คุณสมบัติของการจัดหาเงินทุนในภาครัฐ การเงินของรัฐและเทศบาล

การใช้กองทุนสาธารณะอย่างมีประสิทธิผลเกี่ยวข้องกับการเปรียบเทียบต้นทุนและผลประโยชน์เป็นโครงการ เงินทุนของรัฐบาลตลอดจนโครงการผลิต

ความสมเหตุสมผลของค่าใช้จ่ายสาธารณะจะพิจารณาจากประสิทธิภาพ ประสิทธิผลของทรัพยากรที่ใช้ และประสิทธิผลของต้นทุน

ประหยัด b แสดงลักษณะด้านต้นทุน (ทรัพยากร) ของประสิทธิภาพ วิธีแก้ปัญหาที่ประหยัดคือการจัดหาทรัพยากรที่มีองค์ประกอบ ปริมาณ และคุณภาพที่ต้องการในราคาที่ถูกที่สุด

ผลงาน- นี่คืออัตราส่วนของปริมาณผลิตภัณฑ์หรือบริการและต้นทุนการผลิต

ประสิทธิภาพระบุลักษณะความสอดคล้องของค่าใช้จ่ายสาธารณะและผลลัพธ์ที่ได้สำเร็จด้วยความช่วยเหลือไปยังเป้าหมายเฉพาะที่ภาครัฐถูกเรียกร้องให้ให้บริการในกรณีใดกรณีหนึ่ง

เห็นได้ชัดว่าประสิทธิภาพ ผลผลิต และประสิทธิผลมีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด และสามารถแยกออกจากกันได้ตามแบบแผนในระดับหนึ่งเท่านั้น ในความเป็นจริง พวกเขาแสดงเฉพาะแง่มุมที่แตกต่างกัน แง่มุมของความมีประสิทธิผลของการใช้จ่ายสาธารณะ โดยทั่วไปแล้ว โซลูชันที่คุ้มค่ากว่าจะมอบให้ ประสิทธิภาพสูงสุดและจะนำไปสู่ประสิทธิภาพที่เหมาะสม

หัวข้อที่ 7 รายได้ภาครัฐและเศรษฐศาสตร์ของภาครัฐ

รายได้ของรัฐและหลักการสมัยใหม่ของการก่อตั้ง

ส่วนหนึ่ง รายได้ของรัฐบาลประกอบด้วยรายได้จากการผูกขาดทางการคลัง ภาษีและค่าธรรมเนียม รายได้จากการใช้ทรัพย์สิน (รวมถึงรายได้ที่ได้รับจากภาครัฐ) รายได้จากการขายทรัพย์สินของรัฐ และรายได้จากการกู้ยืม ในแต่ละ แต่ละประเทศองค์ประกอบของรายได้ของรัฐถูกกำหนดโดยระดับของการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสินค้าและเงิน วิธีการผลิต ลักษณะและหน้าที่ของรัฐ รายได้ของรัฐบาลส่วนใหญ่ในประเทศที่พัฒนาแล้วกระจุกตัวอยู่ในงบประมาณของรัฐ รูปแบบหลักของการระดมรายได้ของรัฐบาลคือภาษี ในงบประมาณของรัฐบาลกลาง พวกเขาคิดเป็น 70 ถึง 90% ของรายได้ทั้งหมด ในงบประมาณท้องถิ่น ส่วนแบ่งภาษีถึงครึ่งหนึ่ง ถึงภาษีที่สำคัญที่สุดของรัฐบาลกลาง ( ภาษีของรัฐบาลกลาง) เกี่ยวข้อง ภาษีเงินได้, ภาษีนิติบุคคล, ภาษีมูลค่าเพิ่ม, อากรสรรพสามิต และ ภาษีศุลกากร- งบประมาณท้องถิ่นได้รับภาษีท้องถิ่นรายได้จาก เศรษฐกิจเทศบาล,รายได้จากสินเชื่อของรัฐบาลท้องถิ่น, เงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลาง. ไปยังภูมิภาคหลักและ ภาษีท้องถิ่นรวมภาษีทรัพย์สินและที่ดิน และในบางประเทศก็รวมภาษีสรรพสามิตด้วย รายได้ของรัฐวิสาหกิจประกอบด้วยกำไร เงินกู้ เงินอุดหนุนจากรัฐบาล และเงินกู้ มีการจัดตั้งกองทุนพิเศษของรัฐจำนวนมากโดยมีค่าใช้จ่าย ภาษีพิเศษและค่าธรรมเนียม เงินบริจาคโดยสมัครใจ,เงินอุดหนุนจากงบประมาณและเงินกู้

จนกระทั่งต้นทศวรรษ 1980 มีแนวโน้มที่จะเพิ่มส่วนแบ่งรายได้ภาครัฐในปริมาณรวมรวม ผลิตภัณฑ์ระดับชาติและรายได้ประชาชาติ หากก่อนสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง รัฐสะสมรายได้ประชาชาติประมาณ 15% แล้วในช่วงทศวรรษ 1980 - แล้ว 40-50%

พื้นฐานทางเศรษฐกิจ ระเบียบราชการเศรษฐกิจเป็นส่วนหนึ่งของ GDP ที่กระจายผ่าน งบประมาณของรัฐและกองทุนนอกงบประมาณ และ ทรัพย์สินของรัฐ- ประสิทธิภาพของรัฐบาล นโยบายเศรษฐกิจยิ่งรายรับของรัฐบาลสูงเท่าไร ส่วนแบ่งของ GDP ที่รัฐจะจัดสรรก็จะยิ่งมากขึ้นเท่านั้น บทบาทใหญ่ภาครัฐมีบทบาทในระบบเศรษฐกิจ แต่รายได้ของรัฐบาลและภาครัฐมีข้อจำกัดในการเติบโต

ในช่วงทศวรรษที่ 50 และ 60 รายได้ของรัฐบาลในประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่ที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาดมีแนวโน้มโดยทั่วไปที่จะเติบโตในอัตราที่สูงกว่าตัวชี้วัด GDP และรายได้จากกฎหมายและ บุคคล- ปัจจุบัน มีแนวโน้มตรงกันข้าม เนื่องจากมีข้อจำกัดบางประการเกี่ยวกับการเติบโตของรายได้ของรัฐบาล:

ข้อจำกัดของแรงจูงใจที่เพียงพอสำหรับกิจกรรมของผู้ประกอบการ

ขอบเขตทางสังคมของการเก็บภาษีของพนักงานและชนชั้นกลาง

ข้อจำกัดในการเติบโตของ GDP

ในประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาดพัฒนาแล้ว รายได้ของรัฐบาลถือเป็นส่วนสำคัญของรายได้รวม ผลิตภัณฑ์ภายใน(GDP) และมีผลกระทบอย่างมากต่อการแจกจ่ายซ้ำและขยายการสืบพันธุ์ โดยเฉลี่ยแล้วจะเท่ากับ 30% ถึง 44% ของ GDP ในประเทศ OECD

การใช้จ่ายภาครัฐต่อภาครัฐ

ศักยภาพของทรัพยากรภาครัฐซึ่งก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของรายได้ของรัฐได้ดำเนินการผ่าน ค่าใช้จ่ายของรัฐบาล (สาธารณะ) ซึ่งดำเนินการทั้งในรูปแบบตัวเงินและชนิด

งานที่ได้รับการแก้ไขในขอบเขตของการใช้จ่ายเงินสาธารณะโดยทั่วไปสามารถแบ่งออกเป็นสามกลุ่ม: 1) นี่คือบทบัญญัติ ความช่วยเหลือทางสังคมเหล่านั้น สมาชิกในสังคมที่ไม่สามารถหาเลี้ยงตัวเองได้ (เช่น สวัสดิการที่จ่ายให้กับคนพิการ) 2) ข้อกำหนด ประกันภาคบังคับ ในกรณีเจ็บป่วย ว่างงาน ฯลฯ 3) การผลิตและการได้มาซึ่งสินค้า (บริการ) รัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการตอบสนองความต้องการนั้น

รายจ่ายสาธารณะสามารถดำเนินการได้ในรูปแบบของการจัดหาเงินทุนเพื่อบำรุงรักษาองค์กรภาครัฐ การซื้อสินค้าหรือบริการ การอุดหนุนวิสาหกิจและองค์กรที่จัดหาผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาด ตลอดจน จ่ายเงินสดและการจ่ายเงินในรูปแบบอื่นให้กับบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองโดยโครงการช่วยเหลือทางสังคมและประกันภัย แบบฟอร์มที่แสดงไว้มักจะใช้แทนกันได้หรือเมื่อรวมกันแล้วจะเสริมซึ่งกันและกัน

ค่าใช้จ่ายงบประมาณสามารถแบ่งออกเป็นสี่ส่วนหลัก: แบบดั้งเดิม หน้าที่ของรัฐบาล,หน้าที่ราชการยุคใหม่, การจ่ายดอกเบี้ย, ค่าใช้จ่ายอื่นๆ แบบดั้งเดิมได้แก่ การบริหารทั่วไป การบริหารความยุติธรรม การดูแลรักษาตำรวจ และการป้องกันตัว ค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติหน้าที่เหล่านี้ส่วนใหญ่มาจากต้นทุนสินค้าที่สังคมบริโภคร่วมกัน

หน้าที่ของรัฐบาลสมัยใหม่เกี่ยวข้องกับการให้การโอนไปยัง ในประเภทโดยหลักในด้านการศึกษาและการดูแลสุขภาพตลอดจนการโอนย้ายไปยัง เป็นเงินสดและเงินอุดหนุน ค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติหน้าที่เหล่านี้มีเป้าหมายอยู่ที่แต่ละครัวเรือนและ สถานประกอบการผลิตซึ่งเป็นรากฐานของสถานะทางสังคมสมัยใหม่

การจ่ายดอกเบี้ยเกี่ยวข้องกับการชำระหนี้ภาครัฐ

ใน โลกสมัยใหม่หน้าที่การใช้จ่ายภาครัฐเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก มีเพียง 20% ของรายจ่ายงบประมาณของรัฐทั้งหมดเท่านั้นที่จะนำไปใช้เป็นเงินทุนสำหรับการทำงานแบบดั้งเดิมของรัฐ ในขณะเดียวกันค่าใช้จ่ายสำหรับฟังก์ชันสมัยใหม่เกิน 60% นอกจากนี้ ยิ่งระดับการพัฒนาสูงขึ้น ส่วนแบ่งค่าใช้จ่ายสำหรับฟังก์ชันแบบเดิมก็จะยิ่งลดลง ในประเทศที่พัฒนาแล้ว มีการใช้งบประมาณของรัฐเพียง 11% เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ และในประเทศกำลังพัฒนา - 24% เพื่อคุณสมบัติที่ทันสมัย ประเทศที่พัฒนาแล้วกำหนดงบประมาณรายจ่ายมากกว่า 70% ประเทศกำลังพัฒนา - 56% ประเทศด้วย เศรษฐกิจการเปลี่ยนแปลง- ที่นั่น ฟังก์ชั่นแบบดั้งเดิมดูดซับ 14% และฟังก์ชั่นสมัยใหม่ – 65% ของการใช้จ่ายภาครัฐ

