของตัวเองผู้ส่งสัญญาณได้รับการเพิ่มขึ้น 2.7 เท่า ซึ่งทำให้พวกเขาสามารถเพิ่มเงินเดือนได้ตามนั้น
ให้กับพนักงาน 2.4 เท่า (มากกว่าในอุตสาหกรรมอื่นๆ มาก)

เป็นผลให้การจัดส่งหนังสือพิมพ์และนิตยสารในรัสเซียเริ่มมีราคาสูงกว่าการสมัครสมาชิกจริงและองค์กรสื่อมวลชนหลายแห่งถูกบังคับให้แนะนำการเผยแพร่สิ่งพิมพ์ในรูปแบบแปลก ๆ เช่น "การสมัครสมาชิกพร้อมรับโดยตรงจากกองบรรณาธิการ ”

การผูกขาดโดยธรรมชาติของรัสเซียอื่นๆ ก็มีแนวทางปฏิบัติที่คล้ายคลึงกัน ด้วยเหตุนี้ ค่าจ้างตัวอย่างเช่นในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าปัจจุบันสูงกว่าค่าเฉลี่ยอุตสาหกรรมถึง 4-5 เท่า (ขึ้นอยู่กับภูมิภาคของประเทศและนโยบายการกำหนดราคาของระบบพลังงานท้องถิ่นที่ทำงานอยู่ที่นั่น) เงินเดือนในการขนส่งทางรถไฟนั้นสูงกว่าค่าเฉลี่ยโดยประมาณ และพนักงานสื่อสารก็ด้อยกว่าเล็กน้อยในด้านการแข่งขันด้านค่าจ้าง

แต่รัสเซียจะต่อสู้กับการผูกขาดตามธรรมชาติและชั่วคราวได้อย่างไร?

สำหรับการผูกขาดตามธรรมชาติสำหรับ
การควบคุมกิจกรรมของพวกเขาก็คาดว่าจะสร้างเป็นพิเศษ หน่วยงานของรัฐบาลกลาง- หน่วยงานเหล่านี้มีสิทธิที่จะจัดตั้งขึ้นสำหรับผู้ผูกขาดโดยธรรมชาติ:

รายชื่อผู้บริโภคที่พวกเขาจำเป็นต้องให้บริการ

ระดับราคาและโครงสร้าง

แผนการลงทุนขยายการผลิต

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ในอุตสาหกรรมที่มีการผูกขาดโดยธรรมชาติ เสรีภาพในพฤติกรรมของตลาดจะถูกจำกัด และจะถูกแทนที่ด้วยการจัดการทางเศรษฐกิจของรัฐ

บนพื้นฐานนี้เองที่รัฐบาลรัสเซียในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2538 ได้ตัดสินใจ "แช่แข็ง" ราคา (นั่นคือห้ามขึ้นราคา) ในอุตสาหกรรมที่ผูกขาดตามธรรมชาติจนถึงสิ้นปี ราคาก๊าซถูกแช่แข็ง
และค่าไฟฟ้าตลอดจนภาษีการรถไฟและภาษีสำหรับ
สูบน้ำมันและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมผ่านท่อ

จะมีการดำเนินนโยบายที่แตกต่างออกไปเกี่ยวกับการผูกขาดชั่วคราว เพื่อลดอำนาจเหนือตลาดรัฐจึงตั้งใจที่จะใช้มาตรการดังต่อไปนี้:

ห้ามการจัดตั้งกลุ่มการเงินและอุตสาหกรรมที่สามารถยึดตำแหน่งที่โดดเด่นในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ท้องถิ่นของบางภูมิภาคของประเทศ

ห้าม
กลุ่มการเงินและอุตสาหกรรมที่มีอยู่แล้ว
รวมถึงวิสาหกิจที่ครองตำแหน่งที่โดดเด่นในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ในท้องถิ่นของแต่ละบุคคล
ภูมิภาค
ประเทศ;

ส่งเสริมการนำเข้าสินค้าทดแทนจากภูมิภาคใกล้เคียงและประเทศใกล้และไกล ไกลออกไปต่างประเทศเพื่อลดอำนาจการผูกขาดในตลาดของผู้ผูกขาด

ดำเนินการแยกกลุ่มบริษัทที่ผูกขาดโดยบังคับด้วยการจัดตั้งบริษัทอิสระและคู่แข่งหลายแห่งบนพื้นฐานของพวกเขา

ส่งเสริมการก่อสร้างใหม่ตลอดจนการสร้างบริษัทขนาดเล็ก หากสามารถช่วยลดระดับการผูกขาดของตลาดได้

ในขณะเดียวกันในความเป็นจริงวิธีการที่มีประสิทธิภาพที่สุดในการแก้ปัญหาการปรับปรุงสถานการณ์การแข่งขันในตลาดภายในประเทศของรัสเซียคือการเปิดให้สินค้าของบริษัทต่างประเทศได้สูงสุด ปัญหาเดียวก็คือ “ขั้นตอนการรักษา” นี้เป็นเรื่องยากมากที่จะให้ยา และผลที่ตามมาก็ไม่ชัดเจน ประเด็นก็คือว่า รัฐวิสาหกิจในประเทศจนถึงตอนนี้พวกเขาสูญเสียการแข่งขันกับคู่แข่งจากต่างประเทศอย่างสิ้นเชิงในแง่ของอัตราส่วนราคาต่อคุณภาพเมื่อเปรียบเทียบสินค้าที่คล้ายคลึงกัน (สินค้ารัสเซียในระดับคุณภาพที่เทียบเคียงได้จะมีราคาแพงกว่าสินค้าจากต่างประเทศ)

