พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นตั้งอยู่ ทรัพย์สินของเทศบาลทรัพย์สินกองทุน งบประมาณท้องถิ่นและยัง สิทธิในทรัพย์สินเทศบาล ทรัพย์สินของเทศบาลได้รับการยอมรับและได้รับการคุ้มครองโดยรัฐบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกับทรัพย์สินรูปแบบอื่น

หน่วยงานเทศบาลอาจเป็นเจ้าของ:

ทรัพย์สินมีจุดประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ความสำคัญของท้องถิ่น;

ทรัพย์สินที่มีไว้สำหรับการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่นในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ สหพันธรัฐรัสเซีย;

ทรัพย์สินที่มีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่น พนักงานเทศบาล พนักงานขององค์กรเทศบาล และสถาบันต่างๆ ตามพระราชบัญญัติทางกฎหมายของหน่วยงานตัวแทน เทศบาล;

ทรัพย์สินที่จำเป็นสำหรับการใช้อำนาจ สิทธิในการใช้อำนาจซึ่งมอบให้กับรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง หน่วยงานกำกับดูแลของเทศบาลมีสิทธิในทรัพย์สิน

ประสิทธิผลของการทำงานของกลไกการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นถูกกำหนดโดยความสามารถทางการเงินและเศรษฐกิจเป็นหลัก แนวคิดเรื่อง “โอกาสทางการเงินและเศรษฐกิจ” มีหลายแง่มุม ครอบคลุมปัญหาต่างๆ มากมายที่มีลักษณะแตกต่างกัน ระดับความสำคัญ และความเป็นไปได้ในการแก้ปัญหา

ไปที่พารามิเตอร์ กิจกรรมทางเศรษฐกิจในระดับรัฐบาลท้องถิ่น ได้แก่ หลักการพื้นฐานในการจัดการการเงินท้องถิ่น แหล่งที่มาของการก่อตัว และทิศทางการใช้งาน ทรัพยากรทางการเงินการปกครองส่วนท้องถิ่น พื้นฐานการวางแผนการเงินและงบประมาณในเขตเทศบาล ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นกับ สถาบันการเงินหน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ การค้ำประกัน สิทธิทางการเงินองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและความรับผิดชอบในการดำเนินการ ภาระผูกพันทางการเงิน.

พื้นฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นประกอบด้วยทรัพย์สินของเทศบาล รวมถึงทรัพยากรที่ดิน งบประมาณท้องถิ่น และทรัพยากรทางการเงินและทรัพยากรอื่น ๆ ในท้องถิ่นที่สร้างขึ้นและใช้งานเพื่อประโยชน์ของประชากรในเขตเทศบาล สถานะของพื้นฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นนั้นส่วนใหญ่ถูกกำหนดโดยสถานะของเศรษฐกิจ: รัฐโดยรวม, การเงิน การยอมรับและการรับประกันโดยรัฐปกครองตนเองในท้องถิ่น สันนิษฐานว่ารัฐมีภาระผูกพันบางประการในการสร้างเงื่อนไขทางเศรษฐกิจ การเงิน และอื่นๆ ที่จำเป็นต่อการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น

กฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นของยุโรปประดิษฐานอยู่ในมาตรา 9 หลักการทั่วไปของการจัดระเบียบความเป็นอิสระทางการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น: รัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิภายใต้กรอบของชาติ นโยบายเศรษฐกิจเพื่อให้มีทรัพยากรทางการเงินเพียงพอที่พวกเขาสามารถจำหน่ายในการปฏิบัติหน้าที่ได้ ทรัพยากรทางการเงินจะต้องได้สัดส่วนตามอำนาจที่ได้รับตามรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายส่วนหนึ่ง ทรัพยากรทางการเงินควรจะถูกสร้างขึ้นจาก ค่าธรรมเนียมท้องถิ่นและภาษีซึ่งเป็นอัตราที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีสิทธิกำหนดภายในขอบเขตที่กำหนด กำหนดโดยกฎหมายระบบการเงินจะต้องมีความหลากหลายและยืดหยุ่นเพียงพอที่จะติดตามต้นทุนที่เปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นจากการใช้ความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่น การปกป้องรัฐบาลท้องถิ่นที่อ่อนแอทางการเงินจำเป็นต้องมีกระบวนการปรับสมดุลทางการเงินหรือมาตรการที่เทียบเท่าเพื่อแก้ไขการกระจายแหล่งเงินทุนของรัฐบาลท้องถิ่นและต้นทุนที่ไม่สม่ำเสมอ มาตรการดังกล่าวไม่ควรจำกัดเสรีภาพในการเลือกของรัฐบาลท้องถิ่นภายในขอบเขตความสามารถของพวกเขา

บทบัญญัติเหล่านี้ควรกำหนดนโยบายทางการเงินและภาษีของรัฐประชาธิปไตยที่เกี่ยวข้อง เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นเจ้าหน้าที่ซึ่งสะท้อนให้เห็นในกฎหมายของประเทศที่กำหนด

จนถึงช่วงทศวรรษที่ 90 ในศตวรรษที่ 20 ในรัสเซีย เรื่องของการพัฒนาเศรษฐกิจของดินแดน (รวมถึงเมือง เมือง หมู่บ้าน...) เป็นเพียงรัฐเท่านั้น ปัจจุบันนี้ ในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่มีอยู่ในอาณาเขตของเทศบาล โดยเฉพาะเมืองและเขตใหญ่ จำเป็นต้องมีการมีส่วนร่วมของทั้งรัฐและรัฐวิสาหกิจในรูปแบบการเป็นเจ้าของในรูปแบบต่างๆ อย่างไรก็ตาม เหตุผลและการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล การควบคุมกระบวนการพัฒนา และความรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ ถือเป็นสิทธิ์และความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่นในดินแดนหนึ่งๆ โครงสร้างเหล่านี้ (รัฐ รัฐบาลท้องถิ่น หัวข้อทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ) ระบบควบคุมเทศบาล

การจัดการเศรษฐกิจเป็นอิทธิพลที่มีจุดมุ่งหมายและเพิ่มความคล่องตัวให้กับกระบวนการของกิจกรรมทางเศรษฐกิจของหน่วยงานทางเศรษฐกิจทั้งหมด ผลลัพธ์ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ด้านทรัพย์สิน ความร่วมมือด้านแรงงาน ระบบตลาด และ กฎระเบียบของรัฐบาลเศรษฐกิจ. บุคคลสำคัญในการบริหารคือบุคคลผู้นำ คุณภาพขึ้นอยู่กับประสบการณ์ ความรู้ คุณสมบัติของเขา กิจกรรมการจัดการและดังนั้นผลลัพธ์สุดท้ายของกระบวนการ

เป้าหมายหลักของหน่วยงานราชการเทศบาลคือ การใช้งานที่มีประสิทธิภาพทรัพยากรที่มีอยู่ทั้งหมดและการดึงดูดไปยังดินแดนซึ่งทำให้สามารถแก้ไขปัญหาการสร้างสภาพความเป็นอยู่ที่ดีสำหรับประชากรได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

แต่การพัฒนาเศรษฐกิจของดินแดนใดพื้นที่หนึ่งไม่สามารถแยกออกจากกันได้ ส่วนใหญ่และโดยพื้นฐานแล้วถูกกำหนดให้เป็น ระบบเศรษฐกิจประเทศและระบบการจัดการเศรษฐกิจที่มีอยู่ในประวัติศาสตร์ยุคหนึ่ง

การวางแผนเป็นจุดเชื่อมโยงหลักในการจัดการเศรษฐกิจในยุคก่อนเปเรสทรอยกา ก่อนสมัยเปเรสทรอยกา กลไกหลักในการควบคุมทางสังคมคือ กระบวนการทางเศรษฐกิจมีการวางแผนทำการเกษตร

ด้านบวกของเศรษฐกิจแบบวางแผน ได้แก่ ความสามารถในการรวมทรัพยากรอย่างมีนัยสำคัญ ความคล่องตัวสูง ความเร็วในการดำเนินการตามคำสั่งซื้อ ความเป็นไปได้ของการวางแผนและคาดการณ์เศรษฐกิจมหภาค เป็นต้น เงื่อนไขทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยต่อการแสดงให้เห็นถึงข้อดีเหล่านี้: ความเรียบง่ายของโครงสร้างการผลิตที่สัมพันธ์กัน ความโดดเด่นของประเภทที่กว้างขวาง การเติบโตทางเศรษฐกิจซึ่งเป็นช่วงเวลาที่ค่อนข้างสั้นซึ่งความกระตือรือร้นที่เกิดจากแนวคิดสังคมนิยมและการทำหน้าที่เป็นแรงจูงใจในการทำงานจะคงอยู่

การทำให้เศรษฐกิจเป็นของชาตินั้นมีเหตุผลส่วนใหญ่ในสถานการณ์ฉุกเฉิน โดยสามารถรวบรวมวัสดุและทรัพยากรมนุษย์ได้อย่างรวดเร็วในพื้นที่ชี้ขาดของเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม วิธีการสั่งการไม่เป็นไปตามภารกิจของการสร้างเศรษฐกิจอย่างสันติ

ประสิทธิภาพและความคล่องตัว เศรษฐกิจตลาดขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงที่ว่าด้วยวิสาหกิจอิสระ ปฏิสัมพันธ์ที่แข่งขันกันของอุปสงค์และอุปทาน การตอบสนองความต้องการด้วยอุปทานที่เพียงพอนำไปสู่การเพิ่มราคาสำหรับสินค้าและบริการที่หายาก ในภาวะเศรษฐกิจที่มีการแข่งขัน สิ่งนี้นำไปสู่การผลิตสินค้าและบริการที่เกี่ยวข้องเพิ่มขึ้น หากไม่มีสภาพแวดล้อมการแข่งขัน วิสาหกิจที่ผูกขาดจะทำกำไรได้มากกว่าในการขึ้นราคาสินค้าและบริการแทนที่จะขยายการผลิต

ยังมีปัจจัยอื่นๆ ที่เป็นอุปสรรคต่อการขยายการผลิตและอุปทาน โดยเฉพาะการขาดกำลังการผลิตสำรอง เทคโนโลยีใหม่ๆ และเงินสดฟรี ระบบตลาดสมัยใหม่เป็นการผสมผสานระหว่างกิจกรรมของผู้ประกอบการในรูปแบบต่างๆ และกฎระเบียบของรัฐบาล

ในเงื่อนไขใหม่ หน้าที่ของหน่วยงานท้องถิ่นก็เปลี่ยนไปอย่างมากเช่นกัน ตัวอย่างเช่น การวางแผนได้รับการเสริมด้วยฟังก์ชันเช่นการคาดการณ์

เทศบาลหลายแห่ง (โดยเฉพาะเมือง) ได้เริ่มพัฒนาแผนพัฒนาเศรษฐกิจเชิงกลยุทธ์ เป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจเมืองคือการสร้างเงื่อนไขสำหรับการดำรงชีวิตที่มีคุณภาพ (เหมาะสม) ให้กับผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาล ประการแรกคือ โอกาสในการหางาน รับบริการที่หลากหลายที่ช่วยให้คุณตอบสนองความต้องการในชีวิตของคุณได้อย่างเต็มที่ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ จำเป็นต้องแก้ไขงานจำนวนหนึ่ง:

1. สร้างความมั่นใจในการทำงานของวิสาหกิจเมืองที่จะจัดหางานให้กับชาวเมืองและสร้างฐานภาษีที่มั่นคง

2. สร้างความมั่นใจในการใช้ทรัพยากรในเมืองอย่างมีประสิทธิภาพ (กองทุนการเงิน อสังหาริมทรัพย์ ทรัพยากรที่ดิน) ของเทศบาล

