Что природно ресурсный потенциал территории. Природно-ресурсный потенциал региона: понятие, структура

Развитие экономики региона и управление им во многом зависит от величины и эффективности применения его ресурсного потенциала. Под ресурсным потенциалом региона понимается совокупность всех видов ресурсов, формирующихся на данной территории, которые могут быть использованы в процессе общественного производства.

Ресурсный потенциал региона подразделяется на экологический, социальный и экономический. Кроме того, выделяют интегральный, или совокупный потенциал региона.

Экологический (природно-ресурсный) потенциал региона – это природные ресурсы, теоретически доступные для использования при данном уровне развития технологий и социально-экономических отношений с учетом приемлемой (максимально допустимой) антропогенной нагрузки на территорию.

Природные ресурсы бывают:

целевые, т.е. предназначенные для выполнения определенных функций. Их особенности – неравномерность размещения по территории страны, концентрация в отдельных регионах, источниках, месторождениях (например, железная руда, бокситы, мергель и т.п.); многоцелевые, т.е. потребляемые повсеместно. Необходимо указать, что многие многоцелевые природные ресурсы также повсеместно и распределены, хотя их качество, свойства, плотность распределения территориально дифференцированы (земля, вода, топливо, энергия и т.п.).

Для характеристики природных ресурсов используются такие показатели, как количество (запасы), качество (содержание полезного элемента, плодородие земель, калорийность топлива и т.п.), доступность (глубина залегания, себестоимость добычи и т.п.). Важно указать, что природные ресурсы – это не только какие-то конкретные материально осязаемые объекты, но и условия окружающей среды в совокупности, в комплексе (например, агроклиматические условия, сейсмоопасность и т.п.). Комплексная оценка состояния окружающей среды позволяет комплексно учесть все природные ресурсы, которыми обладает регион, т.е. оценить его интегральный, совокупный экологический (природно-ресурсный) потенциал.

При управлении ресурсным потенциалом региона необходимо принимать во внимание территориальную делимость ресурсов. В частности, неделимые природные ресурсы, к которым относятся, прежде всего, атмосферный воздух и водные ресурсы, обладают динамичностью и способностью к трансграничным переносам и потому управляемы в весьма малой степени. Другие компоненты окружающей среды – земля, флора, фауна, недра – относятся к делимым ресурсам, являясь объектами управления на конкретной территории.

Социальный потенциал региона – это совокупность возможностей, которыми располагает территориальное образование (регион) для достижения основной цели своего развития – обеспечения наиболее благоприятных условий жизнедеятельности населения. Социальный потенциал региона во многом определяется развитием социального комплекса территории, включающего в себя, прежде всего, социальную инфраструктуру (жилой фонд, учреждения образования, здравоохранения, культуры и т.п.) и демографическую обстановку в регионе.

Экономический потенциал региона, во многом предопределяемый его социальной и экологической компонентами, отражает уровень развития производительных сил региона, его способность производить продукцию, выполнять работы и оказывать услуги. Экономический потенциал слагается из производственного, научно-технического, образовательного, экспортного, а также потенциала межрегионального взаимодействия.

Главными элементами, определяющими экономический потенциал региона, являются:

трудовые ресурсы; производственные мощности; инфраструктура; природные ресурсы и условия окружающей среды.

Обеспеченность региона трудовыми ресурсами (их количество, уровень образования, квалификация) зависит от состояния его социального потенциала, а природными ресурсами – от экологического. Особое место при формировании экономического потенциала региона занимает инфраструктура, включающая в себя вспомогательные, обслуживающие отрасли, которые обеспечивают бесперебойное эффективное функционирование других сфер жизнедеятельности человека и отраслей. Различают производственную, управленческую, рыночную, социальную и экологическую инфраструктуру в зависимости от тех сфер деятельности, которые они обслуживают.

Биологические ресурсы

Биологические ресурсы -- биологические объекты, включаемые в хозяйственную деятельность человека в качестве предмета труда и средства производства.

Среди биологических ресурсов по видам хозяйственного использования различают лесные, пастбищные, охотничьи, рыбные ресурсы и др.

Особо важное место среди биологических ресурсов принадлежит лесным ресурсам, в составе которых обычно учитываются запасы древесины в лесах, а также их “недревесные полезности”. Древесина является универсальным сырьем, из которого производится более 20 тыс. видов продукции.

Россия является крупнейшей лесной державой, на долю которой приходится 1/5 мировых запасов древесины. Общая площадь, покрытая лесом, в целом по России достаточна стабильна и составляет 774 млн. га, т. е. 45% территории страны. Общий запас лесонасаждений исчисляется в 81 млрд. м3. В структуре лесообразующих пород преобладают хвойные породы (почти 80%), а в возрастной структуре лесов -- спелые и перестойные лесонасаждения, расположенные в основном в азиатской части.

По имеющимся оценкам, лишь 55% всей площади лесов представляют производственный интерес, т. е. рентабельны в промышленной эксплуатации. Однако преобладающая часть этого массива, расположенная на Европейском Севере и вдоль Транссибирской магистрали, значительно истощена в результате интенсивного лесопользования в течение последнего столетия.

Животные ресурсы РФ разнообразны. Однако из-за северного положения фауна России по числу видов относительно небогата. Наша страна выделяется в мире по запасам охотничьих животных и промысловых рыб. Среди 20 видов пушных зверей, являющихся постоянными объектами охоты, по своему экономическому значению первое место занимает соболь, обитающий только на территории России, в тундровой зоне основным пушным видом является песец, промышляют также ондатру, белку, лесную куницу, выдру, бобра.

Среди рыбных ресурсов России выделяются ценные породы пресноводных водоемов (стерлядь, осетр, форель, сиг) и разнообразная ихтиофауна морей Дальнего Востока (лососевые, сельдь, сайра, морской окунь). Важный объект промысла -- камчатский краб. За последние годы эти ресурсы могли бы обеспечить ежегодный российский вылов на уровне 9- 10 млн. т.

Таким образом, размещение природных ресурсов в России характеризуется диспропорцией в их распределении между западными и восточными районами. Так, на восточные районы страны приходится до 90% потенциальных и 75% разведанных запасов энергоресурсов -- торфяных, углеводородных, гидроэнергетических, более 80% поверхностного стока, 70% древесины.

Европейская часть страны в целом менее обеспечена ресурсами, особенно энергетическими, а на юге -- лесными и водными. Но здесь расположены основные запасы железных, бокситоносных руд, размещаются большинство месторождений фосфатного и калийного сырья, основные площади пахотных земель.

В целом по России природно-ресурсный потенциал состоит почти поровну из ресурсов промышленного и сельскохозяйственного использования. Промышленные ресурсы значительно преобладают лишь в районах Сибири и Дальнего Востока, где основу потенциала составляют топливно-энергетические ресурсы. Во всех остальных районах в структуре потенциала выделяются сельскохозяйственные ресурсы. Только в Урало-Поволжье те и другие ресурсы представлены равномерно.

Размещение природно-ресурсного потенциала страны

По плотности ресурсов на единицу территории выделяются районы европейской части страны, по доле ресурсов на душу населения -- восточные районы и Европейский Север, т. е. слабозаселенные районы большой площади.

Каждый район страны обладает многими видами природных ресурсов, но в разных соотношениях, что создает основу для комплексного развития хозяйства региона и усиления связей с другими регионами по взаимообеспечению недостающими видами ресурсов. Размещение природно-ресурсного потенциала страны отображено на нижеследующей таблице.

Таблица 1. Размещение природно-ресурсного потенциала страны (в %) Рос. стат. ежегодник. 2009. С. 35-36, 39

Для выявления и соизмерения ресурсных возможностей районов необходимо определить суммарную величину запасов ресурсов региона. Территориальное сочетание природных ресурсов (ТСПР) -- источники ресурсов различного вида, расположенных на определенной территории и объединяемых фактическим или перспективным совместным использованием в рамках данного региона. Распределение ТСПР России по территории страны неравномерно: около 1/3 всех ТСПР расположены в европейской части России, остальные -- в азиатской. По степени влияния ТСПР на уровень промышленного развития районов выделяют:

Районы, обладающие территориальными сочетаниями ресурсов при высоком и среднем уровне индустриального развития -- Европейский Север, Центральное Черноземье, Северный Кавказ, Урал, нефтегазодобывающие районы и юг Сибири;

Районы, обладающие территориальными сочетаниями ресурсов, характеризующиеся низким уровнем индустриального развития -- большая часть Сибири и Дальнего Востока;

Районы, имеющие лишь отдельные виды ресурсов при высоком и среднем уровне индустриального развития -- Центр, Северо-Запад, Поволжье.

В целом, потенциальные запасы, разнообразие природных ресурсов в России и характер их размещения обеспечивают нашей стране возможность широкого развития всех без исключения отраслей экономики и комплексное развитие хозяйства каждого экономического района.

Ю.К. Яковлева,

аспирант Института экономико-правовых исследований

НАН Украины, г. Донецк

ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

Ресурсообеспеченность территории всегда выступала весомым фактором конкурентоспособности страны или региона. И несмотря на то, что достижения НТП в ряде случаев уменьшают значимость при-родно-ресурсного фактора (уменьшение материало-и энергоёмкости производств, развитие транспорта), при прочих равных условиях наличие сырьевой базы даёт дополнительные преимущества для развития отраслей хозяйства. К тому же, следует учитывать, что расходы на приобретение импортного сырья могут повлиять на прибыльность предприятий, на стоимость продукции и конкурентоспособность её на мировом рынке. А наличие соответствующих земельных ресурсов, пригодных для ведения сельского хозяйства, источников пресной воды, благоприятных климатических условий вообще не может зависеть от достижений технического прогресса. Они либо имеются на данной территории, либо нет, или же их количественные и качественные характеристики, определённые именно особенностями физико-географического положения территории, либо позволяют развивать народное хозяйство с наименьшими затратами, либо тормозят развитие, делая невозможным или более затратным развитие той или иной отрасли. Таким образом, вопрос использования природно-ресурсного потенциала в целях социально-экономического развития регионов и стран, по-прежнему остаётся на повестке дня экономических исследований, прогнозов, стратегий, поэтому желание ещё раз подчеркнуть его актуальность и обусловило выбор темы данной статьи.

Данной проблеме посвящали свои труды Б. Да-нилишин, С. Дорогунцов, З. Варналий, М. Хвестик, В. Кубийович, Л. Руденко, В. Трегобчук, Т. Туница, В. Стельмах, Н. Дробноход и многие другие.