ดังนั้นการบุกรุกสินค้าต่างประเทศจำนวนมากเข้าสู่ตลาดภายในประเทศนำไปสู่ความจริงที่ว่า บริษัท ในประเทศโดยทั่วไป“ สูญเสียตลาด” (สิ่งนี้เกิดขึ้นเช่นกับ ผู้ผลิตชาวรัสเซียโทรทัศน์และเครื่องบันทึกเทปหลังจากการปรากฏตัวในร้านค้าอิเล็กทรอนิกส์จำนวนมากจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้)

แน่นอนว่าการปรากฏตัวในตลาดที่มีคุณภาพสูงกว่าและสินค้าที่ค่อนข้างถูกกว่านั้นเป็นประโยชน์สำหรับผู้ซื้อ และพวกเขา(ทำตัวค่อนข้างมีเหตุผล) จะซื้อของจากต่างประเทศ แต่รัฐไม่สามารถคำนึงถึงความจริงที่ว่าการพัฒนาของเหตุการณ์ดังกล่าวจะนำไปสู่การล่มสลายของไม่เพียง แต่ บริษัท รัสเซียแต่ละแห่งเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอุตสาหกรรมทั้งหมดด้วย เศรษฐกิจของประเทศ- และสิ่งนี้คุกคามการว่างงานที่เพิ่มขึ้นซึ่งประเทศยังไม่มีหนทางแก้ไข

เป็นผลให้รัฐบาลรัสเซียต้องปฏิบัติตามหลักการ “เดินหน้าหนึ่งก้าว ถอยหลังสองก้าว” อย่างต่อเนื่อง ไม่ว่าจะเป็นการเปิดตลาดภายในประเทศสำหรับการจัดหาสินค้าจากต่างประเทศเพื่อสงบสติผู้ผูกขาดในประเทศ หรืออีกครั้งเพื่อ “ปิดการผูกขาด” ประตู” เพื่อป้องกันการทำลายอุตสาหกรรมภายในประเทศโดยสิ้นเชิง

เป็นเพราะเหตุนี้อย่างแม่นยำในรัสเซีย ปีที่ผ่านมาเงื่อนไขในการนำเข้ารถยนต์นั่งต่างประเทศที่แข่งขันกับรถยนต์ Zhiguli, Moskvich และ Volgamia ในประเทศเปลี่ยนแปลงบ่อยมาก รัฐบาลจึงเพิ่มขึ้น หน้าที่ของรัฐในส่วนของการนำเข้ารถยนต์ก็ลดลง ส่งผลให้ราคารถยนต์ต่างประเทศเพิ่มขึ้นหรือลดลงเมื่อเทียบกับผลิตภัณฑ์ของอุตสาหกรรมยานยนต์ในประเทศ

ปัญหาการผูกขาดในรัสเซียยังไม่ได้รับการแก้ไข และมีวิธีแก้ปัญหาอย่างรวดเร็ว ระยะสั้นไม่คาดหวัง

3. การจัดตั้งอุตสาหกรรมของกฎหมายต่อต้านการผูกขาด

ปัญหาการคุ้มครองทางกฎหมายของความสัมพันธ์ทางการแข่งขันเกิดขึ้นอย่างถูกต้องในสาขากฎหมายในประเทศในช่วงสิบถึงสิบห้าปีที่ผ่านมาเท่านั้น เนื่องจากนี่เป็นปรากฏการณ์ทางกฎหมายที่ค่อนข้างใหม่ในระบบกฎหมายของเรา ในแนวทางนี้ นักวิทยาศาสตร์บางคนเสนอให้ใช้คำว่า "กฎหมายการแข่งขัน" ตัวอย่างเช่น K.Yu. Totyev เข้าใจกฎหมายต่อต้านการผูกขาดในฐานะระบบของการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบของรัฐบาลกลางที่ควบคุมกิจกรรมของหน่วยงานการแข่งขันและการผูกขาดเพื่อปกป้องผลประโยชน์ส่วนตัวและสาธารณะบนพื้นฐานของส่วนที่ 3 ของศิลปะ 55 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย 1 ตามที่นักวิทยาศาสตร์ระบุ คำว่า "กฎหมายต่อต้านการผูกขาด" เน้นย้ำถึงเป้าหมายสูงสุดและเชิงบวก กฎระเบียบทางกฎหมาย– การสร้างเงื่อนไขในการพัฒนา การสนับสนุน และการคุ้มครองการแข่งขัน 2.

