Що таке атес і які країни входять. Азіатсько-тихоокеанське економічне співробітництво (атес) та участь у ньому Росії

Зміст статті

АЗІАТСЬКО-ТИХООКЕАНСЬКИЙ ФОРУМ ЕКОНОМІЧНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА (АТЕС)(Asia-Pacific Economic Cooperation Forum) – міжнародна економічна організація, створена у розвиток інтеграційних зв'язків між країнами басейну моря. В даний час об'єднує економіки 21 країни різного рівня розвитку (Австралія, Бруней, В'єтнам, Гонконг (спеціальний адміністративний район КНР), Канада, Китайська народна республіка (КНР), Індонезія, Малайзія, Мексика, Нова Зеландія, Папуа-Нова Гвінея, Перу , Росія, Сінгапур, США, Таїланд, Тайвань, Чилі, Філіппіни, Південна Корея, Японія).

Історія АТЕС.

Заснована в м. Канберра (Австралія) з ініціативи прем'єр-міністра Австралії Б. Хоука в 1989 році. Спочатку до неї увійшли 12 країн - 6 розвинених держав басейну Тихого океану (Австралія, Канада, Нова Зеландія, США, Південна Корея, Японія) і 6 країн, що розвиваються Асоціації держав Південно-Східної Азії (Бруней, Індонезія, Малайзія, Сінгапур, Таїланд і Філіппіни). До 1997 в АТЕС входили майже всі основні країни тихоокеанського регіону: новими членами стали Гонконг (1993), КНР (1993), Мексика (1994), Папуа-Нова Гвінея (1994), Тайвань (1993), Чилі (1995). У 1998, одночасно з прийомом до АТЕС трьох нових членів – Росії, В'єтнаму та Перу – запроваджено 10-річний мораторій на подальше розширення складу членів Форуму. Заяви на вступ до АТЕС подали Індія та Монголія.

Створенню АТЕС передував довгий розвиток у 1960–1980-х в азіатсько-тихоокеанському регіоні більш локальних економічних спілок – АСЕАН, Тихоокеанської економічної ради, Конференції з тихоокеанської економічної співпраці, Південнотихоокеанського форуму тощо. Ще в 1965 р. японський економіст К. Кодзима пропонував створити Тихоокеанську зону вільної торгівлі за участю промислово розвинених країн регіону. Процес взаємодії активізувався у 1980-ті, коли країни Далекого Сходу почали демонструвати високе та стабільне економічне зростання.

Цілі діяльності Форуму були офіційно визначені у 1991 р. у Сеульській декларації. Це:

- Підтримка економічного зростання країн регіону;

- Зміцнення взаємної торгівлі;

– ліквідація обмежень на пересування між країнами товарів, послуг та капіталів згідно з нормами ГАТТ/СОТ ( см. СОТ).

У 2000-х у країнах-учасниках АТЕС проживало понад 1/3 населення світу, у них вироблялося близько 60% світового ВВП і велося близько 50% світової торгівлі. Ця організація стала одним із трьох (поряд з ЄС та НАФТА) найбільш впливових у сучасному світовому господарстві інтеграційних блоків ( см. ЕКОНОМІЧНА ІНТЕГРАЦІЯ).

Хоча АТЕС є наймолодшим із «трійки» найбільших економічних інтеграційних блоків, він уже став важливим засобом сприяння торгівлі та економічному співробітництву у регіоні. Економічна зона АТЕС є динамічно розвивається в масштабах планети, їй пророкують роль головного лідера світової економіки 21 ст.

Особливості АТЕС як регіонального інтеграційного блоку.

АТЕС включає країни, що дуже сильно відрізняються за рівнем економічного розвитку (Табл. 1). Наприклад, середньодушові показники США та Папуа – Нової Гвінеї різняться на три порядки.

Для взаємодії дуже різнорідних країн-учасниць АТЕС вироблено механізми набагато менш формалізовані, ніж правила ЄС і НАФТА.

1) Співпраця лише в економічній сфері.

З самого початку АТЕС розглядав себе не як політично згуртоване угруповання країн, бо як вільну «сукупність економік». Термін «економіка» наголошує, що ця організація обговорює економічні, а не політичні питання. Справа в тому, що КНР не визнавав самостійної державності Гонконгу та Тайваню, тому вони офіційно вважалися не країнами, а територіями (Тайвань і в середині 2000-х, як і раніше, має такий статус).

2) Майже повна відсутність спеціального адміністративного апарату.

АТЕС утворений як вільний консультативний форум без будь-якої жорсткої організаційної структури чи великого бюрократичного апарату. Секретаріат АТЕС, розташований у Сінгапурі, включає лише 23 дипломати, які представляють країни-члени АТЕС, а також 20 місцевих найманих співробітників. Головною формою організаційної діяльності Форуму з 1993 року є щорічні саміти (неформальні зустрічі) лідерів країн АТЕС, у ході яких приймаються декларації, що підбивають загальний підсумок діяльності Форуму за рік та визначають перспективи подальшої діяльності. Найчастіше відбуваються зустрічі міністрів закордонних справ та зовнішньої торгівлі країн-учасниць. Головними робочими органами АТЕС є Ділова консультаційна рада, три комітети експертів (комітет з торгівлі та інвестицій, економічний комітет, адміністративно-бюджетний комітет) та 11 робочих груп з різних галузей економіки.

