Соціально-економічні підсумки 2013 року

Коментує: експерт Центру, Кравченко Л.І.

2013 рік, що минає, можна назвати і роком втрачених можливостей, і роком поганої стабільності. До підручників з історії він увійде як період стагнації, невиконаних травневих указів Президента, постійних зниження прогнозів економічного розвитку, визнання внутрішніх проблем в економіці, форсування кредитування фізичних осіб, санації банківського сектора, але водночас і роком подолання природних втрат населення. У році, що минає, були задані основні вектори розвитку майбутніх років: деофшоризація російської економіки, інвестування у великі інфраструктурні проекти із засобів Фонду національного добробуту і чергове освоєння Сибіру і Далекого Сходу.

Рік стагнації

Росія уповільнила темпи економічного зростання: у 2013 році він став найнижчим з моменту фінансово-економічної кризи 2009 та 1998 р., досягнувши рівня 1997 р. – 1,4%.

Мал. 1. Темпи зростання ВВП, %

Вперше Президент визнав, що причини кризи - внутрішні проблеми, саме диспропорції у розвитку окремих галузей економіки, орієнтація на добувну промисловість, низька продуктивність праці, брак інвестицій.

За темпом зростання ВВП Росія суттєво поступається своїм партнерам по БРІКС: так у Китаї, Бразилії та Індії він становив за третій квартал 7,8%, 3,3% та 2,7% відповідно (у Росії – 1,2%). З країн цієї групи Росія як найгірше перенесла криза 2009 р., а й демонструє у перспективі тенденцій поліпшення.

Рис.2. Темпи зростання ВВП країн-членів БРІКС, %

Економіка Росії поки що не в кризі, вона перебуває у стані стагнації, від якої за відсутності необхідних країні структурних змін і до кризи недалеко.

Індекс промислового виробництва цього року впав зі 102, 6 (показник 2012 р.) до 99,9 %, таким чином обсяг промислового виробництва у 2013 році скоротився на 0,1% від попереднього. Проте промислове виробництво - це інтегрований показник, що включає індекс добувної промисловості, обробної промисловості і виробництво електроенергії. Єдиним напрямом, яким Росія поточного року поліпшила свої показники, став видобуток корисних копалин. Вона зросла на 1,2%, у той час як два показники, що залишилися, впали на 0,6% і 0,7%. Мабуть, зростання видобутку мало компенсувати зниження вартості нафти.

У обробній промисловості пік падіння випав частку галузей, що займаються виробництвом машин та устаткування (трактори для сільського та лісового господарства, генератори змінного струму, радіатори центрального опалення, турбіни газові).

У цілому нині зниження обсягу промислової продукції пов'язані з зниженням інвестицій у основний капітал як з допомогою внутрішніх джерел, і з допомогою зовнішніх інвестицій.

Інвестиції в основний капітал за 11 місяців склали 99,3% від рівня аналогічного показника попереднього року, при цьому за 11 місяців 2012 року приріст інвестицій дорівнював 108,2%.

Рис.4. Темп приросту інвестицій в основний капітал, %

За останні 13 років зниження рівня інвестицій в основний капітал нижче попереднього відбулося двічі: у 2009 р. до 86,5% у зв'язку з економічною кризою та поточного року. Хоча зниження не таке суттєве, привертає увагу той факт, що подібні явища – це поодинокі випадки, і заперечувати ймовірність погіршення економічної ситуації в майбутньому не варто. 2013 може бути провісником кризових явищ.

Ще більше розчарування цей рік приніс тим, хто очікував на активний вплив іноземних інвестицій на економіку Росії. Хоча за даними за січні-вересень 2013р. в економіку Росії надійшло $132,4млрд. іноземних інвестицій, що на 15,7% більше, ніж у січні-вересні 2012 року, обсяг вивезених інвестицій за цей же період досяг $ 163,3 млрд., що на 49,2% більше, ніж у січні-вересні 2012 року . Жорстка політика Центрального Банку щодо банківського сектора призвела до різкого відтоку іноземних інвестицій. За перші 9 місяців 2013 р. з Росії було вивезено інвестицій більше, ніж до неї надійшло. Загальний обсяг негативного сальдо становив $30 873 млн. За збереження тенденції цей показник досягне $41 164 млн.