หัวข้อที่ 8. เศรษฐกิจเทศบาลภาครัฐ

ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์เมือง

ปัจจัยเชิงพื้นที่มีบทบาทอย่างมากในชีวิตทางเศรษฐกิจที่แท้จริง เนื่องจากความแตกต่างเชิงพื้นที่ที่รุนแรง โดยส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ที่กิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งรวมกันเป็นตัวแทนของดินแดนที่ไม่สำคัญของโลก ดังนั้นแนวคิดของ “เมือง” สำหรับ การวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจมีความสำคัญไม่น้อยไปกว่าแนวคิดพื้นฐานเช่น "ผู้ผลิต" และ "ผู้บริโภค" สถานการณ์เหล่านี้เป็นตัวกำหนดการเกิดขึ้นของ "เศรษฐศาสตร์เชิงพื้นที่" ซึ่งกลายเป็นส่วนพิเศษ วิทยาศาสตร์เศรษฐศาสตร์ย้อนกลับไปในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 20 การพัฒนาต่อยอดนำไปสู่การก่อตั้ง “ เศรษฐกิจใหม่เมือง (NUE)” ในช่วงต้นทศวรรษที่ 60 ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป ถือเป็นธรรมเนียมที่จะต้องพิจารณาทฤษฎีเศรษฐศาสตร์เมืองว่าเป็นวินัยทางวิทยาศาสตร์ที่เป็นอิสระ ซึ่งมีแนวคิดที่สำคัญที่สุดคือ แนวคิดเรื่องสินค้าสาธารณะในท้องถิ่น (LPG) เกี่ยวกับช่วยให้เราสามารถพิจารณาความต้องการของตัวแทนทางเศรษฐกิจได้ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับบริการของเทศบาลที่จัดทำโดยโครงสร้างพื้นฐานของเมือง ภายในกรอบของทฤษฎีเศรษฐศาสตร์เมือง เมืองนี้เป็นตัวแทนทางเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ มีทรัพย์สินเป็นของตัวเอง ทำหน้าที่ทางเศรษฐกิจและสังคมบางอย่าง และมี ระดับที่ต้องการความเป็นอิสระในการตัดสินใจ

เมื่อพิจารณาถึงหน้าที่ของเมือง การผลิต การบริโภค

การลงทุนจำเป็นต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษกับบริการเฉพาะของเมือง รวมไว้ที่นี่เป็นบริการ ลักษณะทางเทคนิค: การขนส่งสาธารณะและ เครือข่ายถนนเมือง ระบบน้ำ ไฟฟ้า ความร้อนและก๊าซ ระบบบำบัดน้ำเสีย บริการดับเพลิง ดังนั้นและ บริการเทศบาลการบริหารและวัฒนธรรม: การบังคับใช้กฎหมาย, ทางการแพทย์, สถาบันการศึกษาฯลฯ บริการที่ระบุไว้ทั้งหมดอ้างถึง สินค้าสาธารณะที่มีการแปล- คุณลักษณะที่สำคัญของ LOB คือข้อจำกัดเชิงพื้นที่ของกลุ่มผู้ใช้ที่มีศักยภาพ เช่น การขนส่งผู้โดยสารในเมือง ในบรรดาคุณสมบัติที่สำคัญที่สุดของ FOB มี 2 ประการที่โดดเด่น: ลักษณะทางเศรษฐกิจ: 1) การแบ่งแยก - พารามิเตอร์ที่เกี่ยวข้องพร้อมกันกับเงื่อนไขการผลิตและการใช้สินค้า 2) ความสามารถในการสร้างพื้นที่จำกัด ภายนอก(เอฟเฟกต์ล้น)

8.2. การจัดตั้งเทศบาลและทรัพย์สินของเทศบาล

หน่วยงานเทศบาลคือเมืองหรือ การตั้งถิ่นฐานในชนบท, เขตเทศบาล, เขตเมืองหรืออาณาเขตภายในเมืองของรัฐบาลกลาง

ปัจจุบันมีเทศบาล 24,372 แห่งที่ดำเนินงานในสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานเทศบาลได้รับสถานะของหน่วยงาน รัฐบาลท้องถิ่นหากจัดการทรัพย์สินของเทศบาล อนุมัติและดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น มีสิทธิ์ในการจัดตั้งภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นหรือจัดตั้งวิสาหกิจของเทศบาล และยังได้เลือกหน่วยงานตัวแทนและอำนาจบริหารอีกด้วย สิ่งเหล่านี้เป็นสัญญาณทางกฎหมาย เทศบาล.

ทรัพย์สินของเทศบาลเป็นทรัพย์สินของหน่วยงานเทศบาล ประกอบด้วย: ที่ดินของเทศบาลและทรัพยากรธรรมชาติอื่นๆ รัฐวิสาหกิจเทศบาลและองค์กรต่างๆ ธนาคารเทศบาลและอื่น ๆ องค์กรทางการเงิน- เทศบาล หุ้นที่อยู่อาศัยและ สถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย- สถาบันการศึกษาของเทศบาล การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรมและการกีฬา สังหาริมทรัพย์อื่นๆ และ อสังหาริมทรัพย์- ส่วนหนึ่ง ทรัพย์สินของเทศบาลรวมถึงกองทุนด้วย งบประมาณท้องถิ่น, กองทุนนอกงบประมาณเทศบาล, ทรัพย์สินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เจ้าของทรัพย์สินของเทศบาลคือเทศบาล กล่าวคือ ประชากรที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของเทศบาล

องค์ประกอบที่สำคัญที่สุด ภาคเทศบาลเศรษฐกิจเป็นวิสาหกิจรวมของเทศบาล ดังที่มาตรา 113 กล่าวไว้ ประมวลกฎหมายแพ่ง RF “องค์กรแบบรวมได้รับการยอมรับ องค์กรการค้าไม่ได้รับสิทธิในการเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่เจ้าของมอบหมายให้” ทรัพย์สินของวิสาหกิจแบบรวมแบ่งแยกไม่ได้ เป็นของเทศบาล และเป็นของวิสาหกิจดังกล่าวที่มีสิทธิในการจัดการทางเศรษฐกิจ หรือ การจัดการการดำเนินงาน.

ประสบการณ์การพัฒนาของวิสาหกิจรวมของรัสเซียได้แสดงให้เห็นถึงความไร้ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจอย่างรุนแรงของรูปแบบองค์กรและกฎหมายนี้ ดังนั้นจึงมีความจำเป็นในประเทศที่จะต้องลดวิสาหกิจแบบรวมลงอย่างรวดเร็วและกระจายหน้าที่ของตนไปยังวิสาหกิจที่เป็นเจ้าของรูปแบบอื่น ๆ ในเวลาเดียวกัน ในระหว่างการลดวิสาหกิจรวม ความสามารถของภาคเทศบาลจะไม่เพียงแต่ไม่ลดลง แต่ยังอาจเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญอีกด้วย แท้จริงแล้วเมื่อโอนหน้าที่ของรัฐและเทศบาลไปยังองค์กรเอกชน สถานะที่เกี่ยวข้องของฟังก์ชันเหล่านี้ก็จะยังคงอยู่

ค่าใช้จ่ายสาธารณะไม่เพียงแต่มุ่งเป้าไปที่การจัดหาความช่วยเหลือทางสังคมและโครงการประกันสาธารณะเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเพื่อประกันการผลิตสินค้าสาธารณะและสินค้าส่วนตัวบางส่วนด้วย ในเวลาเดียวกันการผลิตจะดำเนินการทั้งโดยตรงในภาครัฐและในองค์กรที่ไม่เกี่ยวข้อง แต่ทำงานภายใต้สัญญากับรัฐ

ใน เศรษฐกิจตลาดภาครัฐถูกเรียกร้องให้ปฏิบัติหน้าที่เหล่านั้นเท่านั้น ซึ่งการดำเนินการที่ประสบความสำเร็จนั้นจำเป็นต้องจำกัดทางเลือกของผู้มีโอกาสเป็นผู้เข้าร่วมในการทำธุรกรรมในตลาดอย่างถูกกฎหมาย

เงินทุนของภาครัฐและเอกชนมักจะรวมกัน มันเป็นของ, ตัวอย่างเช่นเพื่ออุดหนุนบริการสาธารณูปโภคและทั้งการมีเงินอุดหนุนและไม่มีเงินอุดหนุนนั้นเข้ากันได้กับการให้บริการของทั้งรัฐ (เทศบาล) และรัฐวิสาหกิจ แรงจูงใจด้านภาษียังทำหน้าที่เป็นรูปแบบเฉพาะของการมีส่วนร่วมของรัฐในการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการผลิตสินค้าบางประเภท เช่นเดียวกับเงินอุดหนุน สิทธิประโยชน์มักเชื่อมโยงกับตัวเลือกการจัดสรรทรัพยากรที่จัดลำดับความสำคัญทางสังคมโดยเฉพาะ หากองค์กรเลือกตัวเลือกนี้อย่างแน่นอน รัฐจะปฏิเสธการสนับสนุนเงินทุนขององค์กรนี้โดยการให้ผลประโยชน์ ซึ่งภายใต้การตัดสินใจจัดสรรอื่น ๆ จะต้องให้เครดิตกับงบประมาณ

การมีตัวเลือกที่หลากหลายจำเป็นต้องเลือกสิ่งที่ดีที่สุดอย่างมีเหตุผล ในขณะเดียวกันก็บ่งชี้ว่าเหตุผลในการระดมทุนของรัฐไม่ตรงกับเหตุผลที่จัดการผลิตในภาครัฐ

การจัดหาเงินทุนจากกองทุนสาธารณะเป็นสิ่งจำเป็น เนื่องจากปัญหาของผู้ขับขี่อิสระจะกำหนดล่วงหน้าว่าการผลิตสินค้าสาธารณะจะต่ำเกินไป และปัญหาภายนอกที่เกี่ยวข้องก็คือการผลิตสินค้าที่มีข้อได้เปรียบพิเศษน้อยเกินไป การจัดหาเงินทุนของรัฐในการผลิตอย่างหลังสามารถเปรียบเทียบได้กับภาษีแก้ไข ในทั้งสองกรณี เรากำลังพูดถึงมาตรการที่ออกแบบมาเพื่อชดเชยการเปลี่ยนแปลงในสมดุลของตลาดเมื่อเทียบกับจุดที่เหมาะสมที่สุด ซึ่งเกิดจากผลกระทบภายนอก

ดังนั้นเมื่อถึงเวลา สินค้าสาธารณะและ ภายนอกการบังคับจัดสรรทรัพยากรจากอุตสาหกรรมหนึ่งไปยังอีกอุตสาหกรรมหนึ่งเป็นสิ่งที่จำเป็น ซึ่งสามารถทำได้ด้วยความช่วยเหลือ การเงินสาธารณะ(ภาษี การจัดสรรงบประมาณ เงินอุดหนุน สิทธิประโยชน์ ฯลฯ) ไม่จำเป็นต้องดำเนินการผลิตในภาครัฐเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้

เช่นเดียวกับโครงการลงทุนที่ริเริ่มโดยรัฐ ซึ่งมักจะดำเนินการตามโครงการขนาดใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีความเสี่ยงและช่องว่างเวลาขนาดใหญ่ระหว่างต้นทุนเริ่มต้นและผลตอบแทน หากตลาดทุนไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเพียงพอ โอกาสที่อาจเกิดขึ้นจากโครงการดังกล่าวก็ยังไม่เกิดขึ้นจริง อย่างไรก็ตามแม้ในระบบเศรษฐกิจตลาดที่เติบโตเต็มที่ โครงการระยะยาวพิเศษแต่ละโครงการสามารถดำเนินการได้อย่างมีเหตุผลตามความคิดริเริ่มของรัฐและภายใต้การบริหารจัดการเท่านั้น ขณะเดียวกันก็บีบบังคับ ในกรณีนี้จำเป็นต้องระดมเงินทุนที่จำเป็นสำหรับโครงการแทนที่จะดำเนินการ

กิจกรรมการผลิตในภาครัฐถูกกำหนดด้วยเหตุผลหลายประการและแทบไม่มีทางเลือกอื่นเลย ดังนั้นการจัดองค์กรการผลิตในภาครัฐจึงมักมีปฏิกิริยาตอบสนองต่อการมีอยู่ของ การผูกขาดตามธรรมชาติและ ความไม่สมดุลของข้อมูล. ในกรณีแรกตัวอย่าง ได้แก่ การขนส่งทางรถไฟและบริการสาธารณะที่กล่าวถึงแล้ว ในความสัมพันธ์กับ ถึงกรณีที่สองเราสามารถยกตัวอย่างเรื่องการดูแลสุขภาพได้