В своих исследованиях учёные уделяли внимание проблемам использования природных ресурсов в современных условиях хозяйствования и его влияния на развитие социально-экономических процессов, экономической оценке природно-ресурсного потенциала, а также приоритетам в системе рационального природопользования.

Цель данной статьи - обобщение и анализ влияния природно-ресурсного потенциала на формирование экономики региона.

В сложной системе мирового хозяйства и международного разделения труда мирохозяйственные отношения осуществляются не только посредством высоких технологий и квалифицированной или дешёвой рабочей силы. Во всех сферах хозяйственной жизни, будь то небольшое фермерское хозяйство на региональном уровне или же деятельность транснациональной корпорации, задействованы природные ресурсы. Экономически развитые страны, даже имея собственную минерально -сырьевую базу, выступают потребителями минеральных ресурсов на мировом рынке, а развивающиеся - производителями и экспортёрами. Так или иначе, природные ресурсы не перестают быть востребованы и на сегодняшний день. Несмотря на уровень достижений НТП, использование ресурсов природы по прежнему способствует экономическому развитию многих регионов мира. Будь то небольшие страны - финансово избыточные нефтеэкспортёры - Саудовская Аравия, Кувейт, Катар, ОАЭ, Оман, Ливия, которые ещё совсем недавно, являясь раннефеодальными патриархально-клановыми монархиями с кочевым скотоводством и морским промыслом, были одними из самых бедных и отсталых стран мира. Сегодня в среде развивающихся стран они относятся к странам-кредиторам с самыми высокими душевыми доходами, положительным платёжным балансом, самыми крупными удельными внутренними капиталовложениями и т. д. Безусловно, моноотраслевая экономика вышеназванных государств не может быть приоритетом в развитии, а в данной статье использована лишь в качестве примера экономического подъёма посредством прямого использования природных ресурсов. Не обходится без использования природных ресурсов и обделённая полезными ископаемыми Япония, добившаяся экономического могущества посредством использования технологий, развития наукоёмких отраслей, но по-прежнему зависящая от импорта сырья и топлива (страна ввозит почти 100% железной, никелевой, медной руды и нефти, алюминиевых сплавов, 93% свинцовой руды, 85% цинковой руды). В островной Японии с учётом острого дефицита земель для нового промышленного строительства «отвоёвываются» у моря территории путём создания насыпных площадок, что делает стро-

ительство более дорогим и с технической точки зрения рискованным.

Потребности в минеральном сырье, которое является основной базой для производства промышленной продукции, возрастает из года в год. Ежегодно в мире из недр извлекается более 100 млрд. т различного минерального сырья и топлива, в том числе свыше 3 млрд т нефти, 2300 млрд м3 природного газа, около 5 млрд т угля . Используется 70% всего почвенного покрова Земли, пригодного для сельскохозяйственного производства, около 50% прироста лесов, около 10% пресного стока рек, около 70% прироста популяции основных промышленных сортов рыб. Согласно оценкам, одни США с 1940 по 1976 год использовали больше минерального сырья, чем всё человечество до 1940 г. С середины столетия Франция, Германия, Британия почти удвоили использование на душу населения стали, более чем удвоили потребление цемента и алюминия, утроили потребление бумаги .

Классическим примером прямого влияния природных ресурсов на формирование экономического могущества можно считать и создание сырьевого и энергетического потенциала бывшего СССР. Стремительные темпы роста советской экономики достигались во многом благодаря интенсивному хозяйственному освоению новых регионов с богатейшим природно-ресурсным потенциалом. Особенно показателен характер экономического развития Сибири, обладающей крупнейшими запасами всех важнейших энергетических ресурсов. Богатая и разнообразная минерально-сырьевая база и комплекс соответствующих отраслей промышленности способствовали экономическому развитию Казахстана, кроме того, за 10-15 лет республика стала одним из ведущих производителей зерна в СССР, благодаря освоению обширной площади целинных степных земель. В Средней Азии ведущее место в хозяйстве заняло хлопководство, развиваемое на основе использования благоприятных климатических (прежде всего тепловых) ресурсов, отсутствующих в других регионах, расположенных в более высоких широтах. В наиболее отдаленных и неблагоприятных по характеру природы регионах экономическое развитие осуществлялось за счет использования ценных и транспортабельных видов природных ресурсов. Яркими примерами этому могут служить регионы, расположенные вблизи крупных месторождений золота на Колыме, олова в Якутии и на Чукотке, алмазов в Якутии, меди, никеля и кобальта в низовьях Енисея.

Изначально, а затем в течение длительного времени экономика Украины также развивалась благодаря наличию богатых природных ресурсов, которые позволили создавать мощную социальную и произ-

водственную инфраструктуру и являлись градообразующим фактором в становлении и развитии большинства городов и посёлков. Ярким примером этому является Донбасс, превратившийся к началу ХХ века в крупнейший индустриальный регион России, оттеснив на второй план индустриальный Урал. Проследить влияние использования природно-ресурсного потенциала в развитии регионов Украины можно не только характеризуя развитие народного хозяйства нашей страны в течение ХХ века.

Анализируя труды ученых - экономистов, географов, историков - в области развития хозяйства на украинских землях, можно отметить, что природные ресурсы и природные условия во многом определяли характер экономического и социального развития населения Украины еще со времён палеолита (каменного века 3 млн - 10 тыс. лет назад) . Наиболее значимым природным богатством нашей страны всегда были и продолжают оставаться земельные ресурсы. З.С. Варналий подчеркивает: «Земля один из наиболее универсальных природных ресурсов, необходимый для всех отраслей хозяйства. Особенности земельных ресурсов заключаются в том, что их не могут заменить ни одни ресурсы, и они должны использоваться там, где находятся. В этом смысле о земле можно говорить как о территориальном ресурсе - базе развития общества» . По качеству и составу грунтов Украина самая богатая в мире, поскольку на её территории сосредоточено около 8,8% (22,83 млн га) общемировой площади чернозёмных почв . Благодаря этому земельным ресурсам Украины отведена особая роль как в становлении и развитии социально-экономической жизни народов, населявших территорию Украины в неолите, так и в развитии народного хозяйства современной Украины.

Благодаря распространению лесных почв и мягкому климату эпохи неолита неолитическое население Украины перешло от присваивающих видов хозяйства к воссоздающим, что послужило развитию различных отраслей последнего. Плодородный лесной грунт, благодаря большому содержанию солей, был доступен для обработки примитивными орудиями труда ранних земледельцев. Именно этим объясняется распространение земледельческого населения в районах лесных почв. Кроме того, тесно связанные между собой земледелие и животноводство развивались и на почвах плодородных речных наносов, которые образовались в поймах южной и западной части Украины. Исторические свидетельства позволяют утверждать, что в Северной Украине развитие пахотного земледелия имело место еще в начале II тыс. до н. э., на что также имелись основания. Учёные считают, что уже в эпоху бронзового века земледелие и

животноводство играло важную роль в хозяйстве племён всей Украины, а в степных и полесских районах определяло характер всей экономики . Выдающийся украинский географ и энциклопедист В. Кубийович (1900 -1985) отмечает: «Не много имеется стран, которые имели бы такие благоприятные условия для сельского хозяйства, как Украина. Три четверти украинских земель покрыты плодородными чернозёмами, самыми лучшими почвами в мире. Тёплое лето даёт возможность выращивать все растения умеренного пояса, позволяет работать большую часть года на пашне, число атмосферных осадков и их распределение в течение года не создаёт ни каких преград для труда хлеборобов». Учёный подчёркивает значение сельского хозяйства для развития экономики Украины: «... сельское хозяйство является основой для развития всего украинского хозяйства. До 90% населения наших земель живёт с земледелия. Это наивысший уровень, который встречается в каком-либо регионе или нации. В продукции украинских земель сельское хозяйство занимает первое по отношению к стоимости значение, являясь также основой экспорта Украины. Спокон веков хлеб являлся главным продуктом вывоза наших земель. А также свёкла, лён, подсолнечник, табак, махорка, кожа, а в последние годы и хлопок, всё это - продукты украинского сельского хозяйства, которые являются сырьевой базой для многочисленных отраслей промышленности» .

Одной из таких отраслей является текстильная. Быстрое развитие текстильной промышленности в первой половине XIX столетия было подготовлено всей её предшествующей историей. Именно эта отрасль выросла из недр сельских промыслов, развитых ещё в XVIII столетии. На основе ускоренного развития текстильного производства не только богатели и расширялись старые промышленные центры дореформенной Украины, но и появлялись новые города . В XVIII столетии формируются центры по производству сукна: Львов, Броды, Луцк, Кременец, Владимир, много сукна производилось и на Левобережной Украине. Количество суконных мануфактур постоянно росло, и к 1859 году их уже насчитывалось 160, они производили сукна на сумму 5807 тыс. руб.

По переработке сельскохозяйственной продукции открывались сотни предприятий по всей Украине: пивоварни, маслобойни, мыловарни, свечные и кожевенные предприятия, а также полотняные и суконные фабрики. К концу XVIII столетия только в Черниговской губернии насчитывалось 849 предприятий. Также широко были распространены мельницы (ветряные, водяные, конные), а по производственным признакам - мукомольни, крупомольни, сукновальни,

лесопильни. В 1782 году только в Малороссийской губернии насчитывалось 3362 водяные и 12732 ветряные мельницы. Важное место в хозяйстве Украины принадлежало виноделию и производству водки. На Левобережье в 1782 году насчитывалось 2666 виноделен (87% всех предприятий), а на Правобережье в одной только Подольской губернии - 445 винниц. Благодаря наличию на украинских землях обширных пастбищ, а также большому количеству отходов виноделия (барды) успешно развивалось скотоводство и коневодство. В этот период в Левобережной Украине насчитывалось 199 конных заводов. А в 1848 году было произведено 1338117 ведер спирта и выращено на барде 7-8 тысяч голов скота .

Фактором прогресса в сельском хозяйстве была сахарная промышленность. В 1848-1849 годах Украина произвела 81% выпущенного в России сахара, а к 1861 году на территории Украины насчитывалось 229 сахарных заводов. После реформы 1861 года Степная Украина была основным районом торгового зернового земледелия, а Правобережная - районом сахарного производства. Посевные площади сахарной свёклы к началу XX столетия составили 75% всей земельной площади империи. Зерновая ориентация сельского хозяйства особенно отразилась на экономическом развитии украинского Юга, где к началу XX века образовалось не просто капиталистическое хозяйство, а такое хозяйство, где 75 - 80% продукции составляли экспортные культуры - пшеница и ячмень.

