Plătit din fonduri municipale. Cheltuielile bugetului local

În baza art. 66 BC Cheltuieli RF bugetele localeîn funcţie de conţinutul lor economic se împart în actualŞi capital.Bugetele de cheltuieli de capital- aceasta este partea din bugetul local care prevede activități de inovare și investiții. Ca parte a cheltuielilor de capital se pot forma bugete buget de dezvoltare(procedura și condițiile de formare a acesteia ar trebui să fie determinate de un special legea federală, care nu a fost acceptat până în prezent). Cheltuieli curente bugetele locale- aceasta face parte din bugetul local care asigură zilnic, functionare operationala organe administrația locală, organizații municipale, precum și alte cheltuieli bugetele locale neincluse în cheltuielile de capital în conformitate cu clasificare bugetară RF.

Cheltuirea fondurilor bugetului local se realizează în cele ce urmează forme:

• – alocarea de fonduri pentru întreținerea instituțiilor bugetare;
• – plata pentru bunuri, lucrări și servicii efectuate de persoane fizice și juridice în baza contractelor municipale;
• – alocări pentru implementarea de către organismele locale de autoguvernare a plăților obligatorii către populație stabilite de legislația Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse, acte juridice ale organismelor reprezentative municipii;
• – acordarea de împrumuturi bugetare persoanelor juridice (inclusiv credite fiscale, amânări și planuri de rate pentru plata impozitelor și plăților și a altor obligații);
• – acordarea de subvenții și subvenții persoanelor fizice și juridice;
• – investind în capitaluri autorizate persoane juridice existente sau nou create;
• – alocarea de fonduri pentru deservirea și rambursarea datoriilor, inclusiv garanții municipale.

Tipurile de cheltuieli finanțate în comun din bugetele Federației Ruse, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele municipalităților sunt definite la art. 85 din Codul bugetar al Federației Ruse, tipuri de cheltuieli finanțate exclusiv din bugetele locale - la art. 87, obligațiile de cheltuieli ale municipiului - la art. 86 BC RF. Registrul obligațiilor de cheltuieli ale unei municipalități este un ansamblu de acte normative de reglementare și contracte și acorduri încheiate de autoritățile locale care prevăd ca apariția obligațiilor de cheltuieli să fie îndeplinite pe cheltuiala bugetului local. Exemple de registre de obligații de cheltuieli ale organelor administrației publice locale ale unui district municipal și decontare sunt date în Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 27 august 2004 nr. 243 „Cu privire la Recomandări metodice subiecte Federația Rusăși municipalități privind reglementarea relațiilor interbugetare.”

Conform articolului 1423 din Codul bugetar al Federației Ruse, sunt necesare localități care fac parte dintr-un district municipal, al cărui organism reprezentativ este format prin cooptarea deputaților din reprezentanții localităților (nu prin alegeri directe). să transfere subvenții interbugetare la bugetul ocolului municipal pentru rezolvarea problemelor semnificație locală natura intermunicipală. Obiectivele, procedura de calcul, transfer și utilizare a acestor subvenții sunt stabilite de carta districtului municipal. În cazul în care organul administrației publice locale a localității nu respectă decizia organului reprezentativ al districtului municipal asupra bugetului municipiului privind transferul subvențiilor interbugetare la bugetul municipiului, cuantumul subvențiilor interbugetare se recuperează. din veniturile din impozite federale si taxe, taxe prevazute de special regimurilor fiscale, impozitele regionale și locale supuse creditării la bugetul local, în modul stabilit de autoritatea financiară a municipiului, cu respectarea cerințe generale stabilit de Ministerul de Finanțe al Rusiei.

Legea federală nr. 131-FZ stabilește interzicerea atragerii forțate (de exemplu, printr-o decizie a unei agenții guvernamentale) a fondurilor bugetare locale pentru finanțarea chestiunilor de importanță națională. Cu toate acestea, autoritățile locale însele au dreptul de a decide cu privire la alocarea fondurilor din propriile bugete locale pentru finanțarea competențelor individuale ale statului care le sunt delegate. Procedura corespunzătoare este reglementată de carta municipiului.

Obligațiile de cheltuieli ale unei municipalități care apar în legătură cu soluționarea problemelor de importanță locală sunt stabilite de organele administrației publice locale în mod independent și sunt îndeplinite pe cheltuiala veniturilor proprii ale bugetului local. Obligațiile de cheltuieli ale unei municipalități care decurg în legătură cu exercitarea anumitor atribuții ale statului sunt îndeplinite prin subvenții din fondul regional de compensare. În același timp, organismele administrației publice locale nu au dreptul să stabilească și să îndeplinească obligații de cheltuieli legate de soluționarea problemelor care sunt de competența organismelor guvernamentale federale, a organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, cu excepția cazurilor stabilite, respectiv, de către federale. legile sau legile entităților constitutive ale Federației Ruse. Cheltuieli ale bugetelor raioanelor municipale pentru soluționarea problemelor de importanță locală cu caracter intermunicipal în situația în care formarea organelor reprezentative ale raioanelor municipale are loc prin cooptarea șefilor localităților sau a adjuncților organelor reprezentative ale localităților cuprinse în municipalitatea. raionului se efectuează în limitele și cu cheltuiala subvențiilor prevăzute din bugetele așezărilor, cuprinse în circumscripția municipală, în modul reglementat de normele speciale ale Legii federale nr. 131-FZ.

