Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Введение

На протяжении многих десятилетий консервативная партия Великобритании демонстрировала собой классический пример успешной адаптации к резко меняющемуся экономическому и социальному окружению. Неизменно находившаяся на правом фланге общественно - политической жизни страны, она устойчиво сохраняла положение одной из ведущих партий в системе британского двухпартийного механизма.

Новое правительство провело анализ накопившихся экономических проблем и пришло к выводу, что для выхода страны из данной ситуации необходимо устранить ряд недостатков в социально - экономической системе:

1) в стране чрезмерная власть оказалась в руках профсоюзных лидеров, которые чаще руководствовались личными интересами и шантажировали крупных предпринимателей угрозами забастовок;

2) в Англии действовало чрезмерное налогообложение с самыми высокими в мире налоговыми ставками на личные доходы - стандартная ставка 33 % подоходного налога поднималась до 83%;

3) чрезмерная инфляция;

4) чрезмерная власть в руках государства, осуществляемая медлительной и становящейся все более громоздкой бюрократией.

Консервативное правительство М.Тэтчер всему этому решило положить конец. Идеологической основой новой политики являлись несколько основополагающих элементов:

а) свободное предпринимательство;

б) личная инициатива;

в) крайний индивидуализм.

Важными элементами идеологической концепции "тэтчеризма" стали провозглашенный консерваторами возврат к "викторианским ценностям" - уважение к семье и религии, закону и порядку, бережливость и аккуратность.

Мною выбрана эта тема не случайно. Экономическая политика М. Тэтчер на определенном отрезке времени способствовала возрождению и развитию Великобритании. Сейчас в современной России наряду с политическими деятелями связывают надежды на восстановление благосостояния страны. Поэтому политический опыт английского премьера, ее стиль, способ ведения экономической политики я считаю важным для понимания и акцептации.

При написании курсовой работы мною были использованы следующие методы научного исследования:

1) метод сбора информации;

2) метод анализа данных;

3) изучение монографических публикаций и статей.

Целями данной работы являются:

1) раскрытие состояния социально-экономической обстановки в Великобритании в 60х - 70х годах;

2) выявление предпосылок нового реформирования;

3) раскрытие самой сущности экономических реформ, а также их влияние на последующее развитие страны.

Задача работы - наиболее полно осветить указанные цели, попытаться усвоить опыт работы и научиться оперировать данными из зарубежной литературы и делать свои выводы.

Краткое вышеизложенное введение позволяет перейти непосредственно к изложению первого пункта плана.

Глава I . Социально-экономическое развитие Великобритании в дореформный период

1.1 Рецессии 60х-70х годов

В конце 50 - начале 60 - х годов продолжалось уменьшение темпов развития промышленности. Некоторое оживление экономики началось лишь в конце 60 - х. Однако индекс промышленного производства за десятилетие возрос незначительно, а объем продукции добывающей промышленности даже сократился. Ранее, по объему производства промышленной продукции Англия занимала в капиталистическом мире второе место после США, однако в 60 годы по этому показателю ее обогнали ФРГ и Япония.

После приема Англии в ЕЭС вступление ее в «Общий рынок» было связано с большим количеством уступок и компромиссов. Она должна была в течение 4,5 лет сократить пошлины на промышленные товары. В течение 5 лет происходило вступление Англии в единый сельскохозяйственный рынок, где действовали более высокие цены, что заставило Англию поднять цены на продукцию сельского хозяйства и на внутреннем рынке. Одними из самых обязательных условий вступления Англии в «Общий рынок» были требования отказаться от фунта стерлинга, как резервной валюты, перейти на метрическую систему мер и весов. [Тимошина, 195]

Также, в то же время продолжался процесс монополизации английской промышленности. Характерной чертой этого процесса явилось распространение такой формы монополистических объединений, как конгломераты, не имеющие четко выраженной отраслевой специализации. Концерны в широких масштабах стали заниматься агробизнесом. Целый ряд монополистических объединений сформировался под воздействием усиления проникновения американских монополий в экономику Англии.

С 1965 года экономическим «планированием» стало заниматься министерство экономики, которое координировало также и деятельность региональных бюро экономического развития. Был разработан «национальный план» на 1965 - 1970 года, который, как и программа развития английской экономики на 1961 - 1966 года, носил индикативный характер и являлся планом-прогнозом. В 1969 году функции прогнозирования и индикативного планирования экономики были переданы министерству финансов, а министерство экономики было ликвидировано. Фактически это означало официальное признание провала попыток государственно-монополистического программирования экономического развития при сохранении капиталистического способа производства. Как программа на 1961 - 1966 года, так и план на 1965 - 1970 года оказались невыполненными, причем их несостоятельность обнаружилась задолго до конца периода, на который они были рассчитаны.

Государство вмешивалось в отношения между трудом и капиталом и продолжало проводить политику принудительного регулирования заработной платы. В 1961 году была объявлена «пауза» в повышении заработной платы, а с 1962 года ее рост был ограничен 2,5% в год.

Серьезной экономической проблемой Англии в 60 - х годах продолжала оставаться инфляция. Общий индекс цен возрос с 68,3% в 1960 году до 100% в 1970. Участились валютно-финансовые кризисы. В ноябре 1967 года пришлось провести новую девальвацию фунта стерлингов, что способствовало улучшению платежного и валютного положения страны.

Темпы прироста ВНП в течение 1960 - х годов составляли всего 2,89% в год. Заметно снизилась доля Англии в общем объеме промышленного производства развитых стран: с 8,3% в 1965 году до 5,8% в 1972 - м. В 1972 - 1973 годах Англия имела самый крупный за всю историю дефицит торгового баланса: в январе - феврале 1973 года он составлял в среднем 90 млн. фунтов стерлингов в месяц, а в марте - 197. [Тимошина, 194]

К началу 70 - х годов от Британской империи остались лишь ряд островов в Мировом океане, а сама она преобразовалась в Британское содружество - межправительственную организацию стран, ранее в нее входивших и признающие связи с бывшей метрополией. Ликвидация империи поставила перед ней вопрос участия в европейской интеграции. [Поляк и Маркова, 467]

Во второй половине 70-х годов экономика страны находилась в трудном положении. Этому способствовали, и кризис, и большие расходы на социальные программы правительства лейбористов. Чтобы выстоять в этих условиях, был введен свободно колеблющийся курс фунта стерлингов, что фактически означало расставание с золотым стандартом. Уже к 1973 году золотовалютные ресурсы страны сократились почти на 1 млрд. фунтов стерлингов.

1.2 Предпосылки реформ

В 1964 году состоялись очередные парламентские выборы, на которых победу одержали лейбористы во главе с Гарольдом Уилсоном. Перед выборами лейбористы обещали избирателям провести ряд реформ: осуществить частичную национализацию сталелитейной промышленности, снизить цены на землю, реформировать жилищную сферу, образование, здравоохранение и т.д. Но после выборов лейбористы столкнулись с большими макроэкономическими сложностями, и им пришлось пойти на непопулярные среди населения меры: провести «замораживание» заработной платы, повысить налоги, сократить расходы государственного бюджета на социальные нужды, ограничить некоторые права профсоюзов, повысить плату за жилье и транспортные тарифы. Все это неизбежно вело к росту стоимости жизни. [Тимошина, стр. 191-192]

Что же касается политики регулирования заработной платы, то эта проблема досталась лейбористам от консерваторов, которые в 1961 году объявили «паузу» в ее повышении, а с 1962 года рост заработной платы был ограничен 2,5% в год. Лейбористы также были вынуждены прибегнуть к «добровольному» ограничению роста зарплаты не более чем на 3,5% в год. Однако в 1962 году и на него был наложен запрет, сохранившийся в течение полутора лет.

В этот период наблюдался рост задолженности Англии. В конце 60 - х общая задолженность международным валютным организациям составляла 3 млрд. долларов. В стране продолжался рост инфляции, усиливалась нестабильность финансовой системы. В ноябре 1967 года правительству пришлось провести вторую за послевоенный период девальвацию фунта стерлингов, в ходе, которой его курс снизился на 14,3%. Этот шаг способствовал определенной стабилизации экономической ситуации, но ненадолго. Через несколько лет Англия вновь оказалась в тисках финансового кредита.

Темпы развития Великобритании были ниже, чем в других европейских странах. К началу 1970 - х годов от Британской империи остались лишь ряд островов в Мировом океане, а сама она преобразовалась в Британское содружество - межправительственную организацию стран, ранее в нее входивших и признающих связи с бывшей метрополией. Ликвидация империи поставила перед ней вопрос участия в европейской интеграции. [Поляк и Маркова, стр. 467]

Внешняя и внутренняя политика лейбористов становилась все более непопулярной, и на досрочных парламентских выборах в июне 1970 года к власти пришли консерваторы, а главой правительства стал Эдвард Хит. Правительство Эдварда Хита сразу же постаралась провести через парламент ряд законов, сокращавших расходы бюджета на социальные программы, поскольку экономика страны не позволяла надеяться на их проведение в жизнь.

