วิธีการของรัฐบาลที่ครอบคลุมที่สุด กฎระเบียบทางเศรษฐกิจคือระบบงบประมาณ ตามกฎแล้วจะมีสามระดับ (กลาง, ภูมิภาค, ท้องถิ่น) ได้แก่ รัฐบาลแต่ละระดับมีงบประมาณของตนเอง

แนวคิดของ "สหพันธ์การคลัง" กำหนดลักษณะหลักการพื้นฐานของการดำเนินงาน ระบบงบประมาณ: การรวมกันของความเป็นอิสระของงบประมาณของแต่ละระดับและความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ สหพันธ์การคลังในความเข้าใจนี้มีอยู่ในประเทศที่มีระบบการเมืองที่หลากหลาย และไม่ใช่แค่ในรัฐสหพันธรัฐเท่านั้น

สหพันธ์การคลังต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่จำเป็นสามประการ:

การแบ่งอำนาจที่ชัดเจนระหว่างทุกระดับของรัฐบาลเกี่ยวกับการใช้จ่าย

จัดให้มีทรัพยากรทางการเงินในระดับที่เหมาะสมเพียงพอที่จะดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

ปรับความไม่สมดุลของงบประมาณต่างๆ ให้เรียบ โดยการโอนระหว่างงบประมาณตามหลักเกณฑ์ที่ชัดเจน

สหพันธ์ทางการคลังมีสองประเภทหลัก (แบบจำลอง):

กระจายอำนาจและให้ความร่วมมือ ความแตกต่างระหว่างพวกเขาอยู่ที่การกระจายหน้าที่สำหรับรายได้และรายจ่ายระหว่างศูนย์กลางและภูมิภาคและหลักการของการโอนระหว่างงบประมาณ สหพันธ์การคลังแบบร่วมมือแตกต่างจากสหพันธ์แบบกระจายอำนาจโดยการมีส่วนร่วมที่กว้างขึ้นของหน่วยงานระดับภูมิภาคและท้องถิ่นในการกระจายรายได้ภาษีและการจัดแนวระหว่างงบประมาณที่เข้มข้นมากขึ้น (ไม่เพียงแต่แนวตั้งเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแนวนอนด้วย) เป็นที่ชัดเจนว่าสัญญาณของสหพันธ์การคลังประเภทนี้เด่นชัดกว่าในรัฐสหพันธรัฐ (เช่นในเยอรมนี)

รายได้งบประมาณ รายได้รวมส่วนใหญ่ของงบประมาณส่วนกลาง (รัฐบาลกลาง) และรายได้ของตนเองของงบประมาณระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) มาจากภาษีต่างๆ การแบ่งรายได้ภาษีระหว่างงบประมาณทำได้สองวิธี: I) ประเภทต่างๆภาษีจะถูก "แบ่ง" ระหว่างระดับงบประมาณ (ภาษีของตัวเอง) 2) ภาษีเดียวกันจะถูกกระจายระหว่างระดับงบประมาณในสัดส่วนที่แน่นอน (ควบคุมภาษี) ระบบงบประมาณของประเทศมีความแตกต่างกันอย่างมากในอัตราส่วนและลักษณะของวิธีการแบ่งภาษี

กฎสำหรับการแบ่งภาษีออกเป็นส่วนกลาง (รัฐบาลกลาง) ภูมิภาคและท้องถิ่นนั้นค่อนข้างจะเป็นไปตามอำเภอใจ หลักการที่ชัดเจนที่สุดคือการจับคู่สถานที่ของกิจกรรมและการจัดหาเงินทุนของกิจกรรมนี้ ตัวอย่างเช่น การดำเนินการของรัฐในการคุ้มครองพื้นที่ศุลกากรและตลาดระดับชาติกำหนดให้ทุกอย่างเป็นเช่นนั้น ภาษีศุลกากรไปเป็นงบประมาณกลาง ในทางตรงกันข้าม ขอแนะนำให้โอนภาษีในอสังหาริมทรัพย์และยานพาหนะส่วนบุคคลไปเป็นงบประมาณท้องถิ่น เนื่องจากเป็นเงินทุนสำหรับโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่น การปรับปรุง ฯลฯ นอกจากนี้ยังเป็นเหตุให้ภาษีท้องถิ่นเกี่ยวกับการใช้และการคุ้มครองอีกด้วย ทรัพยากรธรรมชาติและภูมิประเทศที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

ในเยอรมนี ชุมชนเก็บภาษี "จริง" (สำหรับกิจกรรมทางวิชาชีพ บนบก) และภาษีจากการบริโภค (ด้านความบันเทิง การขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ภาษีสำหรับสุนัข ถิ่นที่อยู่ไม่ถาวร หน่วยดับเพลิง) ในฝรั่งเศส หน่วยปกครองและดินแดนได้รับภาษีหลักสี่ประการที่มีอยู่นับตั้งแต่การปฏิวัติ: ภาษีที่ดินสิ่งปลูกสร้าง ภาษีที่อยู่อาศัย ภาษี "มืออาชีพ" (กับ อาคารที่อยู่อาศัยเป็นเจ้าของโดยรัฐวิสาหกิจและส่วนหนึ่งมาจาก ค่าจ้าง) ภาษีทรัพย์สินอื่นๆ