ในกรณีที่แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนของการผูกขาดตามธรรมชาติหรือความไม่สมดุลของข้อมูล ตรงกันข้ามกับตัวอย่างก่อนหน้านี้ การบังคับไม่เพียงแต่ใช้เพื่อควบคุมกระแสการเงินจากอุตสาหกรรมหนึ่งไปยังอีกอุตสาหกรรมหนึ่งเท่านั้น รัฐมักจะพยายามวางกระบวนการผลิตและราคาโดยตรงภายในกรอบที่กำหนดไว้ล่วงหน้า ตัวอย่างเช่นความไม่สมดุลของข้อมูลในการดูแลสุขภาพส่งเสริมการควบคุมองค์ประกอบเฉพาะของบริการ คุณภาพ ฯลฯ

เป้าหมายของการมีอิทธิพลภายใต้ทุกสถานการณ์ไม่มีอะไรมากไปกว่าพฤติกรรมการจัดสรร ซึ่งอธิบายไว้ในแง่ของปริมาณการขายและราคา อย่างไรก็ตาม ในขณะที่ระบุสิ่งนี้ ในเวลาเดียวกันก็ควรคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของ ตัวอย่างเช่น รูปแบบของกฎระเบียบ เช่น ใบอนุญาตของผู้ผลิต หรือกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับเทคโนโลยีที่ใช้ กฎระเบียบที่คล้ายกันคือ ตัวอย่างเช่นมาตรฐานการศึกษาหรือรายการยาที่อนุญาตให้ใช้

ระดับที่เป้าหมายของการแทรกแซงโดยตรงของรัฐบาลไม่เพียงแต่กระแสทางการเงินที่มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจจัดสรรของเอกชนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเนื้อหาโดยตรงของการตัดสินใจเหล่านี้ด้วย ประเทศต่างๆกำหนดไว้ไม่เท่ากัน การห้ามฝ่ายบริหารในการตัดสินใจบางอย่างและการบังคับโดยตรงให้เลือกการตัดสินใจอื่น ๆ อย่างมีนัยสำคัญมาก บิดเบือนแรงจูงใจของตลาด ซึ่งสามารถปิดกั้นได้ด้วยการเพิ่มจำนวนข้อจำกัดดังกล่าว อย่างไรก็ตาม มีเพียงไม่กี่ประเทศที่ลดผลกระทบต่อตลาดยาให้เหลือเพียงการเก็บภาษี ส่วนใหญ่หันไปใช้กฎระเบียบด้านการบริหารที่จำกัดกลุ่มผู้ซื้อและผู้ขายและพฤติกรรมทางการตลาดอย่างเคร่งครัด เช่นเดียวกับตลาดอาวุธและตลาดอื่นๆ หลายวิธีเช่นเดียวกัน

ทันทีที่รัฐสั่งการ จะผลิตอะไร และ ว่าจะขายราคาไหน มีปัญหาในการเลือกกลไกในการบังคับใช้กฎระเบียบ การจัดการผลิตในภาครัฐเป็นตัวเลือกที่ง่ายที่สุดสำหรับตัวเลือกนี้ หากมีรายละเอียดกฎระเบียบ

การเลือกผลิตในภาครัฐมักได้รับอิทธิพลจากการพิจารณาที่เกี่ยวข้อง การกระจาย - โดยตรงเกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของรัฐในการจัดหาเงินทุนเป็นหลัก ความจำเป็นในการจัดสรรงบประมาณทำให้สิ่งอื่นๆ มีความเท่าเทียมกัน มีแนวโน้มมากขึ้นในการเลือกจัดการผลิตภายในภาครัฐ ตัวอย่างเช่นในอดีต ในหลายประเทศ โรงพยาบาลของรัฐให้บริการแก่ผู้มีรายได้น้อยเป็นหลัก ในขณะที่ผู้มีรายได้สูงจะได้รับการดูแลทางการแพทย์ ซึ่งโดยปกติจะอยู่ที่บ้านจากแพทย์เอกชน แม้ว่าภายหลังจะได้รับการควบคุมก็ตาม

อย่างไรก็ตาม ปัญหาการกระจายสินค้าส่งผลกระทบต่อองค์ประกอบของภาครัฐในรูปแบบที่ซับซ้อนมากขึ้น ข้อโต้แย้งเพื่อการแปรรูป ซึ่งโดยปกติจะขึ้นอยู่กับการพิจารณาด้านประสิทธิภาพ มักถูกโต้แย้งโดยข้อโต้แย้งที่มีลักษณะทางการเมือง ด้วยความหลากหลายทั้งหมด ในที่สุดพวกเขาก็เป็นส่วนหนึ่งของมัน การกระจายโอกาสทางเศรษฐกิจ - ดังนั้น รัฐสมัยใหม่จึงไม่จ้างกองทัพเอกชน ไม่ต้องทำฟาร์มภาษีและออกเงิน จุดประสงค์คือเพื่อป้องกันอิทธิพลที่ไม่เหมาะสมของบุคคลและองค์กรธุรกิจ ในหลายกรณี แรงจูงใจเดียวกันนี้ถูกหยิบยกขึ้นมาเพื่อสนับสนุนการเป็นเจ้าของโรงงานอุตสาหกรรมที่สำคัญที่สุดของรัฐ ไม่ต้องสงสัยเลยว่าอิทธิพลในฐานะปรากฏการณ์ทางการเมืองไม่ได้ลดลงเหลืออยู่ที่การควบคุมโอกาสทางเศรษฐกิจ แต่เมื่อพิจารณาใน "มิติ" ทางเศรษฐกิจแล้ว ก็ปรากฏอย่างชัดเจนในฐานะนี้

มีความเชื่อมโยงที่แท้จริงระหว่างการควบคุมอุตสาหกรรมหลักๆ ในด้านหนึ่ง กับอิทธิพลทางการเมืองและโอกาสทางเศรษฐกิจ อีกด้านหนึ่ง แม้ว่าจะยังไม่ชัดเจนก็ตาม ระดับการพัฒนาของภาคประชาสังคมและประชาธิปไตยมีความสำคัญ ในเวลาเดียวกัน อิทธิพลดังกล่าวและความได้เปรียบทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นสามารถเพลิดเพลินได้ในระดับหนึ่งโดยบุคคลที่มีสถานะเป็นผู้จัดการที่ได้รับการแต่งตั้งโดยรัฐของอุตสาหกรรมหลัก ๆ ดังนั้นการกำหนดสิทธิในทรัพย์สินให้รัฐโดยเคร่งครัดจึงไม่สามารถแก้ปัญหาได้ อย่างไรก็ตาม คำถามเกี่ยวกับอิทธิพลและคำถามที่เกี่ยวข้องกับการพึ่งพาอย่างมีวิจารณญาณของเศรษฐกิจทั้งหมดในอุตสาหกรรมบางประเภท มีบทบาทสำคัญในการอภิปรายทางการเมือง

ผลกระทบของลำดับความสำคัญในการกระจายสินค้าต่อองค์ประกอบของภาครัฐยังปรากฏชัดในบริบทของนโยบายการจ้างงาน ไม่เพียงแต่การอุดหนุนของอุตสาหกรรมบางประเภทเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการรักษาไว้ในความเป็นเจ้าของของรัฐและแม้แต่การสร้างงานใหม่ในภาครัฐบางครั้งก็ได้รับแรงบันดาลใจจากความปรารถนาที่จะป้องกันการเติบโตของการว่างงาน ในกรณีเช่นนี้ ที่จริงแล้ว การควบคุมการบริหารโดยตรงไม่จำเป็นโดยทั่วไป และการเป็นเจ้าของวิสาหกิจโดยรัฐมีหน้าที่หลักในการพิสูจน์เหตุผลของการค้ำประกันทางการเงินที่วิสาหกิจและบุคลากรของรัฐมี อย่างไรก็ตาม การวิเคราะห์เชิงบวกไม่สามารถเพิกเฉยต่อผลกระทบที่วิธีการพิจารณาเพื่อบรรลุผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่เฉพาะเจาะจงมีต่อขนาดและโครงสร้างของภาครัฐ

โดยทั่วไปหมายถึงอิทธิพลที่กลุ่มผลประโยชน์พิเศษมี ดังนั้นขนาดที่แท้จริงของภาครัฐจึงสะท้อนถึงอิทธิพลของระบบราชการอย่างไม่ต้องสงสัย รัฐจะได้รับผลประโยชน์ที่ดีที่สุด โดยไม่จำกัดตัวเองอยู่เพียงการแทรกแซงทางการเงิน แต่จัดระเบียบการผลิตผ่านโครงสร้างการบริหารแบบขยายสาขา

เมื่อพิจารณาจากประสิทธิภาพเพียงอย่างเดียว การแทรกแซงของรัฐบาลควรถูกจำกัดมากขึ้น ไม่เพียงแต่ในขอบเขตเท่านั้น แต่ในรูปแบบที่ใช้ด้วย ตามหลักการแล้ว จะลดลงเหลือเพียงการดำเนินการตามฟังก์ชันด้านกฎระเบียบบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในทรัพย์สินและความล้มเหลวของตลาด (เช่น ความไม่สมดุลของข้อมูล) เช่นเดียวกับการดำเนินการตามฟังก์ชันการจัดสรรของการเงินสาธารณะ

ยิ่งกระบวนการแจกจ่ายซ้ำมีความสำคัญและซับซ้อนมากขึ้น รวมถึงการกระจายโอกาสทางเศรษฐกิจ การมีส่วนร่วมของรัฐในกระบวนการทางเศรษฐกิจในรูปแบบที่หลากหลายมากขึ้นก็จะยิ่งได้รับเหตุผลที่เป็นกลาง จากจุดยืนเชิงบรรทัดฐานบางประการ กระบวนการแจกจ่ายซ้ำบางกระบวนการสามารถได้รับการอนุมัติ ในขณะที่กระบวนการอื่นๆ สามารถประณามได้ ตัวอย่างเช่น ผู้สนับสนุนจุดยืนเสรีนิยมมีแนวโน้มที่จะยืนกรานให้มีการหมุนเวียนยาอย่างเสรี และผู้มีความเสมอภาคมีแนวโน้มที่จะยืนกรานที่จะรักษาวิสาหกิจที่ไม่ได้ผลกำไรไว้ในกรรมสิทธิ์ของรัฐเพื่อรักษาการจ้างงาน ความขัดแย้งของจุดยืนประเภทนี้ ดังที่ได้เน้นย้ำไปแล้ว ไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยทฤษฎี ในระบอบประชาธิปไตย มุมมองที่ได้รับการสนับสนุนจากคนส่วนใหญ่ได้รับการตระหนักรู้

การวิเคราะห์ทางเศรษฐศาสตร์ที่เน้นประเด็นด้านประสิทธิภาพมีแนวโน้มที่จะพบ เงินทุนส่วนเกิน และโดยเฉพาะการผลิตภาครัฐ นี่เป็นเรื่องปกติเนื่องจากความขัดแย้งในลักษณะการกระจายซึ่งส่วนใหญ่กำหนดกิจกรรมที่แท้จริงของรัฐจะถูกลบออกจากภาพ อย่างไรก็ตาม การวิเคราะห์ดังกล่าวมีความสำคัญในทางปฏิบัติ เนื่องจากมีการเปิดเผยออกมา ประการแรกต้นทุนที่สังคมต้องเผชิญในการดำเนินการตามข้อกำหนดการแจกจ่ายซ้ำ และ ประการที่สองโอกาสที่มีอยู่จริงในการปรับปรุงประสิทธิภาพ บางครั้งการใช้ประโยชน์จากโอกาสเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องละทิ้งลำดับความสำคัญของการจัดสรรที่ยอมรับ ตัวอย่างเช่น การรักษาการจ้างงานในรัฐวิสาหกิจโดยมิชอบอาจไม่เพียงแต่มีประสิทธิภาพน้อยลงเท่านั้น แต่ยังยุติธรรมน้อยกว่าสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับการสร้างงานใหม่ในภาคเอกชนและการจ่ายผลประโยชน์ที่เหมาะสมให้กับผู้ว่างงานจากเกือบทุกมุมมองด้วย นอกจากนี้ผลการวิเคราะห์เผยให้เห็นเงื่อนไขที่แท้จริงในการเลือกระหว่างประสิทธิภาพกับความเป็นธรรม ทำให้สามารถเลือกตัดสินใจได้อย่างมีสติและสมเหตุสมผลมากขึ้น