Англичане никак не могли примириться с потерей громадных колониальных владений, за счет которых на протяжении многих поколений они имели более высокий жизненный уровень, чем в других странах. Надо было учиться жить в новых условиях и рассчитывать только на свои силы, и в этом заключалась главная проблема. В то время как основные промышленно развитые страны быстро уходили вперед, Англия погружалась в трясину застоя. Экономика страны все отчетливее принимала черты корпоративности, когда все экономические решения принимались на основе соглашений между правительством, профсоюзами и работодателями в их собственных интересах. Это, в сущности, мешало прогрессу, поскольку эти три субъекта макроэкономике были заинтересованы в переменах. [Тимошина, 196]

В рассматриваемый период продолжалось усиление позиций монополий в английской экономике. Правительство поддерживало принудительную, концентрацию промышленных предприятий. Так, вместо ликвидированной в 1970 году корпорации по реорганизации промышленности, в 1972 году было создано Управление промышленного развития с теми же функциями.

После вступления Англии в «Общий рынок» усилилась связь английских и континентальных монополий. Процесс интернационализации производства и капитала нашел свое выражение и в развитии транснациональных корпораций.

Весьма влиятельными являются банки, старинные банкирские дома, страховые компании, пенсионные фонды и другие, специализированные финансово-кредитные институты. Усилились позиции финансово-олигархических групп, среди которых крупнейшими являются группа Ллойда, Мидлендская группа и группа нефтяных монополий. Происходил процесс дальнейшего сращивания банковского и промышленного капитала. Возросла сумма кредитов, предоставляемых банками промышленным компаниям, в то время как вклады последних значительно уменьшились. Банки, выдавая наличными средства для скупки акций, активно способствовали слиянию промышленных и торговых фирм. Огромные масштабы приобрела эмиссия ценных бумаг инвестиционными трестами.

Вступление Великобритании в «Общий рынок» в целом отрицательно сказалось на ее экономике. Хотя монополии и получили доступ к европейским рынкам, большое число мелких и средних предприятий разорилось. Технически отсталые отрасли английской экономики не выдерживают конкуренции со стороны ЕЭС. Ежегодные взносы Великобритании в ЕЭС значительно превышают средства, которые она получает от ЕЭС. Все это обостряет противоречия между Великобританией и другими странами ЕЭС.

После отставки Черчилля в Англии был период регулярной смены правительств: соревнование инфляции с безработицей. Лейбористы накачивали деньги в экономику, субсидируя государственные предприятия и увеличивая пособия: безработица снижалась, но это не компенсировало в глазах избирателей рост инфляции, и лейбористы проигрывали выборы. Консерваторы снижали налоги, пытаясь совладать с инфляцией и повысить эффективность производства, опасались, тем не менее, роста безработицы, могущей вызвать недовольство избирателей. И в итоге безработица все-таки росла, а инфляция не сильно уменьшалась, и избиратели опять были недовольны. В денежно-финансовой сфере практика этого пятнадцатилетия получила весьма характерное название: "stop-go" (чередование ограничений и стимулирования деловой активности). Экономика Англии оказалась в ситуации кризиса, который получил название - системный.

Глава II . Сущность реформ правительства Маргарет Тэтчер

2.1 Приватизация

В 1979 - 1990 годах правительство консерваторов во главе с Маргарет Тэтчер проводит в экономике радикальные рыночные реформы. М.Тэтчер намеревалась остановить процесс долговременного спада экономики путем политики монетаризма, сокращения расходов и налогообложения, обуздания власти профсоюзов, отказа в субсидиях обанкротившимся предприятиям и приватизации принадлежавших государству отраслей промышленности. Она выступила против корпоративизма, коллективизма и кейнсианства.

Правительству М.Тэтчер предстояло максимально сократить регулирующую функцию государства в хозяйственной жизни общества, отказаться от гипертрофированного влияния профсоюзов на социально-экономическую политику, снизить инфляцию и чрезвычайно высокие налоги, сократить расходы государственного бюджета и денежную массу. Уменьшить роль бюрократического аппарата в экономике и т.д., т.е. построить свою политику на принципах экономического либерализма. Следовало уйти от психологии иждивенчества и переложить решение социальных проблем на плечи трудоспособного населения, привив ему желание самому зарабатывать на содержание себя и своей семьи.

Пожалуй, самую сильную головную боль у нового правительства вызывали национализированные предприятия. Большинство из них были убыточными и висели на государственном бюджете. Требовалась решительная приватизация этого сектора, чтобы ощущение постоянной опасности банкротства в условиях конкуренции заставляло предприятия работать эффективно. Это так же снизило расходы на их содержание. В течение 1984-1987 годов были приватизированы девять важнейших концернов, что составляло треть всей государственной собственности в газовой промышленности и системе телекоммуникаций. В 1987 году правительство осуществило продажу акций нефтяной компании «Бритиш петролеум», а позже - предприятий сталелитейной и авиационной космической промышленности, электроэнергетики, водоснабжения, воздушного транспорта. В целом правительство М. Тэтчер распродало за 1980-е годы государственных предприятий на сумму более 25 млрд. долларов. Частные фирмы могли приобретать богатые месторождения нефти в Северном море, заводы по производству радиоактивных изотопов, угольные шахты, в число приватизированных вошла национальная компания по перевозке грузов. Необходимо заметить, что приватизации подлежали только предприятия, не имевшие убытков.

Государственные компании, которые пока еще не стали предметом приватизации, тоже подвергались перестройке. Им были предоставлены большая хозяйственная самостоятельность и финансовая автономия. Отношения государства с такими компаниями все больше строились на основе контрактов. Государственные предприятия были выведены из системы искусственного благоприятного климата, в котором они раньше находились. В частности, цены на произведенные ими товары и услуги более не поддерживались специальными мерами, а полностью определялись условиями рынка.(17)

В ходе приватизации резко сократились государственные капиталовложения, осуществлявшиеся как правительством, так и местными органами власти: с 50%, что было характерно для периода пребывания лейбористов у власти, до 25% в 1980-х годах. Масштабная приватизация позволила стать акционерами широким слоям населения. По числу акционеров Англия заняла второе место в мире после США. Что касается оставшихся государственных предприятий, то им были предоставлены большие хозяйственные и финансовые полномочия и они уже не находились в тепличных условиях. В результате цены на их продукцию больше не поддерживались искусственно, но подчинялись законам рынка.

Одним из важнейших мероприятий, осуществленных правительством М.Тэтчер, была приватизация жилья, поскольку к началу 1980-х годов основная часть городского населения арендовала жильё у муниципальных властей. Жилищное хозяйство было убыточным, поэтому его содержание ложилось тяжёлым грузом на местные бюджеты, а в конечном счете - на государство. В британском парламенте был принят закон о продаже местными властями жилья на льготных условиях жильцам-арендаторам, что делало их его собственниками. Процесс приватизации шёл достаточно быстро, и к 1989 году 66% арендаторов превратились в домовладельцев.

Консервативное правительство М. Тэтчер начало широкое наступление на права профсоюзов. Так, в ноябре 1982 года был принят закон, по которому профсоюзы лишались права настаивать на приеме на работу только их членов. Одобренный в этом же году «Законопроект о занятости» объявлял вне закона все стачки солидарности, санкционировал принятие судами решений о выплате за счет профсоюзов компенсации в случае «незаконных» стачек. Эти меры препятствовали дальнейшему развертыванию забастовочного движения. Так, в 1982 году количество забастовок составило 7,9 млн. Тем не менее, запугать рабочий класс консерваторам не удалось. 22 сентября 1982 года состоялась общенациональная забастовка трудящихся, самая крупная после всеобщей забастовки 1926 года. Успехом закончилась забастовка железнодорожников (в январе - феврале 1982 года), которые добились удовлетворения своих требований. Огромное впечатление произвела забастовка горняков, которая продолжалась почти в течение года. Английский рабочий класс продолжает активно отстаивать свои права, завоеванные в упорной борьбе.

2.2 Кредитно - д енежная политика

Нигде не было такого явного изменения как в Великобритании в 1980-х годах. Среднесрочный фискальный план, разработанный для того, чтобы достигнуть постепенного снижения налоговых ставок, устойчивого сокращения роста денежной массы и отказа от использования директив относительно валютного курса, цен и заработной платы, представлял собой основу макроэкономических реформ Маргарет Тэтчер. Эти реформы вызвали возобновление роста и доверия. В 1980-х годах, впервые за многие десятилетия, британская экономика опередила большинство индустриальных стран по темпам роста. Не все британские реформы были результатом монетаристских рецептов, но переход к правилам или среднесрочным стратегиям и снижение темпов роста денежной массы и инфляции были ключевыми элементами этой политики.

Маргарет Тэтчер считала, что инфляция представляет большую опасность, чем безработица. Поэтому одним из первых шагов, предпринятых консерваторами, было принятие законов, которые значительно сузили почти безграничные права профсоюзов на объявление забастовок. А в 1980, 1982 и 1984 годах были приняты законы, которые позволили правительству выстоять в борьбе с забастовочными движениями.

