Un eșec complet al programului de locuințe pentru familia rusă. Eșecul complet al programului de locuințe pentru familia rusă. Locuințe pentru familia rusă a eșuat

Un nerezident complet: problemele implementării programului de stat sunt cunoscute de mult timp, iar participanții acestuia sunt ajutați de autoritățile locale

„Familia rusă” a rămas fără locuințe - Camera de Conturi a verificat AHML pentru implementarea programului, care trebuia să ofere rușilor locuințe la 35 de mii de ruble pe metru pătrat și a admis că indicatorii așteptați nu au fost atinși. În trei ani, doar 3,3% din locuințele planificate au fost date în funcțiune. Și în Tatarstan cifrele sunt puțin mai bune - 4,2%. Programul, potrivit inspectorilor, este doar o „declarație de intenție” și nu este susținut de măsuri eficiente. Deși obiectivele au fost stabilite ambițioase. Dezvoltatorii care participă la program nu au primit asistența promisă de la AHML și se străduiesc să nu-și adauge clienții în rândurile acționarilor fraudați. Criza programului din Tatarstan a fost agravată de prăbușirea Tatfondbank. Citiți mai multe în materialul lui Realnoe Vremya.

Nu un program, ci o „declarație de intenție”

Programul „Locuințe pt familie rusă„lansat în 2015. S-a presupus că până la sfârșitul anului 2017 cel puțin 25 de milioane metri patrati locuințe de clasă economică. Cu o zi înainte, Camera de Conturi a Federației Ruse a publicat rezultatele unui audit al rezultatelor a doi ani de muncă. Agenția a verificat documentele a 70 de regiuni participante la program. Reprezentanții săi au călătorit la fața locului din Tatarstan și Bașkiria.

Drept urmare, s-a dovedit că de la 1 ianuarie 2017 au fost dați în funcțiune 0,8 milioane de metri pătrați. m sau 3,3% din volumul prevăzut de Programul de stat. În Tatarstan, conform Camerei de Conturi, 0,063 milioane de „metri pătrați” de locuințe de clasă economică au fost puse în funcțiune în cadrul programului. Din cele 1,5 milioane planificate, aceasta este 4,2%. În Republica Bashkortostan - 0,042 milioane mp. m sau 7% (din cei 0,6 milioane mp planificați).

Principalul avantaj al programului, pe lângă dobânda redusă pentru credit ipotecar, a fost pret mic- 35 mii de ruble pe metru pătrat. S-a presupus că dezvoltatorii vor fi compensați pentru costurile de conectare a comunicațiilor - 4 mii de ruble pentru fiecare metru pătrat de locuință construit. Ca urmare, din raportul Camerei de Conturi rezultă că în 2016 guvernul rus nu a trimis transferuri interbugetare către regiuni pentru construcția infrastructurii inginerești, tehnice, sociale și rutiere, care au fost planificate în valoare de 20 de miliarde de ruble. .

Principalul avantaj al programului, pe lângă rata redusă a dobânzii pentru credit ipotecar, a fost prețul scăzut - 35 de mii de ruble pe metru pătrat. Fotografie kazan.mlsn.ru

Împrumuturile preferențiale în valoare de 12,4 miliarde de ruble, pe care JSC AHML le-a oferit pentru a sprijini dezvoltatorii, au fost suficiente doar pentru ca băncile să implementeze 4,6% din proiectele programului. În același timp, 5,7 miliarde de ruble (45,9%) au fost returnate de către bănci agenției, deoarece nu a existat o discuție adecvată cu dezvoltatorii despre problemele de creditare. Construcția infrastructurii pe cheltuiala dezvoltatorilor practic nu a fost realizată din cauza lipsei garanțiilor de cumpărare.

Acordurile privind implementarea activităților programului încheiate între Ministerul Construcțiilor din Rusia, AHML JSC și regiuni au fost de fapt de natură formală, inclusiv valorile anuale planificate pentru volumul de punere în funcțiune a locuințelor de clasă economică, care nu permiteau pentru monitorizarea adecvată a realizării indicatorilor programului, - a declarat Yuri Roslyak, auditor al Camerei de Conturi.

Doar Gazprom putea îndeplini cerințele înalte ale AHML

Programul a fost inițial neviabil, potrivit experților intervievați de Realnoe Vremya. Potrivit lui Andrei Simakov, director general PJSC „Agenția Ipotecă a Republicii Tatarstan”, motivul închiderii programului este că mecanismul de alocare a subvențiilor federale pentru retele de utilitati nu a funcționat niciodată în practică.

