การดำเนินการตามกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัย: โซลูชั่นใหม่และไม่ได้มาตรฐาน การดำเนินการตามกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัย: แนวทางการแก้ปัญหาใหม่และไม่ได้มาตรฐาน กลยุทธ์สำหรับการพัฒนากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์

ในสาธารณรัฐตาตาร์สถานจนถึงปี 2558

หนังสือรับรองยุทธศาสตร์การพัฒนาวิทยาศาสตร์และ กิจกรรมนวัตกรรม

1. การวิเคราะห์สถานะของกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม

ในสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงในสาธารณรัฐตาตาร์สถาน

ในช่วงสิบห้าปีที่ผ่านมาการพัฒนาภาคการวิจัยและพัฒนาของสหพันธรัฐรัสเซียมีลักษณะที่ขัดแย้งกันหลายประการซึ่งเกิดขึ้นโดยตรงจากผลที่ตามมาของการเปลี่ยนแปลงคำสั่งและการวางแผน ระบบเศรษฐกิจเข้าสู่ตลาดและการเปลี่ยนแปลงบทบาทและความสำคัญของวิทยาศาสตร์ในชีวิตของสังคม ประการแรก ควรสังเกตว่าต้นทุนการวิจัยและพัฒนาภายในลดลงและปริมาณการจัดสรรงบประมาณสำหรับการวิจัยและพัฒนา สังเกต ลดลงอย่างรวดเร็วศักดิ์ศรีของวิชาชีพวิทยาศาสตร์ ในรัสเซีย จากการสำรวจของศูนย์ All-Russian Center for the Study of Public Opinion (VTsIOM) พบว่าอาชีพนักวิทยาศาสตร์ได้รับการยกย่องเพียง 1% ของประชากรในประเทศเท่านั้น ในเวลาเดียวกันในสหรัฐอเมริกาตามการวิจัยในปี 2545 อาชีพของนักวิทยาศาสตร์มีชื่อเสียงมากที่สุด - 51% ของประชากรเรียกว่าอาชีพนี้มีชื่อเสียงอย่างยิ่ง 25% - มีเกียรติมากและ 20% - มีเกียรติ

ที่จริงแล้วความรุนแรงของ “สมองไหล” จากรัสเซียไม่ได้ลดลงเลย ตามการประมาณการของผู้เชี่ยวชาญ ตั้งแต่ปี 1989 มีนักวิทยาศาสตร์มากกว่า 25,000 คนเดินทางไปต่างประเทศ และประมาณ 35,000 คนทำงานในต่างประเทศตามสัญญาชั่วคราว แม้ว่าจำนวนนี้จะคิดเป็นประมาณ 5-6% ของกำลังงานด้านวิทยาศาสตร์ของประเทศ แต่ผู้ที่ลาออกมักเป็นนักวิทยาศาสตร์ที่มีการแข่งขันสูงที่สุดในช่วงอายุที่มีประสิทธิผลมากที่สุด

ปัญหาที่สำคัญที่สุดยังคงเป็นความไม่สมบูรณ์ของกลไกการแข่งขันในการจัดสรรเงินทุนสำหรับการจัดหาเงินทุนในขอบเขตทางวิทยาศาสตร์ ขาดการแข่งขันที่แท้จริงในการจำหน่าย รายจ่ายงบประมาณในการวิจัยและพัฒนาจะลดประสิทธิภาพของขอบเขตทางวิทยาศาสตร์และป้องกันไม่ให้องค์กรวิทยาศาสตร์ที่ได้รับความนิยมส่วนใหญ่ได้รับเงินทุนจำนวนมาก

โดยทั่วไปประเด็นการพัฒนาที่สำคัญ ทรงกลมในประเทศการวิจัยและพัฒนาอยู่ในขอบเขตที่ไม่ค่อยมีเรื่องการเงินเท่ากับการตัดสินใจขององค์กร - การค้นหารูปแบบใหม่ของการพัฒนาวิทยาศาสตร์พื้นฐานและวิทยาศาสตร์ประยุกต์ การบูรณาการกับภาคส่วนที่แท้จริงของเศรษฐกิจ

ปัญหาเชิงระบบหลักคือระดับความอ่อนไหวของเศรษฐกิจต่อการพัฒนาใหม่น้อยกว่า 5% ไม่มีความสัมพันธ์แบบทวีคูณระหว่างการเพิ่มขึ้นของปริมาณการวิจัยและพัฒนาและผลิตภัณฑ์มวลรวมในภูมิภาค ระดับการบูรณาการการศึกษา กิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมในปัจจุบันไม่อนุญาตให้มีการปรับกระบวนการถ่ายทอดทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้เหมาะสม และเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดหาเงินทุนสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การอนุรักษ์สถานการณ์ปัจจุบันต่อไปนั้นเต็มไปด้วยการสูญเสียโอกาสในการเติบโตของความสามารถในการแข่งขันในระดับภูมิภาคในตลาดผลิตภัณฑ์ไฮเทคและความล่าช้าที่ไม่สามารถย้อนกลับได้ซึ่งอยู่เบื้องหลังการพัฒนาเทคโนโลยีระดับโลก การเพิ่มปริมาณเงินทุนสำหรับภาควิทยาศาสตร์เพียงอย่างเดียวจะไม่นำไปสู่การแก้ไขปัญหาที่กำลังเผชิญอยู่ มีความจำเป็นต้องจัดระบบการจัดการสถาบันวิทยาศาสตร์ใหม่ ปรับปรุงกลไกการบูรณาการวิทยาศาสตร์ ระบบนวัตกรรม และ ภาคจริงเศรษฐกิจซึ่งในทางกลับกันตามความต้องการที่เพิ่มขึ้นสำหรับผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์จะทำให้ปริมาณเงินทุนเพิ่มขึ้น

การ "เริ่มต้นใหม่" ของวิทยาศาสตร์มหาวิทยาลัยนั้นจำเป็นไม่เพียงแต่โดยเศรษฐกิจเชิงนวัตกรรมเท่านั้น ซึ่งรัสเซียกำลังจะเริ่มดำเนินการในอนาคตอันไกลโพ้น แต่ยังรวมถึงตลาดแรงงานที่เปลี่ยนแปลงอย่างมีพลวัตด้วย มหาวิทยาลัยจะก้าวไปสู่กิจกรรมการวิจัยได้อย่างไร และองค์ประกอบทางการศึกษาจะเข้ามามีบทบาทในด้านใด?

การกำหนดปัญหาความเป็นสากลของปัญหาที่เหลืออยู่ในการพัฒนากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ในมหาวิทยาลัยรัสเซียและต่างประเทศซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับความต้องการผลลัพธ์ทางวิทยาศาสตร์ที่สร้างขึ้นที่ต่ำซึ่งนอกเหนือไปจากวารสารวิทยาศาสตร์ที่จัดทำดัชนีไว้ในฐานข้อมูล WebofScience ทำให้โอกาสของรัสเซียและประเทศที่พัฒนาแล้วเท่าเทียมกันในแง่ ของการจัดตั้งภาคการวิจัยและพัฒนามหาวิทยาลัยที่มีประสิทธิภาพในระดับคุณภาพพื้นฐานใหม่

กลยุทธ์สำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัยซึ่งมีองค์ประกอบที่นำเสนอในเอกสารอย่างเป็นทางการ (โดยเฉพาะกลยุทธ์เพื่อการพัฒนานวัตกรรมของรัสเซีย - 2020) และในรูปแบบรวมในงานของผู้เขียนเกี่ยวข้องกับการวางตำแหน่งมหาวิทยาลัยชั้นนำสมัยใหม่ในฐานะองค์กรที่มี สถานะคู่: องค์กรการศึกษาและองค์กรทางวิทยาศาสตร์ จากตัวอย่างของการสร้างเครือข่ายสถาบันวิจัย ความพยายามดังกล่าวได้เกิดขึ้นแล้วในรัสเซีย อย่างไรก็ตาม เทคโนโลยีการจัดการสำหรับการพัฒนากิจกรรมการวิจัยของมหาวิทยาลัยไม่ได้รับการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญท่ามกลางกรอบการกำกับดูแลเฉพาะทางที่เปลี่ยนแปลงแบบไดนามิก ต้องย้ำว่ามหาวิทยาลัยที่ทำงานเฉพาะด้านการศึกษาไม่สามารถถือเป็นผู้มีส่วนร่วมในยุทธศาสตร์การพัฒนาวิทยาศาสตร์มหาวิทยาลัยได้

การพัฒนาขอบเขตการวิจัยในกิจกรรมของมหาวิทยาลัยมีความเกี่ยวข้องกับชุดกิจกรรมที่มหาวิทยาลัยดำเนินการเป็นอันดับแรก ได้แก่ ทรงกลมการศึกษาการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายที่ขยายระดับเสรีภาพรวมถึงการเอาชนะแบบแผนของมหาวิทยาลัยที่ได้รับการก่อตัวและรักษาไว้มานานหลายทศวรรษ งานนี้อุทิศให้กับการพิจารณาแนวทางใหม่และแนวทางปฏิบัติในการจัดกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัยเพื่อให้มั่นใจว่ามีการดำเนินการ ของยุทธศาสตร์การพัฒนาวิทยาศาสตร์มหาวิทยาลัย

การเสริมสร้างองค์ประกอบทางวิทยาศาสตร์ในกระบวนการศึกษาและ "รีเซ็ต" การจัดกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ในมหาวิทยาลัย

เมื่อพิจารณาว่ามหาวิทยาลัยเป็นทั้งองค์กรด้านการศึกษาและวิทยาศาสตร์ ควรสังเกตว่ากิจกรรมทั้งสองด้านจะต้องดำเนินการบนพื้นฐานวิชาชีพถาวร นอกจากนี้ ในแง่ของมูลค่า ขนาดของพื้นที่เหล่านี้ควรเทียบเคียงได้ และมีความสำคัญเท่าเทียมกันสำหรับมหาวิทยาลัย

ได้รับการยอมรับว่าเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับคุณภาพ อุดมศึกษาความสัมพันธ์ระหว่างวิทยาศาสตร์และการศึกษาในกิจกรรมของมหาวิทยาลัยไม่เพียงเกิดขึ้นจากการ "กระจาย" ผลลัพธ์ทางวิทยาศาสตร์ที่อาจารย์ผู้สอนได้รับไปยังผู้ฟังเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการมีส่วนร่วมของนักศึกษาในการดำเนินโครงการวิจัยของมหาวิทยาลัยด้วย รูปแบบที่สองของการเชื่อมโยงระหว่างวิทยาศาสตร์และการศึกษาดูเหมือนจะมีความสำคัญมากกว่าการถ่ายทอดความรู้ใหม่ให้กับนักศึกษา แต่ในมหาวิทยาลัยมีการพัฒนาน้อยกว่า

สาเหตุหลักที่ทำให้นักศึกษามีผลงานทางวิทยาศาสตร์ไม่เพียงพอมีความเกี่ยวข้องกับ:

• ด้วยความโดดเด่นขององค์ประกอบการศึกษาโดยไม่จัดสรรเวลาเพียงพอสำหรับงานทางวิทยาศาสตร์
• เนื่องจากขาดโครงการทางวิทยาศาสตร์ที่ได้รับทุนสนับสนุนจากผู้ดึงดูดและ เงินทุนของตัวเองมหาวิทยาลัยที่นักศึกษาสามารถเข้าร่วมได้
• การขาดแคลนบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และการสอนซึ่งมีคุณวุฒิทางวิทยาศาสตร์ที่แท้จริง (ไม่ใช่แค่คุณวุฒิอาจารย์) และสามารถจัดและดำเนินการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ร่วมกับนักศึกษาในฐานะผู้จัดการโครงการ

สัญญาทางวิทยาศาสตร์ของนักเรียนก่อนหน้านี้มีการแสดงแนวคิดว่าภารกิจหลักของมหาวิทยาลัยคือการเปิดโอกาสให้นักศึกษาได้สัมผัสวิทยาศาสตร์และด้วยเหตุนี้จึงได้ลองทำงานและอาชีพของนักวิจัย จากข้อเสนอนี้ ขอแนะนำให้เปลี่ยนการเน้นในการทำงานกับนักเรียน: ลดเวลาที่ใช้ไปกับการรับรู้ความรู้ แบบฟอร์มเสร็จแล้ว(นั่นคือลดจำนวนชั่วโมงเรียนแบบคลาสสิก) และจัดสรรเวลาให้นักเรียนมีส่วนร่วมในการสร้างผลลัพธ์ทางวิทยาศาสตร์ ในด้านสัดส่วนของเวลา “การศึกษา” และ “วิจัย” ของนักศึกษา เป้าหมายน่าจะอยู่ที่ 50/50 แม้ว่าระยะเวลาการปรับตัวของระบบมหาวิทยาลัยเพื่อให้บรรลุสัดส่วนนี้อาจค่อนข้างนานก็ตาม ปัจจุบัน เวลา "การวิจัย" อย่างเป็นทางการของนักเรียนใช้ค่าเป็นศูนย์และใน สถานการณ์กรณีที่ดีที่สุดจะปรากฏในรูปแบบเลือก

อย่างไรก็ตาม ในความคิดของเรา นักศึกษาไม่ควรถือว่าช่วงเวลา "การวิจัย" ของนักศึกษาไม่มีค่าใช้จ่าย แน่นอนว่านักศึกษาสามารถต้อนรับอาสาสมัครทางวิทยาศาสตร์ได้ทุกวิถีทาง อย่างไรก็ตาม ค่าตอบแทนสำหรับการมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์จะช่วยให้นักศึกษามีระเบียบวินัยไม่เพียงแต่นักศึกษาเท่านั้น แต่ยังรวมไปถึงมหาวิทยาลัยด้วย ซึ่งจะต้องรับภาระหน้าที่ในการจัดหางานทางวิทยาศาสตร์ วิทยาศาสตร์ และเทคนิคให้กับนักศึกษา ผลลัพธ์จะมีความสำคัญสำหรับมหาวิทยาลัยและลูกค้าขั้นสุดท้ายตามแนวทางนี้หมายถึงการมีส่วนร่วมของนักศึกษาในการดำเนินงานจริงมากกว่าการฝึกอบรมโครงการกึ่งวิจัย

มีการเสนอให้จัดให้มีการดำเนินการการมีส่วนร่วมของนักศึกษาในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัยผ่านสิ่งที่เรียกว่าสัญญาทางวิทยาศาสตร์ของนักศึกษา ในภาษาของประมวลกฎหมายแรงงานสมัยใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถจัดทำเอกสารดังกล่าวได้ สัญญาทางแพ่งแม้ว่าเครื่องมือที่เหมาะสมกว่าคือสัญญาจ้างงานเพื่อเติมเต็มตำแหน่งงานนอกเวลาในฐานะพนักงานทางวิทยาศาสตร์และด้านเทคนิค การสรุปข้อตกลงดังกล่าวกำหนดให้มหาวิทยาลัยต้องจัดหางานและค่าจ้างให้นักศึกษา ค่าจ้างโดยใช้กลไกการจ่ายเงินจูงใจ

เนื่องจากข้อเสนอของมหาวิทยาลัยในการสรุปข้อตกลงดังกล่าวไม่ได้บังคับให้นักศึกษายอมรับ มหาวิทยาลัยจึงได้รับสิทธิ์ในการจัดตั้งกลุ่มนักศึกษาแยกกัน ทั้งที่เน้นกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และผู้ที่ไม่สนใจ ความแตกต่างที่เกิดขึ้นใหม่ของนักศึกษาจะช่วยให้มหาวิทยาลัยสามารถนำแนวทางการสอนและเนื้อหาของสาขาวิชาที่ตรงเป้าหมายมาใช้ได้ เป็นไปได้มากว่านักศึกษาที่ไม่แยแสกับวิทยาศาสตร์จะเลือกมหาวิทยาลัยที่ไม่ได้มีส่วนร่วมในกิจกรรมการวิจัยอย่างจริงจังล่วงหน้า

กลไกที่เสนอสำหรับสัญญาการวิจัยของนักศึกษามีข้อดีหลายประการ ประการแรกความเป็นไปได้ในการสรุปสัญญาการวิจัยของนักเรียนจะเป็นข้อเสนอการแข่งขันที่คุ้มค่าสำหรับเยาวชนที่มีความคิดสร้างสรรค์ในเงื่อนไขที่นักเรียนโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการศึกษาตามกฎควบคู่ไปกับการเรียนดำเนินกิจกรรมการทำงานในพื้นที่ที่ไม่ใช่แกนหลัก . ประการที่สอง การดำเนินการตามกลไกที่เสนอจะช่วยลดภาระในการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่ได้รับค่าตอบแทนสำหรับนักศึกษาที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ในมหาวิทยาลัย เมื่อค่าจ้างภายใต้สัญญาการวิจัยของนักศึกษาสามารถนำไปใช้จ่ายค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมได้ ประการที่สาม การครอบคลุมกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ในวงกว้างในหมู่นักศึกษาจะจำกัดความสามารถของมหาวิทยาลัยในการเพิ่มเงินเดือน “ทางวิทยาศาสตร์” ของอาจารย์กลุ่มแคบๆ ที่ทำงานนอกเวลาภายในในฐานะนักวิจัย

โดยทั่วไป การดำเนินการตามสัญญาการวิจัยของนักศึกษาควรจัดให้มีระดับคุณวุฒิที่สอดคล้องกับนักวิจัยรุ่นเยาว์แก่ผู้สำเร็จการศึกษา และด้วยเหตุนี้ จึงช่วยเตรียมความพร้อมสูงสุดให้กับผู้ที่ต้องการเริ่มต้นอาชีพทางวิทยาศาสตร์ในด้านวิชาการหรือวิทยาศาสตร์อุตสาหกรรม ขณะเดียวกันความคิดที่ก่อตัวขึ้นของน้อง นักวิจัยผู้สำเร็จการศึกษาจะเป็นประโยชน์ในทางธุรกิจและในการบริการของรัฐหรือเทศบาล

ควรสังเกตว่าขั้นตอนแรกในการดำเนินการตามแนวทางที่เสนอและดังนั้นความคิดริเริ่มเชิงกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัยจึงถูกขัดขวางโดยกระทรวงกลาโหมของสหพันธรัฐรัสเซีย การสร้างบริษัทด้านวิทยาศาสตร์จากบรรดาผู้รับสมัครที่มีศักยภาพ ซึ่งริเริ่มโดยกระทรวงนั้น แท้จริงแล้วเป็นการดำเนินการตามหน้าที่ของมหาวิทยาลัย แต่เป็นคำสั่งในการสรรหาบุคลากรที่นำนักศึกษาที่ได้รับการคัดเลือกบนพื้นฐานการแข่งขันเข้าสู่กิจกรรมทางวิทยาศาสตร์นอกมหาวิทยาลัย โดยปกติแล้วจะไม่มีการจ่ายค่าตอบแทนให้กับนักศึกษาในบริษัทวิทยาศาสตร์

ดังนั้นกลไกที่มีแนวโน้มของสัญญาการวิจัยของนักศึกษาจะเปลี่ยนบทบาทของมหาวิทยาลัยให้กลายเป็นนายจ้างรายใหญ่ในด้านการวิจัยและพัฒนาสำหรับเยาวชนที่มีความสามารถ

มีอุปสรรคใด ๆ ในการดำเนินการตามสัญญาการวิจัยของนักศึกษาหรือไม่? ประมวลกฎหมายแรงงานปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ยุ่งเกี่ยวกับการดำเนินการตามรูปแบบงานที่เสนอกับนักเรียนแม้กับผู้ที่เรียนเต็มเวลาก็ตาม: มีการสรุปสัญญาจ้างงานนอกเวลากับพวกเขา

อย่างไรก็ตาม แม้แต่การรายงานข่าวเพียงเล็กน้อยของนักศึกษาที่มีสัญญาทางวิทยาศาสตร์ก็กลายเป็นความท้าทายสำหรับระบบมหาวิทยาลัยโบราณในการจัดระเบียบและดำเนินการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ซึ่งใน สภาพที่ทันสมัยควรทำงานเป็นโครงสร้างทางวิทยาศาสตร์แบบคลาสสิกด้วย

ประการแรก แนวปฏิบัติในการบรรจุตำแหน่งคนงานทางวิทยาศาสตร์ (นักวิจัย) โดยมีอาจารย์สอนทั้งแบบนอกเวลาภายในและโดยบุคคลนอกเวลานั้นได้พัฒนาและแพร่หลายในมหาวิทยาลัย “ประเพณี” ของฟรีแลนซ์ทางวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัยแห่งนี้ไม่อนุญาตให้มีการจัดตั้งทีมวิทยาศาสตร์ที่ทำงานถาวร เพื่อให้มั่นใจว่าระดับค่าตอบแทนของคนงานทางวิทยาศาสตร์ที่ตรงตามข้อกำหนดสมัยใหม่ ป้องกันการขยายตัวและการนำศักยภาพทางวิทยาศาสตร์ไปใช้อย่างเต็มที่โดยมหาวิทยาลัย และข้อจำกัด ความสามารถในการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้งานของมหาวิทยาลัย ความมั่นคงทางการเงินกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์

แน่นอนว่าระบอบการปกครองของวิทยาศาสตร์มหาวิทยาลัยสมัครเล่นได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อดูดซับเงินทางวิทยาศาสตร์ซึ่งเป็นแหล่งที่มาหลักคือ งบประมาณของรัฐบาลกลาง- ดังนั้นจึงไม่น่าแปลกใจที่ภาคธุรกิจจะไม่ให้ความสำคัญกับมหาวิทยาลัยส่วนใหญ่อย่างจริงจังในฐานะผู้ดำเนินการตามคำสั่ง และมหาวิทยาลัยต่างๆ ก็ไม่พร้อมที่จะทำงานในโครงการที่ต้องรับผิดชอบอย่างแท้จริง ซึ่งเป็นพื้นฐาน แตกต่างจากความรับผิดชอบต่อนักศึกษาในด้านคุณภาพ บริการด้านการศึกษา.