ปัจจุบันในรัสเซียมีความสนใจในเรื่องปัญหาการพัฒนาเศรษฐกิจของเมืองต่างๆ เมืองต่างๆ ในรัสเซียที่ทำงานอย่างแข็งขันในด้านนโยบายเศรษฐกิจท้องถิ่นได้ตระหนักถึงความจำเป็นในการนำเอกสารที่กำหนดความเป็นไปได้ของเมืองในอนาคต กำหนดแนวทางสำหรับการเป็นผู้นำของเมือง และองค์กรอื่น ๆ ที่ตั้งอยู่ในพื้นที่เศรษฐกิจของเมือง

การพัฒนาแผนยุทธศาสตร์และโครงการเป็นวิธีการจัดการท้องถิ่นที่ทันสมัยที่สุด ซึ่งสามารถแก้ไขปัญหาการพัฒนาและส่งเสริมเมืองให้อยู่ในระดับแนวหน้าเมื่อเผชิญกับการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นสำหรับทรัพยากรการลงทุนและดึงดูดอุตสาหกรรมขั้นสูงล่าสุด

การวางแผนเชิงกลยุทธ์กลยุทธ์ การพัฒนาที่ยั่งยืน- นี่เป็นก้าวแรกสู่ภาวะเศรษฐกิจที่มั่นคง แต่สิ่งสำคัญกว่าคือต้องใช้แผนที่พัฒนาแล้วและรักษาความสามารถในการแข่งขันของดินแดนไว้เป็นเวลานาน

แต่ละเทศบาลจะเป็นผู้กำหนดโครงสร้างของหน่วยงานที่รับผิดชอบ การพัฒนาเศรษฐกิจอาณาเขตของตน เหล่านี้อาจเป็นหน่วยงาน ผู้บริหาร คณะกรรมการ หน่วยงาน ผู้เชี่ยวชาญด้านการเงินหรือหน่วยงานอื่นๆ แต่หน้าที่การจัดการหลักของโครงสร้างเหล่านี้เป็นเรื่องปกติ: การวิเคราะห์, การคาดการณ์, การพัฒนาโปรแกรม, การนำไปปฏิบัติ, การถ่ายทอดประสบการณ์, การทำงานร่วมกับองค์กร ฯลฯ

ลองพิจารณาตัวอย่างการจัดการการพัฒนาเศรษฐกิจของเมืองที่มีประชากรตั้งแต่ 300 ถึง 600,000 คน โครงสร้างของมันถูกนำเสนอในแผนภาพ

วัตถุประสงค์หลักของการจัดการการพัฒนาเศรษฐกิจคือ:

การจัดตั้งและการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจที่มุ่งเป้าไปที่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมของเมือง

การกำหนดรูปแบบและวิธีการมีอิทธิพลต่อเศรษฐกิจของเมือง รับรองการใช้การผลิตและศักยภาพทางวิทยาศาสตร์ แรงงาน วัสดุ และทรัพยากรทางการเงินของเมืองอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพของประชากรในเมือง

การก่อตัวของบรรยากาศการลงทุนที่ดีในเมือง

การจัดระเบียบงานเกี่ยวกับการจัดทำและการดำเนินการตามคำสั่งของเทศบาลภายในกรอบของกฎหมายปัจจุบัน

ปรับปรุงการจัดองค์กรแรงงาน รูปแบบ และระบบค่าตอบแทนสำหรับพนักงานฝ่ายบริหารและฝ่ายโครงสร้าง

การจัดทำแผนพัฒนา ภาคเทศบาลเศรษฐกิจ.

แต่จำเป็นต้องจัดการไม่เพียงแต่การพัฒนาเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกระบวนการทางเศรษฐกิจในชีวิตประจำวันที่เกิดขึ้นในเขตเทศบาลด้วย

การจัดการ (ภาควิชา) เศรษฐศาสตร์ของเทศบาล

ปัญหาทางเศรษฐกิจที่หลากหลายได้รับการแก้ไขโดยรัฐบาลท้องถิ่น การดำเนินการตามนโยบายเศรษฐกิจของเทศบาลจำเป็นต้องมีการสร้างความเหมาะสม โครงสร้างองค์กร- สำหรับ ปีที่ผ่านมาเพื่อดำเนินการใหม่ ฟังก์ชั่นทางเศรษฐกิจโครงสร้างองค์กรใหม่ปรากฏในการปกครองส่วนท้องถิ่น: สำหรับการจัดการทรัพย์สิน ทรัพยากรที่ดิน สำหรับนโยบายการลงทุน สำหรับนโยบายภาษี ราคา และภาษี แต่สำหรับการทำงานกับโครงสร้างอุตสาหกรรมและธุรกิจ สำหรับคำสั่งของเทศบาล สำหรับการดำเนินการงบประมาณคงคลัง สำหรับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจภายนอก ฯลฯ พบได้น้อยกว่าคือโครงสร้างใหม่ เช่น บริการการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ บริการการจัดการอสังหาริมทรัพย์แบบครบวงจร และแผนกโครงสร้างที่รับผิดชอบในการดึงดูดและใช้เงินทุนที่ยืมมาอย่างมีประสิทธิภาพ หน่วยงานใหม่เหล่านี้จะต้องรวมเข้ากับโครงสร้างองค์กรเดิมของฝ่ายบริหาร

ในการเชื่อมต่อกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของตลาดในอาณาเขตของเทศบาล สถาบันการเงินและเศรษฐกิจในรูปแบบต่างๆ ของการเป็นเจ้าของเกิดขึ้น เช่น ธนาคาร บริษัทประกันภัย, กองทุนบำเหน็จบำนาญ, บริษัทลีสซิ่ง, กองทุนหลักประกัน , การตรวจสอบบัญชี , บริษัทที่ปรึกษา ฯลฯ , ปฏิสัมพันธ์ที่จำเป็นต่อการบริหารส่วนท้องถิ่น

การทำงานภายในและภายนอกการบริหารโครงสร้างองค์กรที่แตกต่างกัน (รวมถึงใหม่) ไม่ทางใดก็ทางหนึ่งที่มีอิทธิพลต่อการก่อตัวของนโยบายเศรษฐกิจเทศบาลทำให้เกิดคำถามว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบนโยบายนี้โดยรวมเพื่อให้มั่นใจว่ามีการประสานงานมุ่งเน้นและประสิทธิผล .

จากโครงสร้างการบริหารส่วนท้องถิ่นที่มีอยู่ที่หลากหลายและวิธีการประสานงานนโยบายเศรษฐกิจของเทศบาล สามารถแยกแยะแผนงานพื้นฐานได้ 4 ประการ

กระจายอำนาจ บริการวางแผนเศรษฐกิจ บริการทางการเงิน,การจัดการทรัพย์สิน,การจัดการการลงทุน,การทำงานร่วมกับภาคอุตสาหกรรมและผู้ประกอบการมีความเป็นอิสระจากกัน การแบ่งส่วนโครงสร้างและเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาโดยตรงต่อหัวหน้าฝ่ายบริหารและเจ้าหน้าที่ฝ่ายต่างๆ บทบาทของผู้ประสานงานนโยบายเศรษฐกิจย่อมตกเป็นหัวหน้าฝ่ายบริหารอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

มีการกระจายอำนาจโดยทั่วไป โดยมีคณะกรรมการที่เข้มแข็ง (ฝ่ายบริหาร แผนก) ของเศรษฐกิจ ส่วนหลังมีหน้าที่รับผิดชอบหน้าที่เพิ่มเติมบางอย่าง: นโยบายการลงทุน,ทำงานร่วมกับผู้ประกอบการ,ตลาดผู้บริโภค ฯลฯ

รวมศูนย์บางส่วนในระดับรองหัวหน้าฝ่ายบริหารเศรษฐศาสตร์พร้อมหน้าที่ประสานงาน เขามีหน้าที่รับผิดชอบในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจ อุตสาหกรรม ฯลฯ ซึ่งบางครั้งก็เป็นปัญหาทั้งหมด การพัฒนาที่มีแนวโน้มการก่อตั้งเทศบาล การใช้ที่ดิน การมีปฏิสัมพันธ์กับธนาคาร และอื่นๆ โครงสร้างเชิงพาณิชย์- แต่การบริหารจัดการทรัพย์สินและ อำนาจทางการเงินรัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้โอนไปยังรองผู้นี้

รวมศูนย์โดยสมบูรณ์ - รองหัวหน้าฝ่ายบริหารคนแรกจะจัดการกลุ่มเศรษฐกิจทั้งหมด รวมถึงเศรษฐศาสตร์ การเงิน และอสังหาริมทรัพย์

เทศบาลส่วนใหญ่ใช้แผนที่สองและสามของแผนเหล่านี้ในการปรับเปลี่ยนต่างๆ อย่างไรก็ตาม โครงการรวมศูนย์โดยสมบูรณ์สำหรับการจัดการกลุ่มเศรษฐกิจดูเหมือนจะมีเหตุผลมากที่สุด เนื่องจากภายใต้โครงการนี้ การก่อตัวของเทศบาลจะสร้าง เงื่อนไขที่ดีที่สุดเพื่อวางระบบและประสานนโยบายเศรษฐกิจ ได้แก่

การกำหนดเป้าหมายของเศรษฐกิจเทศบาลเพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการให้บริการของเทศบาลแก่ประชากร

การจัดสรรทรัพยากรทั้งหมดของอาณาเขตเพื่อแก้ไขปัญหานี้ รวมถึงทรัพย์สินของเทศบาลและทรัพยากรของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ

ให้การสนับสนุนภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่เทศบาล

การเชื่อมโยงเศรษฐกิจและ การวางแผนทางการเงิน;

การเชื่อมโยงการแก้ปัญหาในปัจจุบันและอนาคต

พื้นฐานทางเศรษฐกิจมีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับขนาดประชากรและพื้นฐานอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น การมีอยู่ขององค์ประกอบทั้งสามนี้ในการเชื่อมต่อวิภาษวิธีอย่างใกล้ชิดคือ เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดให้การรับประกันอย่างแท้จริงของการก่อตัวและการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น ในฐานะสถาบันกฎหมายเทศบาล พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่รวบรวมและควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการก่อตั้งและการจัดการทรัพย์สินของเทศบาลโดยใช้...

แบ่งปันงานของคุณบนเครือข่ายโซเชียล

หากงานนี้ไม่เหมาะกับคุณ ที่ด้านล่างของหน้าจะมีรายการผลงานที่คล้ายกัน คุณยังสามารถใช้ปุ่มค้นหา

รากฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นหนึ่งในองค์ประกอบพื้นฐานหลักของรัฐบาลท้องถิ่น พื้นฐานทางเศรษฐกิจมีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับขนาดประชากรและพื้นฐานอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น การมีอยู่ขององค์ประกอบทั้งสามนี้ในการเชื่อมโยงวิภาษวิธีอย่างใกล้ชิดเป็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดที่รับประกันอย่างแท้จริงของการก่อตั้งและการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น อำนาจสาธารณะในท้องถิ่นนั้นใช้ผ่านทางการบริหารและ วิธีการทางเศรษฐกิจควบคุมในการรวมกัน

ในฐานะสถาบันกฎหมายเทศบาลพื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นชุดบรรทัดฐานทางกฎหมายที่กำหนดและกำกับดูแลการประชาสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งและการจัดการทรัพย์สินของเทศบาล กองทุนงบประมาณท้องถิ่น ตลอดจนการดำเนินการตามสิทธิในทรัพย์สินของเทศบาล 1 .