3) Відмова від примусу, примат добровільності.

АТЕС не є організацією з повноваженнями правопримусу під час вирішення конфліктів (як, наприклад, СОТ). Навпаки, АТЕС працює тільки на основі консультацій та досягнення консенсусу. Головним рушійним стимулом виступають позитивні приклади «сусідів», прагнення їх слідувати. Країни АТЕС офіційно демонструють прихильність до принципу відкритого регіоналізму, що зазвичай трактують як свободу вибору членами АТЕС конкретних механізмів лібералізації торгівлі.

4) Пріоритетна увага до інформаційного обміну.

p align="justify"> Основним елементом процесу взаємодії країн-членів АТЕС є відкритий обмін інформацією. Можна сказати, що найближчою метою цього економічного об'єднання є не так єдиний економічний, як єдиний інформаційний простір. Іде обмін насамперед інформацією про бізнес-проекти країн-учасниць. Зростання інформаційної відкритості дає можливість бізнесменам кожної з країн включатись у підприємницьку діяльність на всій території АТЕС.

5) Відмова від жорсткого планування перспектив еволюції Форуму.

На конференціях АТЕС багаторазово порушувалося питання створення Азіатсько-Тихоокеанського економічного співтовариства, APEC (Asia-Pacific Economic Community) як зони вільної торгівлі та інвестицій. Проте величезна різнорідність країн-учасниць перешкоджає виконанню цих планів. Тому навіть у середині 2000-х АТЕС є скоріше дискусійним форумом, який має деякі риси інтеграційного об'єднання, ніж таким об'єднанням у сенсі слова. Курс на створення АРЕС зафіксований у ряді офіційних документів (наприклад, у Богорській Декларації 1994 та в Манільській програмі дій 1996), але входження до АРЕС намічено лише до 2010 року для промислово розвинених країн-учасниць та до 2020 року для країн, що розвиваються. Виконання цього плану аж ніяк не безперечно: 1995 року на Осакському саміті АТЕС вже було названо дату початку формування зони вільної торгівлі (1 січня 1997), але це рішення не виконано.

Члени АТЕС вважають, що економічна інтеграція потребує активного залучення бізнесу до діяльності організації. У 1995 році лідери АТЕС прийняли рішення формалізувати відносини з діловими колами і створили Ділову Консультаційну раду (ДКС) (APEC Business Advisory Council). Він став одним із ключових робочих органів, через який здійснюється взаємодія Форуму з діловими колами АТЕС.

Кожна країна-учасниця призначає до ДКС до трьох своїх представників, які висловлюють інтереси різних кіл національного бізнесу. Більшість країн АТЕС резервує одне з належних їм місць у ДКС для представників малого чи середнього бізнесу, оскільки такі підприємства відіграють ключову роль у всіх країнах АТЕС.

На щорічних самітах АТЕС ДКС подає економічним лідерам Форуму доповідь із узагальненими рекомендаціями компетентних представників приватного сектору щодо реалізації програмних документів АТЕС. Ці рекомендації розробляються членами ДКС за сприяння експертів із державних структур.

Основні рекомендації пов'язані зі спрощенням візових формальностей для бізнесменів економік АТЕС, зниженням бар'єрів по дорозі товарів та інвестицій. Відповідно до рекомендацій ДКС на офіційному сайті АТЕС в інтернеті розміщено інформацію про проблеми розвитку бізнесу в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні (АТР) – інвестиційної та фінансової ситуації в країнах АТЕС, тарифах тощо. Таким чином можна говорити про створення в рамках АТЕС механізму постійного інтенсивного обміну інформацією між учасниками Форуму з питань підприємницької діяльності.

Визнаючи особливо важливу роль малих та середніх підприємств у всіх національних економіках, у лютому 2001 року учасники Форуму ухвалили рішення про створення спеціальної групи ДКС з малого та середнього бізнесу. Сферами її діяльності є: робота над розширенням доступу малих та середніх підприємств (МСП) до фінансових ресурсів, інформації та комунікаційних технологій; зміцнення взаємодії МСП із представниками державної адміністрації.

Цільова група ДКС із фінансів займається впровадженням прийнятних для міжнародного співтовариства фінансових стандартів, зміцненням міжнародної фінансової системи. Вона ж вивчає розвиток внутрішніх ринків капіталу АТР.

Цільова група ДКС з технологій працює над стимулюванням електронної торгівлі, розробляючи заходи щодо скорочення розриву між економіками АТЕС у використанні цифрових технологій.

Практичні наслідки діяльності АТЕС.

Хоча діяльність АТЕС розгортається на основі переважно неформальних механізмів, вона розвивається вшир та углиб.

АТЕС розпочинався зі скромної програми переговорів щодо розвитку взаємної торгівлі. На Осакському саміті країнами АТЕС було визначено понад десяток пріоритетних сфер діяльності:

торгові тарифи;

нетарифні заходи регулювання взаємної торгівлі;

міжнародні послуги;

міжнародні інвестиції;

стандартизація товарів та послуг;

митні процедури;

права інтелектуальної власності;

конкурентна політика;

розподіл державних замовлень;

правила щодо походження товару;

посередництво у суперечках;

мобільність бізнесменів;

запровадження результатів уругвайського раунду переговорів щодо торгівлі у рамках СОТ;

збір та аналіз інформації.