Особое значение для развития экономики имели водные ресурсы, способствующие развитию не только водного транспорта, но и рыбного промысла. Например, в Запорожье на протяжении XVIII столетия были созданы большие рыбные промыслы на Днепре, Буге, Кальмиусе, Днепровских лиманах и на Азовском море, что имело большое значение для экономики региона. А после заключения Кучук-Кайнард-жийского мира Чёрное море играет важную роль не только для экономики Украины, но и для внешней торговли всей Российской империи.

Наличие на территории Украины глин высокого качества способствовало развитию гончарства ещё у древних славян. А каолин, найденный в районе Глухо-ва, считался лучшим сырьём для производства высококачественного фарфора. Изделия из фарфора мастеров из с. Волокитино приобрели признание как внутри страны, так и за рубежом. Благодаря высококачественным глинам, найденным в 1796 году под Киевом, была построена Межигорская фаянсовая фабрика. Запасы глины и известняков позволяют создавать мануфактуры по производству кирпича и извести.

Запасы соли на территории Украины определяли развитие солеварной промышленности. Так, напри-

мер, ещё в XVI - XVII веках прикарпатская соль не только удовлетворяла потребности значительной части украинского населения, её ещё вывозили в Польшу и Литву. На Торских соляных озёрах на Слобожан-щине работало от 5 до 10 тысяч человек. Соляное производство развивалось и на востоке Украины, где работали Бахмутский казённый соляной завод (ныне г. Артёмовск), Спиваковский соляной завод вблизи Изюма, а также на юге, где экономическое значение имело скопление соли в лиманах (Сиваш).

Большое значение для развития регионов имели лесные ресурсы. Так, Украинское Полесье уже в XVI - XVII веках было районом высокоразвитых для того времени лесных промыслов. Отсюда в различные земли Украины и в различные страны вывозились лесоматериалы: колодки, доски, бочки, смолы, дёготь, а также поташ, спрос на который в то время был значителен как на внутренних, так и на внешних рынках. Наличие лесных массивов, особенно в тех районах, где было много пушного зверя - Волынское и Киевское Полесье, Черниговщина, Переяславщина, низовье Днепра, позволило развивать охоту как специальный промысел, что имело большое экономическое значение для региона.

Нельзя не отметить значение для экономики Украины наличия в её недрах ресурсной базы для развития металлургии, а на её основе - машиностроения и других производств. Ещё древние славяне в V - VI веках добывали железо из болотной руды, залегавшей в Лесостепи Украины близко к поверхности, а иногда и на берегах рек и озёр. В XVII - XVII веках Волынь, Северная Киевщина, Черниговщина, где имелись богатые месторождения болотной руды, стали регионами металлургической промышленности. Во второй половине XVIII века развивается доменное производство на правобережном Полесье (Высокопичанский и Горо-доцкий заводы), а также появляется первый в Украине Луганский государственный доменный завод, где начинают плавить местные (городищенские) руды с использованием местного (лисичанского) каменного угля. После реформы 1861 года благодаря большим запасам руд и каменного угля на Украине образуются такие промышленные центры общеимперского значения, как Донецкий угольно-металлургический, Криворожский железнорудный, Никопольский марганцево-рудный. К началу 1900 года в Донбассе насчитывалось уже 17 чугуноплавильных заводов и около 100 небольших металлургических предприятий. В конце XIX века в Украине производится основная масса чугуна империи. В 1900 году здесь было выплавлено чугуна в 2 раза больше, чем на Урале, и более 52% всей чугунной продукции в империи .

Таким образом, лишь кратко проанализировав

фрагмент из истории становления и развития хозяйства на территории Украины, охвативший несколько столетий, можно с уверенностью утверждать, что природно-ресурсный потенциал Украины являлся материальной основой и непременным условием формирования и функционирования народного хозяйства регионов, как на протяжении прошлых столетий, так и структуры современного народного хозяйства. История наглядно демонстрирует нам, как благодаря природным ресурсам и условиям, а точнее, созданным и развивающимся на их основе сельскому хозяйству и промышленности, Украина ещё в XVI - XVII веках укрепляла эко -номические связи с внешним миром посредством торговли (из Украины вывозились скот, шерсть, кожа, меха, поташ, рыба, хмель, соль, рожь, пшено, водка, гончарные, металлические изделия и прочее), а к концу XIX века - стала главной угольно-металлургической базой империи и основным производителем и поставщиком сахара и пшеницы.

Несложно проследить влияние природно-ресурс-ного потенциала нашей страны и на формирование и функционирование современного народнохозяйственного комплекса Украины и развития на этой основе отдельных регионов. Нет, пожалуй, ни одного региона в нашем государстве, который так или иначе не использовал бы в своём развитии ресурсы природы.

Ярким примером является Донбасс - один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов Украины, где сосредоточена значительная часть индустриального потенциала нашей страны. Доля эко -номики Донбасса в общем объёме валовой добавочной стоимости Украины составила 16,9% (2004), удельный вес региона в общеукраинском объёме валовой добавочной стоимости в промышленности-74% (добывающая и обрабатывающая), в сельском хозяйстве - 9%, в строительстве - 11,3% .

Данная ситуация сложилась во многом благодаря природно-ресурсному потенциалу территории региона. По мощности и разнообразию минерально-сырьевой базы Донбасс практически не имеет аналогов в Европе. Донецкая минеральная поликомпонентная зона характеризуется высочайшим уровнем сосредоточения ресурсов, в её составе имеются основные виды топливно-энергетических ресурсов (различные сорта углей, а также месторождения нефти, газа, природного и газового конденсата местного значения), значительные и единственные в Украине запасы ртутных руд. Донбасс располагает также большими запасами нерудных полезных ископаемых, представленных в виде разнообразного сырья для абразивного производства, металлургии, химической промышленности, производства конструкционных материалов, прежде всего строительной индустрии.

Большое народнохозяйственное значение имеют земельные ресурсы Донбасса, большая часть которых представлена среднегумусными чернозёмами, что в сочетании с благоприятными климатическими условиями способствует развитию высокоинтенсивного агропромышленного комплекса, в структуре которого выделяется сельское хозяйство, пищевая промышленность и производственно-социальная инфраструктура. Сельское хозяйство Донбасса специализируется на выращивании зерновых (озимая и яровая пшеница, кукуруза) и технических культур (подсолнечник), а также овощеводстве, садоводстве. Животноводство представлено молочно-мясным скотоводством, свиноводством, овцеводством и птицеводством.

Важное социально-экономическое значение имеет сообщение региона с побережьем Азовского моря, где расположен мощный морской порт.

Разнообразные природные ресурсы и условия Донбасса: умеренно-континентальный климат, ресурсы Азовского моря, лесные массивы Святогорья, территории и объекты природно-заповедного фонда, лечебные грязи около Славянска, минеральные воды разных типов, спелеоресурсы соляных шахт определяют рекреационные возможности региона.

Таким образом, во многом благодаря природ-но-ресурсному потенциалу в регионе развиты такие отрасли, как электроэнергетика, угольная, металлургическая, химическая промышленность, тяжёлое машиностроение, промышленность строительных материалов, сформирован достаточно мощный агропромышленный комплекс, а также стремительно развивается сфера рекреационных услуг.

Ведущее место и роль Приднепровского экономического района (Днепропетровская, Запорожская, Кировоградская области) в экономике страны обусловливает функционирование таких отраслей народного хозяйства, как металлургия, особенно чёрная и цветная, электроэнергетика, машиностроение, металлообработка, химическая промышленность, индустрия строительных материалов, а также агропромышленный комплекс. Взаимосвязь становления и функционирования экономики данного региона и использования природно-ресурсного потенциала его территории очевидна. По уровню концентрации и разнообразию запасов минерально-сырьевых ресурсов Приднепровский экономический район занимает первое место в Украине, здесь сосредоточено более 300 месторождений полезных ископаемых. Приднепровье является одним из наибольших в мире горнопромышленных регионов с мощным комплексом обогатительных и металлургических предприятий. Добыча железных руд составляет более 88% общегосударственного объёма. В данном регионе сосредоточена добыча

марганцевых, урановых никелевых и графитовых руд, около 50% общего объёма Украины титановых руд, 95% бурого и около 10% каменного угля. По объёму создания валовой добавленной стоимости в Украине Приднепровье занимает второе место после Донбасса (14,6%), в частности, промышленность - 45,8%, сельское хозяйство - 13,9%, строительство - 11,5% .

Согласно классификации почв Украины по их пригодности в сельскохозяйственном производстве, земли Приднепровья отнесены к землям наиболее высокого качества. Сельское хозяйство региона в общегосударственном разделении труда специализируется на производстве продукции растениеводства, а именно: товарного зерна, подсолнечника, овощных культур, а также продукции пригородных овоще-мо-лочных и птицеводческих хозяйств. Как следствие, достаточно развита пищевая промышленность: масляная, масляно-жировая, ликёро-водочная, мясная, молочная, мукомольно-крупяная.

Большое социально-экономическое значение имеет наличие на территории региона главной водной артерии страны - реки Днепр, а также выход к побережью Азовского моря.

Природный рекреационный потенциал Приднепровья позволил сосредоточить в пределах региона около 90 тыс. га курортно-рекреационных территорий, чему способствует наличие источников минеральных вод, лечебных грязей, морских и речных пляжей, леса рекреационнного назначения. Большое рекреационное значение имеет акватория Азовского моря, на побережье которого имеются лечебные водно-морские и грязевые ресурсы.

Выгодное географическое положение, в том числе близость металлургической базы Украины - Приднепровья и Донбасса, а также возможности природ-но-ресурсного потенциала, в том числе наличие в районе топливно-энергетических ресурсов, железорудных месторождений и других полезных ископаемых способствует развитию продуктивных сил и создаёт благоприятные потенциальные возможности для комплексного развития хозяйства Северо-Восточного экономического района (Сумская, Харьковская и Полтавская области ). Данный регион занимает одно из ведущих мест по вкладу в развитие экономики страны, он является производителем и поставщиком продукции машиностроения, химической промышленности, топлива, электроэнергии, продуктов питания на национальный и международные рынки.

В Полтавской и Харьковской областях выявлены богатые железорудные месторождения, однако особое значение для региона и страны имеют ресурсы развития топливной отрасли. На базе нефтегазо-

носного района, расположенного в Днепровско-До-нецкой впадине, создан значительный топливно-энергетический комплекс и организовано сырьевое обеспечение ряда отраслей органической химии.

На базе многочисленных месторождений нерудных полезных ископаемых производятся строительные материалы: цемент, шифер, железобетонные изделия, черепица, керамика и др.