ความสัมพันธ์ทั้งหมดนี้และความสัมพันธ์อื่น ๆ ได้รับการควบคุมโดยบทที่ 8 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 6 ตุลาคม 2549 "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตามศิลปะ 49 พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นประกอบด้วย:

ทรัพย์สินที่เป็นของเทศบาล ( ทรัพย์สินของเทศบาล);

กองทุนงบประมาณท้องถิ่น

สิทธิในทรัพย์สินของเทศบาล

หน่วยงานเทศบาลแต่ละแห่ง ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง มีทรัพย์สินของเทศบาลและงบประมาณท้องถิ่น การมีทรัพย์สินเป็นสัญญาณอย่างหนึ่งของเทศบาลซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นอย่างแท้จริง ตามมาตรา 215 ประมวลกฎหมายแพ่งรฟทรัพย์สินของเทศบาลเป็นทรัพย์สินที่เป็นกรรมสิทธิ์โดยสิทธิในการเป็นเจ้าของในการตั้งถิ่นฐานในเมือง ชนบท และเทศบาลอื่นๆ ทรัพย์สินของเทศบาลรวมถึงเงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่นของเทศบาล กองทุนนอกงบประมาณ, ทรัพย์สินของรัฐบาลท้องถิ่นตลอดจนที่ดินของเทศบาลและวิสาหกิจและองค์กรอื่น ๆ ธนาคารเทศบาลและองค์กรทางการเงินและเครดิตอื่น ๆ ของเทศบาล หุ้นที่อยู่อาศัยและ สถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยสถาบันการศึกษาของเทศบาล การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรมและการกีฬา สังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์อื่น ๆ

หน่วยงานท้องถิ่นจัดการ ทรัพย์สินของเทศบาล สิทธิของเจ้าของที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินที่รวมอยู่ในทรัพย์สินของเทศบาลนั้นใช้ในนามของเทศบาลโดยหน่วยงานของรัฐท้องถิ่นและในกรณีที่กฎหมายกำหนดไว้โดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎบัตรของเทศบาลโดยประชากร โดยตรง.

หน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นตามกฎหมายมีสิทธิ์โอนทรัพย์สินของเทศบาลเพื่อการใช้งานชั่วคราวหรือถาวรให้กับบุคคลและ นิติบุคคล, ให้เช่า, โอนเข้า ในลักษณะที่กำหนดเช่นเดียวกับการทำธุรกรรมอื่น ๆ กับทรัพย์สินที่เป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาลเพื่อกำหนดเงื่อนไขสำหรับการใช้วัตถุที่ถูกแปรรูปหรือโอนเพื่อใช้ในสัญญาและข้อตกลง

ตามกฎหมาย องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจกำหนดเงื่อนไขในการใช้ที่ดินที่อยู่ภายในเขตเทศบาลเพื่อประโยชน์ของประชาชน เพื่อประโยชน์ของประชาชน

ขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลจะถูกกำหนดโดยประชากรโดยตรงหรือโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นอย่างเป็นอิสระ รายได้จากการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลไปที่ อย่างเต็มที่ให้กับงบประมาณท้องถิ่น

ทรัพย์สินของเทศบาลได้รับการยอมรับและคุ้มครองโดยรัฐในลักษณะเดียวกับทรัพย์สินของรัฐ ทรัพย์สินส่วนตัว และทรัพย์สินในรูปแบบอื่นๆ

ประชากรในเขตเทศบาลควรได้รับ ข้อมูลที่จำเป็นเกี่ยวกับการจัดการและการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาลและทรัพยากรทางการเงินเพื่อให้สามารถควบคุมกิจกรรมของเทศบาลในด้านนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ กฎบัตรของเทศบาลกำหนดรูปแบบการควบคุมที่เหมาะสมโดยประชากรและพลเมืองเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่

ปัญหาทางการเงินและ กฎระเบียบทางกฎหมายกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นปัญหาเฉียบพลัน หน่วยงานเทศบาลส่วนใหญ่ในรัฐต่างๆ ไม่สามารถรับประกันการดำเนินการตามแผนและโครงการต่างๆ ด้วยค่าใช้จ่ายของตนเอง ดังนั้นในสเปนและสวีเดน ประมาณ 50% ของรายได้งบประมาณท้องถิ่นจึงได้รับการคุ้มครองจากรายได้จากภาษี ในฟินแลนด์และเนเธอร์แลนด์ ตัวเลขนี้ยังต่ำกว่านี้อีก - ประมาณ 10% 2 ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่กฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นของยุโรปประดิษฐานบรรทัดฐานที่บังคับให้หน่วยงานของรัฐให้ความช่วยเหลือในการสร้างทรัพยากรทางการเงินสำหรับการปกครองตนเองในท้องถิ่นและหากจำเป็นให้โอนเงินบางส่วนให้พวกเขา เงินสด.

ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในศิลปะ มาตรา 132-133 กำหนดว่าเมื่อมอบอำนาจให้หน่วยงานของรัฐโอนวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการให้กับรัฐบาลท้องถิ่น และยังชดเชยค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจากการตัดสินใจด้วย

การก่อตัวของทรัพย์สินของเทศบาลดำเนินการผ่านการแบ่งแยกทรัพย์สิน การแปรรูป การสร้างวัตถุใหม่ การโอน การได้มาซึ่งเป็นผลมาจากการขายและการซื้อ การบริจาค การสืบทอด ฯลฯ

กระบวนการสร้างทรัพย์สินของเทศบาลส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการแก้ปัญหาการแบ่งแยกทรัพย์สินระหว่างสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และเทศบาล ความพยายามดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงต้นทศวรรษที่ 90 โดยเฉพาะอย่างยิ่งขั้นตอนการจัดตั้งทรัพย์สินเทศบาลได้ระบุไว้ในมติของสภาสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 27 ธันวาคม 2534 "ในการกำหนดเขต ทรัพย์สินของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อวันที่ ทรัพย์สินของรัฐบาลกลางทรัพย์สินของรัฐของสาธารณรัฐภายในสหพันธรัฐรัสเซีย ดินแดน ภูมิภาค เขตปกครองตนเอง เขตปกครองตนเอง เมืองมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก และทรัพย์สินของเทศบาล”

รวมอยู่ในทรัพย์สินของเทศบาลถูกส่ง วัตถุที่เป็นของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและตั้งอยู่ในอาณาเขตของเมืองที่เกี่ยวข้อง ซึ่งรวมถึงผู้ค้าปลีก การจัดเลี้ยงและการบริการผู้บริโภคสำหรับประชาชน สถาบันและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการดูแลสุขภาพ การศึกษาสาธารณะ วัฒนธรรมและการกีฬา สิ่งอำนวยความสะดวกการขายส่งและคลังสินค้า

ต่อจากนั้นขั้นตอนในการโอนทรัพย์สินของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังทรัพย์สินของเทศบาลเริ่มถูกกำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นหรือกฎหมายพิเศษเกี่ยวกับทรัพย์สินของเทศบาล

วิธีที่สำคัญที่สุดวิธีหนึ่งในการสร้างทรัพย์สินของเทศบาลคือการสร้างทรัพย์สินนี้โดยการก่อสร้าง สิ่งอำนวยความสะดวกการผลิตทำกำไรได้.

การเสริมสร้างรากฐานทางเศรษฐกิจไม่เพียงแต่จะอำนวยความสะดวกเท่านั้น รัฐวิสาหกิจเทศบาล- องค์กรส่วนใหญ่ที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของเทศบาลไม่ทางใดก็ทางหนึ่งมีส่วนทำให้เกิดการเติบโต ฐานเศรษฐกิจเทศบาล

รายการทรัพย์สินที่อาจเป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาลได้รับการจัดตั้งขึ้นในมาตรา 50 "ทรัพย์สินของเทศบาล" ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (2546)

การแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลเป็นหนึ่งในองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดที่สร้างความมั่นใจในการเสริมสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด นี้ วิธีทางเศรษฐกิจการเพิ่มทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น รวมกับมาตรการด้านการบริหารและกฎหมาย

กฎหมายของรัฐบาลกลางในศิลปะ 51 กำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับสิทธิของประชากรและรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อกำหนดขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาล รายได้จากการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลจะนำไปรวมกับงบประมาณท้องถิ่นเต็มจำนวน ในอีกด้านหนึ่ง การขาย (การแปรรูป) ทรัพย์สิน (สิ่งอำนวยความสะดวก) ช่วยเสริมสร้างทรัพยากรทางการเงิน ในทางกลับกัน รัฐบาลท้องถิ่นสามารถกำจัดองค์กรหรือสิ่งอำนวยความสะดวกที่ไม่ได้ผลกำไรออกไป และด้วยเหตุนี้จึงลดต้นทุนในการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมและการบำรุงรักษาสิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้ และรัฐวิสาหกิจ

ขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลในปัจจุบันถูกกำหนดโดยการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

เห็นได้ชัดว่ารัฐบาลท้องถิ่นมีโอกาสที่จะสร้างและเสริมสร้างรากฐานทางเศรษฐกิจของตนเอง โดยปกติแล้วหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นจะต้องจัดกระบวนการแปรรูปทรัพย์สิน พวกเขามีหน้าที่ควบคุมความสมบูรณ์และทันเวลาของการรับเงินจากผู้ซื้อวัตถุแปรรูป ตรวจสอบการบัญชีเงินทุนขาเข้าสำหรับวัตถุที่ขายแต่ละรายการ และเป็นตัวแทน หน่วยงานด้านภาษีณ ตำแหน่งข้อมูลเกี่ยวกับการรับเงินในงบประมาณท้องถิ่น

วิธีการที่สำคัญที่สุดในการขยายการผลิตและกิจกรรมอื่นๆ คือคำสั่งเทศบาล (มาตรา 54)ด้วยความช่วยเหลือนี้ รัฐบาลท้องถิ่นสามารถช่วยเสริมสร้างการแข่งขันที่ยุติธรรมในการจัดหาสินค้า การปฏิบัติงาน และการให้บริการต่างๆ

องค์กรในรูปแบบองค์กรและกฎหมายต่าง ๆ มีความสนใจในคำสั่งของเทศบาลเนื่องจากรับประกันการตระหนักถึงความสามารถของตนสนับสนุนการเติบโตของการผลิตการปรับปรุงเทคโนโลยีการสะสม เงินทุนหมุนเวียน- นอกจากนี้คำสั่งของเทศบาลมีวัตถุประสงค์เพื่อรับรองการจ้างงานของประชากรและเสริมสร้างตำแหน่งของผู้ผลิตในรัสเซีย

มีการออกคำสั่งของเทศบาลในพื้นที่ที่สำคัญเช่นการก่อสร้างบริการสังคม การก่อสร้างถนน การก่อสร้างระบบแก๊สในพื้นที่ที่มีประชากร การปรับปรุงโรงเรียน โรงพยาบาล ฯลฯ

ตามมาตรา. 54 กฎหมายของรัฐบาลกลาง (2003) คำสั่งของเทศบาลสำหรับการจัดหาสินค้าการปฏิบัติงานและการให้บริการจะได้รับการชำระเงินจากงบประมาณท้องถิ่น การจัดวางจะดำเนินการบนพื้นฐานการแข่งขัน ยกเว้นกรณีที่ดำเนินการจัดวางโดยการขอใบเสนอราคาสินค้า งานและบริการ หรือกรณีการจัดซื้อจัดจ้างสินค้า งาน และบริการจากผู้รับเหมารายเดียว ขั้นตอนการจัดตั้ง การจัดวาง การดำเนินการ และการควบคุมนั้นกำหนดขึ้นตามกฎบัตรของเทศบาลและข้อบังคับของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น รวมถึงการดำเนินการทางกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้ทำการตัดสินใจในประเด็นเหล่านี้เพราะว่า กฎหมายไม่ได้กล่าวถึงพวกเขา

งบประมาณท้องถิ่นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือกองทุนงบประมาณท้องถิ่น

งบประมาณท้องถิ่น (งบประมาณเทศบาล)- รูปร่าง การจัดตั้งและการใช้จ่ายของกองทุนต่อปีการเงินที่มีวัตถุประสงค์เพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายของเทศบาลที่เกี่ยวข้อง 3 .