Această abordare a legiuitorului dă naștere unor probleme serioase, principala dintre acestea fiind apariția așa-numitelor contracararea fluxurilor financiare. Acest lucru este valabil mai ales pentru municipalitățile subvenționate (și acum există mai mult de 90% dintre ele, iar această cifră este puțin probabil să se schimbe în viitorul apropiat), deoarece mai întâi colectează taxe și alte plăți, le transferă la nivelurile guvernamentale, apoi primesc subvenții de la organele guvernamentale și subvenții pentru acoperirea cheltuielilor bugetului local. În plus, o parte din fonduri în formă "transfer negativ" pot fi trimise „în sus” la nivelul ocolului municipal pentru rezolvarea problemelor de importanță intercomunală. Se pare că un astfel de sistem, care este constant asociat cu traducerea numerar de la un nivel la altul nu poate fi eficient. În plus, cu cât banii călătoresc mai mult, cu atât există mai multe oportunități de abuz și abuz. utilizare ineficientă. Astfel, sistemului bugetar încă îi lipsește claritatea, claritatea și transparența.

În conformitate cu normele Codului bugetar al Federației Ruse, organismele guvernamentale locale sunt împuternicite cu o serie de puteri bugetare, iar în diferite tipuri de municipalități aceste competențe nu sunt aceleași. Astfel, organele locale de autoguvernare ale localităților sunt învestite cu competența de a stabili procedura de întocmire și examinare a unui proiect, de aprobare și de executare a bugetului local, de monitorizare a executării acestuia și de aprobare a unui raport de execuție; stabilirea și îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale municipalității; stabilirea procedurii de acordare a transferurilor interbugetare de la bugetele locale; implementarea împrumuturilor municipale etc. Și organismele administrației publice locale ale districtelor municipale, pe lângă competențele de mai sus, stabilesc standarde pentru deducerile bugetelor decontărilor din impozitele și taxele federale, regionale și locale, determină procedura și condițiile pentru furnizarea de transferuri interbugetare din bugetul districtul municipal la bugetele orașului, aşezări rurale, determină scopurile și procedura acordării subvențiilor din bugetele localităților către bugetele raioanelor municipale pentru soluționarea problemelor de importanță locală cu caracter intermunicipal etc.

Procedura de cheltuire a bugetelor locale pentru implementarea anumitor competențe de stat transferate guvernelor locale prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse este stabilită în consecință. autoritățile federale autoritățile de stat și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În cazurile și în modul prevăzut de aceste legi și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și ale entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea, cheltuielile bugetelor locale pentru exercitarea de către autoritățile locale a anumitor competențe de stat care le sunt delegate. prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse pot fi reglementate prin acte juridice de reglementare ale organelor administrației publice locale.

Din cele de mai sus, putem concluziona că administrațiile locale nu gestionează întotdeauna în mod independent fondurile bugetului local. Aceasta înseamnă că autoritățile locale au dreptul de a determina în mod independent doar elemente individuale de cheltuieli, care pot include orice domenii de finanțare: industrie, infrastructură socială, sisteme de transport și comunicații din municipiu etc. Dar toți parametrii principali ai bugetelor locale sunt supuși acordului cu autoritățile guvernamentale ( departamentele financiare sau alte divizii sectoriale ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse), ceea ce limitează în mod semnificativ principiul independenței sistemului bugetar local; specii individuale cheltuielile bugetului local necesită, de asemenea, aprobare. În cele din urmă, Ministerul de Finanțe al Rusiei și diviziile sale teritoriale exercită un control constant asupra procesului de execuție a bugetului local. Astfel, de fapt, sistemul bugetar local este strâns legat de alte niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse, nu este independent, iar procesul de acumulare și cheltuire a fondurilor în cadrul său este sub control strict de către stat.

În ciuda faptului că aceste prevederi nu corespund de fapt principiului independenței autonomiei locale, prezența lor ar trebui considerată rezonabilă, deoarece subdezvoltarea instituțiilor societății civile ruse nu permite un control public adecvat asupra cheltuirii resurselor, a căror colectare se efectuează în mod public juridic.

Definiția 1

Bugetul reprezintă diagrama detaliata(plan) pentru încasarea veniturilor, direcția de cheltuire a fondurilor, care se stabilește pentru o anumită perioadă de timp.

Bugetul este semnificativ categorie financiară, servește ca o parte indispensabilă a guvernului și finante municipale. Bugetul servește ca formă de formare și cheltuire a fondurilor care sunt destinate statului să-și îndeplinească atribuțiile la toate nivelurile. Cu alte cuvinte, esența bugetului este satisfacerea nevoii de resurse financiare a statului.

Bugetul are mare valoare pentru economia de stat. Realizează o serie funcții importante, care includ în principal:

• asigurarea redistribuirii venit naţionalși PIB
• implementare controlul statului, reglementarea si stimularea economiei tarii
• asigurarea implementării obiectivelor sociale
• controlul educaţiei şi utilizării resurse financiare in tara

Sistemul bugetar în Federația Rusă

Sistemul bugetar al Rusiei este reprezentat de totalitatea tuturor bugetelor situate la nivelurile corespunzătoare ale sistemului bugetar de stat, include și bugetele de stat fonduri extrabugetare. Acest ansamblu de bugete se bazează pe relațiile economice interne și pe structura internă de stat a țării și este reglementat și la nivel legislativ prin norme legale.

Este ceva neclar?

