โครงสร้างเศรษฐกิจเทศบาลและรูปแบบการจัดการ กลุ่มหลักขององค์ประกอบโครงสร้างของเศรษฐกิจเทศบาล แบบจำลองชุมชนของเศรษฐกิจเทศบาลระบุไว้

แนวทางที่เป็นระบบในการวิเคราะห์สาระสำคัญของเทศบาลทำให้สามารถตีความได้ว่าเป็นระบบเศรษฐกิจและสังคมที่ซับซ้อนซึ่งมีการแปลเป็นภาษาท้องถิ่นในดินแดนบางแห่งและเป็นระบบย่อยของระบบเศรษฐกิจระดับภูมิภาคและระดับชาติพร้อมกัน การวิเคราะห์องค์ประกอบที่ประกอบขึ้นเป็นระบบ ธรรมชาติของความสัมพันธ์และการมีปฏิสัมพันธ์ทำให้สามารถตีความสาระสำคัญของการก่อตั้งเทศบาลว่าเป็นระบบที่ซับซ้อนในโครงสร้างได้ นี่คือระบบเศรษฐกิจและสังคมที่พัฒนาขึ้นภายในขอบเขตอาณาเขตบางแห่ง ปรากฏเป็นกลุ่มขององค์ประกอบที่มีปฏิสัมพันธ์และพึ่งพาซึ่งกันและกัน ซึ่งกำหนดท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับระบบเศรษฐกิจระดับภูมิภาคและระดับชาติ หน่วยงานภาครัฐและอวัยวะต่างๆ รัฐบาลท้องถิ่น- หน่วยงานเทศบาลในฐานะระบบเศรษฐกิจและสังคมมีลักษณะเฉพาะโดยคุณสมบัติทั้งระบบและเฉพาะเจาะจง:

ความสมบูรณ์เป็นเอกภาพภายในและการลดคุณสมบัติของระบบไม่ได้จนเป็นผลรวมของคุณสมบัติขององค์ประกอบที่เป็นส่วนประกอบ

ความสมบูรณ์เป็นคุณสมบัติของระบบเพื่อรวมองค์ประกอบที่สร้างระบบซึ่งสูญเสียคุณสมบัติส่วนบุคคลไปซึ่งการเปลี่ยนแปลงซึ่งนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในสภาพการทำงานของระบบโดยรวม

ความแปรปรวนหลายตัวแปรเป็นองค์กรที่หลากหลายขององค์ประกอบระบบ ซึ่งในทางปฏิบัติแสดงออกผ่านรูปแบบต่างๆ ของการใช้วัสดุและ ปัจจัยส่วนบุคคลการผลิตและถูกกำหนดโดยพลวัตของการพัฒนาเศรษฐกิจ

ความสามารถในการปรับตัวเป็นคุณสมบัติของระบบในการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดล้อมภายนอกและภายในอย่างต่อเนื่อง

มอร์ฟิซึ่มเป็นความสอดคล้องกับโครงสร้างอาณาเขตของเศรษฐกิจของเทศบาล โครงสร้างอาณาเขตเศรษฐกิจของภูมิภาคและ โครงสร้างระดับชาติฟาร์มโดยทั่วไป

การทำงานร่วมกัน - เป็นการรวมการเงิน วัสดุ และทรัพยากรมนุษย์ของชุมชนท้องถิ่นในอาณาเขตเพื่อแก้ไขปัญหาและประเด็นปัญหาระหว่างกันอย่างมีประสิทธิภาพ ความสำคัญของท้องถิ่นความพยายามร่วมกันและสร้างรายได้เพิ่มเติม

ให้มีลักษณะเฉพาะของเทศบาลเป็น ระบบเศรษฐกิจจำเป็นต้องรวมระดับกิจกรรมที่แตกต่างกันขององค์ประกอบที่ประกอบกันเป็นเทศบาลในฐานะระบบเศรษฐกิจและสังคมซึ่งระบุถึงระดับการมีส่วนร่วมในกระบวนการสืบพันธุ์ที่แตกต่างกัน การมีองค์ประกอบพื้นฐานที่สนับสนุนในโครงสร้างของเทศบาลและองค์ประกอบระดับกลางที่เกี่ยวข้องกับองค์ประกอบพื้นฐาน การรวมกันขององค์ประกอบพื้นฐานและไม่ใช่พื้นฐานในโครงสร้างของระบบเศรษฐกิจและสังคมทำให้สามารถระบุภาคหัวรถจักรภายในเทศบาลซึ่งสร้างผลิตภัณฑ์มวลรวมของเทศบาลจำนวนมากและภาคการผลิตและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่ช่วยเหลือองค์กร ของอุตสาหกรรมพื้นฐานที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตที่กำหนดและจัดหาสินค้าสาธารณะและบริการทางสังคมแก่ประชากร

ความต้องการทรัพย์สินของเทศบาลและ วิธีการทางการเงินพึ่งพาซึ่งกันและกัน นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าวัตถุ ทรัพย์สินของเทศบาลสามารถเป็นการเติมงบประมาณ (นำรายได้เข้างบประมาณ) และการดูดซับงบประมาณ (ไม่นำรายได้เข้างบประมาณหรือต้องการ กองทุนงบประมาณเพื่อดำรงไว้เกินรายได้ที่ได้รับ) ใช่ครับเทศบาล สถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย,ปล่อยเช่าเป็นวัตถุเติมงบประมาณ วัตถุส่วนใหญ่จะดูดซับงบประมาณ ทรงกลมทางสังคม- เช่น ค่าธรรมเนียมเข้า โรงเรียนอนุบาลชดเชยค่าใช้จ่ายในการเลี้ยงดูบุตรเพียงบางส่วน ในขณะที่ค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่ได้รับการคุ้มครองจากกองทุนงบประมาณท้องถิ่น ในสถานการณ์ที่แตกต่างกัน องค์กรเทศบาลอาจกลายเป็นทั้งการเติมงบประมาณและการดูดซับงบประมาณ เนื่องจากเทศบาลเป็นองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร เทศบาลจึงไม่ได้มุ่งหวังที่จะทำกำไร ในทางกลับกันเขาจะต้องมีงบประมาณที่สมดุล

หนึ่งในประเด็นสำคัญในการกำหนดเส้นทาง การพัฒนาต่อไปการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียเป็นปัญหาเกี่ยวกับขอบเขตที่อนุญาตของการมีส่วนร่วมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กิจกรรมทางเศรษฐกิจและเป็นผลให้เกี่ยวกับองค์ประกอบที่จำเป็น ทรัพย์สินของเทศบาล- ในประเด็นนี้ เศรษฐกิจเทศบาลสามแบบมีความโดดเด่น Voronin A. เศรษฐกิจเทศบาลและการจัดการ: ปัญหาของทฤษฎีและการปฏิบัติ อ.: 2549.. หน้า 41 -42..

1. โมเดลชุมชน

ผู้อยู่อาศัยเองจ่ายค่าบริการให้กับผู้ให้บริการสำหรับบริการเทศบาลที่พวกเขาใช้เป็นรายบุคคล รวมถึงบริการที่มีความสำคัญทางสังคม และรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการจัดหาเงินทุนเพื่อบริการสาธารณะในรูปของภาษี

เทศบาลไม่มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและไม่มีทรัพย์สินที่สร้างรายได้ ตลาดที่มีการแข่งขันบริการของเทศบาลได้รับการพัฒนาเพื่อให้งานของรัฐบาลเทศบาลเป็นเพียงการระบุผู้ให้บริการที่ดีที่สุดตามอัตราส่วนของตัวบ่งชี้ราคาและคุณภาพ

2. รูปแบบการเช่าชุมชนแตกต่างจากรุ่นก่อนหน้านี้ตรงที่ให้การมีส่วนร่วมของรัฐบาลท้องถิ่นในการให้บริการแก่ผู้อยู่อาศัยด้วยบริการฟรีหรือชำระเงินบางส่วน ส่วนใหญ่เพื่อสังคม