Борьба с инфляцией требовала жёсткого контроля и за государственным бюджетом. Непременным условием снижения инфляции было сокращение государственных расходов на промышленность, коммунальное и дорожное хозяйство, культуру и пр. В целом расходы бюджета сократились на 4 млрд. фунтов стерлингов. Заметно снизились численность государственного аппарата и расходы на его содержание: в правительстве, например, не осталось ни одного министерства, занимавшегося отраслевыми вопросами. Таким образом, государство сокращало не только своё вмешательство в решение хозяйственных проблем, но и расходы бюджета.

Для снижения инфляции были решительно сокращены займы, предоставляемые государством частному сектору, под строгим контролем оказались темпы роста денежной массы в стране и т.д.

Антиинфляционная политика правительства М.Тэтчер дала свои положительные результаты. Если сразу после его прихода к власти в конце 1970-х годов инфляция достигла 16% в год, то в 1983 году она составила 4%, а в течение 1980 - х не превышала 6%. Со второй половины 1982 года экономика Англии стала ощущать признаки подъёма, который стал явно заметен в 1983 году: расширились объёмы предоставляемых кредитов, повысился курс акций наиболее значимых компаний страны, росли потребительские расходы населения (на 6,5%) и частные инвестиции (на 10,3%); увеличились объёмы производства в ведущих отраслях промышленности, в жилищном строительстве. Аналитики полагают, что одним из основных факторов этого экономического подъёма был устойчивый рост личного потребления, который был вызван увеличением доходов населения на 5% и снижением нормы сбережения.

Со второй половины 1987 года наряду с заметным ускорением темпов развития экономики обозначились и другие признаки перехода к новой стадии подъема - расширились объемы предоставленных кредитов, достигли "пика" курсы акций, возросли и без того высокие цены на жилье.

Наиболее динамичными факторами внутреннего спроса были потребительские расходы населения, которые выросли на 6,5 %, а также частные капиталовложения, рост которых составил 10,3 %. Быстро росло производство в базисных и наукоемких отраслях обрабатывающей промышленности, а также в жилищном строительстве. Тем не менее, удовлетворить спрос в полном объеме удавалось только с помощью небывалого по своим масштабам притока зарубежных товаров. Среди компонентов спроса особенно устойчиво за годы подъема расширялось личное потребление. Это было вызвано повышением доходов населения на 5% и резким снижением нормы сбережений до 1,3 %.

Важную роль в стимулировании потребительских расходов населения играло также активное использование кредитов. Снятие ограничений в кредитной сфере, внедрение современной расчетной электронной техники подстегнули конкуренцию, кредит стал более доступным для широких масс населения. В 1988 году сумма предоставленного потребительского кредита финансовыми домами, строительными обществами, другими специализированными обществами, а также по банковским кредитным карточкам возросла до 42 млрд. фунтов стерлингов.

Наибольший прирост капиталовложений в 1988 году был зафиксирован в автомобилестроении (почти на 1/3) и в целлюлозно-бумажной и полиграфической отраслях (на 1/4). Наиболее высокие объемы инвестиций отмечались в химической промышленности. Следует также отметить, что продолжались или завершались программы технической реконструкции и модернизации ряда базовых отраслей - общего электротехнического машиностроения, текстильной и других промышленностей. Все это способствовало быстрому росту производства инвестиционных товаров, который составил 10 %. Также исключительно высокие темпы роста импорта продукции обрабатывающей промышленности были достигнуты за счет того, что компании предпочитали переоснащать производство зарубежным оборудованием. Значительные масштабы импорта в таких наукоемких отраслях, как электронная, оргтехника и оборудование по обработке данных, которые фактически соответствовали размерам английского рынка, вызывали беспокойство правительства.(17)

2.3 Свободное предпринимательство

В 1980-х гг. правительство Великобритании учредило схему "предпринимательской инициативы", направленной на выпуск дипломированных специалистов, обладающих необходимыми промышленности мастерством и опытом, на финансирование инициатив в высшем образовании, поддерживающих ценности предпринимательства. [Словарь]

С 1979 года премьер-министр Тэтчер осуществляла жесткую политику, направленную на сокращение вмешательства государства в предпринимательство. Делая ставку на частную инициативу, правительство Тэтчер осуществило разгосударствление ранее национализированных предприятий, что способствовало ликвидации многих убыточных производств. В результате в стране резко возросла безработица (в 1983 году она достигла пика - безработным был каждый 12-й из британцев трудоспособного возраста - и начала существенно уменьшаться лишь с конца 1980-х годов).

Государственные компании, которые пока еще не стали предметом приватизации, тоже подвергались перестройке. Им были предоставлены большая хозяйственная самостоятельность и финансовая автономия. Отношения государства с такими компаниями все больше строились на основе контрактов. Государственные предприятия были выведены из системы искусственного благоприятного климата, в котором они раньше находились. В частности, цены на произведенные ими товары и услуги более не поддерживались специальными мерами, а полностью определялись условиями рынка.

Правительство М.Тэтчер всячески стремилось создать "здоровую конкуренцию" универсальным принципом экономического прогресса, причем эта конкуренция все больше переносилась в сферу ценообразования, где соперничавшие компании в борьбе друг с другом были вынуждены снижать цены.

Еще одно важное направление в экономической программе консерваторов - это упор на развитие мелкого и среднего бизнеса. Мелкий и средний бизнес стал новой силой в структуре хозяйства Великобритании. Он успешно уживался с крупными монополиями, дополнял их даже в самых современных отраслях, а также в сфере услуг.

Небольшие, хорошо технически оснащенные мелкие и средние фирмы оказались в состоянии гибко реагировать на изменения хозяйственной конъюнктуры, чего нельзя было сказать о многих гигантах промышленного производства.

Правительство активно поддерживало и защищало транснациональные корпорации, в которых британский капитал играл важную роль. Одной из важнейших специфических особенностей английской экономики была высокая степень интернационализации в ведущих отраслях производства. Лишь немногие сферы промышленного производства опирались на прочный внутренний рынок, имели высокий уровень капиталовложений, развитую базу НИОКР. В первую очередь это химическая и аэрокосмическая отрасли, остальные же большей частью были связаны с международными корпорациями.

Следствием проводимой правительством М.Тэтчер экономической политики был экономический рост страны в 80 - е годы в среднем на уровне 3 - 4 % в год, что было выше, чем в других западноевропейских странах. Каждую неделю в среднем создавалось 500 новых фирм. За 80 - е годы производительность труда в среднем росла на уровне 2,5 % в год, уступая лишь Японии.

Еще более убедительным был рост эффективности использования основного капитала - капиталоотдачи. Англия, кроме Японии, была единственной из развитых стран, где этот показатель возрос по сравнению с 1970 годом.

2.4 Налоговая реформа

Одним из положений программы реформирования была налоговая реформа. Существовавшая система налогообложения была практически несовместима с какой-либо деловой активностью - налог на доходы от капиталовложений достигал 95%, а на доходы от работы по найму - 75%. Поэтому без существенного снижения прямых налогов, и в первую очередь подоходного, не могло быть и речи ни о каких реформах вообще. Решено было, компенсируя потери казны от снижения прямых налогов, увеличить косвенные (в первую очередь НДС).

Основным механизмом осуществления реформы стал бюджет. Первый бюджет был разработан в рекордно короткие сроки (за пять недель) и при непосредственном участии Тэтчер. Он предусматривал снижение налогов и первичное сокращение государственных расходов (на 4 млрд. фунтов стерлингов), затрагивавшее все министерства, кроме министерства здравоохранения и обороны. Кроме того, большая часть оставшихся после сокращения средств многих министерств должна была пойти на реструктуризацию подчиненных им отраслей и предприятий.

Важнейшими мерами экономики Англии явились принятие закона о снижении стандартной ставки подоходного налога, сокращении численности государственного аппарата и затрат на его содержание. Так, центральные министерства были сведены до минимума - их насчитывалось 16, причем среди них практически не было отраслевых. Государство устранялось от прямого вмешательства в решение сугубо хозяйственных задач.

Между тем сложным оказался вопрос о социальной политике Тэтчер. Тэтчеризм практически полностью исключал это понятие, и последствия политики консерваторов в последние годы вызвали недовольство социально незащищенных слоев населения. Первое, о чем заявила Тэтчер, - это о снижении инфляции как о факторе, который помог сберечь средства наименее обеспеченных людей. Но главное - еще в ноябре 1986 года канцлер казначейства Лоусон внес в парламент "мини-бюджет", предусматривающий выделение 1,7 млрд. фунтов на социальные нужды и 1,3 млрд. дополнительно на здравоохранение.

В результате голосования Консервативная партия получила 42,3% голосов, лейбористы - 30,38%. Вместе с тем, поскольку на выборы пришли лишь 75% избирателей, консерваторов поддержало только 32% населения страны, что говорило о снижении их авторитета.