นอกจากองค์ประกอบทางวิทยาศาสตร์แล้ว ควรให้ความสนใจกับกระบวนการศึกษาด้วย ปัจจุบัน รูปแบบการศึกษาของสถาบันที่มีอยู่ในมหาวิทยาลัยมานานหลายทศวรรษกำลังสูญเสียความเพียงพอและประสิทธิผล การศึกษารูปแบบหนึ่งที่ถูกลดคุณค่าลงเกือบทั้งหมดคือการบรรยาย ขึ้นอยู่กับโอเพ่นซอร์สและบ่อยครั้งบนตำราเรียนธรรมดา การบรรยายกลายเป็นเรื่องไร้ความหมาย ประการแรก นักเรียนสามารถเข้าถึงเนื้อหาของเนื้อหาการบรรยายได้อย่างง่ายดาย และด้วยเหตุนี้จึงไม่จำเป็นต้องจดบันทึกด้วยซ้ำ ประการที่สอง ชั้นเรียนบรรยายที่มีสื่อการสอนที่มีเอกลักษณ์และหามาได้ยากจะไม่เป็นที่ต้องการสูงอีกต่อไป การประยุกต์ใช้จริงครูหรือนักเรียนไม่สามารถประเมินความรู้ดังกล่าวได้อย่างถูกต้อง เนื่องจากขอบเขตการวางแผนไม่ชัดเจน (เห็นได้ชัดว่าสั้นมาก) ดังนั้นความรู้เฉพาะตัวดังกล่าวมักจะเสื่อมลงเมื่อถึงเวลาที่ผู้สำเร็จการศึกษาตัดสินใจที่จะนำไปใช้จริง

ในเรื่องนี้ขอแนะนำให้สร้างกระบวนการศึกษาขึ้นใหม่ภายใต้สถาบันสัญญาวิทยาศาสตร์สำหรับนักเรียน รูปแบบของชั้นเรียนบรรยายควรมีการเปลี่ยนแปลง และขอแนะนำให้มอบตำแหน่งครูคลาสสิกที่มีวุฒิการศึกษาให้กับนักวิจัยมืออาชีพ ผู้ปฏิบัติงาน ผู้จัดการ ซึ่งอยู่บนพื้นฐานของตำแหน่งนอกเวลาในฐานะอาจารย์ผู้สอน จะเชื่อมโยงเนื้อหา "การบรรยาย" กับงานทางวิทยาศาสตร์ในปัจจุบันของนักเรียนและในขณะเดียวกันก็รับหน้าที่เป็นผู้ประสานงาน (ผู้นำ) ของโครงการวิทยาศาสตร์ หน้าที่หลังจะเหมาะสมกว่าสำหรับนักวิจัยมหาวิทยาลัยชั้นนำ ในรูปแบบทั่วไป ข้อเสนอสำหรับการปรับโครงสร้างองค์กรกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ภายในมหาวิทยาลัยจะแสดงไว้ในรูปที่ 1 1.

รูปที่ 1 – ความสัมพันธ์ระหว่างองค์ประกอบทางวิทยาศาสตร์และการศึกษาในการฝึกอบรมนักศึกษาในมหาวิทยาลัย

โครงการกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และการศึกษาที่เสนอของมหาวิทยาลัยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้บรรลุระดับใหม่ในงานวิจัย คุณภาพการฝึกอบรมของเยาวชน และมอบโอกาสใหม่ให้กับมหาวิทยาลัยในการสร้างประกาศนียบัตรให้เป็นที่รู้จักและแข่งขันได้เนื่องจาก "การสูบฉีด" องค์ประกอบทางวิทยาศาสตร์ อย่างไรก็ตาม เป็นการยากที่จะปรับให้เข้ากับระบบมาตรฐานของรัฐ ซึ่งในตัวมันเองไม่ได้สะท้อนถึงความต้องการที่เปลี่ยนแปลงไปในตลาดแรงงานและข้อกำหนดเฉพาะของนายจ้าง ควรคาดหวังว่าการนำองค์ประกอบทางวิทยาศาสตร์มาทำงานร่วมกับนักเรียนจะทำให้ต้นทุนการศึกษาเพิ่มขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้เนื่องจากเงินทุนส่วนหนึ่งจากการชำระค่าบริการด้านการศึกษาสามารถลงทุนในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ได้ เป็นผลให้ความต้องการการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่ลดลงอันเป็นผลมาจากต้นทุนที่เพิ่มขึ้นจะช่วยตอบโต้ภาวะเงินเฟ้อของฟองสบู่มหาวิทยาลัยและการใช้จ่ายกองทุนผู้บริโภคที่ไม่มีประสิทธิภาพสำหรับบริการการศึกษาคุณภาพต่ำและการจ้างงานที่ไม่มีประสิทธิภาพในพื้นที่นี้ โดยทั่วไป การเสริมสร้างองค์ประกอบทางวิทยาศาสตร์ (ทางปัญญา) ในการเตรียมนักเรียนจะทำให้สามารถขยายระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาจากมวลชนไปสู่กลุ่มชนชั้นนำได้

การพัฒนาสถาบันหลังปริญญาเอกในมหาวิทยาลัยของรัสเซียควรสังเกตว่ามหาวิทยาลัยรัสเซียส่วนใหญ่รวมถึงมูลนิธิวิทยาศาสตร์ของรัฐ (RFBR, Russian State Humanitarian Fund) เพิกเฉยต่อสถาบันเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัยในฐานะ postdocs สถาบันนี้ได้รับการยอมรับจากชุมชนวิทยาศาสตร์โลกและประสบความสำเร็จในการนำไปใช้ ประเทศที่พัฒนาแล้ว- โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป็นการขยายโอกาสให้เยาวชนได้ทำงานในมหาวิทยาลัยชั้นนำ (องค์กรวิทยาศาสตร์) ถือเป็นเวทีในอาชีพทางวิทยาศาสตร์ของนักวิจัยมือใหม่เมื่อหลังจากได้รับปริญญาทางวิชาการแล้วมีความกระหายต่อโครงการใหม่ ๆ ก็มีความก้าวหน้าใน การพัฒนาวิชาชีพ- สุดท้ายนี้ สถาบัน postdoc ถือเป็นรูปแบบหนึ่งของความคล่องตัวทางวิชาการและการพัฒนาการสื่อสารผ่านเครือข่ายทางวิทยาศาสตร์ นอกเหนือจากที่กล่าวมาข้างต้น เราสามารถเสริมว่าสถาบัน postdoc ซึ่งเป็นกลไกที่สอดคล้องกับความเป็นจริงสมัยใหม่มีศักยภาพบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับรัสเซีย ชดเชยระบบการยกเลิกการกระจายบุคลากรทางวิทยาศาสตร์ของรัฐ

ตามกฎแล้ว Postdocs ในมหาวิทยาลัยนั้นเป็นนักวิจัยรุ่นเยาว์ที่มีวุฒิการศึกษาและมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ภายใต้การแนะนำของอาจารย์ภายใต้เงื่อนไขของสัญญาระยะยาว (ข้อตกลง) และไม่ถูกรบกวนจากการสอน นอกเหนือจากงานทางวิทยาศาสตร์แล้ว postdocs ยังได้รับการฝึกอบรมจากหัวหน้างานอีกด้วย

มหาวิทยาลัยในสหรัฐฯ แสดงให้เห็นความสุดโต่งของวิทยาศาสตร์มหาวิทยาลัยในแง่ของการมีส่วนร่วมของ postdocs สมาคมหลังปริญญาเอกแห่งชาติประมาณการว่าประเทศนี้มีพนักงานหลังปริญญาเอกประมาณ 89,000 คนในปี 2551 ตัวอย่างเช่น ที่สถาบันเทคโนโลยีแมสซาชูเซตส์ (MIT) จำนวนอาจารย์ผู้สอนมีถึง 1,000 คน และในเวลาเดียวกัน 1,400 คนหลังปริญญาเอกก็ทำงานที่มหาวิทยาลัย คนเหล่านี้เป็นผู้จัดหาส่วนสำคัญของสิ่งพิมพ์ ดังนั้นค่าใช้จ่ายด้านวิทยาศาสตร์เกือบทั้งหมดของมหาวิทยาลัย (จากการยืมและเงินทุนของตัวเอง) จึงไปจ่าย postdocs ดังนั้นในปี 2554 งบประมาณทางวิทยาศาสตร์ของ MIT มีจำนวน 723.61 ล้านดอลลาร์ โดยคำนึงถึง ขนาดขั้นต่ำตามเงินเดือนของ postdoc ที่ MIT (39,264,000 ดอลลาร์ต่อปี) ไม่ใช่เรื่องยากที่จะตัดสินว่ากลุ่มนี้เป็นผู้รับผลประโยชน์จากส่วนแบ่งค่าใช้จ่ายในการวิจัยและพัฒนาของมหาวิทยาลัย

ดังนั้นจากมุมมองขององค์กรวิทยาศาสตร์มหาวิทยาลัยในอเมริกาจึงมีความแตกต่างโดยพื้นฐานจากมหาวิทยาลัยรัสเซียโดยเฉลี่ย: ครูพัฒนาแนวคิดทางวิทยาศาสตร์โดยใช้ postdocs และไม่ได้รวมการสอนและการวิจัยการแสดงเข้าด้วยกันเช่นเดียวกับในรัสเซีย เป็นทั้งอาจารย์และ postdoc ในคนๆ เดียว

วันนี้สำหรับนักวิทยาศาสตร์หนุ่มชาวรัสเซียโอกาสที่จะได้เป็น postdoc ในมหาวิทยาลัยต่างประเทศนั้นสูงกว่าโอกาสที่มอบให้กับคนหนุ่มสาวอย่างล้นหลาม มหาวิทยาลัยของรัสเซีย- ในกรณีที่ไม่มีโครงการที่แพร่หลายในมหาวิทยาลัยในประเทศ รากฐานทางวิทยาศาสตร์ของรัฐสำหรับ postdocs ของรัสเซียและต่างประเทศมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในมหาวิทยาลัยชั้นนำ ส่วนหลังยังคงคลุมเครือและไม่ได้ฟอร์แมตสำหรับ นอกโลก- การไม่มีเครื่องมือนี้ไม่ได้เพิ่มความน่าดึงดูดใจและไม่เพิ่มการเปิดกว้างของภาคการวิจัยและพัฒนาของรัสเซียโดยทั่วไปและในส่วนของมหาวิทยาลัยโดยเฉพาะ