Încercați să cereți ajutor profesorilor dvs

Sistemul bugetar din Rusia include trei niveluri:

• Nivelul 1 include buget federal plus bugetele fondurilor extrabugetare ale statului
• Nivelul 2 este reprezentat de bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și fondurile extrabugetare ale statului teritorial corespunzătoare.
• Nivelul 3 include bugetele municipalităților situate pe teritoriul entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse și bugetele locale

Pe lângă elementele de mai sus în sistemul bugetar Federația Rusă include și bugetul consolidat al Federației Ruse, care este un set al tuturor bugetelor situate pe un anumit teritoriu.

De exemplu, bugetul consolidat al Federației Ruse include bugetul federal al Federației Ruse și bugetele tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse

Sistemul bugetar servește drept verigă principală în întreg sistem financiarţări. Baza structurii bugetului este determinată de structura internă a statului, sistemul actual legislatia si rolul bugetului in tara. Structura sistemului său bugetar depinde direct de structura administrativ-teritorială a țării.

Bugetul municipal: scurtă descriere

Fiecare subiect specific al Federației Ruse și municipalitățile sale își pot stabili în mod independent propriul sistem bugetar, bazat pe diviziunea administrativ-teritorială actuală.

Definiția 2

Bugetul unei entități municipale este o formă specifică de acumulare, redistribuire și cheltuială a fondurilor care sunt destinate îndeplinirii sarcinilor și funcțiilor care sunt în responsabilitatea administrațiilor locale.

Pentru bugetele locale, bugetul municipal este elementul principal. Principalele surse de formare a bazei de venituri ale bugetului local includ:

• Fonduri bugetare care sunt transferate administrațiilor locale de la autoritățile superioare sub formă de surse de venit și drepturi prevăzute de lege (transferuri interbugetare)
• Venituri proprii ale primăriei
• Fonduri împrumutate

Direcțiile de cheltuire a fondurilor bugetare la nivel municipal includ două categorii principale:

• Cheltuieli obligatorii, care includ cheltuieli legate de plățile către populație, inclusiv competențe transferate la nivel local și atribuite acestuia prin legile federale și regionale
• Cheltuieli discreționare, de ex. cele care vizează conținut economie municipală, reteaua de drumuri, dotări sociale, construcții, amenajări etc.

Pe scena modernă dezvoltarea economică rolul finanțelor locale a crescut semnificativ nu numai din punctul de vedere al procesului de acumulare a fondurilor, ci și din punctul de vedere al efectuării cheltuielilor autorizate și al soluționării problemelor bugetare.

Finanțele municipale nu numai că rezolvă probleme de natură socio-politică, ci contribuie și la dezvoltarea principiilor democratice în societate, promovează autoorganizarea populației și creșterea activității acesteia în materie de asigurare a intereselor proprii.

Un buget local este... Ce este un buget local: sarcini, formare, cheltuieli

Marcat: 0

Ce este un buget local? Descrierea și definirea conceptului.
Bugetul local- acesta este un element al sistemului bugetar al țării, care are scopul de a asigura implementarea financiară a funcțiilor și sarcinilor administrației publice locale.

Bugetul local este format din nefiscale si venituri fiscale, inclusiv creditele primite în vederea îndeplinirii anumitor atribuții guvernamentale.

Veniturile nefiscale sunt venituri din serviciile plătite furnizate de instituțiile bugetare care controlează administrațiile locale. Astfel de venituri includ și veniturile primite din furnizarea de folosință temporară a proprietății municipale.

Să aruncăm o privire mai atentă la ce înseamnă un buget local.

Un buget (cuvântul provine de la Old Norman bougette - adică poșetă, geantă sau geantă din piele) este o schemă de venituri și cheltuieli ale unei anumite persoane (de exemplu, familie, afacere, organizație, stat etc.), stabilită pentru un anumită perioadă de timp, de obicei timp de un an.

Bugetul local este o formă de formare și cheltuire a fondurilor care sunt menite să sprijine financiar sarcinile și funcțiile administrației locale. Bugetul local face parte din categoria „finanțe publice”.

Obiectivele bugetului local

Principalele obiective ale bugetului local sunt:

• formare venituri în numerar, care sunt sigure sprijin financiar funcționarea neîntreruptă a autorităților locale;
• distribuție proporțională resurse financiare fonduri între diferite industrii economie nationala pe teritoriul administrației locale:
• control clar asupra activităților economice și financiare ale instituțiilor, întreprinderilor și organizațiilor care sunt subordonate autorităților locale.

Baza de distribuție este în general finante publice de resurse între părțile sistemului bugetar al Federației Ruse, sunt stabilite principiile independenței bugetelor locale (orașelor) și sprijinul lor monetar de stat.

Cum se formează bugetul local?

La fel ca bugetele de la alte niveluri, veniturile bugetului local sunt generate doar din venituri (fiscale și nefiscale).

Forme nefiscale de venit - acestea includ veniturile din utilizarea proprietății situate în proprietatea statului, precum și veniturile din serviciile plătite care furnizează instituţiile bugetare administrate de autorităţile locale.

În plus, bugetele locale primesc alocații de fonduri pentru finanțarea implementării anumitor competențe de stat transferate autorităților locale; alocarea de fonduri pentru finanțarea implementării de către autoritățile locale a legilor și legilor federale ale entităților constitutive ale Federației Ruse; credite pentru compensarea costurilor suplimentare care apar ca urmare a deciziilor luate de autoritățile publice care conduc la o creștere a cheltuieli bugetare sau o scădere a veniturilor municipalităților, precum și a altor venituri non-fiscale primite de bugetele locale în modul și în conformitate cu standardele stabilite de legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și actele juridice locale. guvernele.

Cum este cheltuit bugetul local?