В 1989 - 1990 годах протест против Маргарет Тэтчер и проводимой ею политикой достиг критической отметки. Одним из его проявлений стало голосование в Европейский парламент летом 1989 года, когда за консерваторов проголосовало лишь 34%, что на 6 % меньше чем за лейбористов.

Страсти подогревала сама Тэтчер. Оказавшись в ситуации, когда нападки на нее стали усиливаться, она стала действовать еще жестче. В конце октября 1989 года разразился правительственный кризис, вызванный отставкой министра финансов Лоусона. Причиной трений между ним и Тэтчер было то, что Тэтчер отказалась присоединиться к единой Европейской валютной системе. Министр был напротив активным сторонником этого. Тэтчер пренебрегла мнением своего министра и пригласила себе в качестве консультанта бывшего советника по экономике Уолтерса. Поставив премьер-министра перед выбором: или он или Уолтерс, Лоусон заявил, что уйдет в отставку, если ему не будет предоставлена возможность формировать экономическую политику. Последнее не входило в планы Тэтчер и отставка Лоусона стала фактом.

На фоне разразившегося кризиса правительство пошло на крайне непопулярный шаг - введение новой системы муниципального налогообложения, при котором размер налога не соотносился с имущественным положением налогоплательщиков. Это был настоящий взрыв.

Этот налог предполагал взимание в местный бюджет фиксированной суммы с каждого проживающего на территории данного муниципалитета британца, достигшего 18 лет.

Введение 1 апреля 1990 года подушного налога сопровождалось размахом антиправительственных выступлений. Многотысячные бурные демонстрации против подушного налога вылились в антиправительственные протесты. Количество демонстрантов, вышедших 31 марта на Трафальгарскую площадь составило от 40 до 70 тысяч человек. Они требовали отставки правительства Тэтчер и отказа от политики тэтчеризма.

На 20 ноября было назначено голосование по кандидатуре партийного лидера тори. Бывший министр обороны Хезелтайн, имевший к этому времени достаточный вес в партии и называвшийся в числе приемников Тэтчер выдвинул свою кандидатуру. В ходе первого раунда Тэтчер победила с небольшим перевесом. На 22 ноября был назначен второй раунд голосования. Осознавая неизбежное поражение, премьер-министр объявила о том, что снимает свою кандидатуру. Маргарет Тэтчер отказалась от лидерства.

Глава III. Итоги реформирования

Раньше англичане считались одной из самых богатых наций. К концу 70-х годов все изменилось, и Англия по доходам на душу населения едва сумела войти в первую двадцатку, занимая в ней предпоследнее, девятнадцатое место. Сама Тэтчер говорила, что тогда стоял вопрос не о том, есть ли будущее у Великобритании, а о том, поддается ли она вообще управлению. Тэтчер решила «встряхнуть страну».

Что же удалось ей сделать за десятилетие? Результаты нагляднее всего видны при сравнении с достижениями других государств - соперников Британии. Темпы роста британской экономики составляли за это время 5%. Это больше, чем добились все остальные страны мира, за исключением Японии. Это было настолько хорошо и выгодно, что Япония и ФРГ стали изыскивать возможности для расширения своих капиталов в британскую промышленность, в особенности обрабатывающую, т.к. производительность в этой отрасли росла быстрее, чем во всех остальных странах.

Себестоимость английской продукции стала резко снижаться. Так, даже британская сталь, которая раньше с трудом конкурировала с продукцией других стран, стала дешевле южнокорейской, считавшейся самой дешевой в мире. Сейчас одним из важнейших факторов себестоимости продукции и, следовательно, конкурентоспособности, по мнению западных экономистов, является эффективность использования людей - и менеджеров, и рабочих. Значительных результатов в этом направлении достигла и английская экономика. Сделать это в стране, где снобизм стал традицией (отдельные столовые, парковочные места для дирекции), было нелегко.

К числу достижений тэтчеризма многие в Британии относят и приватизацию ряда ранее национализированных отраслей промышленности (нефтедобывающая, авиационная, телекоммуникации и др.), что дало возможность поднять их производительность труда.

Совершенно особое место в программе тэтчеризма занимала распродажа акций национализированных предприятий, в том числе лицам, работавшим на них. Только за четыре года (1984 - 1988) число британцев, владеющих акциями, выросло более чем в три раза. Распродажа акций имела двоякое значение: она увеличила заинтересованность новых владельцев в успехе предприятий, обеспечила снижение себестоимости продукции, повышение прибыли и в то же время позволила приобщить к философии собственности многих англичан и тем самым укрепить социальную базу консервативной партии.

Британский бизнес был доволен десятилетием Тэтчер. Прибыли компаний значительно увеличились, дивиденды, выплачиваемые владельцам акций, выросли с 92% до 462%, то есть почти в пять раз. В 80 - е годы усилили свои позиции не только крупные, но и средние и мелкие фирмы. Они стали новой силой в структуре английской экономики.

Правительству консерваторов удалось уменьшить инфляцию в два - три раза. При этом если в первые годы правления Тэтчер сокращение инфляции сопровождалось ростом безработицы, то в последние несколько лет безработица стала систематически сокращаться и упала с 3,5 млн. человек до 2 млн.

Английское общество стало жить лучше. Средний доход на душу населения за 10 последних лет вырос на 23%. Но, пожалуй, наиболее впечатляющим достижением правительства, которым очень гордилась Тэтчер, была распродажа муниципальных домов. Более 1 млн. британцев по призыву Тэтчер выкупили свои жилища у муниципалитетов, причем последние продали их с большой скидкой, доходившей иногда до 60% стоимости домов. Показателем улучшения жизни британцев явилось и то, что число забастовок с середины 80-х годов резко уменьшилось, стало одним из самых низких в Европе.

Однако перестройка в Англии происходила отнюдь не без проблем. В обществе усилилась социальная поляризация. Дело в том, что правительство М.Тэтчер проводило в жизнь программу сокращения расходов на социальные нужды, а также жестко контролировало заработную плату. Одним из важнейших положений программы консерваторов было: заставить трудящихся "жить по средствам", а предприятия - "ужиматься", сокращать рабочую силу за счет интенсификации производства, благодаря чему можно было придавать желаемый динамизм британской промышленности. Результатом такой политики стало то, что средний доход на душу населения в реальном исчислении за десять лет вырос на 23 %. В то же время около 20 % семей имели среднегодовой доход ниже 4000 фунтов стерлингов, что являлось достаточно низким прожиточным уровнем для англичан.(16)

Идеи свободного предпринимательства, индивидуализм и минимальная роль государства сталкивались с глубоко укоренившимся в сознании англичан убеждением, что государство "обязано" обеспечивать определенный набор социальных гарантий всем без исключения своим членам.

Концепция "государства всеобщего благоденствия", основывавшаяся на высоком уровне налогообложения и включавшая такие компоненты, как бесплатное образование, медицинское обслуживание, система государственных пенсий и т.п., разделялась всеми послевоенными правительствами Британии, будь то лейбористы или консерваторы.(17)

Правительству М.Тэтчер пришлось столкнуться с проблемой изменения психологии основной массы населения, ибо приходилось разрушать сложившуюся веками систему социальных гарантий "для всех" и заменить новой шкалой ценностей, индивидуалистской - "каждый за себя".

Заключение

Итак, в ходе проделанной работы можно сделать вывод, что экономическая политика Великобритании правительства Маргарет Тэтчер, хотя и не пользовалась полным доверием общества, была успешной. А это всё благодаря изменению уровня терпимости общества к высокому уровню безработицы, которому предшествовали кризисы конца 60х - 70х годов.

Даже в условиях кризиса некоторые реформы будут успешными, а другие потерпят неудачу. Это в большой степени определяется конкретными условиями - разные системы и разные руководители. Трудно представить реформы правительства Маргарет Тэтчер, проводящиеся в других странах или проводящиеся в Британии при других лидерах.

И все-таки за десять лет удалось изменить морально-политический климат в стране, чему в значительной степени способствовали глубокие структурные изменения в самом обществе. Сокращалась численность рабочего класса, занятого непосредственно на производстве, расширялась занятость в сфере обслуживания, росла прослойка владельцев мелких, в том числе семейных, фирм, появилась социальная группа высокооплачиваемых менеджеров среднего уровня. Все это привело к тому, что в 80 - е к "среднему слою" стали относить себя большинство английских избирателей. К концу 80 - х годов. 64 % англичан имели собственные дома, более 70% - автомобили, 46 % - видеомагнитофоны, больше половины могли позволить себе обеспечить платное образование для детей.

История цивилизации не знала таких быстрых структурных перемен, свидетелем которых стал современный мир. Эти перемены стали новым этапом развития. Связанные с ним перемены широко трактуются как решительный переход к всесторонней интенсификации производства. При этом она качественно отличается от ее прежних форм. Изменилось положение с обеспечением производства основными ресурсами, особенно невосполнимыми. Находят применения качественно новые технологии и технические средства. Изменились роли некоторых сфер экономики элементов хозяйственных комплексов. Естественно, что с развитием производительных сил усложняются и социальные процессы.