แยก ภาษีทั่วไประหว่างระดับงบประมาณสำหรับโควต้าบางอย่างเกิดขึ้นแตกต่างกันและมีคำอธิบายที่แตกต่างกัน

ในฝรั่งเศส ภาษีเงินได้จะตกเป็นของงบประมาณกลางทั้งหมด แม้ว่าที่นี่จะยอมรับหลักการในการจับคู่สิทธิและความรับผิดชอบของพลเมืองกับรัฐบาลในระดับหนึ่งก็ตาม รายได้ส่วนหลักก็เกิดขึ้นในลักษณะเดียวกัน งบประมาณของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกา (ในปี 1993 จำนวนบุคคล ภาษีเงินได้และภาษีและเงินสมทบ ประกันสังคมคิดเป็น 81.3% ของรายได้ทั้งหมด)

สัดส่วนของการกระจายภาษีทั่วไปและการกระจายภาษีของตนเองระหว่างระดับงบประมาณในท้ายที่สุดถูกกำหนดโดยความจำเป็นในการสร้างสมดุลระหว่างรายได้และรายจ่ายบังคับของแต่ละงบประมาณ ดังนั้นการโอนอำนาจการใช้จ่ายจากศูนย์กลางไปยังภูมิภาคตลอดจนการเพิ่มค่าใช้จ่ายงบประมาณภูมิภาคที่จำเป็นจะต้องมาพร้อมกับการโอนภาษีจำนวนหนึ่ง (ทั้งหมดหรือบางส่วนในรูปแบบของโควต้าที่เพิ่มขึ้น) .

ประเทศต่างๆ มีความแตกต่างกันอย่างมากในการกระจายรายได้รวมระหว่างระดับงบประมาณ

ในที่นี้หลายอย่างขึ้นอยู่กับโครงสร้างระบบการคลัง ความไว้วางใจของประชากรในระดับต่างๆ ในรัฐบาล ความสมดุลของพลังทางการเมือง เป็นต้น ควรเน้นย้ำว่าไม่มีความสัมพันธ์โดยตรงระหว่างระดับการรวมศูนย์รายได้งบประมาณกับความเข้มข้นของการมีส่วนร่วมของรัฐบาลแห่งชาติในการควบคุมการพัฒนาภูมิภาค สิ่งสำคัญคือรัฐจะจัดการรายได้ของงบประมาณของประเทศอย่างไร: ศูนย์ในดินแดนจะมีค่าใช้จ่ายใดบ้าง ความช่วยเหลือทางการเงินที่มอบให้กับดินแดนคือจำนวนเท่าใด ประเทศขนาดใหญ่(สหรัฐอเมริกา, แคนาดา) มีการรวมศูนย์รายได้ค่อนข้างน้อยเมื่อเทียบกับประเทศขนาดกลางและขนาดเล็ก (เบลเยียมโดยเฉพาะอย่างยิ่งโดดเด่นในกลุ่มหลังในแง่ของการรวมศูนย์รายได้ - 87%) รัฐสหพันธรัฐ (เยอรมนี ออสเตรีย) มีแนวโน้มที่จะมีการรวมศูนย์รายได้ค่อนข้างน้อยเมื่อเทียบกับรัฐรวม (ฝรั่งเศส เนเธอร์แลนด์) หลายประเทศที่ปัจจุบันมีการรวมศูนย์รายได้และค่าใช้จ่ายสูง (เช่น อิตาลีและสเปน) วางแผนที่จะค่อยๆ ลดค่าใช้จ่ายลง

รัสเซียเป็นหนึ่งในประเทศที่มีการรวมศูนย์รายได้ในระดับปานกลาง และกำลังมุ่งสู่การกระจายอำนาจมากขึ้น

ค่าใช้จ่ายงบประมาณ การกระจายค่าใช้จ่ายของส่วนกลาง ภูมิภาค และ งบประมาณท้องถิ่นกำหนดโดยอำนาจงบประมาณที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมาย โครงสร้างการกระจายสินค้า รายจ่ายงบประมาณระหว่างระดับรัฐบาลมีความใกล้เคียงกับโครงสร้างการกระจายรายได้ การเบี่ยงเบนของคะแนนเปอร์เซ็นต์หลายจุดอธิบายได้จากการโอนระหว่างรัฐบาลและความแตกต่างในความไม่สมดุลของงบประมาณ (อัตราส่วนของการขาดดุลและส่วนเกิน)