Лесные ресурсы региона (10% территории) на ряду с экологической функцией обеспечивают лесоматериалами промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт.

Северо-Восточный район является наиболее обеспеченным водными ресурсами по сравнению с Восточной и Юго-Восточной Украиной. В пределах района созданы Кременчугское, Днепродзержинское, Печенежское, Краснооскольское водохранилища, многие реки используются для водоснабжения промышленных предприятий и сельского хозяйства, на Днепре работает Кременчугская ГЭС. Живописные ландшафты, лесные массивы, густая речная сеть, минеральные воды образуют курортный потенциал региона.

Благоприятные климатические условия лесостепной зоны, а также почвы, представленные типичными, обыкновенными и оподзоленными чернозёмами, обеспечивают территориальное разнообразие размещения и высокий уровень развития сельского хозяйства. Основной сельскохозяйственной продукцией является зерно, сахарная свёкла, подсолнечник, продукция животноводства и птицеводства. В регионе функционируют предприятия сахарной, мясной, молочной, мукомольно-кру-пяной, масляной, жировой, спиртово-водочной и других видов промышленности.

Анализируя природно-ресурсный потенциал регионов в западном направлении, следует обратить внимание на центральную часть нашей страны, в которой учёные выделяют Центральный (Столичный) экономический район, сосредоточенный вокруг Киева и Киевской области. Причём некоторые авторы включают в данный район Киевскую и Черкасскую области , а некоторые добавляют Черниговскую и Житомирскую . Расположенный в зоне Полесья и Лесостепи район имеет благоприятные природно-климатические условия для развития производительных сил, а также природные ресурсы, которые используются в хозяйственной деятельности. Только на территории Киевской и Черкасской областей известно около 400 месторождений и 11 видов полезных ископаемых . Важное промышленное значение имеют запасы бурого угля (Ватутино) и торфа (Черкасская область), Замглайское месторождение торфа, нефтяные и нефтегазовые месторождения, запасы фосфоритов в

Черниговской области. Местное значение имеют запасы бурого угля и торфа в Житомирской области, а также запасы титановых руд в бассейне реки Ирша. Широкое применение нашли нерудные минеральные богатства. Общегосударственное значение имеют запасы гранитов (красные, розовые, серые) Житомирской области, здесь же имеются гнейсы, лабрадориты, мрамор, самоцветы (берил, топаз). В Киевской области имеются балансовые запасы песка для строительных растворов, дорожного строительства и силикатных материалов, глиняного сырья для получения грубой керамики. В Черкасской области общегосударственное значение имеют запасы бентонитовых глин (86% запасов страны) и каолинов, которые используются как формовочные материалы, а также суглинки, глины, кварцевые пески, мел, мергель, каолин в Житомирской и Киевской областях. В районе сформировался самый развитый комплекс стеклянной и фарфорово-фаянсо-вой промышленности.

Рельеф, климатические условия и почвенный покров, представленный в данном регионе дерново-подзолистыми, серыми лесными почвами в северной части и чернозёмами в южной, благоприятствуют ведению сельского хозяйства и развитию на его основе пищевой промышленности. Полесье характеризуется молочно-мясным скотоводством, свиноводством, выращиванием картофеля, льна, а также зерновым хозяйством. В западной части региона выращивают хмель. Достаточно развито овцеводство. Для лесостепной зоны региона характерно мясо-молочное скотоводство, свиноводство, выращивание сахарной свёклы, зерновое хозяйство. На местных кормах в центральной части лесостепи значительно развито птицеводство. Отдельно следует выделить город Черкассы и прилегающую к нему территорию в радиусе 150 км. Кроме того, что данный район характеризуется наличием чернозёмных почв (55% территории области), он является районом максимума биологической активности климата не только в Украине, но и во всём СНГ. Особенно развито на Черкащине овощеводство, садоводство, ягодоводство.

Продукцию растениеводства и животноводства региона перерабатывают мощная пищевая и лёгкая промышленность. Среди важнейших отраслей пищевой промышленности - сахарная, молочная, мясная, мукомольно-крупяная, хлебобулочная, плодоовощная, спиртовая. Практически полностью обеспечивается местным сырьём и льняная промышленность.

Регион достаточно обеспечен водными ресурсами, которые в полной мере снабжают водой его хозяйственный комплекс. Главным источником воды здесь является Днепр с его мощными водохранилищами (Киевское, Каневское, Кременчугское).

Важную роль в развитии региона играют леса. В районе достаточно развит лесопроизводственный комплекс. Его основная продукция - мебель, фанера, бумага, строительные материалы, музыкальные инструменты.

Природные ресурсы и условия региона, благодаря умеренно тёплому климату, пригодным для отдыха лесным массивам, создают условия для кратко-и долгосрочного лечения населения, что благоприятствует развитию туризма и рекреации. Значительнаю роль в организации отдыха отводится лесопарковому поясу реки Днепр, рекреационный потенциал которой возрастает за счёт большой разветвлённости, лесистости и наличию естественных пляжей. Рекреационный потенциал имеют также малые реки региона, имеются лечебные грязи и минеральные воды.

Лесные, водные и земельные ресурсы имеют большое экономическое значение и для Северо-западного экономического района, который включает в себя Волынскую и Ровенскую области . Равнинный рельеф, обусловленный расположением района в пределах Полесской низменности и Волынской возвышенности, достаточное увлажнение, земельные ресурсы, которые составляют 55,1% в структуре при-родно-ресурсного потенциала региона, способствуют культивированию разных сельскохозяйственных культур умеренного пояса. Сельское хозяйство является вторым по значению видом экономической деятельности района. Сельскохозяйственное производство специализируется на скотоводстве, выращивании льна-долгунца, картофеля, сахарной свёклы, хмеля, зерновых. Пахотные земли занимают почти 70% сельскохозяйственных угодий, значительные площади заняты под пастбища и сенокосы. В лесостепной части развито садоводство, ягодоводство, овощеводство. Сельское хозяйство района является базой для развития пищевой и лёгкой промышленности. На собственном сырье работают сахарная, спиртовая, плодоово-щеконсервная, мясная, молочная, маслосыродельная, мукомольная, а также льняная, кожевеннообувная, швейная отрасли промышленности.

Энергетической базой региона является угольная и торфяная промышленность. В Волынской области работают 9 каменноугольных шахт (Львовско -Волынский каменноугольный бассейн), а благодаря запасам торфа, которые имеют общегосударственное значение (43,7% запасов страны), в полесской части региона функционируют торфобрикетные заводы.

Регион является поставщиком древесины и продукции из неё в другие регионы страны. Значительная сырьевая база позволила сформировать завершённый цикл лесопромышленного производства. Работают предприятия по лесозаготовке, деревообработке, пред-

приятия лесохимии, мебельные фабрики, домостроительные комбинаты.

В определённой степени регион обеспечен неруд -ным сырьём, что также определяет его хозяйственную специализацию. Здесь сосредоточены значительные запасы базальта и гранита, а также гнейсы, диабаз, известняки, глины, пески, мел, каолин. И как следствие, важное значение в экономике района имеет производство цемента, шифера, мягких кровельных материалов, щебня, железобетонных изделий, облицовочных материалов, стеклянных и фарфорово-фа-янсовых изделий.

Одна из составных экономического развития региона может быть связана со сферой туризма и рекреации, чему благоприятствует лесистость территории (35%), густая речная сеть, наличие водно-болотных угодий, а также многочисленные озёра (Шацкие, Сви-тязь, Стоход, Полумецкое и др.).

Существенным образом на формирование народнохозяйственного комплекса и определение места в общегосударственном разделении труда Карпатского региона, включающего Закарпатскую, Ивано-Фран-ковскую, Львовскую и Черновицкую области , также повлияли специфические природные условия, связанные с прохождением Карпат во всех его областях. Район специализируется на лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, нефтяной и нефтеперерабатывающей, химической, пищевой и лёгкой промышленности. Сфера услуг развивается в первую очередь за счёт туризма.

Данный регион богат на разнообразные полезные ископаемые. Из топливных ресурсов здесь залегают и добываются нефть, горючие газы (Карпатская нефтегазоносная область), каменный и бурый уголь (Львовско-Волынский каменноугольный бассейн), торф, сланцы. Рудные полезные ископаемые представлены полиметаллическими, ртутными рудами, алюминиевым сырьём (Закарпатье), также найдены магниевые руды и золото.

Определённое значение для экономики региона имеет и нерудное сырьё. Так, например, в районе развита химическая промышленность, которая ориентируется на залежи самородной серы, калийной и кухонной соли, озокерита, а также нефти, газа, каменного угля.

Развита также промышленность строительных материалов, чему способствует местная сырьевая база, представленная глинами и суглинками, известняками, кварцевыми песками, доломитами, гипсами. В Закарпатье встречаются месторождения белого, серого, розового, красного и светло-зелёного мрамора.

Карпатский регион характеризуется большим разнообразием природных ресурсов для ведения сельского хозяйства. Благодаря особенностям геологичес-

кого строения, рельефа, а главное - разнице в высоте над уровнем моря здесь наблюдается большое разнообразие грунтовых и климатических условий, что, в свою очередь, обусловливает разнообразную специализацию сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. В лесостепной зоне развито зерновое хозяйство, молочно-мясное скотоводство, свиноводство и птицеводство, здесь также выращивают сахарную свёклу, лён. В горных районах преобладают молочно-мясное скотоводство, овцеводство, выращивают картофель и лён. Определённой является специализация Закарпатья, на территории которой расположена Закарпатская низменность с высотами до 120 м, защищённая Карпатами от холодных воздушных масс с севера, что способствует созданию здесь благоприятных грунтово-климатических условий для выращивания теплолюбивых культур. Ведущими подотраслями сельского хозяйства Закарпатья являются виноградарство, садоводство, выращивание табака, молочно-мясное скотоводство, птицеводство, овцеводство. На базе этих отраслей сельского хозяйства сформировались мясная, сахарная, молочная, масло-дельно-сыроварная, мукомольно-крупяная, винодельная, плодоовощная и другие производства пищевой промышленности.

Существенную роль в экономическом и социальном развитии региона играют лесные ресурсы. Мощный Карпатский лесопроизводственный комплекс сформировали около 70 предприятий, осуществляющих лесозаготовку, деревообработку, а также целлюлозно-бумажное производство и производство лесохимии.

Уникальные природные условия и ресурсы, а именно самые богатые в стране лесные массивы Карпат, тёплый умеренно -континентальный климат, густая речная сеть, значительные запасы минеральных вод являются предпосылками для развития в регионе рекреационного комплекса.