ความต้องการทรัพยากรทางการเงินที่สูงขึ้นของเทศบาลในรูปแบบนี้มั่นใจได้จากข้อเท็จจริงที่ว่า รายได้จากภาษีเสริมด้วยการชำระเงินค่าเช่า เพื่อจุดประสงค์นี้ ทรัพยากรทางเศรษฐกิจหลักของดินแดนจะถูกโอนไปเป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาล: ที่ดินและอสังหาริมทรัพย์

อย่างไรก็ตาม เทศบาลไม่ได้มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจโดยตรง ไม่ควรมีวิสาหกิจเทศบาลเหมือนในรูปแบบชุมชน

3. รูปแบบค่าเช่าของเทศบาลมีลักษณะเฉพาะคือรัฐบาลท้องถิ่นมีส่วนสำคัญของภาระทางการเงินในการแก้ไขปัญหาการช่วยชีวิตของประชาชน ในการทำเช่นนี้ พวกเขาจะต้องมีแหล่งที่มาของรายได้ ไม่เพียงแต่รายได้จากภาษีและการชำระค่าเช่าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรายได้จำนวนมากจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจขององค์กรเทศบาลด้วย ดังนั้น จะต้องเป็นหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่เต็มเปี่ยมในดินแดนของตน Utkin E.A., Denisov A.F. การจัดการของรัฐและเทศบาล - อ.: EKMOS, 2550 - หน้า 139

เห็นได้ชัดว่ารูปแบบการปกครองส่วนรวมของเทศบาลเป็นไปได้เฉพาะในเชิงเศรษฐกิจเท่านั้น ประเทศที่พัฒนาแล้วด้วยความสูง มาตรฐานการครองชีพประชากร.

สำหรับรัสเซีย รูปแบบนี้ยังเกิดขึ้นก่อนกำหนด เนื่องจาก "ความสามารถในการละลายและความคิดของประชากรที่ต่ำ ทำให้หน่วยงานเทศบาลต้องให้บริการแก่ผู้อยู่อาศัยจำนวนมากโดยได้รับเงินบางส่วนหรือไม่ต้องจ่าย ซึ่งเป็นเรื่องปกติสำหรับรูปแบบการเช่าของเทศบาล

อย่างไรก็ตาม รูปแบบค่าเช่าของเทศบาลขัดแย้งกับนโยบายของรัฐบาลในการจำกัดกิจกรรมทางเศรษฐกิจของเทศบาล ดังนั้นข้อสรุปจึงแสดงให้เห็นโดยธรรมชาติว่าสำหรับรัสเซียสิ่งที่ยอมรับได้มากที่สุดคือรูปแบบกลาง - รูปแบบการเช่าชุมชน

ที่สำคัญมากที่สุด ปัญหาความขัดแย้งในการก่อตัวของรูปแบบการปกครองเทศบาลของรัสเซียเป็นคำถามเกี่ยวกับการยอมรับและความเป็นไปได้ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

ในสภาวะ เศรษฐกิจตลาดหน้าที่ของรัฐบาลเทศบาลมีการเปลี่ยนแปลงและขยายอย่างมีนัยสำคัญ ดังนั้นหน่วยงานท้องถิ่นจึงได้ดำเนินการไปก่อนหน้านี้แล้ว การวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจการวางแผนและคาดการณ์การพัฒนาอาณาเขต อย่างไรก็ตาม ในสภาวะของเศรษฐกิจตลาดและความหลากหลายของรูปแบบการเป็นเจ้าของ วิธีการวิเคราะห์ การคาดการณ์ และการวางแผนที่ครอบคลุมของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ กิจกรรมการลงทุนหน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการเฉพาะภายในกรอบของแผนที่ได้รับอนุมัติในระดับที่สูงกว่าและภายในขอบเขตของการจัดสรรที่จัดสรรจากส่วนกลาง ตอนนี้คุณสามารถตัดสินใจลงทุนได้อย่างอิสระและใช้ทรัพยากร (เครดิต) ทั้งของคุณเองและที่ยืมมาเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ ฟังก์ชั่นใหม่ก็ปรากฏขึ้นเช่นกัน: การจัดการทรัพย์สินของเทศบาล, ภาษี, ภาษี, การควบคุมราคา, กฎระเบียบทางเศรษฐกิจกิจกรรมของผู้ประกอบการ (ก่อนหน้านี้ไม่มีกิจกรรมดังกล่าว) กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศเชอร์เนียค วี.ซี. ที่อยู่อาศัย สาธารณูปโภค: การพัฒนา การจัดการ และเศรษฐศาสตร์ อ.: KNORUS, 2551. - หน้า 97.

สรุป การวางแผนทางการเงินการพัฒนาอาณาเขตในสภาพสมัยใหม่กลายเป็นเรื่องที่ยากขึ้นตามลำดับเนื่องจากต้องคำนึงถึงการสร้างและการใช้งานหลายช่องทาง ทรัพยากรทางการเงินดินแดน

การส่งผลงานที่ดีของคุณไปยังฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงาน จะรู้สึกขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru

หัวข้อที่ 20 เศรษฐกิจเทศบาล: องค์ประกอบ เป้าหมายหลัก แบบจำลอง

การแนะนำ

1. แนวคิดและเนื้อหาของเศรษฐกิจเทศบาล

2. โมเดลเศรษฐกิจเทศบาล

บทสรุป

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

การแนะนำ

ระยะปัจจุบันของการพัฒนาสังคมมีลักษณะเฉพาะ คุณสมบัติที่เป็นเอกลักษณ์: ในด้านหนึ่ง กระบวนการโลกาภิวัตน์กำลังแพร่หลายมากขึ้น กระบวนการทางเศรษฐกิจและการบูรณาการข้ามภาคส่วนนำไปสู่ สหภาพเศรษฐกิจและกลุ่มบูรณาการที่ควบคุมดินแดนอันกว้างใหญ่ และในทางกลับกัน ทุกคนที่อาศัยอยู่ในท้องถิ่นใดพื้นที่หนึ่งก็เป็นส่วนหนึ่งของชุมชนท้องถิ่น ซึ่งแตกต่างจากชุมชนอื่น ๆ ไม่เพียงแต่ในดินแดนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในเศรษฐกิจที่จัดตั้งขึ้นและ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจองค์ประกอบของประชากรและวิธีที่ประชากรถูกรวมไว้ในกระบวนการสืบพันธุ์ทางสังคม ภายในขอบเขตของชุมชนท้องถิ่น ด้วยความพยายามร่วมกันของประชากรที่อาศัยอยู่ในดินแดนที่กำหนด การทำฟาร์มจะดำเนินการเพื่อตอบสนองทั้งความต้องการส่วนรวมและส่วนบุคคลของผู้อยู่อาศัย แต่ละดินแดนถูกสร้างขึ้นและทำหน้าที่ตามโครงสร้างการบริหารดินแดนและการจัดการนั้นดำเนินการบนพื้นฐานของหลักการของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

การปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่เพียงแต่เรียกร้องให้ใช้อำนาจที่กฎหมายกำหนดในดินแดนที่เกี่ยวข้องเท่านั้น แต่ยังต้องประกันการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืนด้วย เทศบาลเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของดินแดนและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชากร การเปลี่ยนจากรูปแบบชั้นหนึ่งไปสู่รูปแบบสองชั้นของรัฐบาลท้องถิ่นใน สหพันธรัฐรัสเซียกำหนดปัญหาจำนวนหนึ่งที่ต้องมีการวิเคราะห์และการศึกษาซึ่งยืนยันความเกี่ยวข้องของหัวข้อการวิจัย

วัตถุประสงค์ของการวิจัยคือเศรษฐกิจของเทศบาลและหัวเรื่องคือเนื้อหา วัตถุประสงค์ของงานเกี่ยวข้องกับลักษณะโครงสร้างของเศรษฐกิจเทศบาล ซึ่งสอดคล้องกับภารกิจของงาน:

นิยามแนวคิดเศรษฐกิจเทศบาล

การวิเคราะห์แบบจำลองเศรษฐกิจเทศบาล

1. แนวคิดและเนื้อหาของเศรษฐกิจเทศบาล

ในด้านหนึ่ง ธรรมาภิบาลของเทศบาลถือเป็นลักษณะทั่วไปของการก่อสร้างและการทำงาน ในทางกลับกัน จะต้องเชื่อมโยงกับสถานที่และเวลาที่เฉพาะเจาะจง ลักษณะของรัฐบาลท้องถิ่นขึ้นอยู่กับประเภทและประเภทของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่มีอยู่ ให้กับสังคมในปัจจุบัน