Найбільш важливим напрямом є заходи, спрямовані на стимулювання взаємної торгівлі та зарубіжних інвестицій.

Країнам АТЕС вже за перше десятиліття вдалося досягти сильного зниження митного оподаткування, хоч і продовжує зберігатися їх диференціація (табл. 2). Паралельно знижуються й інші, нетарифні протекціоністські бар'єри (кількісні обмеження експорту та імпорт, труднощі в імпортному та експортному ліцензуванні, експортні субсидії та інших.). У результаті, наприклад, щорічні темпи приросту експорту країн АТЕС становили 1995–2000 4,7%, тоді як у інших країнах світу – лише 3,0%.

Прагнучи створити вільну зону інвестицій, країни АТЕС вживають заходів, що стимулюють рух капіталів між країнами регіону: скорочують кількість галузей, закритих для закордонних інвестицій, спрощують візовий режим для підприємців, забезпечують широкий доступ до економічної інформації. Оскільки документи АТЕС не мають принципу обов'язковості, різні країни-члени здійснюють ці заходи з різною інтенсивністю. Проте загалом країнам АТЕС лише за 1990-ті обсяг залучених прямих зарубіжних інвестицій зріс утричі.

Хоча країни АТЕС сильно постраждали від азіатської фінансової кризи 1997 року, цей регіон демонструє рекордні темпи економічного зростання. Так, за 1989–1999 сукупний ВНП країн-членів зріс на 1/3 – на 26% у розвинутих країнах та на 83% у країнах регіону, що розвиваються. Це значно вище загальносвітових показників (24% для розвинених і 11% для країн).

Участь Росії у АТЕС.

Росія зацікавлена ​​розвивати відносини з АТЕС, оскільки на них припадає близько 20% російської зовнішньої торгівлі та близько 25% накопичених іноземних інвестицій у РФ. Тому вже в березні 1995 року за розпорядженням президента РФ було подано заявку на вступ у Форум, у 1998 році на Ванкуверському саміті Росію прийняли в АТЕС як повноправного члена.

У листопаді 1998 року з ініціативи МЗС Росії було сформовано «Діловий клуб АТЕС» – неформальне об'єднання представників російських ділових кіл, орієнтованих своєї діяльності на азіатсько-тихоокеанський регіон. До нього входять понад 50 великих російських фірм та банків.

Першим важливим заходом у Росії в рамках Форуму АТЕС стало засідання у ДКС, яке пройшло в травні 2001 року в Москві, в якому взяло участь близько 100 представників ділової еліти країн АТЕС.

На жаль, навіть у середині 2000-х зв'язку більшості країн-учасниць АТЕС з Росією досить слабкі, їм не вистачає інформації про нашу країну та її ділові кола. Однією з основних причин цієї негативної ситуації експерти вважають недостатню активність російських представників у ДКС АТЕС, їх слабкий взаємозв'язок із російськими державними відомствами та діловими колами.

Кроком до активізації участі РФ у АТЕС стала розробка державної концепції участі Росії у Форумі, яку виклав президент Російської Федерації В.В. Путін під час чергового саміту АТЕС у Бангкоку у жовтні 2003. У своєму виступі він заявив, що «курс Росії на подальший розвиток всебічної співпраці з країнами АТР – це наш свідомий вибір. Він зроблений через зростаючу взаємозалежність світу… і через те, що цей регіон сьогодні став одним із тих, що найбільш динамічно розвиваються». На 13 саміті АТЕС у Пусоні у листопаді 2005 було запропоновано вважати пріоритетним напрямом економічного співробітництва Росії з країнами АТЕС спільну роботу у сфері енергетики, а у політичній сфері – боротьбу з тероризмом.

Юрій Латов, Дмитро Преображенський

Рік освіти - 1989.

Число членів - 21.

Розміщення керівних органів -Сінгапур.

Робоча мова -англійська.

Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво (АТЕС) – регіональна міжнародна організація, головна мета якої – економічна інтеграція. Об'єднуючим початком для співробітництва є басейн Тихого океану, країни якого до кінця ХХ ст. захопили лідерство у світовій економіці. Повіки домінування приатлантичних країн добігли кінця. АТЕС - найбільше міжнародне об'єднання, крім ООН та створених під її егідою організацій. На АТЕС припадає 60% світового ВВП і близько половини обсягу світової торгівлі, сукупне населення майже сягає 3 млрд осіб, площа - 62,5 млн км 2 .

АТЕС утворено 1989 р. в австралійській столиці Канберрі з ініціативи прем'єр-міністрів Австралії та Нової Зеландії. Головні цілі організації – забезпечення режиму відкритої торгівлі серед країн Азіатсько-Тихоокеанського регіону (АТР) та зміцнення регіонального співробітництва. Спочатку вищим органом АТЕС були щорічні наради лише на рівні міністрів закордонних справ, але з 1993 р. стали проводитися і саміти глав держав та урядів. Керівні органи АТЕС: саміти на найвищому рівні, зустрічі міністрів закордонних справ та економіки, постійний Секретаріат АТЕС, Азіатсько-Тихоокеанський парламентський форум.