Cheltuielile bugetelor locale depind în primul rând de direcția și planurile de dezvoltare socială și economică a regiunii corespunzătoare a statului.

• În conformitate cu Codul bugetar existent al Federației Ruse, următoarele elemente de cheltuieli funcționale sunt finanțate exclusiv din bugetul local:
• întreținerea organelor administrației publice locale;
• formarea proprietății de stat și gestionarea eficientă a acesteia;
• organizarea, întreținerea și dezvoltarea instituțiilor educaționale, medicale, culturale, de cultură fizică și sportive, mass-media și alte instituții care sunt deținute sau administrate de autoritățile locale;
• întreţinerea organelor de securitate a statului ordine publică;
• organizarea atentă, întreținerea, precum și dezvoltarea și controlul locuințelor municipale și serviciilor comunale;
• construcția drumurilor de stat la nivel local, precum și menținerea în stare corespunzătoare a drumurilor locale;
• amenajarea și îmbunătățirea eficientă a teritoriilor deținute de stat;
• organizarea îndepărtării, eliminării și procesării în timp util a deșeurilor menajere;
• întreținerea cimitirelor locale, care sunt administrate de autoritățile locale ale orașului;
• formarea serviciilor de transport pentru populație și instituții de stat;
• garantarea securității la incendiu a populației;
• securitate mediu pe teritoriul entităților de stat;
• implementarea cu succes a programelor țintite adoptate de autoritățile locale;
• deservirea și rambursarea la timp a datoriei municipale;
• utilizarea direcționată a fondurilor pentru anumite subvenții pentru populație;
• întreținerea arhivelor orașului de stat;
• organizarea de referendumuri la oraș, precum și de alegeri locale.

Este de remarcat în special faptul că direcția principală de utilizare a fondurilor de la bugetele locale sunt tocmai cheltuielile legate de siguranța și mijloacele de trai ale populației regiunii. De regulă, mai mult de jumătate din toate cheltuielile bugetului local sunt destinate în principal evenimentelor socio-culturale din regiune: sănătate, educație, cultură, sport, locuințe și servicii comunale și altele.

De obicei, împreună cu conceptul de buget local, este utilizat conceptul de buget consolidat al unui district municipal (acesta este un set de bugete de toate nivelurile din teritoriul corespunzător, care este utilizat în prognoză, calcule și analize), care cuprinde bugetul educaţiei urbane şi bugetul aşezărilor.

Și în alte state, bugetul local este folosit și pentru stabilirea și rezolvarea problemelor de dezvoltare socio-economică a teritoriilor.

Ne-am uitat pe scurt la bugetul local.

Lăsați comentariile sau completările dvs. la material.

Bugetul local

Bugetul local– structura creației și a cheltuielilor bani bugetari V perioada de raportare(de obicei un an). Scopul principal al bugetului local este de a asigura îndeplinirea funcțiilor și sarcinilor de către autoritățile locale prin implementarea la timp a obligațiilor curente.

Esența bugetului local

Esența bugetului municipal (local) și caracteristicile formării acestuia sunt bine conturate în Constituția Federației Ruse. Sursa primară este articolul 132 (Partea 1).

Aici se precizează că autoritățile locale trebuie să aibă propriul buget, pe care îl formează, îl aprobă și îl implementează.

În același timp, bugetele locale ale orașelor și localităților sunt parte integrantă a unui buget consolidat format pentru o anumită regiune.

Bugetele așezărilor mici pot lua în considerare veniturile și cheltuielile unor sate individuale sau așezări care nu au legătură cu așezările. Planul și regulile pentru crearea, aprobarea și implementarea estimărilor finalizate ar trebui stabilite de autoritățile locale ale localităților specifice.

Sarcina autorităților locale este de a face bugetul local cât mai transparent și echilibrat posibil.

În același timp, fondurile municipale trebuie generate și cheltuite ținând cont de legile federale privind compoziția și volumul datoriei locale, mărimea deficitului local, implementarea procesului bugetar, îndeplinirea propriilor obligații (datoria și bugetul). ), și așa mai departe.

Autoritățile municipale se angajează să formuleze în mod independent un buget, să organizeze procedura de aprobare a acestuia, să execute și să monitorizeze caracterul adecvat al cheltuielilor acestuia. Dacă este necesar, o mică aşezare poate delega competenţele de mai sus autorităţilor care administrează zona locală (administraţia municipală).

O sarcină importantă a autorităților locale este de a furniza periodic rapoarte privind implementarea planurilor bugetare municipale. În acest caz, agențiile guvernamentale regionale sau federale acționează ca organisme de inspecție. În același timp, nu numai corectitudinea primirii și a cheltuirii finante bugetare, dar și conformitatea rapoartelor cu normele actelor juridice ale Federației Ruse.

În structura bugetului local este alocat un element de venit, care este utilizat pentru implementarea competențelor autorităților administrației publice locale și rezolvarea problemelor la nivel local. Aici este luată în considerare și problema alocării subvențiilor necesare structurilor locale pentru a-și îndeplini funcțiile, ținând cont de Legea federală a Federației Ruse.

Autoritățile municipale se angajează să publice oficial următoarele informații - decizia de aprobare a bugetului municipal, proiectul acestuia, un raport privind punerea în aplicare a tuturor articolelor plan bugetar, informații privind progresul implementării posturilor bugetului local. În plus, trebuie dezvăluite informații cu privire la numărul de angajați, cheltuielile pentru întreținerea aparatului etc.

Rezidenții comunității ar trebui să poată examina raportul autorității locale dacă acesta nu a fost publicat. În acest caz, este posibil să plasați datele necesare pe standuri de informații, pe pagini oficiale de pe Internet și așa mai departe.

