Termenele limită pentru efectuarea inventarului obligatoriu. Realizarea unui inventar anual: principalele puncte organizatorice

Ca parte a îmbunătățirii legislației în domeniul protecției mediu inconjurator, incl. în vederea eliminării conflictelor juridice, sistematizării și asigurării coerenței reglementării legale, în conformitate cu lista de instrucțiuni a Președintelui Federația Rusă din 06.06.2010 Nr. Pr-1640 în aprilie 2011, în Duma de Stat a Federației Ruse a fost introdus un proiect de lege, al cărui subiect au fost modificări Lege federala din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului” (denumită în continuare Legea federală nr. 7-FZ), care vizează crearea bazei pentru formarea unui sistem de stat unificat de monitorizare a mediului.

ÎN notă explicativă la acest proiect de lege s-a precizat că principala problemă a sistemului existent de monitorizare a mediului de stat (în continuare - SEM) este interacțiunea ineficientă între participanții săi, lipsa unui sistem de colectare, analiză și comparare a informațiilor primite în cadrul implementării tipuri variate monitorizarea in domeniul protectiei mediului.

Trebuie menționat că înainte de semnarea de către președintele Federației Ruse a modificărilor rezultate din examinarea acestui proiect de lege, publicarea oficială și intrarea în vigoare a acestora, Legea federală nr. 7-FZ conținea două categorii corelate - „monitorizarea mediului (monitorizare ecologică)”Și „monitorizarea mediului de stat (monitorizarea mediului de stat)”. Totodată, diferența dintre categoriile de mai sus a constat în precizarea în a doua categorie de subiecți responsabili cu monitorizarea mediului.

Deci, în conformitate cu art. 1 din Legea federală nr. 7-FZ (modificată în vigoare la 31 decembrie 2011) monitorizarea mediului (monitorizare ecologică)- un sistem cuprinzător de monitorizare a stării mediului, de evaluare și prognoză a schimbărilor în starea mediului sub influența factorilor naturali și antropici. în care monitorizarea mediului de stat (SEM)- monitorizarea mediului efectuată de organismele guvernamentale ale Federației Ruse și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu competența acestora.

La rândul său, în ceea ce privește stabilirea procedurii și caracteristicilor monitorizării mediului, precum și stabilirea listei de tipuri de monitorizare a mediului, Legea federală nr. 7-FZ, astfel cum a fost modificată, s-a remarcat prin standardele generale foarte slabe prevăzute la art. 63, în care legiuitorul a referit în mod ambiguu subiectele reglementării legale la anumite legislații ale Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse și regulamentelor Guvernului Federației Ruse care stabilesc procedura de organizare și implementare a monitorizării de stat a mediului.

Vă rugăm să rețineți că invalid și editia curenta Legea federală nr. 7-FZ nu prevede acest concept monitorizarea mediului local(denumit în continuare LEM), care a fost derivat la nivelul unui act normativ cu statut ca urmare a domeniului destul de extins oferit Guvernului Federației Ruse pentru reglementare de reglementare relațiile specificate.

Problema definirii și distingerii conceptelor de „monitorizare de stat a mediului” și „monitorizare locală a mediului” capătă o semnificație deosebită atunci când la nivel regional apar hotărâri de guvern (alte organe guvernamentale), care definesc procedura pentru utilizatorii resurselor naturale care desfășoară activități economice în teritoriul unui subiect specific al Federației Ruse, activități, incluse în LEM.

REGLEMENTARE LEGALĂ

Exemple stabilirea de reguli regionale, al căror rezultat sunt acte juridice de reglementare care impun responsabilități suplimentare (neprevăzute de legislația federală) utilizatorilor resurselor naturale, sunt:

Decretul Guvernului Okrugului autonom Khanty-Mansiysk - Ugra din 23 decembrie 2011 nr. 485-p „Cu privire la sistemul de monitorizare a stării mediului în limitele zonelor autorizate pentru dreptul de a utiliza subsolul în scopul producerii de petrol și producția de gaze pe teritoriul districtului autonom Khanty-Mansiysk - Ugra și invalidarea unor rezoluții Guvernul regiunii autonome Khanty-Mansiysk - Ugra" (denumită în continuare Rezoluția nr. 485-p);

Decretul Guvernului Regiunii Autonome Yamal-Nenets din 14 februarie 2013 Nr. 56-P „Cu privire la sistemul teritorial de monitorizare a stării mediului în limitele zonelor licențiate pentru dreptul de utilizare a subsolului în scop petrolier și producția de gaze pe teritoriul districtului autonom Yamalo-Nenets.”

Actele juridice de reglementare regionale specificate prevăd utilizatorii subsolului care operează în zone licențiate situate în limitele teritoriilor regiunilor corespunzătoare ale statului ca subiecte de îndeplinire a obligației de a menține LEM. Totodată, însăși instituirea unei astfel de obligații atât în ​​raport cu categorii individuale utilizatorii resurselor naturale și, în general, pentru toate entitățile economice ale căror activități sunt legate de utilizare resurse naturaleși având un impact negativ asupra mediului, potrivit autorului articolului, contrazice prevederile legislației federale și impune sarcini suplimentare nejustificate din punct de vedere juridic asupra utilizatorilor resurselor naturale.

În cadrul acestui articol, fundamentarea tezei de mai sus va fi asigurată prin analizarea prevederilor legislației federale actuale, incl. luând în considerare modificările care au exclus alte subiecte ale implementării GEM, cu excepția organismelor guvernamentale la nivel federal și regional.

După cum sa menționat anterior, până la 31 decembrie 2011, legislația privind protecția mediului prevedea două concepte care erau corelate între ele ca generale și specifice - „monitorizarea mediului” și „monitorizarea mediului de stat”. Cu toate acestea, la 1 ianuarie 2012, categoria „monitorizarea mediului” a fost exclusă din Legea federală nr. 7-FZ. În același timp, legiuitorul, deși prevedea în același timp un concept modificat de „monitorizare de stat a mediului”, a definit de fapt un subiect special pentru implementarea complexului de măsuri care îl formează.