เศรษฐกิจเทศบาลคือกลุ่มของหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่ถูกจำกัดตามประเภทของการเป็นเจ้าของ ลักษณะเฉพาะของกิจกรรม และอาณาเขตที่ดำเนินกิจกรรมนี้

นักเศรษฐศาสตร์สรุปแหล่งข้อมูลวรรณกรรมสมัยใหม่ ระบุคำจำกัดความพื้นฐานอย่างน้อยสองกลุ่มของแนวคิดเศรษฐกิจเทศบาล

1. เศรษฐกิจเทศบาลถือเป็นกลุ่มขององค์กรและสถาบันที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของเทศบาล (บริการเทศบาล) วิธีการนี้จะขจัดความรับผิดชอบจากรัฐบาลท้องถิ่นในการสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาอาณาเขตของเทศบาลและลดความสนใจในการสร้างเงื่อนไขสำหรับการลงทุนและกิจกรรมอื่น ๆ ที่มุ่งสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการจัดการในโครงสร้างพื้นฐานของตลาด Suslova Yu.Yu เมือง: ทฤษฎี ระเบียบวิธี การปฏิบัติ: เอกสาร - อ.: เศรษฐกิจสร้างสรรค์, 2550. - หน้า 67.

2. เศรษฐกิจเทศบาลคือกลุ่มฟาร์มทั้งหมดที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของหน่วยงานเทศบาล เนื่องจากอำนาจของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นขยายไปถึงหน่วยงานทั้งหมดที่ดำเนินงานในอาณาเขตที่กำหนด แนวทางดังกล่าวทำให้รัฐบาลท้องถิ่นอยู่เหนือหน่วยงานทางเศรษฐกิจอื่นๆ และรับสิทธิผูกขาดของรัฐบาลท้องถิ่น ทำให้พวกเขาได้เปรียบในการแข่งขันอย่างไม่ยุติธรรม โดยหลักๆ กับภาคเอกชนในอาณาเขตของเทศบาล

ดังนั้นเศรษฐกิจเทศบาลคือกลุ่มวิสาหกิจและสถาบันที่ดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจในอาณาเขตของหน่วยงานเทศบาลที่มุ่งตอบสนองความต้องการโดยรวม (สังคม) ของประชากร

กลไกองค์กรและเศรษฐกิจในการจัดการเทศบาลนั้นขึ้นอยู่กับปฏิสัมพันธ์ของระบบย่อยที่ได้รับการจัดการและการจัดการ ระบบย่อยการจัดการแสดงถึงชุดวิชาการจัดการที่มีโครงสร้าง รวมถึงหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ตัวแทนของชุมชนท้องถิ่น ซึ่งรวมกันเป็นหนึ่งเดียวกันโดยมีเป้าหมายและความสนใจร่วมกัน ระบบย่อยที่ถูกควบคุมนั้นแสดงโดยสิ่งอำนวยความสะดวกของเทศบาลและขอบเขตทางสังคม

ประสิทธิผลของกลไกการจัดการได้รับการประเมินโดยระดับของการโต้ตอบและการปฏิบัติตามของระบบย่อยที่ได้รับการจัดการและการจัดการของเทศบาลตลอดจนการใช้วิธีการจัดการเชิงกลยุทธ์และแบบกำหนดเป้าหมายโปรแกรมตาม เครื่องมือทางการเงินการจัดการ.

ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นทำหน้าที่สำคัญสองประการ:

1) ความเชื่อมโยงระหว่างรัฐกับประชากร

2) ความเชื่อมโยงระหว่างรัฐกับเจ้าของรายย่อย

ในเรื่องนี้ นักเศรษฐศาสตร์เป็นผู้กำหนดความแตกต่างระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นกับอำนาจรัฐ และเศรษฐกิจเทศบาลจากรัฐและเอกชน การปกครองตนเองในท้องถิ่นมีคุณลักษณะของอำนาจทั้งหมด และเหนือสิ่งอื่นใด ความรับผิดชอบหลักแนวทางแก้ไขให้กับประชาชนในเขตเทศบาล มาตรา 3 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่า “ประชาชนใช้อำนาจของตนโดยตรง ตลอดจนผ่านทางหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น”

โดยทั่วไป อำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะกำหนดขึ้นตามกฎหมาย กล่าวอีกนัยหนึ่ง รัฐไม่เพียงแต่อนุญาตให้รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินกิจการสาธารณะบางอย่างได้อย่างอิสระ แต่ยังมอบความไว้วางใจให้พวกเขาทำหน้าที่หลายประการของตนเอง ซึ่งตามกฎแล้วการดำเนินการเกี่ยวข้องกับการติดต่อกับประชากรอย่างต่อเนื่อง

สิ่งสำคัญคือรัฐจะต้องถ่ายโอนไม่เพียงแต่หน้าที่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงอำนาจในการตัดสินใจที่มีผลผูกพันโดยทั่วไปในนามของรัฐด้วย โดยสงวนสิทธิ์ในการควบคุมการดำเนินการตามผลลัพธ์ที่แท้จริง

เศรษฐกิจเทศบาลจากมุมมองของการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ส่วนใหญ่มีลักษณะเฉพาะของเศรษฐกิจภาคเอกชน เนื่องจากมันทำหน้าที่ในตลาดในฐานะที่เป็นอิสระ และที่สำคัญอย่างยิ่งคือเป็นหัวข้อที่เท่าเทียมกันของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ นั่นคือสามารถกำจัดทรัพย์สินทรัพยากรทางการเงินและที่ดินได้อย่างอิสระ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลท้องถิ่นต้องใช้ทรัพยากรเหล่านี้ทั้งหมดเพื่อปฏิบัติหน้าที่สาธารณะที่ได้รับมอบหมายให้สำเร็จ ในเรื่องนี้รูปแบบการกระจายผลลัพธ์ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจนั้นมีลักษณะทางสังคม

ในแง่นี้เศรษฐกิจของเทศบาลก็คือ บริษัทร่วมหุ้นซึ่งผู้เข้าร่วมทั้งหมดเป็นผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาล อย่างไรก็ตาม การจ่าย “หุ้นปันผล” จะดำเนินการในรูปแบบของสินค้าและบริการที่มีความสำคัญต่อสังคม สิ่งนี้เผยให้เห็นถึงลักษณะสาธารณะของเศรษฐกิจเทศบาล เนื่องจากผู้อยู่อาศัยเป็นทั้งลูกค้าที่ได้รับบริการจากรัฐบาลท้องถิ่นในนามของพวกเขา และเป็นเจ้าของทรัพย์สินรวมของเทศบาล

ในทางกลับกัน หน่วยงานบริหารเทศบาลทำหน้าที่เป็นผู้รับเหมาดำเนินการ หน้าที่ของรัฐบาลซึ่งรัฐเป็นผู้จ่ายให้ ประการแรก เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับหน้าที่ที่ไม่สามารถดำเนินการโดยโครงสร้างของรัฐบาลแบบรวมศูนย์ได้ เป็นการบันทึกความเคลื่อนไหวของประชากร ทรัพย์สิน การจัดการติดต่อรายวันกับประชากรในประเด็นที่อยู่ในเขตอำนาจศาลของรัฐ ( ประกันสังคมฯลฯ) การจัดกิจกรรมดังกล่าวจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่สำคัญจากรัฐและสร้างพื้นฐานสำหรับกิจกรรมที่มีประสิทธิภาพของหน่วยงานภาครัฐเองในทุกระดับ การพัฒนาเมืองใหญ่ในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด แนวทางที่เป็นระบบ อ.: บทบรรณาธิการ URSS, 2550. - หน้า 57.