ปัญหาในการจัดการการผลิตสำหรับภาครัฐนั้นขึ้นอยู่กับการเลือกกลไกซึ่งรัฐไม่ได้จำกัดอยู่เพียงสิ่งจูงใจทางการเงิน (หรือสิ่งจูงใจ) กำหนดช่วงการตัดสินใจจัดสรรที่อนุญาตของผู้ผลิตโดยตรง หากเรากำลังพูดถึงการตัดสินใจจัดสรรรายบุคคล ข้อกำหนดสำหรับการตัดสินใจเหล่านั้นได้รับการแก้ไขโดยสัญญา แต่โดยทั่วไปแล้ว ผู้รับเหมาเอกชนมีอิสระที่จะ ประการแรกยอมรับหรือปฏิเสธข้อเสนอจากหน่วยงานของรัฐที่ทำหน้าที่เป็นผู้ซื้อ และ ประการที่สองเลือกตัวเลือกอื่นเมื่อดำเนินการตามคำสั่งจากผู้รับเหมารายอื่น ในขณะเดียวกันในบางกรณีก็จำเป็นต้องติดตั้ง กรอบการทำงานที่มั่นคงของพฤติกรรมการจัดสรรขององค์กร ซึ่งในระดับหนึ่งจะขัดขวางไม่ให้พวกเขาตอบสนองต่อสภาวะตลาดในลักษณะที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปสำหรับบริษัทเอกชน

ดังนั้น หากองค์กรเอกชนสร้างโปรแกรมการผลิตและนโยบายการกำหนดราคาตามเงื่อนไขตลาดและความสามารถในการผลิตของตนเอง ตัวอย่างเช่นโรงพยาบาลของรัฐในประเทศส่วนใหญ่จำเป็นต้องให้บริการทางการแพทย์ที่หลากหลายตามกฎหมาย และในขณะเดียวกันก็ไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมกิจกรรมอื่นใดและกำหนดราคาของตนเองได้

จากมุมมองของธรรมชาติของข้อจำกัดการจัดสรรในคำถามที่แตกต่างกัน เอกชน รัฐวิสาหกิจ องค์กรไม่แสวงหากำไรของรัฐและ ส่วนตัว(ไม่ใช่รัฐ) องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร.

วิสาหกิจเอกชน มีอิสระในการเลือกโซลูชั่นที่สามารถสร้างรายได้ให้กับพวกเขา ช่วงของการตัดสินใจเหล่านี้ถูกจำกัดด้วยกฎระเบียบ แต่ส่วนใหญ่จะเกี่ยวข้องกับกิจกรรมเฉพาะ เทคโนโลยี ประเภทของธุรกรรม ฯลฯ โดยหลักการแล้ว สถานะขององค์กรเป็นที่นิยมมากที่สุดสำหรับการปรับโครงสร้างการผลิตอย่างรวดเร็วให้สอดคล้องกับแนวโน้มความต้องการและ โอกาสในการบรรลุการออม องค์กรเอกชนคือซัพพลายเออร์สินค้าและบริการโดยทั่วไปมากที่สุดในระบบเศรษฐกิจตลาด รวมถึงในบทบาทของผู้รับเหมาภาครัฐด้วย หากต้องการใช้องค์กรรูปแบบอื่น (กล่าวคือ เพื่อแนะนำข้อจำกัดเพิ่มเติม) จำเป็นต้องมีเหตุพิเศษ

จากมุมมองนี้ผู้ที่อ่อนแอที่สุด รัฐวิสาหกิจ - หากรัฐมองว่ากิจการของตนเป็นแหล่งรายได้ (กำไร) และพอใจกับสิทธิที่จะเข้ามาแทนที่การบริหารงานในกรณีที่ผลงานไม่น่าพอใจโดยไม่รบกวนการตัดสินใจในแต่ละวันแม้จะเป็นของสาธารณะก็ตาม องค์กรดำเนินการในลักษณะต่างๆ มากมายเหมือนเป็นธุรกิจส่วนตัว ลักษณะเฉพาะของสัญญาระหว่างหน่วยงานภาครัฐและรัฐวิสาหกิจสำหรับการจัดหาสินค้าและบริการคือลูกค้ามีอำนาจเหนือกว่าซัพพลายเออร์ซึ่งไม่ จำกัด เพียงสัญญาเช่นนี้ หากหัวข้อของสัญญาคือการจัดหาสินค้าในสภาวะที่ไม่มีความล้มเหลวของตลาดที่สำคัญ (เช่น หน่วยงานของรัฐซื้ออุปกรณ์สำนักงานหรือเครื่องใช้สำนักงาน) คุณลักษณะนี้ค่อนข้างเป็นข้อเสีย อย่างไรก็ตาม หากความล้มเหลวของตลาดมีความสำคัญมาก ข้อเสียในบางกรณีจะกลายเป็นข้อได้เปรียบ

ในเวลาเดียวกันในขอบเขตที่รัฐใช้สิทธิ์ของเจ้าของไม่อนุญาตให้ผู้ผลิตมุ่งเน้นไปที่สภาวะตลาดคุณลักษณะบางอย่างขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรได้ถูกนำมาใช้ในกิจกรรมขององค์กร องค์กรเหล่านี้อยู่ภายใต้ข้อจำกัดที่มั่นคงสองประเภท อันแรก - การปฏิบัติตามกิจกรรมที่มีภารกิจเฉพาะซึ่งบันทึกไว้ ณ เวลาที่สร้างองค์กร (เช่น เพื่อให้การรักษาพยาบาลฟรีแก่ผู้ป่วยวัณโรค เพื่อทำการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในลักษณะบางอย่าง เป็นต้น) ข้อจำกัดประการที่สอง - ห้ามการกระจายผลกำไรระหว่างบุคคลที่ก่อตั้งองค์กรหรือทำงานในนั้น (สามารถสร้างกำไรได้ แต่ต้องลงทุนเพื่อให้บรรลุภารกิจได้ดีขึ้น เช่น การซื้ออุปกรณ์ เป็นต้น) ข้อจำกัดแรกป้องกันการตอบสนองอย่างอิสระต่อสถานการณ์ ที่สองลดความสนใจในการตอบสนองดังกล่าวของผู้ควบคุมองค์กร

สำหรับ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรของรัฐ (สถาบัน) ขอบเขตของการตัดสินใจที่เป็นอิสระสำหรับการจัดสรรนั้นแคบเป็นพิเศษ สิ่งเหล่านี้ถูกกำหนดไม่เพียงแต่โดยข้อจำกัดที่มั่นคงของประเภทที่มีชื่อทั้งสองประเภทเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกฎระเบียบด้านการบริหารที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมปัจจุบันด้วย ในกรณีนี้ หน่วยงานของรัฐไม่เพียงแต่เรียกร้องไม่เพียงแต่เกี่ยวกับผลลัพธ์ที่ได้รับ (ผลิตภัณฑ์ที่ผลิต บริการ) แต่ยังเรียกร้องต่อกระบวนการของกิจกรรม (เช่น โปรแกรม ตารางเรียน วิธีการที่ใช้ในสถาบันการศึกษา)

ตามกฎแล้วการจัดหาเงินทุนของสถาบันนั้นไม่ได้ถูกกำหนดโดยผลลัพธ์ของกิจกรรมที่เฉพาะเจาะจง (มักจะประเมินได้ยากอย่างแม่นยำและคาดการณ์ได้น้อยกว่ามาก) แต่โดยปริมาณและโครงสร้างของงานที่ทำและทิศทางของงานนี้ และพารามิเตอร์เชิงคุณภาพหลักนั้นได้รับการวางแผนโดยหน่วยงานของรัฐ

องค์กรพัฒนาเอกชนที่ไม่แสวงหาผลกำไร ถูกสร้างขึ้นจากความคิดริเริ่มของบุคคลที่พร้อมจะใช้ความพยายามและเงินไปกับกิจกรรมที่บรรลุภารกิจขององค์กรโดยไม่คำนึงถึงผลกำไร องค์กรเหล่านี้ไม่ได้เป็นของภาครัฐโดยตรง และในเวลาเดียวกัน ความสัมพันธ์กับภาคส่วนนี้มีโครงสร้างที่แตกต่างจากองค์กรเอกชน

องค์กรที่ไม่แสวงผลกำไรที่ไม่ใช่ภาครัฐ เช่น ภาครัฐ ดำเนินงานในพื้นที่ที่ตลาดล้มเหลวและมีบทบาทสำคัญในการจัดหาสินค้ารวมให้กับผู้บริโภค นี่คือสิ่งที่กระตุ้นให้เกิดการสร้างกรอบสถาบันเฉพาะสำหรับกิจกรรมของพวกเขา ยิ่งพัฒนาสิ่งที่เรียกว่า ภาคที่สาม ซึ่งองค์กรเหล่านี้สังกัดอยู่ อย่างอื่นก็เท่าเทียม ภาระน้อยกว่าก็ตกเป็นของภาครัฐ สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงการจัดหาภาคส่วนด้วย สิทธิประโยชน์ทางภาษี- ในเวลาเดียวกัน ในหลายกรณี องค์กรพัฒนาเอกชนที่ไม่แสวงหาผลกำไรทำหน้าที่เป็นหุ้นส่วนของภาครัฐได้สำเร็จบนพื้นฐานของการทำสัญญา

เมื่อข้อกำหนดสำหรับผลลัพธ์ที่จะบรรลุผลไม่สามารถแก้ไขได้อย่างสมบูรณ์ในสัญญา และการปรับปรุงคุณภาพของงานมีความสำคัญมากกว่าการลดต้นทุน ดังนั้นการสรุปสัญญากับบริษัทที่ต้องการเพิ่มผลกำไรสูงสุดก็อาจไม่สมเหตุสมผลเสมอไป หากผู้รับเหมาเป็นองค์กรพัฒนาเอกชนที่ไม่แสวงหากำไรซึ่งประสบความสำเร็จในการปฏิบัติภารกิจในด้านที่คาดว่าจะมีการใช้จ่ายสาธารณะเพิ่มเติม ก็มักจะสมเหตุสมผลที่จะมีส่วนร่วมในฐานะหุ้นส่วน สิ่งนี้เป็นสิ่งที่สมเหตุสมผลหากมีหลักฐานที่แสดงถึงความมุ่งมั่นที่แท้จริงขององค์กรต่อวัตถุประสงค์ที่ถูกสร้างขึ้น เช่น การดูแลผู้สูงอายุและผู้พิการ เมื่อได้รับเงินทุนจากรัฐบาลแล้ว ก็สามารถขยายกิจกรรมทดแทนการผลิตในภาครัฐได้

โซลูชั่นนี้มี ข้อดีหลายประการ - เช่นเดียวกับหน่วยงานของรัฐ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่ไม่ใช่ภาครัฐมีข้อจำกัดในการตัดสินใจจัดสรร แต่เมื่อเปรียบเทียบกับองค์กรแรกแล้ว พวกเขามักจะรับรู้ความต้องการของผู้ที่ตนให้บริการได้แม่นยำกว่า และมีแนวโน้มที่จะกระจายความหลากหลายและทำให้งานของตนเป็นรายบุคคลมากกว่า- นอกจาก, พวกมันอ่อนแอต่อการถูกรบกวนในกิจกรรมปัจจุบันน้อยกว่า- ในที่สุด, กองทุนสาธารณะมักได้รับการเสริมด้วยกองทุนส่วนบุคคลในองค์กรเหล่านี้ และแรงงานที่ได้รับค่าจ้างของบุคลากรที่ได้รับการว่าจ้างมักได้รับการเสริมด้วยงานที่ไม่ได้รับค่าตอบแทนโดยสมัครใจของผู้ที่ต้องการช่วยให้บรรลุภารกิจ- ในเวลาเดียวกันจากมุมมองของความปรารถนาที่จะช่วยองค์กรที่ไม่แสวงผลกำไรที่ไม่ใช่ภาครัฐมักจะพ่ายแพ้เมื่อเปรียบเทียบกับ บริษัท ผู้ประกอบการและจากมุมมองของการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงนโยบายพวกเขาก็ด้อยกว่าหน่วยงานของรัฐ ต้องคำนึงถึงสถานการณ์เหล่านี้เมื่อเลือกตัวเลือกที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการใช้จ่ายเงินสาธารณะ