Aceasta înseamnă că dezvoltatorii nu au putut să atragă finantare bancara. Nicio bancă din Tatarstan nu a oferit împrumuturi pentru dezvoltare în cadrul programului „Locuințe pentru familia rusă”. Distribuitorul subvențiilor a fost AHML, dar au venit cu o astfel de evaluare a fiabilității creditului dezvoltator, încât doar Gazprom le-a putut egala. Din câte știu eu, niciunul firma de constructii din Tatarstan nu a putut intra în el, ceea ce înseamnă că nu a primit acces la subvențiile federale așteptate. Adică, dezvoltatorii mari nu au participat la program, deoarece nu au putut asigura vânzarea de locuințe la prețul declarat de 35 de mii de ruble pe metru pătrat. Din câte știu, guvernul Tatarstanului îl ajută acum pe dezvoltatorul complexului rezidențial Yashlek din Kuyuki din districtul Pestrechinsky. Aici sunt ajutați cu rețelele de utilități. Știu că, conform programului, la Chistopol s-a construit o casă, dar era mică”, spune Simakov.

Potrivit lui Andrei Simakov, motivul închiderii programului este că mecanismul de alocare a subvențiilor federale pentru rețelele de utilități nu a funcționat niciodată în practică. Fotografie gossov.tatarstan.ru

Directorul Stroykom LLC Faik Garayev nu a putut niciodată să obțină un împrumut de la Bank of Kazan. În ianuarie" În timp real„a scris că Ministerul Construcțiilor din Republica Tatarstan a spus că ar trebui să aibă loc o ședință a comitetului de credit al Bank of Kazan LLC, unde se va analiza problema împrumutului către Stroykom LLC. Dar problema cu împrumutul nu a fost niciodată rezolvată. Acum, potrivit lui Faik Garayev, el își îndeplinește obligațiile față de acționari, participanți la program, datorită unui „cumpărător angro” și unui anumit investitor. Există speranțe de a atrage un împrumutător, dar el nu dezvăluie detalii, „de teamă să nu-l deranjeze”.

Acționari înșelați de programul de stat?

Participanții la program, 84 în total, care au încheiat un acord cu Stroykom pentru achiziționarea de apartamente în complexul Yashlek în construcție din Kuyuki, s-au temut că vor deveni acționari fraudați. Termenele de livrare a locuințelor au fost amânate constant din cauza lipsei de sprijin din partea AHML pentru instalarea comunicațiilor.

Nu există ajutor, ne zguduim pe cont propriu. Cu toții sperăm că ne vor returna cel puțin 4 mii de ruble pentru comunicările promise. Odată ce îl livrăm, trebuie să îl returnăm, desigur, dar de ce nu putem plăti în avans sau nu putem instala comunicații? Am fi putut trece cu mult timp în urmă dacă ne-am fi ajutat, conform prescripției. Am primi împrumuturi și ar exista sprijin în comunicare”, spune Faik Garayev.

Casele din Kuyuki trebuiau să fie predate la 1 mai 2016, dar apoi au amânat-o pentru 1 august. Acum, dezvoltatorul garantează că participanții la program își vor sărbători inaugurarea casei până la 1 iulie. Au fost construite patru case, încă două sunt în lucru.

Sunt 42 de case în total - patru sunt cu trei etaje, restul sunt cu patru etaje. Acum două case au fost ipotecate, primul etaj este acolo deocamdată. Acum construcția s-a oprit, drumurile sunt închise primăvara și transportul este scump. Când au fost construite drumurile, probabil v-ați gândit că nu numai „moscoviții” și „cazacii” vor circula pe ele? Au apărut astfel de mașini puternice de 25 de tone... Cum să lucrezi așa? - dezvoltatorul se plânge de obstacole continue.

Faik Garayev nu a reușit niciodată să obțină un împrumut de la Bank of Kazan. Fotografie de Gulandam Zaripova

Kayuk în Kuyuki și Morkvashi vor câștiga singuri

Total în complex rezidential 139 de mii de metri pătrați de „locuințe”, iar din moment ce programul nu funcționează, ei speră să vândă restul la preț comercial. Costul „Locuințelor pentru o familie rusă” a fost stabilit la 30 de mii de ruble pe metru pătrat, a crescut ulterior la 35 de mii de ruble, iar ulterior a crescut la 40 de mii de ruble pe metru pătrat.

Un alt dezvoltator, compania Tatnur, declară și el că îl vor construi independent, fără a participa la program. Ei construiau un complex rezidențial în satul Naberezhnye Morkvashi.

Am început construcția, dar astăzi programul în sine nu funcționează în toată Rusia. Prin urmare, vom construi pe cont propriu, fără a participa la program. Am stăpânit 15% din prima etapă de construcție. Dar construcția nu s-a oprit pentru că programul nu a funcționat. De asemenea, am avut legături cu Tatfondbank și IntechBank. Acum trebuie doar să ne dăm seama complet și apoi vom începe din nou, adică aceasta este o oprire temporară cu noi. Potrivit programului în sine, nu ni s-au rambursat absolut niciun cost”, a declarat Marcel Khismatullin, directorul Tatnur LLC.

„Locuințe pentru familia rusă” va continua cu „Locuințe ipotecare și închiriate”

Până la data publicării, Ministerul Construcțiilor din Tatarstan nu a primit niciun răspuns despre ce fel de asistență va fi oferit dezvoltatorilor care au reușit să se alăture programului și cum va afecta închiderea acestuia pe acționari.