Рис.5. Потік іноземних інвестицій з Росії та в Росію, $ млн.

У структурі іноземних інвестицій, накопичених у Росії, 66,3% – це інші інвестиції, що здійснюються на поворотній основі (кредити), 32,3% – прямі інвестиції та 1,4% – портфельні. У накопичених там із Росії інвестицій понад 70% займають прямі інвестиції.

Рис.6. Структура накопичених іноземних інвестицій

Рис.7. Структура вивезених із Росії інвестицій у зарубіжні підприємства

Порівняно з 2012 р. частка інвестицій, отриманих у вигляді кредиту, збільшилася, частка решти інвестицій – знизилася. Для економіки країни важливими є саме прямі інвестиції. Але, незважаючи на численні заклики влади створити сприятливий інвестиційний клімат, залучити прямі інвестиції так і не вдалося, в результаті вітчизняні компанії змушені вдаватися до позик на зовнішньому ринку, від цього зростає корпоративний борг у загальному боргу країни. Головними кредиторами Росії Люксембург, Нідерланди, КНР, Кіпр, Великобританія, Ірландія.

Рис.8. Частка кредитів країнам, які надали кредит, у загальному обсязі отриманих кредитів (інші інвестиції у структурі інвестицій), в %

Мал. 9. Накопичені інвестиції у Росії країнами (в % до загальним обсягам інвестицій кожної країни)

Іноземні інвестиції у російську економіку виступають індикатором довіри бізнесу до влади, але інвестиції інвестиціям різниця: як кредитів вони однозначно позитивно впливають на економіку, а певною мірою створюють загрози національному суверенітету і стимулюю створення сірих схем відмивання грошей.

У травневих указах Путін поставив завдання покращення рейтингу Росії в Doing Business (відбиває легкість ведення бізнесу у країнах світу). Завдання було виконано – країна піднялася зі 112-го на 92-й рядок. Усе це було зроблено для залучення іноземних інвестицій. Однак 2013 перевершив навіть найгірші показники 2008 р., коли втеча іноземних інвестицій була пов'язана зі світовою кризою. За 9 місяців поточного року з Росії пішло $30 млрд. Ключовими отримувачами грошей стали офшори – Віргінські острови, Кіпр, Нідерланди, Люксембург. Іншими словами, до проблеми залучення іноземних інвестицій підійшли не з того боку, існують значніші чинники, ніж просте покращення рейтингу країни.

Успішним загалом цей рік став лише для такої галузі, як сільське господарство. Президент на прес-конференції 19 грудня високо оцінив успіхи у сільському господарстві: індекс виробництва сільського господарства – 6,8%. Слід зазначити, що сільське господарство, трудівники села, звичайно, серйозно допомогли загалом економіці, бо минулого року, як ви знаєте, був мінус, майже 5%, цього року – плюс 6,8. На тлі відомих складнощів у промисловому секторі сільське господарство, звісно, ​​загальний ВВП витягує». Справді, поточного року сільське господарство значно покращило загальний показник ВВП, подібних результатів, на думку міністра економічного розвитку, наступного року країна очікувати не зможе.

У 2013 році також знизився рівень інфляції (6,3%), не змінився показник безробіття (5,5%). Минулого року інфляція знизилася до 6,6%, поточного року за початковими прогнозами вона повинна була становити 6%, проте загалом, як і за іншими сферами, цей результат виявився гіршим за очікуваний. Рівень безробіття очікується на рівні минулого року – 5,5% (на листопад 2013 р. – 5,4%), проте міністр економічного розвитку О.Улюкаєв на Спільному засіданні Держради та Комісії з моніторингу досягнення цільових показників розвитку країни 23 грудня заявив, що у майбутньому можуть бути тенденції до збільшення безробіття.