กระบวนการสร้างทรัพย์สินของเทศบาลเป็นจุดสนใจของความสนใจเมื่อพูดถึงปัญหาคันโยกเพื่อการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ขั้นตอนการโอนสิ่งของมาสู่ความเป็นเจ้าของ - หนึ่งในกลไกในการพัฒนาเขตเทศบาล - ขึ้นอยู่กับว่าใครเป็นผู้ริเริ่มและกำลังดำเนินการตามเป้าหมายใด นักเศรษฐศาสตร์จึงระบุรูปแบบการส่งสัญญาณที่เป็นไปได้สี่แบบ ทรัพย์สินของรัฐถึงเทศบาล:

1) หากการโอนดำเนินการตามความคิดริเริ่มของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางหรือระดับภูมิภาค กระทรวง คณะกรรมการ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องภายใต้เขตอำนาจศาล หรือ การจัดการการดำเนินงานซึ่งมีทรัพย์สินตั้งอยู่ ให้ยื่นข้อเสนอต่อกระทรวงทรัพย์สินของสหพันธรัฐรัสเซียหรือต่อคณะกรรมการจัดการทรัพย์สินระดับภูมิภาคเกี่ยวกับความจำเป็นในการโอนวัตถุให้เป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาลซึ่งมีอาณาเขตตั้งอยู่

2) หากผู้ริเริ่มการโอนทรัพย์สินของรัฐไปยังทรัพย์สินของเทศบาลเป็นนิติบุคคลของเทศบาลก็จะมีขั้นตอนที่แตกต่างออกไปเล็กน้อย หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นจะจัดเตรียม ทบทวน และอนุมัติรายการวัตถุที่อาจโอนเป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาลอย่างอิสระ ในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องรักษาความสมบูรณ์ทางเทคโนโลยีของวัตถุและรับรองพวกมัน การดำเนินงานที่ปลอดภัยและการจัดการแบบรวมศูนย์

3) หากวัตถุทรัพย์สินของรัฐถูกโอนเพื่อวัตถุประสงค์ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมของเทศบาล การโอนจะดำเนินการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหรือรัฐบาลของเรื่องของสหพันธรัฐ

4) การโอนวัตถุของรัฐบาลกลางเมื่อมอบให้กับหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นที่มีอำนาจบางอย่างของรัฐจัดให้มีขั้นตอนพิเศษ V.E. การจัดการของรัฐและเทศบาล M.: Infra-M, 2009 - P.158

ดังนั้นเศรษฐกิจเทศบาลจึงแตกต่างจากเศรษฐกิจของรัฐตรงที่มีสิทธิค่อนข้างกว้างในด้านกิจกรรมการผลิตและเหนือสิ่งอื่นใดในด้านการกำจัด ทรัพยากรของตัวเองและจากการทำฟาร์มส่วนตัว - ลักษณะทางสังคมการใช้ผลการดำเนินงาน

วิธีการที่เสนอในการกำหนดแนวคิดของ "เศรษฐกิจเทศบาล" เสนอแนวทางตามข้อเท็จจริงที่ว่า:
1. เศรษฐกิจเทศบาลคือกลุ่มวิสาหกิจและสถาบันที่ดำเนินงานในอาณาเขตของเทศบาล

2. กิจกรรมที่ดำเนินการโดยวิสาหกิจและสถาบันเหล่านี้มุ่งเป้าไปที่ความพึงพอใจของผลประโยชน์สาธารณะ

3. เนื่องจากกิจกรรมดำเนินการโดยอาสาสมัครของกิจกรรมนี้ที่มีลักษณะต่างกัน อาสาสมัครจึงจำเป็นต้องประสานงานกิจกรรมของพวกเขาด้วย

จากการวิเคราะห์นี้ คุณลักษณะหลักที่เราสามารถจำแนกองค์ประกอบของเศรษฐกิจเทศบาลคือบทบาทและสถานที่ขององค์ประกอบนี้หรือองค์ประกอบนั้นในการดำเนินการตามความต้องการสาธารณะ.

และจากมุมมองนี้เราสามารถเน้นองค์ประกอบต่อไปนี้:

วิสาหกิจเทศบาล (เนื่องจากกิจกรรมของพวกเขาอยู่ภายใต้ผลประโยชน์ของประชากรในเขตเทศบาลโดยสิ้นเชิง)

วิสาหกิจและสถาบันอื่น ๆ ที่มีกิจกรรมที่เกี่ยวข้องบางส่วนกับการดำเนินการเพื่อประโยชน์สาธารณะของประชากรในเขตเทศบาล

หน่วยงานของรัฐในท้องถิ่น

บทบาทของแต่ละองค์ประกอบเหล่านี้แตกต่างกัน วิสาหกิจเทศบาลโดยธรรมชาติแล้วเป็นปรากฏการณ์ทางสังคม จะนำผลลัพธ์ทั้งหมดของตน ไม่ว่าจะเป็นผลกำไรหรือสินค้าและบริการเฉพาะเจาะจง ไปสู่ความต้องการของสาธารณะ องค์กรและสถาบันอื่น ๆ ถูกบังคับให้มีส่วนร่วมในการดำเนินการเพื่อประโยชน์สาธารณะโดยอาศัยกฎเกณฑ์ (ในรูปแบบของสิ่งที่กำหนดไว้ในกฎเกณฑ์หรือ คำสั่งทางกฎหมายหน้าที่) หรือการบังคับประชาชน (ในรูปแบบสมัครใจ)

กลุ่มที่สามซึ่งกำหนดไว้ในหมวดหมู่ของเรา ทำหน้าที่พิเศษ - หน้าที่ควบคุมกิจกรรมของทั้งสองกลุ่มก่อนหน้านี้เพื่อประโยชน์ของประชากรในเขตเทศบาล

คุณค่าของการจำแนกประเภทนี้คือช่วยให้สามารถกำหนดไม่เพียงแต่บทบาทและสถานที่ของแต่ละกลุ่มในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นตามการระบุของกลุ่มทั้งสามกลุ่มนี้ แต่ยังขึ้นอยู่กับเป้าหมายของกิจกรรมด้วย ขององค์ประกอบเหล่านี้ในกระบวนการจัดการของเทศบาลและคำนึงถึงลักษณะของพวกเขาด้วย

ดังนั้นจากการจำแนกประเภทนี้จึงเป็นที่ชัดเจนว่าเมื่อสร้างความสัมพันธ์ระหว่างประชากรของเทศบาลและหน่วยงานทางเศรษฐกิจในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น การสร้างความสัมพันธ์กับวิสาหกิจในเขตเทศบาลจะทำกำไรได้มากที่สุด เนื่องจากพวกเขาไม่เพียงแต่ขายสินค้าและบริการให้กับประชากรเท่านั้น แต่กำไรที่ได้รับจากกิจกรรมของพวกเขาก็เป็นทรัพย์สินของชุมชนท้องถิ่นนี้เช่นกัน ดังนั้นโดยหลักการแล้วองค์กรเทศบาลที่มีการดำเนินงานดีจะสร้างผลกำไรให้กับเศรษฐกิจเทศบาลได้มากกว่าเสมอ

2. แบบจำลองเศรษฐกิจเทศบาล

แนวทางที่เป็นระบบในการวิเคราะห์สาระสำคัญของเทศบาลทำให้สามารถตีความได้ว่าเป็นระบบเศรษฐกิจและสังคมที่ซับซ้อนซึ่งมีการแปลเป็นภาษาท้องถิ่นในดินแดนบางแห่งและเป็นระบบย่อยของระบบเศรษฐกิจระดับภูมิภาคและระดับชาติพร้อมกัน การวิเคราะห์องค์ประกอบที่ประกอบขึ้นเป็นระบบ ธรรมชาติของความสัมพันธ์และการมีปฏิสัมพันธ์ทำให้สามารถตีความสาระสำคัญของการก่อตั้งเทศบาลว่าเป็นระบบที่ซับซ้อนในโครงสร้างได้ นี่คือระบบเศรษฐกิจและสังคมที่พัฒนาขึ้นภายในขอบเขตอาณาเขตที่กำหนด ปรากฏเป็นกลุ่มขององค์ประกอบที่มีปฏิสัมพันธ์และพึ่งพาอาศัยกัน ซึ่งท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับระบบเศรษฐกิจระดับภูมิภาคและระดับชาติถูกกำหนดโดยหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น หน่วยงานเทศบาลในฐานะระบบเศรษฐกิจและสังคมมีลักษณะเฉพาะโดยคุณสมบัติทั้งระบบและเฉพาะเจาะจง:

ความสมบูรณ์เป็นเอกภาพภายในและการลดคุณสมบัติของระบบไม่ได้จนเป็นผลรวมของคุณสมบัติขององค์ประกอบที่เป็นส่วนประกอบ

ความสมบูรณ์เป็นคุณสมบัติของระบบเพื่อรวมองค์ประกอบที่สร้างระบบซึ่งสูญเสียคุณสมบัติส่วนบุคคลไปซึ่งการเปลี่ยนแปลงซึ่งนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในสภาพการทำงานของระบบโดยรวม

ความแปรปรวนหลายตัวแปรในฐานะองค์กรที่หลากหลายขององค์ประกอบระบบ ซึ่งในทางปฏิบัติแสดงออกผ่านรูปแบบการใช้วัสดุและปัจจัยส่วนบุคคลในการผลิตที่หลากหลาย และถูกกำหนดโดยพลวัตของการพัฒนาเศรษฐกิจ

ความสามารถในการปรับตัวเป็นคุณสมบัติของระบบในการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดล้อมภายนอกและภายในอย่างต่อเนื่อง

มอร์ฟิซึ่มเป็นความสอดคล้องของโครงสร้างอาณาเขตของเศรษฐกิจของเทศบาลกับโครงสร้างอาณาเขตของเศรษฐกิจของภูมิภาคและโครงสร้างระดับชาติของเศรษฐกิจโดยรวม

การทำงานร่วมกันคือการรวมการเงิน ทรัพยากร และทรัพยากรมนุษย์ของชุมชนท้องถิ่นในอาณาเขตเพื่อแก้ไขปัญหาการตั้งถิ่นฐานระหว่างกัน ประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นผ่านความพยายามร่วมกันและสร้างรายได้เพิ่มเติมอย่างมีประสิทธิภาพ

คุณสมบัติเฉพาะของการจัดตั้งเทศบาลในฐานะระบบเศรษฐกิจนั้นรวมถึงระดับกิจกรรมที่แตกต่างกันขององค์ประกอบที่ประกอบขึ้นเป็นการก่อตัวของเทศบาลในฐานะระบบเศรษฐกิจและสังคมซึ่งแสดงลักษณะการมีส่วนร่วมในกระบวนการสืบพันธุ์ในระดับที่แตกต่างกัน การมีองค์ประกอบพื้นฐานที่สนับสนุนในโครงสร้างของเทศบาลและองค์ประกอบระดับกลางที่เกี่ยวข้องกับองค์ประกอบพื้นฐาน การรวมกันขององค์ประกอบพื้นฐานและไม่ใช่พื้นฐานในโครงสร้างของระบบเศรษฐกิจและสังคมทำให้สามารถระบุภาคหัวรถจักรภายในเทศบาลซึ่งสร้างผลิตภัณฑ์มวลรวมของเทศบาลจำนวนมากและภาคการผลิตและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่ช่วยเหลือองค์กร ของอุตสาหกรรมพื้นฐานที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตที่กำหนดและจัดหาสินค้าสาธารณะและบริการทางสังคมแก่ประชากร

ความต้องการของเทศบาลในด้านทรัพย์สินและทรัพยากรทางการเงินนั้นขึ้นอยู่กับกันและกัน สิ่งนี้อธิบายได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าวัตถุทรัพย์สินของเทศบาลสามารถเติมงบประมาณได้ (นำรายได้มาสู่งบประมาณ) และการดูดซับงบประมาณ (ไม่นำรายได้มาสู่งบประมาณหรือต้องใช้เงินงบประมาณเพื่อการบำรุงรักษาในจำนวนที่เกินรายได้ที่ได้รับ) ดังนั้นสถานที่ให้เช่าที่ไม่ใช่ที่พักอาศัยของเทศบาลจึงเป็นสถานที่ที่ใช้งบประมาณ สิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคมส่วนใหญ่จะดูดซับงบประมาณ ตัวอย่างเช่น ค่าธรรมเนียมสำหรับโรงเรียนอนุบาลจะชดเชยเพียงส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายในการดูแลเด็ก ในขณะที่ค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่ครอบคลุมจากงบประมาณท้องถิ่น ในสถานการณ์ที่แตกต่างกัน องค์กรเทศบาลอาจกลายเป็นทั้งการเติมงบประมาณและการดูดซับงบประมาณ เนื่องจากเทศบาลเป็นองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร เทศบาลจึงไม่ได้มุ่งหวังที่จะทำกำไร ในทางกลับกันเขาจะต้องมีงบประมาณที่สมดุล

หนึ่งในประเด็นสำคัญในการกำหนดแนวทางในการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียต่อไปคือคำถามเกี่ยวกับขอบเขตที่อนุญาตของการมีส่วนร่วมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและด้วยเหตุนี้องค์ประกอบที่จำเป็นของทรัพย์สินของเทศบาล ในประเด็นนี้ เศรษฐกิจเทศบาลสามแบบมีความโดดเด่น Voronin A. เศรษฐกิจเทศบาลและการจัดการ: ปัญหาของทฤษฎีและการปฏิบัติ อ.: 2549.. หน้า 41 -42..

1. โมเดลชุมชน

ผู้อยู่อาศัยเองจ่ายค่าบริการให้กับผู้ให้บริการสำหรับบริการเทศบาลที่พวกเขาใช้เป็นรายบุคคล รวมถึงบริการที่มีความสำคัญทางสังคม และรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการจัดหาเงินทุนเพื่อบริการสาธารณะในรูปของภาษี

เทศบาลไม่มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและไม่มีทรัพย์สินที่สร้างรายได้ ตลาดการแข่งขันสำหรับบริการเทศบาลได้รับการพัฒนามากจนหน้าที่ของรัฐบาลเทศบาลเป็นเพียงการระบุผู้ให้บริการที่ดีที่สุดตามอัตราส่วนของตัวบ่งชี้ราคาและคุณภาพ

2. รูปแบบการเช่าชุมชนแตกต่างจากรุ่นก่อนหน้านี้ตรงที่ให้การมีส่วนร่วมของรัฐบาลท้องถิ่นในการให้บริการแก่ผู้อยู่อาศัยด้วยบริการฟรีหรือชำระเงินบางส่วน ส่วนใหญ่เพื่อสังคม

ความต้องการทรัพยากรทางการเงินที่สูงขึ้นของเทศบาลในรูปแบบนี้ทำให้มั่นใจได้ว่ารายได้จากภาษีจะเสริมด้วยการชำระค่าเช่า เพื่อจุดประสงค์นี้ ทรัพยากรทางเศรษฐกิจหลักของดินแดนจะถูกโอนไปเป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาล: ที่ดินและอสังหาริมทรัพย์

อย่างไรก็ตาม เทศบาลไม่ได้มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจโดยตรง ไม่ควรมีวิสาหกิจเทศบาลเหมือนในรูปแบบชุมชน

3. รูปแบบค่าเช่าของเทศบาลมีลักษณะเฉพาะคือรัฐบาลท้องถิ่นมีส่วนสำคัญของภาระทางการเงินในการแก้ไขปัญหาการช่วยชีวิตของประชาชน ในการทำเช่นนี้ พวกเขาจะต้องมีแหล่งที่มาของรายได้ ไม่เพียงแต่รายได้จากภาษีและการชำระค่าเช่าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรายได้จำนวนมากจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจขององค์กรเทศบาลด้วย ดังนั้น จะต้องเป็นหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่เต็มเปี่ยมในดินแดนของตน Utkin E.A., Denisov A.F. การจัดการของรัฐและเทศบาล - อ.: EKMOS, 2550 - หน้า 139

เห็นได้ชัดว่ารูปแบบการปกครองส่วนรวมของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นไปได้เฉพาะในประเทศที่พัฒนาแล้วทางเศรษฐกิจซึ่งมีมาตรฐานการครองชีพสูงของประชากรเท่านั้น

สำหรับรัสเซีย รูปแบบนี้ยังเกิดขึ้นก่อนกำหนด เนื่องจาก "ความสามารถในการละลายและความคิดของประชากรที่ต่ำ ทำให้หน่วยงานเทศบาลต้องให้บริการแก่ผู้อยู่อาศัยจำนวนมากโดยได้รับเงินบางส่วนหรือไม่ต้องจ่าย ซึ่งเป็นเรื่องปกติสำหรับรูปแบบการเช่าของเทศบาล