ไม่ว่าในกรณีใด การมีส่วนร่วมขององค์กรที่ไม่แสวงผลกำไรที่ไม่ใช่ภาครัฐในการใช้งาน ถือว่าองค์กรนั้นมีชื่อเสียงที่เหมาะสม และสัญญาระหว่างองค์กรกับหน่วยงานของรัฐจะกำหนดภาระหน้าที่ของแต่ละฝ่ายอย่างชัดเจน

การประเมินและเปรียบเทียบต้นทุนและผลประโยชน์เป็นสิ่งจำเป็นในการเตรียมการตัดสินใจที่มีข้อมูลไม่เพียงแต่ในที่สาธารณะเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภาคธุรกิจเอกชนด้วย ในทั้งสองกรณีจำเป็นต้องพิจารณาให้ครบถ้วนและถูกต้องที่สุด ประการแรก, ส่วนประกอบต้นทุน, ประการที่สองช่วงของผลที่ตามมาที่พวกเขานำไปสู่ ประการที่สามมาตรการทางเศรษฐกิจที่ช่วยให้คุณสามารถประเมินองค์ประกอบต่างๆ ของต้นทุนและผลลัพธ์ในระดับเดียว ประการที่สี่ผลตอบแทนสุทธิ เช่น ความแตกต่างระหว่างผลลัพธ์และต้นทุน อย่างไรก็ตาม ปัญหาเหล่านี้ได้รับการแก้ไขแตกต่างกันไป ขึ้นอยู่กับว่าผลประโยชน์ของใครเป็นตัวกำหนดการตัดสินใจทางเศรษฐกิจ ในภาคธุรกิจ เป็นเรื่องปกติที่จะดำเนินการจากผลประโยชน์ส่วนตัวของนักลงทุนเฉพาะราย ในภาครัฐ - จากผลประโยชน์ทั่วไปของพลเมือง (ผู้เสียภาษี)

สำหรับบริษัทเอกชนที่ดำเนินการเพื่อผลประโยชน์ของเจ้าของ ส่วนประกอบต้นทุนคือค่าแรงที่จ่ายให้กับบุคลากรของตนเอง สินค้าและบริการที่ซื้อในตลาด และภาษี ผลลัพธ์โดยตรงของต้นทุนเหล่านี้จะรวมอยู่ในผลิตภัณฑ์ของบริษัทซึ่งเข้าสู่ตลาดด้วย บทบาทของการวัดต้นทุนและผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจที่เพียงพอคือราคาตลาดที่ดำเนินการซื้อและขายจริง ผลตอบแทนสุทธิมีลักษณะเป็นกำไร ซึ่งเป็นผลมาจากความสัมพันธ์ทางการตลาด (ความแตกต่างระหว่างจำนวนเงินที่ได้รับจากการขายและจำนวนเงินที่ใช้ในการซื้อ)

ในส่วนของภาครัฐ สถานการณ์มีความซับซ้อนมากขึ้น ต้นทุนและผลประโยชน์จะต้องได้รับการประเมินจากมุมมองของสังคมทั้งหมด ผลตอบแทนที่บริสุทธิ์ ที่จะขยายให้ใหญ่สุด แสดงถึงความแตกต่างระหว่างผลประโยชน์ทางสังคมและต้นทุนทางสังคม.

จากนี้ไป ประการแรกก็คือ ส่วนประกอบต้นทุน , และ ช่วงของผลลัพธ์ที่ได้รับควรได้รับการประเมินโดยคำนึงถึงปัจจัยภายนอก - หากบริษัทเอกชนมีผลกระทบด้านลบต่อสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติโดยไม่ได้รับการลงโทษ ความสูญเสียต่อสังคมที่เกี่ยวข้องจะไม่เป็นส่วนหนึ่งของต้นทุนของบริษัท หากกฎหมายที่เข้มงวดมากขึ้นบังคับให้บริษัทต้องจ่ายภาษีปรับหรือซื้อโรงบำบัดขั้นสูงขึ้น ต้นทุนก็จะเพิ่มขึ้นและกำไรก็จะลดลง อย่างไรก็ตาม ตราบใดที่กิจกรรมดำเนินไปในภาครัฐหรือได้รับทุนสนับสนุนจากรายจ่ายสาธารณะ สิ่งภายนอกที่เป็นลบควรถูกนำมาพิจารณาอย่างเต็มที่โดยเป็นส่วนหนึ่งของต้นทุน และการลดลงควรถือเป็นผลลัพธ์เชิงบวก เนื่องจากเป็น เพื่อประโยชน์ของสังคม

ในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องคำนึงถึงปัจจัยภายนอกเชิงบวกซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของผลประโยชน์ที่สังคมได้รับ เมื่อปัจจัยภายนอกเชิงบวกเกิดจากต้นทุนของบริษัทเอกชน รายได้ของเจ้าของจะไม่เพิ่มขึ้นจากสิ่งนี้ และบริษัทจะไม่คำนึงถึงผลกระทบดังกล่าวในการพิจารณาผลการดำเนินงาน แต่สำหรับสังคมโดยรวมแล้ว สิ่งภายนอกเชิงบวกหมายถึงความอยู่ดีมีสุขที่เพิ่มขึ้น

แม้ว่าบริษัทเอกชนจะให้ความสำคัญกับสภาวะตลาด แต่มักจะให้ความสำคัญกับภาครัฐ ต้องปรับราคาตลาด - สิ่งนี้ใช้ไม่เพียงกับราคาของสินค้าวัสดุเท่านั้น แต่ยังรวมถึง ตัวอย่างเช่น, อัตรา ค่าจ้างและอัตราดอกเบี้ยซึ่งช่วยให้สามารถเปรียบเทียบการบริโภคในปัจจุบันและอนาคตและทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดสรรทรัพยากรในช่วงเวลาหนึ่ง

สมมติว่าภาครัฐใช้ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตโดยผู้ผูกขาดเป็นองค์ประกอบด้านต้นทุนอย่างหนึ่ง เนื่องจากความไม่สมบูรณ์ของตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์นี้ ราคาจึงไม่ตรงตามเงื่อนไขสำหรับการจัดสรรทรัพยากรที่เหมาะสมที่สุดจากมุมมองของสังคม ซึ่งเป็นเหตุผลในการปรับการคำนวณ การบัญชีสำหรับปัจจัยภายนอกที่กล่าวถึงข้างต้นสามารถทำได้โดยการปรับราคาโดยประมาณสำหรับองค์ประกอบอินพุตและเอาต์พุต

เมื่อวิเคราะห์เหตุผลของการใช้จ่ายสาธารณะจำเป็นต้องประเมินองค์ประกอบของต้นทุนและผลลัพธ์ที่ไม่กลายเป็นเป้าหมายของความสัมพันธ์ทางการตลาด เมื่อพูดถึงการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์มักจะเรียกว่า ผลประโยชน์ที่จับต้องไม่ได้ - บริษัทเอกชนที่มุ่งเน้นสิ่งจูงใจทางการตลาดจะไม่ผลิตสินค้าที่ไม่สามารถขายทำกำไรได้ และโดยธรรมชาติแล้วบริษัทมองว่าทรัพยากรที่ไม่จำเป็นต้องซื้อค่าธรรมเนียมนั้นมีราคาเป็นศูนย์ สำหรับภาครัฐนั้น มีหน้าที่ตอบสนองความต้องการสินค้าสาธารณะที่ไม่มี ราคาตลาด- แน่นอนว่าผลตอบแทนจากรายจ่ายสาธารณะไม่สามารถกำหนดได้หากไม่คำนึงถึงสินค้าที่ไม่มีตลาด ในเวลาเดียวกัน เมื่อทรัพยากรที่ใช้ไปไม่ได้รับการประเมินมูลค่าตลาด แต่ยังไม่หมดสิ้น จากมุมมองของสังคม ก็อาจสมเหตุสมผลที่จะพยายามให้ราคาโดยประมาณ

ดังนั้นในการปรับราคาตลาดและคำนึงถึงมูลค่าของสินค้าที่ไม่เข้าสู่ตลาดจึงจำเป็นต้องมี ราคาโดยประมาณ สะท้อนถึงความชอบและค่าเสียโอกาสของสังคมได้อย่างเพียงพอ ราคาดังกล่าวที่ใช้ในการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ทางสังคมมักเรียกว่า เงา .

ในภาครัฐ ต่างจากภาคเอกชน การประเมินไม่สามารถอิงตามข้อมูลที่ตลาดให้มาเพียงอย่างเดียว นี่เป็นเรื่องปกติ เนื่องจากภาครัฐดำเนินการในพื้นที่ที่ตลาดล้มเหลว อยู่ในโซนเหล่านี้ที่สัญญาณที่สร้างขึ้นภายในกรอบการกำหนดราคาในตลาดไม่ได้ชี้แนะผู้บริโภคและผู้ผลิตให้บรรลุเป้าหมายอย่างถูกต้อง Pareto-เหมาะสมที่สุดรัฐ นอกจากนี้ การตัดสินใจเกี่ยวกับภาครัฐจะต้องคำนึงถึงความต้องการในการกระจายซ้ำซึ่งสัญญาณตลาดไม่ได้สะท้อนโดยตรง ในเวลาเดียวกัน พฤติกรรมตลาดของบุคคลและองค์กรให้ข้อมูลเบื้องต้นที่สำคัญที่สุดในการกำหนดต้นทุนและผลประโยชน์ทางสังคม

ความสมเหตุสมผลของค่าใช้จ่ายสาธารณะจะพิจารณาจากประสิทธิภาพ ประสิทธิผลของทรัพยากรที่ใช้ และประสิทธิผลของต้นทุน

ประหยัด ระบุลักษณะด้านต้นทุน (ทรัพยากร) ของประสิทธิภาพ วิธีแก้ปัญหาที่ประหยัดคือการจัดหาทรัพยากรที่มีองค์ประกอบ ปริมาณ และคุณภาพที่ต้องการในราคาที่ถูกที่สุด เศรษฐกิจหมายถึงไม่มีขยะเช่น เกี่ยวข้องกับทรัพยากรส่วนเกินในภาครัฐ การสร้างทุนสำรองส่วนเกิน การจ่ายส่วนประกอบต้นทุนในราคาที่เกินขั้นต่ำ เป็นต้น

ผลงาน - นี่คืออัตราส่วนของปริมาณผลิตภัณฑ์หรือบริการและต้นทุนการผลิต ในภาครัฐ เช่นเดียวกับภาคเอกชน มีการใช้ตัวชี้วัดที่สะท้อนถึงผลิตภาพแรงงานและอื่นๆ แต่ละสายพันธุ์ต้นทุนทรัพยากรตลอดจนตัวบ่งชี้สำคัญที่เกี่ยวข้องกับการเปรียบเทียบต้นทุนทุกประเภทซึ่งกันและกัน

ประสิทธิภาพ ระบุลักษณะความสอดคล้องของค่าใช้จ่ายสาธารณะและผลลัพธ์ที่ได้สำเร็จด้วยความช่วยเหลือไปยังเป้าหมายเฉพาะที่ภาครัฐถูกเรียกร้องให้ให้บริการในกรณีใดกรณีหนึ่ง หากในการประเมินประสิทธิภาพการทำงาน หากความสนใจมุ่งเน้นไปที่ผลิตภัณฑ์เช่นนั้น เมื่อวิเคราะห์ประสิทธิภาพแล้ว ความสนใจจะมุ่งเน้นไปที่ขอบเขตของการปฏิบัติตามการตั้งค่าเฉพาะของสังคม

เห็นได้ชัดว่าประสิทธิภาพ ผลผลิต และประสิทธิผลมีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด และสามารถแยกออกจากกันได้ตามแบบแผนในระดับหนึ่งเท่านั้น ในความเป็นจริง พวกเขาแสดงเฉพาะแง่มุมที่แตกต่างกัน แง่มุมของความมีประสิทธิผลของการใช้จ่ายสาธารณะ ตามกฎแล้ว โซลูชันที่คุ้มค่ากว่าจะให้ผลผลิตสูงสุด ซึ่งนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ต้องการในทางกลับกัน

อย่างไรก็ตาม การแยกความแตกต่างระหว่างแง่มุมเสริมของการวิเคราะห์จะช่วยจัดระเบียบการวิเคราะห์ได้ นอกจากนี้ ในหลายกรณี อาจเกิดข้อขัดแย้งระหว่างเกณฑ์เหล่านี้ ตัวอย่างเช่นในกรณีที่มีการประหยัดจากขนาด ผลผลิตจะสูงขึ้นเมื่อมีปริมาณงานมากขึ้น ในขณะที่จากมุมมองด้านประสิทธิภาพ อาจแนะนำให้จำกัดตัวเองให้อยู่ในปริมาณที่ค่อนข้างน้อย

ในที่สุด ประสิทธิภาพเป็นสิ่งสำคัญ และเธอเองที่มักจะทำ ตรงกันกับประสิทธิภาพ.