Многие исследователи в области районирования благодаря особому внутреннему единству природно-географических предпосылок хозяйствования трёх областей Украины - Винницкой, Хмельницкой и Тер-нопольской - выделяют их в отдельный экономический район - Подольский . В данном регионе имеют место благоприятные для хозяйствования природные ресурсы: земельные, водные, минерально-сырьевые, лесные, фаунистические - охотничьи, рыбные, медоносные. Они больше всего влияют на развитие сырьевого звена АПК, в частности, на технологию сельскохозяйственных работ, структуру производственных фондов и инвестиций, стойкость уровня урожайности, затраты труда и средств на единицу продукции, а также определяют естественную производительность труда в сельском хозяйстве . В пределах данного региона находится густая речная сеть, которая принадлежит бассейнам Днепра, Южного Буга и Днестра (наибольшие реки - Серет, Збруч, Смотрич, Удич, Рось и др.). Водные ресурсы используются частично для получения электроэнергии и орошения, в районе 5500 водоёмов используются для рыборазведения.

Достаточное количество осадков в регионе, их более-менее равномерное распределение в течение года, наличие плодородных почв с высоким содержанием гумуса создают предпосылки для функционирования многоотраслевого сельского хозяйства и создания на его основе достаточно мощного АПК, являющегося фундаментом комплексного социально-экономического развития региона. Ведущими зерновыми культурами региона являются озимая пшеница, яровой ячмень, зернобобовые, кукуруза на зерно, техническими - сахарная свёкла. В районе выращивают также овёс, просо, гречиху, подсолнечник, картофель, табак, а также многие кормовые. Развито садоводство и ягодовод-ство, в Приднестровье развивается виноградарство, которое является сырьевой базой для винодельной промышленности. В животноводстве преобладает молочно-мясное скотоводство и свиноводство, относительно развито птицеводство, ставковое рыбоводство и пчеловодство. Животноводство региона имеет благоприятную кормовую базу, которую, в частности, обеспечивают отходы пищевой промышленности (сахарной, спиртовой, плодоовощеконсервной), кормовые культуры и продукция комбикормовой промышленности. Таким образом, благодаря природно-экономическим предпосылкам хозяйствования, определившим отраслевую специализацию Подольского региона в территориальном разделении сельскохозяйственного труда страны, район является ведущим производителем сахарной свёклы, картофеля, мясной и молочной продукции. Наличие богатой сырьевой базы способствует развитию в регионе различных отраслей пищевой промышленности. Сельскохозяйственное сырьё используют сахарная, спиртовая, мясная, молочная, маслодельная, сыроварная, мукомольно-крупяная, масляно-жи-ровая, плодоовощная отрасли.

Использует местную сырьевую базу и промышленность строительных материалов, которая особенно богата в зоне Украинского кристаллического щита. Ведущее место принадлежит сырью для производства цемента, вязких материалов, кирпича, черепицы, щебня, облицовочных материалов, керамзита, стекла, строительной керамики и др. В районе имеются значительные запасы гранитов и гнейсов, которые выходят на поверхность вдоль берегов рек, в некоторых местах на поверхность выходит мрамор (Камянец-Подольский).

Ещё одним регионом, в хозяйственной деятель-

ности которого роль и значение природных ресурсов трудно переоценить, является Причерноморский экономический район, включающий Одесскую, Николаевскую, Херсонскую области и Автономную Республику Крым . Преимущественно низинный рельеф, гряды Крымских гор, большое количество тепла и света, значительные массивы чернозёмов, наличие минеральных ресурсов (железных руд, флюсовых известняков для чёрной металлургии, солевых растворов Сиваша, источников минеральных вод, лечебных грязей), длинная береговая линия с песчаными и галечными пляжами на побережье Чёрного и Азовского морей способствуют комплексному развитию Причерноморья.

В регионе разрабатывается Керченский железно-рудный бассейн (запасы руды - около 14% промышленных общереспубликанских), железная руда обогащается, агломерируется (с известняком) и поставляется на металлургический завод «Азовсталь», флюсовые известняки Балаклавского месторождения транспортируют в Запорожье и Мариуполь.

Среди топливных минеральных ресурсов большое значение имеют запасы нефти и природного газа (Причерноморско -Крымская нефтегазоносная область). На шельфе Чёрного и Азовского морей сосредоточены значительные запасы газа и газоконденсата (11 месторождений), 50 перспективных нефтяных и газовых месторождений.

Сырьевой базой для развития строительной индустрии Причерноморья являются залежи мергеля, минеральных строительных материалов (известняки, диориты, туфы, граниты, мрамор, каолин, кварцевые пески). Облицовочный мраморный известняк и строительный камень Крыма, известняк-черепашник из Крыма и Одесской области, граниты Николаевской области имеют межрегиональное и экспортное значение.

На основе рассолов Сиваша, солёных озёр на западе Крыма и разведанного сырья (нефть, аммиак, серный колчедан, апатит, ильменит) развивается химический комплекс региона.

Чётко прослеживается и роль водных ресурсов в экономической и социальной жизни региона. Географическое положение региона определило выход к Чёрному и Азовскому морям, а также наличие важнейших водных артерий страны - Дуная и Днепра. Через Чёрное и Азовское моря, Днепр, Нижний Дунай и его Килийское устье устанавливаются хозяйственные связи с другими экономическими регионами и зарубежными странами. Большое значение не только на региональном, но и на государственном уровне имеет морской транспорт (Азово-Черномор-ское и Дунайское пароходство), на морском побережье и на Дунае расположено 12 основных торговых

портов. Связан с морем и рыбный промысел региона. В Причерноморском районе сформировался самый мощный в Украине рыбоперерабатывающий комплекс. Приморское положение обусловило также и развитие судостроения и содоремонта в регионе. На местных гидроэнергоресурсах работают Каховская ГЭС на Днепре и маломощные Первомайская, Константинов-ская и Вознесенская на Южном Буге.

Одним из наибольших богатств региона являются его почвы, которые в силу физико-географических предпосылок разнообразны и имеют зональный характер. Данная особенность региона в сочетании с климатическими условиями (продолжительность периода солнечного сияния 2200 - 2500 часов в год, вегетационный период от 215 дней на севере, до 297 дней на юге) создают прекрасные условия для развития экономики Причерноморья, в первую очередь рекреационного и сельского хозяйства .

В общеукраинском разделении сельскохозяйственного труда Причерноморский регион характеризуется производством зерна (около трети в Украине), подсолнечника, винограда, фруктов, овощей, мяса и шерсти, что соответствует специализации Степного агропромышленного территориального комплекса. Важное значение имеет специализация Субтропического агропромышленного территориального комплекса - виноградопродуктовое, плодоовощеконсервное, табако-ферметационное, эфиромасличное. Производство валовой продукции сельского хозяйства в общем объёме Украины составляет 14,6% .

Причерноморский район является уникальным по значению рекреационных услуг, которые он предоставляет гражданам Украины и соседних государств. Сочетание орографических, климатических, гидрологических, бальнеологических, ландшафтных ресурсов региона позволило сформировать и развивать сферу рекреации и туризма.

Можно приводить еще десятки и даже сотни примеров того, какую важную роль играют природные ресурсы и природные условия в осуществлении хозяйственной деятельности любого государства и какой неотъемлемой частью жизни любого общества они являются. Однако, говоря об успехах экономическо -го развития, не стоит забывать о том, что у разностороннего использования природных ресурсов в целях осуществления хозяйственной деятельности далеко неоднозначный результат, даже при их абсолютной доступности, кажущейся неограниченности и необоснованной дешевизне. Неоднозначность результата хозяйствования, прежде всего, определена последствиями той самой экономической деятельности, теоретически и практически положенной в основу социально-экономического развития. Безусловно, природно-

ресурсный потенциал нашей страны позволяет развивать самые разнообразные отрасли народного хозяйства и стимулировать социально-экономическое развитие её регионов, однако параллельно с этим теми же темпами, только в обратном направлении изменяется качество и количество природных ресурсов и условий. Сегодня современной экономике Украины присуще высокое содержание энергоёмких и матери-алоёмких технологий производства, а также осуществление хозяйственной деятельности без учёта экологических требований. Принцип хозяйствования, основанный на экстенсивном использовании природных ресурсов и затратном механизме производственных процессов, был характерен для Украины многие десятилетия и обусловил нынешний уровень природ-но-техногенной безопасности. Поэтому даже при самых впечатляющих показателях ВВП успех социально-экономического развития можно ставить под сомнение, если при этом начинает скудеть и деградировать природно-ресурсный потенциал. Анализируя показатели социально-экономического развития того или иного региона, не стоит также забывать и об уровне и качестве жизни населения, ведущими индикаторами которых, прежде всего, являются непосредственно зависящие от качества окружающей природной среды здоровье и продолжительность жизни человека. Прогнозируя и ожидая результаты экономической деятельности, необходимо в первую очередь учитывать тот вред, который в результате деградации природной среды может быть причинён человеку, а в его лице - трудовым ресурсам, трудовому потенциалу общества.

В контексте сказанного также следует отметить, что некоторые учёные определяют количественные и качественные характеристики природно-ресурсного потенциала страны как фактор формирования конкурентоспособности её экономики. Многочисленные исследования выявили непосредственное влияние качественных параметров природно-ресурсного потенциала любой страны на динамику её ВВП. Показано, что процессы биологического воспроизводства и материальные потоки природных ресурсов также вносят свою лепту в экономический процесс выпуска продукции, в то время, как экологическая деградация, естественная гибель или истощение запасов природных ресурсов препятствуют ему или уменьшают его .

Поэтому без учёта состояния природного капитала и дальнейшего возможного его изменения в процессе функционирования производительных сил не должна воплощаться в жизнь ни одна из стратегий развития регионов, так как природно-ресурсный фактор развития с учётом нарастающего дефицита и удорожания ресурсов, усугубления экологической обста-

новки во многом может определять перспективы будущего социально-экономического прогресса.

В процессе проведения дальнейших исследований в области разработки действенных и обоснованных стратегий социально-экономического развития регионов необходимо больше уделять внимания проблемам сохранения, приумножения и эффективного использования имеющегося в регионе природно-ре-сурсного потенциала.

Литература 1. Бойко О. Д. Iсторiя Украши: Навч. поабник.