DICŢIONAR

GEM (monitorizarea mediului de stat)- acestea sunt observații cuprinzătoare ale stării mediului, inclusiv. componentele mediului natural, sistemele ecologice naturale, procesele și fenomenele care au loc în ele, evaluarea și prognoza schimbărilor în starea mediului (articolul 1 din Legea federală nr. 7-FZ).

De asemenea, trebuie remarcat faptul că Stabilirea procedurii de implementare a GEM a fost și este în prezent de competența organismelor guvernamentale ale Federației Ruse.

La rândul său, competența autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse include doar autoritatea de a participa la implementarea monitorizării de stat a mediului cu dreptul de a forma și asigura funcționarea sisteme teritoriale monitorizarea stării mediului pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse.

Astfel, autoritatea autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse de a forma și asigura funcționarea sistemelor teritoriale de monitorizare a stării mediului pe teritoriul entității constitutive a Federației Ruse este parte integrantă competențe pentru implementarea HEV-urilor.

în care procedura de implementare a HEVși, în consecință, procedura de formare și asigurare a funcționării sistemelor teritoriale de monitorizare a stării mediului pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse, stabilit de autoritățile de stat ale Federației Ruse.

Trebuie remarcat faptul că Legea federală nr. 7-FZ nu prevede competențele autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse de a stabili procedura de implementare a vehiculelor electrice.

PE O NOTĂ

În domeniul HEV-urilor organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse au atribuţii exclusiv organizatorice şi administrative. Autoritatea de reglementare reglementare legală procedura pentru implementarea HEV-urilor sunt furnizate numai organismele guvernamentale ale Federației Ruse.

Totuși, după cum sa menționat mai devreme, la nivel regional, din când în când, se emit acte normative de reglementare care reglementează procedura de implementare a măsurilor de protecție a mediului de către utilizatorii de resurse naturale situate pe unul sau altul teritoriu al țării. În același timp, această procedură poate fi foarte specifică în funcție de caracteristicile „teritoriale” ale subiectului Federației Ruse și de dorința organismului autorizat de a reglementa cât mai mult posibil responsabilitățile utilizatorilor resurselor naturale, create artificial în acest scop de asigurare a continutului informativ al colectiilor de date ale sistemelor teritoriale de monitorizare a mediului.

Astfel, în conformitate cu clauza 14 din Regulamentul privind organizarea monitorizării locale a mediului în limitele zonelor licențiate pentru dreptul de a utiliza subsolul în scopul producerii de petrol și gaze pe teritoriul Okrugului autonom Khanty-Mansiysk - Ugra, aprobat prin Rezoluția nr. 485-p (denumită în continuare Regulamentul privind LEM ), proiectul LEM se aprobă de către conducătorul organizației care deține licența pentru dreptul de folosință a subsolului, se agreează în conformitate cu legislația din domeniul monitorizării mediului și este supus aprobării obligatorii din partea Departamentului de Ecologie al Okrugului autonom Khanty-Mansiysk - Ugra.

În același timp, conform paragrafelor. 68, 70 din Regulamentul privind protecția mediului, rezultatele studiilor privind poluarea curentă a componentelor mediului natural în conformitate cu termenii și formele definite în tabel. 2–6 din Regulamentul LEM, sunt prezentate folosind sistemul de schimb de informații „Protocoale electronice ale KHA”. Informații rezumative cu privire la sarcina antropică asupra mediului în conformitate cu calendarul și forma specificate în tabel. 1 din Regulamentul privind LEM, se depune prin intermediul serviciului web Technogen sau prin transmiterea de informații rezumative către Departament în formate de schimb de informații XSD.

La rândul său, organismul împuternicit transferă rezultatele studiilor privind poluarea curentă a componentelor mediului natural din limitele zonelor de subsol autorizate către Fondul Unificat de Date de Stat.

În esență, emiterea unor astfel de rezoluții ale guvernelor regionale este o încercare de a muta sarcina efectuării de observații costisitoare a stării obiectelor din mediul natural de pe umerii organismelor regionale. putere executiva pe umerii entităţilor de afaceri.

De menționat că dispozițiile art. 63 din Legea federală nr. 7-FZ, în conformitate cu care se efectuează GEV autoritățile federale puterea executivă, organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu competența acestora stabilită de legislația Federației Ruse, prin:

crearea și asigurarea funcționării rețelelor de observare și a resurselor informaționale din cadrul subsistemelor Sistem unificat monitorizarea de stat a mediului(denumită în continuare ESGEM);

crearea și funcționarea de către un organism executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse Fondul de stat date de monitorizare a mediului de stat(denumită în continuare GFDGEM).

În același timp, anumite acte normative definesc competența autorităților executive în domeniul implementării vehiculelor electrice, în special a diferitelor tipuri ale acestora (vezi tabel).

La 1 ianuarie 2012, art. 63.1 și 63.2, care stabilesc cerințe pentru crearea și întreținerea USGEM și GFDGEM. Potrivit art. 63.2 GFDGEM este un sistem de informații federal care oferă colectarea, prelucrarea, analiza datelor și include:

informațiile conținute în bazele de date ale subsistemelor USGEM;

rezultatele controlului producției în domeniul protecției mediului și supravegherii de stat a mediului;

date contabilitatea statului furnizarea de facilităţi impact negativ asupra mediului.

De menționat că obligația entităților comerciale de a exercita controlul producției asupra respectării cerințelor legislației de mediu* (producție controlul mediului(denumită în continuare PEC)) este direct prevăzută de prevederile mai multor legi federale, incl. Legea federală nr. 7-FZ, Legea federală nr. 96-FZ din 4 mai 1999 „Cu privire la protecția aerului atmosferic” (modificată la 25 iunie 2012), Legea federală nr. 89-FZ din 24 iunie 1998 „Cu privire la deșeurile industriale și de consum” (modificată la 28 iulie 2012), etc.

Mai mult, în conformitate cu paragraful 2 al art. 67 din Legea federală nr. 7-FZ, subiecții activităților economice și de altă natură sunt obligați să furnizeze informații despre persoanele responsabile cu efectuarea monitorizării mediului, despre organizarea serviciilor de mediu în locurile de activități economice și de altă natură, precum și despre rezultatele monitorizării mediului către autoritatea de supraveghere guvernamentală relevantă.