เพื่อเปรียบเทียบตัวเลือกการใช้จ่ายสาธารณะในแง่ของความคุ้มทุน จำเป็นต้องทราบองค์ประกอบของต้นทุนและราคา ในการประเมินประสิทธิภาพการทำงาน จำเป็นต้องมีตัวบ่งชี้ที่แสดงถึงผลิตภัณฑ์และบริการที่สร้างขึ้นโดยเสียค่าใช้จ่ายของภาครัฐด้วย ตัวอย่างเช่น, จำนวนที่อยู่อาศัยที่ได้รับมอบหมาย, ปริมาณ ดูแลรักษาทางการแพทย์เป็นต้น ปัญหาที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในกรณีนี้มักจะเกี่ยวข้องกับการคำนึงถึงคุณภาพของผลิตภัณฑ์และบริการ ดังนั้นที่อยู่อาศัยที่ติดตั้งสิ่งอำนวยความสะดวกที่ทันสมัยจึงเป็นผลิตภัณฑ์ที่แตกต่างเมื่อเทียบกับที่อยู่อาศัยที่ไม่มีสิ่งอำนวยความสะดวกดังกล่าว และแน่นอนว่าสิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในจำนวนต้นทุน ในเรื่องนี้เมื่อพิจารณาผลผลิตจำเป็นต้องแยกความแตกต่างผลลัพธ์ที่ได้ตามมาตรฐานคุณภาพและคำนึงถึงความเข้มข้นของทรัพยากรเปรียบเทียบของการดำเนินการของแต่ละอย่าง

สำหรับการประเมินประสิทธิภาพ การไม่สามารถมุ่งเน้นไปที่ตัวบ่งชี้ความสามารถในการทำกำไรสากลทำให้จำเป็นต้องพัฒนา ตัวชี้วัดพิเศษของการบรรลุเป้าหมาย - ใช้กันอย่างแพร่หลายโดยเฉพาะ ตัวบ่งชี้ที่บ่งบอกถึงความทันเวลาและความสมบูรณ์ของการใช้งานฟังก์ชั่นเฉพาะ- ดังนั้นลักษณะของความเร็วเฉลี่ยและความเร็วสูงสุดในการตอบสนองต่อการโทรช่วยตัดสินการทำงานของบริการการแพทย์ฉุกเฉินการป้องกันอัคคีภัยและบริการฉุกเฉิน

สำหรับกิจกรรมบางประเภท สามารถสร้างตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพโดยรวมแบบง่ายๆ ได้ สำหรับกิจกรรมอื่นๆ จำเป็นต้องมีระบบตัวบ่งชี้ที่รวมการประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญ

ความสัมพันธ์ระหว่างตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพและประสิทธิผลสามารถอธิบายได้โดยใช้ตัวอย่างต่อไปนี้ ให้เราพูดคุยเกี่ยวกับการฝึกอบรมวิชาชีพของผู้ว่างงานเพื่อวัตถุประสงค์ในการจ้างงาน ผลผลิตในกรณีนี้ถูกกำหนดโดยการใช้ทรัพยากรต่อนักเรียน แต่เพื่อระบุลักษณะการปฏิบัติงานเป็นสิ่งสำคัญที่ต้องคำนึงถึงเหนือสิ่งอื่นใดส่วนแบ่งของผู้ที่สามารถหางานได้จริงในจำนวนทั้งหมดของผู้ที่เข้าทำงาน การฝึกอบรมขึ้นใหม่

อีกตัวอย่างหนึ่งเกี่ยวข้องกับการก่อสร้างอาคารสงเคราะห์ ผลผลิตมีลักษณะโดยอัตราส่วนของปริมาณที่อยู่อาศัยต่อต้นทุนการก่อสร้างในขณะที่จากมุมมองของประสิทธิภาพสิ่งที่สำคัญไม่ใช่จำนวนตารางเมตรที่แนะนำมากนัก แต่เป็นจำนวนครอบครัวที่ได้รับอพาร์ทเมนท์ของ คุณภาพที่ยอมรับได้ เห็นได้ชัดว่าเมื่อเลือกวิธีแก้ปัญหา จำเป็นต้องใส่ใจกับโครงสร้างของครอบครัวและลักษณะของคำขอของพวกเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งความเร่งด่วนเชิงเปรียบเทียบในด้านหนึ่งเพื่อให้ได้ที่อยู่อาศัยโดยเร็วที่สุด และในอีกด้านหนึ่ง ปรับปรุงลักษณะคุณภาพ เมื่อพิจารณาถึงความสามารถของทรัพยากรที่กำหนด เราสามารถทำได้ในระดับหนึ่งโดยเสียค่าใช้จ่ายของอีกฝ่าย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องสะท้อนถึงความชอบที่แท้จริงของผู้บริโภค

โดยไม่ต้องสัมผัสกับปัญหาด้านระเบียบวิธีที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นที่เกี่ยวข้องกับการสร้างตัวชี้วัดขอแนะนำให้เน้นย้ำถึงความพึงพอใจในการใช้งานในเกือบทุกกรณีเมื่อมีการวางแผนและดำเนินการค่าใช้จ่ายสาธารณะ เป้าหมายที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนและชุดเมตริกความคุ้มทุน ผลผลิต และประสิทธิภาพไม่เพียงแต่ช่วยแจ้งการตัดสินใจลงทุนเท่านั้น แต่ยังติดตามความคืบหน้าของโปรแกรม ระบุศักยภาพในการเพิ่มประสิทธิภาพ และกำหนดการใช้เงินทุนให้เกิดประโยชน์สูงสุด

ภายใต้ การวิเคราะห์ผลประโยชน์ค่าใช้จ่าย เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุดของเทคนิคที่ทำให้สามารถกำหนดค่าใช้จ่ายของทรัพยากรเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเฉพาะที่กำหนดไว้สำหรับภาครัฐและเพื่อเลือกแนวทางแก้ไขที่ดีที่สุดจากมุมมองนี้ ขอบเขตของการวิเคราะห์ดังกล่าวรวมถึงการประเมินไม่เพียงแต่ประสิทธิผลต่อตัวเท่านั้น แต่ยังรวมไปถึงความสามารถในการผลิตและความประหยัดเนื่องจากส่งผลโดยตรงต่อประสิทธิผล ในขณะเดียวกัน การวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ไม่ได้หมายความถึงการเปรียบเทียบผลลัพธ์ที่แตกต่างกันระหว่างกัน

เมื่อมองแวบแรก การวิเคราะห์ต้นทุน-ผลประโยชน์สามารถลดลงเหลือเพียงการกำหนดปริมาณการใช้ทรัพยากรโดยเฉลี่ยต่อหน่วยผลลัพธ์อย่างง่ายๆ แน่นอนว่าตัวบ่งชี้ประเภทนี้มีความสำคัญเชิงปฏิบัติที่สำคัญ อย่างไรก็ตาม เมื่อเตรียมการตัดสินใจจัดสรรในภาครัฐ เช่นเดียวกับในเศรษฐกิจโดยทั่วไป สมควรได้รับความสนใจเป็นพิเศษ ค่าจำกัด .

ในกรณีที่มีการประเมินกิจกรรมที่นำไปสู่ผลลัพธ์ทั้งหมด และเมื่อผลลัพธ์อาจแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญไม่เพียงแต่ในด้านปริมาณ แต่ยังรวมถึงคุณภาพด้วย ขอแนะนำให้ใช้ การวิเคราะห์ต้นทุน และ ประโยชน์ ซึ่งเป็นการปรับเปลี่ยนการวิเคราะห์ต้นทุน-ผลประโยชน์ ความแตกต่างระหว่างพวกเขาคือการวิเคราะห์ต้นทุนและอรรถประโยชน์ใช้ การเปรียบเทียบแบบมีเงื่อนไขของผลลัพธ์ที่มีลักษณะคล้ายคลึงกัน- ตามกฎแล้วจะทำได้สำเร็จบนพื้นฐานของค่าสัมประสิทธิ์การถ่วงน้ำหนักที่กำหนดโดยผู้เชี่ยวชาญ

ดังนั้นการปรับปรุงการรักษาพยาบาลจึงนำไปสู่การลดการเจ็บป่วย ความพิการ และการเสียชีวิต ให้เราสันนิษฐานว่ามาตรการเฉพาะเพื่อปรับปรุงการดูแลสุขภาพทำให้เป็นไปได้โดยการป้องกันการเสียชีวิตก่อนวัยอันควรของผู้คนจำนวนหนึ่ง เพื่อให้พวกเขาได้รับผลรวมทั้งหมด กอายุขัยที่เพิ่มขึ้น และยังนำไปสู่การลดระยะเวลาที่ใช้ไปกับความพิการด้วย ในปีและระยะเวลาทุพพลภาพชั่วคราวอันเนื่องมาจากโรคภัยไข้เจ็บ กับปี. ถือได้ว่างานนี้นำประโยชน์มาสู่สังคมเพิ่มเติม ก+ ใน+ กับคน-ปี มีชีวิตที่ปราศจากโรค นี่เป็นโอกาสในการเปรียบเทียบผลกระทบของเหตุการณ์นี้กับผลกระทบของโครงการทางการแพทย์อื่นๆ อย่างไรก็ตาม การเทียบเวลาของการเจ็บป่วยโดยตรงกับจำนวนปีที่เสียไปเนื่องจากการเสียชีวิตก่อนวัยอันควรนั้นดูเป็นเรื่องที่ยอมรับได้ยาก

ในเวลาเดียวกัน เมื่อเลือกตัวเลือกที่ดีที่สุดสำหรับกิจกรรม คุณควรคำนึงถึงผลลัพธ์ทุกประเภท ไม่ใช่เพียงผลลัพธ์เดียว แม้แต่ผลลัพธ์ที่สำคัญที่สุดด้วย ดังนั้นบางครั้งมันก็สมเหตุสมผลที่จะให้ตัวบ่งชี้ตามการประเมินของผู้เชี่ยวชาญ ก, ในและ กับน้ำหนักที่แตกต่างกัน ก, ข, กับ(ในกรณีนี้ ก > ข > กับ) จากนั้นเลือกตัวเลือกที่มีอัตราส่วนต้นทุนต่อน้ำหนักที่ดีที่สุด เอเอ+ BB + สส.