Principalul document care reglementează activitatea structurilor locale de guvernare, precum și a participanților la procesul de aprobare, revizuire și monitorizare a execuției bugetului local, este regulamentul privind dispozitiv bugetar. Un astfel de document este format ținând cont de normele legislative ale subiectului Federației Ruse și de Legea federală.

Structurile care au dreptul de a elabora, revizui, aproba și executa bugetul local includ administrația administrației publice locale, șeful raionului, organul de reprezentare și o serie de alți specialiști (funcționari) cărora le sunt încredințate astfel de obligații.

Bugetul local: structura veniturilor și cheltuielilor

Orice buget local se bazează pe un anumit grup de venituri și cheltuieli. Implementarea planurilor și proiectelor curente depinde de managementul competent al acestor componente.

Venituri la bugetul local:

1. Profit din impozitele care merg la bugetul local, ținând cont de legislația Federației Ruse și de legile privind taxele și plățile de impozite:

– veniturile bugetelor satelor. Aceasta include fonduri din plăți impozite pe teren, precum și impozitul pe proprietate pentru persoane fizice. Atât în ​​primul cât și în al doilea caz, bugetul local al localității primește întregul volum al deducerilor fiscale.

Aceasta include, de asemenea, profiturile primite din plățile impozitelor federale și diverse taxe. În același timp, au fost prevăzute taxe moduri speciale– taxa unică agricolă și plăți de impozite asupra profiturilor persoanelor fizice. În primul caz, autoritățile municipale primesc 30% din contribuții, iar în al doilea - 10%;

– veniturile districtelor municipale. Aici sunt sursele bugetare impozit pe teren (100%), plata impozitului pe proprietatea persoanelor fizice (100%), plata impozitului pe profitul persoanelor fizice (10%), impozitul general agricol (30%);

– veniturile districtelor urbane. Sursele de completare a acestor bugete sunt impozitul pe proprietate al persoanelor fizice (100%), impozitul pe teren (100%). Aceasta poate include, de asemenea, taxe de stat, impozit agricol general, impozit general pe profitul imputat (100%), impozitul pe venitul persoanelor fizice (30%).

2. Profit care nu se referă la sfera fiscală, și este creditat la bugetul local al Federației Ruse (de exemplu, venituri din proprietăți, mijloace de auto-impozitare a populației și așa mai departe).

3. Profit primit de bugetele locale sub formă de diverse transferuri în condițiile de rambursare și nerambursabilitate. Singurul lucru care nu se aplică aici sunt subvențiile de la regionale și fonduri federale. Pe de altă parte, acestea pot include donații voluntare, subvenții, plăți de amenzi și așa mai departe.

De obicei, structura profit propriu Bugetul local se poate modifica în cazul unor modificări ale Legii federale a Federației Ruse, precum și ale principiilor corespunzătoare ale guvernării locale. Dar chiar dacă Legea Federală a Federației Ruse este modificată, noi modificări vor intra în vigoare abia din noul an. Chiar dacă se fac ajustări la sfârșitul anului, modificările nu vor intra în vigoare în termen de 3 luni de la data adoptării.

Structura cheltuielilor bugetului local arată astfel:

1. Costuri pentru sectorul de producție. Aici putem evidenția cheltuielile care vizează îmbunătățirea și menținerea sistemului de locuințe și servicii comunale, protecția mediului, dezvoltarea economiei țării etc. Acest grup de costuri ocupă aproape o cincime din toate cheltuielile bugetare. Din această categorie, cea mai mare parte a fondurilor alocate este destinată locuințelor și serviciilor comunale.

În ceea ce privește cheltuielile pentru economia rusă, ponderea acesteia este mult mai mică (doar până la cinci la sută din buget). Acest sector include de obicei reparații de drumuri, precum și acordarea de subvenții celor mai importante companii din regiune.

Toate cheltuielile din acest domeniu pot fi împărțite în următoarele grupe:

- finanţarea structurilor proprii de management - organizarea procesului şi organizarea de alegeri ale autorităţilor locale; organizatii bugetare alte niveluri de guvernare - implementarea programelor specifice de importanță regională;

– investiții în dezvoltarea infrastructurii locale.

Punctul important este că toate costurile descrise mai sus trebuie acoperite din surse personale de finanțare, și anume profituri fiscale și nefiscale. În cazul deficitului bugetar local este permisă utilizarea transferurilor.

2. Costurile implementării de către autoritățile locale a sarcinilor care le sunt atribuite. Aceste cheltuieli sunt extrem de importante pentru îmbunătățirea calității muncii municipalităților.

Pe baza mărimii acestor costuri, se poate aprecia cât de corect cheltuie fonduri bugetare pentru întreținerea aparatului intern și dacă sunt alocate fonduri suficiente pentru finanțarea sferei sociale și culturale. De regulă, elementul de cheltuieli menționat ar trebui să reprezinte aproximativ 70% din buget.

În același timp, cea mai mare parte a acestui sector este cheltuită pentru educație (aproximativ 40%). Cota totală cheltuielile sociale pentru educație – mai mult de jumătate din bugetul total.