ดังนั้น ด้วยงบประมาณท้องถิ่น การสนับสนุนทางการเงินงานและหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น ตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียไม่อนุญาตให้รัฐบาลท้องถิ่นใช้การศึกษารูปแบบอื่นและการใช้จ่ายเงินเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของเทศบาล

หลักการพื้นฐานของการจัดตั้งการอนุมัติและการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นแหล่งที่มาของรายได้และพื้นที่หลักของค่าใช้จ่ายนั้นประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียรหัสงบประมาณและภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วย การจำแนกงบประมาณและหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่น กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ และกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ รัฐบาลท้องถิ่นยังดำเนินการควบคุมทางกฎหมายของกระบวนการงบประมาณในเขตเทศบาลให้สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน

งบประมาณท้องถิ่นรวมอยู่ในระบบงบประมาณแบบรวมของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นชุดที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและโครงสร้างรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งควบคุมโดยหลักนิติธรรม งบประมาณของรัฐบาลกลางงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ งบประมาณท้องถิ่น และงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียมีพื้นฐานอยู่บนหลักการ:

ความสามัคคี ระบบงบประมาณสหพันธรัฐรัสเซีย;

ความแตกต่างของรายได้และค่าใช้จ่ายระหว่างระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความเป็นอิสระของงบประมาณ

ความเท่าเทียมกัน สิทธิด้านงบประมาณวิชาของสหพันธ์ เทศบาล

ความสมบูรณ์ของการสะท้อนรายได้และค่าใช้จ่ายงบประมาณ

ปรับสมดุลงบประมาณ

ประสิทธิภาพและความประหยัดของการใช้เงินงบประมาณ

ความคุ้มครองทั่วไป (รวม) ของค่าใช้จ่ายงบประมาณ

กลาสนอสต์; ความน่าเชื่อถือด้านงบประมาณ

การกำหนดเป้าหมายและลักษณะการกำหนดเป้าหมายของกองทุนงบประมาณ หลักการเหล่านี้ใช้กับงบประมาณท้องถิ่น ขั้นตอนการสร้าง การอนุมัติ และการดำเนินการ

งบประมาณท้องถิ่นประกอบด้วยงบประมาณ:

ก) เขตเทศบาล

b) เขตเมือง;

c) เทศบาลภายในเมืองของเมืองสหพันธรัฐมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

d) การตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท

แต่ละเทศบาลมีงบประมาณของตนเอง งบประมาณของเขตเทศบาล (งบประมาณเขต) และชุดงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาล (โดยไม่คำนึงถึงการโอนระหว่างงบประมาณระหว่างงบประมาณเหล่านี้) ตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณรวมของเทศบาล

ชุดงบประมาณของเทศบาลที่เป็นส่วนหนึ่งของเรื่องของสหพันธรัฐ (โดยไม่คำนึงถึงการโอนระหว่างงบประมาณระหว่างงบประมาณเหล่านี้) งบประมาณของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียจะสร้างงบประมาณรวมของเรื่องของสหพันธรัฐการโอนระหว่างงบประมาณ- นี่คือเงินทุนจากงบประมาณหนึ่งของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียโอนไปยังงบประมาณอื่นของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในฐานะที่เป็นส่วนสำคัญของงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบทการประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายการตั้งถิ่นฐานส่วนบุคคลและดินแดนอื่นที่ไม่ใช่เทศบาลการประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายของการตั้งถิ่นฐานซึ่งเป็นอีกอาณาเขตหนึ่งที่ไม่ใช่หน่วยงานเทศบาลเป็นแผนรายได้และค่าใช้จ่ายของผู้จัดการ (หัวหน้าผู้จัดการ) ของกองทุนงบประมาณท้องถิ่นซึ่งได้รับอนุมัติจากหน่วยงานการตั้งถิ่นฐานของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งได้รับอนุญาตจาก การบริหารท้องถิ่นของข้อตกลงที่จะนำไปใช้ในข้อตกลงนี้ (ดินแดนอื่น) รวม (รวมอยู่ด้วย) ในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐาน หน้าที่บางอย่างของการปกครองท้องถิ่น ขั้นตอนในการพัฒนา การอนุมัติ และการดำเนินการประมาณการเหล่านี้ถูกกำหนดโดยรัฐบาลท้องถิ่นโดยอิสระ

ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณท้องถิ่นโดยถือเป็นค่าใช้จ่ายของรายได้ วัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้หรือตามลำดับการหักเงินเป้าหมายจากรายได้บางประเภทหรือรายรับอื่น ๆ กกองทุนงบประมาณเป้าหมาย, ใช้ตามการประมาณการแยกต่างหาก เงินทุนจากกองทุนงบประมาณเป้าหมายไม่สามารถใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของกองทุนงบประมาณเป้าหมายได้ สามารถสร้างและ กองทุนสำรองรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนค่าใช้จ่ายที่ไม่คาดฝัน

งบประมาณท้องถิ่นถูกร่างขึ้นสำหรับปีการเงินหนึ่งปีซึ่งสอดคล้องกับปีปฏิทินและมีผลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมถึง 31 ธันวาคม เพื่อจัดทำและดำเนินการตามงบประมาณที่จัดตั้งขึ้น กฎหมายของรัฐบาลกลางการจำแนกงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นการรวมกลุ่มรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณในทุกระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลของงบประมาณเหล่านี้ ด้วยการจำแนกงบประมาณทำให้มั่นใจในการเปรียบเทียบตัวบ่งชี้งบประมาณในทุกระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณท้องถิ่นมีทั้งรายรับและรายจ่าย

รายได้งบประมาณ เหล่านี้เป็นเงินที่ได้รับโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายและไม่สามารถเพิกถอนได้ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียโดยการจัดการของรัฐบาลท้องถิ่น

ค่าใช้จ่ายงบประมาณ - กองทุนที่จัดสรรเพื่อสนับสนุนทางการเงินแก่งานและหน้าที่ของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น

รายได้งบประมาณท้องถิ่นก่อตั้งขึ้นตามกฎหมายงบประมาณและภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย รายได้ของกองทุนงบประมาณเป้าหมายจะถูกนำมาพิจารณาแยกกันโดยเป็นส่วนหนึ่งของรายได้งบประมาณ กำหนดรหัสงบประมาณ ประเภทต่อไปนี้รายได้งบประมาณท้องถิ่น:

1. รายได้จากภาษีกำหนดโดยกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่น ตลอดจนบทลงโทษและค่าปรับ
2. รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีซึ่งรวมถึง:

รายได้จากการใช้ทรัพย์สินที่เป็นของเทศบาลหลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมที่กำหนดตามกฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม

รายได้จากการให้บริการแบบชำระเงิน สถาบันงบประมาณภายใต้เขตอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น หลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมตามที่กฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียมกำหนดแล้ว

เงินทุนที่ได้รับจากการใช้มาตรการรับผิดทางแพ่ง การบริหาร และทางอาญา รวมถึงค่าปรับ การยึดทรัพย์ ค่าชดเชย ตลอดจนเงินทุนที่ได้รับเพื่อชดเชยความเสียหายที่เกิดกับเทศบาล และจำนวนเงินอื่น ๆ ของการบังคับยึด

รายได้อื่นที่ไม่ใช่ภาษี

3) การโอนฟรีและไม่สามารถคืนเงินได้. ซึ่งรวมถึงการโอนในรูปแบบ:

ความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณระดับอื่นในรูปแบบของเงินช่วยเหลือและเงินอุดหนุน

เงินอุดหนุนจาก กองทุนของรัฐบาลกลางค่าชดเชยและ (หรือ) จากกองทุนค่าชดเชยระดับภูมิภาค

การโอนอื่น ๆ ที่ไม่มีค่าใช้จ่ายและเพิกถอนไม่ได้ระหว่างงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

การโอนฟรีและเพิกถอนไม่ได้จากบุคคลและนิติบุคคล องค์กรระหว่างประเทศและรัฐบาล ต่างประเทศรวมถึงการบริจาคโดยสมัครใจ

รหัสงบประมาณในโครงสร้างของรายได้งบประมาณ (รวมถึงงบประมาณท้องถิ่น) โดยเฉพาะไฮไลท์รายได้งบประมาณของตัวเองซึ่งเขาอ้างถึง:

รายได้ภาษีที่โอนเข้างบประมาณตามกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม

รายได้ที่มิใช่ภาษีจะเครดิตเข้างบประมาณตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

รายได้ที่ได้รับจากงบประมาณในรูปแบบของการโอนฟรีและไม่สามารถขอคืนได้ ยกเว้นเงินอุดหนุนจากกองทุนเงินทดแทนของรัฐบาลกลางและ (หรือ) กองทุนเงินทดแทนระดับภูมิภาค

กฎหมายว่าด้วยหลักการทั่วไปในการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่นให้เป็นรายได้ของตนเองจากงบประมาณท้องถิ่นหมายถึง:

1. วิธีการเก็บภาษีตนเองของพลเมืองซึ่งเข้าใจว่าเป็นการชำระเงินแบบครั้งเดียวโดยประชาชนเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะที่มีความสำคัญในท้องถิ่น จำนวนเงินที่ต้องชำระตามลำดับการเก็บภาษีตนเองของพลเมืองนั้นถูกกำหนดไว้ในมูลค่าที่แน่นอนเท่ากับผู้อยู่อาศัยทุกคนในเขตเทศบาล ยกเว้น แต่ละหมวดหมู่พลเมืองซึ่งมีจำนวนไม่เกิน 30% ของจำนวนผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลทั้งหมดและอาจลดจำนวนการชำระเงินลงได้ ปัญหาของการแนะนำและการใช้การชำระเงินแบบครั้งเดียวจากพลเมืองได้รับการแก้ไขในการลงประชามติท้องถิ่น (การรวมตัวของพลเมือง) ตามกฎหมาย

2) รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น. รายการภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นและอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในการจัดตั้ง แก้ไข และยกเลิกรายการภาษีและค่าธรรมเนียมเหล่านี้กำหนดขึ้นโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม ตามรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ภาษีท้องถิ่นคือภาษีที่กำหนดขึ้นตามประมวลกฎหมายที่ระบุและการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบของหน่วยงานตัวแทนของการจัดตั้งเทศบาลเกี่ยวกับภาษีและมีภาระผูกพันสำหรับการชำระเงินในดินแดนของการก่อตัวของเทศบาลที่เกี่ยวข้อง เว้นแต่จะระบุไว้เป็นอย่างอื่น ตามรหัสที่กำหนด

ปัจจุบัน รหัสภาษีรวมรายการต่อไปนี้เป็นภาษีท้องถิ่น:

ก) ภาษีที่ดิน;

b) ภาษีทรัพย์สินสำหรับบุคคลธรรมดา

ภาษีท้องถิ่นมีผลบังคับใช้และยุติการดำเนินการในอาณาเขตของเทศบาลตาม รหัสภาษีและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลด้านภาษี

1. รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาคได้รับการโอนไปยังงบประมาณท้องถิ่นในอัตราภาษีที่กำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม
2. รายได้จาก ภาษีของรัฐบาลกลางและค่าธรรมเนียมได้รับการโอนไปยังงบประมาณท้องถิ่นตามมาตรฐานการหักเงินตามกฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2546 "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" และ (หรือ) ในอัตราภาษีที่กำหนดโดยกฎหมายของ สหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียม ยกเว้นกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายนี้ รหัสงบประมาณและ (หรือ) กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียมกำหนดภาษีและค่าธรรมเนียมที่สม่ำเสมอสำหรับการตั้งถิ่นฐานหรือเขตเทศบาลทั้งหมด อัตราภาษีและ (หรือ) มาตรฐานการหักเงินเพื่อเครดิตรายได้บางประเภท ภาษีของรัฐบาลกลาง(รวบรวม) ตามงบประมาณท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง

5) การโอนโดยเปล่าประโยชน์จากงบประมาณระดับอื่น รวมทั้งเงินอุดหนุนเพื่อให้จัดสรรงบประมาณของเทศบาลให้เท่าเทียมกัน, จัดทำขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2546 กองทุนอื่น ๆ ความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณระดับอื่น ๆ ที่กำหนดตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและการโอนโดยเปล่าประโยชน์อื่น ๆ

1. รายได้จากทรัพย์สินที่เทศบาลเป็นเจ้าของ
2. ส่วนหนึ่งของผลกำไรของวิสาหกิจเทศบาล, ส่วนที่เหลือหลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมและชำระเงินตามภาระผูกพันอื่น ๆ ในจำนวนเงินที่กำหนดโดยกฎหมายตามกฎหมายของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลและส่วนหนึ่งของรายได้จากการให้บริการชำระเงินโดยหน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่นและสถาบันเทศบาลที่เหลือหลังจาก การชำระภาษีและค่าธรรมเนียม
3. ค่าปรับ การจัดตั้งซึ่งเป็นไปตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนั้นอยู่ในอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
4. การบริจาคโดยสมัครใจ

10) รายได้อื่น ๆตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ และการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่น

รายได้งบประมาณท้องถิ่นรวมถึงเงินอุดหนุนที่จัดไว้ให้สำหรับการใช้สิทธิโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างถ่ายโอนไปยังพวกเขาโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

การอุดหนุน — กองทุนงบประมาณให้กับงบประมาณท้องถิ่นบนพื้นฐานที่ไม่เสียค่าใช้จ่ายและไม่สามารถเพิกถอนได้สำหรับการดำเนินการตามค่าใช้จ่ายเป้าหมายที่เลือก

นอกจากนี้งบประมาณท้องถิ่นอาจได้รับเงินอุดหนุน

เงินอุดหนุน เงินทุนงบประมาณที่มอบให้กับงบประมาณท้องถิ่นบนพื้นฐานของการจัดหาเงินทุนร่วมกันของค่าใช้จ่ายเป้าหมาย

เทศบาลมีสิทธิที่จะดึงดูดกองทุนที่ยืมมา, รวมถึงโดยการออกเทศบาล หลักทรัพย์ในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลางและการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ หน่วยงานของรัฐบาลกลางอำนาจรัฐ

กฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2003 ว่าด้วยหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นกำหนดขั้นตอนทำให้ระดับการจัดสรรงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานเขตเทศบาล (เขตเมือง) เท่ากัน

การปรับสมดุลระดับการจัดหางบประมาณของการตั้งถิ่นฐานจะดำเนินการโดยการให้เงินอุดหนุนจากสิ่งต่อไปนี้ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์: ก) กองทุนระดับภูมิภาค การสนับสนุนทางการเงินการตั้งถิ่นฐานและงบประมาณของเขตเทศบาลที่เกิดขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่าย b) กองทุนเขตสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐาน

กองทุนภูมิภาคเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานก่อตั้งขึ้นและมีการให้เงินอุดหนุนในลักษณะที่ระบุโดยกฎหมายและประมวลกฎหมายงบประมาณ เพื่อให้เท่าเทียมกันตามจำนวนผู้อยู่อาศัยในการตั้งถิ่นฐาน ความสามารถทางการเงินขององค์กรการตั้งถิ่นฐานของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นเพื่อใช้อำนาจในการ แก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

เงินทุนของเขตสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานได้รับการจัดตั้งขึ้นและมีการให้เงินอุดหนุนในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของเรื่องของสหพันธรัฐตามข้อกำหนดของรหัสงบประมาณตามระดับของการจัดหางบประมาณของการตั้งถิ่นฐานรวมถึงความสามารถทางการเงินของหน่วยงานการตั้งถิ่นฐานของรัฐบาลท้องถิ่น ในองค์ประกอบของเทศบาลเพื่อใช้อำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ใน ช่วงการเปลี่ยนแปลงในการจัดทำและอนุมัติร่างงบประมาณเขตเทศบาล ปี พ.ศ. 2549 2550 และ 2551 เงินทุนจากกองทุนเขตเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานสามารถแจกจ่ายได้โดยใช้ตัวชี้วัด รายได้ที่แท้จริงและค่าใช้จ่ายสำหรับ ระยะเวลาการรายงานหรือประมาณการรายได้และรายจ่ายของงบประมาณการชำระบัญชีในช่วงการวางแผน

การจัดระดับการจัดสรรงบประมาณของเขตเทศบาล (เขตเมือง)ดำเนินการโดยให้เงินอุดหนุนจากกองทุนภูมิภาคเพื่อสนับสนุนทางการเงินของเขตเทศบาล (เขตเมือง)

กองทุนภูมิภาคเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของเขตเทศบาล (เขตเมือง)ได้รับการจัดตั้งขึ้นและมีการจัดสรรเงินอุดหนุนในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของเรื่องของสหพันธ์ตามข้อกำหนดของประมวลกฎหมายงบประมาณเพื่อให้เท่าเทียมกันโดยขึ้นอยู่กับระดับการจัดหางบประมาณของเขตเทศบาล (เขตเมือง) ความสามารถทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นในการใช้อำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

ในช่วงเปลี่ยนผ่าน (จนถึงวันที่ 1 มกราคม 2552) สามารถแจกจ่ายเงินอุดหนุนจากกองทุนระดับภูมิภาคเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของเขตเทศบาล (เขตเมือง) ในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์กับ ใช้ตัวบ่งชี้รายได้และค่าใช้จ่ายจริงหรือที่คาดการณ์ไว้ของงบประมาณของเขตเทศบาล (เขตเมือง):

1) ในปี 2549 ในจำนวนสูงสุด 100% ของกองทุนทั้งหมด กองทุนที่กำหนด;

2) ในปี 2550 ในจำนวนสูงถึง 80% ของกองทุนรวมของกองทุนเหล่านี้

3) ในปี 2551 ในจำนวนสูงสุด 50% ของกองทุนรวมของกองทุนเหล่านี้

ความช่วยเหลือทางการเงินวิธีอื่นแก่งบประมาณท้องถิ่นจากงบประมาณระดับอื่นเพื่อให้งบประมาณท้องถิ่นมีเงินอุดหนุนสำหรับการแบ่งปันทางการเงิน โปรแกรมการลงทุนและโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะของเทศบาลอาจจัดทำขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของรายจ่ายงบประมาณขององค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์กองทุนพัฒนาเทศบาล

การเลือกโปรแกรมและโครงการการลงทุนตลอดจนเทศบาลที่ให้เงินอุดหนุนเหล่านี้ดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ตามข้อกำหนดของประมวลกฎหมายงบประมาณ

กฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2003“ ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” ยังกำหนดความเป็นไปได้ในการจัดตั้งกองทุนเพื่อร่วมสนับสนุนค่าใช้จ่ายทางสังคม, ซึ่งถูกสร้างขึ้นเพื่อจุดประสงค์ในการจัดเตรียมงบประมาณเทศบาลด้วยเงินอุดหนุนสำหรับการจัดหาเงินทุนร่วมกันของค่าใช้จ่ายที่มีนัยสำคัญทางสังคมที่มีลำดับความสำคัญของงบประมาณเทศบาลซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

เงินอุดหนุนสำหรับการออกกำลังกายโดยองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างที่ได้รับมอบหมายให้นั้นจะถูกมอบให้กับงบประมาณท้องถิ่นจากองค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐที่สร้างขึ้นโดยเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณกองทุนทดแทนระดับภูมิภาค, ซึ่งเกิดขึ้นเนื่องจาก:

1. เงินอุดหนุนจากกองทุนเงินทดแทนของรัฐบาลกลางสำหรับการดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างที่ได้รับมอบหมายจากกฎหมายของรัฐบาลกลาง
2. รายได้งบประมาณอื่น ๆ ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ในจำนวนที่จำเป็นสำหรับการใช้โดยหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

ขั้นตอนการจัดตั้งการแจกจ่ายการโอนและการบัญชีเงินอุดหนุนที่ได้รับจากกองทุนเงินทดแทนระดับภูมิภาคนั้นกำหนดขึ้นตามประมวลกฎหมายงบประมาณ

รายจ่ายงบประมาณท้องถิ่นดำเนินการในรูปแบบที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณซึ่งกำหนดภาระผูกพันค่าใช้จ่ายระหว่างระดับของรัฐบาลในรัฐโดยกำหนดภาระผูกพันค่าใช้จ่ายของเทศบาลที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการยอมรับการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น:

1. ในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นตลอดจนข้อสรุปของเทศบาลหรือในนามของสัญญา (ข้อตกลง) ในประเด็นเหล่านี้
2. เมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใช้อำนาจรัฐบางประการ

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่มีสิทธิ์ในการจัดตั้งและปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาภายในความสามารถของหน่วยงานรัฐบาลกลางหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ยกเว้นกรณีที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของ หน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธ์

ในเวลาเดียวกันตามประมวลกฎหมายงบประมาณกฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2546 ว่าด้วยหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีสิทธิ์ในการจัดตั้งและปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาที่ไม่อยู่ใน ความสามารถของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นของเทศบาลอื่น ๆ หน่วยงานของรัฐ และไม่ได้รับการยกเว้นจากความสามารถตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ แต่เฉพาะในกรณีที่พวกเขามีทรัพยากรทางการเงินของตนเอง (ยกเว้นเงินอุดหนุน เงินอุดหนุน และเงินช่วยเหลือ ได้มาจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์)

จ่ายจากกองทุนงบประมาณท้องถิ่นคำสั่งเทศบาลสำหรับการจัดหาสินค้า การปฏิบัติงาน และการให้บริการ การวางคำสั่งเทศบาลที่ระบุนั้นดำเนินการบนพื้นฐานการแข่งขัน ยกเว้นกรณีที่การวางคำสั่งเทศบาลดำเนินการโดยขอใบเสนอราคาสำหรับสินค้างานและบริการหรือกรณีการจัดหาสินค้างานและบริการ จากผู้รับเหมารายเดียว

เพื่อที่จะรวบรวมทรัพยากรทางการเงิน วัสดุ และทรัพยากรทางการเงินเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น พวกเขาสามารถจัดตั้งขึ้นได้มีการจัดตั้งสมาคมระหว่างเทศบาล สมาคมธุรกิจ และองค์กรระหว่างเทศบาลอื่น ๆตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง การดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาล

ผลลัพธ์ที่สำคัญที่สุดของการปฏิรูปในรัสเซียคือการกระจายอำนาจอย่างแท้จริง การเปลี่ยนแปลงของภูมิภาคและดินแดนให้กลายเป็นวิชาที่แท้จริงของรัฐบาลท้องถิ่น กระบวนการของการเป็นพื้นฐาน แบบฟอร์มใหม่อำนาจและทรัพย์สินของเทศบาลซึ่งไม่มีความคล้ายคลึงกัน ยุคโซเวียตการพัฒนาประเทศ จากเนื้อหาที่พิจารณา พบว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประกอบด้วย: ประชาชนและชุมชนที่มีการจัดระเบียบของพลเมือง ดินแดน เศรษฐกิจ และกฎหมาย ปัจจุบัน พื้นฐานของการปกครองตนเองคือพลเมืองที่อาศัยอยู่ภายในขอบเขตของเทศบาล

การแบ่งเขตดินแดนประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายภูมิภาค และในระดับท้องถิ่น ปัจจัยทางเศรษฐกิจเป็นพื้นฐาน (รากฐาน) ของการดำรงชีวิตของสังคม ในเวลาเดียวกัน เทศบาลมีส่วนช่วยในการสร้างฐานเศรษฐกิจที่ทำให้สามารถปรับปรุงและอำนวยความสะดวกสภาพความเป็นอยู่ของประชากรได้

ในเวลาเดียวกันควรสังเกตว่าจำเป็นต้องเสริมสร้างฐานเศรษฐกิจของงบประมาณท้องถิ่น: ในช่วงเริ่มต้นของการปฏิรูปการปกครองท้องถิ่นประมาณ 95% ของเทศบาลได้รับเงินอุดหนุน ส่วนแบ่งของตัวเอง รายได้จากภาษีงบประมาณท้องถิ่นโดยเฉลี่ยทั่วประเทศครอบคลุมน้อยกว่า 15% ของความต้องการรายจ่ายของงบประมาณท้องถิ่น 4 - สถานะปัจจุบัน สถานการณ์ทางการเงินเทศบาลไม่อนุญาตให้เราสรุปข้อสรุปเกี่ยวกับความเป็นอิสระทางการเงินของพวกเขา: การรวมกฎหมายของงบประมาณและอำนาจอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นในขอบเขตทางการเงินจะต้องได้รับการสนับสนุนจากการปรับปรุงอย่างแท้จริงในสถานะของเศรษฐกิจและการเงินในเขตเทศบาลและในประเทศ โดยรวม

1 ดู Kutafin O.E., Fadeev V.I. พระราชกฤษฎีกา ปฏิบัติการ ป.415.