În Tatarstan, opt dezvoltatori au luat parte la proiect și au planificat să construiască 1,2 milioane de metri pătrați. m de locuință. Compania Ak Bars Development a planificat să construiască un complex rezidențial în Usady, Suvar Kazan - în Narmonk, StroyKom - în Kuyuki, districtul Yashlek, Tatnur - în satul Naberezhnye Morkvashi. În Chistopol, compania Dzhuketau trebuia să construiască o zonă mică de 10 mii de metri pătrați. Investa din Vysokaya Gora a vrut să construiască o clădire cu nouă etaje, cu 174 de apartamente. În Zelenodolsk „SpetsStroyServis” - o clădire cu 12 etaje, în Kazan - GZhF - locuințe în „Salavat Cooper”.

În Tatarstan, opt dezvoltatori au luat parte la proiect, inclusiv GZhF cu Salavat Cooper

Pe nivel federal vorbesc doar despre eliminarea programului. În conformitate cu decretul guvernului Federația Rusă La 31 martie 2017, programul „Locuințe pentru familia rusă” a fost închis ca ineficient. Locuințele de clasă economică sunt acum planificate să fie construite ca parte a programului de locuințe ipotecare și închiriate. În cadrul său, este planificată alocarea de subvenții regiunilor (inclusiv în 2017 în valoare de 20,0 miliarde de ruble către 33 de regiuni, dintre care majoritatea participanților la programul lichidat) pentru construcția infrastructurii rutiere, sociale și de inginerie.

Implementarea unor astfel de proiecte, potrivit Ministerului Rus al Construcțiilor, ar trebui să stimuleze dezvoltatorii să crească volumul construcției de locuințe de clasă economică, iar cetățenii să le cumpere.

Daria Turtseva, Vasilya Shirshova, Luiza Ignatieva

17.04.2017 admin

Camera de Conturi a Rusiei a declarat eșecul complet al programului țintă de stat „Locuințe pentru familia rusă”: pe parcursul a trei ani, acest proiect important din punct de vedere social a fost finalizat cu doar 3,3%. Agenția pentru Credit Ipoteca Locuințelor (AHML) a explicat că programul nu a fost solicitat de participanții de pe piață.

Programul „Locuințe pentru familia rusă” a menit să ofere cetățenilor locuințe la prețuri accesibile și confortabile. Scopul principal este de a pune în funcțiune cel puțin 25 de milioane de metri pătrați de locuințe de clasă economică până la sfârșitul anului 2017.

Camera de Conturi a analizat date pentru 70 de regiuni, iar auditul a arătat că programul reprezintă de fapt o „declarație de intenție”, a cărei implementare nu este asigurată de măsuri eficiente.

„De la 1 ianuarie 2017 au fost dați în funcțiune 0,8 milioane de metri pătrați. metri de locuințe din clasa economică, sau 3,3% din volumul prevăzut de Programul de stat. În același timp, programul în sine este finalizat în proporție de doar 77,6%”, au precizat auditorii și au remarcat că numărul familiilor care și-au achiziționat locuințe economice a fost de 26,3 mii, sau 5,7%.

Cu toate acestea, după cum sa dovedit în timpul auditului, doar 56 terenuri, sau 7,7% din total. Analiza a arătat că toate au fost selectate terenuri nu au îndeplinit criteriile de selecție și nu au fost prevăzute pentru implementarea programului.

„În 2016, AHML SA a abandonat 277 de terenuri și pregătește propuneri pentru abandonarea a 54 de terenuri. suprafata totala 5,3 mii hectare (26,9%). În același timp, cheltuieli Fond federal asistență pentru dezvoltare construcția de locuințe pentru implicarea lor în cifra de afaceri s-a ridicat la 64,7 milioane de ruble”, a subliniat Camera de Conturi.

În același timp, după cum au afirmat auditorii, lipsa pregătirii adecvate pentru implementarea programului, controlul asupra selecției în regiuni și dezvoltarea utilizării eficiente a mecanismelor de sprijin din partea Ministerului Construcțiilor din Rusia și AHML JSC nu a permis reducerea costul locuinței cu 20%.

„Scopul principal al Programului nu a fost implementat de Ministerul Construcțiilor din Rusia în termenele stabiliteși volume. Ca urmare, ținta anterioară pentru construcția de locuințe economice a fost exclusă din principalele condiții de implementare a Programului din cauza situației economice dificile și a scăderii solvabilității populației”, au remarcat auditorii.

Auditul a mai arătat că guvernul rus nu a trimis transferuri interbugetare către regiuni în 2016 pentru construcția infrastructurii inginerești, tehnice, sociale și rutiere, care au fost planificate în valoare de 20 de miliarde de ruble.

„Acordurile privind implementarea activităților programului încheiate între Ministerul Construcțiilor din Rusia, SA AHML și regiuni au fost de fapt de natură formală, inclusiv valorile anuale planificate pentru volumul de punere în funcțiune a locuințelor de clasă economică nu au fost stabilit, ceea ce nu a permis monitorizarea adecvată a programului de realizare a indicatorilor”, a declarat auditorul Yuri Roslyak.