ควรสังเกตว่าการแพร่กระจายของสถาบันหลังปริญญาเอกในมหาวิทยาลัยต่างๆ ไม่เพียงถูกขัดขวางจากความไม่เตรียมพร้อมทางวัฒนธรรมของการบริหารจัดการมหาวิทยาลัยและข้อจำกัดทางการเงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการไม่สามารถปรับตัวของกฎหมายแรงงานในปัจจุบันด้วย ดังนั้นตามประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียและคำสั่งของกระทรวงศึกษาธิการของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 26 พฤศจิกายน 2545 ฉบับที่ 4114 ตำแหน่งงานวิทยาศาสตร์ทั้งหมดในมหาวิทยาลัยจะต้องผ่านการแข่งขัน (ข้อกำหนดนี้ใช้ไม่ได้กับ องค์กรทางวิทยาศาสตร์) ขณะเดียวกันมหาวิทยาลัยไม่มีสิทธิ์ประกาศการแข่งขันเฉพาะทางเพื่อดึงดูดนักศึกษาหลังปริญญาเอก ในเรื่องนี้ จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนกรอบการกำกับดูแลเพื่อให้มหาวิทยาลัยมีอิสระมากขึ้นในกระบวนการรับนักวิจัยรุ่นเยาว์

กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของรัสเซียได้ริเริ่มการปลูกฝังวัฒนธรรมในการจัดการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในมหาวิทยาลัยของรัสเซียโดยการดึงดูดนักศึกษา postdocs ยังไง โครงการนำร่องความคิดริเริ่มนี้ประดิษฐานอยู่ในเหตุการณ์ 1.3.1 "การดำเนินการวิจัยทางวิทยาศาสตร์โดยการมีส่วนร่วมของนักวิจัยมือใหม่ที่มีคุณวุฒิสูง" ของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "บุคลากรทางวิทยาศาสตร์และการสอนวิทยาศาสตร์แห่งนวัตกรรมรัสเซีย" สำหรับปี 2557-2563 ตามเงื่อนไขของงาน postdoc จะได้รับค่าตอบแทนในระดับสูงซึ่งเทียบได้กับมูลค่าของตัวบ่งชี้ที่คล้ายกันใน MIT เดียวกัน สถานการณ์นี้เป็นพื้นฐานแม้ว่าจะยังเล็กอยู่สำหรับการกลับรัสเซียของเยาวชนวิทยาศาสตร์บางคนที่ได้รับปริญญาทางวิชาการในต่างประเทศ

ขอบเขตของกิจกรรม 1.3.1 ของโครงการมีขนาดเล็ก และควรได้รับการนำไปใช้และขยายโดยองค์กรที่สนใจ Russian Science Foundation ก่อตั้งขึ้นในเดือนพฤศจิกายน 2013 มีศักยภาพที่จะเสนอโปรแกรมของตนเองสำหรับ postdocs ในหลากหลายรูปแบบ ในเวลาเดียวกันก็ไม่ได้ยกเว้นว่าสามารถดึงดูด postdocs ให้กับมหาวิทยาลัยได้โดยเสียเงินอุดหนุนที่จัดสรรให้กับมหาวิทยาลัยเพื่อดำเนินการมอบหมายงานของรัฐในสาขากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ การเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้เครื่องมือของแผนกนี้เพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัยจะกล่าวถึงในหัวข้อถัดไป

การจัดหาเงินทุนโดยผู้ก่อตั้งกิจกรรมวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัยสาธารณะ: วิวัฒนาการของแนวทาง

ศักยภาพหลักของการศึกษาระดับอุดมศึกษาและวิทยาศาสตร์มหาวิทยาลัยกระจุกตัวอยู่ในมหาวิทยาลัยของรัฐซึ่งผู้ก่อตั้งส่วนใหญ่เป็นหน่วยงานของรัฐบาลกลาง อำนาจบริหาร- มีสถานะเป็นเอกราชหรือ สถาบันงบประมาณมหาวิทยาลัยจะกลายเป็นผู้รับเงินอุดหนุนโดยอัตโนมัติสำหรับการดำเนินการตามการมอบหมายของรัฐสำหรับการให้บริการด้านการศึกษาและงานวิจัย ทรัพยากรของเงินอุดหนุนนี้อาจทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในสาขาวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัย อย่างไรก็ตาม เนื่องจากความไม่ชัดเจนของสถานะเป้าหมายของ วิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัยสถาบันการมอบหมายของรัฐยังคงอยู่รอบนอก โดยทั่วไป ประเด็นหลักของการใช้เงินอุดหนุนที่มหาวิทยาลัยด้านวิทยาศาสตร์ใช้คืออัตราส่วนที่เหมาะสมของปริมาณความคิดริเริ่มและหัวข้อคำสั่งของโครงการทางวิทยาศาสตร์ตลอดจนชะตากรรมต่อไปของ ผลลัพธ์ที่ได้รับ

จากตัวอย่างของกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของรัสเซียซึ่งทำหน้าที่ของผู้ก่อตั้งมหาวิทยาลัยประมาณ 300 แห่ง เราสามารถติดตามวิวัฒนาการของเป้าหมายของภารกิจของรัฐในการดำเนินการวิจัยได้ ในปี 1992-2011 คืออะไร เรียกว่าเป็นภาษาการจัดการสมัยใหม่ โปรแกรมแผนกซึ่งเงินทุนส่วนใหญ่มุ่งสนับสนุนโครงการริเริ่มทางวิทยาศาสตร์ในมหาวิทยาลัย ที่ได้รับคัดเลือกจากการแข่งขันภายในมหาวิทยาลัยและการแข่งขันที่ผู้ก่อตั้งจัดขึ้น ในปี 2555-2556 ปีตามเงื่อนไขการมอบหมายของรัฐหลักการในการสนับสนุนงานริเริ่มของมหาวิทยาลัยได้รับการเก็บรักษาไว้ แต่มีการแนะนำกลไกในการจัดอันดับพวกเขาเมื่อกำหนดจำนวนเงินที่โอนไปยังมหาวิทยาลัยเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับโครงการที่เลือกในการแข่งขันภายใน อย่างไรก็ตาม การจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการวิทยาศาสตร์เชิงรุกนั้น แท้จริงแล้วหมายถึงการดำเนินการตามหน้าที่ของการสนับสนุนทุนสนับสนุนสำหรับการวิจัยที่มีอยู่ในรากฐานทางวิทยาศาสตร์ (เช่น มูลนิธิรัสเซียเพื่อการวิจัยขั้นพื้นฐาน) ซึ่งไม่ใช่หน่วยงานของรัฐ

สำหรับภารกิจของรัฐในปี 2014 กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของรัสเซียได้ประกาศเป้าหมายของนักวิจัยชั้นนำและคนงานด้านวิทยาศาสตร์และด้านเทคนิคที่ตรงเป้าหมายและสนับสนุนโดยตรงในการเข้ารับตำแหน่งเต็มเวลาในมหาวิทยาลัย คาดว่าความเป็นมืออาชีพด้านวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัยจะเพิ่มขึ้น เปิดตัวกระบวนการไหลล้นของนักวิจัยจากสถาบันการศึกษาเข้าสู่ภาคมหาวิทยาลัยซึ่งเนื่องจากการปฏิรูปสถาบันวิทยาศาสตร์ของรัฐยังไม่ประสบผลสำเร็จมากที่สุด ครั้งที่ดีขึ้น- โดยทั่วไป, ขั้นตอนนี้ถือได้ว่าเป็นมาตรการในการจัดกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ในมหาวิทยาลัยรองและเปลี่ยนแปลงโปรไฟล์ของวิทยาศาสตร์มหาวิทยาลัยให้ดีขึ้น

ในความเห็นของเรา การเปลี่ยนการกำหนดเป้าหมายสำหรับงานของรัฐเพื่อการวิจัยเป็นขั้นตอนที่มีประโยชน์ แต่ดูเหมือนว่าจะยังไม่เพียงพอ หากเราพัฒนาข้อเสนอให้มหาวิทยาลัยเปลี่ยนมาใช้สัญญาการวิจัยของนักศึกษา ดังนั้นภายในกรอบงานของรัฐ โครงการวิทยาศาสตร์ควรได้รับการสนับสนุนที่เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของนักศึกษาในวงกว้างและการประสานงานทางวิทยาศาสตร์กับ โปรแกรมการศึกษา- โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายในกรอบงานของรัฐ ขอแนะนำให้กำหนดข้อกำหนดสำหรับจำนวนนักศึกษาขั้นต่ำที่เกี่ยวข้องกับงานวิจัยและส่วนแบ่งค่าตอบแทนนักศึกษาในจำนวนเงินทุนโครงการทั้งหมด

ควรเน้นย้ำว่าแม้จะมีการเปลี่ยนแปลงองค์กรในกลไกในการมอบหมายงานของรัฐให้กับมหาวิทยาลัยเพื่อดำเนินการวิจัย แต่กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของรัสเซียก็ถูกบังคับให้ทำฟาร์มสิ่งที่มีความหมายให้กับมหาวิทยาลัยเองเนื่องจากความหลากหลาย ทิศทางทางวิทยาศาสตร์ที่พวกเขาเชี่ยวชาญ ดูเหมือนเป็นเรื่องยากมากที่จะติดตามห่วงโซ่การเติบโตของโครงการริเริ่มไปสู่การวิจัยที่จริงจังและเป็นที่ต้องการ รวมถึงการคำนึงถึงโครงการดังกล่าวจำนวนค่อนข้างน้อย แล้วใครจะเป็นผู้กำหนดภารกิจของรัฐให้มหาวิทยาลัยดำเนินการวิจัยซึ่งผู้บริโภคภายนอกจะได้รับผลลัพธ์อย่างไร?