2 ดู: กฎหมายเทศบาล หนังสือเรียน/คำตอบ เอ็ด โควาเลนโก แอล.ไอ. อ., 1997. หน้า 89.

3 Kutafin O.E., Fadeev V.I. กฎหมายเทศบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: หนังสือเรียน อ.: ทีเค เวลบี 2552 หน้า 435

4 ดู: Mokry V.S. การปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะสถาบันอำนาจสาธารณะในภาคประชาสังคม ซามารา 2546 หน้า 287

หน้า 19

อื่น ผลงานที่คล้ายกันที่คุณอาจสนใจvshm>
327.		รากฐานอาณาเขตของการปกครองตนเองในท้องถิ่น	27.64 KB
	เช่นเดียวกับบรรทัดฐานของสถาบันกฎหมายเทศบาลอื่น ๆ บรรทัดฐานที่อุทิศให้กับ องค์กรอาณาเขตการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีอยู่ในรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค กฎระเบียบเช่นเดียวกับในกฎบัตรของเทศบาล 12 โดยมีเงื่อนไขว่าอาณาเขตของเทศบาลได้รับการจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ ด้วยโมเดลนี้ เป็นไปไม่ได้ที่จะเปลี่ยนโครงสร้างเทศบาลโดยไม่เปลี่ยนโครงสร้างการบริหาร กฎหมายภูมิภาคกำหนดให้ญาติ...
6883.		รากฐานตามรัฐธรรมนูญของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย	7.45 KB
	รากฐานตามรัฐธรรมนูญของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการขององค์กรและกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับการประดิษฐานอยู่ในมาตรา การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นวิธีการจัดระเบียบและใช้อำนาจท้องถิ่นที่ทำให้เกิดความมั่นใจ การตัดสินใจที่เป็นอิสระประชากรของปัญหาท้องถิ่นในการเป็นเจ้าของ การใช้ และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล หลักการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่น: รัฐธรรมนูญรับรองไว้เป็นการแสดงออกถึงอำนาจของประชาชน ขอบเขตอาณาเขตของเทศบาลมีการกำหนดและเปลี่ยนแปลงตามกฎหมาย...
328.		รากฐานทางกฎหมายและองค์กรของการปกครองตนเองในท้องถิ่น	32.85 KB
	สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นโดยเฉพาะอย่างยิ่งในความสนใจที่เพิ่มขึ้นในความเป็นอิสระของรัฐบาลท้องถิ่น การปกครองตนเองในท้องถิ่นถูกเรียกร้องให้ทำให้แน่ใจว่าประชากรจะแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ความเป็นเจ้าของ การใช้ และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาลอย่างเป็นอิสระ ความเป็นอิสระของรัฐบาลท้องถิ่นหมายถึงการไม่แทรกแซงของรัฐในกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
20140.		พื้นฐานรัฐธรรมนูญสำหรับองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น	44.77 กิโลไบต์
	การทำงานที่มีประสิทธิผลของระบบการปกครองท้องถิ่นนั้นส่วนใหญ่ถูกกำหนดโดยระดับการพัฒนากรอบกฎหมาย การปรับปรุงการปกครองตนเองในท้องถิ่นในขั้นตอนของการปฏิรูปอย่างแท้จริงนั้นเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการพัฒนาอย่างละเอียด กฎระเบียบทางกฎหมายทุกแง่มุมของความสัมพันธ์ทางสังคมของกิจกรรม ในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น จำเป็นต้องมีกฎระเบียบทางกฎหมายโดยละเอียดเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น
335.		แนวคิดและพื้นฐานทางกฎหมายในการจัดตั้งและกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น	10.91 กิโลไบต์
	โดยสันนิษฐานว่าหน่วยงานท้องถิ่นมีความสามารถของตนเองครอบคลุมประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ความเป็นอิสระที่ได้รับการรับรองโดยรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับอำนาจรัฐภายในขอบเขตของความสามารถนี้ การปรากฏตัวของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งโดยประชากรของหน่วยเทศบาลที่เกี่ยวข้อง พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมขององค์กรท้องถิ่นนั้นประกอบด้วยรัฐธรรมนูญเช่นเดียวกับการกระทำที่ออกโดยหน่วยงานนิติบัญญัติกลาง หรือในรัฐบาลกลาง โดยหน่วยงานตัวแทนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ แหล่งสำคัญ...
307.		ประเด็นสำคัญในท้องถิ่นและการกระจายตามระดับการปกครองส่วนท้องถิ่น	10.6 กิโลไบต์
	หน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นปฏิบัติหน้าที่ของตนโดยใช้สิทธิและพันธกรณีซึ่งมีลักษณะเป็นอำนาจ แนวคิดของประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นถูกนำมาใช้ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ศิลปะ 130 เป็นไปตามที่ว่าการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นเป็นส่วนสำคัญของการปกครองท้องถิ่นในมาตรา
291.		หลักการของรัฐบาลท้องถิ่น	13.03 KB
	หลักการแต่ละข้อถือเป็นลักษณะทั่วไปของแนวทางปฏิบัติระยะยาวของการออกกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นในการบังคับใช้กฎหมายเทศบาล ศึกษาประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์และระดับภูมิภาคของรัฐบาลท้องถิ่น และการพัฒนากฎหมายเทศบาล ในทฤษฎีกฎหมายเทศบาล ไม่มีมุมมองเดียวในการจำแนกหลักการของการปกครองตนเองในท้องถิ่น หลักการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นหลักการและแนวคิดพื้นฐานที่กำหนดโดยธรรมชาติของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ซึ่งรองรับการจัดระเบียบและกิจกรรมของประชากรขององค์กรที่จัดตั้งขึ้นอย่างอิสระ...
290.		หน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น	12.2 กิโลไบต์
	ขึ้นอยู่กับงานที่แก้ไขในกระบวนการกิจกรรมของเทศบาลและอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น หน้าที่หลักต่อไปนี้ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นสามารถระบุได้: สร้างความมั่นใจในการมีส่วนร่วมของประชากรในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ข การจัดการทรัพย์สินของเทศบาลด้วยทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น เพื่อประกันการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาลอย่างครอบคลุม ช. สร้างความพึงพอใจในความต้องการดำรงชีพขั้นพื้นฐานของประชากรในพื้นที่ที่อยู่ในเขตอำนาจของเทศบาล...
289.		ทฤษฎีการปกครองส่วนท้องถิ่น	10.27 KB
	ความแตกต่างปรากฏให้เห็นในรูปแบบการดำเนินงานขององค์กร รัฐบาลเทศบาล: บนพื้นฐานของการปกครองส่วนท้องถิ่น บนพื้นฐานของรัฐบาลท้องถิ่นของรัฐและร่วมกัน การบริหารราชการกับรัฐบาลท้องถิ่น การปฏิวัติของอเมริกาและฝรั่งเศสก่อให้เกิดระบบการปกครองท้องถิ่นที่มีการจัดระเบียบและค่อนข้างสม่ำเสมอ ทำให้พวกเขามีหน้าที่ในการแสดงออกและปกป้องสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง รากฐานทางทฤษฎีการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้รับการพัฒนาอย่างแข็งขันโดยนักวิทยาศาสตร์ของรัฐบาลและใช้...
8408.			18.1 KB
	สถาบันการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย แนวคิดและความสัมพันธ์ระหว่างเงื่อนไขการจัดการสังคมของรัฐบาลท้องถิ่นและการปกครองตนเองในท้องถิ่น ลักษณะทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นและทรัพย์สินทางกฎหมายขั้นพื้นฐาน โครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและลักษณะทั่วไป

หลักการของความเป็นอิสระทางการเงินและเศรษฐกิจได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นของยุโรป (มาตรา 9) ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 12, 130, 132) ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-FZ "หลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย"

ตามหลักการทั่วไปที่กำหนดเศรษฐศาสตร์และ นโยบายทางการเงินรัฐประชาธิปไตยในการพัฒนาและเสริมสร้างการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นบทบัญญัติของกฎบัตรการปกครองตนเองแห่งยุโรปซึ่งกำหนด:

รัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิในทรัพยากรทางการเงินที่พวกเขาสามารถกำจัดออกไปได้เมื่อใช้อำนาจของตน

สัดส่วนของทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นกับอำนาจที่ได้รับตามรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย

การเติมเต็มทรัพยากรทางการเงินบางส่วนของรัฐบาลท้องถิ่นผ่านค่าธรรมเนียมและภาษีท้องถิ่นซึ่งอัตราจะต้องกำหนดโดยรัฐบาลท้องถิ่นโดยอิสระภายใต้กรอบของกฎหมาย

ความหลากหลายและความยืดหยุ่น ระบบการเงินซึ่งใช้ทรัพยากรของเทศบาลเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงต้นทุนที่เกิดขึ้นในกระบวนการของกิจกรรมอย่างทันท่วงที

การปกป้องรัฐบาลท้องถิ่นที่อ่อนแอทางการเงินจำเป็นต้องมีกระบวนการปรับสมดุลทางการเงินหรือมาตรการที่เหมาะสมที่มุ่งแก้ไขผลที่ตามมาจากการกระจายแหล่งเงินทุนและค่าใช้จ่ายที่เป็นไปได้อย่างไม่สม่ำเสมอ

ตามกฎหมาย“ ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นประกอบด้วย: ทรัพย์สินของเทศบาล, ทรัพย์สินของรัฐและโอนไปยังหน่วยงานการจัดการของท้องถิ่น หน่วยงานปกครองตนเองตลอดจนทรัพย์สินอื่น ๆ

ตามส่วนที่ 2 ของศิลปะ มาตรา 8 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ทรัพย์สินของเทศบาลได้รับการยอมรับและคุ้มครองบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกันกับทรัพย์สินส่วนตัว รัฐ และรูปแบบอื่น ๆ ในส่วนที่ 1 ของศิลปะ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมาตรา 130 กำหนดว่าการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียรับรองความเป็นเจ้าของ การใช้ และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาลโดยอิสระ

ดังนั้นในมาตรา 215 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ทรัพย์สินของเทศบาลจึงถูกเข้าใจว่าเป็นทรัพย์สินของการตั้งถิ่นฐานในชนบทในเมือง เช่นเดียวกับหน่วยงานเทศบาลอื่น ๆ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทำหน้าที่แทนเจ้าของหน่วยงานเทศบาล กฎหมาย "ในหลักการพื้นฐานขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดรายการวัตถุที่เป็นขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นและนี่คือ:

กองทุนงบประมาณท้องถิ่น กองทุนนอกงบประมาณ

ทรัพย์สินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ที่ดินเทศบาล ทรัพยากรธรรมชาติเป็นเจ้าของโดยเทศบาล;