Буржуазная социально-экономическая мысль, для которой в крупных переменах чудится угроза жизнеспособности капитализма как общественной системы, прилагает усилия в построении концепции обоснования курса на выживание. Для этого оправдываются социальные «издержки», неизбежные для модернизации национальной экономики и развертывания внешнеэкономической экспансии. Основные идеи приспосабливаются к изменившимся условиям, хотя истоки таких концепций отнюдь не новы. Волну «неотеорий» нельзя недооценивать. Для их популяризации используются возросшие возможности технических средств информации. Быстро расширившаяся сеть производственной инфраструктуры позволила повысить мобильность и оперативность административно-хозяйственных решений, а в критических ситуациях открыла возможности маневрирования.

Таким образом, можно отметить, что с момента начала перестройки в британской экономике наметились серьезные сдвиги и изменения. В целом в 80-е годы. Британия была единственной из ведущих стран мира, где совокупный показатель эффективности производства увеличивался, в других государствах он либо не менялся, либо снижался.

Оздоровление английской экономики позволило стране выделить достаточные ресурсы на выполнение своих международных политических задач. С экономически сильной Великобританией стали больше считаться на международной арене. Здоровая экономика явилась важным внешнеполитическим инструментом правительства.

Подобные документы

Правительство консерваторов, пришедшее к власти в 1979 г., возглавила энергичная М. Тэтчер, которая предложила совершенно новую экономическую программу развития. Такая стратегия экономического развития вошла в историю под названием неоконсерватизма.

реферат , добавлен 31.05.2008


Великобритания в XX в. Эра консерваторов. Внешняя политика М. Тэтчер. Североирландский терроризм. Экономическая политика Великобритании в ХХI в. Сфера услуг. Международные экономические отношения. Экономические отношения между Украиной и Великобританией.

курсовая работа , добавлен 24.05.2016


Сущность экономических реформ, этапы реформирования предпринимательства в России. Состояние и развитие предпринимательства в современных условиях. Проблемы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства. Государственная поддержка бизнеса.

курсовая работа , добавлен 15.11.2013


Определение Российской экономики. Три сектора экономических реформ. Порок экономических реформ. Перечень достижений российской экономики. Современное состояние экономических реформ России. Ошибки реформирования Российской экономики.

курсовая работа , добавлен 28.09.2006


Социально-экономические результаты развития страны. Проблема бегства капитала из России. Поддержка науки - один из приоритетов экономической политики России. Экономическая политика В.В. Путина. Подготовка России к членству в ВТО.

курсовая работа , добавлен 21.10.2003


Изучение реформ Петра I, реформирования коммунистами всех сторон жизни общества после 1917 года. Характеристика вступления России в ВТО, системы многостороннего регулирования международной торговли. Анализ социальных и экономических последствий реформ.

реферат , добавлен 11.01.2012


Понятие, виды и инструменты экономической политики, ее направления и реализация в РФ. Проведение административной реформы и реформы государственной службы. Прогноз социально-экономического развития России. Теорема неэффективности государственной политики.

реферат , добавлен 06.05.2009


Определение стратегии развития Российской Федерации. Концепция 2020 как воплощение стратегических планов Российского государства. Концепция долгосрочного социально-экономического развития. Формы и механизмы стратегического партнерства государства.

курсовая работа , добавлен 19.02.2012


Понятие, сущность и виды инфляции, экономическая природа и предпосылки развития данного явления, оценка его негативного влияния на макроэкономические показатели государства. Анализ социально-экономических последствий, внешние и внутренние причины.

контрольная работа , добавлен 12.02.2015


Причины и актуальность проблемы экономического развития страны. Современный научный взгляд на возможные модели развития России и необходимые реформы для их осуществления. Сущность национально-ориентированной внешнеэкономической политики для России.

Консервативное правительство М. Тэтчер (1979-1999 гг.) проводило политику, основанную на экономической и политической философии нелиберального монетаризма. Как мы ранее рассмотрели, она основана на попытках возвращения идей XVIII-XIX вв. "о свободном предпринимательстве", минимальном воздействии государства на экономические процессы, полагаясь исключительно на силу рынка. Эта философия отклоняет кейнсианскую идею, заключающуюся в том, что государство должно быть движущей силой экономики. Основным объектом стабилизационной политики в течение этого периода была инфляция, а главным инструментом, который использовался против роста инфляции, выступала денежная политика. На начальном этапе задача решалась с помощью контроля денежной массы, впоследствии применялась политика процентных ставок и манипуляция валютными курсами, с акцентом на фискальной политике. Целью фискальной политики, как известно, является достижение баланса бюджета через снижение уровня государственных расходов.

Создание новых возможностей для предпринимательства через налоговые поощрения с целью его стимулирования явилось важным элементом экономической стратегии консервативного правительства, что существенно улучшило позитивную динамику экономики. Кроме снижения ставки подоходного налога для стимулирования труда, жесткие социальные реформы привели к уменьшению сдерживающего эффекта, обеспечили готовность многих категорий трудящихся принять низкооплачиваемую работу; законодательство ограничило деятельность профсоюзов в вопросах повышения реальной заработной платы. Эта деятельность, которую трудно совместить со свободой выбора, тем не менее, имела позитивный экономический итог на тот период, когда британская экономика "тихо угасала".

Другие меры в области приоритета предложения включали уменьшение налогов на коммерческую деятельность, либерализацию рынков посредством отмены контроля, сокращения субсидий для промышленных предприятий и, что особенно важно, тотальную приватизацию огромного по масштабам государственного сектора экономики. Этот сектор явно выходил за пределы оптимального функционирования, оказывал давление на механизм конкуренции и объективно нуждался в значительном сокращении, хотя и не ликвидации, которая была осуществлена. Когда государственный сектор экономики переходит границы оптимальности, он из фактора регулирования превращается в фактор торможения развития. Это, очевидно, и происходило в британской экономике во времена правления лейбористов. Поэтому приватизация значительной его части выступала в тот период экономически целесообразным мероприятием, она усиливала эффект конкуренции. В целом суть реформ правительства Тэтчер сводилась к трем крупным мероприятиям:

• 1) приватизация госсектора;
• 2) значительное уменьшение фонда заработной платы трудящихся в структуре ВВП;
• 3) уменьшение налогов на корпорации.

Все эти меры сопровождались жестким наступлением на уровень жизни населения, ухудшили его положение, но одновременно придали импульсы для быстрого роста экономики. Отметим и то, что вскоре заработные платы стали расти, восстановив потери в доходах разных категорий наемной рабочей силы. Великобритания отказалась от единой денежной единицы Евросоюза - евро, сохранив фунт стерлингов и вместе с ним - самостоятельность денежной (валютной) политики. Процентные ставки, инфляция, валютный курс и т.п. - все это на протяжении 1990-х гг. и в годы первого десятилетия XXI в. изменялось в небольших пределах, в то время как рост ВВП был более внушительным, по сравнению с другими крупными экономическими державами (Францией, Германией и Италией). Но все быстро изменилось с осени 2008 г., когда на Англию обрушился глобальный кризис. Одним из его последствий стал рост бюджетного дефицита, который появился еще в начале 1990-х гг., а ныне увеличился чуть ли не вдвое, как результат огромных антикризисных затрат правительства Гордона, составивших 900 млрд фунтов стерлингов.

:
«Стоит один раз поставить женщину наравне с мужчиной,
как она начинает его превосходить…»

Английский химик и юрист, специализировавшийся на вопросах патентного и налогового права (по образованию), Премьер-министр Великобритании в течение 3-х сроков: с 1979 по 1990 год. Её неоднократно называли «железной леди». Её муж - Деннис Тэтчер , промышленник и соратник по партии.

«…13-летняя Маргарет Тэтчер , победив в школьном конкурсе по сочинению, на слова директора «Поздравляю с удачей!» ответила: «Спасибо, но считаю, что мне не просто выпала удача - я её заслужила!» […] … а в своём интервью советским журналистам (ставшем возможным впервые в годы перестройки) премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер призналась, просто, без всякой рисовки и поэтому особенно убедительно: «Я захотела руководить страной, потому что убедилась, что у меня это получается лучше, чем у других».

Торосян В.Г., История образования и педагогической мысли, М., «Владос-пресс», 2006 г., с. 263 и 318.

«Первоначально Тэтчер пыталась не акцентировать внимание на том, что она женщина: «Я надеюсь, что избиратели примут меня такой, какая я есть. Не как мужчину или женщину, а просто как личность, желающую принести как можно больше пользы этому государству. Однако уже в самом скором времени она поняла, что отрицать свою женственность не только глупо, но и опасно. Тогда было решено при создании её имиджа взять за основу образ женщины-руководителя. Маргарет постоянно подчёркивала, что в годы правления женщин - Елизаветы I или королевы Виктории - Великобритания проживала периоды расцвета в своей истории. Из современниц она обычно указывала на Голду Меир и почти никогда - на Индиру Ганди».

Медведев Д.Л., Тэтчер: Неизвестная Мэгги, М., «Рипол классик», 2009 г., с. 273.