Astfel, responsabilitățile entităților comerciale, inclusiv. utilizatorii subsolului, include implementarea PEC și transmiterea rezultatelor acestui control către autoritatea de supraveghere guvernamentală relevantă. În același timp, rezultatele PEC sunt informațiile utilizate de autoritățile executive autorizate pentru a forma GFDGEM.

După cum s-a menționat anterior, art. 63 din Legea federală nr. 7-FZ prevede în mod direct că GEM este efectuată de autoritățile executive federale și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu competența acestora stabilită de legislația Federației Ruse. În același timp, legislația federală actuală în domeniul protecției mediului nu prevede alte subiecte de implementare a vehiculelor electrice.

Astfel, Regulamentul privind Unitatea sistem de stat monitorizarea mediului, aprobat prin Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 02/09/1995 nr. 49, în conformitate cu care nivel teritorial Trebuie să funcționeze sistemele locale de monitorizare a mediului, a căror organizare se realizează de către entități economice, contrar normelor art. 63, 63.1, 63.2 din Legea federală nr. 7-FZ.

Legislația actuală nu stabilește obligația entităților comerciale de a menține protecția mediului, incl. în cadrul asigurării activităților autorităților guvernamentale în întreținerea vehiculelor electrice.

Pentru a rezuma, trebuie remarcat faptul că în acest moment (înainte de a face modificările corespunzătoare la legislatia federala) orice acte juridice de reglementare nivel regional, care stabilesc procedura de implementare a managementului de mediu de către utilizatorii naturii, cerințele pentru componența activităților desfășurate în cadrul acestei monitorizări, precum și caracteristicile coordonării acestora, intră în contradicție evidentă cu prevederile Legii federale nr. 7-FZ, care nu prevăd alte responsabilități ale utilizatorilor naturii legate de monitorizarea stării mediului, făcând obiectul impactului activității economice, cu excepția obligației de implementare a PEC.

în care Acest articol nu are scopul de a confirma sau dovedi absența necesității obiective, precum și excesivitatea, a stabilirii nivel legislativ astfel de obligații ale utilizatorilor resurselor naturale precum efectuarea monitorizării locale a stării mediului expus influenței activităților lor economice și prezentarea rezultatelor acesteia pentru formarea și întreținerea umplerii GFDGEM. Cu toate acestea, stabilirea anumitor responsabilități ale entităților comerciale ar trebui să fie progresivă și să nu fie implementată la nivel de statut fără sprijin legislativ adecvat, ținând cont de contradicțiile evidente în elaborarea regulilor federale și regionale.

* Pentru mai multe informații despre controlul producției, consultați:

• Zaitsev O.B., Kotelnikova E.A.. Controlul mediului industrial la o întreprindere: ce, unde și cum? // Manual de ecologist. 2013. Nr. 6. P. 73–77;

• Evdokimova Yu.I.. Ecologie la o întreprindere de service auto (întreprindere mică) // Manualul ecologistului. 2013. Nr 4. P. 49–61;

• Sitnikova O.A. Practica controlului mediului industrial // Manualul ecologistului. 2013. Nr 7. p. 18–26.

V. Alymova, avocat senior la Center for Legal Support of Natural Resources Management LLC

Monitorizarea mediului– Sistem informatic observații, evaluare și prognoză a modificărilor stării mediului, create cu scopul de a evidenția componenta antropică a acestor modificări pe fondul proceselor naturale.

De bază obiectivele monitorizării mediului constau in furnizarea unui sistem de control activitati de mediuși siguranța mediului cu informații la timp și fiabile care să permită:

Evaluează indicatorii stării și integrității funcționale a ecosistemelor și a mediului uman;

Creați premisele pentru identificarea măsurilor de corectare a situațiilor negative emergente înainte de apariția daunelor.

Principalele obiective ale monitorizării mediului sunt:

Monitorizarea surselor de impact antropic;

Observarea factorilor de impact antropici;

Monitorizarea stării mediului natural și a proceselor care au loc în acesta sub influența factorilor antropici;

Evaluarea stării reale a mediului natural;

Prognoza schimbărilor în starea mediului natural sub influența factorilor antropici și evaluarea stării predictive a mediului natural.

Monitorizarea mediului înconjurător poate fi dezvoltată la nivel instalatie industriala, oraș, district, regiune, teritoriu, republică în cadrul federației.

La elaborarea unui proiect de monitorizare a mediului, sunt necesare următoarele informații:

Sursele de poluanți care intră în mediul natural sunt emisiile de poluanți în atmosferă de către instalații industriale, energetice, de transport și alte instalații; evacuări de ape uzate în corpurile de apă; spălarea de suprafață a poluanților și nutrienților în apele de suprafață ale uscatului și mării; introducerea de poluanți și nutrienți pe suprafața pământului și (sau) în stratul de sol împreună cu îngrășăminte și pesticide în timpul activităților agricole; locuri de înmormântare și depozitare a deșeurilor industriale și municipale; accidente provocate de om care conduc la eliberarea de substanțe periculoase în atmosferă și (sau) scurgeri de poluanți lichizi și substanțe periculoase etc.;

Transportul poluanților – procese de transport atmosferic; procese de transfer și migrare în mediul acvatic;

Procese de redistribuire peisagistic-geochimică a poluanților - migrarea poluanților de-a lungul profilului solului la nivel panza freatica; migrarea poluanților de-a lungul interfețelor peisaj-geochimice, luând în considerare barierele geochimice și ciclurile biochimice; ciclu biochimic etc.;

Date privind starea surselor de emisie antropică - puterea sursei de emisie și locația acesteia, condiții hidrodinamice pentru eliberarea de emisii în mediu.

Sistemul Global de Monitorizare a Mediului - Această rețea de observații a surselor de impact și a stării biosferei acoperă deja întregul glob. Sistemul Global de Monitorizare a Mediului (GEMS) a fost creat prin eforturile comune ale comunității mondiale (principalele prevederi și obiective ale programului au fost formulate în 1974 la Prima Întâlnire Interguvernamentală de Monitorizare). Sarcina prioritară a fost recunoscută organizarea monitorizării poluării mediului și a factorilor de impact care o cauzează.