รัฐวิสาหกิจเทศบาล

กองทุนที่อยู่อาศัยของเทศบาล สถานที่ที่ไม่ใช่ที่พักอาศัย

สถาบันเทศบาล การศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม กีฬา ฯลฯ

วิธีการทั่วไปในการจัดตั้งทรัพย์สินของเทศบาลใน สภาพที่ทันสมัยคือ: เทศบาล (โอนฟรีหรือเพื่อไถ่ถอนทรัพย์สินจากรัฐและ ทรัพย์สินส่วนตัวเป็นทรัพย์สินของเทศบาล) ซื้อ (ซื้อตามต้นทุน); การบริจาค; การก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ การส่งผ่านโดย คำตัดสินของศาล- การยึดสิ่งของที่ไม่มีเจ้าของ ฯลฯ

หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในนามของเทศบาล เป็นเจ้าของ ใช้ และกำจัดทรัพย์สินของเทศบาลโดยอิสระ มาตรา 50 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "หลักการทั่วไปของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตั้งชื่อองค์ประกอบของทรัพย์สินเทศบาลสำหรับการก่อตัวของเทศบาลแต่ละประเภท หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิ์ในการโอนทรัพย์สินของเทศบาลเพื่อการใช้งานชั่วคราวหรือถาวรให้กับบุคคลและนิติบุคคล หน่วยงานรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค หน่วยงานราชการท้องถิ่นของเทศบาลอื่นๆ โอนสิทธิ์ และทำธุรกรรมอื่นๆ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและสถาบันเทศบาลที่ได้รับอนุญาตจากพวกเขาสามารถทำหน้าที่เป็นลูกค้าในการจัดหาสินค้า การปฏิบัติงาน และการให้บริการที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น (คำสั่งเทศบาล)

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถสร้างวิสาหกิจและสถาบันระดับเทศบาล มีส่วนร่วมในการสร้างสังคมธุรกิจ รวมถึงสังคมระหว่างเทศบาล ซึ่งจำเป็นต่อการใช้อำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นกำหนดเป้าหมาย เงื่อนไข และขั้นตอนสำหรับกิจกรรมขององค์กรและสถาบันเทศบาล อนุมัติกฎบัตร แต่งตั้งและถอดถอนหัวหน้าขององค์กรและสถาบันเหล่านี้ และรับฟังรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของตนในลักษณะที่กำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล .

หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ในนามของเทศบาล มีหน้าที่รับผิดชอบในภาระหน้าที่ของสถาบันเทศบาล และรับรองการปฏิบัติตามลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ส่วนที่ 1 ของมาตรา 132 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดว่าหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นจัดตั้ง อนุมัติ และดำเนินการงบประมาณท้องถิ่นอย่างอิสระ ดังนั้นแต่ละเทศบาลจึงมีงบประมาณของตนเอง (งบประมาณท้องถิ่น) ในกรณีนี้ งบประมาณของเขตเทศบาลและชุดงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลจะถือเป็นงบประมาณรวมของเขตเทศบาล

งบประมาณท้องถิ่นเป็นกองทุนรวมศูนย์ของทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานเทศบาลที่แยกจากกัน การจัดตั้ง การอนุมัติ และการดำเนินการ รวมถึงการควบคุมการดำเนินการซึ่งดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นอย่างเป็นอิสระ

การเงินเทศบาลสามารถเกิดขึ้นได้จากสามแหล่งหลัก:

เงินของรัฐโอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่นโดยหน่วยงานของรัฐในรูปแบบของแหล่งรายได้และสิทธิตามที่กฎหมายกำหนด รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจัดให้มีความเป็นไปได้ในการปรับระดับการจัดหางบประมาณของการตั้งถิ่นฐาน เขตเทศบาล และเขตเมืองให้เท่าเทียมกัน โดยให้เงินอุดหนุนจากกองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของเทศบาลและ (หรือ) กองทุนเขตสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐาน

เงินทุนของตัวเองการก่อตัวของเทศบาลที่สร้างขึ้นผ่านกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น (รายได้จากการใช้ทรัพย์สินของเทศบาล ค่าธรรมเนียมการบริการ ฯลฯ )

กองทุนที่ยืมมาหรือเงินกู้เทศบาล หน่วยงานเทศบาลมีสิทธิที่จะดึงดูดกองทุนที่ยืมมารวมถึงการออกหลักทรัพย์ของเทศบาล (เงินกู้เทศบาล)

รายได้ตามงบประมาณท้องถิ่นประกอบด้วย:

วิธีการจัดเก็บภาษีตนเองของพลเมือง

รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น

รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาค

รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง

โอนฟรีจากงบประมาณระดับอื่น ๆ รวมถึงเงินอุดหนุนเพื่อให้เท่าเทียมกันกับการจัดหางบประมาณของเทศบาล

รายได้จากทรัพย์สินที่เทศบาลเป็นเจ้าของ

กำไรส่วนหนึ่งของวิสาหกิจเทศบาลที่เหลืออยู่หลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมและชำระเงินตามภาระผูกพันอื่น ๆ

ค่าปรับ ซึ่งการจัดตั้งนั้นอยู่ในอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การบริจาคโดยสมัครใจ

การสนับสนุนเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นในลักษณะระหว่างเทศบาล (สำหรับเขตเทศบาลบางแห่ง)

รายได้ทางกฎหมายอื่น ๆ

หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นรับรองความสมดุลของงบประมาณท้องถิ่นและการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณ การดำเนินการตามกระบวนการงบประมาณ ขนาดของการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่น ระดับและองค์ประกอบของหนี้เทศบาล และ การปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านงบประมาณและหนี้สินของเทศบาล

ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง.

บทนำ 2

1. แนวคิดและหลักการพื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น 3

2. ทรัพย์สินของเทศบาลและสิทธิในทรัพย์สินของเทศบาล 4

3. งบประมาณท้องถิ่น: แนวคิด โครงสร้าง หลักการสร้าง 7

3.1 ส่วนรายได้งบประมาณท้องถิ่น 9

3.2 ส่วนสิ้นเปลืองงบประมาณท้องถิ่น 11

3.3 การจัดสรรงบประมาณของเทศบาลให้เท่าเทียมกัน 13

บทสรุปที่ 17

อ้างอิง 18

การแนะนำ

ข้อกำหนดเบื้องต้นที่สำคัญที่สุดสำหรับการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่นอย่างแท้จริงคือความมั่นคงทางการเงินและเศรษฐกิจ ตามศิลปะ กฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นแห่งยุโรป (European Charter of Local Self-Government) มาตรา 9 ระบุว่าทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นจะต้องได้สัดส่วนกับอำนาจที่รัฐธรรมนูญหรือกฎหมายมอบให้

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นประกอบด้วยทรัพย์สินของเทศบาล การเงินท้องถิ่น ทรัพย์สินของรัฐและโอนไปยังการจัดการของรัฐบาลท้องถิ่น ตลอดจนทรัพย์สินอื่น ๆ ที่ให้บริการเพื่อตอบสนองความต้องการของ ประชากรของเทศบาล

ทรัพย์สินของเทศบาลเป็นรูปแบบการเป็นเจ้าของแยกต่างหากซึ่งประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 12) ทรัพย์สินของเทศบาลประกอบด้วยกองทุนงบประมาณท้องถิ่น กองทุนนอกงบประมาณของเทศบาล ทรัพย์สินของรัฐบาลท้องถิ่น ที่ดินของเทศบาลและทรัพยากรธรรมชาติอื่นๆ ที่เป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาล หุ้นที่อยู่อาศัยของเทศบาลและสถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย ทรัพย์สินของวิสาหกิจรวมของเทศบาล สถาบันการศึกษาของเทศบาล การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรมและการกีฬา สังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์อื่น ๆ

สิทธิของเจ้าของที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินในกรรมสิทธิ์ของเทศบาลนั้นใช้ในนามของเทศบาลโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและในกรณีที่กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎบัตรของเทศบาลกำหนดโดยประชากรโดยตรง .

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อของงานเกิดจากการที่การเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในสหพันธรัฐรัสเซียได้นำไปสู่การตระหนักถึงความจำเป็นในการปฏิรูประบบการบริหารราชการและถ่ายโอนส่วนสำคัญของหน้าที่ในการรับรองความเป็นอยู่ ของประชากรให้แก่หน่วยงานท้องถิ่น ทำให้พวกเขาได้รับสถานะ ความสามารถ วัสดุ และทรัพยากรทางการเงินที่เหมาะสม

วัตถุประสงค์ของงานคือเพื่อศึกษาพื้นฐานการจัดกิจกรรมทางเศรษฐกิจของเทศบาล

1. แนวคิดและหลักการพื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น

ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นถูกเรียกร้องให้แก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น สร้างเงื่อนไขในการตอบสนองความต้องการในชีวิตประจำวันของประชากร - นี่คือการดำเนินการตามหนึ่งในสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองที่สำคัญที่รับรองโดย รัฐประชาธิปไตย - สิทธิในการมีชีวิตที่ดี ดังนั้น การปกครองตนเองในท้องถิ่นจึงไม่เพียงแต่เป็นฝ่ายตรงข้ามเท่านั้น แต่ยังเป็นพันธมิตรของอำนาจรัฐด้วย และการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่พัฒนาแล้วทำให้หน่วยงานของรัฐเป็นอิสระจาก “การหมุนเวียน” ช่วยให้พวกเขามีสมาธิกับการแก้ปัญหาของประเทศ และมีส่วนช่วยในการเพิ่มประสิทธิภาพของสาธารณะ การบริหาร.

แนวคิดของ "พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น" คือชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่รวบรวมและควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งและการใช้ทรัพย์สินของเทศบาล งบประมาณท้องถิ่น และการเงินท้องถิ่นอื่น ๆ เพื่อประโยชน์ของประชากรในเขตเทศบาล กฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” ปี 2546 กำหนดว่าพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นประกอบด้วยทรัพย์สินของเทศบาลกองทุนงบประมาณท้องถิ่นทรัพย์สินของรัฐและโอนไปยัง การจัดการหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นและตามกฎหมาย ทรัพย์สินอื่น ๆ ที่ให้บริการเพื่อตอบสนองความต้องการของประชากรในเขตเทศบาล แนวคิดของ "ทรัพยากรทางการเงินของเทศบาล" ก็มักจะพบเช่นกันซึ่งเข้าใจว่าเป็นชุดของทรัพยากรทางการเงินที่ประกอบด้วยกองทุนงบประมาณท้องถิ่น กองทุนนอกงบประมาณ ทรัพยากรทางการเงินขององค์กรเทศบาล เงินกู้ การกู้ยืม กองทุนจากการขาย ทรัพย์สินของเทศบาลและหลักทรัพย์

ในกฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น พ.ศ. 2538 บทที่กล่าวถึงพื้นฐานทางเศรษฐกิจเรียกว่า “พื้นฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น” อย่างไรก็ตาม แนวคิดดังกล่าว พื้นฐานทางการเงินค่อนข้างแคบกว่าความประหยัดเนื่องจากอันแรกคือ ส่วนสำคัญประการที่สองซึ่งสะท้อนให้เห็นในการกระทำของผู้บัญญัติกฎหมายซึ่งในกฎหมาย "ว่าด้วยหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่น" ปี 2546 ได้เปลี่ยนชื่อบทเป็น "พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น"

แหล่งที่มาของกฎหมายเทศบาลในรัสเซีย ได้แก่ กฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นของยุโรป มาตรา 9 ของกฎบัตรกำหนดข้อกำหนดพื้นฐานต่อไปนี้สำหรับทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น:

ความเพียงพอของทรัพยากรทางการเงินของตนเองและสัดส่วนของอำนาจที่ได้รับ

เสรีภาพในการกำจัดกองทุนเหล่านี้ในการปฏิบัติหน้าที่

การรับทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างน้อยส่วนหนึ่งผ่านค่าธรรมเนียมและภาษีท้องถิ่น