De asemenea, Camera de Conturi a efectuat un audit al activităților SA AHML în implementarea Strategiei de Dezvoltare a Ipoteca. împrumut pentru locuințe pana in 2020. După cum sa dovedit, niciunul dintre proiectele agenției nu a fost finalizat la timp. În special, valoarea planificată a indicatorilor „volumul de locuințe construite pentru închiriere, finanțate de AHML pentru anii 2014 și 2015, a constituit doar 22,7% din plan.

Ca urmare, în conformitate cu rezoluția Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2017, programul „Locuințe pentru familia rusă” a fost exclus din Programul de stat.

Agenția pentru Credit Ipoteca pentru Locuințe (AHML) a răspuns acestei critici din partea Camerei de Conturi și a afirmat că programul „Locuințe pentru familia rusă” „s-a dovedit a fi nerevendicat de participanții de pe piață”.

„În cea schimbată conditii economice au fost necesare noi mecanisme de sprijin cuprinzător pentru sectorul construcțiilor de locuințe. Programul a fost lansat la începutul anului 2014, dar deja la sfârșitul acelui an s-a schimbat semnificativ condiţiile macroeconomice- rubla devalorizată, rata cheie a crescut la 17%, inflația a crescut brusc, a început să scadă salarii reale si veniturile populatiei. Ratele ipotecare în clădirile noi au crescut de fapt la 15-18% și a apărut o amenințare reală pentru construcția de locuințe în general”, se spune în comentariul agenției.

De asemenea, menționează că în aceste condiții, guvernul Federației Ruse a luat o decizie promptă de a sprijini construcția de case pentru categorii individuale cetăţeni şi toate construcţiile de locuinţe în general. La sfârșitul lunii martie 2015 a fost lansat un program de subvenții ratele dobânzilor pentru achiziționarea de locuințe în clădiri noi.

AHML a atras, de asemenea, atenția asupra faptului că fondurile bugetare planificate pentru construcția de inginerie, sociale și infrastructura de transport la implementarea proiectelor pe dezvoltare integrată teritoriile din cadrul programului de minereu de fier au fost redistribuite pentru implementarea programului de subvenții.

„Sectorul construcțiilor a primit sprijin și oportunitatea de a finaliza construcția de case începută în 2013-2014. Datorită acestui fapt, în Rusia a fost pus în funcțiune un volum record de locuințe în 2015 - peste 85 de milioane de metri pătrați. Programul de subvenții a devenit una dintre cele mai eficiente măsuri anticriză - un total de 11,9 miliarde de ruble au fost alocate pentru plata subvențiilor.

Fiecare rublă din fondurile bugetare a atras 124 de ruble de investiții extrabugetare în construcția de locuințe, dintre care 46 de ruble erau fonduri de la populație. În cadrul programului, au fost achiziționați 25,7 milioane de metri pătrați. metri de locuințe pe piața primară este mai mult decât era planificat să fie introdus în cadrul programului de materii prime pentru minereu de fier. Mai mult, scopul a fost atins prin stimularea cererii și a aplicării mecanismele pieței„, - AHML s-a justificat.

Anastasia Smirnova, RIA „Ziua nouă”

http://krizis-kopilka.ru/archives/40143

Moscova. 14 aprilie. INTERFAX-IMMOBILĂ - Programul de stat „Locuințe pentru familia rusă” (ZhRS) a fost implementat la 3,3% din volumul planificat inițial, a raportat Camera de Conturi în urma unui audit.

„Auditul a arătat că programul nu este un sistem de activități interconectate în ceea ce privește scopurile și obiectivele și, de fapt, reprezintă o „declarație de intenție”, se spune în declarație.

Subprogramul de minereu de fier este implementat în cadrul programului de stat „Oferirea de locuințe la prețuri accesibile și confortabile și utilitati cetățeni ai Federației Ruse”, aprobat de guvern la 15 aprilie 2014. Scopul principal al subprogramului ZhRS este de a pune în funcțiune cel puțin 25 de milioane de metri pătrați de locuințe de clasă economică până la sfârșitul anului 2017.

Camera de Conturi a analizat date pentru 70 de regiuni. Auditul a arătat că, de la 1 ianuarie 2017, au fost dați în exploatare 0,8 milioane de metri pătrați de locuințe din clasa economică, sau 3,3% din volumul prevăzut de programul de stat. În același timp, programul în sine este finalizat doar în proporție de 77,6%.

„Lipsa pregătirii adecvate pentru implementarea programului, controlul asupra selecției în regiuni și elaborarea utilizării eficiente a mecanismelor de sprijin din partea Ministerului Construcțiilor din Rusia și SA AHML nu a permis reducerea costului locuințelor cu 20%. Scopul principal al programului nu a fost implementat de Ministerul Construcțiilor din Rusia în intervalul de timp și volumele stabilite.”