ในโครงสร้างของงบประมาณส่วนกลาง (รัฐบาลกลาง) ส่วนแบ่งของค่าใช้จ่ายโดยตรงในการพัฒนาภูมิภาค ยกเว้นการโอน มักจะต่ำ ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกาในปี 1997 อยู่ที่ 0.8% (13 พันล้านดอลลาร์) แต่งบประมาณกลางมีอิทธิพลหลักต่อการพัฒนาภูมิภาคผ่านการให้ทุนสนับสนุนโครงการระดับชาติเพื่อการพัฒนาด้านการขนส่ง พลังงาน อุตสาหกรรมที่มีความสำคัญ อุดมศึกษาวิทยาศาสตร์ ฯลฯ เนื่องจากโปรแกรมเหล่านี้ทั้งหมดมีการใช้งานในบางพื้นที่

แนวโน้มโดยทั่วไปของระบบงบประมาณของประเทศในประเทศส่วนใหญ่คือการถ่ายทอดรายจ่ายขั้นพื้นฐานด้านการพัฒนาสังคมไปสู่ระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น การโอนนี้เกิดขึ้นไม่เพียงแต่ในการเชื่อมต่อระหว่างศูนย์กลางและภูมิภาคอันดับหนึ่งเท่านั้น แต่ยังขยายไปถึงงบประมาณระดับล่างอีกด้วย ตัวอย่างเช่น ในฝรั่งเศส การกระจายค่าใช้จ่ายระหว่างงบประมาณระดับภูมิภาคและท้องถิ่นในปี 1997 มีดังนี้: ภูมิภาค - 9.9%, แผนก - 28.9%, ชุมชน - 61.2% อย่างไรก็ตาม ส่วนแบ่งของภูมิภาคในการกระจายการลงทุนนั้นสูงขึ้นอย่างมาก เนื่องจากมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน รวมถึงผ่านระบบสัญญาระหว่างรัฐและภูมิภาคที่วางแผนไว้

ความขัดแย้งโดยทั่วไปในระบบงบประมาณคือการถ่ายทอดใหม่ลดลง อำนาจงบประมาณไม่ได้มาพร้อมกับการจัดหาฐานทางการเงินเพิ่มเติมให้กับหน่วยงานระดับภูมิภาคและท้องถิ่น เป็นผลให้เงินทุนที่จำเป็นไม่เพียงพอเกิดขึ้นในระดับภูมิภาคและท้องถิ่น หรือมีความจำเป็นต้องได้รับเงินอุดหนุนเพิ่มเติมจากงบประมาณที่สูงขึ้น หรือจำเป็นต้องดึงดูด สินเชื่อเพิ่มเติม- ความกังวลหลักของหน่วยงานระดับภูมิภาคและท้องถิ่นคือการเสริมสร้างฐานรายได้ของตนเอง

ความแตกต่างในหลักการและพารามิเตอร์ของการกระจายรายได้และค่าใช้จ่ายระหว่างระดับงบประมาณมา ประเทศต่างๆนำไปสู่ความจริงที่ว่าแม้ในสหภาพยุโรป เราสังเกตเห็นโครงสร้างที่แตกต่างกันอย่างมากในการครอบคลุมต้นทุนของงบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น มีเพียง 5 ประเทศจาก 15 ภาษีเท่านั้นที่ครอบคลุมมากกว่าครึ่งหนึ่งของค่าใช้จ่ายงบประมาณทั้งหมด (สูงสุดในเยอรมนี - 80%) ในประเทศอื่นๆ ค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่มาจากภาษีและรายได้ที่ไม่ใช่ภาษี ในประเทศอื่นๆ มากกว่าครึ่งหนึ่งของงบประมาณ ค่าใช้จ่ายมาจากเงินอุดหนุนและเงินกู้ (สูงสุดในอิตาลี - 79%) ขนาดของเงินอุดหนุนเป็นการแสดงออกเชิงปริมาณของบทบาทของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ ในระบบงบประมาณที่มีการแบ่งรายได้และอำนาจการใช้จ่ายที่มั่นคง กลไกหลักในการควบคุมความไม่สมดุลของงบประมาณคือการโอนระหว่างงบประมาณ ในเวลาเดียวกัน มีการโอนสองประเภทหลัก: แนวตั้ง (จากงบประมาณในระดับที่สูงกว่าไปยังระดับที่ต่ำกว่า) และแนวนอน (ระหว่างงบประมาณในระดับเดียวกัน) ในทางกลับกัน การโอนระหว่างงบประมาณแนวตั้งจะแบ่งออกเป็นการโอนทั่วไป (เท่ากัน) และการโอนแบบกำหนดเป้าหมาย (พิเศษ) ในบางประเทศโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่มีการรวมศูนย์รายได้สูง การโอนมีส่วนสำคัญในการครอบคลุมต้นทุนของงบประมาณระดับภูมิภาคและท้องถิ่นและในอิตาลี - มากกว่า 70% (ซึ่ง 80% ได้รับการจัดสรรสำหรับ การสนับสนุนทางการเงินใต้).