К.: Академвидав, 2005. - 688 с. 2. Варналий З.С. Регюни Украши: проблеми та прюритети сощально-економичного розвитку: Монографiя. - К.: Знання Украши, 2005. - 498 с. 3. Веклич О. Экологический фактор формирования конкурентоспособности национальной экономики // Экономика Украины. - 2005. - №12. - С. 65 - 72. 4. Вольский В.В. Социально-экономическая география зарубежного мира. - 3-е изд., испр. - М.: Дрофа, 2005. - 557 с.

5. Голиков А.П., Дейнека А.Г., Казакова Н.А. Размещение производительных сил и регионалистика: Учеб. пособие. - Х.: ООО «Олант», 2002. - 320 с.

6. Дорогунцов С.1., Заяць Т.А., Штюренко Ю.1. та ш Розмщенння продуктивних сил i регюнальна еко -номка: Шдручник. - К.: КНЕУ, 2005. - 988 с.

7. Жук В.М., Круль В.П. Розмщення продуктивних сил i економ^ регюшв Украш: Шдручник. - К.: Кондор, 2006. - 296 с. 8. Кубийович В. Географiя Украшських i сумiжних земель. - Т. 1.: Загальна гео-графiя. - К.: Обереги, 2005. - 512 с. 9. Кузнецов М. В., Побирченко В. В. Размещение производительных сил Украины: Учеб. пособие. - Симферополь: Ната, 2004. - 224 с. 10. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 671 с. 11. Олшник Я. Б. Регюнальна еконо-мка: Навч. поабник. - К.: КНТ, 2007. - 444 с.

12. Побережна Л. I. Економiчнi аспекти еколого без-печного землекористування в АПК // Сощально-еко -номiчнi до^дження в перехвдний перюд. Природно -ресурсний потенщал в системi просторового розвитку: Зб. наук. пр. / Ввдп. ред. академш М.1. Долшний.

Л.: 1н-т регюн. дослвджень, 2004. - С. 586 - 192.

13. Регшни Украши 2006: Статистич. зб. - К.: Дер-жкомстат Украши, 2006. - 805 с. 14. Стельмах В.С., Сшфанов А. О., Сало I. В., Д"яконова I. I., €шфа-нова М. А. Макро- i мiкроекономiчнi складовi розвитку: Монографiя. - Суми: ВТД «Ушверситетська книга», 2006. - 505 с. 15. Стеченко Д. М. Розмь щення продуктивних сил i регюнальна економша: Шдручник. - К.: Вшар, 2006. - 396 с.

Определение условий, факторов и предпосылок устойчивого развития региона в значительной мере связано с оценкой его природно-ресурсного (экологического) потенциала. Величина природно-ресурсного потенциала, как сумма потенциалов отдельных видов природных ресурсов (земельных, водных, лесных, минерально-сырьевых и т.п.) зависит от таких факторов, как:

перечень, номенклатура имеющихся в регионе природных ресурсов (чем длиннее ряд естественных ресурсов, подлежащих использованию в процессе производства, тем больше величина природно-ресурсного потенциала); количественные характеристики отдельных видов природных ресурсов (величина запасов, сроки их исчерпания и т.п.); качественные характеристики (содержание полезного вещества, калорийность, доступность и т.п.); возможность комплексного использования ресурсов.

Количественная, интегральная оценка природно-ресурсного потенциала региона возможна в том случае, если частные потенциалы отдельных видов природных ресурсов будут исчисляться по единому принципу. Используются следующие направления соизмерения качественно различных природных ресурсов и определения природно-ресурсного потенциала региона:

с помощью балльной системы, когда эксперты оценивают значимость каждого вида ресурсов в баллах, а затем находится сумма определенных таким образом «значимостей» всех имеющихся в регионе видов ресурсов с учетом «весов» - величин их запасов; на основе стоимостных (денежных) показателей, когда оцениваются и затем суммируются стоимости (по рыночным ценам) запасов всех видов природных ресурсов региона; на базе абсолютных энергетических потенциалов, или условно-натурального метода, подразумевающего соизмеримость качественно разнородных природных ресурсов по какому-либо единому, общему основанию (например, разных энергоресурсов по калорийности 1 тонны условного топлива (т у.т.) или

1 тонны нефтяного эквивалента (т н.э.)).

Необходимо отметить, что осуществить экономическую оценку разных видов природных ресурсов на единой методологической основе весьма сложно, поэтому величину природно-ресурсного потенциала чаще всего характеризуют в натурально-вещественных показателях (площадь, объем запасов, продуктивность и т.п.).

Важным аспектом оценки природно-ресурсного потенциала региона является его структурный анализ, осуществляемый с учетом национальных, общегосударственных интересов (рис. 2).

Первое структурное подразделение объединяет природные ресурсы отраслей промышленности, имеющих общегосударственную специализацию – нефтяные ресурсы, горно-химическое сырье, руды металлов, минеральное сырье и т.д.

Второе структурное подразделение включает в себя природные ресурсы отраслей местной промышленности и отраслей народного хозяйства, определяющих региональную производственную специализацию – местные топливно-энергетические ресурсы (торф, дрова, гидроэнергия малых рек и т.п.), лесные ресурсы для местной промышленности, минерально-сырьевые ресурсы для местного строительства и т.п.

В сельскохозяйственных регионах выделяется третье структурное подразделение – природные условия и ресурсы, обеспечивающие функционирование агропромышленного комплекса (АПК) – агроклиматические условия и земельные ресурсы, местные удобрения и т.п.

К четвертому подразделению относится та часть природно-ресурсного потенциала, которая рассматривается в качестве территориальной и ресурсной базы жизнедеятельности общества (земля, вода, лес, используемые как среда обитания, восстановления физических и духовных сил человека). Природные ресурсы четвертого структурного подразделения бывают ресурсами государственного и местного значения.

Необходимо указать, что природно-ресурсный потенциал региона изменяется в процессе природопользования, что обусловлено как истощением отдельных видов природных ресурсов и нерациональностью их использования, так и целенаправленной деятельностью человека по их восстановлению и улучшению (посадка лесов, устройство гидросооружений, мелиорация земель и т.п.).

Управление природопользованием в регионе. Важным элементом регионального управления является управление природопользованием в регионе, под которым понимается деятельность государства и местных органов управления по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны локальных экологических систем, а также обеспечения законности в эколого-экономических отношениях.

Необходимо отметить, что хозяйственный механизм природопользования отражает как важнейшие черты общенационального хозяйственного механизма, так и местную специфику регионов, обусловленную различиями в развитии и размещении производительных сил, масштабами производства, уникальностью природных комплексов и экологических систем, степенью антропогенного воздействия на окружающую среду. Окружающая среда, как объект управления, хотя в своей основе и неделима, однако, в каждом конкретном регионе весьма своеобразна. Вследствие такого дуализма объекта управления ему должна соответствовать и адекватная система органов управления, отражающая, с одной стороны, целостность природы, а с другой – ее региональное своеобразие. Именно поэтому управление природопользованием в регионе сочетает в себе формы и методы организации и регулирования процессов природопользования на двух уровнях – общегосударственном и региональном (местном). Основная цель этого управления – обеспечение потребностей общества в сырье и материалах, в чистоте и разнообразии окружающей среды, а также сохранение, восстановление и развитие природно-ресурсного потенциала как отдельных регионов, так и страны в целом.

Управление природопользованием на государственном уровне осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, по отношению к которому являются подведомственными 6 областных, Минский городской комитеты и 123 гор(рай)инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды. На этом уровне осуществляется комплексное управление природопользованием в стране, государственный контроль за использованием и охраной природных ресурсов, проведение государственной экологической экспертизы, реализация государственных экологических программ. Эти же органы госуправления представляют и защищают юридические интересы общества и государства в целом в вопросах природопользования: направляют соответствующие представления в судебные органы, налагают штрафы, применяют другие санкции т.п. Преимущественно на общенациональном уровне управления природно-ресурсным потенциалом реализуется отраслевой принцип управления природопользованием, который состоит в осуществлении государственного контроля за состоянием природных ресурсов и принятии мер по их охране, рациональному использованию со стороны отраслей и ведомств, которые относятся к органам специальной компетенции, уполномоченным выполнять природоохранные функции.

Наряду с проведением общенациональной политики управления природопользованием областные, городские и районные инспекции природных ресурсов реализуют территориальный принцип управления природно-ресурсным потенциалом региона. Совместно с областными, городскими, районными, поселковыми и сельскими Советами депутатов и исполкомами они разрабатывают и утверждают местные программы охраны природы, организуют их финансирование, материально-техническое обеспечение и контроль за их выполнением. Исполнительным комитетам в соответствии с Законом Республики Беларусь «О местных органах власти» (1991), «Об охране окружающей среды» (1992) предоставляется право устанавливать порядок государственного экологического контроля на своих территориях, координировать всю природоохранную деятельность в регионе, принимать решения о запрещении деятельности юридических лиц, отдельных предприятий, производств, цехов, участков, находящихся на территории региона, либо о лишении права пользования местными природными ресурсами в случае загрязнения окружающей среды, нерационального использования природных ресурсов.

Вопросы управления природно-ресурсным потенциалом регионов как на общенациональном, так и на территориальном уровне частично находятся в компетенции таких министерств и ведомств, как:

Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии, который осуществляет учет земель, контроль за их использованием, руководство землеустроительной службой и т.п.; Министерство лесного хозяйства (в сельских районах - лесхозы), реализующее контроль за состоянием, использованием, воспроизводством и охраной лесов; Государственный комитет по гидрометеорологии, осуществляющий мониторинг состояния поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв, радиационного загрязнения природной среды; Министерство внутренних дел, которое силами экологической милиции обеспечивает охрану атмосферного воздуха от вредного воздействия транспортных средств.

Полномочия местных органов власти законодательно детализируются по отдельным направлениям природопользования. Наиболее широко они отражены в Кодексе Республики Беларусь о земле, который четко разграничивает компетенцию областных, городских, районных и сельских (поселковых) исполнительных и распорядительных органов власти в сфере земельных отношений.

Так, к компетенции местных органов власти относятся:

предоставление и изъятие земельных участков; передача земельных участков в частную собственность; взимание платы за землю; разработка и утверждение программ по охране и рациональному использованию земель, повышению плодородия почв; осуществление контроля за использованием и охраной земель и др.

Водный кодекс Республики Беларусь определяет компетенцию местных органов власти в области использования и охраны вод, вверяя им:

разработку и утверждение программ и мероприятий в области использования и охраны вод, принятия мер по их реализации; обеспечение потребности населения в питьевой воде; принятие решения о предоставлении водных объектов в обособленное пользование; утверждение лимитов водопользования; принятие мер по проведению противопаводковых мероприятий и др.