În document se mai precizează că resurse financiare pentru a sprijini dezvoltatorii sub formă de furnizare împrumuturi preferenţialeîn cadrul programului AHML SA (programul Stimulus), AHML SA a oferit băncilor 12,4 miliarde de ruble pentru implementarea a doar 4,6% din proiectele din cadrul programului. În același timp, 5,7 miliarde de ruble (45,9%) au fost returnate de bănci către JSC AHML din cauza lipsei unei examinări preliminare adecvate a problemelor de creditare cu dezvoltatorii.

În plus, construcția infrastructurii pe cheltuiala dezvoltatorilor nu a fost practic realizată din cauza lipsei garanțiilor de cumpărare.

După cum s-a raportat, în conformitate cu decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2017, subprogramul „Locuințe pentru familia rusă” a fost exclus din programul de stat. Ministerul Construcțiilor și AHML intenționează să rezolve problema creșterii volumului construcției de locuințe ca parte a implementării proiect prioritar„Locuințe ipotecare și închiriate” prin alocarea de subvenții către regiuni (inclusiv 33 de regiuni în valoare de 20 de miliarde de ruble în 2017) pentru construcția infrastructurii rutiere, sociale și de inginerie.

Anterior, șeful AHML, Alexander Plutnik, a spus că programul de minereu de fier a fost un eșec. Totodată, el a menționat că „este necesar să revenim la el, să vedem cu ce să îl înlocuim pentru a oferi un sprijin real constructorilor și un sprijin real cetățenilor”.

AHML a declarat pentru Interfax că programul Housing for Russian Family s-a dovedit a fi nerevendicat de participanții de pe piață, deoarece condițiile economice în schimbare au necesitat noi mecanisme de sprijinire a sectorului construcțiilor de locuințe. În aceste condiții, la sfârșitul lunii martie 2015 a fost lansat un program de subvenționare a dobânzilor pentru achiziționarea de locuințe în clădiri noi. Fonduri bugetare, planificate pentru construirea infrastructurii inginerești, sociale și de transport pe perioada implementării proiectelor de dezvoltare integrată a teritoriilor în cadrul programului Lucrări Siderurgice, au fost redistribuite pentru implementarea programului de subvenții. În cadrul programului, au fost achiziționați 25,7 milioane de metri pătrați. metri de locuințe pe piața primară este mai mult decât era planificat să fie introdus în cadrul programului de materii prime pentru minereu de fier.

În mesaj se mai menţionează că AHML, în urma unui audit efectuat de Camera de Conturi, a primit o scrisoare de informare cu recomandări privind includerea sumei credite ipotecare, eliberat categoriilor de prioritate socială ale populației, ca parte a indicatorilor țintă ai AHML și la revenirea la Ministerul Finanțelor al Rusiei garanții de stat privind emisiunile de obligaţiuni achiziţionate în bilanţul agenţiei. Încălcări ale legii sau inadecvate sau utilizare ineficientă Camera de Conturi a Federației Ruse nu a înregistrat fonduri de la AHML, subliniază AHML.

Inițiativa guvernamentală, lansată în 2014, a fost implementată cu doar 3,3%. Statul, evident, nu va putea să o facă pe deplin anul curent comision 25 de milioane de metri pătrați de locuințe de clasă economică. La propunerea Ministerului Construcțiilor, s-a decis închiderea programului, dar funcțiile acestuia ar putea fi bine îndeplinite de alte proiecte guvernamentale care erau deja planificate în timpul crizei, consideră participanții de pe piață.

Camera de Conturi a decis să verifice cum stau lucrurile cu implementarea programului cu câteva luni înainte de încheierea acestuia. „Auditul a arătat că programul nu este un sistem de activități și resurse interconectate din punct de vedere al scopurilor și obiectivelor și, de fapt, reprezintă o „declarație de intenție”, se arată în raportul agenției de control.

„Locuințe pentru familia rusă” este doar o parte a unui program de stat mai amplu „Oferirea de locuințe și utilități accesibile și confortabile pentru cetățenii Federației Ruse”. Auditorii Camerei de Conturi Andrei Perchyan și Yuri Roslyak au remarcat în raportul lor că, de fapt, „marele” program de stat a adăugat doar indicatori suplimentari, „a căror implementare nu este asigurată de măsuri eficiente”.

Potrivit termenilor programului, prețul apartamentelor nu trebuie să depășească 80% din media pieței. Rușii cu vârste cuprinse între 25 și 40 de ani care au un venit regulat și au nevoie de condiții îmbunătățite pot aplica pentru locuință. Ei pot profita împrumut preferenţial pe cheltuiala Agenției pentru Credit Ipoteca Locuințelor (AHML) sau să primească o subvenție țintită de la stat în alt mod.

De la începutul anului 2017, doar 0,8 milioane de metri pătrați de locuințe au fost dați în funcțiune (sau același 3,3% din volumul total). Mai mult, programul nici măcar nu este complet format - ci doar 77,6%. În două regiuni în care inspectorii au vizitat personal - în Tatarstan și Bashkortostan - lucrurile stau puțin mai bine: acolo au fost livrate 4,2%, respectiv 7% din locuințe.