Зовнішньоторговельна діяльність Росії також демонструє ознаки стагнації: у поточному році оборот скоротився при зниженні обсягу експорту та збільшенні обсягу імпорту. У січні-жовтні 2013р. Зовнішньоторговельний оборот Росії склав, за даними Банку Росії, $706,7 млрд. (99,9% до січня-жовтня 2012р.), у тому числі експорт – $426,7 млрд. (98,2%), імпорт – $280 0,0 млрд. (102,5%). Іншими словами, зростання споживчого попиту в поточному році, багато в чому досягнуте за рахунок кредитного роздмухування, простимулювало не внутрішнє виробництво, а імпорт.

Загалом у 2013 році черговий рік поспіль зросла частка паливно-енергетичних ресурсів в експорті (з 70,3% до 70,7%), на 0,1% зросла частка машин та обладнання, але при цьому скоротилися частки таких груп, як хімічна промисловість, метали та вироби з них, продовольство та сільське господарство.

Рис.11. Структура російського експорту, 1995 р. та 2013 р., у %

В імпорті збільшилася частка таких статей витрат, як закупівля продовольства та продукції хімічної промисловості, частка машин та обладнання знизилася. Дані тенденції для російського зовнішньоторговельного обороту закономірні, вони вкотре свідчать про активної експлуатації сировинної моделі та небажанні практично відходити від неї у бік ефективнішої економіки.

Рис.12. Структура російського імпорту, 1995 р. та 2013 р., у %

Цей рік, як і попередній, вразив країну зростанням сплати центрального апарату міністерств. Здавалося б, нічого дивно, зарплата підвищуватися має, але чому ж заробітна плата по країні зростає на 11% (в реальну знижена з 6% до 5,6%), а в чиновників на 67,7%. До президентських виборів зарплата в Адміністрації Президента перевищувала середню країну в 3,9 разів, то цього року в 5,6 разів. У жовтні 2013 р. середня зарплата без надбавок в Адміністрації Президента дорівнювала 190 097 грн. (167% від попереднього року), в Апараті Уряду – 184783р. (172% від попереднього року), у Раді Федерації – 96481р. (136,2% від попереднього року), у Державній Думі - 84 330р. (136,1% від попереднього року).

Рис.13. Динаміка зростання заробітної плати по органах влади та в середньому по країні, 2008-2013 р. (за даними Росстату, дані за 3 квартал 2013 р.), в руб.

Заробітна плата вищого керівництва зростає незалежно від ефективності державного управління, начебто за те, що відбувається в країні, відповідальні не конкретні особи, а випадкові обставини.

Природний приріст населення

За підсумками 9 місяців Росія змогла вперше з 1992 вийти на природний приріст населення. У першому півріччі зберігався спад, за 9 місяців приріст населення склав 5109 осіб.

Природний приріст як і спостерігається лише чотирьох федеральних округах, їх абсолютним лідером залишається Північно-Кавказький федеральний округ.

Рис.14. Природний приріст населення за округами, за 9 місяців 2013 р., у чол.

До десятки регіонів із найвищим природним приростом населення входять: ісламські республіки, при цьому найкращі показники у республік Північного-Кавказу (Дагестан, Чечня, Інгушетія), національні республіки з буддистськими та шаманісткими віруваннями (Якутія, Бурятія, Тива), нафта рівнем життя (Тюменська область, включаючи Ханти-Мансійський та Ямало-Ненецький автономний округ) та центр тяжіння робочої сили – Москва. Незважаючи на те, що цього року природний приріст вже в 43 суб'єкти, у 32 показники погіршилися: або сповільнився приріст, або посилився спад населення. Поступово починають впливати наслідки демографічної кризи 90-их. Державаутворюючий російський народ за 9 місяців поточного року скоротився на 57 670 осіб, що значно менше від показників попередніх років (у 2012 р. – 92 259 , у 2011 р. – 186 616). Скорочення чисельності росіян протягом року може досягти 76 000 людина.

За показником народжуваності Росія покращила своє становище в порівнянні з 2012 р., проте в силу починають вступати негативні тенденції 90-х, тобто найближчими роками очікується уповільнення приросту населення. Зменшення росіян скорочується, але, як і раніше, залишається дуже високим.