สิ่งที่น่าสนใจอย่างยิ่งคือมุมมองของ S.A. Parashchuk ซึ่งใช้คำว่า "กฎหมายว่าด้วยการแข่งขันและการผูกขาด" ได้แบ่งฝ่ายหลังออกเป็นกฎหมายการแข่งขันและกฎหมายเกี่ยวกับการผูกขาดของรัฐและการผูกขาดตามธรรมชาติ ในขณะเดียวกัน กฎหมายต่อต้านการผูกขาดตามที่นักวิทยาศาสตร์ระบุ ในทางกลับกัน ได้รวมถึงการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่โดยปกติแล้วประกอบด้วยบรรทัดฐานทางกฎหมายสองกลุ่มหลัก: บรรทัดฐานของกฎหมายต่อต้านการผูกขาด และบรรทัดฐานของกฎหมายว่าด้วยการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ตามที่ผู้เขียนระบุในเงื่อนไขของการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการแข่งขันในตลาดภายในประเทศที่ไม่เพียงพอมีความจำเป็นต้องระบุบรรทัดฐานกลุ่มที่สามอื่นที่มีอยู่ในการกระทำของกฎหมายต่อต้านการผูกขาดโดยมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาและกระตุ้นความสัมพันธ์ทางการแข่งขันเป็นหลัก 3 .

เอส.เอ. Parashchuk เน้นย้ำว่าขอบเขตดั้งเดิมของกฎหมายการแข่งขัน (เช่น กฎระเบียบป้องกันการผูกขาดและการคุ้มครองทางกฎหมายต่อการแข่งขันที่ไม่ยุติธรรม) ไม่ได้แยกความแตกต่างอย่างชัดเจนจากกันเสมอไป จริงหรือ, กฎหมายรัสเซียในการแข่งขันด้านสินค้าโภคภัณฑ์และ ตลาดการเงินบรรทัดฐานของการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมนั้นเกี่ยวข้องกับกฎหมายต่อต้านการผูกขาดซึ่งตามที่นักวิทยาศาสตร์ระบุว่ามีข้อขัดแย้งกันมาก เนื่องจากขอบเขตของการควบคุมการแข่งขันทางกฎหมายเหล่านี้มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในงาน หัวข้อของการควบคุม และเหตุผลอื่น ๆ 1 . ดังนั้นกฎหมายต่อต้านการผูกขาดและกฎหมายว่าด้วยการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมจึงเป็นขอบเขตที่เป็นอิสระของกฎหมายการแข่งขันซึ่งผู้บัญญัติกฎหมายรัสเซียไม่ได้นำมาพิจารณา

มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับองค์ประกอบของกฎหมายป้องกันการผูกขาด ทั้งหมดสามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม: “กฎหมายต่อต้านการผูกขาดในความหมายแคบ” และ “กฎหมายต่อต้านการผูกขาดในความหมายกว้าง ๆ” 2.

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดในความหมายแคบใช้เพื่ออ้างถึงการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบ ซึ่งรายการดังกล่าวระบุไว้ในมาตรา 1.1. และกฎหมายการแข่งขัน 2 ฉบับ ได้แก่ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เรียกว่ากฎหมาย; กฎหมายของรัฐบาลกลางที่ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมในตลาดบริการทางการเงิน คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายว่าด้วยการแข่งขันและกฎหมายของรัฐบาลกลางที่กล่าวถึงข้างต้น มติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียที่นำมาใช้บนพื้นฐานของและตามกฎหมายว่าด้วยการแข่งขัน กฎหมายของรัฐบาลกลาง และกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ในการนี้ V.I. Eremenko ตั้งข้อสังเกตอย่างถูกต้องว่าการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่นำมาใช้โดยหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดของรัฐบาลกลางนั้นถูกตัดขาดจากกฎหมายต่อต้านการผูกขาดซึ่งเกี่ยวข้องกับการที่ใคร ๆ ก็สามารถตั้งคำถามถึงความถูกต้องตามกฎหมายของ 3 หลัง

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดในความหมายกว้าง ๆ นอกเหนือจากบรรทัดฐานของการกระทำข้างต้นแล้ว ยังรวมถึงบรรทัดฐานทั้งหมดเกี่ยวกับการพัฒนา (การป้องกัน) การแข่งขันและการควบคุมการผูกขาดที่มีอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางและอื่น ๆ กฎระเบียบ- ตัวอย่างเช่น A.N. Varlamova ถือว่ากฎหมายการแข่งขันเป็นการกระทำทางกฎหมายที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางการแข่งขัน (กฎหมายการแข่งขันเอง) และการกระทำอื่น ๆ ที่มีบรรทัดฐานการต่อต้านการผูกขาดและการแข่งขัน หลังในความเห็นของเธอรวมถึง: กฎหมายบางส่วนเกี่ยวกับการกำหนดราคา, กฎหมายเกี่ยวกับ ผู้ประกอบการต่างประเทศ, กฎหมายภาษีกฎหมายว่าด้วยธุรกิจขนาดเล็กและกฎหมายผู้ประกอบการอื่น ๆ ที่มีผลกระทบต่อการสร้างและตำแหน่งขององค์กรธุรกิจที่แข่งขันไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง

ปัจจุบันกฎหมายต่อต้านการผูกขาดประกอบด้วยการกระทำดังต่อไปนี้: รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งประกาศและรับประกันการสนับสนุนการแข่งขัน ประมวลกฎหมายแพ่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาผู้ประกอบการและการพัฒนาการแข่งขันอย่างเสรีและในขณะเดียวกันก็ห้ามมิให้มีข้อ จำกัด กฎหมายว่าด้วยการแข่งขันและข้อบังคับอื่น ๆ ของกฎหมายระดับต่าง ๆ ซึ่งการแข่งขันถือเป็นเป้าหมายโดยตรงของกฎระเบียบทางกฎหมาย กฎระเบียบที่กำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการแข่งขัน กฎระเบียบที่ควบคุมกิจกรรมขององค์กรผูกขาด กฎระเบียบที่ควบคุมกิจกรรมของการผูกขาดตามธรรมชาติ กฎระเบียบที่มุ่งทำลายล้างเศรษฐกิจเป็นหลัก โปรแกรมของรัฐการทำลายล้างและการพัฒนาการแข่งขันในตลาดรัสเซีย บทบัญญัติของกฎระเบียบในด้านอื่น ๆ ของกฎหมายที่ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการแข่งขัน - กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภค, การกำหนดราคา, การควบคุมศุลกากร ฯลฯ กฎระเบียบที่สร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนากิจกรรมของผู้ประกอบการและมีอิทธิพลทางอ้อมต่อการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการแข่งขัน (กฎหมายที่ควบคุมตำแหน่งของโครงสร้างใหม่: กลุ่มอุตสาหกรรมทางการเงิน, บ้านการค้า, การค้ารูปแบบใหม่, รวมถึงธุรกิจขนาดเล็ก) การกระทำในระดับกฎหมายที่แตกต่างกันซึ่งสร้างพื้นฐาน การประยุกต์ใช้จริงบทบัญญัติบางประการของกฎหมายการแข่งขัน 2

ในลำดับขั้นของการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบ ตำแหน่งสูงสุดจะถูกครอบครองโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมขั้นพื้นฐานที่สำคัญที่สุดในด้านการแข่งขันระหว่างองค์กรประกันภัย ตามศิลปะ มาตรา 34 ทุกคนในสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิที่จะใช้ความสามารถและทรัพย์สินของตนอย่างอิสระเพื่อการประกอบการและกิจกรรมทางเศรษฐกิจอื่น ๆ ที่ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม กิจกรรมทางเศรษฐกิจดังกล่าวที่มุ่งเป้าไปที่การผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมไม่ได้รับอนุญาต รากฐานประการหนึ่งของระบบรัฐธรรมนูญของรัฐของเราคือการรับประกันการสนับสนุนความสามัคคีของพื้นที่ทางเศรษฐกิจ การเคลื่อนย้ายสินค้า บริการและทรัพยากรทางการเงินอย่างเสรี การแข่งขัน และเสรีภาพในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ (ข้อ 1 ของมาตรา 8)

แกนหลักของกฎหมายต่อต้านการผูกขาดของรัสเซียคือกฎหมายการแข่งขันซึ่งได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 22 มีนาคม พ.ศ. 2534 พร้อมด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมในภายหลัง สำหรับขอบเขตของกฎหมายนี้ ใช้กับความสัมพันธ์ที่ส่งผลต่อการแข่งขันในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ในสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งในนิติบุคคลรัสเซียและต่างประเทศ เจ้าหน้าที่บริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น และ หน้าที่หรือสิทธิ์ที่ได้รับอนุญาตอื่นๆ ของหน่วยงานเหล่านี้: หน่วยงานหรือองค์กร ตลอดจนบุคคล รวมถึงผู้ประกอบการแต่ละราย กฎหมายยังใช้ในกรณีที่การกระทำและข้อตกลงที่ดำเนินการหรือสรุปโดยบุคคลเหล่านี้นอกสหพันธรัฐรัสเซียนำไปสู่หรืออาจนำไปสู่การจำกัดการแข่งขันหรือก่อให้เกิดผลเสียอื่น ๆ ในตลาดในสหพันธรัฐรัสเซีย (ข้อ 1 ของข้อ 2)

ความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมในตลาดบริการทางการเงินไม่รวมอยู่ในขอบเขตของกฎหมาย ยกเว้นในกรณีที่ความสัมพันธ์ที่กำลังพัฒนาในตลาดเหล่านี้ส่งผลกระทบต่อการแข่งขันในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ ความสัมพันธ์เหล่านี้ได้รับการควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่นๆ (ข้อ 3 ของข้อ 2) นั่นคือกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขันในตลาดบริการทางการเงิน

กฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขันถูกนำมาใช้โดยมีความล่าช้าอย่างมาก - เฉพาะในปี 2542 และในวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2544 มีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้น

กฎหมายต่อต้านการผูกขาด

ในระดับของแต่ละภูมิภาค กฎหมายต่อต้านการผูกขาดปรากฏก่อนหน้านี้ - ในแต่ละรัฐของสหรัฐอเมริกา การอนุมัติดังกล่าวริเริ่มโดยองค์กรต่างๆ เช่น Missouri Farmers Alliance พวกเขารวมกลุ่มผู้ผลิตกังวลเกี่ยวกับการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นจากฟาร์มขนาดใหญ่และมีประสิทธิภาพมากขึ้น การเพิ่มขึ้นของส่วนแบ่งการตลาดที่ครอบครองโดยฟาร์มขนาดใหญ่ถือเป็นการกระจุกตัวที่เป็นอันตรายซึ่งนำไปสู่การผูกขาดตลาด ในเวลาเดียวกัน การกระจุกตัวของตลาดไม่ได้มาพร้อมกับการลดลงของการผลิตและราคาที่สูงขึ้น ดังที่ "ผู้ผูกขาด" ถูกกล่าวหา แต่เกิดจากปรากฏการณ์ที่ตรงกันข้ามโดยตรง ดังนั้นข้าวสาลีในปี พ.ศ. 2432 จึงมีราคาถูกกว่าเมื่อสิบปีก่อนถึง 35% เนื้อหมูในปี พ.ศ. 2432 ราคาลดลง 19% เนื้อสันใน - 39% น้ำหนักปศุสัตว์สดลดราคา 28.8% ในช่วงห้าปี ประชากรปศุสัตว์ในสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้นประมาณ 50% ในช่วงทศวรรษที่ 1880