Al doilea grup de cheltuieli de la bugetul local include:

- asigurarea garanțiilor și a drepturilor populației de a primi educație gratuită - formarea unei comisii pentru rezolvarea problemelor cetățenilor sub 18 ani și protejarea drepturilor acestora, precum și organizarea activităților acestor comisii - repartizarea fondurilor între localități; bugete - asigurarea suport social persoanele în vârstă, persoanele cu dizabilități, orfanii, veteranii, precum și familiile cu venituri mici - acordarea de subvenții pentru implementare; plăți de utilitățiși plata locuințelor - construcția drumurilor - organizarea și implementarea proiectelor și programelor locale în domeniul mediului și al protecției mediului;

– desfășurarea serviciilor de bibliotecă și așa mai departe.

Astfel, bugetele locale sunt cheltuite în mare măsură pe culturale și sfera socială(aproximativ 30%), locuințele și serviciile comunale sunt pe locul doi. Este de remarcat faptul că structura diferitelor bugete locale poate varia.

Nu există postări înrudite.

Bugetul local este bugetul municipiului corespunzător, a cărui formare, aprobare și execuție se realizează de către organele administrației publice locale.
Conform Constituției Federației Ruse, autoguvernarea locală nu face parte din sistemul autorităților și managementului statului și, prin urmare, bugetele locale nu aparțin sistemului finanțelor publice, deși sunt un element al unității financiare și bugetare a țării. sistem.
Bugetele locale din Federația Rusă includ bugetele districtuale, orașelor, rurale, comunale și bugetele districtuale în orașe.
Formarea și funcționarea sistemului bugetar local în Federația Rusă este reglementată de patru acte legislative principale: Constituția Federației Ruse din 1993, Legea federală „Cu privire la principii generale organizații de autoguvernare locală din Federația Rusă" din 28 august 1995. (cu modificările ulterioare), Legea federală „Cu privire la fundamentele financiare ale autonomiei locale în Federația Rusă” din 25 septembrie 1997. și Codul bugetar al Federației Ruse.
Bugetul local nu trebuie să coincidă neapărat cu granițele administrative ale unui anumit teritoriu. Este permis ca în cadrul unei entități municipale să mai existe mai multe entități similare (mai multe nivel scăzut), dar cu propriile bugete, proprietăți și organe de conducere. Tocmai această situație de autoguvernare locală pe mai multe niveluri se dezvoltă în majoritatea regiunilor Rusiei, în special în cadrul subiecților mari teritorial ale Federației. În același timp, bugetele locale pot include, ca parte componentă a acestora, estimări de costuri pentru așezări individuale și teritorii care nu sunt municipalități independente.
În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, pregătirea bugetului municipalităților (precum și bugetele altor niveluri) trebuie să fie precedată de elaborarea previziunilor pentru dezvoltarea socio-economică a teritoriilor și de pregătirea financiară consolidată a acestora. solduri. Această procedură creează o anumită unitate economică și logică a întregului sistem bugetar al regiunii, orientarea acestui sistem către dezvoltarea regiunii și a teritoriilor sale ca integritate socio-economică.
Fiecare entitate municipală are propriul buget și dreptul de a primi fonduri de la bugetul federal și fonduri de la bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse în procesul de reglementare a bugetului.
Baza financiară administrația locală constă din bugetul local, fondurile extrabugetare municipale și alte resurse financiare (în conformitate cu legile federale și regionale actuale).
Starea financiară instituțiilor de autoguvernare locală se manifestă prin capacitatea sau incapacitatea autorităților locale de a finanța sarcinile curente și viitoare în în întregime si in conformitate cu standardele si reglementarile stabilite in tara.
Tabelul 9.3 Veniturile bugetului local

1. Taxa
propriu	Impozit pe teren
	Impozitul pe proprietate indivizii
	Taxa de publicitate
	Impozitul de mostenire si donatie
	Taxe locale de licență
Reglementare (partea lor este supusă revizuirilor periodice)
2. NEFISCĂ
venituri din privatizare și vânzarea proprietății municipale
cel puțin 10% din veniturile din privatizarea proprietății de stat situate pe teritoriul unui anumit municipiu
venituri din închirierea proprietății municipale, inclusiv chirie spații nerezidențialeși terenuri municipale
venituri din numerar și loterii de îmbrăcăminte municipale
amenzi
datoria de stat
cel puțin 50% din impozitul pe proprietate al întreprinderilor și organizațiilor
impozitul pe venit de la persoane care desfășoară activități antreprenoriale fără drept persoană juridică
+ o anumită cotă din deducerile fiscale federale pe care regiunile le primesc de la nivel federal
asistență financiară sub diferite forme (subvenții, subvenții etc.)