Sistemul de monitorizare este implementat la mai multe niveluri, care corespund unor programe special dezvoltate:

Impact (studiu de impacturi puternice la scară locală - I);

Regional (manifestarea problemelor de migrație și transformare a poluanților, impact comun al diferiților factori caracteristici economiei regionale - R);

Context (pe baza rezervelor biosferei, acolo unde există activitate economică– F).

La alegerea poluanților pentru observații, prioritatea acestora este determinată în funcție de mediul de observare (Anexa 2).

În zona de influență a surselor de emisie se organizează monitorizarea sistematică a următoarelor obiecte și parametri ai mediului natural.

1. Atmosferă: compoziția chimică și radionuclidă a fazelor de gaz și aerosoli ale sferei de aer; precipitații solide și lichide (zăpadă, ploaie) și compoziția lor chimică și radionuclidă; poluarea termică şi umedă a atmosferei.

2. Hidrosfera: compoziția chimică și radionuclidă a mediului ape de suprafata(râuri, lacuri, lacuri de acumulare etc.), date subterane, materii în suspensie și sedimente în drenuri și rezervoare naturale; poluarea termica a apelor de suprafata si subterane.

3. Sol: compoziția chimică și radionuclidă a stratului activ de sol.

4. Biota: contaminarea chimică și radioactivă a terenurilor agricole, vegetației, zoocenozelor solului, comunităților terestre, animale domestice și sălbatice, păsări, insecte, plante acvatice, plancton, pești.

5. Mediul urban: fondul chimic și de radiații al aerului în zonele populate; compozitia chimica si radionuclidica a alimentelor, a apei potabile etc.

6. Populație: parametri demografici caracteristici (mărimea și densitatea populației, rata natalității și mortalității, componența pe vârstă, morbiditatea, nivelul deformărilor și anomaliilor congenitale); factori socio-economici.

Sisteme de monitorizare pentru medii naturale și ecosisteme includ mijloace de monitorizare: calitatea ecologică a mediului aerian, starea ecologică a apelor de suprafață și a ecosistemelor acvatice, starea ecologică a mediului geologic și a ecosistemelor terestre.

Observațiile în cadrul acestui tip de monitorizare sunt efectuate fără a lua în considerare sursele specifice de emisie și nu sunt legate de zonele lor de influență. Principiul principal de organizare este ecosistemul natural.

Obiectivele observațiilor efectuate în cadrul monitorizării mediilor naturale și ecosistemelor sunt:

Evaluarea stării și integrității funcționale a habitatelor și ecosistemelor;

Identificarea modificărilor condițiilor naturale ca urmare a activităților antropice din teritoriu;

Studiul modificărilor climatului ecologic (starea ecologică pe termen lung) al teritoriilor.

Pe teritoriul Federației Ruse funcționează o serie de sisteme de monitorizare a poluării mediului și a stării resurselor naturale.

Reguli generale pentru efectuarea inventarierii

Obligația organizației de a efectua un inventar înainte de a întocmi anual situații contabile prevăzute la art. 12 din Legea federală din 21 noiembrie 1996 nr. 129-FZ „Cu privire la contabilitate" Potrivit acestui articol, inventarierea este efectuată pentru a asigura fiabilitatea datelor contabile și de raportare.

Procedura de efectuare a inventarierii proprietății și obligații financiare organizarea și înregistrarea rezultatelor sale este stabilită prin Instrucțiunile metodologice, care sunt aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 13 iunie 1995 nr. 49 (denumite în continuare Instrucțiunile metodologice).

Inventarul proprietății poate începe la 1 octombrie anul de raportare. Un inventar al plăților și rezervelor este realizat la sfârșitul anului de raportare.

Înainte de a începe inventarierea, șeful organizației emite un ordin (instrucțiune), care indică momentul implementării și alcătuirea acestuia. comision de inventariere. Ordinul enumeră, de asemenea, proprietățile și pasivele care sunt supuse recalculării.

Prezența reală a proprietății în obligatoriu verificate în prezenţa unor persoane responsabile financiar. Înainte de efectuarea inventarierii, aceste persoane trebuie să dea chitanțe din care să rezulte că bunurile materiale primite au fost valorificate, iar bunurile cedate au fost radiate.

Rezultatele inventarierii sunt reflectate în registrele de inventar (acte). Organizațiile pot folosi inventarele elaborate de Ministerul de Finanțe al Rusiei sau de ministerele și departamentele de resort. Formularele recomandate de Ministerul de Finanțe al Rusiei sunt date în Anexele 6 - la Instrucțiuni metodice. Inventarele sunt semnate de toti membrii comisiei de inventariere, precum si financiar persoane responsabile. Rândurile necompletate din inventar sunt tăiate. Pentru bunurile, în timpul inventarierii cărora sunt identificate discrepanțe între datele contabile și înregistrările de inventar, declarații de potrivire. La sfârșitul inventarierii se întocmește o declarație a rezultatelor identificate de inventar conform formularului Nr. INV-26. Formularele documentelor primare pentru înregistrarea rezultatelor inventarului sunt aprobate prin Rezoluții ale Comitetului de Stat pentru Statistică din Rusia din 18 august 1998 nr. 88 și din 27 martie 2000 nr. 26.

Rezultatele inventarului anual sunt reflectate în inventarul anual raport contabil. Prin urmare, toate înregistrările relevante trebuie făcute în contabilitate înainte de 31 decembrie 2011, chiar dacă documentele legate de inventar sunt finalizate ulterior (de exemplu, în ianuarie 2012).

Mijloace fixe

Un inventar al mijloacelor fixe poate fi efectuat o dată la trei ani. Prevederea corespunzătoare trebuie reflectată în politicile contabile.

Inventarierea mijloacelor fixe se realizează prin inspecția acestora. Pentru clădiri, structuri și alte proprietăți imobiliare, se verifică disponibilitatea documentelor care confirmă proprietatea organizației asupra acestor obiecte. Pentru mijloacele fixe închiriate și acceptate pentru depozitare se verifică disponibilitatea contractelor de închiriere, certificatelor de acceptare etc.