Рассмотрим важнейшие функции управления природно-ресурсным потенциалом региона, которые реализуются как на государственном, так и на региональном, в том числе локальном уровне.

1. Мониторинг, учет и контроль в экологической сфере – это деятельность, связанная с получением объективной информации о природной среде региона и характере антропогенных воздействий на нее, а также контролем за состоянием окружающей среды. Различают региональный и локальный мониторинг окружающей среды. Функции этих видов мониторинга в целом одни и те же, однако, если региональный мониторинг связан со сбором, обработкой, оцениванием и хранением экологической информации в целом регионе, то локальный – с наблюдением непосредственно за источниками и объектами загрязнения – конкретными предприятиями-загрязнителями, состоянием отдельных природных объектов, а также компонентов окружающей среды (воздух, поверхностные, сточные и почвенно-грунтовые воды и т.п.).

В свою очередь локальный мониторинг может осуществляться как самими субъектами хозяйствования (самомониторинг), так и специально созданными территориальными центрами мониторинга.

Информация о результатах локального и регионального мониторинга, полученная в результате наблюдения и контроля состояния природной среды конкретных регионов, обрабатывается экономико-статистическими и аналитическими методами на основе стандартных, типовых форм учета (например, №2-тп (воздух) «Отчет об охране атмосферного воздуха», №2-тп (водхоз) «Отчет об использовании воды» и др.), а затем передается на вышестоящий (общенациональный) уровень мониторинга.

2. Государственная экологическая экспертиза – это организационно-правовая форма контроля и управления в области использования природно-ресурсного потенциала региона, предполагающая проверку экологической обоснованности принятия тех или иных хозяйственных решений, связанных с развитием или размещением в районе производительных сил (строительством новых объектов, увеличением (расширением) производства и т.п.). Государственная экологическая экспертиза носит обязательный характер, поскольку финансирование любых проектов и программ регионального развития открывается лишь при наличии положительного заключения экспертизы. Ее проведение возлагается на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

3. Прогнозирование и планирование природопользования и охраны окружающей среды – это деятельность, связанная с определением будущего состояния природно-ресурсного потенциала региона (страны) и составлением соответствующих планов-прогнозов и программ природопользования и охраны окружающей среды. Прогнозирование и планирование как функции управления регионом могут осуществляться как на государственном, так и территориальном уровне. В первом случае происходит экологическое обоснование развития и размещения производительных сил страны в целом в соответствии с базовыми положениями Национальной программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Планирование и прогнозирование природопользования и охраны окружающей среды на территориальном уровне связано с разработкой пятилетних территориальных (областных, городских, районных) программ и годовых прогнозов, включающих группы показателей по следующим средам и природным компонентам:

атмосферный воздух (лимиты на выбросы загрязняющих веществ, ввод в действие установок улавливания и обезвреживания вредных веществ из газов и т.п.); водные ресурсы (объем используемой воды, лимиты допустимых сбросов сточных вод, ввод в действие очистных сооружений и т.п.); земельные ресурсы (площади рекультивации земель, капитальные вложения на охрану и обеспечение рационального использования земельных ресурсов и др.); лесные ресурсы (затраты на авиационную охрану лесов от пожаров, площади обработки лесных массивов средствами борьбы с вредителями и болезнями и др.); биологические ресурсы (достижение оптимальной численности животных и растений, затраты на реализацию этих целей и др.); минерально-сырьевые ресурсы (лимиты добычи полезных ископаемых).

4. Финансирование и кредитование природопользования – это деятельность по финансовому обеспечению реализации активной природоохранной политики и сохранения (восстановления) природно-ресурсного потенциала региона. Система финансирования природоохранных мероприятий Беларуси прошла длинную эволюционную последовательность этапов – от стимулирования рационального природопользования исключительно за счет средств государственного бюджета в условиях командно-административной системы до принципа финансирования природно-охранной деятельности республиканскими, областными, региональными и городскими внебюджетными фондами охраны природы в середине 90-х годов прошлого века. В целях усиления государственного контроля за расходованием средств на поддержание и восстановление природно-ресурсного потенциала регионов с 1998 г. средства Республиканского внебюджетного фонда охраны природы включены в состав государственного бюджета, а сам внебюджетный фонд охраны природы стал именоваться государственным целевым бюджетным фондом охраны природы в системе финансирования Главного государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь. Средства территориальных фондов охраны природы аккумулируются в составе местных бюджетов, причем отечественное законодательство гарантирует использование средств фондов только на природоохранные цели.

Кроме того, финансирование природоохранных мероприятий в регионах проводят субъекты хозяйствования, которые за свой счет ведут строительство, капитальный ремонт и модернизацию природоохранных объектов.

Наличие природных ресурсов является главным условием размещения производительных сил на данной территории. Природно-ресурсный потенциал определяется совокупностью всех видов природных ресурсов, которые в настоящее время известны и использование которых в обозримом будущем возможно по техническим критериям. Природно-ресурсный потенциал характеризует природные богатства региона, уже вовлеченные в хозяйственный оборот, а также доступные для освоения при данных технологиях и социально-экономических отношениях.

Состав, величина потенциала, значимость отдельных видов ресурсов со временем меняются, поэтому их оценка всегда исторически относительна. При освоении крупных источников природных ресурсов возникают крупные промышленные центры, формируются хозяйственные комплексы и экономические районы. Природно-ресурсный потенциал района оказывает влияние на его рыночную специализацию и место в территориальном разделении труда. Размещение, условия добычи и характер использования природных ресурсов влияют на содержание и темпы регионального развития.

Развитие экономики региона зависит от величины и эффективности применения ресурсного потенциала. Потенциал (от лат. potencia - сила, мощь) - это совокупность имеющихся средств, возможностей в какой-либо области. Под ресурсным потенциалом региона обычно понимается совокупность всех видов ресурсов, формирующихся на данной территории, которые могут быть использованы в процессе общественного производства.

Важной составной частью потенциала региона является природно-ресурсный потенциал, под которым понимаются природные ресурсы, теоретически доступные для использования при данных технологиях и социально-экономических отношениях, а также максимально допустимой антропогенной нагрузке на территорию.

Природно-ресурсный потенциал определяется наличием природных ресурсов. Природные ресурсы представляют собой компоненты окружающей среды, используемые в процессе общественного производства для удовлетворения преимущественно материальных потребностей людей. Природные ресурсы, лишенные природных связей в результате воздействия труда, переходят в разряд природного сырья. Та часть сырья, которую человек в состоянии использовать на базе достигнутых технологических, экономических и социальных условий в соответствии с очередностью их промышленной эксплуатации, представляют собой запасы.

В системе экономики природопользования существует несколько подходов к классификации природных ресурсов:

1. По источникам происхождения ресурсы подразделяются на: биологические, минеральные и энергетические.

Биологические ресурсы - это все живые образующие среду компоненты биосферы: продуценты, консументы и редуценты с заключенным в них генетическим материалом. К ним относятся промысловые объекты, культурные растения, домашние животные, живописные ландшафты, микроорганизмы, то есть растительные ресурсы, ресурсы животного мира и др.

Минеральные ресурсы - это все пригодные для употребления вещественные составляющие литосферы, используемые в хозяйстве как минеральное сырье или источники энергии. Минеральное сырье может быть рудным (если из него извлекаются металлы) и нерудным (если извлекаются неметаллические компоненты, такие как фосфор, известняк и т.д.). Если же минеральные богатства используются как топливо (уголь, нефть, газ, торф, древесина, горючие сланцы, атомная энергия) и одновременно как источник энергии в двигателях для получения пара и электричества, то их называют топливно-энергетическими ресурсами.

Энергетические ресурсы - это совокупность энергии солнца, атомно- и топливно-энергетических, термальных и других источников энергии.

2. По заменимости:

Заменимые ресурсы - это различные виды энергии, топлива и сырья;

Незаменимые ресурсы - сюда относятся воздух, вода, то есть те виды ресурсов, без которых невозможна жизнь.

3. По признаку исчерпаемости:

Неисчерпаемые ресурсы - это природные ресурсы, которые по времени, масштабам и объему их использования являются неограниченными, и их наличие обусловлено в основном внеземными факторами (например, солнечная и тепловая энергия, энергия ветра и движущейся воды, энергия фотосинтеза и мирового океана, геотермическая энергия);

Исчерпаемые ресурсы - это природные ресурсы, объемы которых ограничены планетарными масштабами. Они подразделяются на возобновляемые и невозобновляемые.

Возобновляемые ресурсы (земельные, водные, биологические) способны к самовосстановлению, в том числе и при помощи человека, в течение сроков, соизмеримых с периодом экономического развития (искусственная очистка воды, воздуха, повышение плодородия почв, восстановление поголовья диких животных). Восстановление этих ресурсов идет с разной скоростью, а темпы использования и расходования каждого из них должны соответствовать темпам их восстановления, иначе они могут стать невозобновляемыми.

Невозобновляемые ресурсы - это природные ресурсы, которые не обладают свойством самовосстановления, их объемы в природной среде ограничены (руды металлов внутриземного происхождения и минеральные ресурсы). Эти ресурсы формируются в течение сотен миллионов лет и не воспроизводятся в природной среде на протяжении относительно коротких периодов, например, таких как история человечества. Использование этих ресурсов неизбежно ведет к исчерпанию.

4. По использованию в производстве:

Земельные ресурсы - все земли в пределах страны и мира, входящие по своему назначению в следующие категории: земли населенных пунктов, сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения (промышленности, транспорта, горных выработок и т.п.);

Лесные ресурсы - часть земельного фонда, на которой произрастает или может произрастать лес, который предназначен для ведения сельского хозяйства и организации особо охраняемых природных территорий. Лесные ресурсы являются частью биологических ресурсов;

Водные ресурсы - количество подземных и поверхностных вод, которые могут быть использованы для различных целей в хозяйстве (особое значение имеют ресурсы пресных вод, основным источником которых являются речные воды);

Гидроэнергетические ресурсы - это ресурсы, которые способны дать река, приливы и отливы океана и т.п.;

Ресурсы фауны - количество обитателей лесов и вод, которые может использовать человек, не нарушая экологического равновесия;

Полезные ископаемые (рудные, нерудные, топливно-энергетические ресурсы) - это природное скопление минералов в земной коре, которое может быть использовано в хозяйстве (в этом случае говорят о месторождениях полезных ископаемых, запасы которых должны иметь промышленное значение).

5. По своему народно-хозяйственному значению все полезные ископаемые делятся на балансовые и забалансовые ресурсы (запасы).