Starea financiară și posibilitățile reale de efectiv politica financiara municipalitățile, în primul rând, depind de sarcina de cheltuieli care este atribuită acestui nivel de guvernare prin actele de reglementare și legislative.
Cheltuielile bugetelor municipale pot fi împărțite în mai multe grupuri. Acestea sunt costurile asociate cu:
cu rezolvarea problemelor de importanță locală;
odată cu implementarea anumitor competențe de stat transferate autorităților locale;
cu deservirea și rambursarea datoriilor la împrumuturi municipale, împrumuturi etc.
Carta unei municipalități poate prevedea și alte cheltuieli, precum și ordinul a fost clarificat executarea laturii de cheltuieli a bugetului local. În plus, toate cheltuielile municipalităților pot fi împărțite în cele care sunt finanțate exclusiv din bugetele locale și cele care sunt finanțate în comun cu bugetele altor niveluri, ceea ce a fost notat în secțiunea privind bugetele regionale.
Bugetele locale realizează în mod independent:
întreținerea organelor administrației publice locale, a organelor de ordine publică, a arhivelor municipale; organizarea de alegeri municipale și referendumuri;
organizare, întreținere și dezvoltare locuințe și servicii comunale, instituții de învățământ, asistență medicală, cultură, cultură fizică și sport, facilități mass-media, alte instituții aflate în proprietate municipală;
organizarea serviciilor de transport pentru populatie si institutii; construcția drumurilor și întreținerea drumurilor locale; protecția mediului; amenajare și amenajare a teritoriului;
implementarea programelor țintite adoptate de autoritățile locale;
deservirea și rambursarea datoriilor municipale, subvenții direcționate către populație.
În practică, de regulă, există o lipsă de fonduri de la bugetul local. Apare un deficit, a cărui finanțare provine din două surse:
din împrumuturi municipale efectuate de emitent municipal valori mobiliare;
din împrumuturi primite de la institutii de credit.
În legătură cu utilizarea acestor surse de finanțare a deficitelor bugetare locale, poate apărea datoria municipală, care este asigurată integral și necondiționat de către toți proprietate municipală (proprietate municipală), componente" trezoreria municipală" Obligațiile de datorie se rambursează în termenele specificate în fiecare dintre contractele de împrumut, dar în termen de 10 ani. Totodată, statul nu este responsabil pentru obligațiile de datorie ale autorităților locale, decât dacă, bineînțeles, aceste obligații au fost garantate special de un subiect al Federației sau de către nivel federal. Același lucru este valabil și pentru relațiile de datorie dintre un subiect al Federației și municipalități - un subiect al Federației nu este răspunzător pentru obligațiile de datorie ale municipalităților sale.
Cerința de echilibrare a bugetelor locale presupune nu numai o creștere a veniturilor acestora, ci și o reducere rezonabilă a cheltuielilor. Reducerile costurilor pot fi realizate, de exemplu, printr-o comandă municipală realizată pe bază de concurență.
Bugetul minim local - bugetul de securitate minimă - se bazează pe norme și standarde sociale și financiare minime (în natură și în termeni monetari), care caracterizează nivelul de asigurare minimă necesară a populației cu cele mai importante servicii locative, sociale, culturale și de altă natură.
Cheltuielile minime necesare ale bugetelor locale să fie stabilite prin legile entităților constitutive ale Federației pe baza unor standarde de prevederi bugetare minime care au referința teritorială necesară. Pentru finanțarea acestora, bugetele locale sunt alocate surse de venituri independente (proprii). Dacă nu sunt suficiente, atunci sunt transferate (ar trebui să fie transferate) la nivel local suficiente surse suplimentare de finanțare din bugetul subiectului Federației.

Bugetul local este format central fond financiar formarea municipală, precum și procesul de formare, formare, aprobare și executare a acesteia. Controlul asupra implementării acestuia este efectuat de autoritățile locale în mod independent. Estimarea poate include cheltuieli pentru teritorii și așezări individuale care nu sunt municipalități.

Bugetul local este format din surse stabilite prin lege pentru fiecare nivel. Fondurile bugetare primesc contribuții transferate de organele guvernamentale pentru exercitarea anumitor atribuții, venituri din proprietăți privatizate, închiriere de proprietăți municipale, subvenții, subvenții, plăți de transfer etc.

Relațiile dintre bugete se realizează prin transferul de fonduri din fondurile unuia către fondurile altora: cele mai mari aloca fonduri vizate subordonații etc. Scopul unei astfel de reglementări este distribuirea surselor între bugete de diferite niveluri.

Bugetul local poate include fonduri vizate și fonduri din care pot fi transferate pentru implementarea diferitelor programe sociale, de mediu, economice etc. Relaţiile dintre bugete sunt reglementate fie prin consolidarea lor în reglementărilor, sau prin semnarea acordurilor privind împărțirea puterilor statului și regiunilor.

Părțile de venituri și cheltuieli prevăzute de bugetul local reflectă separat finanțarea evenimentelor locale și exercitarea competențelor federale ca subiecți ai Federației Ruse.

Conceptul de buget local

Starea resurselor financiare ale municipalității se reflectă cel mai pe deplin în bugetul local.

În mod tradițional, bugetul unei entități municipale era înțeles ca un inventar al veniturilor și cheltuielilor administrațiilor locale. Nu este o coincidență, din anii '30. în sistemul de guvernare al țării noastre, autoritățile locale au jucat rolul unui conducător al ideilor centrului în localități, un fel de ramură a guvernului central, care era pe deplin în concordanță cu sistemul existent atunci. relaţiile economice, bazat pe o singură proprietate a statului. În consecinţă drepturi bugetare administrațiile locale nu trebuiau să gestioneze în mod independent bugetul, ci să lucreze în cadrul estimărilor de costuri.

În legătură cu trecerea la un sistem de management municipal, formarea de organisme cu drepturi depline și, mai ales, alocarea propriilor subiecti ai administratiei locale este nevoie să se formeze relaţii bugetare corespunzătoare. Apariția propriilor voastre subiecte necesită propriile voastre activitate economică, inclusiv financiar. În acest caz, bugetul nu este doar un inventar al veniturilor și cheltuielilor, ci și cel mai important instrument de implementare a unei anumite politici, ceea ce înseamnă că definiția dată mai sus reflectă doar formă exterioară¾ declarația unei anumite activități. În consecință, bugetul este un document care reflectă scopurile și obiectivele reale ale unei municipalități date. Bugetul local ¾ este un plan activitati financiare organele administrației publice locale pentru o anumită perioadă, prezentate sub forma unui inventar al veniturilor și cheltuielilor. Principala caracteristică a unui buget local cu drepturi depline este capacitatea de a-l utiliza ca instrument pentru realizarea anumitor politici economice și sociale.