Pe baza rezultatelor inspecției mijloacelor fixe se întocmește o listă de inventariere în formularul nr.INV-1. Pentru mijloacele fixe: închiriate, în custodie, precum și improprii de utilizare și nesupus restaurării, se completează inventare separate.

Dacă în cursul unui inventar se constată surplus sau lipsuri de mijloace fixe, atunci, pe lângă stocuri, se întocmește o declarație de corelare în formularul nr. INV-18. Sumele excedentelor și lipsurilor din această situație sunt indicate în conformitate cu evaluarea lor în contabilitate.

Inventarele

Materialele și materialele includ: materii prime de producție și consumabile, produse terminate, bunuri etc. Disponibilitatea reală a datelor bunuri materiale determinate prin numărarea, cântărirea sau măsurarea acestora.

Inventar de plăți și rezerve

La favorite La favorite

Sigiliu

Alla Sviridenko, expert fiscal

Decembrie 2017/Nr. 98

https://site/journals/nibu/2017/december/issue-98/article-32531.html Copie

Încă un an se apropie de sfârșit. Și asta înseamnă că contabilul are un „timp cald” înainte de a întocmi anual situațiile financiare. Dar, în primul rând, ne așteaptă un alt loc de muncă, nu mai puțin responsabil - realizarea unui inventar anual, în timpul căruia va trebui să reconciliem datele contabile privind activele și pasivele listate „pe hârtie” cu prezența lor reală. În ce ordine și în ce interval de timp trebuie efectuat inventarul? Ce documente primare sunt folosite pentru a documenta datele de inventar? Cum se reflectă corect diferențele de stocuri identificate ca rezultat al stocurilor în contabilitate și contabilitate fiscală? Veți găsi răspunsuri la aceste întrebări și la alte întrebări în numărul nostru tematic. Ei bine, să începem, desigur, cu elementele de bază și să vă spunem despre regulile pentru efectuarea unui inventar.

Inventar anual - 2017: este necesara realizarea lui?

- activele și pasivele întreprinderilor agricole- Instrucțiuni privind inventarierea mijloacelor fixe, imobilizărilor necorporale, obiectelor de inventar, Bani, aşezările şi lucrările în curs ale întreprinderilor agricole(cm. aplicarea La scrisoarea Ministerului Politicii Agrare din 4 decembrie 2003 Nr.37-27-12/14023);

- proprietatea privatizat (corporatizat) întreprinderi de stat , precum și proprietatea întreprinderilor și organizațiilor de stat, care închiriat(returnat după expirarea contractului de închiriere sau rezilierea acestuia) - Regulamentul nr. 158.

Inventarierea obiectelor

Să spunem imediat că efectuarea unui inventar anual va necesita un efort maxim din partea dvs. La urma urmei, așa cum este prevăzut pp. 6-7 secțiuni I Regulamente Nr. 879, inainte de intocmirea situatiilor financiare anuale, efectua inventar complet, care acoperă toate tipurile de active și pasive ale întreprinderii. Mai precis, inventarul cuprinde:

Mije fixe (Mije fixe);

Active necorporale(NMA);

Investiții de capital neterminate;

Inventare, inclusiv lucrări în curs (WIP);

Numerar, numerar și echivalente de numerar, formulare stricte de raportare;

Conturi de încasat și de plătit;

Venituri și cheltuieli ale perioadelor viitoare, provizioane și rezerve.

Mai mult, vă rugăm să rețineți că în timpul inventarierii se verifică:

- proprietatea proprie a întreprinderii, indiferent de locația acesteia, inclusiv articolele transferate spre închiriere, închiriere, reconstrucție, modernizare, conservare, reparare, stoc sau rezervă;

- proprietate care nu aparține companiei, dar se află temporar în folosirea, eliminarea sau depozitarea acestuia (obiecte de închiriere operațională a mijloacelor fixe, bunuri și materiale pentru păstrare, prelucrare, punere în funcțiune sau instalare).

Termenele limită pentru inventarierea anuală

Și încă o regulă importantă cu privire la momentul inventarului:

inventarul obiectelor specifice începe după data pentru care este programat

Să presupunem că ordinul de efectuare a inventarierii prevede că inventarierea anuală este efectuată începând cu data de 30 noiembrie 2017. Aceasta înseamnă că inventarul în sine va avea loc în decembrie (de exemplu, de la 1 decembrie până la 15 decembrie 2017). În acest caz, înregistrările de inventar se completează începând cu sfârșitul zilei de 30 noiembrie 2017*. Excepție fac cazurile de inventariere a mijloacelor fixe și a materialelor, care la data inventarierii vor fi situate în afara întreprinderii. Acestea sunt inventariate până când sunt scoase temporar de pe teritoriul întreprinderii.

* Vă rugăm să rețineți: evidențele de inventar sunt finalizate la sfârșitul zilei de 30 noiembrie 2017. La urma urmei, conformclauza 1 secțiunea II NP(S)BU 1 Bilanțul întreprinderii se întocmește la sfârșitul ultimei zile a perioadei de raportare. În consecință, întocmim înregistrările de inventar într-un mod similar.

Reguli pentru formarea comisiilor de inventariere

Comision de inventariere. Să efectueze un inventar anual din ordinul capuluiîntreprinderile creează un comision de inventar ( clauza 1 secțiunea II Regulamente Nr. 879).

Comisia include:

Reprezentanți ai aparatului de management al întreprinderii;

Reprezentanți serviciu de contabilitate(o firmă de audit, un departament de contabilitate centralizat, o entitate de afaceri - o persoană fizică care conduce contabilitate la întreprindere pe bază contractuală);

Angajații întreprinderii cu experiență care cunosc obiectul de inventar, prețurile și contabilitatea primară (ingineri, tehnologi, mecanici, lucrători, experți în mărfuri, economiști, contabili).

În plus, prin decizie a conducătorului întreprinderii, pot fi incluși membri ai comisiei comisie de audit societăţile economice.