การโอนแบบทั่วไปหรือแบบเท่าเทียมกันมีจุดมุ่งหมายเพื่อลดความแตกต่างระหว่างภูมิภาคในการจัดสรรรายได้ตามงบประมาณ โดยสัมพันธ์กับความจำเป็นสำหรับรายจ่ายที่เกิดจากอำนาจงบประมาณ จำนวนเงินโอนจะถูกกำหนดโดยสูตร (ซึ่งมีลักษณะเฉพาะของประเทศ) ซึ่งหมายความว่า ยิ่งศักยภาพทางการเงินของภูมิภาคมีความล่าช้ามากเท่าใด จำนวนเงินโอนก็ควรมากขึ้นเท่านั้น จำนวนเงินโอนจะกระจายตามดุลยพินิจของหน่วยงานระดับภูมิภาคและท้องถิ่น

ในฝรั่งเศส การโอนระหว่างรัฐบาลแนวดิ่งครอบคลุมสามประการ ระดับภูมิภาค- ในกรณีนี้ ผู้บริจาคคือภูมิภาคและแผนก และผู้รับผลประโยชน์ (ผู้รับความช่วยเหลือ) คือชุมชน ส่วนแบ่งของภูมิภาคในการโอนที่ได้รับคือ 14% ส่วนแบ่งของแผนกคือ 16% ส่วนแบ่งของชุมชนคือ 70% (ข้อมูลสำหรับปี 1997) ในบรรดาประเภทของการโอน เงินช่วยเหลือทางการเงินทั่วโลกมีบทบาทที่ใหญ่ที่สุด เงินอุดหนุนทั่วโลกส่วนใหญ่ (77%) ได้รับจากชุมชน โดยแบ่งออกเป็น 3 ประเภท ได้แก่ เงินอุดหนุนขั้นพื้นฐาน (ขึ้นอยู่กับประชากร); เงินอุดหนุนการปรับสมดุล (ขึ้นอยู่กับระดับศักยภาพทางภาษีของรายได้ของผู้อยู่อาศัย) เงินอุดหนุนการคืนเงิน (ขึ้นอยู่กับจำนวนนักเรียน, ความยาวเส้นทางการสื่อสาร, จำนวนห้องชุดของรัฐ) เงินช่วยเหลือระดับโลกได้รับการเสริมด้วยเงินช่วยเหลือเฉพาะหลายรายการ

ในสเปน การโอนระหว่างรัฐบาลส่วนใหญ่มาจากกองทุนชดเชยระหว่างดินแดน วัตถุประสงค์หลักของมันไม่ได้ การสนับสนุนทางสังคมและเสริมสร้างศักยภาพจากภายนอก การพัฒนาเศรษฐกิจผ่านการลงทุน นี่คือความแตกต่างจากการโอนที่เท่าเทียมกัน 30% ของการลงทุนภาครัฐจัดสรรเข้ากองทุน กองทุนของกองทุนได้รับการแจกจ่ายให้กับชุมชนอิสระดังนี้: 70% - สัดส่วนผกผันกับรายได้ต่อหัว, 20% - สัดส่วนกับยอดการย้ายถิ่นฐานในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา, 5% - สัดส่วนกับการเบี่ยงเบนจากอัตราการว่างงานโดยเฉลี่ย , 5% - สัดส่วนกับขนาดของอาณาเขต ชุมชนอิสระ 10 จาก 17 แห่งได้รับการสนับสนุนจากกองทุน

การโอนเป้าหมาย (พิเศษ) หรือการให้งบประมาณมีวัตถุประสงค์เพื่อดำเนินงานบางอย่างตามนโยบายระดับภูมิภาคของรัฐ

ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา การโอนของรัฐบาลกลางสำหรับการก่อสร้างทางหลวงระหว่างรัฐครอบคลุมค่าใช้จ่ายมากถึง 90% ในประเทศเยอรมนี สหพันธ์ได้จัดเตรียมสิทธิพิเศษไว้ ความช่วยเหลือทางการเงินเพื่อความพิเศษ การลงทุนที่สำคัญที่ดินและชุมชน รวมทั้งเพื่อการฟื้นฟูและรักษาสถานประกอบการที่แข่งขันได้ การสร้างงานใหม่ เป็นต้น