Indicatorii pentru numărul de familii implicate în program sunt, de asemenea, departe de planuri. Din cele 463 mii așteptate, dreptul de a cumpăra locuințe pentru condiţii preferenţiale L-au primit 74 de mii de familii (16%). Doar 26.300 de familii (5,7%) l-au putut folosi.

În 2016, după cum sa dovedit în timpul auditului, guvernul nu a alocat 20 de miliarde de ruble în transferuri interbugetare, care ar fi trebuit să fie folosite pentru a crea infrastructură inginerească, tehnică, socială și rutieră. AHML, la rândul său, a oferit doar 12,4 miliarde de ruble pentru alocarea de împrumuturi preferențiale, alte 5,7 miliarde au fost returnate de către bănci - pur și simplu nu au reușit să negocieze corespunzător cu dezvoltatorii.

În plus, AHML a fost nevoită să refuze multe site-uri propuse din cauza faptului că nu îndeplineau criteriile de selecție. Toate acestea au dus la faptul că indicatorii țintă inițiali au trebuit să fie redusi. „Obiectivul principal al programului [realizarea unei reduceri de preț cu 20% față de prețul pieței] nu a fost implementat de Ministerul Construcțiilor din Rusia în termenul și volumul stabilit”, precizează auditorii Camerei de Conturi.

Toate acordurile dintre Ministerul Construcțiilor, AHML și conducerea regională au fost de natură formală. În special, acestea nu conțineau indicatori anuali planificați pentru punerea în funcțiune a locuințelor, se arată în raport.

Reprezentanții Ministerului Construcțiilor care l-au ascultat au propus excluderea programului „Locuințe pentru familiile rusești” din programul de stat „mare”. În opinia lor, este încă imposibil să-l implementeze într-o criză. Guvernul a ascultat oficialii și a emis o rezoluție corespunzătoare.

Cu toate acestea, problema penuriei de locuințe de clasă economică în țară rămâne încă. Ministerul Construcțiilor și AHML urmează să o rezolve cu ajutorul unei alte inițiative guvernamentale - proiectul prioritar „Locuințe ipotecare și închiriate”. Ca parte a acestuia, până la sfârșitul anului, 33 de regiuni ar trebui să primească 20 de miliarde de ruble.

Și acest lucru poate aduce succes, spune șeful grupului de management de proiect Agentie de rating complex de constructii(RAKS) Fedor Vylomov. Potrivit lui, motivul principal Eșecul Housing for the Russian Family este că a început chiar înainte de criză, în vechile condiții economice. „Toți indicatorii țintă au fost relevanți și în 2014. Dar, după cum știți, un an mai târziu a început criza și întreaga economie s-a confruntat cu o volatilitate ridicată a indicatorilor - doar rata cheie a crescut la 17%”, a menționat Vylomov într-o conversație cu Profile.

După aceasta, statul a început să caute alte modalități de a menține cererea. „Și nu numai din anumite, așa-zise grupuri sociale cetăţeni, dar şi întreaga cerere în ansamblu. Au fost lansate chiar proiectele la care s-a decis trecerea: un program de subvenţionare a creditelor ipotecare, un program de construire a infrastructurii pe cheltuiala statului. Și sunt realizate cu mult mai mult succes. Primul a furnizat deja aproximativ 40% din volumul total tranzactii cu ipoteca„, spune reprezentantul RASK.

Consiliul Camerei de Conturi a Federației Ruse, prezidat de Tatyana Golikova, a analizat rezultatele evenimentului de control „Verificarea și analiza activităților societate pe actiuni„Agenția pentru împrumuturi ipotecare pentru locuințe” privind punerea în aplicare a Strategiei de dezvoltare a împrumuturilor ipotecare pentru locuințe în Federația Rusă până în 2020 pentru perioada 2014 - 2015 și perioada trecută din 2016” și evenimentul analitic de experți „Monitorizarea implementării programul „Locuințe pentru familia rusă” și furnizarea de transferuri interbugetare către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru implementarea proiectelor de dezvoltare integrată în cadrul programului „Locuințe pentru familia rusă”.

Obiectele inspecției: Ministerul Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse; Ministerul dezvoltarea economică Federația Rusă; Ministerul de Finanțe al Federației Ruse; Guvernul Republicii Tatarstan; Guvernul Republicii Bashkortostan; Administrația regiunii Kostroma; Agenția SA pentru Credit Ipoteca pentru Locuințe (SA AHML); Agenția de finanțare a locuințelor SA (JSC AFHS).

Perioada de activitate auditată: 2014-2016.

Auditorii Andrei Perchyan și Yuri Roslyak au făcut prezentări.

Programul „Locuințe pentru familia rusă” este implementat în cadrul programului de stat „Oferirea de locuințe și servicii de utilități accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse”, aprobat de Guvernul Federației Ruse la 15 aprilie 2014. Scopul principal al Programului este de a pune în funcțiune până la sfârșitul anului 2017 cel puțin 25 milioane mp. metri de locuințe de clasă economică. Camera de Conturi a analizat date pentru 70 de regiuni participante la Program, inclusiv vizite în republicile Tatarstan și Bashkortostan.