Comisia este condusă de șeful întreprinderii (adjunctul acestuia) sau șeful unei unități structurale a întreprinderii autorizat de șeful

Dar dacă managerul însuși face contabilitatea, atunci nu este de ales - trebuie să conducă comisia de inventariere.

Adesea, în practică, puteți găsi întreprinderi care angajează o singură persoană - directorul. În acest sens, se pune întrebarea: „dreptul la viață” comision de inventariere unică?

Specialiștii Ministerului Finanțelor admit această posibilitate. În opinia lor, dacă întreprinderea are un singur angajat - managerul, atunci pentru a efectua inventarul aprobă compoziția în documentul administrativ corespunzător. comision de inventariere a unei singure persoane(cm. scrisoarea Ministerului de Finanțe din 27 mai 2014 Nr. 31-08410-07-29/12918).

Desigur, această opțiune de a efectua un inventar - de către o comisie a unui angajat - este cea mai simplă și, prin urmare, cea mai de dorit pentru o astfel de întreprindere mică. Dar trebuie să vă avertizăm: în acest caz, compania va încălca fără să vrea cerința p.p. secțiunea 2.4 II Regulamente Nr. 879, Prin care interzisă includ pe cei din comisia de inventariere angajaţii care se ocupă de bunurile pentru care se efectuează inventarierea. Într-adevăr, în cazul nostru, aceasta este exact situația: întreprinderea angajează un singur angajat, care este responsabil financiar pentru toate activele.

Deci, ce ar trebui să faceți pentru a evita încălcarea reglementărilor? Regulamentul nr. 879? În opinia noastră, este de dorit ca inventarierea unui lucrător „singuratic” să fie efectuat de o persoană special invitată în acest scop pe baza contract civil. Această opțiune nu contravine cerințelor Regulamentul nr. 879și, de asemenea, menționat în scrisoarea Ministerului Finanțelor din 27 mai 2014 Nr. 31-08410-07-29/12918 (cf. 025069200).

Pentru un exemplu de ordin de numire a unei comisii de inventariere, vezi ediția specială „Impozite și contabilitate”, 2015, nr. 93, p. unsprezece .

Comisioane de inventar de lucru.În întreprinderile cu o cantitate mică de muncă de inventar o comisie permanenta organizeaza si realizeaza inventarierea bunurilor pe cont propriu.

La întreprinderile mari Cu o cantitate mare obiecte de inventar pur și simplu este imposibil să o duci la îndeplinire de către o singură comisie. Prin urmare, la astfel de întreprinderi, comisia de inventariere îndeplinește în primul rând funcțiile organizatorice, de reglementare și de control enumerate la p.p. secțiunea 2.5 II Regulamente Nr. 879. Și pentru a efectua un inventar al proprietății direct în locurile de depozitare și producție, ei creează comisioane de inventar de lucru.

Comisiile de lucru includ și reprezentanți ai aparatului de conducere, serviciului de contabilitate și angajați cu experiență ai întreprinderii. Mai mult, este interesant că comisiile de lucru Puteți include și membri ai comisiei de inventariere(p.p. secțiunea 2.2 II Regulamente Nr. 879).

Șeful întreprinderii numește președintele comisiei de inventariere de lucru și aprobă componența acesteia prin ordin

De regulă, acest lucru se face într-o ordine de inventar.

Atunci când formează o comisie, directorul trebuie să-și amintească restricțiile stabilite p.p. secțiunea 2.4 II Regulamente Nr. 879 :

Nu puteți desemna același salariat ca și președintele comisiei de lucru pentru inspectarea bunurilor deținute în custodie de aceleași persoane responsabile financiar timp de 2 ani la rând;

O persoană responsabilă financiar nu poate fi membru al comisiei de lucru pentru inspectarea bunurilor aflate în custodia sa, întrucât este o persoană inspectată.

Notă! Inventarul este realizat personal complet comision de inventariere si în prezenţa unei persoane responsabile din punct de vedere financiar.

Și dacă unul dintre membrii comisiei de inventariere este absent pentru un motiv bun? Este posibil să „recontoriți” activele și pasivele fără aceasta?

Indiferent de motivul absenței unuia sau mai multor membri ai comisiei de inventariere, este imposibil să se efectueze un inventar cu un personal „subpersonal”. Prin urmare, dacă un membru al comisiei lipsește din cauza unei boli sau din cauza unei călătorii de afaceri, atunci șeful întreprinderii care a aprobat componența unei astfel de comisii trebuie să o facă. înlocuire(cm. scrisoarea Ministerului Finanțelor din 15 decembrie 2003 Nr. 31-04200-30-23/19). Pentru a face acest lucru, este necesar să se emită un ordin separat de la manager, prin care angajatul absent este exclus din comision, iar un alt angajat este adăugat la comision în locul său.

Documentarea inventarului

Ordinea de a efectua un inventar. Să repetăm ​​că problemele legate de crearea comisiilor de inventariere, precum și calendarul specific al inventarului la întreprindere, sunt în responsabilitatea managerului (vezi. Scrisori ale Ministerului Finanțelor din 11 aprilie 2016 Nr. 31-11420-07-10/10433Și din 11 septembrie 2017 Nr 35220-07/23-3607/7/2824). De aceea

Inventarierea activelor și pasivelor se realizează pe baza unui ordin de implementare a acestuia

Acesta, pe lângă alte detalii obligatorii, indică: data la care se efectuează inventarierea, momentul implementării acestuia, tipurile de active și pasive care sunt inventariate. În plus, același ordin aprobă adesea componența comisiilor de inventar de lucru.

În același timp, amintiți-vă! Momentul și procedura pentru efectuarea unui inventar, inclusiv unul anual, pot fi stabilite în ordinea organizației contabilitate sau în ordine politica contabila. În acest caz, nu este necesară emiterea unui ordin pentru efectuarea unui inventar anual. Suficient chiar înainte de începere inventarierea anuală, prin ordin separat al conducătorului, aprobă componența comisiilor de inventariere de lucru.

Liste de inventar și declarații de potrivire. Rezultatele inventarierii se intocmesc cu ajutorul listelor de inventariere, actelor de inventariere si fiselor de reconciliere.