ในหลายประเทศ การโอนเงินแนวนอนมีบทบาทสำคัญในการสร้างโอกาสทางการเงินที่เท่าเทียมกัน แหล่งที่มาของพวกเขาคือเงินทุนที่จัดสรรโดยภูมิภาคผู้บริจาค ในประเทศเยอรมนี ระบบการปรับสมดุลจะถูกกำหนดโดยกฎหมายพื้นฐาน ด้วย​เหตุ​นั้น ใน​ปี 1995 ผู้​บริจาค 6 ราย​ได้​โอน 5923 ล้าน​คะแนน​ไป​ยัง​ดินแดน​ที่​ยากจน​กว่า 10 แห่ง (รวม​ทั้ง 8 ดินแดน​ทาง​ตะวัน​ออก​ด้วย) สิ่งนี้ทำให้เป็นไปได้ที่จะทำให้รัฐบาลกลางใกล้ชิดกันมากขึ้นในแง่ของระดับฐานรายได้ต่อหัวของพวกเขา หากก่อนการกระจายทางการเงิน ความแตกต่างสูงสุดระหว่างรัฐในแง่ของความสามารถในการทำกำไรคือ 1.49 (เฮสส์และเบอร์ลิน) จากนั้นหลังจากการแจกจ่ายซ้ำ ลดลงเหลือ 1.095 และช่องว่างสูงสุดจากระดับเฉลี่ยเพียง 5%

นอกเหนือจากการโอนทั่วไปและแบบกำหนดเป้าหมายซึ่งผู้รับโดยตรงคืองบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นแล้ว กองทุนสาธารณะยังไหลไปยังภูมิภาคผ่านโครงการภาครัฐต่างๆ ผ่านการกระจายอำนาจงบประมาณของกระทรวงและการเงิน บริการของรัฐบาลกลางในดินแดน เป็นการยากที่จะแบ่งจำนวนเงินโอนทางอ้อมระหว่างภูมิภาคต่างๆ ในทุกประเทศมีปัญหาในการรวบรวมและควบคุมดุลทางการเงินของดินแดนให้สมบูรณ์

การโอนเงินและกองทุนสาธารณะทุกประเภทที่พิจารณาแล้วที่ใช้ไปในดินแดนนั้นไม่มีค่าใช้จ่าย เพื่อเติมเต็มรายได้ของงบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น เงินกู้ก็ถูกดึงดูดเช่นกัน รวมถึงสำหรับ เงื่อนไขพิเศษควบคุมโดยกฎหมายพิเศษ

กองทุนพิเศษ. ในหลายประเทศ กองทุนการเงินพิเศษถูกสร้างขึ้นเพื่อใช้แหล่งรายได้พิเศษหรือความต้องการทางการเงินพิเศษอย่างมีเหตุผล

ในสหรัฐอเมริกา แนวปฏิบัติในการสร้างกองทุนทรัสต์ (กองทุนทรัสต์) แพร่หลาย เงินทุนเหล่านี้ทั้งในแง่ของแหล่งที่มาและค่าใช้จ่ายนั้นเชื่อมโยงกับการแก้ปัญหาของงานบางอย่างอย่างเคร่งครัด ประสบการณ์เชิงบวกของกองทุนถาวรอลาสกาเป็นที่รู้จัก หน้าที่หลักคือการรับประกันรายได้ในอนาคตที่ยั่งยืนจากน้ำมันและแร่ธาตุอื่นๆ ที่ผลิตอยู่ในปัจจุบัน กองทุนจะได้รับค่าธรรมเนียม 25% สำหรับสิทธิในการใช้ดินใต้ผิวดินและภาษีอื่นๆ สำหรับทรัพยากรธรรมชาติที่ได้รับในรัฐอลาสกา เงินสมทบเหล่านี้เสริมด้วยรายได้ภาษีส่วนเกินและรายได้จากกองทุนเอง เงินทุนของกองทุนจะถูกนำไปลงทุนใหม่ในวัตถุที่เชื่อถือได้และ หลักทรัพย์ส่วนใหญ่อยู่ในรัฐอื่น กองทุนถาวรจ่ายเงินปันผลประจำปีให้กับผู้อยู่อาศัยถาวรทุกคนของรัฐ (สูงสุด 1,000 ดอลลาร์)

อีกตัวอย่างหนึ่งคือ German Unity Foundation ซึ่งสร้างขึ้นเพื่อสนับสนุนทางการเงินแก่ดินแดนของ GDR เดิม กองทุนของกองทุนนี้ ซึ่งดำเนินการในปี 1990-1994 มีจำนวน 160.7 พันล้านเครื่องหมาย ซึ่งรวมถึง 49.6 พันล้านเครื่องหมายจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง 16.1 เครื่องหมายจากงบประมาณของรัฐ และ 95 พันล้านเครื่องหมายจากกองทุนของรัฐ เงินทุนของกองทุนถูกกระจายไปตามดินแดนตะวันออกตามสัดส่วนของประชากร ใหม่ โปรแกรมของรัฐบาลกลาง"การฟื้นฟูตะวันออก" ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 1995 จัดให้มีการจัดสรรคะแนน 6.6 พันล้านเครื่องหมายต่อปีให้กับดินแดนตะวันออกเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐาน

สหพันธ์การคลังในรัสเซีย ปัจจุบันอยู่ใน สหพันธรัฐรัสเซียหลัก กลไกทางเศรษฐกิจ กฎระเบียบของรัฐบาลการพัฒนาอาณาเขตและภูมิภาคเป็นระบบงบประมาณ เช่นเดียวกับในประเทศส่วนใหญ่ โครงสร้างนี้สร้างขึ้นบนหลักการของสหพันธ์การคลังและมีสามระดับ: รัฐบาลกลาง ภูมิภาค (subfederal) และเทศบาลท้องถิ่น) ระบบงบประมาณยังรวมถึงกองทุนนอกงบประมาณของรัฐด้วย (รัฐบาลกลางและรัฐบาลกลางย่อย) เกือบทุกปีจะมีการชี้แจงหลักเกณฑ์ในการสร้างงบประมาณและความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ งบประมาณถูกนำมาใช้และใช้บนพื้นฐานของการกระทำทางกฎหมาย: งบประมาณ, รหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางในปีหน้า, การกระทำของหน่วยงานนิติบัญญัติของวิชาของสหพันธรัฐและหน่วยงาน รัฐบาลท้องถิ่น.

ทิศทางหลักของวิวัฒนาการของระบบงบประมาณของรัสเซียมา ช่วงการเปลี่ยนแปลงถูกกำหนดโดยความปรารถนาที่จะบรรลุถึงความเป็นอิสระที่มากขึ้น ความพอเพียง งบประมาณที่ปราศจากการขาดดุลในระดับต่างๆ และการลดลงของกระแสระหว่างงบประมาณที่เกี่ยวข้อง (โดยเฉพาะกระแสสวนทาง) แนวโน้มที่เกิดขึ้นคือการกระจายอำนาจของระบบงบประมาณเช่น เพิ่มบทบาทของงบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นโดยการโอนอำนาจการใช้จ่ายและฐานรายได้ที่เกี่ยวข้องจากระดับรัฐบาลกลาง

0

กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของสหพันธรัฐรัสเซีย

สถาบันการศึกษางบประมาณของรัฐบาลกลาง

การศึกษาวิชาชีพชั้นสูง

"มหาวิทยาลัยเทคนิคแห่งรัฐ MAGNITOGORSK

พวกเขา. จี.ไอ. โนซอฟ"

(FSBEI HPE "MSTU")

ภาควิชาเศรษฐศาสตร์และการเงิน

งานหลักสูตร

ในสาขาวิชา “ระบบงบประมาณ”

ในหัวข้อ: “คุณสมบัติของการจัดตั้งและการดำเนินการตามงบประมาณระดับภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย”

เสร็จสิ้นโดย: นักเรียนชั้นปีที่ 4 กลุ่ม Eeb-13-3 Isaev Vsevolod Yuryevich

ตรวจสอบโดย: ผู้สมัคร วิทยาศาสตร์เศรษฐศาสตร์อบีโลวา มหาบัต กูมารอฟนา

งานได้รับการคุ้มครองโดย “___” ________ 20__ ด้วยคะแนน _________________

(คะแนน) (ลายเซ็น)

แมกนิโตกอร์สค 2016

บทนำ.. 3

1. ลักษณะทางทฤษฎีของการก่อตัวและการดำเนินการตามงบประมาณของหน่วยงาน RF 5

1.1 ลักษณะของการจัดทำงบประมาณระดับภูมิภาค 5

1.2 รายได้งบประมาณส่วนภูมิภาค 8

1.3 รายจ่ายงบประมาณภูมิภาค 15

1.4 แหล่งที่มาของเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณภูมิภาค 18

1. การวิเคราะห์งบประมาณของภูมิภาคเชเลียบินสค์... 20

สรุป..25

รายการอ้างอิงที่ใช้...26

การแนะนำ

ใน สภาพที่ทันสมัยมีการเรียกร้องให้หน่วยงานระดับภูมิภาคเข้ามาดูแลมากขึ้นเรื่อยๆ การพัฒนาแบบบูรณาการภูมิภาคการพัฒนาตามสัดส่วนของขอบเขตการผลิตและที่ไม่ใช่การผลิตในดินแดนรอง หน้าที่ประสานงานในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนกำลังเพิ่มขึ้นอย่างมาก

ใน ทศวรรษที่ผ่านมามีการสังเกตกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาค หน้าที่ในการควบคุมกระบวนการเหล่านี้กำลังย้ายจากระดับส่วนกลางของรัฐบาลไปสู่ระดับภูมิภาคเพิ่มมากขึ้น ดังนั้นบทบาทของงบประมาณระดับภูมิภาคจึงมีความเข้มแข็งและขอบเขตการใช้งานก็ขยายออกไป

รัฐกำลังดำเนินการอย่างแข็งขันผ่านงบประมาณระดับภูมิภาค นโยบายเศรษฐกิจ- ด้วยการมอบเงินทุนแก่หน่วยงานระดับภูมิภาคเพื่อเพิ่มงบประมาณ อุตสาหกรรมจะได้รับการสนับสนุนทางการเงิน เกษตรกรรม, การก่อสร้างและบำรุงรักษาถนน, การรักษาความปลอดภัย สิ่งแวดล้อม- ในขณะเดียวกัน กิจกรรมที่ได้รับทุนสนับสนุนก็กำลังขยายออกไป