У поточному році відбулися такі важливі події в економіці:

Скорочення офіційних прогнозів розвитку

Прогнози на 2013 рік змінювалися кілька разів: у грудні 2012 р. очікуваний темп зростання ВВП був знижений з 3,7% до 3,6%, при другому зниженні у квітні з 3,6% до 2,4%, у серпні новий прогноз був на рівні 1,8%, у грудні – 1,4%. Країна почала розвиватися за консервативним сценарієм, вступила в «паузу зростання». Прогнози на наступні роки також погіршено: на 2014 р. – до 2,5% з 3,0%, на 2015 р. – до 2,8% з 3,1%. У мінекономрозвитку на стагнацію в економіці очікують і в 2014 році. Заступник голови МЕР Андрій Клепач назвав рік, що минає, роком втрачених можливостей. Для виходу на зростання економіці потрібні кардинальні та вольові рішення, проте, ймовірно, влада віддасть перевагу спокійній стабільності, продовжуючи орієнтуватися на сировинну модель.

Визнання внутрішніх проблем економіки

Ще в посланні 2012 року Президент заявив, що «резерви сировинної моделі вичерпані, тоді як інтереси розвитку Росії вимагають щорічного зростання не менше ніж 5–6 відсотків ВВП у найближче десятиліття». У посланні цього року вперше офіційно було визнано, що проблеми в економіці походять не від кризових явищ у світовій економіці, а «мають не зовнішній, а внутрішній характер», насамперед пов'язані з продуктивністю праці, що відстає від провідних країн у два-три рази. Нагадаю, що підвищення продуктивності праці у 1,5 рази порівняно з рівнем 2011 р. до 2018 р. закладено у травневому указі Президента «Про довгострокову державну економічну політику». Факторами розвитку продуктивності праці, на думку влади, має бути висока якість професійної освіти та гнучкий ринок праці, сприятливий інвестиційний клімат та сучасні технології. Перехід на систему бакалаврату, яка випускає людей без спеціальності, засилля некомерційних вишів, які видають дипломи про вищу освіту за маржу, явно не зможуть забезпечити високу якість освіти; посилення політики Центрального банку за повної непередбачуваності не створює сприятливий інвестиційний клімат. У результаті знову проголошуються одна мета, а інструменти реалізації явно відповідають іншим.

Невиконані травневі укази Президента

При вступі на посаду Президента Путін підписав низку указів, виконання яких стало пріоритетним у державному управлінні. За півтора року їхньої реалізації істотних досягнень не було, більше того, Медведєв визнав, що виконання травневих указів президента неможливе. На Спільному засіданні Держради та Комісії з моніторингу досягнення цільових показників розвитку єдиним результатом реалізації було названо підвищення заробітних плат у сфері освіти. Але навіть озвучені цифри середньої заробітної плати працівників освітньої сфери мало схожі на реальні. Від виконання указів відмовлятися не стали, Президент пожурив чиновників за неналежну роботу та пригрозив у разі невиконання його указів вживанням рішучих заходів.

Реалізація курсу на форсування кредитування

У Посланні Президента 2012 року зазначено необхідність створення умов для доступного кредитування. Підсумком цієї політики стало прискорене нарощування сектора споживчого кредитування. Виступаючи на форумі Загальноросійського народного фронту (ОНФ), Президент Росії назвав рівень закредитованості росіян високим, проте, за словами Путіна, він не є критичним для російської фінансової системи. На той момент обсяг споживчих кредитів сягнув 9трлн.р., тобто 14% ВВП. Дивним залишається інше: якщо рівень високий, але не критичний, то що треба робити – робити кроки для врегулювання ситуації чи доводити рівень до критичного? Наприкінці грудня Президент підписав закон «Про споживчий кредит (позику)»: він обмежує вартість споживчого кредиту та надає можливість повністю чи частково від нього відмовитись. У результаті кредит стане ще дешевше, що з одного боку добре з урахуванням непомірних відсоткових ставок, але з іншого боку, здешевлення кредиту призведе до зростання кредитування фізичних осіб, а отже, найближчим часом рівень закредитованості точно досягне свого критичного рівня, і лише тоді уряд наважиться вирішувати цю проблему.