ตัวอย่างที่เรียบง่ายนี้ให้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับการวิเคราะห์ต้นทุน-อรรถประโยชน์ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิธีการประมาณ “ปีชีวิตที่ปรับด้วยคุณภาพ” ( QALY) ด้วยความช่วยเหลือซึ่งการวิเคราะห์ดังกล่าวมักดำเนินการในภาคการดูแลสุขภาพ

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายสาธารณะ ไม่เพียงแต่จะต้องใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุดในแต่ละพื้นที่ของภาครัฐเท่านั้น แต่ยังต้องกระจายทรัพยากรระหว่างพื้นที่อย่างสมเหตุสมผลด้วย ในการดำเนินการนี้ จำเป็นต้องเปรียบเทียบผลลัพธ์ของกิจกรรมที่ไม่เหมือนกันซึ่งมีลักษณะพื้นฐานที่แตกต่างกัน ดังนั้นจึงนอกเหนือไปจากการวิเคราะห์ต้นทุนและประสิทธิผล ภายในกรอบการทำงานนี้ ต้นทุนจะได้รับการประเมินในรูปแบบหรือเงินสด และผลลัพธ์จะได้รับการประเมินในรูปแบบหรือใช้ตัวชี้วัดที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษซึ่งสะท้อนถึงคุณลักษณะและเป้าหมายของอุตสาหกรรมโดยตรง โดยทั่วไปงานคือการเปรียบเทียบต้นทุนและผลลัพธ์ของโครงการที่ดำเนินการในภาครัฐค่ะ รูปแบบสากล- เนื่องจากส่วนที่โดดเด่นขององค์ประกอบต้นทุนและส่วนสำคัญของผลลัพธ์ได้รับการประเมินในรูปแบบทางการเงิน จึงแนะนำให้ใช้เป็นองค์ประกอบสากล

การสร้างและการเปรียบเทียบประมาณการทางการเงินของต้นทุนและผลประโยชน์ในภาครัฐทำได้โดยใช้ขั้นตอนการประเมินที่เรียกว่า การวิเคราะห์ผลประโยชน์ค่าใช้จ่าย .

แม้ว่าต้นทุนและผลประโยชน์จะจับต้องได้ แต่มักจะต้องประเมินมูลค่าไม่ใช่ราคาตลาดจริง แต่ใช้ราคาเงา โดยหลักการแล้ว ประการหลังได้รับการออกแบบมาเพื่อจำลองราคาที่สามารถพัฒนาได้หากองค์ประกอบทั้งหมดของต้นทุนและผลลัพธ์ได้รับการตระหนักในตลาดที่สมบูรณ์แบบ การปรับเปลี่ยนได้รับการออกแบบมาเพื่อกำจัดการบิดเบือนที่เกิดขึ้นจากการผูกขาด ภาษี การใช้ทรัพยากรน้อยเกินไป ฯลฯ อย่างไรก็ตาม ในหลายกรณี การใช้ราคาตลาดโดยตรงนั้นมีความสมเหตุสมผล แม้ว่าราคาเหล่านั้นจะไม่สมบูรณ์ก็ตาม ในกรณีเหล่านี้ การประมาณการที่ใช้ในการวิเคราะห์ต้นทุน-ผลประโยชน์จะใช้หลักการที่ดีที่สุดอันดับสอง

นอกเหนือจากคำถามเกี่ยวกับวิธีการปรับเปลี่ยนทางเทคนิคแล้ว เราจะพยายามอธิบายความหมายของมันโดยใช้ตัวอย่างต่อไปนี้ ให้การก่อสร้างที่ได้รับทุนจากค่าใช้จ่ายสาธารณะใช้วัสดุที่ผลิตโดยผู้ผูกขาด ในกรณีนี้ เป็นเรื่องปกติที่จะพยายามแยกรายได้ค่าเช่าที่ผู้ผูกขาดดึงมาจากโครงสร้างต้นทุน อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้จะสมเหตุสมผลก็ต่อเมื่อการผลิตวัสดุเหล่านี้เพิ่มขึ้นเพื่อตอบสนองต่อความต้องการจากภาครัฐ หากไม่มีการเพิ่มขึ้นของผลผลิต กล่าวคือ โครงการใช้วัสดุที่อาจนำไปใช้ในภาคเอกชน ก็ควรใช้ราคาตลาดเพื่อกำหนดต้นทุน

อันที่จริงเราสนใจว่าโครงการนี้สร้างความเสียหายให้กับสังคมจริง ๆ อย่างไร กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ โอกาสทางเลือกอื่นใดที่โครงการนี้สละโอกาสเพื่อดำเนินโครงการนี้ เมื่อการผลิตวัสดุเพิ่มขึ้น ต้นทุนสำหรับสังคมโดยรวมจะถูกกำหนดโดยการใช้ทรัพยากรในการผลิตในปริมาณเพิ่มเติม ความจริงที่ว่าในขณะเดียวกันสมาชิกบางคนของสังคม (เจ้าของกิจการที่ผูกขาด) ก็แยกรายได้จากค่าเช่าก็ถือได้ว่าเป็นการกระจายซ้ำ อันที่จริง เมื่อเปรียบเทียบกับสถานการณ์การแข่งขันที่สมบูรณ์แบบ นี่คือผลกำไรที่เป็นตัวเงินสำหรับสมาชิกบางคนในสังคมโดยที่สมาชิกคนอื่นๆ ต้องเสียค่าใช้จ่าย

อย่างไรก็ตาม หากการผลิตวัสดุมีจำกัด การดำเนินโครงการสาธารณะเกี่ยวข้องกับการแทนที่บางโครงการที่ดำเนินการในภาคเอกชน นักลงทุนเอกชนที่ซื้อวัสดุในราคาตลาด แสดงให้เห็นถึงความเต็มใจที่จะจ่ายเงินสำหรับโครงการของตนเอง รวมถึงรายได้ค่าเช่าของผู้ผูกขาด ดังนั้นผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จในภาคเอกชนด้วยความช่วยเหลือของวัสดุเหล่านี้จึงครอบคลุมต้นทุนที่คำนวณโดยคำนึงถึงรายได้ค่าเช่า หากไม่สามารถเพิ่มผลผลิตได้ ผลลัพธ์เหล่านี้ก็จะเสียสละไป โครงการสาธารณะ- ดังนั้น ภายใต้สถานการณ์ที่พิจารณา ราคาตลาดที่ "สูงเกินจริง" สำหรับองค์ประกอบต้นทุนจะสะท้อนถึงประโยชน์ของโครงการที่เป็นทางเลือกแทนโครงการที่อยู่ระหว่างการพิจารณาโดยอ้อม นั่นคือเหตุผลว่าทำไมในกรณีเช่นนี้จึงแนะนำให้ใช้ราคาตลาด

ควรใช้หลักการเดียวกันนี้เมื่อพูดถึงการ "ชำระล้าง" ราคาตลาดจากภาษี หากภาครัฐใช้สินค้าที่ต้นทุนการได้มารวมภาษีแล้ว ส่งผลให้บางองค์กรในภาคนั้นจ่ายภาษีให้กับองค์กรอื่น ๆ ในภาคนั้น (อาจเป็นตัวเอง) ในกรณีส่วนใหญ่ จำนวนภาษีควรถูกแยกออกจากการคำนวณต้นทุนทางสังคม อย่างไรก็ตาม หากไม่สามารถเพิ่มการผลิตสินค้าที่ต้องเสียภาษีได้เมื่อใช้ในภาครัฐเป็นปัจจัยการผลิตที่เพิ่มขึ้น การปรับราคาตลาดเป็นสิ่งที่ไม่พึงประสงค์ ด้วยเหตุผลที่ระบุไว้ข้างต้น

ลองพิจารณาสถานการณ์ที่การดำเนินโครงการในภาครัฐไม่จำเป็นต้องเพิ่มการผลิตทรัพยากร แต่ในทางกลับกันช่วยให้สามารถใช้ทรัพยากรที่มีอยู่ได้อย่างสมบูรณ์มากขึ้นโดยเฉพาะแรงงาน การดำเนินโครงการต่างๆ ส่งผลให้เกิดการสร้างงานใหม่ๆ และส่งผลให้อัตราการว่างงานลดลง การจ้างพนักงานเพิ่มเติมต้องใช้ต้นทุนที่สอดคล้องกับอัตราค่าจ้างทั่วไปในตลาดแรงงาน แต่จริงๆ แล้วสังคมยอมแพ้อะไรโดยให้สมาชิกมีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการ? เมื่อจ้างงานเต็มจำนวน โครงการนี้เสี่ยงที่จะกดดันการลงทุนภาคเอกชน ดังนั้น ในสถานการณ์ที่เพิ่งพูดคุยกัน จึงสมเหตุสมผลที่จะประมาณต้นทุนโดยคำนึงถึงราคาตลาดของทรัพยากร (อัตราค่าแรง) อย่างไรก็ตาม เมื่อมีการว่างงาน ทางเลือกอื่นสำหรับโครงการนี้คือผลลัพธ์เป็นศูนย์จากกิจกรรมทางเศรษฐกิจของคนงานที่สามารถจ้างงานในโครงการนั้นได้ การปรับองค์ประกอบที่เกี่ยวข้องของต้นทุนทางสังคมให้เป็นศูนย์จะช่วยให้มีการนำโครงการต่างๆ มาใช้ที่ลดการว่างงาน

ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ในภาวะว่างงาน ทางเลือกอื่นแทนการจ้างงานในภาครัฐไม่ได้เป็นเพียงการตอบแทนทรัพยากรแรงงานส่วนเพิ่มเป็นศูนย์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงความจำเป็นในการจ่ายผลประโยชน์ให้กับผู้ว่างงานด้วย อย่างไรก็ตาม ประโยชน์เหล่านี้แสดงถึงกระแสการแจกจ่ายซ้ำ การวิเคราะห์จะต้องรวมถึงต้นทุนและผลประโยชน์ของสังคมโดยรวม ซึ่งหมายความว่าเงินที่โอนจากสมาชิกรายหนึ่งไปยังอีกรายหนึ่งไม่อยู่ภายใต้การบัญชีโดยตรง

ในเวลาเดียวกัน การประมาณค่าองค์ประกอบด้านแรงงานของต้นทุนเป็นศูนย์มีความเหมาะสมตราบเท่าที่มาตรการที่นำไปสู่การลดการว่างงานไม่ก่อให้เกิดผลกระทบทางอ้อมในเชิงลบ เมื่อดำเนินโครงการขนาดใหญ่ อาจเป็นไปได้ว่าการว่างงานลดลงในภูมิภาคหนึ่งอาจเกี่ยวข้องกับการว่างงานที่เพิ่มขึ้นในอีกภูมิภาคหนึ่ง หรือกับการเร่งอัตราเงินเฟ้อ ซึ่งอาจนำมาซึ่งความสูญเสียที่สำคัญต่อเศรษฐกิจ

สถาบันเศรษฐศาสตร์ การจัดการ และการจัดการสิ่งแวดล้อม

เนื้อหา
การแนะนำ

โครงสร้างภาครัฐของเศรษฐกิจ

1.1 หน้าที่ของภาครัฐ

แนวคิดเรื่องสาธารณประโยชน์คุณสมบัติหลัก
ภาครัฐและการคลังสาธารณะในภาครัฐ

หน้าที่ของการเงินสาธารณะ

การแนะนำ
ในศตวรรษที่ 20 เศรษฐกิจแบบผสมผสานเกิดขึ้นและเติบโต คำจำกัดความนี้แสดงให้เห็นว่านี่เป็นการผสมผสานระหว่างเครื่องมือต่างๆ สำหรับการจัดสรรทรัพยากรที่ขาดแคลนระหว่างเป้าหมายทางเลือกที่แข่งขันกัน ในด้านหนึ่ง มีเครื่องมือทางสังคมอย่างเช่นตลาด ซึ่งใช้ราคาในการจัดสรรที่ดิน แรงงาน ทุน และบริษัทต่างๆ ในการผลิตสินค้าอุปโภคบริโภคขั้นสุดท้ายโดยใช้แรงผลักดันที่ "มองไม่เห็น" ของการแข่งขัน ในทางกลับกัน นอกจากกลไกตลาดแล้ว ยังมีกลไกอื่นๆ ในการจัดสรรทรัพยากร ซึ่งโดยทั่วไปสามารถจัดประเภทได้ว่าไม่ใช่ตลาด สิ่งที่สำคัญที่สุดคือกิจกรรมของภาครัฐซึ่งมีรัฐเป็นตัวแทน
รัฐในฐานะภาคส่วนเฉพาะของเศรษฐกิจมีลักษณะเฉพาะด้วยศักยภาพของทรัพยากร เทคโนโลยีต่างๆ ความสัมพันธ์ระหว่างประชากรและองค์กร กลไกในการเตรียม การตัดสินใจ และการดำเนินการ
ภาครัฐครอบคลุมส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจของประเทศที่รัฐบาลรับผิดชอบ นักเศรษฐศาสตร์ศึกษาประสิทธิภาพของภาครัฐเนื่องจากการตัดสินใจของรัฐบาลส่งผลกระทบต่อชีวิตของผู้คนและองค์กรต่างๆ ผลกระทบที่สำคัญที่สุดมาจากการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้จ่ายสาธารณะ ภาษี และกฎระเบียบทางธุรกิจต่างๆ สวัสดิการของสังคมขึ้นอยู่กับการตัดสินใจเหล่านี้

โครงสร้างภาครัฐของเศรษฐกิจ

หน้าที่ของภาครัฐ

แนวคิดเรื่องสาธารณประโยชน์คุณสมบัติหลัก

ภาครัฐและการคลังสาธารณะในภาครัฐ
ฯลฯ................