ด้วยความช่วยเหลือของงบประมาณระดับภูมิภาค รัฐจะปรับระดับเศรษฐกิจและ การพัฒนาสังคมดินแดนซึ่งเป็นผลมาจากประวัติศาสตร์ ภูมิศาสตร์ การทหารและเงื่อนไขอื่น ๆ ทำให้ล้าหลังภูมิภาคอื่น ๆ ของประเทศในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อเอาชนะความล้าหลังดังกล่าว พวกเขากำลังพัฒนา โปรแกรมระดับภูมิภาคได้รับทุนจากงบประมาณระดับภูมิภาค

วัตถุประสงค์ของการศึกษาในงานคือความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับแหล่งที่มาของการก่อตัวและค่าใช้จ่ายของงบประมาณระดับภูมิภาค

หัวเรื่อง: งบประมาณภูมิภาค.

วัตถุประสงค์ของงานนี้คือเพื่อพิจารณาแหล่งที่มาของการก่อตัวและทิศทางการใช้จ่ายของงบประมาณระดับภูมิภาคและการดำเนินการ

วัตถุประสงค์ของงานนี้คือ:
- การวิจัยแหล่งวรรณกรรมและกฎหมายปัจจุบันในหัวข้อที่อยู่ระหว่างการพิจารณา

การระบุแหล่งที่มาหลักของการสร้างรายได้ในภูมิภาค

การวิเคราะห์ประเด็นหลักของการใช้จ่ายงบประมาณระดับภูมิภาค

โครงสร้างของงานถูกกำหนดโดยวัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของการศึกษาที่ระบุไว้

1. ลักษณะทางทฤษฎีของการก่อตัวและการดำเนินการตามงบประมาณของหน่วยงาน RF

1.1 ลักษณะของการจัดทำงบประมาณระดับภูมิภาค

ในกระบวนการจัดการการเงินระดับภูมิภาค สามารถแยกแยะหน้าที่ต่างๆ ได้หลายประการ เริ่มแรกขึ้นอยู่กับข้อมูล การวิเคราะห์ทางการเงินดำเนินการ การวางแผนทางการเงิน- ในเวลาเดียวกัน ตามกระบวนการงบประมาณปัจจุบัน จะดำเนินการจัดทำงบประมาณ นอกจากนี้ เพื่อการจัดการทางการเงินที่มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีหน่วยงานควบคุมและตรวจสอบเพื่อตรวจสอบการใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณโดยหน่วยงานงบประมาณที่เกี่ยวข้อง รวมถึงความน่าเชื่อถือและความถูกต้องของข้อมูลที่จัดทำโดยหน่วยงานวางแผนทางการเงิน

การวางแผนทางการเงินแบ่งออกเป็นระยะยาวและปัจจุบัน ในขั้นตอนของการวางแผนระยะยาว ทิศทางเชิงกลยุทธ์หลักและลำดับความสำคัญของการพัฒนาจะถูกกำหนด ขณะเดียวกันก็ต้องปรับแผนระยะยาวทุกปีให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น

องค์ประกอบที่สำคัญที่สุด การจัดการทางการเงินคืองบประมาณ

งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (งบประมาณระดับภูมิภาค) เป็นรูปแบบหนึ่งของการจัดตั้งและการใช้จ่ายของกองทุนที่มีจุดประสงค์เพื่อจัดเตรียมงานและหน้าที่ภายในเขตอำนาจศาลของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐ งบประมาณภูมิภาคและชุดงบประมาณ เทศบาลซึ่งตั้งอยู่ในอาณาเขตของตนถือเป็นงบประมาณรวมของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐในอาณาเขตได้รับการพัฒนาและอนุมัติในรูปแบบของกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในด้านการควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณ เขตอำนาจศาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึง:

จัดทำขั้นตอนในการร่างและพิจารณาร่างงบประมาณภูมิภาค การอนุมัติและการดำเนินการ ติดตามการดำเนินการและอนุมัติรายงานการดำเนินการ จัดทำรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณรวมของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

จัดทำและตรวจสอบร่างงบประมาณระดับภูมิภาคและงบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐการอนุมัติและการดำเนินการติดตามการดำเนินการและการอนุมัติรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณระดับภูมิภาคและงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐในดินแดน

การกระจายรายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาค รายได้อื่นของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ระหว่างงบประมาณภูมิภาคและงบประมาณท้องถิ่น

กำหนดขั้นตอนในการส่งรายได้งบประมาณภูมิภาคจากการใช้ทรัพย์สินของสหพันธ์รายได้จากภาษีค่าธรรมเนียมและรายได้อื่นของงบประมาณภูมิภาค