Deci, în timpul inventarierii, comisia de inventariere întocmește ( clauza 15 secțiunea II Regulamente Nr. 879):

- liste de inventar, care înregistrează prezența, starea și evaluarea activelor întreprinderii și a activelor deținute de alte întreprinderi și luate în considerare în bilanț;

- acte de inventariere, care arată prezența documente monetare, formulare stricte ale documentelor de raportare, investitii financiare, numerar, precum și caracterul complet al reflectării fondurilor în conturi bancare (conturi de înregistrare), conturi de încasat și creanţe, pasive, finanțări vizate, cheltuieli și venituri din perioadele viitoare, provizioane (rezerve) create în conformitate cu cerințele P(S)BU, standarde internaționaleși alte acte legislative.

La finalizarea inventarierii, listele de inventariere completate (acte de inventar) sunt transferate de comisie la departamentul de contabilitate. Departamentul de contabilitate verifică toate calculele efectuate de comisia de inventariere (inventar de lucru) în listele de inventariere.

Erorile identificate la prețuri și calcule sunt corectate și certificate prin semnăturile tuturor membrilor comisiei de inventariere (inventar de lucru) și ale persoanelor responsabile financiar

Totodată, pe ultima pagină a listei de inventariere trebuie făcută o notă despre verificarea prețurilor și calcularea rezultatelor, care este certificată prin semnăturile persoanelor care au efectuat-o ( clauza 19 secțiunea II Regulamente Nr. 879).

După aceasta, departamentul de contabilitate compară datele listelor de inventar cu datele contabile și, dacă există discrepanțe (excedente sau lipsuri), întocmește situații de reconciliere a activelor și pasivelor(clauza 20 secțiunea II Regulamente Nr. 879).

Forma documentelor de inventar. Regulamentul nr. 879 nu se instaleaza forme standard stocuri, acte și declarații de colare. Se spune doar că raportul de inventar primar trebuie întocmit în conformitate cu cerințele Regulamentul nr. 88 .

Ce ar trebui să facem în acest caz? De fapt, există mai multe opțiuni.

(1) Cel mai simplu mod este ca o întreprindere să folosească forme gata făcute de liste de inventar (acte de inventar) și declarații de potrivire.

De exemplu, formele standard de inventar primar pot fi găsite în comanda nr. 572. Desigur, aceste formulare sunt necesare numai pentru utilizare instituţiile bugetare. Cu toate acestea, companiile „obișnuite” le pot folosi și ele la cererea ta. Acest lucru este indicat direct clauza 2 menționat Ordin.

În plus, pentru a documenta rezultatele inventarului, puteți utiliza formulare de documente aprobate Rezoluția nr. 241. În ciuda „vârstei venerabile” a acestui document, întreprinderile pot folosi în continuare formularele prezentate aici (vezi. Scrisori ale Comitetului de Stat pentru Statistică din 26 mai 2004 Nr. 03-04-05/41Și din 30 ianuarie 2003 Nr 03-04-05/18).

Și, în sfârșit, unele formulare de inventar sunt „împrăștiate” printre altele reguli. Vă vom spune mai detaliat despre ce forme de documente de inventar primar să folosiți în fiecare caz specific puțin mai târziu, când vorbim despre regulile de inventar specii individuale active și pasive (a se vedea secțiunile relevante ale problemei).

(2) Dacă dintr-un motiv oarecare nu sunteți mulțumit de formularele gata făcute, le puteți modifica puțin adăugând noi detalii ținând cont de specificul activităților întreprinderii.

(3) Și, în sfârșit, nu puteți fi deloc legat de formularele stabilite și documentați procesul de inventar folosind forme făcute de sine(cm. scrisorile Comitetului de Stat de Statistică din 15 iulie 2010 Nr. 14/2-18/72Și Ministerul Finanțelor din 15 ianuarie 2015 Nr. 31-11410-08-10/871). Principalul lucru este să rețineți: astfel de forme „de casă” trebuie pregătite în conformitate cu cerințele pentru documente primare, instalat Legea contabilitatiiȘi Regulamentul nr. 88 .

Dar indiferent de ce formă de evidență de inventar, acte de inventar și fișe de colare alegeți (una dintre cele stabilite sau elaborate independent), trebuie neapărat să respectați regulile de întocmire a unor astfel de documente stabilite. Regulamentul nr. 879. Să le privim mai detaliat.

Reguli de completare a documentelor de inventar. Materialele de inventar (inventare, acte, declarații de potrivire) se ridică la nu mai puțin de în dublu exemplar(clauza 21 secțiunea II Regulamente Nr. 879). În plus, acestea pot fi completate fie de mână, fie folosind mijloace electronice procesarea informatiei ( clauza 14 secțiunea II Regulamente Nr. 879).

Înainte de a începe inventarierea persoane responsabile financiar din lista de inventariere (act de inventariere) da o chitanta care că toate chitanţele şi documente consumabile activele au fost predate departamentului de contabilitate, bunurile acceptate au fost valorificate, iar bunurile cedate au fost radiate. La finalizarea inventarului Listele de inventariere (actele de inventariere) sunt semnate de toti membrii comisiei de inventariere (comisia de inventariere de lucru) si de persoanele responsabile financiar. Totodată, persoanele responsabile financiar dau o chitanță din care să rezulte că verificarea bunurilor a avut loc în prezența lor, deci nu au pretenții față de membrii comisiei și că acceptă spre păstrare bunurile înscrise în inventar. .

ÎN registrele de inventar activele sunt reflectate prin nume în unități cantitative de măsură acceptate în contabilitate, cu posibilă alocare pe subconturi și nomenclatură, separat prin ( clauza 16 secțiunea II Regulamente Nr. 879):

Locația acestor obiecte de valoare;

Persoane responsabile de depozitarea acestora.

Pe fiecare pagină a listei de inventar, numărul de numere de serie ale bunurilor și cantitatea totală în unități fizice a tuturor bunurilor înregistrate pe această pagină sunt indicate în cuvinte, indiferent de ce unități de măsură (bucăți, metri, kilograme etc.) se reflectă în.