До АТЕС входить 19 країн АТР і дві території - Сянган, який є особливим районом КНР, і Тайвань, тому офіційно його учасники називаються не країнами-членами, а економіками АТЕС. З 1998 р. членом АТЕС є Росія. Наша країна як одна з притихоокеанських держав зацікавлена ​​в участі в інтеграційних проектах АТР, насамперед в енергетичній та транспортній галузях. Найбільші дивіденди вони обіцяють російському Далекому Сходу. Росія - єдина держава АТЕС, що межує з країнами Європи, тому вона може стати мостом, що поєднує європейську та тихоокеанську системи економічного співробітництва. Ухвалено рішення, що саміт глав держав і урядів АТЕС у 2012 р. пройде в Росії, на острові Російський поблизу Владивостока. У Примор'ї вже розпочато підготовку до цієї значної події, планується реалізація кількох амбітних будівельних проектів, включаючи будівництво найдовшого на Далекому Сході РФ мостового переходу (зв'яже острів Російський з материком).

* Включаючи Тайвань, Сянган та Аоминь (Аоминь як окрема економіка в АТЕС не входить).

Перспективи : У 1994 р. як стратегічну мету оголошено створення до 2020 р. в АТР системи вільної та відкритої торгівлі та ліберального інвестиційного режиму. Зацікавленість у приєднанні до АТЕС висловлюють Індія, Монголія, Пакистан, Лаос, Колумбія, Еквадор. Статусу повноправного члена домагається володіння США Гуам (розраховує на входження тих самих умовах, як і Сянган).

Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво (АТЕС) - найбільше у світі економічне об'єднання, на учасників якого припадає близько 60% світового ВВП і приблизно половина обсягу світової торгівлі. АТЕС було створено 1989 р. у Канберрі (Австралія) з ініціативи прем'єр-міністрів Австралії та Нової Зеландії. АТЕС не має статуту, тому не може називатися організацією, у зв'язку з чим діє міжнародний форум, консультативний орган для обговорення економічних питань. Цілі організації – зміцнення співробітництва між країнами Азіатсько-Тихоокеанського регіону (АТР) та забезпечення у ньому умов вільної відкритої торгівлі.

АТЕС об'єднує 19 країн (Австралія, Бруней, В'єтнам, Канада, Китай, Індонезія, Малайзія, Мексика, Нова Зеландія, Папуа-Нова Гвінея, Перу, Росія, Сінгапур, США, Таїланд, Чилі, Філіппіни, Південна Корея, Японія) території (Гонконг, що є частиною КНР, та Тайвань), тому офіційно його учасники називаються не країнами-членами АТЕС, а економіками АТЕС. Росія вступила до АТЕС у 1998 р.

Спочатку найвищим органом АТЕС були щорічні наради на рівні міністрів. З 1993 р. головною формою організаційної діяльності АТЕС є щорічні саміти лідерів економік АТЕС, в ході яких приймаються декларації, що підбивають загальний підсумок діяльності Форуму за рік та визначають перспективи подальшої діяльності.

Росія розглядає АТЕС як один із найважливіших і перспективних інститутів інтеграції в районі «тихоокеанського кільця». За своїм економіко-географічним охопленням та «президентським» форматом Форум – найпредставніша і не має аналогів в АТР багатостороння структура діалогу та взаємодії з ключових питань торгівлі, інвестицій, економічного та технічного співробітництва, а також найгостріших загальносвітових проблем та викликів.

Росія зацікавлена ​​в участі в інтеграційних проектах Азіатсько-Тихоокеанського регіону, особливу роль у яких відіграють Сибір та Далекий Схід, насамперед у енергетичній та транспортній областях. Вони можуть стати своєрідним «сухопутним мостом» між країнами так званого Тихоокеанського кільця та Європою. Найважливішою віхою російської участі в АТЕС стало визначення Владивостока як столиці саміту у 2012 р.

10 – 11 листопада 2014 р. у Пекіні (Китай) відбулася 22-а щорічна зустріч лідерів економік АТЕС. Після завершення саміту країни-учасниці ухвалили 24-сторінкову декларацію, в якій міститься безліч подробиць про те, як розвиватиметься взаємодія надалі, наприклад, було розроблено план посилення взаємопов'язаності у 2015–2025 роках. Країни АТЕС також вкотре підтвердили вірність принципу відмови від протекціонізму.

Після переговорів між Росією та Китаєм було підписано 17 документів щодо нафтогазового сектору, гідроенергетики, спільних інфраструктурних проектів та постачання обладнання. Поряд із уже підписаним договором у травні 2014 р. про постачання газу Китаю через східний маршрут «Сила Сибіру», було підписано меморандум та рамкову угоду про збільшення постачання газу КНР майже вдвічі за рахунок потужностей західного маршруту «Алтай». Після реалізації всіх підписаних угод щодо постачання природного газу Китай стане імпортером російського газу №1 у світі.