สถานการณ์คล้ายกันในระดับรัฐบาลกลาง วุฒิสมาชิกจอห์น เชอร์แมน ซึ่งออกกฎหมายต่อต้านการผูกขาดในสหรัฐอเมริกา กล่าวหาว่าทรัสต์เหล่านี้จำกัดผลผลิตเพื่อขึ้นราคา เป็นการโต้ตอบของเขากับตัวแทนเล็กๆ บริษัทน้ำมันในความเป็นจริงเชอร์แมนปกป้องผลประโยชน์ของผู้ประกอบการเหล่านั้นที่ได้รับผลกระทบจากราคาที่ตกต่ำโดยเฉพาะจากการลดราคาผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมที่เกิดจากการใช้ถังในการขนส่งน้ำมัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขาล็อบบี้ให้ออกกฎหมายที่จะห้ามไม่ให้ทางรถไฟให้ส่วนลดสำหรับการขนส่งน้ำมันในถังมากกว่าในถัง

ในบรรดาอุตสาหกรรมที่รัฐสภาพิจารณาว่าผูกขาด ได้แก่ น้ำมัน น้ำตาล ราง ตะกั่ว สังกะสี ปอกระเจา ถ่านหิน และน้ำมันเมล็ดฝ้าย แต่ในอุตสาหกรรมทั้งหมดที่ระบุไว้ซึ่งมีข้อมูลที่เกี่ยวข้อง การผลิตระหว่างและ เติบโตเร็วกว่าการผลิตของอเมริกาโดยรวม ในช่วงเวลานี้ GNP ของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นในแง่ที่แท้จริง 24% และในแง่ที่ระบุเพิ่มขึ้น 16% สำหรับผลผลิตในอุตสาหกรรมที่มีการจัดตั้งความไว้วางใจนั้น ในแง่เล็กน้อยนั้นเพิ่มขึ้น 62% ในช่วงเวลานี้ และในแง่ที่แท้จริงเพิ่มขึ้น 175% ดังนั้นความไว้วางใจจึงทำให้การผลิตเพิ่มขึ้นและลดราคาลง

โต๊ะ. การเติบโตของผลผลิตในอุตสาหกรรมบางประเภทของสหรัฐฯ ใน - gg

GDP ที่กำหนด	16 %		จีดีพีที่แท้จริง	24 %
	62 %		ค่าเฉลี่ยสำหรับอุตสาหกรรมที่ "ผูกขาด"	175 %
น้ำมันเมล็ดฝ้าย	151 %		เหล็ก	258 %
เครื่องหนัง	133 %		สังกะสี	156 %
เชือกและเกลียว	166 %		ถ่านหิน	153 %
ปอกระเจา	57 %		รางเหล็ก	142 %
			น้ำมัน	79 %
			น้ำตาล	75 %

โต๊ะ. ราคาที่เพิ่มขึ้นในอุตสาหกรรมบางแห่งของสหรัฐฯ ใน - ปี

(ที่มา: Thomas DiLorenzo The Origins of Antitrust Rhetoric vs. Reality" Regulation, Volume 13, Number 3, Fall 1990)

นับตั้งแต่มีการผ่านพระราชบัญญัติเชอร์แมน กฎหมายต่อต้านการผูกขาดได้แพร่กระจายไปยังประเทศส่วนใหญ่ทั่วโลก กระบวนการนี้ไม่ได้เกิดขึ้นข้ามคืน ตัวอย่างเช่น ในอิตาลี กฎหมายที่เกี่ยวข้องถูกนำมาใช้ 100 ปีหลังจากพระราชบัญญัติเชอร์แมน - ในปี 1990

โต๊ะ. ประเทศที่ไม่มีกฎหมายต่อต้านการผูกขาด

เอเชีย	แอฟริกา	ยุโรป	ทวีปอเมริกาเหนือ	อเมริกาใต้
อัฟกานิสถาน	แองโกลา	อันดอร์รา	เบลีซ	โบลิเวีย
บังคลาเทศ	บอตสวานา	จอร์เจีย	เบอร์มิวดา	ปารากวัย
บาห์เรน	กาบอง		โดมินิกา	ซูรินาเม
พม่า	กานา		สาธารณรัฐโดมินิกัน	เอกวาดอร์
บรูไน	กินี		หมู่เกาะเคย์แมน
ฮ่องกง	คองโก		คูราเซา
กาตาร์	เลโซโท		คิวบา
คูเวต	ไลบีเรีย
มาเก๊า	ลิเบีย
ยูเออี	มอริเตเนีย
ปาเลสไตน์	มาดากัสการ์
	โมซัมบิก
	ไนจีเรีย
	สวาซิแลนด์
	โตโก
	ยูกันดา
	สาธารณรัฐอัฟริกากลาง