Bugetele locale formează al treilea nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse.

Potrivit articolului 14 din Codul bugetar al Federației Ruse, bugetul municipal(bugetul local) este o formă de formare și cheltuire a fondurilor destinate îndeplinirii funcțiilor și soluționării problemelor de competența administrației locale. Dezvoltarea principiilor federalismului fiscal ne permite să ne asumăm interpretări diferite această definițieîn funcţie de relaţia cu un anumit nivel sistemul bugetar . 1

Bugetul local ¾ este un fond centralizat de resurse financiare al unei municipalități separate. Formarea, aprobarea și execuția, precum și controlul asupra execuției bugetului local sunt efectuate de administrația locală în mod independent. 2

Din perspectiva dezvoltării finanțelor municipale, termenul „buget local” poate fi înțeles ca un ansamblu de relații economice existente între persoane juridice și persoane fizice ca participanți la formarea unui fond centralizat acumulat de resurse financiare ale unui anumit municipalitate . În același timp, funcțiile de implementare proces bugetar sunt reglementate de administrația locală pe baza articolelor Codului bugetar al Federației Ruse stabilite prin legea federală.

Esența economică bugetele locale se manifestă în scopul lor. Bugetele locale îndeplinesc următoarele funcții:

§ formarea de fonduri băneşti care să ofere sprijin financiar activităţilor autorităţilor locale;

§ repartizarea şi utilizarea acestor fonduri între sectoarele economiei naţionale;

§ controlul asupra activitatilor financiare si economice ale intreprinderilor, organizatiilor, institutiilor aflate in subordinea autoritatilor specificate.

Tipuri de bugete locale

Sistem bugetar Federația Rusă este formată din bugete de trei niveluri: 3

1) bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat;

2) bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial;

3) bugetele locale, inclusiv:

§ bugete districtele municipale ,

§ bugete cartiere urbane ,

§ bugetele municipalităților intra-orașe ale orașelor federale Moscova și Sankt Petersburg;

§ bugete urban Şi aşezări rurale .

Bugetul districtului municipal (bugetul raional) și setul de bugete ale localităților urbane și rurale care fac parte din circumscripția municipală (excluzând cele interbugetare transferuri între aceste bugete) formează buget consolidat raionul municipal.

Ca parte integrantă a bugetelor așezărilor urbane și rurale, estimări de venituri și cheltuieli aşezări individuale şi alte teritorii care nu sunt municipalităţi.

Din punct de vedere al conținutului activităților, bugetul local se împarte în:

§ pentru bugetul curent (în anexa la bugetul local) ¾ total venituri si cheltuieli organele guvernamentale locale , asigurând nevoi prioritare, funcționarea economiei municipale (în primul rând, acestea includ costurile de finanțare a structurilor economice permanente ale administrației publice locale);

§ buget de dezvoltare ¾ totalitatea veniturilor si cheltuielilor alocate pentru imbunatatire si dezvoltare municipalitate ; este împărțit în termen lung (strategic), pe termen mediu (tactic) și pe termen scurt (operațional). Conținutul activităților de planificare în fiecare dintre aceste tipuri de bugete de dezvoltare este prezentat în Tabel. 32.1.

Formare și execuție bugetul local afectează bugetele indivizii , întreprinderi și organizații situate pe un anumit teritoriu, indiferent de subordonarea departamentală și de formele de proprietate (sub formă de transfer de impozite și taxe locale, cheltuieli sociale etc.). Conform legii, aceste bugete nu sunt incluse în sistemul bugetar Federația Rusă, dar participarea lor determină structura bugetului local.

Clasificarea propusă, în ciuda convenționalității sale (în practică, fondurile se pot muta de la un buget la altul), este totuși extrem de importantă deoarece ne permite să evidențiem și să definim mai clar scopurile și obiectivele. economie municipală , planifică-și viitorul. Fără a împărți bugetul în aceste două grupuri cele mai importante ( bugetul curent Şi buget de dezvoltare ) orice planificare financiară serioasă și construirea structurii economiei municipale în sine este imposibilă.

În funcție de competențele administrațiilor locale, se pot distinge și două tipuri de bugete locale:

2) îndreptate către executarea competențelor statului care sunt delegate de autoritățile statului autorităților locale în baza legii.

Această împărțire se datorează faptului că procedura de cheltuire a fondurilor alocate pentru executarea competențelor statului este determinată de organul care le-a transferat și, prin urmare, poate fi diferită de procedura de cheltuire. fonduri proprii bugetul local.

Clasificările de mai sus ale bugetelor locale, desigur, nu pot fi aplicate în forma lor pură, deoarece bugetul în sine este ¾ document cuprinzător, inclusiv elemente ale tuturor tipurilor de bugete de mai sus. Cu toate acestea, aceste clasificări fac posibilă construirea mai competentă a structurii bugetare, precum și a procesului de bugetare în sine și planificare financiară activităţile primăriei.

Structura bugetară ¾ reprezintă zonele de cheltuire a fondurilor și sursele acestora, adică elementele de cheltuieli și venituri. Deoarece bugetul este un document care reflectă scopurile și obiectivele reale ale unei municipalități date, alegerea structurii acestuia depinde de situația specifică și de obiectivele analizei.

_______________

1 Cod bugetar al Federației Ruse. M., 2004. Capitolul 9.

2 Babun R.V. Organizația administrației publice locale: manual de instruire. Sankt Petersburg: Peter, 2005.

3 Codul bugetar al Federației Ruse. M., 2004. Articolul 10.