У сфері фінансів нових угод досяг і російський Зовнішекономбанк (ЗЕБ). Банк спільно з китайськими партнерами створить фонд із залучення приватних китайських інвестицій. Крім створення фонду ВЕБ, планує залучити кілька млрд. доларів іноземних інвестицій для будівництва в Росії житла економ-класу.

У ході саміту АТЕС президент США просував ідею створення Транстихоокеанського партнерства, умови якого повністю не розголошуються, натомість проглядається намір – обмежити подальше економічне зростання Китаю та зібрати навколо себе – і проти Китаю – всі країни Азіатсько-Тихоокеанського регіону.

Транстихоокеанське партнерство, за задумом організаторів, має стати міжнародною торговельно-економічною організацією з можливим запровадженням зони вільної торгівлі у регіоні. З такою ідеєю виступили у 2003 р. Нова Зеландія, Сінгапур та Чилі. США зацікавилися проектом у 2008 р. Проте ні США, ні інші країни досі не підписали угоду про започаткування транстихоокеанського партнерства, а ведуть переговори.

Російський лідер в інтерв'ю китайським ЗМІ виступив проти планів США. «Очевидно, що Транстихоокеанське партнерство є черговою спробою США побудувати вигідну для себе архітектуру регіонального економічного співробітництва. Вважаю, що відсутність у складі його учасників таких найбільших регіональних гравців, як Росія і Китай, навряд чи дозволить вибудувати ефективну торговельно-економічну взаємодію. Оцінити, що реально досягнуто в рамках Транстихоокеанського партнерства, поки що непросто. Просування цієї ініціативи здійснюється в закритому режимі навіть для бізнесу та громадськості самих Договірних Держав, не кажучи вже про інші країни», – заявив Путін.

Загалом саміт можна назвати вдалим – співпраця країн АТЕС триває та триває успішно. Про це свідчать хоча б дані, які навів у своєму виступі Володимир Путін: «В останні роки розширення торгових зв'язків Азіатсько-тихоокеанського регіону супроводжувалося помітним зростанням економіки наших країн. Сьогодні частку АТЕС припадає 37% світової торгівлі, значно покращилися й умови життя населення. Це також факт, який є об'єктивним. Багато в чому це результат економічної інтеграції, що розвивається в АТР. Минулого року в АТЕС пройдено якісний рубіж: вперше обсяги торгівлі всередині нашого об'єднання перевищили розміри експортно-імпортних операцій із позарегіональними країнами. Для збереження такої позитивної динаміки необхідно й надалі поглиблювати торговельно-інвестиційну співпрацю між нашими країнами, активніше усувати надлишкові адміністративні бар'єри, про які ми постійно говоримо, покращувати доступ на ринки».

За даними китайської митної статистики, товарообіг між Росією та КНР у 2013 р. становив $89,21 млрд, збільшившись на символічні 1,1%. Основними статтями російського експорту досі залишаються «мінеральне паливо, нафта та нафтопродукти» (67,9% загального обсягу), деревина (7,1%), рудна сировина (5,3%), кольорові метали (4,3%) , і навіть хімічна продукція (3,8%). Основними статтями китайського експорту в Росію за підсумками 2013 року стали машинно-технічна продукція (38,0%), хімічна продукція (8,4%), «одяг текстильний» (6,8%), «одяг трикотажний» ( 6,5%), а також взуття (6,1%).

Зміст статті

АЗІАТСЬКО-ТИХООКЕАНСЬКИЙ ФОРУМ ЕКОНОМІЧНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА (АТЕС)(Asia-Pacific Economic Cooperation Forum) – міжнародна економічна організація, створена у розвиток інтеграційних зв'язків між країнами басейну моря. В даний час об'єднує економіки 21 країни різного рівня розвитку (Австралія, Бруней, В'єтнам, Гонконг (спеціальний адміністративний район КНР), Канада, Китайська народна республіка (КНР), Індонезія, Малайзія, Мексика, Нова Зеландія, Папуа-Нова Гвінея, Перу , Росія, Сінгапур, США, Таїланд, Тайвань, Чилі, Філіппіни, Південна Корея, Японія).

Історія АТЕС.

Заснована в м. Канберра (Австралія) з ініціативи прем'єр-міністра Австралії Б. Хоука в 1989 році. Спочатку до неї увійшли 12 країн - 6 розвинених держав басейну Тихого океану (Австралія, Канада, Нова Зеландія, США, Південна Корея, Японія) і 6 країн, що розвиваються Асоціації держав Південно-Східної Азії (Бруней, Індонезія, Малайзія, Сінгапур, Таїланд і Філіппіни). До 1997 в АТЕС входили майже всі основні країни тихоокеанського регіону: новими членами стали Гонконг (1993), КНР (1993), Мексика (1994), Папуа-Нова Гвінея (1994), Тайвань (1993), Чилі (1995). У 1998, одночасно з прийомом до АТЕС трьох нових членів – Росії, В'єтнаму та Перу – запроваджено 10-річний мораторій на подальше розширення складу членів Форуму. Заяви на вступ до АТЕС подали Індія та Монголія.