จำนวนทั้งสิ้นของทรัพยากรในการกำจัดโดยตรงของรัฐก่อให้เกิดภาครัฐของเศรษฐกิจ ภาครัฐของเศรษฐกิจเป็นขอบเขตของกิจกรรมที่มุ่งเน้นไปที่การขจัดความล้มเหลวของตลาด และสร้างผลประโยชน์ร่วมกันและสำคัญทางสังคม ภาครัฐเป็นหน่วยงานที่ค่อนข้างซับซ้อนและทับซ้อนกับรัฐเป็นส่วนใหญ่ มันประกอบด้วย สถาบันงบประมาณกองทุนนอกงบประมาณของรัฐและรัฐวิสาหกิจ และวัตถุอื่นอันเป็นทรัพย์สินของรัฐ อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ว่ารัฐวิสาหกิจทุกแห่งจะมุ่งเน้นไปที่การผลิตสินค้าสาธารณะ การแบ่งประเภทวิสาหกิจเชิงพาณิชย์ที่รัฐเป็นเจ้าของเป็นภาครัฐนั้นไม่ถูกต้องทั้งหมด ซึ่งผลิตภัณฑ์เหล่านี้เป็นสินค้าในตลาดและมีคุณสมบัติในการแข่งขันและความพิเศษเฉพาะตัว

นอกเหนือจากเครื่องมือที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว ภาครัฐในความหมายกว้างๆ ยังรวมถึงองค์กรพัฒนาเอกชนที่ไม่แสวงหาผลกำไรด้วย ภาคส่วนขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรซึ่งได้รับการพัฒนาอย่างมากในต่างประเทศชั้นนำถือเป็นองค์ประกอบสำคัญของภาคประชาสังคม โครงสร้างเหล่านี้ดำเนินการในพื้นที่ของความล้มเหลวของตลาดและไม่ได้มุ่งเน้นไปที่การทำกำไร เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของกิจกรรมถูกกำหนดไว้ในกฎบัตร องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรสามารถทำกำไรได้ แต่ใช้เพื่อบรรลุเป้าหมายตามกฎหมายเท่านั้น ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างองค์กรที่ไม่แสวงหากำไรและองค์กรภาครัฐก็คือ องค์กรเหล่านี้สร้างขึ้นด้วยความสมัครใจและทำงานอย่างเป็นอิสระ พวกเขาโดดเด่นด้วยความเปิดกว้างและความรับผิดชอบต่อผู้บริโภคในบริการของตนมากขึ้น ในบางกรณี ส่วนหนึ่งของหน้าที่ด้านกฎระเบียบที่รัฐดำเนินการตามประเพณีอาจถูกโอนไปยังองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร

ภาครัฐไม่ได้เป็นเพียงกลุ่มของรัฐวิสาหกิจและองค์กรที่รัฐเป็นเจ้าของเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกองทุนด้วย ในเรื่องนี้การคลังสาธารณะมีบทบาทสำคัญในองค์ประกอบของภาครัฐ: งบประมาณของรัฐ รายได้และค่าใช้จ่าย

ภาครัฐเป็นพื้นที่ของเศรษฐกิจหรือส่วนหนึ่งของพื้นที่ทางเศรษฐกิจที่มีการกำหนดเงื่อนไขเฉพาะต่อไปนี้ร่วมกัน:

1. ตลาดไม่ได้ดำเนินการหรือดำเนินการบางส่วน ดังนั้น วิธีการที่ไม่ใช่ตลาดในการประสานงานกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ประเภทที่ไม่ใช่ตลาดในการจัดกิจกรรมมีชัยเหนือ

2. สินค้าสาธารณะ แทนที่จะเป็นส่วนตัว มีการผลิต จัดจำหน่าย และบริโภค

3. ความสมดุลทางเศรษฐกิจระหว่างอุปสงค์และอุปทานของสินค้าสาธารณะดำเนินการโดยรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น และองค์กรสาธารณะโดยสมัครใจ ด้วยความช่วยเหลือของสถาบันทางสังคมและนโยบายการคลังที่เกี่ยวข้อง

ต่างจากภาคตลาด ภาครัฐเกี่ยวข้องกับสินค้าสาธารณะ ซึ่งส่วนใหญ่ไม่ใช่เรื่องของการซื้อและการขาย ในกรณีที่มีการทำธุรกรรมทางการค้าเพื่อสาธารณประโยชน์จะไม่ถูกมองว่าเป็นแรงจูงใจหลักในการทำกิจกรรม องค์กรสาธารณะ- ด้วยเหตุนี้ องค์กรภาครัฐจึงถูกเรียกว่าองค์กรไม่แสวงผลกำไร เนื่องจากกิจกรรมของรัฐบาลครองตำแหน่งที่โดดเด่นในภาครัฐ จึงมักเรียกว่า ภาครัฐเศรษฐกิจ. โครงสร้างของภาครัฐมีความแตกต่างกันและประกอบด้วยสามส่วนย่อย ได้แก่ รัฐ ภาคสมัครใจสาธารณะ และภาคผสม ในอีกด้านหนึ่ง ภาคส่วนผสมครองตำแหน่งระดับกลางระหว่างภาครัฐและภาคการตลาด ในทางกลับกัน มีโซนที่อยู่ติดกันภายในภาครัฐระหว่างรัฐและภาคส่วนย่อยสาธารณะโดยสมัครใจ

ขนาดของภาครัฐมีลักษณะเฉพาะตามขนาดความเป็นเจ้าของของรัฐ

ผู้ถือภาษี ได้แก่ บุคคลซึ่งเป็นผู้เสียภาษีขั้นสุดท้ายซึ่งมีภาระภาษีตามจริง/18, หน้า 11/

ตามคำจำกัดความของภาษี คุณสมบัติหลักคือ:

1) การชำระเงินภาคบังคับ;

2) การไม่ต้องเสียภาษีส่วนบุคคล

3) การจำหน่ายทรัพย์สินที่ผู้เสียภาษีเป็นเจ้าของเป็นเงินสด

4) แหล่งที่มา ความมั่นคงทางการเงินกิจกรรมของรัฐหรือเทศบาล

การชำระเงินภาคบังคับ ตามมาตรา 57 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ทุกคนมีหน้าที่ต้องจ่ายภาษีที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย ตามกฎแล้วผู้เสียภาษีจะเข้ามา ความสัมพันธ์ทางภาษีได้รับภาระผูกพันในการจ่ายภาษีไม่ใช่ตามเจตจำนงเสรีของเขาเอง แต่เนื่องจากข้อเท็จจริงที่สำคัญทางกฎหมายของกิจกรรมของเขา

ปลอดภาษีส่วนบุคคล งานของรัฐใด ๆ คือการตอบสนองความต้องการส่วนรวมของสังคมด้วยการจัดหาสินค้าสาธารณะ สังคมโดยรวมได้รับสินค้าสาธารณะเพื่อจ่ายภาษี การชำระภาษีโดยผู้ชำระเงินรายบุคคลไม่ก่อให้เกิดภาระผูกพันของรัฐในการให้บริการใดๆ แก่เขา

การจำหน่ายทรัพย์สินที่ผู้เสียภาษีเป็นเจ้าของเป็นเงินสด ภาษีจะถูกเรียกเก็บโดยการจำหน่ายกองทุนที่เป็นของผู้เสียภาษี

แหล่งสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมของรัฐหรือเทศบาล วัตถุประสงค์ของการจัดเก็บภาษีคือการให้การสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมของรัฐและเทศบาล คุณลักษณะของภาษีนี้เป็นคุณลักษณะหลักและเกี่ยวข้องโดยตรงกับฟังก์ชันทางการเงิน /18, หน้า 7,8/

แต่จากข้อมูลของ M. A. Maiburov คุณสมบัติหลักของภาษีคือ:

1) ความจำเป็น (บังคับ);

2) การให้เปล่าส่วนบุคคล;

3) ความถูกต้องตามกฎหมาย;

4) การจ่ายเงินเพื่อการสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมของรัฐ

5) ความสม่ำเสมอสัมพัทธ์ (ความถี่) ของการชำระเงิน

เราได้พิจารณาถึงความจำเป็น ความไร้เหตุผล และการจ่ายเงินเพื่อวัตถุประสงค์ในการสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมของรัฐแล้ว มาดูสองตัวที่เหลือกันดีกว่า ความถูกต้องตามกฎหมายเป็นคุณลักษณะที่ทำให้ภาษีแตกต่างจากการจัดตั้ง ขั้นตอนการคำนวณและการชำระเงิน การแก้ไขหรือการยกเลิกจะดำเนินการตามกฎหมายเท่านั้น ผู้เสียภาษีจะต้องชำระภาษีที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย

สัญลักษณ์ของความสม่ำเสมอสัมพัทธ์จะแยกแยะภาษีตามความถี่ที่แน่นอนของการชำระเงินภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนดไว้อย่างเคร่งครัด เช่น ภาษีไม่ใช่การถอนเงินเพียงครั้งเดียว แต่เป็นการถอนเงินเป็นประจำ โดยมีเงื่อนไขว่าผู้เสียภาษียังคงต้องการเก็บภาษี /10, หน้า 12, 13/

ตามที่ I. A. Mayburov กล่าว กฎหมายภาษีวันนี้เขารู้การตีความหมวดหมู่ "ภาษี" สองแบบ: "คำจำกัดความแรกซึ่งมีอยู่เป็นเวลาเจ็ดปีได้รับในศิลปะ 2 แห่งกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "เรื่องพื้นฐาน ระบบภาษีในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2534: "ภาษี ค่าธรรมเนียม อากร และวิธีการชำระเงินอื่น ๆ ผลงานภาคบังคับให้เป็นงบประมาณในระดับที่เหมาะสมหรือ กองทุนนอกงบประมาณดำเนินการโดยผู้ชำระเงินในลักษณะและภายใต้เงื่อนไขที่กำหนดโดยกฎหมาย”

คำจำกัดความที่สองมีดังต่อไปนี้ตามมาตรา 8 รหัสภาษีสหพันธรัฐรัสเซีย "ภาษีถือเป็นการจ่ายเงินภาคบังคับที่เรียกเก็บจากองค์กรและบุคคลในรูปแบบของการจำหน่ายกองทุนที่เป็นของพวกเขาโดยสิทธิในการเป็นเจ้าของ การจัดการทางเศรษฐกิจ หรือการจัดการการปฏิบัติงาน เพื่อวัตถุประสงค์ในการสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐและ (หรือ) เทศบาล” /10, หน้า 14/

การเคลื่อนย้ายภาษีสัมพันธ์กับการเคลื่อนไหวของทุนทางสังคมทั้งหมด ผ่านภาษีส่วนสำคัญของที่จำเป็นและส่วนหนึ่งของมูลค่าส่วนเกินจะถูกถอนออก ในกระบวนการเคลื่อนย้ายทุนเงิน ส่วนหนึ่งในรูปของภาษีจะถูกถอนออกจากการหมุนเวียนเป็นระยะๆ และเข้าสู่รูปแบบและการเคลื่อนย้ายที่เป็นอิสระ...ดังนั้น การทำงานของภาษีไปพร้อมๆ กันจึงนำไปสู่การลดการบริโภคภาคอุตสาหกรรมและส่งผลให้ การจัดตั้งกองทุนการเงินของรัฐซึ่งจะช่วยเพิ่มอุปสงค์และการบริโภคของรัฐ”/18, หน้า 9/