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดในรัสเซีย

พื้นฐานของกฎหมายต่อต้านการผูกขาดของรัสเซียคือกฎหมายของรัฐบาลกลาง (รัสเซีย) "ว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขัน" กฎหมายประกอบด้วยข้อจำกัดเสรีภาพในกิจกรรมของผู้ประกอบการและเสรีภาพในการทำสัญญาสำหรับองค์กรธุรกิจที่ครอบครองตำแหน่งที่โดดเด่น การมีอยู่ของสิ่งหลังนั้นถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการกำหนดส่วนแบ่งของบริษัทในยอดขายรวมในตลาดหรือการกำหนดส่วนแบ่งทั้งหมดที่ครอบครองในตลาดโดยบริษัทที่ใหญ่ที่สุดหลายแห่ง (ในแง่ของปริมาณการขาย)

หน่วยงานดังกล่าวมีข้อยกเว้นบางประการ ห้ามมิให้:

1) การสร้างและรักษาราคาสินค้าที่ผูกขาดสูงหรือต่ำอย่างผูกขาด

2) การถอนสินค้าออกจากการหมุนเวียนหากผลของการถอนดังกล่าวทำให้ราคาสินค้าเพิ่มขึ้น

3) การกำหนดเงื่อนไขสัญญากับคู่สัญญาที่ไม่เอื้ออำนวยต่อเขาหรือไม่เกี่ยวข้องกับเรื่องของสัญญา

4) การลดหรือการหยุดการผลิตผลิตภัณฑ์ในเชิงเศรษฐกิจหรือเทคโนโลยีอย่างไม่ยุติธรรมหากมีความต้องการผลิตภัณฑ์นี้หรือมีคำสั่งซื้อสำหรับการจัดหาหากเป็นไปได้ที่จะผลิตอย่างมีกำไร

5) การปฏิเสธหรือการหลีกเลี่ยงการทำสัญญากับผู้ซื้อรายบุคคล (ลูกค้า) ในทางเศรษฐศาสตร์หรือเทคโนโลยีหากเป็นไปได้ที่จะผลิตหรือจัดหาผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง

6) การจัดตั้งทางเศรษฐกิจ เทคโนโลยี หรืออย่างอื่นที่ไม่ยุติธรรม ราคาที่แตกต่างกัน(ภาษี) สำหรับผลิตภัณฑ์เดียวกัน เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

7) การจัดตั้ง สถาบันการเงินราคาบริการทางการเงินที่สูงเกินสมควรหรือต่ำเกินสมควร;

8) การสร้างเงื่อนไขการเลือกปฏิบัติ

9) สร้างอุปสรรคในการเข้าถึงตลาดผลิตภัณฑ์หรือออกจากตลาดผลิตภัณฑ์ให้กับหน่วยงานทางเศรษฐกิจอื่น ๆ

10) การละเมิดขั้นตอนการกำหนดราคาที่กำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบ

ตามนี้ด้วย กฎหมายของรัฐบาลกลาง“การคุ้มครองการแข่งขัน” นำเสนอการควบคุมการควบรวมกิจการ การขายและการซื้อหุ้นจำนวนมากในบริษัทต่างๆ รวมถึงการห้ามการตกลงราคาระหว่างองค์กรธุรกิจ การแบ่งตลาด และแนวปฏิบัติอื่นๆ

การควบคุมความเข้มข้นทางเศรษฐกิจ

การควบคุมการกระจุกตัวทางเศรษฐกิจประกอบด้วยการควบคุมหน่วยงานป้องกันการผูกขาดในการได้มาซึ่งสินทรัพย์โดยบริษัทที่มีความสำคัญทางเศรษฐกิจ การควบคุมดังกล่าวในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งมีอยู่ในประเทศส่วนใหญ่ที่มีกฎหมายต่อต้านการผูกขาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งจาก 80 ประเทศที่สำรวจโดยกระทรวงยุติธรรมของสหรัฐอเมริกาซึ่งมีกฎหมายต่อต้านการผูกขาด มีประมาณ 60 ประเทศที่ใช้การควบคุมการควบรวมกิจการ อย่างไรก็ตาม รายละเอียดของระบอบการควบคุมอาจแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับประเทศและประเภทของธุรกรรม

การควบคุมอาจเป็นเบื้องต้น (บริษัทส่งข้อมูลเกี่ยวกับธุรกรรมไปยังหน่วยงานป้องกันการผูกขาดก่อนที่ธุรกรรมเหล่านี้จะเสร็จสิ้น) หรือภายหลัง (หลังจากธุรกรรมเสร็จสิ้น) นอกจากนี้การยื่นหนังสือแจ้งอาจเป็นการบังคับหรือสมัครใจก็ได้ ดังนั้น ในออสเตรเลีย ซึ่งไม่มีขั้นตอนการแจ้งเตือนที่บังคับ บริษัทอาจเลือกที่จะได้รับการยกเว้นจากการถูกฟ้องร้องที่อาจเกิดขึ้น และสมัครล่วงหน้าเพื่อขออนุมัติอย่างเป็นทางการ