Acte de inventariere completate ținând cont de articolele de inventar. În același timp, trebuie asigurată identificarea și comparabilitatea acestora cu datele contabile.

Intrări în registrele de inventar (acte de inventariere) trebuie făcută secvenţial în fiecare rând. Toate rândurile trebuie completate pe o foaie separată (cu excepția ultimei). Dar rândurile lăsate necompletate pe ultimele foi de înregistrări de inventar (acte de inventar) tăiați(clauza 17 secțiunea II Regulamente Nr. 879).

Nu sunt permise ștergeri și ștergeri în evidențele și actele de inventar

Dacă a fost făcută o greșeală, aceasta trebuie corectată. Pentru a face acest lucru, tăiați intrarea incorectă și scrieți-o pe cea corectă deasupra. Mai mult, o astfel de corectare trebuie făcută în toate copiile documentului. Corecțiile sunt semnate de toți membrii comisiei de inventariere (comisia de inventariere de lucru) și de persoanele responsabile financiar.

Pentru activele deținute de alte întreprinderi, se întocmesc declarații de corespondență separate, ale căror copii sunt trimise proprietarilor.

Protocolul de inventariere. Se intocmeste de comisia de inventariere la finalizarea inventarierii. In protocolul de inventariere dau ( clauza 1 secțiunea IV Regulamentul nr. 879):

Rezultatele inventarului;

Concluzii privind discrepanțele identificate între disponibilitatea reală a activelor și pasivelor și datele contabile;

Cauze ale penuriei, pierderilor și excedentelor;

Propuneri de compensare a penuriei și excedentelor prin re-gradare;

Propuneri de anulare a lipsurilor în limitele normelor naturale de pierdere, precum și a lipsurilor în exces și a pierderilor din deteriorarea valorilor, indicând motivele și măsurile luate pentru prevenirea acestor pierderi și lipsuri;

Alte informații care sunt semnificative pentru deciziile privind recunoașterea și evaluarea activelor și datoriilor și prezentărilor în situațiile financiare.

Procesul-verbal al comisiei de inventariere, împreună cu alte documente de „inventar”, se înaintează conducătorului întreprinderii spre aprobare.

Managerul aprobă protocolul în termen de 5 zile lucrătoare de la finalizarea inventarului

Pe baza protocolului aprobat, rezultatele inventarului sunt reflectate în situațiile contabile și financiare ale perioadei în care a fost finalizată.

Inventarul proprietății în zona ATO

Separat, să spunem câteva cuvinte despre inventarul proprietăților din zona ATO.

Unități structurale (proprietate separată) care se află pe teritoriul ocupat temporar sau pe teritoriul ATO.

Astfel de întreprinderi efectuează un inventar în cazurile obligatorii pentru implementarea acestuia, inclusiv înainte de întocmirea situațiilor financiare anuale, dar numai atunci când devine posibil să se asigure accesul în siguranță și nestingherit al persoanelor autorizate la active, documente primare și registre contabile, care reflectă obligațiile și capitaluri proprii aceste intreprinderi. După ce au acces la proprietate, întreprinderile trebuie să:

Faceți inventarul proprietății începând cu data de 1 a lunii următoare celei în care au dispărut barierele de acces la bunuri, documente primare și registre contabile;

Reflectați rezultatele stocurilor în evidențele contabile ale perioadei de raportare corespunzătoare.

Un document care confirmă accesul limitat la active în scopul inventarierii acestora este un certificat al Camerei de Comerț și Industrie a Ucrainei. Acesta confirmă faptul și perioada operațiunilor ATO sau militare pe teritoriul Ucrainei (vezi. Scrisoare SFSU din 23 iunie 2016 Nr. 13823/6/99-99-15-02-02-15). Care înseamnă:

este certificatul Camerei de Comerț și Industrie care conferă întreprinderii dreptul de a aplica reguli simplificate de inventar

Aceeași abordare a problemei inventarierii proprietății din zona ATO o au și specialiștii din cadrul Ministerului de Finanțe. În explicațiile lor, aceștia s-au concentrat de mai multe ori pe faptul că entitățile comerciale a căror proprietate se află în zona ATO nu sunt scutite de la efectuarea unui inventar al obiectelor aflate acolo, dar o pot desfășura în afara termenelor stabilite. Regulamentul nr. 879 termeni și când acest lucru va deveni posibil (vezi. scrisori din 12 ianuarie 2015 Nr 31-11420-08-10/558Și din 29 iunie 2016 Nr 31-11410-07-10/18732).

Diferențele descrise în regulile de inventar implică în mod logic particularitățile modului în care astfel de întreprinderi completează situațiile financiare anuale. Asa de, paragraful nouă clauza 12 din Ordinul nr. 419 recomanda in acest sens active pentru care nu s-a efectuat un inventar, spectacol în raportarea conform datelor contabile. Mai mult, trebuie indicat faptul că informațiile din situațiile financiare sunt furnizate fără efectuarea unui inventar din cauza lipsei de acces la active. în notele la situaţiile financiare(cm. scrisoarea Ministerului de Finanțe din 29 iunie 2016 Nr. 31-11410-07-10/18732).

Și în sfârșit încă unul punct important. Potrivit explicaţiilor Ministerului Finanţelor, întreprinderea trebuie să evalueze obiectele aflate în teritoriul ocupat temporar sau pe teritoriul ATO la data bilanţului anual ţinând cont de aceste realităţi. Întrucât din cauza conflictului armat a avut loc o scădere a utilității activelor întreprinderii, acestea sunt prezentate în contabilitate și raportare conform regulilor P(S)BU 28.

Dar nu va fi posibilă anularea unor astfel de active fără inventar. Și, așa cum am spus deja, este amânat până în momentul în care întreprinderea primește acces sigur și nestingherit la acestea (vezi. scrisoarea Serviciului Federal de Stat al Ucrainei din 17 februarie 2017 Nr. 3339/6/99-99-15-02-02-15Și din 10 februarie 2017 Nr 2714/6/99-99-15-03-02-15).

CU în general Ne-am dat seama cum să efectuăm un inventar și acum să ne uităm la caracteristicile inventarierii activelor și pasivelor specifice ale unei întreprinderi.