Балансовые (кондиционные) - это те запасы, которые на данном этапе развития производства использовать экономически целесообразно и которые соответствуют промышленным требованиям по условиям эксплуатации.

Забалансовые (некондиционные) - малые запасы низкого качества со сложными условиями эксплуатации. Величины запасов полезных ископаемых обладают различной достоверностью их подсчета, зависящей от сложности геологического строения месторождений и детальности геологической разведки.

6. По степени достоверности определения запасов они разделяются на категории: А, В, С1 и С2.

К категории B относятся предварительно разведанные запасы полезных ископаемых с примерно определенными контурами тел полезных ископаемых, без точного отображения пространственного положения и природных типов минерального сырья.

В категорию С1 включают запасы разведанных месторождений сложного геологического строения, а также слабо разведанные запасы полезных ископаемых на новых площадях, с учетом экстраполяции.

Природные ресурсы находятся в тесном взаимодействии друг с другом. Так, использование полезных ископаемых оказывает влияние на состояние земли, воды, атмосферы; использование лесных богатств влияет на состояние почвенных и водных ресурсов.

Территориальные сочетания природных ресурсов дают широкие возможности для комплексного развития регионов и территориального разделения труда. Обеспеченность территории природными ресурсами выступает весомым фактором конкурентоспособности. Достижения научно-технического прогресса в ряде случаев уменьшают значимость природно-ресурсного фактора, например, через уменьшение материало- и энергоемкости производств, но при прочих равных условиях наличие сырьевой базы дает дополнительные преимущества для развития отраслей хозяйства. Расходы на приобретение привозного сырья могут повлиять на прибыльность предприятий, на стоимость продукции и конкурентоспособность ее на рынке. Наличие земельных ресурсов, пригодных для ведения сельского хозяйства, источников пресной воды, благоприятных климатических условий не зависит от достижений технического прогресса. Они либо имеются на данной территории, либо нет, их количественные и качественные характеристики либо позволяют развивать хозяйство с наименьшими затратами, либо тормозят развитие, делая невозможным или более затратным развитие той или иной отрасли.

Различаются природные ресурсы целевого и многоцелевого (всеобщего) назначения. Целевые ресурсы, к примеру, минерально-сырьевые, предназначены для выполнения определенных функций. Они неравномерно размещены по территории страны, концентрируются в отдельных районах, что обусловливает неравномерное размещение сырьевых баз, а следовательно, и производства.

Ресурсы многоцелевого назначения (вода, земля, топливо, энергия) размещены повсеместно, но их плотность на единицу территории различна, сочетание неодинаково, что оказывает весьма существенное влияние на развитие регионов. Для природных ресурсов можно использовать такие характеристики: количество (запасы); качество (содержание полезного элемента, плодородие земель, пригодность воды); доступность (возможность использования при достигнутом уровне развития техники и технологии).

При оценке экологического потенциала региона необходимо исходить из принципов:

1) комплексности оценки окружающей природной среды;

2) классификации природных ресурсов по признаку территориальной делимости;

3) сопоставимости оценок потенциала различных компонентов.

Комплексная оценка состояния окружающей среды позволяет учесть все природные ресурсы, которыми обладает регион. Весьма важно обеспечить сопоставимость оценок потенциалов различных компонентов окружающей среды. При определении объектов территориального управления необходимо учитывать территориальную делимость ресурсов.

К неделимым ресурсам относятся, прежде всего, атмосферный воздух и водные ресурсы, обладающие динамичностью и способностью трансграничных переносов. Остальные компоненты окружающей природной среды - земельные ресурсы, растительный мир, недра - относятся к делимым ресурсам и являются объектом управления на конкретной территории.

Обеспечение устойчивого развития регионов требует разработки и осуществления эффективных мер по достижению рационального природопользования и природоохранной деятельности. Региональные и местные программы устойчивого развития нацелены на создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения на определенной территории, формирование оптимальной пространственной экономики, защиту локальных экологических систем от вредного воздействия хозяйственной деятельности человека в увязке с общегосударственными интересами.

Определение условий, факторов и предпосылок устойчивого развития региона в значительной мере связано с оценкой его природно-ресурсного потенциала.

Определение природно-ресурсного потенциала региона. Его можно дополнить: это совокупность природных ресурсов данной территории, условий, явлений и процессов, которые используются или могут быть использованы в хозяйственной деятельности с учетом тенденций научно-технического прогресса. Величина природно-ресурсного потенциала - это сумма потенциалов отдельных видов природных ресурсов (земельных, водных, лесных, минерально-сырьевых и др.) - зависит от ряда факторов.

Важнейшими из них являются: количество имеющихся в регионе природных ресурсов (чем длиннее ряд естественных ресурсов, подлежащих использованию в процессе производства, тем больше величина природно-ресурсного потенциала); их количественные и качественные характеристики (величина запасов, содержание полезного вещества, мощность пластов и т.д.); комплексность использования каждого вида природных ресурсов.

Количественная оценка природно-ресурсного потенциала региона возможна только в том случае, если частные потенциалы отдельных видов природных ресурсов будут исчисляться по единому принципу. Используются следующие направления соизмеримости качественно различных природных ресурсов: с помощью балльной системы, стоимостных показателей и абсолютных энергетических потенциалов. Наибольшую значимость в условиях становления рыночных отношений приобретает стоимостная (денежная) или собственно экономическая оценка природно-ресурсного потенциала. Однако осуществить экономическую оценку разных видов природных ресурсов на единой методологической основе весьма сложно, поэтому величину природно-ресурсного потенциала региона количественно характеризуют чаще всего натурально-вещественными показателями (объемы запасов, продуктивность, площадь и т.п.).

Природно-ресурсный потенциал региона следует рассматривать прежде всего с позиций возможности достижения максимальной эффективности общественного труда путем оптимизации технологического, организационно-экономического и экологического воздействия на природные ресурсы в процессе производства. Выбор наиболее рационального территориального сочетания производства с наличными природными ресурсами и условиями, комплексное использование природных ресурсов с ориентацией на безотходные технологии (производства) во многом обеспечат устойчивость развития региона. Для этих целей целесообразнее проводить структурный анализ природно-ресурсного потенциала, наиболее приемлемый для регионов и вместе с тем учитывающий общегосударственные интересы.

Развитие экономики региона и управление им во многом зависит от величины и эффективности применения его ресурсного потенциала. Под ресурсным потенциалом региона понимается совокупность всех видов ресурсов, формирующихся на данной территории, которые могут быть использованы в процессе общественного производства.

Ресурсный потенциал региона подразделяется на экологический, социальный и экономический. Кроме того, выделяют интегральный, или совокупный потенциал региона.

Экологический (природно-ресурсный) потенциал региона - это природные ресурсы, теоретически доступные для использования при данном уровне развития технологий и социально-экономических отношений с учетом приемлемой (максимально допустимой) антропогенной нагрузки на территорию.

Природные ресурсы бывают целевые, т.е. предназначенные для выполнения определенных функций. Их особенности - неравномерность размещения по территории страны, концентрация в отдельных регионах, источниках, месторождениях (например, железная руда, бокситы, мергель и т.п.); многоцелевые, т.е. потребляемые повсеместно. Необходимо указать, что многие многоцелевые природные ресурсы также повсеместно и распределены, хотя их качество, свойства, плотность распределения территориально дифференцированы (земля, вода, топливо, энергия и т.п.).

Для характеристики природных ресурсов используются такие показатели, как количество (запасы), качество (содержание полезного элемента, плодородие земель, калорийность топлива и т.п.), доступность (глубина залегания, себестоимость добычи и т.п.). Важно указать, что природные ресурсы - это не только какие-то конкретные материально осязаемые объекты, но и условия окружающей среды в совокупности, в комплексе (например, агроклиматические условия, сейсмоопасность и т.п.). Комплексная оценка состояния окружающей среды позволяет комплексно учесть все природные ресурсы, которыми обладает регион, т.е. оценить его интегральный, совокупный экологический (природно-ресурсный) потенциал.

При управлении ресурсным потенциалом региона необходимо принимать во внимание территориальную делимость ресурсов. В частности, неделимые природные ресурсы, к которым относятся, прежде всего, атмосферный воздух и водные ресурсы, обладают динамичностью и способностью к трансграничным переносам и потому управляемы в весьма малой степени. Другие компоненты окружающей среды - земля, флора, фауна, недра - относятся к делимым ресурсам, являясь объектами управления на конкретной территории.

Все природные ресурсы имеют два основных признака - происхождение (природный) и использование (экономический). В соответствии с ними сложилась их двойная классификация.

Природная классификация отражает принадлежность ресурсов к тем или иным элементам природы. Она включает:

1) минеральные (полезные ископаемые);

2) климатические (агроклиматические);

3) земельные (почвенные);

4) водные;

5) растительные;

6) животные.

Минеральные ресурсы, в свою очередь, по направлениям использования делятся на три группы:

а) топливно-энергетические;

б) металорудные;

в) неметаллические.

Признак происхождения дополняется признаком исчерпаемости и возобновимости ресурсов, что важно с позиций охраны природы, возможностей восстановления и увеличения запаса, определения стратегии использования ресурсов. По этим признакам выделяются:

В основе экономической классификации природных богатств заложено их преимущественное использование в отраслях хозяйственного комплекса страны. По этим признакам выделяются ресурсы:

1) материального производства, в том числе промышленности (топливо, металлы, воды, древесина, рыба) и сельского хозяйства (почва, воды для орошения, кормовые растения, промысловые животные);

2) непроизводственной сферы, и том числе прямого потребления (питьевая вода, дикорастущие растения и промысловые животные) и косвенного (например, использование для отдыха зеленых насаждений и водоемов)

Экономическая оценка природных ресурсов включает учет множества факторов (экономических, социальных, технических, эколого-географических), которые обусловливают пространственные различия и значимость природных ресурсов для жизни и деятельности человека. При экономической оценке их используются следующие параметры: масштаб месторождения, определяемый его суммарными запасами; качество полезного ископаемого, его состав и свойства, условия эксплуатации; мощность пластов и условия залегания; хозяйственное значение; годовой объем добычи.

Природно-ресурсный потенциал является очень важной для любого региона характеристикой, поскольку отражает размещение природных ресурсов и обеспеченность ими отдельных отраслей региональной экономики, влияет на формирование хозяйственной специализации и пространственной организации территории. В условиях рыночной экономики необходимо найти разумный баланс между стремлением бизнеса получить максимальный выигрыш от использования (часто нерационального) богатств природы и государственным регулированием подобной деятельности на всех уровнях управления, включая региональный.