โต๊ะ. ขั้นตอนการควบคุมการควบรวมกิจการใน ประเทศต่างๆความสงบ

	ประกาศบังคับล่วงหน้า	ประกาศติดตามผลภาคบังคับ	การแจ้งโดยสมัครใจ
ออสเตรีย	เนเธอร์แลนด์	อาร์เจนตินา*	ออสเตรเลีย
อาเซอร์ไบจาน	โปแลนด์	กรีซ*	โกตดิวัวร์
แอลเบเนีย	โปรตุเกส	เดนมาร์ก	สหราชอาณาจักร
อาร์เจนตินา	รัสเซีย	อินโดนีเซีย	เวเนซุเอลา
เบลารุส	โรมาเนีย	สเปน	นิวซีแลนด์
เบลเยียม	สโลวาเกีย	มาซิโดเนีย*	นอร์เวย์
บัลแกเรีย	สโลวีเนีย	รัสเซีย*	ปานามา
บราซิล	สหรัฐอเมริกา	ตูนิเซีย*	ฝรั่งเศส
ฮังการี	ประเทศไทย	แอฟริกาใต้*	ชิลี
เยอรมนี	ไต้หวัน	เกาหลีใต้*
กรีซ	ตูนิเซีย	ญี่ปุ่น*
สหภาพยุโรป	ตุรกี
อิสราเอล	อุซเบกิสถาน
ไอร์แลนด์	ยูเครน
อิตาลี	ฟินแลนด์
คาซัคสถาน	โครเอเชีย
แคนาดา	สาธารณรัฐเช็ก
เคนยา	สวิตเซอร์แลนด์
ไซปรัส	สวีเดน
โคลอมเบีย	เอสโตเนีย
ลัตเวีย	แอฟริกาใต้
ลิทัวเนีย	ยูโกสลาเวีย
มาซิโดเนีย	เกาหลีใต้
เม็กซิโก	ญี่ปุ่น
มอลโดวา

• - ขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะของธุรกรรม

(ที่มา: กระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ, 2000)

การวิพากษ์วิจารณ์กฎหมายต่อต้านการผูกขาด

ตามที่ผู้นำของ FAS I. Artemyev และ A. Sushkevich กล่าวว่า "นโยบายต่อต้านการผูกขาดของรัฐ เหมือนกับการแทรกแซงของรัฐบาลภาครัฐในกิจการส่วนตัวรูปแบบอื่น ๆ นั้น ตกอยู่ภายใต้การโจมตีอย่างต่อเนื่องจากตัวแทนของวิทยาศาสตร์เศรษฐศาสตร์" นักวิจารณ์กฎหมายต่อต้านการผูกขาด ได้แก่ นักเศรษฐศาสตร์ นักกฎหมาย และนักปรัชญาที่มีชื่อเสียง เช่น M. Friedman, F. Hayek, A. Greenspan, A. Rand, R. Coase, R. Bork, R. Posner, M. Rothbard ประเด็นหลักของการวิจารณ์คือ:

• ผลที่ตามมาทางเศรษฐกิจของกฎระเบียบต่อต้านการผูกขาด (เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่ามักจะหรือมักจะนำไปสู่การลดลงของสวัสดิการสังคม) และยัง
• ปรัชญาด้านจริยธรรมและกฎหมายพื้นฐานของกฎระเบียบต่อต้านการผูกขาด (เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่ามันละเมิดสิทธิในทรัพย์สินและเสรีภาพในการทำสัญญา และนำไปสู่ความไม่เท่าเทียมกันของสิทธิของพลเมือง)

ผู้วิพากษ์วิจารณ์กฎหมายต่อต้านการผูกขาดบางคนเป็นผู้สนับสนุนการยกเลิก และบางคนก็สนับสนุนการปรับเปลี่ยนที่สำคัญ

นักวิจารณ์ต่อต้านการผูกขาดที่มีชื่อเสียง

การวิพากษ์วิจารณ์ด้านจริยธรรมและกฎหมายของกฎหมายต่อต้านการผูกขาด

มูลนิธิวิกิมีเดีย

2010. ในประเทศที่มีการพัฒนาแล้วระบบการตลาด รัฐต่อต้านการผูกขาดด้วยศักยภาพทางเศรษฐกิจและการเมืองทั้งหมดค้นหามาตรการและกลไกที่มีประสิทธิภาพในการรื้อโครงสร้างผูกขาดที่เป็นอันตรายต่อเศรษฐกิจ ด้วยเหตุนี้ บริษัทขนาดใหญ่จึงมักเลือกที่จะละเว้นจากพฤติกรรมผูกขาด และพวกเขาทำเช่นนี้ไม่เพียงเพราะกฎหมายต่อต้านการผูกขาดในปัจจุบัน แต่เนื่องจากเกิดขึ้นจากการมีส่วนร่วมของรัฐ สภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจและการเมืองส่งเสริมการแข่งขัน

ไม่ใช่การผูกขาด ตัวอย่างเช่นในสหรัฐอเมริกา แผนกต่อต้านการผูกขาดของกระทรวงยุติธรรม (650 คน) และคณะกรรมการของรัฐบาลกลาง

เพื่อการค้า (> 1,000 คน) ในญี่ปุ่น - คณะกรรมการการค้าที่เป็นธรรม ในฝรั่งเศส - สภาการแข่งขันนโยบายป้องกันการผูกขาดของรัฐจะขึ้นอยู่กับกฎหมายป้องกันการผูกขาดเสมอ

กฎหมายต่อต้านการผูกขาด - กฎหมายนี้ประกอบด้วยชุดกฎหมายที่มุ่งบรรลุความสำเร็จในการทำงานของตลาดและควบคุมการแข่งขันระหว่างบริษัทและวิสาหกิจ เป็นเครือข่ายกฎหมายที่ซับซ้อนและกว้างขวางคำตัดสินของศาลและบรรทัดฐานทางกฎหมาย