อาจเป็นไปได้ว่าคำตอบสำหรับคำถามนี้สามารถได้รับจากการประสานงานระหว่างแผนกของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนภายใต้กรอบการมอบหมายของรัฐ ได้แก่ "ภาคมหาวิทยาลัย - ภาควิชาการ", "ภาคมหาวิทยาลัย - ภาคธุรกิจ"

การเชื่อมโยง “ภาคมหาวิทยาลัย – ภาควิชาการ” หมายถึง การดำเนินการโดยมหาวิทยาลัยชั้นนำ (มหาวิทยาลัยของ “โครงการ 5/100” การวิจัยระดับชาติและมหาวิทยาลัยของรัฐบาลกลาง) ในโครงการวิทยาศาสตร์ขนาดใหญ่ร่วมกับองค์กรวิจัยทางวิชาการที่มีประสิทธิผลสูง ในเวลาเดียวกันความต้องการผลลัพธ์ที่คาดหวังควรชัดเจนตลอดจนบทบาทสำคัญของวิทยาศาสตร์มหาวิทยาลัยในการดำเนินโครงการดังกล่าว ควรสังเกตว่าการนำรูปแบบการประสานงานการวิจัยระหว่างแผนกไปใช้นั้นไม่ใช่เรื่องยากเลย จากการปฏิรูปสถาบันวิทยาศาสตร์ของรัฐในเดือนตุลาคม 2556 หน่วยงานของรัฐบาลกลางเพื่อการพัฒนาองค์กรวิทยาศาสตร์ (FANO) ซึ่งเป็นผู้ก่อตั้งอดีตองค์กรวิชาการและกำหนดจำนวนเงินทุนสำหรับมอบหมายงานของรัฐ ตามกฎหมายกลไกในการจัดตั้งภารกิจของรัฐในการดำเนินงานวิจัยที่ดำเนินการร่วมกันโดยองค์กรวิชาการและมหาวิทยาลัยสามารถประดิษฐานอยู่ในคำสั่งร่วมของกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของรัสเซียและ FANO

ปฏิสัมพันธ์ระหว่างมหาวิทยาลัยและภาคธุรกิจสามารถดำเนินการได้บนพื้นฐานของโครงการที่ได้รับอนุมัติของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ร่วมกันของมหาวิทยาลัยและองค์กรชั้นนำที่รวมอยู่ในคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งรัสเซียลงวันที่ 4 สิงหาคม 2547 N 1009 ในรายชื่อองค์กรเชิงกลยุทธ์และ เชิงกลยุทธ์ บริษัทร่วมหุ้น- โครงการวิจัยร่วมจะต้องตอบสนองความท้าทายระยะยาวสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมที่มีเทคโนโลยีสูง เศรษฐกิจของประเทศกำหนดโดยการดำเนินการทางกฎหมายในปัจจุบันของประธานาธิบดีและรัฐบาลรัสเซีย

หากมหาวิทยาลัยชั้นนำดำเนินโครงการวิจัยร่วมกับองค์กรวิจัยเชิงวิชาการและรัฐวิสาหกิจเชิงยุทธศาสตร์ได้สำเร็จ ประการแรกปริมาณเงินทุนสำหรับงานของรัฐจะเพิ่มขึ้นตามสมควร โดยคำนึงถึงโอกาสใหม่ ๆ และประการที่สอง การไหลเวียนระหว่างภาคส่วนทางวิทยาศาสตร์ บุคลากรจะเข้มข้นขึ้น ความสมดุลเชิงบวกของ "การไหลออกของนักวิจัยจากมหาวิทยาลัยไปยังวิชาการและวิทยาศาสตร์องค์กร - การไหลเข้าของนักวิจัยสู่มหาวิทยาลัย" จะหมายถึงความสำเร็จของวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัย ซึ่งบุคลากรจะได้รับการเติมเต็มจากบรรดาผู้สำเร็จการศึกษาในขณะที่ยังคงรักษาแกนหลักของคนงานทางวิทยาศาสตร์

ในเวลาเดียวกันจำนวนเงินทุนสำหรับการวิจัยของมหาวิทยาลัยไม่ จำกัด เฉพาะเงินอุดหนุนจากผู้ก่อตั้งและเสริมด้วยเงินทุนจากองค์กรที่สนใจโดยเฉพาะอย่างยิ่งหากมีการกำหนดระบบการบัญชีแยกต่างหากสำหรับค่าใช้จ่ายดังกล่าวในกฎหมายภาษี หัวข้อถัดไปจะนำเสนอข้อเสนอแนะเพื่อการปรับปรุง นโยบายสาธารณะในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์ในมหาวิทยาลัย

เครื่องมือนโยบายรัฐใหม่สำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์มหาวิทยาลัย

วัตถุประสงค์ประการหนึ่งของกลยุทธ์การพัฒนาวิทยาศาสตร์มหาวิทยาลัยคือการเสริมสร้างการบูรณาการกับวิทยาศาสตร์องค์กร (อุตสาหกรรม) และเพิ่มความต้องการผลลัพธ์ที่ได้รับจากองค์กร ข้างต้น เราได้ตรวจสอบความเป็นไปได้ในการกระชับความสัมพันธ์ดังกล่าวผ่านภารกิจของรัฐบาล ซึ่งยังคงเป็นเป้าหมายและไม่แสร้งทำเป็นงานขนาดใหญ่

สร้างสภาพการทำงานที่สะดวกสบายสำหรับธุรกิจและวิทยาศาสตร์มหาวิทยาลัยมาตรการเชิงระบบที่กระตุ้นการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างองค์กรและมหาวิทยาลัยในขอบเขตทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคสามารถเกิดขึ้นได้ เงื่อนไขภาษีกำหนดให้ธุรกิจในฐานะลูกค้าของ R&D มีระบอบความร่วมมือกับมหาวิทยาลัยที่ทำกำไรได้มากกว่ากับองค์กรอื่น

การทำงานร่วมกับมหาวิทยาลัยเพื่อดำเนินงานวิจัยและพัฒนาจะเป็นประโยชน์ต่อภาคธุรกิจในกรณีใดบ้าง? ประการแรก มหาวิทยาลัยสามารถมีส่วนร่วมในการวิจัยและพัฒนาได้หากศักยภาพทางวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัยเกินขีดความสามารถของลูกค้า ประการที่สอง การจ้างบุคคลภายนอกเพื่อดำเนินการวิจัยบางอย่างให้กับมหาวิทยาลัยควรเป็นประโยชน์เชิงเศรษฐกิจสำหรับองค์กรเมื่อเปรียบเทียบกับการดำเนินการโดยใช้ทรัพยากรของตนเอง การแบ่งส่วนโครงสร้างและในขณะเดียวกันก็ต้องแบ่งเวลาของวิทยาการองค์กรไปแก้ไขปัญหาอื่นๆ ด้วย

ให้เรามุ่งเน้นไปที่เงื่อนไขสำหรับความน่าดึงดูดทางเศรษฐกิจของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างธุรกิจและมหาวิทยาลัย ปัจจัยหลักของความน่าดึงดูดใจนี้คือการกำหนดลักษณะทางภาษีตามธรรมเนียม จากมุมมอง ระบอบการปกครองภาษีปัจจุบัน กฎหมายรัสเซียให้เงื่อนไขที่ใกล้เคียงกับสภาพเรือนกระจกแล้ว: ต้นทุนตามสัญญาของ R&D ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม, เป็นไปได้ที่จะได้รับเครดิตภาษีการลงทุน, ค่าสัมประสิทธิ์ที่เพิ่มขึ้น 1.5 จะถูกนำไปใช้กับต้นทุนจริงของ R&D ที่เป็นของค่าใช้จ่าย พื้นที่ลำดับความสำคัญกำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 988

เพื่อเพิ่มความน่าดึงดูดใจของมหาวิทยาลัยในฐานะผู้ดำเนินการด้านการวิจัยและพัฒนา ดูเหมือนว่าแนะนำให้สร้างค่าสัมประสิทธิ์ที่เพิ่มขึ้นที่คล้ายกันสำหรับโครงการที่ดำเนินการโดยมหาวิทยาลัยชั้นนำตามคำสั่งจากองค์กร หากโครงการทางวิทยาศาสตร์อยู่ในพื้นที่ที่มีลำดับความสำคัญ ค่าพื้นฐานของค่าสัมประสิทธิ์ที่เพิ่มขึ้นจะเพิ่มขึ้น 0.5 และท้ายที่สุดจะเท่ากับ 2 ข้อเสนอนี้สามารถขยายไปยังองค์กรวิทยาศาสตร์ที่ในแง่ของระดับการปฏิบัติงาน จะถูกจัดประเภทเป็นหมวดหมู่ A (ตามกฎที่กำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล สหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 8 เมษายน 2552 ฉบับที่ 312)

นอกจากการขยายความเป็นไปได้ในการใช้ค่าสัมประสิทธิ์ที่เพิ่มขึ้นแล้ว ยังเพิ่มความน่าสนใจในการทำงานร่วมกับมหาวิทยาลัยได้ด้วยการใช้มาตรการต่อไปนี้:

• การแนะนำเหตุผลเพิ่มเติมในการให้เครดิตภาษีการลงทุนแก่องค์กรที่ดำเนินโครงการวิจัยขนาดใหญ่ในพื้นที่สำคัญร่วมกับมหาวิทยาลัยชั้นนำ
• การจัดตั้งโครงการเพื่ออุดหนุนอัตราดอกเบี้ยเงินกู้สำหรับองค์กรเชิงกลยุทธ์และบริษัทร่วมหุ้นเชิงกลยุทธ์ที่ทำหน้าที่เป็นลูกค้าสำหรับการวิจัยและพัฒนาที่ดำเนินการโดยมหาวิทยาลัยชั้นนำซึ่งเชื่อมโยงกับปริมาณงานที่ทำ

ทำการวิเคราะห์แล้ว ประสบการณ์จากต่างประเทศแสดงให้เห็นว่าหลายรัฐหันมาให้ความช่วยเหลือ เครื่องมือทางการเงินเพื่อส่งเสริมการบูรณาการภาคธุรกิจกับมหาวิทยาลัย ดังนั้น ตัวอย่างของแรงจูงใจด้านภาษีสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างบริษัทและมหาวิทยาลัยจึงแสดงให้เห็นโดยญี่ปุ่น เมื่อภาษีทรัพย์สินสำหรับอุปกรณ์ที่องค์กรซื้อเพื่อวัตถุประสงค์ของโครงการทางวิทยาศาสตร์และตั้งอยู่ที่มหาวิทยาลัยลดลง 2 เท่า ในประเทศนี้ แนวทางปฏิบัติในการให้เครดิตภาษีสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างองค์กรในรูปแบบ "บริษัท-มหาวิทยาลัย" ก็แพร่หลายเช่นกัน

นอกเหนือจากความห่างไกลของการวิจัยของมหาวิทยาลัยจากภาคธุรกิจแล้ว การวิจัยยังคงขาดการเชื่อมต่อจากความต้องการของภูมิภาค แม้ว่าแรงผลักดันใหม่ๆ สำหรับการพัฒนาการวิจัยของมหาวิทยาลัยที่จำเป็นต้องได้รับการควบคุมจะกระจุกตัวอยู่ในกลุ่มเฉพาะนี้

การบูรณาการมหาวิทยาลัยเข้ากับกิจการของภูมิภาคแม่ควรสังเกตว่ามหาวิทยาลัยของรัฐภายใต้การอยู่ใต้บังคับบัญชาของรัฐบาลกลางส่วนใหญ่ถูกตัดขาดจากความต้องการของภูมิภาคที่พวกเขาตั้งอยู่ ซึ่งสะท้อนให้เห็นในความแตกต่างระหว่างผู้เชี่ยวชาญที่ผ่านการฝึกอบรมและความต้องการ ตลาดท้องถิ่นแรงงานตลอดจนระดับบูรณาการเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่เพียงพอการขาดปฏิสัมพันธ์กับมัน ผู้เล่นหลักเป็นตัวแทนจากสถานประกอบการอุตสาหกรรม ปัญหาเหล่านี้ถูกหยิบยกขึ้นมาในการประชุมของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2556

ปัจจุบันในบรรดาหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางผู้ถือกลุ่มมหาวิทยาลัยของรัฐที่ใหญ่ที่สุดคือกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของรัสเซีย ในขณะเดียวกัน มหาวิทยาลัยก็มีความแตกต่างจากความเชี่ยวชาญเฉพาะทาง และในปัจจุบันไม่มีเหตุผลสำหรับเขตอำนาจศาลในอดีต ตัวอย่างเช่น ประเด็นสำคัญใดบ้างที่เชื่อมต่อกับ MSTU Bauman, MAI, MEPhI และมหาวิทยาลัยเทคนิคอื่น ๆ จากกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของรัสเซีย? นอกเหนือจากการอยู่ใต้บังคับบัญชาของฝ่ายบริหารแล้ว ยังไม่เห็นปัจจัยอื่นๆ ที่รวมกันเป็นหนึ่งเดียว

เพื่อที่จะพัฒนากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และควบคู่ไปกับกิจกรรมการศึกษาของมหาวิทยาลัย ขอแนะนำให้ดำเนินการมอบหมายใหม่โดยโอนไปอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของอุตสาหกรรม เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางอำนาจบริหารหรือหน่วยงานรัฐบาลระดับภูมิภาค มีการใช้โครงการที่คล้ายกันในสหรัฐอเมริกาและเยอรมนี ซึ่งไม่มีมหาวิทยาลัยสังกัดรัฐบาลกลาง ยกเว้น สถาบันการศึกษาฝึกอบรมบุคลากรสำหรับกองทัพ การบังคับใช้กฎหมาย- มหาวิทยาลัยคลาสสิกจะมีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับภูมิภาคนี้ ในบริบทนี้ มีความเป็นไปได้ที่จะรวมมหาวิทยาลัยเข้าด้วยกันเพื่อให้แน่ใจว่ามหาวิทยาลัยใหม่มีลักษณะแบบโพลีเทคนิคหรือแบบคลาสสิก

“การลงจอด” ที่เสนอจะบังคับให้มหาวิทยาลัยเข้าร่วม เศรษฐกิจระดับภูมิภาคมองหาโอกาสใหม่ๆ ในภูมิภาคแม่ และนำไปปฏิบัติ งานทางวิทยาศาสตร์ด้วยมูลค่าการใช้งานสูงสุดโดยความร่วมมือกับองค์กรท้องถิ่น ในทางกลับกันหน่วยงานระดับภูมิภาคจะได้รับแรงจูงใจเพิ่มเติมในการแข่งขันระหว่างกันผ่านการพัฒนามหาวิทยาลัย พวกเขาจะสนใจในการส่งเสริมการจัดอันดับระดับชาติและระดับโลก ในเงื่อนไขใหม่ การมอบหมายภูมิภาคให้กับมหาวิทยาลัยเพื่อฝึกอบรมบุคลากรและการปฏิบัติงาน การวิจัยจะกลายเป็นปัญหาในระดับท้องถิ่น และผลการดำเนินงานจะมีลักษณะเฉพาะด้วยประโยชน์ที่เพิ่มขึ้น ตรงเป๊ะเลย ระดับภูมิภาคจะมีการแบ่งแยกมหาวิทยาลัยที่มีและไม่มีสิทธิ์ได้รับปริญญาทางวิชาการอย่างชัดเจน โดยทั่วไปแล้ว มหาวิทยาลัยควรจะเป็นศูนย์กลางในอนาคต นามบัตรทุกวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียและทุกเมืองเศรษฐี

จากมุมมองของลำดับความสำคัญและมาตรการที่คาดว่าจะมีประสิทธิภาพสูงสุดสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัย การดำเนินการชุดของมาตรการเพื่อจัดรูปแบบการจัดกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ภายในมหาวิทยาลัยดูเหมือนจะมีความสำคัญเป็นอันดับแรก โดยมากแล้วมันไม่ใช่ สภานิติบัญญัติปัจจุบันถึงความไม่สมบูรณ์ซึ่งเป็นธรรมเนียมที่จะต้องอุทธรณ์ตามประเพณี แต่ความเฉื่อยของการบริหารงานของมหาวิทยาลัยและการขาดแคลนผู้นำอย่างเฉียบพลันในองค์ประกอบของพวกเขา นอกจากนี้ มาตรการที่เกี่ยวข้องเพียงพอเพื่อให้แน่ใจว่าเข้าใจความสามารถที่แท้จริงของวิทยาศาสตร์มหาวิทยาลัยคือการจัดตั้งโปรแกรมรวมศูนย์ถาวรสำหรับการติดตามและประเมินผลการประยุกต์ใช้ผลลัพธ์ของวิทยาศาสตร์มหาวิทยาลัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับงานริเริ่ม โปรแกรมดังกล่าวสามารถบูรณาการเข้ากับกลไกในการประเมินประสิทธิผลของมหาวิทยาลัยที่สร้างขึ้นโดยกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของรัสเซีย
* * *

แนวทางที่พิจารณาแล้วในการ "รีบูต" วิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัยและมาตรการที่สนับสนุนนั้นเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรง ในความเป็นจริง มหาวิทยาลัยจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่กิจกรรมการวิจัยที่ดำเนินการแบบมืออาชีพ ขณะเดียวกันก็ย้ายองค์ประกอบทางการศึกษาไปเป็นพื้นหลัง การเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญในกิจกรรมของมหาวิทยาลัยไม่ได้เกิดจากเป้าหมายในทันทีในการเพิ่มงานวิจัยในมหาวิทยาลัย แต่ถูกกำหนดโดยข้อกำหนดสมัยใหม่ของเศรษฐกิจนวัตกรรมและตลาดแรงงาน

ในเชิงกลยุทธ์ การดำเนินการตามชุดมาตรการที่เสนอเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์ของมหาวิทยาลัย รวมถึงสัญญาการวิจัยของนักศึกษา สถาบันหลังปริญญาเอก กลไกที่ได้รับการปรับปรุงสำหรับการมอบหมายงานของรัฐ สิ่งจูงใจทางการเงินเพิ่มเติมเพื่อขยายปฏิสัมพันธ์ระหว่างธุรกิจและมหาวิทยาลัย และในที่สุด การเชื่อมโยงการบริหารมหาวิทยาลัยของรัฐเข้ากับภูมิภาคต่างๆ จะสร้างการวิจัยและพัฒนาภาคมหาวิทยาลัยที่มีประสิทธิภาพ โดยมีมหาวิทยาลัยชั้นนำที่เป็นที่ต้องการจากภาคธุรกิจภายในประเทศและสามารถแข่งขันได้ในระดับโลก

งานนี้ดำเนินการภายใต้ทุนสนับสนุนจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการสนับสนุนจากรัฐสำหรับนักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ชาวรัสเซียและโรงเรียนวิทยาศาสตร์ชั้นนำ (โครงการ MK-3351.2012.6)

Gordeev O.I.

กลยุทธ์สำหรับการพัฒนากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรมในสภาวะตลาด: ด้านระเบียบวิธี

ในสหัสวรรษใหม่ ความสนใจต่อปัญหาการจัดการความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในเศรษฐกิจโลก นี่คือคำอธิบายโดยบทบาทพิเศษของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคใน สังคมสมัยใหม่ซึ่งอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นไม่เพียงแต่ต่อการผลิตทางสังคมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทุกด้านของชีวิตผู้คนด้วย ผลที่ตามมาจากอิทธิพลดังกล่าว (เชิงบวกและเชิงลบ) ไม่สามารถควบคุมและควบคุมไม่ได้ ควรจำไว้ว่าการจัดการความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคนั้นเข้าใจได้เฉพาะว่าเป็นความเป็นไปได้ในการสร้างเงื่อนไขที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการเกิดขึ้นของแนวคิดใหม่ การค้นพบ การประดิษฐ์และการประยุกต์ในทางปฏิบัติเพื่อประโยชน์ของสังคม

จากมุมมองนี้ บทบาทของการวางแผน NTP ควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นส่วนสำคัญและเป็นส่วนสำคัญในการจัดการกระบวนการใดๆ ของการพัฒนาสังคม ดังนั้นการจัดการตามแผนในระดับรัฐและภูมิภาคจึงมีความจำเป็น ไม่เพียงแต่สามารถคาดการณ์ผลที่ตามมาของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคบางอย่างเท่านั้น แต่ยังทำให้เรียบหรือขจัดผลกระทบด้านลบที่อาจเกิดขึ้นต่อการพัฒนาการผลิต ธรรมชาติ ชีวิตทางสังคม ฯลฯ ในระบบเศรษฐกิจแบบวางแผนซึ่งมีการรวมศูนย์การจัดการในระดับสูง การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยสำหรับการพัฒนาความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคได้รับการอำนวยความสะดวกอย่างเป็นทางการ เนื่องจากมีความเป็นไปได้ที่จะมีการซ้อมรบอย่างกว้างขวางในการใช้นวัตกรรมทางเทคนิคบางอย่าง อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติโอกาสในการวางแผนเหล่านี้ไม่สามารถเกิดขึ้นได้เนื่องจากการมีอยู่ของการรวมศูนย์การจัดการเศรษฐกิจของประเทศในระดับสูง ตามกฎแล้ว ปัจจัยเชิงอัตวิสัยจะถูกกระตุ้นเมื่อมีการตัดสินใจที่เหมาะสม และปัญหาของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคไม่ได้รับการแก้ไขตามกฎหมายวัตถุประสงค์ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ระบบการวางแผนที่มีอยู่ยังไม่ได้ปรับให้เข้ากับแนวทางทางวิทยาศาสตร์ที่สมดุลในการตัดสินใจแบบรวมศูนย์ สิ่งนี้พร้อมกับปัจจัยการจัดการอื่น ๆ โดยพื้นฐานแล้วไม่อนุญาตให้มีการเชื่อมโยงการวางแผนความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิครวมถึงการวางแผนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกับการวางแผนงานอื่น ๆ ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พวกเขาพยายามแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าวให้เรียบขึ้นในระดับหนึ่งโดยใช้วิธีการกำหนดเป้าหมายตามโปรแกรม แต่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกที่มีนัยสำคัญที่นี่

อย่างไรก็ตามข้างต้นไม่ได้หมายถึงความเป็นไปไม่ได้ในการวางแผนความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดความสำเร็จในด้านการจัดการนี้ เศรษฐกิจแบบวางแผนมีทรัพย์สินที่สำคัญ ทั้งในการพัฒนาวิธีการวางแผนและประสบการณ์การใช้งานเฉพาะในการพัฒนาโครงการเศรษฐกิจขนาดใหญ่ระดับชาติและแผนห้าปี