«…перенесёмся в 1978 год, когда еще не было никакого Виктора Суворова, а был только работник советской разведки Владимир Ревзун, который сбежал из женевской резидентуры на Запад с большим шумом. Что поразило в Великобритании советского офицера?

Поразил чудовищно низкий жизненный уровень. Не как в голодном Советском Союзе, конечно, но и со Швейцарией, из которой я бежал, не сравнить. Лондон был завален мусором, на улицах змеились очереди, магазины стояли полупустые... Зима 1978/79 годов была зимой разгрома. Дело в том, что к тому времени в Британии уже давно правили социалисты и полностью развалили экономику, как это умеют делать только они. Бастовали к тому времени все - мусорщики, транспортники... Это надо было видеть! Едва заканчивалась забастовка стрелочников, как начиналась забастовка машинистов. Потом бастовали проводники. Профсоюзы имели огромную силу, и страна неудержимо катилась в пропасть. Меня это просто поразило - после Женевы я думал, что весь Запад процветает. Но оказалось, что социализм добрался и до Англии. Жуть! Довели великую страну до уровня какой-то Болгарии.

К счастью, на выборах тогда победила Маргарита - Маргарет Тэтчер. Она пришла к власти и начала ломать социализм и спасать Британию.

Доходило до курьёзов. Суда-контейнеровозы приходили в голландский Роттердам, там всё перегружалось в вагоны и поездами уже доставлялось в Англию. А простаивающие докеры за все простои всё равно получали деньги, потому что эту поблажку выбил из предпринимателей профсоюз. Или вот такая была глупость. Решили социалисты защитить родную английскую кинематографию. Раньше были несовершенные камеры, и их обслуживали три человека. Потом они усовершенствовались, и с камерой теперь мог управляться один человек. Однако социалисты тут же приняли закон, по которому на камере всё равно обязаны были работать трое! Руководствовались при этом гуманными соображениями: не увольнять же живого человека с работы из-за какого-то там прогресса! На том английская кинематография и загнулась, не выдержав конкуренции с Голливудом. Социализм - самоубийство нации. И Маргарита железной рукой начала душить социализм, спасая страну».

Никонов Александр , Как я стал предателем (интервью Виктора Суворова), журнал «Story», 2008 г., май, с. 38-39.

«Мэгги не боялась ни бога, ни чёрта. Не успела Аргентина высадить десант на Фолклендские! острова, где обитала горстка британских подданных (более точные данные: острова расположены в 8000 милях от Великобритании с населением в 1800 британских подданных с их 650 000 овцами и десятью миллионами свободных пингвинов… – Прим. И.Л. Викентьева), и порадоваться, что Британия далеко и занята своими внутренними проблемами, как её первая леди, недолго думая, направила на острова сотню кораблей, показав захватчикам, где раки зимуют. В итоге британцы выбрали премьера ещё на один срок…»

Садовская И., Вредная баба, журнал «Story», 2008 г., N 10, с. 185-186.

«… Маргарет Тэтчер неутомима. Она работала по восемнадцать часов в сутки , даже уик-энды прихватывала. В эти годы часто можно было наблюдать такую картину: «железная леди» проводит заседание кабинета министров в Чекерсе, загородной резиденции премьер-министра, а её Дэнис (муж - Прим. И.Л. Викентьева ) в это время развлекается с друзьями игрой в гольф, совсем неподалеку от неё, на лужайке перед домом. Дети выросли - Марк перебесился и занялся бизнесом, вошёл в семейное дело. Даже женился на американке, которая сделала Мэгги бабушкой. Кэрол получила юридическое образование, но стала независимой журналисткой. Она пока ещё не встретила свою вторую половинку. Дэнис по-прежнему самый лучший слушатель и помощник. Его ненавязчивое участие в серьёзной работе политизированной жены ограничивалось советом и только в том случае, когда его мнение спрашивали. Бывало, что он употреблял свою власть мужа. Однажды Дэнис ворвался к ней в кабинет на Даунинг-стрит с криком: «Да что же это такое! На часах половина третьего, а в шесть тебе вставать!»

Разгневанный муж схватил свою супругу за руку, и она - о чудо! - покорно пошла за ним на глазах у изумлённых членов кабинета, засидевшихся до глубокой ночи за своими стратегическими разработками. Все свидетели этой сцены были сражены покладистостью премьер-министра, которая частенько заявляла: «Правительство - это я». Только близкие друзья знали, что в личной жизни Дэнис имеет огромное влияние на «своё золотце», и, пожалуй, именно он глава семьи, несмотря на то, что любит шутливо повторять: «Спросите у старшего по званию» или «Босс лучше знает, как поступить». Их брак опутан сетями условностей и зачастую лишь отдалённо напоминал супружескую жизнь. Дэнис не совершал с премьер-министром вояжей по всему миру, не желая играть роль сопровождающего при своей жене. Маргарет это понимала.

Негласное соглашение - «жена в политике, муж в бизнесе» выработалось само собой, и никто не собирался его нарушать.

Дэнис всё тот же любимец общества, он всегда в настроении поддержать компанию. Его редко что может вывести из себя. И лишь однажды он утратил свою невозмутимость перед журналистской братией. На вопрос настырного газетчика, отдельные ли у них с премьер-министром банковские счета, Дэнис вспылил: «Да, чёрт возьми, и кровати тоже!» Супружеская жизнь в тени славы жены даже для мужчины с сильным характером иногда становилась нелёгким испытанием. Сама же Мэгги никогда не скрывала, что деньги Дэниса дали ей возможность стартовать в политическом марафоне, приведшим её на политический Олимп».

Хвостова Д., Галерея знаменитых женщин, в двух книгах, книга 2, М., «Олма-пресс», 2001 г., с. 124-125.

Маргарет Тэтчер пришла к власти с философией, основанной на осуждении правительства, и с жестко прагматическим отношением к происходящим событиям. Этими уникальными качествами она вооружилась, чтобы тащить на себе нудную и ограниченную мелкими уступками машину политической системы. Большинство издавна назначенных бюрократов ненавидели ее, но также и боялись. И на это у них были причины. Железная Леди не собиралась ходить вокруг да около и делать что-либо спустя рукава.

Введение 3
1. Основные проблемы британских правительств после Второй Мировой войны. 4
2. Экономическая политика М.Тэтчер 5
3. Результаты экономических реформ. 10
Заключение 12
Список литературы 13

Работа содержит 1 файл

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет - инженерно-экономический

Кафедра - Экономики

Экономические реформы Маргарет Тэтчер

Студент гр. 3Б92 _______________ Кускова С.В.

(номер группы) (подпись) И.О. Фамилия

Руководитель: _______________ Шелудякова И.Г.

_______________________ (подпись) И.О. Фамилия

должность, ученая степень _______________

Томск - 2011-

Введение

Маргарет Тэтчер пришла к власти с философией, основанной на осуждении правительства, и с жестко прагматическим отношением к происходящим событиям. Этими уникальными качествами она вооружилась, чтобы тащить на себе нудную и ограниченную мелкими уступками машину политической системы. Большинство издавна назначенных бюрократов ненавидели ее, но также и боялись. И на это у них были причины. Железная Леди не собиралась ходить вокруг да около и делать что-либо спустя рукава.

Эта женщина - превосходная модель «женского лидера» для всех молодых женщин, где бы они ни находились. Она сломала ту традиционную основу, которую давно следовало сломать. Эта неукротимая леди всегда руководствовалась девизом: «Цель и направление».

Маргарет Тэтчер впервые в британской истории нынешнего века удалось на столь продолжительный срок прервать колебания традиционного двухпартийного маятника нахождения у власти консерваторов и лейбористов. Под ее руководством консерваторы в мае 1979 года одержали победу на выборах, и она стала премьер-министром. Дважды - в 1983 и в 1987 году - она переизбиралась на этот пост и в общей сложности находилась на посту премьера 11 лет. Эти годы были непростыми в жизни Великобритании. Стране удалось выйти из довольно опасного социально-экономического кризиса, когда Англию называли «больным человеком Европы», укрепить свои позиции среди наиболее развитых государств капиталистического мира. Вырос международный авторитет Великобритании, увеличилась ее роль в мировых делах.

1. Основные проблемы британских правительств после Второй Мировой войны.