- มาตรการทั้งหมดนี้มุ่งเป้าไปที่การควบคุมการดำเนินการของบริษัทและบรรษัทในตลาดสินค้าและบริการ ในตลาดทุน การตัดสิทธิของผู้ผลิตและผู้บริโภคที่ถือว่าไม่เป็นธรรม มีคุณภาพต่ำ และรวมถึง แค่เป็นอันตรายต่อสังคม

ตัวอย่างของผลกระทบของกฎหมายประเภทนี้ในทางปฏิบัติคือความเป็นจริงทางเศรษฐกิจของสหรัฐอเมริกา - พระราชบัญญัติต่อต้านการผูกขาดเชอร์แมน (1890) กฎหมายของสหรัฐอเมริกามุ่งเป้าไปที่การสร้างโอกาสในการเริ่มต้นที่เท่าเทียมกันสำหรับการเป็นผู้ประกอบการ และชะลอกระบวนการแข่งขันที่พัฒนาไปสู่การผูกขาดนโยบายต่อต้านการผูกขาด - ชุดมาตรการของรัฐบาล (ที่เกี่ยวข้อง กฎหมายและระบบภาษี ทรัพย์สิน การส่งเสริมธุรกิจขนาดเล็ก ฯลฯ) โดยมุ่งต่อต้านการผูกขาดการผลิตและการพัฒนาการแข่งขันระหว่างผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์

นโยบายต่อต้านการผูกขาดในรัสเซียในระยะกลางจะดำเนินการในพื้นที่หลักดังต่อไปนี้

1. ปรับปรุงกรอบกฎหมาย รูปแบบ และวิธีการควบคุมและกำกับดูแลการผูกขาด เพื่อป้องกันและปราบปรามการละเมิด อำนาจของตลาดการสมรู้ร่วมคิด ข้อตกลง และการกระทำร่วมกันที่ส่งผลให้เกิดการจำกัดการแข่งขันและ (หรือ) การละเมิดผลประโยชน์ขององค์กรธุรกิจหรือพลเมือง การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม

2. การสาธิตของเศรษฐกิจและการสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาการแข่งขันในตลาดผลิตภัณฑ์ที่ผูกขาดด้วยความเข้มข้นของอุปทานในระดับสูงการขจัดอุปสรรคต่อการพัฒนาการแข่งขันและการเข้าสู่องค์กรธุรกิจเข้าสู่ตลาด

3. การตอบโต้ต่อการสร้างโครงสร้างการผูกขาดใหม่อันเป็นผลมาจากการกระจายทรัพย์สินการดำเนินการขององค์กร นโยบายการลงทุนและ กระบวนการบูรณาการรวมถึงในช่วงการก่อตั้งกลุ่มอุตสาหกรรมทางการเงิน

4. การขยายข้อกำหนดป้องกันการผูกขาดในตลาดการเงิน รวมถึงบริการด้านการธนาคารและการประกันภัย

5. การประสานงานเป้าหมาย วัตถุประสงค์ และมาตรการในการกีดกันและการพัฒนาการแข่งขันในตลาดผลิตภัณฑ์ การปรับนโยบายการแข่งขันเพื่อให้รัสเซียเข้าร่วมประชาคมเศรษฐกิจโลก

ตามโครงการนี้ จะมีการบังคับใช้นโยบายพิเศษเกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติบนพื้นฐานของกฎหมายปัจจุบัน ตามกฎหมาย "เกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติ" ขอบเขตของการควบคุมในระดับรัฐบาลกลางรวมถึง: การขนส่งน้ำมันและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมผ่านท่อหลัก, การขนส่งก๊าซผ่านท่อ, การบริการสำหรับการส่งมอบไฟฟ้าและความร้อน, การขนส่งทางรถไฟ, การบริการขนส่ง อาคารผู้โดยสาร ท่าเรือ และสนามบิน ให้บริการด้านไฟฟ้าสาธารณะและการสื่อสารไปรษณีย์ ในระดับภูมิภาค - สาธารณูปโภครวมถึงการจัดหาความร้อน การระบายน้ำทิ้ง การประปา ฯลฯ ที่นี่ กฎระเบียบของรัฐบาลถือว่าสมเหตุสมผล เนื่องจากการแข่งขันระหว่างองค์กรที่คล้ายคลึงกันแทบจะเป็นไปไม่ได้เลยด้วยเหตุผลทางเทคโนโลยีหรือเศรษฐกิจ

ปัจจัยหลักภายใต้อิทธิพลของนโยบายต่อต้านการผูกขาดที่จะเกิดขึ้นในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าคือการเปิดเศรษฐกิจต่อการแข่งขันจากต่างประเทศรวมถึงการสร้างเขตเศรษฐกิจเสรี

ในเรื่องนี้จำเป็นต้องเพิ่มสถานะของหน่วยงานป้องกันการผูกขาดและความเป็นอิสระจากโครงสร้างของรัฐบาลมากขึ้น กล่าวโดยสรุป กฎหมายต่อต้านการผูกขาดจะต้องมีประสิทธิผล ครอบคลุม และเป็นระบบ จะต้องเชื่อมโยงกับกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องโดยตรงหรือโดยอ้อมกับนโยบายต่อต้านการผูกขาดของรัฐ