Створенню АТЕС передував довгий розвиток у 1960–1980-х в азіатсько-тихоокеанському регіоні більш локальних економічних спілок – АСЕАН, Тихоокеанської економічної ради, Конференції з тихоокеанської економічної співпраці, Південнотихоокеанського форуму тощо. Ще в 1965 р. японський економіст К. Кодзима пропонував створити Тихоокеанську зону вільної торгівлі за участю промислово розвинених країн регіону. Процес взаємодії активізувався у 1980-ті, коли країни Далекого Сходу почали демонструвати високе та стабільне економічне зростання.

Цілі діяльності Форуму були офіційно визначені у 1991 р. у Сеульській декларації. Це:

- Підтримка економічного зростання країн регіону;

- Зміцнення взаємної торгівлі;

– ліквідація обмежень на пересування між країнами товарів, послуг та капіталів згідно з нормами ГАТТ/СОТ ( см. СОТ).

У 2000-х у країнах-учасниках АТЕС проживало понад 1/3 населення світу, у них вироблялося близько 60% світового ВВП і велося близько 50% світової торгівлі. Ця організація стала одним із трьох (поряд з ЄС та НАФТА) найбільш впливових у сучасному світовому господарстві інтеграційних блоків ( см. ЕКОНОМІЧНА ІНТЕГРАЦІЯ).

Хоча АТЕС є наймолодшим із «трійки» найбільших економічних інтеграційних блоків, він уже став важливим засобом сприяння торгівлі та економічному співробітництву у регіоні. Економічна зона АТЕС є динамічно розвивається в масштабах планети, їй пророкують роль головного лідера світової економіки 21 ст.

Особливості АТЕС як регіонального інтеграційного блоку.

АТЕС включає країни, що дуже сильно відрізняються за рівнем економічного розвитку (Табл. 1). Наприклад, середньодушові показники США та Папуа – Нової Гвінеї різняться на три порядки.

Для взаємодії дуже різнорідних країн-учасниць АТЕС вироблено механізми набагато менш формалізовані, ніж правила ЄС і НАФТА.

1) Співпраця лише в економічній сфері.

З самого початку АТЕС розглядав себе не як політично згуртоване угруповання країн, бо як вільну «сукупність економік». Термін «економіка» наголошує, що ця організація обговорює економічні, а не політичні питання. Справа в тому, що КНР не визнавав самостійної державності Гонконгу та Тайваню, тому вони офіційно вважалися не країнами, а територіями (Тайвань і в середині 2000-х, як і раніше, має такий статус).

2) Майже повна відсутність спеціального адміністративного апарату.

АТЕС утворений як вільний консультативний форум без будь-якої жорсткої організаційної структури чи великого бюрократичного апарату. Секретаріат АТЕС, розташований у Сінгапурі, включає лише 23 дипломати, які представляють країни-члени АТЕС, а також 20 місцевих найманих співробітників. Головною формою організаційної діяльності Форуму з 1993 року є щорічні саміти (неформальні зустрічі) лідерів країн АТЕС, у ході яких приймаються декларації, що підбивають загальний підсумок діяльності Форуму за рік та визначають перспективи подальшої діяльності. Найчастіше відбуваються зустрічі міністрів закордонних справ та зовнішньої торгівлі країн-учасниць. Головними робочими органами АТЕС є Ділова консультаційна рада, три комітети експертів (комітет з торгівлі та інвестицій, економічний комітет, адміністративно-бюджетний комітет) та 11 робочих груп з різних галузей економіки.

3) Відмова від примусу, примат добровільності.

АТЕС не є організацією з повноваженнями правопримусу під час вирішення конфліктів (як, наприклад, СОТ). Навпаки, АТЕС працює тільки на основі консультацій та досягнення консенсусу. Головним рушійним стимулом виступають позитивні приклади «сусідів», прагнення їх слідувати. Країни АТЕС офіційно демонструють прихильність до принципу відкритого регіоналізму, що зазвичай трактують як свободу вибору членами АТЕС конкретних механізмів лібералізації торгівлі.

4) Пріоритетна увага до інформаційного обміну.

p align="justify"> Основним елементом процесу взаємодії країн-членів АТЕС є відкритий обмін інформацією. Можна сказати, що найближчою метою цього економічного об'єднання є не так єдиний економічний, як єдиний інформаційний простір. Іде обмін насамперед інформацією про бізнес-проекти країн-учасниць. Зростання інформаційної відкритості дає можливість бізнесменам кожної з країн включатись у підприємницьку діяльність на всій території АТЕС.

5) Відмова від жорсткого планування перспектив еволюції Форуму.

На конференціях АТЕС багаторазово порушувалося питання створення Азіатсько-Тихоокеанського економічного співтовариства, APEC (Asia-Pacific Economic Community) як зони вільної торгівлі та інвестицій. Проте величезна різнорідність країн-учасниць перешкоджає виконанню цих планів. Тому навіть у середині 2000-х АТЕС є скоріше дискусійним форумом, який має деякі риси інтеграційного об'єднання, ніж таким об'єднанням у сенсі слова. Курс на створення АРЕС зафіксований у ряді офіційних документів (наприклад, у Богорській Декларації 1994 та в Манільській програмі дій 1996), але входження до АРЕС намічено лише до 2010 року для промислово розвинених країн-учасниць та до 2020 року для країн, що розвиваються. Виконання цього плану аж ніяк не безперечно: 1995 року на Осакському саміті АТЕС вже було названо дату початку формування зони вільної торгівлі (1 січня 1997), але це рішення не виконано.