ในภาวะเงินเฟ้อ การขาดแคลน และสภาวะตลาดในปัจจุบัน องค์กรอุตสาหกรรมมุ่งเน้นไปที่การเพิ่มรายได้และค่าจ้างให้สูงสุด สิ่งนี้ช่วยเพิ่มความสนใจได้เพียงเล็กน้อย

ความเร่งด่วนในการแนะนำเทคโนโลยีใหม่และการวิจัยและพัฒนาทางการเงิน นอกจากนี้ยังมีการแจกจ่ายทรัพยากรจากอุตสาหกรรมไฮเทคไปยังอุตสาหกรรมสกัดและภาคการหมุนเวียน มีการระบายบุคลากรจากวิทยาศาสตร์ไปสู่สาขาที่ไม่เกี่ยวข้องกับความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคหรือในต่างประเทศ ทั้งหมดนี้ทำให้ศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคของประเทศและภูมิภาคถูกบริโภคในระยะเวลาอันสั้นพอสมควร

ภาวะเศรษฐกิจของประเทศดังกล่าวและความสัมพันธ์ทางการตลาดโดยทั่วไปไม่สามารถให้ได้ เงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อการพัฒนาความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีตามปกติ ประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นว่ามีเพียงการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันเท่านั้น รัฐบาลควบคุมเป็นไปได้ที่จะสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการสะสมและการดำเนินการตามศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคของชาติ เพื่อกระตุ้นและรับรองกิจกรรมนวัตกรรมของหน่วยงานทางเศรษฐกิจทั้งหมด โดยไม่คำนึงถึงอัตราการเป็นเจ้าของ สิ่งนี้ควรได้รับการอำนวยความสะดวกโดยการควบคุมตามแผนของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค โดยคำนึงถึงบทบาทในการพัฒนาสังคมและความต้องการของระบบเศรษฐกิจตลาด

จากมุมมองของตลาดและประสบการณ์ของประเทศอื่นๆการวางแผน กระบวนการนี้ประการแรกเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนจากงบดุลไปเป็นวิธีเป้าหมายของโปรแกรม การพัฒนาจะต้องมุ่งเน้นไปที่การระบุปัญหาที่มีแนวโน้มของการพัฒนาเศรษฐกิจ และการจัดการแนวทางแก้ไขผ่านการกระตุ้นเศรษฐกิจของหน่วยงานทางเศรษฐกิจทั้งหมด การบรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการในการวางแผนกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และการผลิตนั้นเป็นไปได้โดยใช้การวางแผนเชิงบ่งชี้ การพัฒนาด้านเทคนิคและเศรษฐกิจในระยะยาว วิถีทางเทคโนโลยีที่เป็นไปได้ การคัดเลือก การประเมิน และการดำเนินการตามลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พื้นฐานคือหลักการวางแผนโปรแกรมเป้าหมาย

ใน ปริทัศน์การวางแผนเชิงกลยุทธ์ของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคเป็นส่วนหนึ่งของการวางแผนเศรษฐกิจของประเทศ (ภูมิภาค) เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานที่สำคัญที่สุดของนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคนิคแบบครบวงจรสอดคล้องกับสัดส่วนที่จำเป็นในการพัฒนาการเชื่อมโยงแต่ละอย่างของ ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ในกระบวนการควบคุมตามแผนมีความจำเป็นต้องประสานทรัพยากรที่มีอยู่กับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแต่ละด้าน ในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขเพื่อให้ได้สัดส่วนระหว่างแต่ละขั้นตอนของการสร้างและการใช้งาน เทคโนโลยีใหม่- เนื้อหาของการวางแผนความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีส่วนใหญ่สอดคล้องกับการเสริมสร้างบทบาทของการวางแผนระยะยาว

โดยปกติจะดำเนินการในสองขั้นตอน ในระยะแรก (ก่อนการวางแผน) การคาดการณ์จะได้รับการพัฒนาเกี่ยวกับปัญหาที่สำคัญที่สุดของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นเวลา 10-15 ปี พวกเขาทำให้สามารถยืนยันทิศทางหลักของความก้าวหน้าทางสังคม - เศรษฐกิจและวิทยาศาสตร์ - เทคนิคทางวิทยาศาสตร์เส้นทางการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศและอุตสาหกรรมส่วนบุคคลโดยใช้อุปกรณ์ใหม่และเทคโนโลยีที่ทันสมัย จากการคาดการณ์ โปรแกรมวิทยาศาสตร์และเทคนิคของรัฐและระดับภูมิภาค (ระหว่างภูมิภาค) ได้รับการพัฒนา พวกเขาสะท้อนทิศทาง

การวิจัยเกี่ยวกับการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค ผลลัพธ์ของการประยุกต์ใช้ความสำเร็จที่ได้รับ ขั้นตอนและแหล่งที่มาของเงินทุน

ในระดับ สถานประกอบการผลิตสามารถพัฒนาโปรแกรมสำหรับการพัฒนากิจกรรมด้านเทคนิคและนวัตกรรมขององค์กรได้อย่างอิสระ ในเวลาเดียวกัน ภารกิจหลักที่นี่คือการสร้างเงื่อนไขเพื่อความรวดเร็วและทันเวลา จากมุมมองของตลาด การแนะนำและการพัฒนาอุปกรณ์พื้นฐานใหม่ เทคโนโลยีที่ก้าวหน้า และนวัตกรรมอื่นๆ มันเป็นสิ่งสำคัญที่จะใช้วิธีการวางแผนเพื่อให้แน่ใจว่าผลกระทบต่อความเข้มข้นของกองกำลังและวิธีการในการแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการบรรลุเป้าหมายขององค์กร (องค์กร) ดังนั้นแผนจึงกลายเป็น เครื่องดนตรีจริงการจัดการสำหรับการดำเนินการตามนโยบายทางเทคนิคขององค์กรซึ่งตำแหน่งในตลาดในอนาคตขึ้นอยู่กับเป็นส่วนใหญ่

ตามตรรกะภายในของ NTP การนำเทคโนโลยีใหม่ไปใช้จะได้รับการตอบสนองอย่างเต็มที่ที่สุดโดยแนวทางการวางแผนที่ตรงเป้าหมาย คุณสมบัติที่สำคัญที่สุดโปรแกรม NTP เป้าหมายควรได้รับการพิจารณาถึงความซับซ้อน ครอบคลุมวงจรทั้งหมดของ "วิทยาศาสตร์ - เทคโนโลยี - การผลิต - การบริโภค" รับประกันการรวมของแต่ละขั้นตอนของการวิจัยและการนำเทคโนโลยีใหม่ไปใช้ ปฏิสัมพันธ์ระหว่างองค์กรที่เข้าร่วมในกระบวนการนี้ นวัตกรรม การฝึกอบรมบุคลากร ฯลฯ โปรแกรมเป้าหมายสำหรับการแนะนำความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีควรครอบคลุมตลอดระยะเวลาตั้งแต่การวิจัยไปจนถึงการใช้เทคโนโลยีใหม่อย่างแพร่หลายในการผลิต แบ่งตามปีของงานหลัก วัสดุ แรงงาน และต้นทุนทางการเงิน

เมื่อพัฒนาโครงการความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและควบคุมการดำเนินการ ควรคำนึงถึงการดำเนินการหลายตัวแปรด้วย เช่น ความเป็นไปได้ในการจัดสรรทรัพยากรจำนวนต่าง ๆ เพื่อการนำไปใช้งาน ขนาดและโครงสร้างจะกำหนดความเร็วของการดำเนินการตัวเลือก กรอบเวลาที่แตกต่างกันเพื่อตอบสนองความต้องการของตลาด และพารามิเตอร์อื่น ๆ สำหรับการนำนวัตกรรมทางเทคนิคไปใช้ เลือกตัวเลือกโปรแกรมที่ให้ผลทางเศรษฐกิจสูงสุดถูกเลือก

เศรษฐกิจตลาดทวีความรุนแรงการแข่งขันระหว่างผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ในตลาด เงื่อนไขหลักสำหรับชัยชนะในการต่อสู้ครั้งนี้คือการขยายและการใช้อุปกรณ์และเทคโนโลยีใหม่ ๆ ให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น การเร่งการนำความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาสู่การปฏิบัติขององค์กร ทั้งหมดนี้ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของเงินทุนจำนวนมากในการหมุนเวียนที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการแนะนำนวัตกรรมในด้านการผลิตสินค้าและบริการ

การจัดการเศรษฐกิจของประเทศโดยรวมและองค์กรที่แยกจากกันรวมถึงการวางแผนเป็นส่วนสำคัญ เงินเพื่อวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ ในการปฏิบัติด้านความสัมพันธ์ทางการตลาด สิ่งเหล่านี้ทำหน้าที่เป็นนวัตกรรม ซึ่งเป็นตัวแทนของชุดต้นทุนสำหรับการสร้างใหม่ การขยาย การสร้างใหม่ และการปรับอุปกรณ์ทางเทคนิคของสินทรัพย์ถาวรที่มีอยู่ของการผลิตและ วัตถุประสงค์ที่ไม่ใช่การผลิต- แนวทางที่วางแผนไว้เพื่อควบคุมกองทุนดังกล่าวมีความเกี่ยวข้องกับการก่อตัวของแหล่งเงินทุนและแหล่งเงินทุนของพวกเขา การใช้งานที่มีประสิทธิภาพโดยคำนึงถึงความต้องการของตลาด

โดยทั่วไปแล้วแหล่งที่มาของนวัตกรรมมีความหมาย งบประมาณของรัฐ, กองทุนเพื่อการพัฒนาด้านการผลิต, วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และ กองทุน ค่าเสื่อมราคารัฐวิสาหกิจและองค์กรต่างๆ สถานที่บางแห่งในหมู่พวกเขาถูกครอบครองโดยสินเชื่อจากธนาคารที่ให้เงินสนับสนุนกิจกรรมนวัตกรรมขององค์กร บริษัท และ บุคคล- ควรคำนึงว่าธนาคารนวัตกรรมมักจะดำเนินการในสภาวะที่มีความเสี่ยงเพิ่มขึ้นซึ่งเกี่ยวข้องกับความไม่แน่นอนของผลลัพธ์ของกระบวนการสร้างนวัตกรรม ทั้งหมดนี้กำหนดข้อกำหนดบางประการสำหรับการควบคุมตามแผนของขอบเขตนวัตกรรมและการสะท้อนในแผนและโปรแกรมสำหรับการพัฒนา

เพื่อให้เชี่ยวชาญด้านนวัตกรรมได้สำเร็จ เมื่อพัฒนาโปรแกรมดังกล่าว จำเป็นต้องสะท้อนถึงการผลิตและลักษณะทางเศรษฐกิจดังต่อไปนี้:

เพิ่มกำลังการผลิตในสถานประกอบการที่มีอยู่เนื่องจากพวกเขา อุปกรณ์ทางเทคนิคใหม่และการสร้างใหม่