Посилення банківського регулювання

Центральний Банк вжив точкових заходів для санації банківського ринку. З одного боку, вони потрібні, оскільки спрямовані на порятунок сектора від несумлінних гравців, але як і будь-які непопулярні заходи вже не забарилися негативно позначитися на інвестиційному кліматі в країні та рівні довіри до влади.

2013 задав вектор розвитку і наступного року:

Деофшоризація економіки

Проблема вивезення капіталу через офшори для Росії вже давно стала однією з центральних. Величезні доходи від експорту енергоресурсів планомірно вивозяться приватним сектором, країна обслуговує потреби зовнішнього світу, обмежуючи себе в споживанні. За даними Центрального банку загальний обсяг вивезення капіталу за 20 років становив $436,3 млрд. ,8 млрд.

Головними експортерами капіталу став інший сектор (приватні особи та корпорації). За 20 років лише 2006 та 2007 роки були відзначені позитивним сальдо руху капіталу. Різкий відтік стався у 2008 році, і на даний момент річні обсяги вивезення капіталу перевищують аналогічний показник 90-х років. У новому Посланні Президент знову говорив про деофшоризацію економіки, запропонувавши певні кроки у боротьбі з цим. Без відповіді залишається питання: а чому раніше цією проблемою ніхто не був стурбований? Чому в нас обсяги вивезеного капіталу за 20 років (за оцінкою ЦП, а за оцінкою іноземних джерел з Росії за 10 років вивезли вдвічі більше, ніж ЦП призводить за 20 років) практично дорівнюють обсягам накопичених золотовалютних резервів?

Роздрукування ФНБ

З 2008 року, коли було створено Фонд, покликаний стати частиною сталого механізму пенсійного забезпечення громадян, кошти фонду не інвестувалися. Цього року після закінчення масштабних олімпійських будівництв влада вирішила роздрукувати фонд для інвестування у великі інфраструктурні проекти. Незабаром Президент пообіцяв надати кредит Україні саме із ФНБ. В результаті рішення роздрукувати фонд прийнято, рішення інвестувати - у планах гроші ще не виділили, а ось Україні, яка спочатку взагалі не повинна була отримувати ці кошти з фонду (її цінні папери відносяться до країн з високим рівнем ризику, в такі цінні папери Фонд не інвестував до того моменту, як політичне рішення не увійшло до дисонансу з нормативним закріпленням) кредит уже пообіцяли.

Проголошення національним пріоритетомXXIстоліття Сибір та Далекий Схід

Амбітним задумом Президента можна вважати «підйом Сибіру та Далекого Сходу», саме ця мета проголошена «національним пріоритетом на все ХХІ століття». Розвиток Далекого Сходу відповідає зовнішньополітичному вектору країни – орієнтації на активну участь у АТЕС, інтегративну взаємодію Космосу з країнами Східної та Південно-Східної Азії. Інакше кажучи, якщо Калінінград – це наша «вітрина» у Європі, то Далекий Схід покликаний виконати цю місію Азії. Однак існують серйозні сумніви в тому, що такий сировинний регіон, як Далекий Схід, зможе ефективно розвивати несировинне виробництво, також викликає побоювання і те, що економіка країни навряд чи здатна винести дані проекти.

Підбиваючи підсумки року, зазначу, що загалом рік був невдалим: підтвердилися гірші прогнози аналітиків, економіка перебуває у стагнації та чекає реформ, але найгірше те, що влада не бачить шляхи цих реформ, усувається від проблем широкими промовами із загальними формулюваннями, і в загалом уособлює собою скоріше втому, а не готовність до справжнього справжнього економічного дива. У лексиконі керівництва переважають слова інновації, модернізація, технології та ефективність, на практиці реалізується стратегія зміцнення позицій за допомогою нафтової та газової дипломатії, і в них ще теплиться надія на те, що поки що можна обійтися без реформ, що сировинна модель дозволить триматися країні на плаву дещо років. Але не варто помилятися «крайньою оманою».