Члени АТЕС вважають, що економічна інтеграція потребує активного залучення бізнесу до діяльності організації. У 1995 році лідери АТЕС прийняли рішення формалізувати відносини з діловими колами і створили Ділову Консультаційну раду (ДКС) (APEC Business Advisory Council). Він став одним із ключових робочих органів, через який здійснюється взаємодія Форуму з діловими колами АТЕС.

Кожна країна-учасниця призначає до ДКС до трьох своїх представників, які висловлюють інтереси різних кіл національного бізнесу. Більшість країн АТЕС резервує одне з належних їм місць у ДКС для представників малого чи середнього бізнесу, оскільки такі підприємства відіграють ключову роль у всіх країнах АТЕС.

На щорічних самітах АТЕС ДКС подає економічним лідерам Форуму доповідь із узагальненими рекомендаціями компетентних представників приватного сектору щодо реалізації програмних документів АТЕС. Ці рекомендації розробляються членами ДКС за сприяння експертів із державних структур.

Основні рекомендації пов'язані зі спрощенням візових формальностей для бізнесменів економік АТЕС, зниженням бар'єрів по дорозі товарів та інвестицій. Відповідно до рекомендацій ДКС на офіційному сайті АТЕС в інтернеті розміщено інформацію про проблеми розвитку бізнесу в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні (АТР) – інвестиційної та фінансової ситуації в країнах АТЕС, тарифах тощо. Таким чином можна говорити про створення в рамках АТЕС механізму постійного інтенсивного обміну інформацією між учасниками Форуму з питань підприємницької діяльності.

Визнаючи особливо важливу роль малих та середніх підприємств у всіх національних економіках, у лютому 2001 року учасники Форуму ухвалили рішення про створення спеціальної групи ДКС з малого та середнього бізнесу. Сферами її діяльності є: робота над розширенням доступу малих та середніх підприємств (МСП) до фінансових ресурсів, інформації та комунікаційних технологій; зміцнення взаємодії МСП із представниками державної адміністрації.

Цільова група ДКС із фінансів займається впровадженням прийнятних для міжнародного співтовариства фінансових стандартів, зміцненням міжнародної фінансової системи. Вона ж вивчає розвиток внутрішніх ринків капіталу АТР.

Цільова група ДКС з технологій працює над стимулюванням електронної торгівлі, розробляючи заходи щодо скорочення розриву між економіками АТЕС у використанні цифрових технологій.

Практичні наслідки діяльності АТЕС.

Хоча діяльність АТЕС розгортається на основі переважно неформальних механізмів, вона розвивається вшир та углиб.

АТЕС розпочинався зі скромної програми переговорів щодо розвитку взаємної торгівлі. На Осакському саміті країнами АТЕС було визначено понад десяток пріоритетних сфер діяльності:

торгові тарифи;

нетарифні заходи регулювання взаємної торгівлі;

міжнародні послуги;

міжнародні інвестиції;

стандартизація товарів та послуг;

митні процедури;

права інтелектуальної власності;

конкурентна політика;

розподіл державних замовлень;

правила щодо походження товару;

посередництво у суперечках;

мобільність бізнесменів;

запровадження результатів уругвайського раунду переговорів щодо торгівлі у рамках СОТ;

збір та аналіз інформації.

Найбільш важливим напрямом є заходи, спрямовані на стимулювання взаємної торгівлі та зарубіжних інвестицій.

Країнам АТЕС вже за перше десятиліття вдалося досягти сильного зниження митного оподаткування, хоч і продовжує зберігатися їх диференціація (табл. 2). Паралельно знижуються й інші, нетарифні протекціоністські бар'єри (кількісні обмеження експорту та імпорт, труднощі в імпортному та експортному ліцензуванні, експортні субсидії та інших.). У результаті, наприклад, щорічні темпи приросту експорту країн АТЕС становили 1995–2000 4,7%, тоді як у інших країнах світу – лише 3,0%.

Прагнучи створити вільну зону інвестицій, країни АТЕС вживають заходів, що стимулюють рух капіталів між країнами регіону: скорочують кількість галузей, закритих для закордонних інвестицій, спрощують візовий режим для підприємців, забезпечують широкий доступ до економічної інформації. Оскільки документи АТЕС не мають принципу обов'язковості, різні країни-члени здійснюють ці заходи з різною інтенсивністю. Проте загалом країнам АТЕС лише за 1990-ті обсяг залучених прямих зарубіжних інвестицій зріс утричі.

Хоча країни АТЕС сильно постраждали від азіатської фінансової кризи 1997 року, цей регіон демонструє рекордні темпи економічного зростання. Так, за 1989–1999 сукупний ВНП країн-членів зріс на 1/3 – на 26% у розвинутих країнах та на 83% у країнах регіону, що розвиваються. Це значно вище загальносвітових показників (24% для розвинених і 11% для країн).

Участь Росії у АТЕС.