การคุ้มครองรัฐบาลท้องถิ่นที่อ่อนแอกว่าผ่านกระบวนการปรับสมดุลทางการเงิน

การให้เงินอุดหนุนไม่ควรเป็นค่าใช้จ่ายของการเลือกนโยบายของรัฐบาลท้องถิ่น กฎบัตรยุโรปว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น

บทบัญญัติเหล่านี้ของกฎบัตรยุโรปว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งรัสเซียให้สัตยาบันในปี 2541 ถือได้ว่าเป็นหลักการทั่วไปที่ควรกำหนดนโยบายเศรษฐกิจ การเงิน และภาษีของรัฐประชาธิปไตยที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานท้องถิ่น ซึ่งสะท้อนให้เห็นในกฎหมายของ ประเทศที่กำหนด ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่บทความที่ใหญ่ที่สุดในกฎบัตรยุโรปมุ่งเป้าไปที่การระบุแหล่งที่มาของเงินทุนสำหรับรัฐบาลท้องถิ่น

หลักการทั่วไปของกิจกรรมทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการควบคุมในระดับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งกำหนดหลักการพื้นฐานขององค์กรและกิจกรรมของสังคมและรัฐ และมีผลกระทบสำคัญต่อการพัฒนากฎหมายของรัสเซีย ดังนั้นตามมาตรา 132 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อรัฐบาลท้องถิ่นได้รับอำนาจรัฐบางประการ พวกเขาจะต้องได้รับวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการ

ดังนั้นพื้นฐานทางเศรษฐกิจทำให้มั่นใจในความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นและที่สำคัญที่สุดคือตอบสนองความต้องการของประชากรในเขตเทศบาลและสร้างเงื่อนไขสำหรับชีวิตของพวกเขา ยิ่งไปกว่านั้น หลักการขององค์กรทางเศรษฐกิจนั้นไม่เพียงวางไว้ในกฎหมายของประเทศเท่านั้น แต่ยังอยู่ในกฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นของยุโรปที่รัสเซียให้สัตยาบันด้วย

2. ทรัพย์สินของเทศบาลและสิทธิในทรัพย์สินของเทศบาล

ทรัพย์สินของเทศบาลครองสถานที่สำคัญในพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น การพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสินค้าโภคภัณฑ์และเงิน การรวมทางกฎหมายของรูปแบบการเป็นเจ้าของที่หลากหลาย การเกิดขึ้นของหลายประเด็นของความสัมพันธ์ทางการตลาดที่แท้จริง ทำให้รัฐบาลท้องถิ่นมีหน้าที่สร้างฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของตนเองบนพื้นฐานใหม่ เงื่อนไขหลักประการหนึ่งสำหรับการทำงานของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นคือความพร้อมด้านวัสดุและฐานทางการเงิน รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้มีการดำรงอยู่ของทรัพย์สินของเทศบาลและความเท่าเทียมกับทรัพย์สินรูปแบบอื่น ๆ และยังให้สิทธิแก่รัฐบาลท้องถิ่นในการจัดการทรัพย์สินนี้อย่างอิสระ

มีมุมมองหลายประการเกี่ยวกับการตีความแนวคิดเรื่อง "ทรัพย์สินเทศบาล":

ทรัพย์สินของเทศบาลคือทั้งหมดประกอบด้วยส่วนต่างๆ เราสามารถพูดได้ว่าทรัพย์สินของเทศบาลรวมถึงวิสาหกิจของเทศบาล สิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคม วัฒนธรรม และภายในประเทศ การคมนาคม อุตสาหกรรมในท้องถิ่น ตลอดจนที่ดิน ดินใต้ผิวดิน ป่าไม้ พืชและสัตว์

จากมุมมองทางกฎหมาย ทรัพย์สินของเทศบาลคือทรัพย์สินของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท

ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียเข้าใจทรัพย์สินของเทศบาลว่าเป็นทรัพย์สินที่เป็นกรรมสิทธิ์ของกรรมสิทธิ์ในการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบทตลอดจนหน่วยงานเทศบาลอื่น ๆ

คำจำกัดความสุดท้ายให้ภาพที่สมบูรณ์ที่สุดของกิจกรรมทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น และเผยให้เห็นบทบาทของหมวดหมู่นี้ในระบบการสืบพันธุ์ทางสังคม

ตามมาตรา. มาตรา 50 ของกฎหมาย "หลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ปี 2546 ทรัพย์สินของเทศบาลรวมถึงกองทุนงบประมาณท้องถิ่น กองทุนพิเศษงบประมาณของเทศบาล ทรัพย์สินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตลอดจนที่ดินของเทศบาลและ ทรัพยากรธรรมชาติอื่นๆ ในกรรมสิทธิ์ของเทศบาล วิสาหกิจและองค์กรของเทศบาล ธนาคารเทศบาลและองค์กรทางการเงินและเครดิตอื่นๆ หุ้นที่อยู่อาศัยของเทศบาลและสถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย การดูแลสุขภาพของเทศบาล สถาบันวัฒนธรรมและการกีฬา สังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์อื่นๆ กฎหมายกำหนดองค์ประกอบทรัพย์สินของเทศบาลไว้ค่อนข้างหลากหลาย เนื่องจากการมีอยู่จริงของรายการทรัพย์สินดังกล่าวทำให้เกิดเงื่อนไขทั้งหมดสำหรับรัฐบาลท้องถิ่นในการได้รับอำนาจที่แท้จริง

การก่อตัวของทรัพย์สินเทศบาลนั้นดำเนินการผ่านการ จำกัด ทรัพย์สินการแปรรูปการสร้างวัตถุใหม่การโอนการได้มาซึ่งเป็นผลมาจากการซื้อและการขายการบริจาคการสืบทอด ฯลฯ กระบวนการสร้างทรัพย์สินของเทศบาลส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการแก้ปัญหาการแบ่งแยกทรัพย์สินระหว่างสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และเทศบาล

หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในนามของเทศบาล เป็นเจ้าของ ใช้ และกำจัดทรัพย์สินโดยอิสระตามกฎหมาย หน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นมีสิทธิที่จะ:

โอนวัตถุของทรัพย์สินเทศบาลเพื่อการใช้งานชั่วคราวหรือถาวรให้กับบุคคลและนิติบุคคล, การเช่า, การจำหน่ายในลักษณะที่กำหนดตลอดจนการทำธุรกรรมอื่น ๆ กับทรัพย์สินที่เป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาลกำหนดเงื่อนไขในการใช้วัตถุที่ถูกแปรรูปในสัญญาและข้อตกลง หรือโอนไปใช้;

ทำหน้าที่เป็นลูกค้าสำหรับงานปรับปรุงอาณาเขตของเทศบาล การบริการสาธารณะสำหรับประชากร การก่อสร้างและซ่อมแซมสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การผลิตผลิตภัณฑ์ การให้บริการจำเป็นเพื่อตอบสนองความต้องการในชีวิตประจำวันและทางสังคมวัฒนธรรมของประชากรในดินแดนที่เกี่ยวข้องเพื่อทำงานอื่น ๆ โดยใช้วัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่มีให้สำหรับสิ่งนี้

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีสิทธิดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศเพื่อประโยชน์ของประชาชนตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด

กำหนดขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาล ยกเว้นกรณีที่ประชาชนดำเนินการโดยตรง ในขณะที่รายได้จากการแปรรูปจะเต็มจำนวนไปยังงบประมาณท้องถิ่น ตามกฎหมายให้จัดตั้งรัฐวิสาหกิจ สถาบัน และองค์กรต่างๆ เพื่อนำไปปฏิบัติกิจกรรมทางเศรษฐกิจ แก้ไขปัญหาการปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชีพวกเขากำหนดเป้าหมาย เงื่อนไข และระเบียบด้วยตนเอง

กิจกรรมของรัฐวิสาหกิจ สถาบันและองค์กรที่เป็นของเทศบาล ควบคุมราคาและภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์ (บริการ) อนุมัติกฎบัตร แต่งตั้งและเลิกจ้างหัวหน้าขององค์กร สถาบัน และองค์กรเหล่านี้ และรับฟังรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขาถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของสัญญา อย่างไรก็ตาม หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นมีสิทธิ์ประสานงานการมีส่วนร่วมขององค์กร สถาบัน และองค์กรต่างๆ ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมในอาณาเขตของเทศบาล ตามกฎหมาย ในเวลาเดียวกันพวกเขาไม่มีสิทธิ์กำหนดข้อจำกัดในกิจกรรมทางเศรษฐกิจขององค์กร ยกเว้นในกรณีที่กฎหมายกำหนด

ส่วนที่ 1 พื้นฐานของรัฐบาลท้องถิ่น

หัวข้อที่ 5 รากฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น

5.1. แนวคิดเรื่องรากฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น

สาเหตุหนึ่งที่ทำให้ล้มเหลวในการจัดตั้งการปกครองตนเองในท้องถิ่นในประเทศของเราก็คือการขาด ทรัพยากรวัสดุเทศบาล (การเงิน ทรัพย์สิน ฯลฯ) ช่วยให้พวกเขาสามารถแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นได้อย่างอิสระอย่างเต็มที่ แนวคิดของ "พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น" ปรากฏในการปฏิบัติทางสังคมและการเมืองของรัสเซียในปี 1990 ที่เกี่ยวข้องกับการนำกฎหมายของสหภาพโซเวียต "ในหลักการทั่วไปของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและเศรษฐกิจท้องถิ่นในสหภาพโซเวียต" พื้นฐานทางเศรษฐกิจควรเข้าใจว่าเป็นชุดของบรรทัดฐานและหลักการที่ควบคุมประเด็นทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นตลอดจนชุดวิธีการและทรัพยากรที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

ตามมาตรา. 49 กฎหมายของรัฐบาลกลางเลขที่ 131-FZ ซึ่งเป็นพื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นประกอบด้วยทรัพย์สินที่เป็นของเทศบาล เงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่น และสิทธิในทรัพย์สินของเทศบาล หลักการสำคัญประการหนึ่งคือการยอมรับและการคุ้มครองทรัพย์สินของเทศบาลโดยรัฐ

องค์ประกอบของทรัพย์สินของเทศบาลเป็นทรัพย์สินสาธารณะของประชากรของกลุ่มดินแดนของแต่ละเทศบาล - รวมถึงทรัพย์สินที่มีไว้สำหรับการใช้อำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น (วิสาหกิจเทศบาล, หุ้นที่อยู่อาศัย, การขนส่งของเทศบาล, ทรัพย์สินที่มีไว้สำหรับการจัดระเบียบ การช่วยชีวิตของเทศบาล ที่ดิน ฯลฯ .p.); อำนาจรัฐบางประการที่โอนไปยังหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น (เช่น อาคารสำนักงาน) จำเป็นในการแก้ไขปัญหา สิทธิในการแก้ไขซึ่งมอบให้กับรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง และไม่จัดว่าเป็นประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น กฎหมายกำหนดองค์ประกอบของทรัพย์สินของเทศบาลโดยคำนึงถึงประเภทของนิติบุคคลของเทศบาล

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีสิทธิในการเป็นเจ้าของ ใช้ และกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล ขั้นตอนในการได้มาและการจำหน่ายทรัพย์สินของเทศบาลจะกำหนดโดยหน่วยงานเทศบาล พวกเขายังรักษาทะเบียนทรัพย์สินของเทศบาลด้วย ทรัพย์สินของเทศบาลอาจรวมถึงหลักทรัพย์ของรัฐและของเทศบาล (หุ้น พันธบัตร ใบรับรองที่อยู่อาศัยฯลฯ) นอกเหนือจากทรัพย์สินแล้ว พื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นยังรวมถึงสิทธิในทรัพย์สินของเทศบาลในฐานะเรื่องของความสัมพันธ์ในทรัพย์สิน องค์ประกอบพิเศษของฐานเศรษฐกิจของเทศบาลคืองบประมาณท้องถิ่น