Auditul a arătat că Programul nu este un sistem de activități și resurse interconectate din punct de vedere al scopurilor și obiectivelor, ci reprezintă de fapt o „declarație de intenție”, condiționată de un set de indicatori suplimentari în Programul de stat, a căror implementare este neasigurate prin măsuri eficiente.

De la 1 ianuarie 2017 au fost dați în funcțiune 0,8 milioane de metri pătrați. metri de locuințe din clasa economică, sau 3,3% din volumul prevăzut de Programul de stat. În același timp, programul în sine este finalizat doar în proporție de 77,6%.

În Republica Tatarstan au fost dați în funcțiune 0,063 milioane de metri pătrați. metri de locuințe de clasă economică, sau 4,2% din cifra planificată (1,5 milioane mp), în Republica Bashkortostan - 0,042 milioane mp. m, sau 7% (0,6 milioane mp).

Cu o cifră planificată de 463 mii familii, numărul total al familiilor din registrele regionale consolidate ale cetățenilor îndreptățiți să achiziționeze locuințe economice în cadrul Programului a fost de 74 mii familii, sau 16%. În același timp, numărul familiilor care și-au achiziționat locuințe din clasa economică a fost de 26,3 mii familii, sau doar 5,7%.

Pentru construcția de locuințe economice, în cadrul Programului au fost prevăzute 56 de terenuri, adică 7,7% din numărul total de terenuri selectate de regiuni. Analiza a arătat că toate terenurile selectate pentru includerea în circulație de către Fondul Federal de Asistență pentru Dezvoltarea Locuințelor nu au îndeplinit criteriile de selecție și nu au fost furnizate pentru implementarea Programului. În 2016, AHML SA a abandonat 277 de terenuri și pregătește propuneri de abandonare a 54 de terenuri cu o suprafață totală de 5,3 mii hectare (26,9%). În același timp, cheltuielile Fondului federal de asistență pentru dezvoltarea construcțiilor de locuințe pentru implicarea lor în cifra de afaceri s-au ridicat la 64,7 milioane de ruble.

Lipsa pregătirii adecvate pentru implementarea Programului, controlul asupra selecției în regiuni și dezvoltarea utilizării eficiente a mecanismelor de sprijin din partea Ministerului Construcțiilor din Rusia și SA AHML nu a permis reducerea costului locuințelor cu 20%. Scopul principal al Programului nu a fost implementat de Ministerul Construcțiilor din Rusia în intervalul de timp și domeniul de aplicare stabilit. Ca urmare, ținta anterioară pentru construcția de locuințe economice a fost exclusă din principalele condiții de implementare a Programului din cauza situației economice dificile și a scăderii solvabilității populației.

Auditul a arătat că guvernul rus nu a trimis transferuri interbugetare către regiuni în 2016 pentru construcția infrastructurii inginerești, tehnice, sociale și rutiere, care au fost planificate în valoare de 20 de miliarde de ruble. în scopul implementării Programului.

Resursele financiare pentru sprijinirea dezvoltatorilor sub formă de împrumuturi preferențiale în cadrul programului AHML JSC (programul de stimulare) au fost furnizate de AHML JSC băncilor în valoare de 12,4 miliarde de ruble. pentru implementarea a doar 4,6% din proiectele din cadrul Programului, în timp ce 5,7 miliarde de ruble. (45,9%) au fost returnate de către bănci către SA AHML din cauza lipsei unei examinări preliminare adecvate a problemelor de creditare cu dezvoltatorii. Construcția infrastructurii pe cheltuiala dezvoltatorilor practic nu a fost realizată din cauza lipsei garanțiilor de cumpărare.

Linie de credit de la Vnesheconombank în valoare de 14 miliarde de ruble. nu a fost furnizat pentru finanțarea obligațiilor de achiziție a instalațiilor de inginerie și suport tehnic ale AHML SA.

Măsuri de management al riscului care îndeplinesc cerințele Orientări privind dezvoltarea și implementarea programe guvernamentale Federația Rusă, nu au fost dezvoltate. În special, a existat o lipsă de evaluare și măsuri cantitative reglementare legală care vizează managementul riscului.

« Acordurile privind implementarea activităților Programului, încheiate între Ministerul Construcțiilor din Rusia, AHML JSC și regiuni, au fost de fapt de natură formală, inclusiv valorile anuale planificate pentru volumul de punere în funcțiune a locuințelor de clasă economică, care nu a permis monitorizarea adecvată a realizării indicatorilor Programului"- a spus Yuri Roslyak.

Camera de Conturi a efectuat, de asemenea, un audit al activităților AHML SA în implementarea Strategiei de dezvoltare a creditării ipotecare pentru locuințe în Federația Rusă până în 2020.