อย่างไรก็ตาม รูปแบบค่าเช่าของเทศบาลขัดแย้งกับนโยบายของรัฐบาลในการจำกัดกิจกรรมทางเศรษฐกิจของเทศบาล ดังนั้นข้อสรุปจึงแสดงให้เห็นโดยธรรมชาติว่าสำหรับรัสเซียสิ่งที่ยอมรับได้มากที่สุดคือรูปแบบกลาง - รูปแบบการเช่าชุมชน

ประเด็นสำคัญและเป็นที่ถกเถียงกันมากที่สุดในการสร้างแบบจำลองของรัฐบาลรัสเซียคือคำถามเกี่ยวกับการยอมรับและความเป็นไปได้ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

ในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด หน้าที่ของรัฐบาลเทศบาลมีการเปลี่ยนแปลงและขยายออกไปอย่างมาก ดังนั้น หน่วยงานท้องถิ่นได้เคยทำหน้าที่วิเคราะห์ทางเศรษฐกิจ วางแผน และคาดการณ์การพัฒนาของอาณาเขต อย่างไรก็ตาม ในสภาวะของระบบเศรษฐกิจแบบตลาดและความหลากหลายของรูปแบบการเป็นเจ้าของ วิธีการวิเคราะห์ การพยากรณ์ และการวางแผนที่ครอบคลุมของสังคม -การพัฒนาเศรษฐกิจของดินแดนมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินกิจกรรมการลงทุนภายในกรอบของแผนที่ได้รับอนุมัติในระดับที่สูงกว่าเท่านั้น และภายในขอบเขตของการจัดสรรที่จัดสรรจากส่วนกลาง ตอนนี้คุณสามารถตัดสินใจลงทุนได้อย่างอิสระและใช้ทรัพยากร (เครดิต) ทั้งของคุณเองและที่ยืมมาเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ ฟังก์ชั่นใหม่ก็ปรากฏขึ้นเช่นกัน: การจัดการทรัพย์สินของเทศบาล, ภาษี, ภาษี, การควบคุมราคา, การควบคุมทางเศรษฐกิจของกิจกรรมทางธุรกิจ (ก่อนหน้านี้ขาดกิจกรรมดังกล่าว), กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ Chernyak V.Z. ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน: การพัฒนา การจัดการ และเศรษฐศาสตร์ อ.: KNORUS, 2551. - หน้า 97.

การวางแผนทางการเงินแบบรวมสำหรับการพัฒนาอาณาเขตในสภาพสมัยใหม่ได้กลายเป็นลำดับความสำคัญที่ซับซ้อนมากขึ้นเนื่องจากจะต้องคำนึงถึงลักษณะหลายช่องทางของการก่อตัวและการใช้ทรัพยากรทางการเงินของอาณาเขต

บทสรุป

จากผลงานได้ข้อสรุปดังต่อไปนี้:

1. เศรษฐกิจเทศบาลถือได้ว่าเป็นกลุ่มขององค์กรและสถาบันที่เป็นทรัพย์สินของเทศบาลและเป็นทั้งชุดฟาร์มที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของเทศบาล

2. รูปแบบการทำงานของเศรษฐกิจเทศบาลมี 3 รูปแบบ คือ

โมเดลชุมชน ผู้อยู่อาศัยเองจ่ายค่าบริการให้กับซัพพลายเออร์สำหรับบริการของเทศบาลที่พวกเขาใช้เป็นรายบุคคล และหน่วยงานจะต้องระบุซัพพลายเออร์ที่ดีที่สุดในแง่ของอัตราส่วนราคาและคุณภาพเท่านั้น

รูปแบบการเช่าสาธารณูปโภคให้การมีส่วนร่วมของรัฐบาลท้องถิ่นไม่เพียง แต่ในการกระจายคำสั่งของเทศบาลสำหรับการบริการสาธารณะ แต่ยังอยู่ในพื้นที่การใช้งานด้วย ทรัพยากรทางเศรษฐกิจอาณาเขตและการให้บริการงบประมาณส่วนบุคคล

รูปแบบค่าเช่าของเทศบาลมีลักษณะเฉพาะคือภาระหลักในการแก้ปัญหาการช่วยชีวิตของประชากรไม่ได้ตกเป็นภาระของผู้อยู่อาศัยเอง แต่ตกเป็นภาระของรัฐบาลท้องถิ่น

แนวทางที่มีอยู่ใน รัสเซียสมัยใหม่เป็นการข้ามระหว่างรุ่นที่สองและสาม ความสามารถในการละลายและความคิดที่ต่ำของประชากรทำให้หน่วยงานเทศบาลต้องให้บริการจำนวนมากแก่ผู้อยู่อาศัยโดยจ่ายบางส่วน แต่วิสาหกิจในเขตเทศบาลส่วนใหญ่ไม่ใช่แหล่งรายได้ แต่เป็นผู้บริโภคกองทุนงบประมาณ ความไม่สมดุลนี้เกิดจากทรัพย์สินที่เทศบาลเป็นเจ้าของมากเกินไป โดยเฉพาะสิ่งอำนวยความสะดวก วัตถุประสงค์ทางสังคมซึ่งต้องใช้ค่าบำรุงรักษาจำนวนมากรวมถึงการขาดแคลนทรัพยากรทางการเงินอย่างต่อเนื่องเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่น

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

ทรัพย์สินทางเศรษฐกิจของเทศบาล

กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 6 ตุลาคม 2546 หมายเลข 131-FZ “เปิด หลักการทั่วไปองค์กรปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (พร้อมการแก้ไขและเพิ่มเติมในภายหลัง)

Voronin A. เศรษฐกิจและการจัดการเทศบาล: ปัญหาของทฤษฎีและการปฏิบัติ. อ.: 2549 - 378 น.

เรซิน V.I., Popkov Yu.S. การพัฒนาเมืองใหญ่ในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด แนวทางที่เป็นระบบ อ.: บทบรรณาธิการ URSS, 2550 - 279 หน้า

ซูสโลวา ยู.ยู. โครงสร้างพื้นฐานทางการตลาดของเมือง: ทฤษฎี วิธีการ การปฏิบัติ: เอกสาร - อ.: เศรษฐกิจสร้างสรรค์, 2550. - 176 น.

อุตกิน อี.เอ., เดนิซอฟ เอ.เอฟ. การจัดการของรัฐและเทศบาล - ม.: EKMOS, 2550 - 304 หน้า

เชอร์เนียค วี.ซี. ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน: การพัฒนา การจัดการ และเศรษฐศาสตร์ อ.: KNORUS, 2551. - 280 น.

เชอร์กิน วี.อี. การจัดการของรัฐและเทศบาล M.: Infra-M, 2009 - 400 p.

โพสต์เมื่อ www.allbest

เอกสารที่คล้ายกัน

แนวคิดและ พื้นฐานทางกฎหมายรัฐบาลท้องถิ่นใน พื้นที่ชนบท- องค์กรการจัดการการก่อตัวของเทศบาล Molochno-Dvorskoye เขต Plavsky ข้อเสนอแนะในการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารงานบุคคลของเทศบาล

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 26/08/2017


ทรัพย์สินของเทศบาล: แนวคิด สาระสำคัญ สถานะทางกฎหมาย วัตถุประสงค์ของทรัพย์สินของเทศบาล พื้นฐานองค์กรและกฎหมาย และหลักการจัดการ หน้าที่ วิธีการจัดการของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านทรัพย์สินของเทศบาล

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 06/01/2014


เทศบาลเมื่อ เวทีที่ทันสมัย: เนื้อหา แนวคิด และสาระสำคัญทางเศรษฐกิจ การประเมินระบบการจัดการเทศบาลเมือง Stavropol รูปแบบพื้นฐานของอำนาจสาธารณะ การวิเคราะห์พื้นฐานทางเศรษฐกิจและการเงินของเมือง

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 02/09/2018


การวิเคราะห์สถานะของระบบการจัดการเชิงกลยุทธ์ของเทศบาล โครงสร้างการบริการบริหารจัดการเชิงยุทธศาสตร์ของเมืองเพนซาภายใต้การบริหารเมือง วิธีในการพัฒนาขีดความสามารถที่มีแนวโน้มของระบบเศรษฐกิจและสังคมของเมือง

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 14/05/2555


การสนับสนุนข้อมูลสำหรับการจัดการเทศบาล เชิงคุณภาพข้อมูลข่าวสารในหน่วยงานราชการเทศบาล ความหมายและสัญญาณของข้อมูล คุณภาพของการสนับสนุนข้อมูลเป็นปัจจัยหนึ่ง การพัฒนาที่ยั่งยืนหน่วยงานกระทรวงกลาโหม.