После отставки Черчилля в Англии был период регулярной смены правительств: соревнование инфляции с безработицей. Лейбористы накачивали деньги в экономику, субсидируя государственные предприятия и увеличивая пособия: безработица снижалась, но это не компенсировало в глазах избирателей рост инфляции, и лейбористы проигрывали выборы. Консерваторы снижали налоги, пытаясь совладать с инфляцией и повысить эффективность производства, опасались тем не менее роста безработицы, могущей вызвать недовольство избирателей. И в итоге безработица все-таки росла, а инфляция не сильно уменьшалась, и избиратели опять были недовольны. В денежно-финансовой сфере практика этого пятнадцатилетия получила весьма характерное название: "stop-go" (чередование ограничений и стимулирования деловой активности). Экономика Англии оказалась в ситуации кризиса, который в официальной публицистике называют глубоким, а в научной литературе - системным. 1

Ключевыми проблемами всех послевоенных британских правительств были, прежде всего, финансово-экономические. На развитие экономики 50-70-х годов оказывали решающее влияние новые факторы: развитие научно-технической революции, обновление основного капитала. Британская экономика должна была приспособиться к условиям, возникшим вследствие превращения колониальной империи в содружество государств и углубления процесса западноевропейской экономической интеграции. В связи с этим необходимо было, в первую очередь, обеспечить высокое качество и постоянный рост конкурентоспособности английских экспортных товаров, чего можно было достичь лишь значительными капиталовложениями в экономику.

Вместе с тем финансовое положение страны оставалось сложным. Ощущался постоянный недостаток средств. В начале 50-х годов экономическое развитие страны замедлилось. Круг замкнулся. С одной стороны, недостаток средств не позволял делать капиталовложения в экономику, техническое переоснащение, чтобы обеспечить высокие темпы роста производства. С другой - низкие темпы экономического развития тормозили улучшение финансового положения страны. Препятствовали этому также циклические спады производства, в частности, экономический кризис 1974-1975 гг., инфляция, усилившаяся в первой половине 70-х годов. 2

Чтобы стабилизировать экономику, улучшить финансовое положение страны, британское правительство принимало такие меры, как сокращение бюджетных расходов, жесткий контроль над ростом цен, доходов предпринимателей, заработной платы рабочих и служащих. Это были традиционные, испытанные меры, но они не всегда давали желаемые результаты. Следствием низких темпов экономического развития стало снижение доли Великобритании в мировом производстве. В конце 70-х годов она по своему потенциалу занимала лишь пятое место среди развитых стран.

Однако Великобритании удалось, хотя и не без трудностей, приспособиться к изменению внешнеэкономических условий. Были приняты меры по переориентации британской внешней торговли, увеличился товарооборот со странами Западной Европы. Великобритания стремилась вступить в «Общий рынок», но добилась этого только в 1973г. Вступление в «Общий рынок» способствовал дальнейшей переориентации английской экономики и внешней торговли на страны Западной Европы. 3

В конце 70-х годов обострились финансово-экономические проблемы страны. Лейбористское правительство Дж. Каллагена не смогло справиться с ситуацией и палата общин в 1979г. вынесла ему вотум недоверия. Парламент был распущен, а на новых выборах победила Консервативная партия. Премьер-министром впервые в истории Англии стала женщина - Маргарет Тэтчер.

2. Экономическая политика М.Тэтчер

Правительство консерваторов, пришедшее к власти в 1979 г., возглавила энергичная М.Тэтчер, которая предложила совершенно новую экономическую программу развития, радикальным образом отличающуюся от всех прежних программ. Такая стратегия экономического развития вошла в историю под названием неоконсерватизма. Она отвергала жесткое государственное регулирование экономикой, т.е. идею кейнсианства.

Новое правительство провело анализ накопившихся экономических проблем и пришло к выводу, что для выхода страны из данной ситуации необходимо устранить ряд недостатков в социально-экономической системе:

1) в стране чрезмерная власть оказалась в руках профсоюзных лидеров, которые чаще руководствовались личными интересами и шантажировали крупных предпринимателей угрозами забастовок;

2) в Англии действовало чрезмерное налогообложение с самыми высокими в мире налоговыми ставками на личные доходы - стандартная ставка 33 % подоходного налога поднималась до 83 %;

3) чрезмерная инфляция;

4) чрезмерная власть в руках государства, осуществляемая медлительной и становящейся все более громоздкой бюрократией.

Консервативное правительство М.Тэтчер всему этому решило положить конец. Идеологической основой новой политики являлись несколько основополагающих элементов:

а) свободное предпринимательство;

б) личная инициатива;

в) крайний индивидуализм.

М.Тэтчер намеревалась остановить процесс долговременного спада экономики путем политики "монетаризма", или, как позднее стала называться, тэтчеризма, сокращения расходов и налогообложения, обуздания власти профсоюзов, отказа в субсидиях обанкротившимся предприятиям и "приватизации" принадлежавших государству отраслей промышленности. Она выступила против корпоративизма, коллективизма и кейнсианства. Она считала, что инфляция представляет большую опасность, чем безработица.

Важными элементами идеологической концепции "тэтчеризма" стали провозглашенный консерваторами возврат к "викторианским ценностям" - уважение к семье и религии, закону и порядку, бережливость, аккуратность, трудолюбие, самостоятельность, примат права личности и т.д.

Тэтчеризм является не новым направлением в экономике, а скорее собранием отдельных экономических постулатов.

Большая часть идей монетаризма и тэтчеризма сформулирована почти за десять лет до прихода Тэтчер к власти и получила название "сэлсдонской политики " по названию отеля, в котором происходили заседания теневого кабинета консерваторов и где были сформулированы принципы политики, которую впоследствии станет проводить Тэтчер. 4

Прежде всего, тэтчеризм предполагает строгий контроль над денежной массой с целью обуздания инфляции. Это главная задача. При этом ради ее выполнения можно игнорировать то, что в результате увеличивается безработица.

Для снижения инфляции необходимо введение строгого контроля над расходами с целью их уменьшения. С учетом роста безработицы сокращение расходов по всем министерствам (кроме обороны) должно быть резким и неуклонным. Оно включает и серьезное уменьшение численности государственного аппарата. (За 3 первых года его сократили почти на 80 тыс. человек, то есть на 10 % , прежде всего за счет верхнего эшелона.) Это дает возможность получить больше средств и делает привлекательность административной службы для молодежи значительно меньшей (меньше высоких постов). Предусматривалось и резкое сокращение местных расходов, государственных расходов на жилищное строительство. Монетаризм предполагал распределение налогового бремени, сокращение подоходных налогов и возрастание косвенных.

Особое место в тэтчеризме занимают культ индивидуализма, приоритет самостоятельности, свободы предпринимательства, отрицание коллективизма. Правительство не должно вмешиваться в дела бизнеса, делать это возможно только в крайнем случае. И если раньше оно оказывало помощь прогорающим либо перспективным фирмам, чтобы открыть им дорогу, то правительство Тэтчер отказалось от такого подхода.

Национализированные (лейбористами) отрасли промышленности должны быть переданы в частные руки. Каждый свободен завести свое дело и вступить в конкуренцию. «Как и в спорте, в конкуренции главное не то, как быстро бежите вы, а как быстро бежит ваш соперник». Так как легче открыть мелкую торговлю, учредить небольшую фирму, то правительство Тэтчер готово было оказывать этим фирмам (путем прежде всего налоговой политики) определенное содействие. Но главное - это свобода предпринимательства. Людям надо разрешить делать все, что им по душе, «при условии, что трудовая деятельность не будет ставить под угрозу здоровье и жизнь людей, что выпускаемые товары безопасны для здоровья людей и отвечают их разумным потребностям, при условии поощрения конкуренции и ликвидации монополий в любой области». Место профсоюзов при этом должно быть ограничено, так как они мешают свободе предпринимательства.

Идеал тэтчеризма – это общество мелких акционеров и предпринимателей, мелкого и среднего бизнеса. Наиболее характерным в тэтчеризме было безусловное, неуклонное следование принципам монетаризма. Каковы бы ни были издержки, какими бы ни были трудности и препятствия, цель является священной и отступление от нее даже в самой малейшей степени недопустимо

Одним из первых шагов, предпринятых консерваторами, было принятие законов, которые значительно сузили почти безграничные права профсоюзов на объявление забастовок. А в 1980, 1982 и 1984 гг. были приняты законы, которые позволили правительству выстоять в борьбе с забастовочным движением, в частности во время забастовок шахтеров в 1984-1985 гг. и печатников в 1986 г.

В 1979 г. на долю национализированных отраслей промышленности приходилось 10 % валового национального продукта, и многие из этих отраслей стали символом лености и неэффективности. Как показала практика исторического развития, без подстегивания конкуренцией или страхом банкротства стремление к повышению эффективности ослабевает. Поэтому одним из важнейших элементов программы М.Тэтчер являлась приватизация обобществленного сектора.

С августа 1984 г. по май 1987 г. в частную собственность были переданы 9 важнейших концернов, или около 1/3 всей собственности государства в промышленности, в том числе телекоммуникации и предприятия газовой промышленности. В октябре 1987 г. правительство провело еще более крупную операцию - продажу акций нефтяной компании "Бритиш петролеум". Следующими отраслями в списке денационализации стали сталелитейная промышленность, а затем электроэнергетика и водоснабжение.

Министерство образования РФ

Петрозаводский государственный университет

Кольский филиал

ДОКЛАД

Тема экономические реформы М.Тэтчер

Студент

Группа Специальность

Факультет экономический

Отделение очное

Экономическая политика М.Тэтчер или так называемый ТЭТЧЕРИЗМ

Правительство консерваторов, пришедшее к власти в 1979 г., возглавила энергичная М.Тэтчер, кото­рая предложила совершенно новую экономическую прог­рамму развития, радикальным образом отличающуюся от всех прежних программ. Такая стратегия экономического развития вошла в историю под названием неоконсерватиз­ма. Она отвергала жесткое государственное регулирова­ние экономикой, т.е. идею кейнсианства.