การว่าจ้างโรงงานผลิต สิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างส่วนบุคคลเพื่อวัตถุประสงค์ในการผลิตผ่านการขยายกิจการที่มีอยู่และการก่อสร้างสถานประกอบการ สิ่งอำนวยความสะดวก และโครงสร้างใหม่

การว่าจ้างสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

การว่าจ้าง อาคารที่อยู่อาศัย, วัตถุ สาธารณูปโภค, การศึกษา ฯลฯ

พร้อมกับการพัฒนามาตรการดังกล่าวจะมีการคำนวณตัวบ่งชี้ทั่วไปเกี่ยวกับประสิทธิผลของกองทุนที่วางแผนไว้ โดยปกติแล้วจะมีตัวเลือกมากมายสำหรับการใช้เทคโนโลยีใหม่โดยเลือกตัวเลือกที่เหมาะสมที่สุด โดยทั่วไปการเลือกตัวเลือกจะสอดคล้องกับการกำหนดระยะเวลาคืนทุนโดยคำนวณเป็น

โดยที่ O คือระยะเวลาคืนทุนเป็นปี

K1 และ K2 - การลงทุนก่อนและหลังการดำเนินการ C1 และ C2 - ต้นทุนการผลิตก่อนและหลังการดำเนินการ ยอมรับตัวเลือกที่มีระยะเวลาคืนทุนสั้นที่สุด ช่วยให้คุณสามารถกำหนดจำนวนเงินลงทุนในการปรับปรุงทางเทคนิคของการผลิตที่ตรงตามความต้องการของตลาดที่สมดุล โดยคำนึงถึงแนวโน้มในความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

กฎระเบียบที่วางแผนไว้ของขอบเขตนวัตกรรมควรครอบคลุมกระบวนการนวัตกรรมทั้งหมด ซึ่งประกอบด้วยสามขั้นตอนหลัก หัวข้อแรกครอบคลุมช่วงเวลาตั้งแต่การวิจัยทางวิทยาศาสตร์จนถึงครั้งแรก การพัฒนาการผลิตได้รับนวัตกรรม ขั้นตอนที่สองเกี่ยวข้องกับการปรับใช้ผลิตภัณฑ์ใหม่ให้เพียงพอต่อความต้องการของเศรษฐกิจของประเทศ และในที่สุดก็ ขั้นตอนสุดท้ายกระบวนการสร้างนวัตกรรมทำให้ผู้บริโภคปลายทางสามารถใช้นวัตกรรมได้ รวมถึงการบำรุงรักษาและการกำจัดผลิตภัณฑ์ที่ใช้แล้ว

กฎระเบียบที่วางแผนไว้ควรดำเนินการทั่วทั้งชุดของขั้นตอนเหล่านี้ และไม่แยกจากกันในแต่ละขั้นตอน เมื่อนั้นเท่านั้นถึงจะเป็นไปได้

บรรลุความต่อเนื่องของกระบวนการนวัตกรรมในการพัฒนาซึ่งสะท้อนให้เห็น สาระสำคัญของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี- แนวทางการพัฒนาโปรแกรมนวัตกรรมนี้ช่วยให้มั่นใจได้ถึงการปรับปรุงคุณภาพในด้านการผลิตหรือเทคโนโลยีใด ๆ (นี่คือเหตุผลที่พวกเขาพูดถึงคอมพิวเตอร์ หุ่นยนต์ ยานอวกาศรุ่นต่อรุ่น)

ในทางกลับกัน การนำนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคไปใช้ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งนวัตกรรมที่ต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง นั่นคือนวัตกรรมที่เปลี่ยนแปลงระดับการพัฒนากำลังการผลิตในสาขาการผลิตใดๆ อย่างมาก) มักจะต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของหลายองค์กร ซึ่งมักจะไม่เสมอไป เชื่อมต่อกันโดยตรง ดังนั้นกฎระเบียบที่วางแผนไว้ของกระบวนการนวัตกรรมควรจัดให้มีความสอดคล้องของงานในทุกส่วน สิ่งนี้สามารถทำได้โดยการสะท้อนให้เห็นในโปรแกรมและวางแผนการเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างพวกเขาบนพื้นฐานของความร่วมมือในกิจกรรมของผู้เข้าร่วมต่างๆ และการจัดการแบบบูรณาการของกระบวนการทั้งหมด

ทิศทางที่ระบุของผลกระทบตามแผนต่อขอบเขตนวัตกรรมช่วยให้เราสามารถพิจารณากระบวนการควบคุมได้เช่น ส่วนประกอบสังคมและ การพัฒนาเศรษฐกิจประเทศหรือภูมิภาคเฉพาะ โดยทั่วไปแล้วจะแสดงถึงระบบที่มีอิทธิพลต่อการจัดการเป้าหมายในการวิจัย การออกแบบ เทคโนโลยี การผลิต และแผนกอื่นๆ วัตถุประสงค์ของการควบคุมตามแผนในด้านนวัตกรรมคือกระบวนการปรับปรุงวิธีการและวัตถุประสงค์ของแรงงานเทคโนโลยีและผลิตภัณฑ์รูปแบบการจัดองค์กรการผลิตและแรงงานอย่างต่อเนื่องเพื่อขจัดผลกระทบด้านลบของการผลิต สิ่งแวดล้อมและการปรับปรุง การพัฒนาสังคมสังคม. ตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้จะทำหน้าที่เป็นสื่อ ใช้ดีที่สุดความสำเร็จของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสมัยใหม่

วิธีการสำหรับการควบคุมตามแผนของขอบเขตนวัตกรรมมีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่าการวัดและการบัญชีของอิทธิพลของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต่อการก้าวและสัดส่วนโครงสร้างหลักของการพัฒนาเศรษฐกิจของสังคม ในขณะเดียวกันเธอก็ต้องตัดสินใจ การตอบรับซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความลึกและจังหวะของผลกระทบของเศรษฐกิจที่มีต่อความเร็วและทิศทางของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี บทบัญญัติด้านระเบียบวิธีทั่วไปกำหนดงานในการควบคุมขอบเขตนวัตกรรม ซึ่งรวมถึงสิ่งต่อไปนี้:

การเลือกพื้นที่ที่มีประสิทธิภาพสูงสุดของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคและกำหนดวิธีการนำไปปฏิบัติ

เหตุผลทางเศรษฐกิจผลการวิจัยและพัฒนาทางวิทยาศาสตร์

จัดทำข้อกำหนดของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคที่เลือกไว้ด้วยทรัพยากรวัสดุ แรงงาน และการเงิน

การแนะนำผลลัพธ์ทางวิทยาศาสตร์ที่ได้รับสู่การปฏิบัติของเศรษฐกิจของประเทศ

การจัดทำระบบมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค เศรษฐกิจของประเทศ;

ดำเนินนโยบายทางเทคนิคแบบครบวงจรในประเทศและภูมิภาคโดยคำนึงถึงผลประโยชน์สาธารณะและดินแดน

การแก้ปัญหาเหล่านี้ได้รับการรับรองโดยการพัฒนาโปรแกรมทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคที่ครอบคลุมตามเป้าหมาย เป็นตัวแทนของชุดมาตรการที่วางแผนไว้สำหรับการดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อเพิ่มการใช้ศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคให้เกิดประโยชน์สูงสุด เพื่อเพิ่มระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสังคม ในเวลาเดียวกัน ศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคถือเป็นชุดขององค์ประกอบของบุคลากร ข้อมูล เทคนิค การบริหารจัดการและลักษณะองค์กรที่กำหนดความสามารถในการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจของประเทศโดยอาศัยความสำเร็จล่าสุดของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ในเวลาเดียวกัน การควบคุมตามแผนของขอบเขตนวัตกรรมเกี่ยวข้องกับการใช้ศักยภาพของนวัตกรรม ซึ่งระบุลักษณะความเป็นไปได้ในการปรับปรุงนวัตกรรมเพิ่มเติม การเกิดขึ้นของนวัตกรรมอื่น ๆ บนพื้นฐาน เช่นเดียวกับการแพร่กระจายไปยังพื้นที่ใหม่และการได้รับ ผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคม ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับแต่ละองค์กรหรือองค์กร ถือเป็นความพร้อมและความสามารถของระดับประถมศึกษาในการนำไปใช้หรือรับรู้สิ่งนี้หรือนวัตกรรมนั้นเป็นครั้งแรก มันเชื่อมต่อกับ เงื่อนไขทางเทคนิคการผลิต ทรัพยากรมนุษย์ ส่วนแบ่งการตลาด และผลการดำเนินธุรกิจขององค์กร

ประสิทธิผลของการใช้ศักยภาพทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรมส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับรูปแบบการจัดกิจกรรมเชิงนวัตกรรม ความสามารถนี้รวมถึงศูนย์วิจัยระหว่างภาคส่วนเฉพาะทางและระดับภูมิภาค ศูนย์วิทยาศาสตร์ สมาคมวิทยาศาสตร์และการผลิต ศูนย์บริการด้านการผลิตและบริการทางเทคนิคของสถาบันวิทยาศาสตร์ บริษัทออกแบบ ติดตั้ง และก่อสร้าง ศูนย์วิศวกรรม ฯลฯ ศูนย์วิจัยความหลากหลายซึ่งเป็นศูนย์วิทยาศาสตร์และเทคนิคที่ทรงพลังสำหรับการพัฒนาและการนำนวัตกรรมไปใช้ ได้กลายเป็นที่แพร่หลายในการปฏิบัติในต่างประเทศ พวกเขาสามารถทำการวิจัยในสาขาวิชาวิทยาศาสตร์ที่หลากหลายโดยมีความเชี่ยวชาญเชิงลึกในสาขาที่มีความสำคัญในการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาที่นี่ดำเนินการบนพื้นฐานการควบคุมโดยกลุ่มเป้าหมายของโปรแกรมที่มีบทบาทพิเศษสำหรับผู้นำของกลุ่มดังกล่าว

โดยทั่วไปแล้ว การจัดกิจกรรมนวัตกรรมทุกรูปแบบมุ่งเป้าไปที่การรวมพลังทางวิทยาศาสตร์ วัสดุ เทคนิค และ ทรัพยากรทางการเงินเพื่อแก้ไขปัญหาทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคที่สำคัญ สร้างและพัฒนาอุปกรณ์และเทคโนโลยีประเภทใหม่โดยพื้นฐาน ในสภาวะที่ทันสมัย ​​สิ่งเหล่านี้ยังรวมถึงแหล่งข้อมูลซึ่งส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการกำจัดข้อบกพร่องในกิจกรรมของสถาบันในขั้นตอนต่าง ๆ ของนวัตกรรมโดยทันที ดังนั้นการเลือกทิศทางในการพัฒนาและพัฒนา เทคโนโลยีสารสนเทศกลายเป็นหนึ่งใน เงื่อนไขที่สำคัญกิจกรรมนวัตกรรมที่ประสบความสำเร็จในทุกระดับของเศรษฐกิจของประเทศ