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 11/19/2010


แนวคิดการปกครองตนเองในท้องถิ่น ปัญหาการบริหารจัดการเทศบาล คุณภาพของการสนับสนุนข้อมูลเป็นปัจจัยในการพัฒนาที่ยั่งยืนของหน่วยงานเทศบาล การสนับสนุนข้อมูลเพื่อการจัดการในสภาวะที่ทันสมัย

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 12/18/2009


หน่วยงานเทศบาลในฐานะเป้าหมายของการจัดการซึ่งมีสถานที่อยู่ในระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่น ลักษณะและคุณสมบัติของเทศบาล ลักษณะและประเภทของเทศบาล การใช้อำนาจในเขตเทศบาลโดยรัฐบาลท้องถิ่น

บทคัดย่อเพิ่มเมื่อ 22/04/2555


ความแตกต่างระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นกับรัฐบาลของรัฐ และเศรษฐกิจของเทศบาลจากรัฐบาลของรัฐ ลักษณะของทรัพย์สินของเทศบาล หลักการสร้างโครงสร้างการจัดการเทศบาล กิจกรรมขององค์กรรวม

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 24/12/2554


แบบจำลองทางเศรษฐกิจของการบริการเทศบาล องค์ประกอบหลักของทรัพย์สินของเทศบาลรูปแบบและวิธีการกำจัด ประเภทวิสาหกิจเทศบาลและเทศบาล องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร- การวางแผนในการบริหารงานเทศบาล

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 15/02/2559


นิยามแนวคิดและสาระสำคัญของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในปัจจุบัน การวิเคราะห์เศรษฐกิจและ พื้นฐานทางการเงินการจัดการการก่อตัวของเทศบาล Stavropol แนวทางการปรับปรุงระบบบริหารจัดการเทศบาล

แบบจำลองเศรษฐกิจเทศบาล

คำสำคัญ: โมเดลเศรษฐกิจเทศบาล, การก่อตั้งเทศบาล, การจัดการเทศบาล, โมเดลค่าเช่าชุมชน, โมเดลค่าเช่าเทศบาล

คำอธิบายประกอบ:

บทความนี้เน้นไปที่โมเดลเศรษฐกิจของเทศบาล ซึ่งมีความสำคัญในระบบการปกครองของเทศบาล บทความนี้นำเสนอการตีความแนวคิด “เศรษฐกิจเทศบาล” ลักษณะต่างๆ รุ่นต่างๆซึ่งเป็นของรัฐบาลเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย บทความนี้แสดงรายการเงื่อนไขสำหรับการปฏิรูปในระดับภูมิภาคในหน่วยงานเทศบาลและพื้นฐานของระบบการจัดการทรัพย์สินของเทศบาล

โดยพื้นฐานแล้วเศรษฐกิจของเทศบาลคือระบบช่วยชีวิต ในที่นี้เราหมายถึงการจัดหมวดหมู่ของบริษัท มหาวิทยาลัย และสถาบันที่ตั้งอยู่ในเขตเมืองที่ออกแบบมาเพื่อตอบสนอง ความต้องการที่แตกต่างกันประชากรและความต้องการเพิ่มเติม บริษัทอุตสาหกรรม- การเชื่อมต่อนี้รวมถึงที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน (HCS) บริษัทผู้ให้บริการเกี่ยวกับบ้าน อุตสาหกรรมการก่อสร้าง การค้าและ การจัดเลี้ยง, การดูแลสุขภาพ, วัฒนธรรม ฯลฯ

สาขาหลักของเศรษฐกิจเทศบาลคือที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน (HCS) มันมีอยู่ทั่วไป คุณสมบัติที่โดดเด่นงานประสานงานอุตสาหกรรมและเศรษฐกิจอันเป็นผลมาจากธรรมชาติของกระบวนการทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคของการผลิต การขาย และการบริโภคผลิตภัณฑ์ (บริการ)

ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเกิดขึ้นจากส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจดังต่อไปนี้:

ก) ที่อยู่อาศัย;

b) บริษัทพลังงานไฟฟ้า

ค) การคมนาคมในเมือง

d) การจัดสวนภายนอก

d) การจัดการโรงแรม

องค์กรบริหารจัดการเทศบาลที่มีอยู่ยังไม่มีประสิทธิผลเพียงพอทั้งด้านการประสานงาน ด้านเศรษฐกิจ และด้านอุตสาหกรรม ยิ่งเศรษฐกิจมีความหลากหลายและซับซ้อนในเขตเทศบาลนี้หรือเขตอื่นมากเท่าใด การประสานงานโดยรวมของทุกขอบเขตที่มีลักษณะทางอุตสาหกรรมและไม่ใช่อุตสาหกรรมก็จะยิ่งมีความสำคัญมากขึ้นเท่านั้น ปัญหาพิเศษเกี่ยวข้องกับการก่อตัวของโครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรมซึ่งมีผลประโยชน์ทั้งในระดับภาคส่วนและระดับภูมิภาคปะปนกัน

การแก้ปัญหาปัญหาเฉียบพลันที่ช้ามากส่วนใหญ่เนื่องมาจากแนวคิดการจัดการการพัฒนาอาณาเขตที่ไม่มีประสิทธิภาพ ด้วยความล่าช้าอย่างมาก กฎหมาย "บนหลักการที่เป็นเอกภาพของการจัดตั้งการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" จึงถูกนำมาใช้เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 1995 ซึ่งในสาระสำคัญจะระบุเพียงหลักการที่เป็นเอกภาพของการปกครองตนเองในระดับภูมิภาคเท่านั้น และเพื่อจุดประสงค์ของ ผลกระทบบางอย่างจำเป็นต้องมีการศึกษาเอกสารกำกับดูแลที่จัดตั้งขึ้นซึ่งมีกลไกในการจัดตั้งรัฐบาลตนเองการจัดการเศรษฐกิจทางการเงินของเทศบาล

อาการที่รุนแรงที่สุดพบได้ในภูมิภาคที่มีผู้พิการกระจุกตัวสูง โครงการลงทุนและโดยเฉพาะอย่างยิ่งยังขึ้นอยู่กับการจัดหาอาหาร วัสดุ ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมและเทคโนโลยี เช่น มีความสามารถที่แคบสำหรับการพึ่งตนเองและการควบคุมตนเอง

สถานการณ์ยังไม่เอื้ออำนวยในภูมิภาคที่มีส่วนแบ่งภาคเศรษฐกิจการผลิตจำนวนมากซึ่งจนถึงขณะนี้ถูกควบคุมอย่างเข้มงวดโดยประเทศทั้งในด้านราคาและสถานการณ์อื่น ๆ ของการจำหน่ายผลิตภัณฑ์ ภูมิภาคที่มีสถานการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมเชิงลบทำให้ต้องปิดจำนวนมาก ของอุตสาหกรรมและมาตรการพิเศษ การคุ้มครองทางสังคมประชากร.