Новое правительство провело анализ накопившихся экономических проблем и пришло к выводу, что для выхо­да страны из данной ситуации необходимо устранить ряд недостатков в социально-экономической системе: 1) в стране чрезмерная власть оказалась в руках профсоюзных лидеров, которые чаще руководствовались личными инте­ресами и шантажировали крупных предпринимателей уг­розами забастовок; 2) в Англии действовало чрезмерное налогообложение с самыми высокими в мире налоговыми ставками на личные доходы - стандартная ставка 33 % подоходного налога поднималась до 83 %; 3) чрезмерная инфляция; 4) чрезмерная власть в руках государства, осу­ществляемая медлительной и становящейся все более гро­моздкой бюрократией.

Консервативное правительство М.Тэтчер всему этому решило положить конец. Идеологической основой новой политики являлись несколько основополагающих элемен­тов: а) свободное предпринимательство; б) личная инициа­тива; в) крайний индивидуализм. Важными элементами идеологической концепции "тэтчеризма" стали провозгла­шенный консерваторами возврат к "викторианским цен­ностям" - уважение к семье и религии, закону и порядку, бережливость, аккуратность, трудолюбие, самостоятель­ность, примат права личности и т.д.

М.Тэтчер намеревалась остановить процесс долговре­менного спада экономики путем политики "монетаризма", сокращения расходов и налогообложения, обуздания власти профсоюзов, отказа в субсидиях обанкротившимся предприятиям и "приватизации" принадлежавших госу­дарству отраслей промышленности. Она выступила про­тив корпоративизма, коллективизма и кейнсианства. Она считала, что инфляция представляет большую опасность, чем безработица.

Поэтому одним из первых шагов, предпринятых консер­ваторами, было принятие законов, которые значительно су­зили почти безграничные права профсоюзов на объявление забастовок. А в 1980, 1982 и 1984 гг. были приняты законы, которые позволили правительству выстоять в борьбе с за­бастовочным движением, в частности во время забастовок шахтеров в 1984-1985 гг. и печатников в 1986 г.

В 1979 г. на долю национализированных отраслей про­мышленности приходилось 10 % валового национального продукта, и многие из этих отраслей стали символом ле­ности и неэффективности. Как показала практика исторического развития, без подстегивания конкуренцией или страхом банкротства стремление к повышению эффектив­ности ослабевает. Поэтому одним из важнейших элемен­тов программы М.Тэтчер являлась приватизация обобщес­твленного сектора.

С августа 1984 г. по май 1987 г. в частную собствен­ность были переданы 9 важнейших концернов, или около 1/3 всей собственности государства в промышленности, в том числе телекоммуникации и предприятия газовой про­мышленности. В октябре 1987 г. правительство провело еще более крупную операцию - продажу акций нефтяной компании "Бритиш петролеум". Следующими отраслями в списке денационализации стали сталелитейная промыш­ленность, а затем электроэнергетика и водоснабжение.

Широкая продажа этих отраслей промышленности зна­чительно увеличила число держателей акций, которые бы­ли непосредственно заинтересованы в доходности своих предприятий. В 1979 г. число владельцев акций составля­ли 7 % избирателей, т.е. мужчин и женщин старше 18 лет, в 1988 г. - 20 %. По числу акционеров Великобритания занимала второе место в мире после США.

Государственные компании, которые пока еще не стали предметом приватизации, тоже подвергались перестройке. Им были предоставлены большая хозяйственная самостоятельность и финансовая автономия. Отношения государ­ства с такими компаниями все больше строились на основе контрактов. Государственные предприятия были выведе­ны из системы искусственного благоприятного климата, в котором они раньше находились. В частности, цены на произведенные ими товары и услуги более не поддержива­лись специальными мерами, а полностью определялись условиями рынка.

Правительство М.Тэтчер всячески стремилось создать "здоровую конкуренцию" универсальным принципом эко­номического прогресса, причем эта конкуренция все боль­ше переносилась в сферу ценообразования, где соперни­чавшие компании в борьбе друг с другом были вынуждены снижать цены.

Еще одно важное направление в экономической програм­ме консерваторов - это упор на развитие мелкого и средне­го бизнеса. Мелкий и средний бизнес стал новой силой в структуре хозяйства Великобритании. Он успешно уживал­ся с крупными монополиями, дополнял их даже в самых сов­ременных отраслях, а также в сфере услуг. Небольшие, хорошо технически оснащенные мелкие и средние фирмы ока­зались в состоянии гибко реагировать на изменения хозяй­ственной конъюнктуры, чего нельзя было сказать о многих гигантах промышленного производства.

Правительство активно поддерживало и защищало транснациональные корпорации, в которых британский капитал играл важную роль. Одной из важнейших специ­фических особенностей английской экономики была высо­кая степень "интернационализации" в ведущих отраслях производства. Лишь немногие сферы промышленного производства опирались на прочный внутренний рынок, имели высокий уровень капиталовложений, развитую базу НИОКР. В первую очередь это химическая и аэрокосми­ческая отрасли, остальные же большей частью были связа­ны с международными корпорациями.

Следствием проводимой правительством М.Тэтчер эко­номической политики был экономический рост страны в 80-е гг. в среднем на уровне 3-4 % в год, что было выше, чем в других западноевропейских странах. Каждую неде­лю в среднем создавалось 500 новых фирм. За 80-е гг. про­изводительность труда в среднем росла на уровне 2,5 % в год, уступая лишь Японии.

Еще более убедительным был рост эффективности ис­пользования основного капитала - капиталоотдачи. Ан­глия, кроме Японии, была единственной из развитых стран, где этот показатель возрос по сравнению с 70-ми гг.

Большое значение в программе перестройки британ­ской экономики уделялось вопросам приватизации жилья. Значительная часть населения в Англии арендовала дома у местных властей, что тяжким бременем ложилось на мес­тный бюджет, а в итоге - на плечи государства. Прави­тельство М.Тэтчер поставило задачу сделать большинство англичан собственниками своего жилья. С этой целью пра­вительство провело через парламент закон, заставлявший местные власти продавать дома по льготным ценам жиль­цам-арендаторам. Итогом такой деятельности правительс­тва стало то, что значительно увеличился процент домо­владельцев - с 52 до 66 % к 1989 г. В последующие годы этот процесс продолжался.

Важнейшими мерами, стимулировавшими развитие, эко­номики Англии, явились принятие закона о снижении стан­дартной ставки подоходного налога, сокращение численнос­ти государственного аппарата и затрат на его содержание. Так, центральные министерства были сведены до минимума- их насчитывалось 16, причем среди них практически не было отраслевых. Государство устранялось от прямого вме­шательства в решение сугубо хозяйственных задач.

Достаточно трудноразрешимой задачей для правительс­тва М.Тэтчер оказалась борьба с инфляцией, однако и здесь благодаря перечисленным мерам наметились сдвиги: если в 1980 г. она составляла 16 %, то уже в 1983 г. упала до 4 % и в последующие годы колебалась в пределах 6 %.

Подъем в экономике начался с середины 1985 г., хотя в последующие два года он не отличался стабильностью. Со второй половины 1987 г. наряду с заметным ускорением темпов развития экономики обозначились и другие приз­наки перехода к новой стадии подъема - расширились объемы предоставленных кредитов, достигли "пика" кур­сы акций, возросли и без того высокие цены на жилье.

Наиболее динамичными факторами внутреннего спро­са были потребительские расходы населения, которые вы­росли на 6,5 %, и частные капиталовложения, рост кото­рых составил 10,3 %. Быстро росло производство в базис­ных и наукоемких отраслях обрабатывающей промышлен­ности, а также в жилищном строительстве. Тем не менее удовлетворить спрос в полном объеме удавалось только с помощью небывалого по своим масштабам притока зару­бежных товаров. Среди компонентов спроса особенно ус­тойчиво за годы подъема расширялось личное потребле­ние. Это было вызвано повышением доходов населения на 5,0 % и резким снижением нормы сбережений до 1,3 %.

Важную роль в стимулировании потребительских рас­ходов населения играло также активное использование кредитов. Снятие ограничений в кредитной сфере, внедре­ние современной расчетной электронной техники подстег­нули конкуренцию, кредит стал более доступным для ши­роких масс населения. В 1988 г. сумма предоставленного потребительского кредита финансовыми домами, строи­тельными обществами, другими специализированными об­ществами, а также по банковским кредитным карточкам возросла до 42 млрд. ф.ст. В структуре потребления опере­жающими темпами росли расходы на товары длительного потребления, выросшие на 12 % в 1988 г. против 6,8 % в 1987 г., и в первую очередь на автомобили, бытовую элек­тронику, персональные компьютеры, жилье.