Росія зацікавлена ​​розвивати відносини з АТЕС, оскільки на них припадає близько 20% російської зовнішньої торгівлі та близько 25% накопичених іноземних інвестицій у РФ. Тому вже в березні 1995 року за розпорядженням президента РФ було подано заявку на вступ у Форум, у 1998 році на Ванкуверському саміті Росію прийняли в АТЕС як повноправного члена.

У листопаді 1998 року з ініціативи МЗС Росії було сформовано «Діловий клуб АТЕС» – неформальне об'єднання представників російських ділових кіл, орієнтованих своєї діяльності на азіатсько-тихоокеанський регіон. До нього входять понад 50 великих російських фірм та банків.

Першим важливим заходом у Росії в рамках Форуму АТЕС стало засідання у ДКС, яке пройшло в травні 2001 року в Москві, в якому взяло участь близько 100 представників ділової еліти країн АТЕС.

На жаль, навіть у середині 2000-х зв'язку більшості країн-учасниць АТЕС з Росією досить слабкі, їм не вистачає інформації про нашу країну та її ділові кола. Однією з основних причин цієї негативної ситуації експерти вважають недостатню активність російських представників у ДКС АТЕС, їх слабкий взаємозв'язок із російськими державними відомствами та діловими колами.

Кроком до активізації участі РФ у АТЕС стала розробка державної концепції участі Росії у Форумі, яку виклав президент Російської Федерації В.В. Путін під час чергового саміту АТЕС у Бангкоку у жовтні 2003. У своєму виступі він заявив, що «курс Росії на подальший розвиток всебічної співпраці з країнами АТР – це наш свідомий вибір. Він зроблений через зростаючу взаємозалежність світу… і через те, що цей регіон сьогодні став одним із тих, що найбільш динамічно розвиваються». На 13 саміті АТЕС у Пусоні у листопаді 2005 було запропоновано вважати пріоритетним напрямом економічного співробітництва Росії з країнами АТЕС спільну роботу у сфері енергетики, а у політичній сфері – боротьбу з тероризмом.

Юрій Латов, Дмитро Преображенський

Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво- - Тематики електрозв'язок, основні поняття EN Asia Pacific economic cooperationAPEC... Довідник технічного перекладача

Азіатсько-тихоокеанське економічне співробітництво- … Вікіпедія

АЗІАТСЬКО-ТИХООКЕАНСЬКЕ ЕКОНОМІЧНЕ СПІВПРАЦЯ- (Asian Pacific Economic Cooperation) Міжурядова організація 21 держави регіону, серед яких США, Канада, Японія, Мексика, Чилі, Австралія, Нова Зеландія, Китай, Південна Корея, країни АСЕАН та ін., створений у 1989 р. з ініціативи… Зовнішньоекономічний тлумачний словник

Азіатсько-тихоокеанське економічне співробітництво (АТЕС)- ASIA PACIFIC ECONOMIC COOPERATION (APEC) Регіональний економічний блок, утворений 1990 р. з метою створення зони вільної торгівлі. Угрупування увійшли: Австралія, Бруней, Гонконг, Індонезія, Канада, Китай, Республіка Корея, Малайзія, ... Словник-довідник з економіки

Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво (АТЕС)- регіональна угруповання, створена 1989 р. У об'єднання входять держави басейну моря, сильно різняться за рівнем економічного розвитку. У 1995 р. прийнято Програму, яка передбачає створення зони вільної торгівлі і… … Геоекономічний словник-довідник

Форум "Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво" Енциклопедія ньюсмейкерів

Форум Азіатсько-тихоокеанське економічне співробітництво- У зв'язку з майбутнім самітом глав держав та урядів АТЕС, 18 19 листопада. Міжурядовий форум "Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво" (АТЕС) створено в листопаді 1989 року на першій конференції міністрів. Енциклопедія ньюсмейкерів

Форум "Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво" (АТЕС)- Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво (АТЕС, Asia Pacific Economic Cooperation Forum) - міждержавний форум, створений для сприяння економічному зростанню, співпраці, торгівлі та інвестиціям в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Енциклопедія ньюсмейкерів

Азіатсько-Тихоокеанський регіон- Країни Азіатсько-Тихоокеанського регіону Азіатсько-Тихоокеанський регіон - політичний та економічний термін, що позначає країни, розташовані по периметру Тихого океану і численні острівні держави в сам … Вікіпедія

АТЕС- азіатсько-тихоокеанське економічне співробітництво (АТЕС) міжнародна (регіональна) економічна організація. АТЕС найбільше економічне об'єднання (форум), на яке припадає понад 60% світового ВВП та 47% обсягу світової торгівлі… … Вікіпедія

Книги

• , . Книга продовжує серію видань, присвячених розвитку макрорегіону, під загальною назвою "Стратегія розвитку Далекого Сходу та Прибайкалля". У другій книзі серії робиться спроба відповісти… Купити за 2750 грн (тільки Україна)
• Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво. Вчора сьогодні завтра , . Книга продовжує серію видань, присвячених розвитку макрорегіону, під загальною назвою "Стратегія розвитку Далекого Сходу та Прибайкалля". У другій книзі серії робиться спроба відповісти на...