วัตถุประสงค์เฉพาะของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับภาระจากปรากฏการณ์ของการปฏิรูปและการแบ่งแยกระบบการเงินและสังคมและการเมืองก่อนหน้านี้จำเป็นต้องมีการรวมกันของสองทิศทางอย่างเหมาะสมในการดำเนินการปฏิรูปรัสเซีย - การรวมภูมิภาคและการรวมเข้าด้วยกัน

ข้อกำหนดสำหรับการปฏิรูปในระดับภูมิภาคหมายถึง:

โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของภูมิภาคในนโยบายเศรษฐกิจเชิงโครงสร้าง การลงทุน การเงิน สังคม และต่างประเทศของรัสเซีย

การเปลี่ยนการปฏิรูปหลายด้านไปสู่ระดับท้องถิ่นเป็นหลัก โดยเฉพาะในธุรกิจขนาดเล็ก สาธารณสมบัติ การอนุรักษ์ธรรมชาติ และการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ

หน้า 6

2. รูปแบบการเช่าสาธารณูปโภคของเศรษฐกิจเทศบาล มันแตกต่างจากครั้งก่อนตรงที่ให้การมีส่วนร่วมของรัฐบาลท้องถิ่นในการใช้ทรัพยากรของดินแดนและในการพัฒนาผ่านการให้สิทธิที่ จำกัด ในกิจกรรมทางการเงินและเครดิตและสิทธิในการเช่าทรัพยากรเช่น ภาษีของประชากร ได้รับการเสริมด้วยการเก็บภาษีของผู้ผลิตสินค้าและบริการในเขตเทศบาล

3. รูปแบบค่าเช่าเทศบาลของเศรษฐกิจเทศบาลบอกเป็นนัยว่าภาระหลักในการให้บริการผลประโยชน์ของประชากรและการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นนั้นตกเป็นภาระของรัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งพวกเขาได้รับโอกาสในการกลายเป็นองค์กรทางเศรษฐกิจที่เต็มเปี่ยม อาณาเขตของตน

โมเดลนี้หรือนั้นไม่มีอยู่ในรูปแบบที่บริสุทธิ์ แต่มีบทบาทและสถานที่ขององค์ประกอบนี้หรือนั้นใน ประเทศต่างๆแตกต่างกันอย่างมากจากกัน การมีอยู่ของรุ่นใดรุ่นหนึ่งนั้นขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ โดยปัจจัยหลักคือ:

– ขอบเขตอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่กฎหมายกำหนด

– ความพร้อมและลักษณะของทรัพยากรหลักของอาณาเขต

– ความพร้อมของบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและ รัฐวิสาหกิจเทศบาล;

– ความจุภาษีของประชากร

ในสภาวะของการก่อตัว ความสัมพันธ์ทางการตลาดมีการค้นหารูปแบบองค์กรใหม่ของรัฐบาลเทศบาลที่สามารถดำเนินงานใหม่ได้ หน่วยงานท้องถิ่นการบริหารจัดการจะต้องอยู่บนพื้นฐาน พื้นฐานทางเศรษฐกิจ- พื้นฐานดังกล่าวอาจเป็นการสนับสนุนด้านกฎระเบียบในระยะยาวต่องบประมาณท้องถิ่นจากผลกำไรขององค์กรโดยไม่คำนึงถึงความเกี่ยวข้องของแผนกแรงงานและ ทรัพยากรธรรมชาติ, ค่าปรับสำหรับมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ฯลฯ

สภาพที่ขาดไม่ได้ ระบบที่มีประสิทธิภาพการจัดการเศรษฐกิจเทศบาลคือการปรับโครงสร้างความสัมพันธ์ด้านทรัพย์สิน ทรัพย์สินของเทศบาลอาจเป็น: รัฐวิสาหกิจและการจัดองค์กรอุตสาหกรรม การก่อสร้าง เกษตรกรรมความสำคัญของท้องถิ่น หุ้นที่อยู่อาศัยทางสังคม รัฐวิสาหกิจในเมืองและระดับภูมิภาคด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน การบริการผู้บริโภค การค้าและการจัดเลี้ยงสาธารณะ สถาบันการศึกษาสำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านการฝึกอบรมวิชาชีพมวลชน สถาบันการศึกษาและการดูแลสุขภาพ ขนส่ง; สิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานอุตสาหกรรมและสังคมที่ตอบสนองความต้องการของประชากรในภูมิภาค เมือง อำเภอ ทรัพย์สินของเทศบาลเหล่านี้ไม่สามารถยึดได้โดยหน่วยงานระดับสูงหากไม่ได้รับความยินยอมจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ทรัพย์สินของเทศบาลเกิดขึ้นโดยผ่าน เงินทุนของตัวเองวิสาหกิจที่พึ่งตนเองและองค์กรสังกัดท้องถิ่น งบประมาณท้องถิ่น กองทุนนอกงบประมาณโอนไปยังเขตอำนาจศาลของการบริหารส่วนท้องถิ่นขององค์กรที่เกี่ยวข้องของพรรครีพับลิกันและผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาระดับภูมิภาค

อย่างไรก็ตาม ปัญหาไม่ได้อยู่ที่ขนาดทรัพย์สินของเทศบาลอย่างเป็นทางการในภูมิภาคใดภูมิภาคหนึ่ง แต่อยู่ที่สถานะทางเศรษฐกิจในปัจจุบัน

ปัจจุบัน การเพิ่มขนาดของทรัพย์สินเทศบาลไม่ได้นำไปสู่การขยายโอกาสทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น แต่เป็นการเกิดขึ้นของปัญหาใหม่ที่เกี่ยวข้องกับภาระเพิ่มเติมในเบื้องต้น งบประมาณท้องถิ่น.

ความจริงก็คือสิ่งอำนวยความสะดวกของเทศบาลไม่ได้ให้รายได้แก่งบประมาณท้องถิ่น แต่พวกเขาต้องการอย่างต่อเนื่อง การสนับสนุนทางการเงิน- โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน มีความจำเป็นต้องชี้แจงสถานะทางเศรษฐกิจและกฎหมายของทรัพย์สินในเขตเทศบาล กำหนดสถานที่และความรับผิดชอบให้ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับสภาพในการจัดการแนวตั้งของทรัพย์สินที่ซับซ้อนของภูมิภาคและที่สำคัญที่สุดคือมอบหมายให้รัฐบาลท้องถิ่นแหล่งรายได้งบประมาณที่เชื่อถือได้ซึ่งสามารถเป็นได้ มุ่งไปที่การทำซ้ำทรัพย์สินของเทศบาลภายในแต่ละดินแดน

รายละเอียดงาน

วัตถุประสงค์ของงานหลักสูตรนี้คือเพื่ออธิบายกิจกรรมของฟาร์มเทศบาลและหลักอย่างครอบคลุม แบบจำลองทางเศรษฐกิจ- ตามเป้าหมาย มีการตั้งค่างานต่อไปนี้:

1.วิเคราะห์องค์ประกอบทางกฎหมายและเศรษฐกิจของกิจกรรมของฟาร์มเทศบาล
2. กำหนดลักษณะวิธีการหลักในการดำเนินเศรษฐกิจของเทศบาล
3.วิเคราะห์ข้อดีและข้อเสียของแบบจำลองเศรษฐกิจเทศบาลต่างๆ

การแนะนำ ................................................. .... ........................................... .......... ..........3

บทที่ 1 การสนับสนุนด้านกฎหมายสำหรับกิจกรรมของเศรษฐกิจเทศบาล........................................ ................ .................................... .................... .......5

§1 การบริหารจัดการเทศบาลและการบริหารจัดการเทศบาล........5

§2 เทศบาลประเภทหลักในรัสเซีย................................9

§3 ขีดจำกัดความสามารถของหน่วยงานปกครองตนเองของเทศบาล..14

บทที่ 2 ลักษณะทั่วไปบริการเทศบาล............................22

§1 หัวเรื่องและเป้าหมายของเศรษฐกิจเทศบาล................................22

§2 โครงสร้างและโครงสร้างพื้นฐานของการบริการเทศบาล................25

§3 การบริหารเทศบาลและเศรษฐกิจเทศบาลในระบบประชาสัมพันธ์.................................. ................ ...........................34

บทที่ 3 กิจกรรมทางเศรษฐกิจหน่วยงานปกครองตนเองของเทศบาล............................................ ......................... ........................... ..........42

§1 นโยบายเศรษฐกิจเทศบาล............................................ ....42

§2 แนวทางเบื้องต้นในการบริหารเศรษฐกิจเทศบาล......47

§3 ลักษณะทั่วไปของทรัพยากรเทศบาล.........53

§4 งบประมาณเทศบาล................................................ ................... .....55

บทสรุป................................................. ................................................ ...... .......60

รายการวรรณกรรมที่ใช้............................................ .......... ................