Începând cu 1 ianuarie 2017, statul a furnizat baza de resurse a AHML în valoare de 283,6 miliarde de ruble. ( capitalul autorizatîn valoare de 100,1 miliarde de ruble, garanții de stat oferite pentru a garanta împrumuturi de obligațiuni AHML în valoare de 143,5 miliarde de ruble, precum și linie de credit VEB în valoare de 40 de miliarde de ruble, oferite pe cheltuiala Fondului Național de Asistență Socială).

Niciuna dintre strategiile AHML nu a fost finalizată la timp. Au fost adoptate noi strategii în legătură cu schimbările în scopurile și obiectivele AHML, precum și cu dinamica reglementării legale a acestui domeniu. În timpul inspecției AHML SA au fost identificate încălcări și deficiențe în implementarea indicatorilor specifici de performanță. Astfel, valoarea planificată a indicatorilor „volum de locuințe construite pentru închiriere, finanțate de AHML” pentru 2014 și 2015 a constituit doar 22,7% din plan.

AHML a încălcat metodologia de calculare a KPI „Numărul de credite ipotecare acordate cetățenilor din anumite categorii de prioritate socială” și, în 2015, a inclus obligațiile sale contingente de a răscumpăra credite ipotecare de la Banca Rusiei (mai mult de 6 mii de unități pentru produsul „ Ipoteca militară„) în calculul numărului de credite ipotecare sociale emise.

Pentru anul 2016, AHML a inclus aceste datorii contingente în calculul KPI de finanțare a pieței ipotecare. Aceste obligații înseamnă de fapt sprijin pentru băncile care sunt interesate să primească lichidități ale Băncii Rusiei garantate prin credite ipotecare, dar nu reprezintă o formă de participare directă a AHML la piata creditelor ipotecare, întrucât nu afectează volumul creditelor ipotecare acordate.

Strategia de dezvoltare a creditării ipotecare rezidențiale în Federația Rusă până în 2020 include printre obiectivele strategice ale AHML SA crearea de mecanisme de acordare a creditelor ipotecare speciale pentru categoriile de populație prioritare din punct de vedere social la o rată nu mai mare decât inflația de 2,2% prin 2018. Ponderea răscumpărării de către AHML SA a creditelor ipotecare acordate categoriilor prioritare sociale ale populației în volumul total al răscumpărării creditelor ipotecare în anul 2014 a fost de 52,3%, în 2016 – 42,2%.

Ca parte a implementării proiectului prioritar „Locuințe ipotecare și închiriate”, AHML a fost însărcinată cu organizarea investițiilor colective și implementarea proiecte pilot crearea de locuințe închiriate în orașele cu o populație de peste un milion de locuitori. Cu toate acestea, începând cu 10 februarie 2017, consiliul AHML nu a luat nicio decizie privind includerea proiectelor în Fond, a căror implementare ar putea contribui la dezvoltarea pieței de locuințe închiriate în cele mai mari orașe rusești și la creșterea migrației interne a forței de muncă. .

JSC AHML nu a furnizat utilizare eficientăși implicarea în cifra de afaceri economică a garanțiilor de stat în valoare de 56,3 miliarde de ruble. (de la 1 ianuarie 2017), oferit de Ministerul de Finanțe al Rusiei pentru finanțarea creditării ipotecare pentru locuințe. În același timp, volumele indicate de garanții de stat cresc datoria internă de stat a Federației Ruse.

Reprezentanții Ministerului Construcțiilor din Rusia prezenți la consiliu și-au anunțat intenția de a veni cu o propunere de excludere din Programul de stat „Oferirea de locuințe și utilități accesibile și confortabile pentru cetățenii Federației Ruse” a programului „Locuințe pentru familia rusă”. ”, care și-a arătat ineficacitatea în condițiile crizei financiare și economice (ținând cont de lipsa finanţare bugetară). În conformitate cu rezoluția Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2017, programul „Locuințe pentru familia rusă” a fost exclus din Programul de stat.

Ministerul Construcțiilor din Rusia și JSC AHML intenționează să rezolve problema creșterii volumului construcției de locuințe de clasă standard (economică) ca parte a implementării proiectului prioritar „Locuințe ipotecare și închiriate” prin alocarea de subvenții către regiuni (inclusiv în 2017 la 33 de regiuni în valoare de 20,0 miliarde de ruble, dintre care majoritatea au fost participanți la program) pentru construcția infrastructurii rutiere, sociale și de inginerie.

Implementarea unor astfel de proiecte, conform Ministerului Rus al Construcțiilor, ar trebui să stimuleze dezvoltatorii să crească volumul construcției de locuințe de clasă standard (economică), iar cetățenii să le cumpere.

Pe baza rezultatelor auditurilor, Consiliul Camerei de Conturi a decis să trimită rapoarte către camerele Adunării Federale, precum și buletine informative Guvernului Federației Ruse, Guvernului Republicii Tatarstan, Guvernului Republicii Bashkortostan, guvernatorului regiunii Kostroma și JSC AHML.

Informații detaliate informații despre toate încălcările identificate și alte rezultate ale activităților de control sunt postate pe