การกำหนดขอบเขตอำนาจในการดำเนินการค่าใช้จ่ายระหว่างงบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

สถานประกอบการร่วมกับ เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางเจ้าหน้าที่เกี่ยวกับขั้นตอนและเงื่อนไขในการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่งบประมาณระดับภูมิภาค

กำหนดขั้นตอนและเงื่อนไขในการให้ความช่วยเหลือทางการเงินและการกู้ยืมงบประมาณจากงบประมาณภูมิภาคไปยังงบประมาณท้องถิ่น

การให้ความช่วยเหลือทางการเงินและการกู้ยืมงบประมาณจากงบประมาณภูมิภาคไปยังงบประมาณท้องถิ่น

กำหนดขั้นตอนและเงื่อนไขในการให้กู้ยืมเงินงบประมาณ

กำหนดรายการและขั้นตอนการดำเนินการกู้ยืมภายในของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

การดำเนินการกู้ยืมภายในและภายนอกของรัฐในเรื่องของสหพันธ์และการจัดการหนี้สาธารณะของเรื่องของสหพันธ์

ในระหว่างปีบัญชี หน่วยงานของผู้แทนและ สาขาผู้บริหารไม่มีสิทธิ์ตัดสินใจที่นำไปสู่การเพิ่มรายจ่ายงบประมาณหรือรายได้งบประมาณลดลงในระดับอื่น ๆ ของระบบงบประมาณ โดยไม่ต้องทำการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมงบประมาณที่เกี่ยวข้องเพื่อชดเชยรายจ่ายที่เพิ่มขึ้นและรายรับที่ลดลง .

ศูนย์ของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์จะต้องปฏิบัติตามหลักการของความเท่าเทียมกันของงบประมาณระดับภูมิภาคกับงบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งหมายถึงการจัดตั้งมาตรฐานที่สม่ำเสมอสำหรับการหักเงินจากหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบทั้งหมดของสหพันธ์ ภาษีของรัฐบาลกลางและค่าธรรมเนียมสำหรับงบประมาณระดับภูมิภาคและขั้นตอนที่เป็นเอกภาพในการชำระภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง

ข้อตกลงระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐที่มีบรรทัดฐานที่ละเมิดลำดับความสัมพันธ์ที่เหมือนกันระหว่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐนั้นไม่ถูกต้องและไม่สามารถบังคับใช้ได้

มีการจำแนกอย่างแพร่หลายตามงบประมาณที่มีองค์ประกอบ 2 ส่วน คือ งบประมาณปัจจุบันและงบประมาณการพัฒนา งบประมาณปัจจุบันสะท้อนถึงค่าใช้จ่ายและรายได้ที่ให้ความจำเป็น กิจกรรมภาคบังคับตัวอย่างเช่น ต้นทุนในการรักษาการทำงานตามปกติของโครงสร้างเศรษฐกิจถาวรทั้งหมด ควรร่างงบประมาณบนพื้นฐานของการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค ตาม กฎหมายปัจจุบันการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวของดินแดนได้รับการพัฒนาบนพื้นฐานของข้อมูลเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนในช่วงสุดท้าย ระยะเวลาการรายงานบนพื้นฐานของการคาดการณ์ปัจจุบันของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนจนถึงสิ้นปีฐานและบนพื้นฐานของแนวโน้มการพัฒนาเศรษฐกิจและ ทรงกลมทางสังคมสำหรับสิ่งที่วางแผนไว้ ปีงบประมาณและนำหน้าการจัดทำร่างงบประมาณ

1.2 รายได้งบประมาณภูมิภาค

งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์จะได้รับเครดิตจากรายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาค รายการและอัตราที่กำหนดโดยกฎหมายภาษีของรัฐบาลกลาง และสัดส่วนของการกำหนดโครงร่างอย่างต่อเนื่องและการกระจายตามลำดับของการควบคุมงบประมาณ ระหว่างงบประมาณภูมิภาคและงบประมาณท้องถิ่นจะถูกกำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์สำหรับปีการเงินหน้าและกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วย พื้นฐานทางการเงินรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย

รายได้ภาษีของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ยังรวมถึงการหักภาษีและค่าธรรมเนียมตามกฎระเบียบของรัฐบาลกลางที่จัดสรรให้กับเครดิตให้กับงบประมาณภูมิภาคตามมาตรฐานที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไป ยกเว้น รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางที่โอนในลักษณะของการควบคุมงบประมาณ งบประมาณท้องถิ่น

มีการจัดตั้งภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาค รหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งมีผลบังคับใช้ตามประมวลกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และบังคับสำหรับการชำระเงินในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย สำหรับภาษีภูมิภาค หน่วยงานตัวแทนของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์จะจัดตั้งขึ้นอย่างอิสระ อัตราภาษีภายในขอบเขตที่กำหนดโดยรหัสภาษีขั้นตอนและระยะเวลาในการชำระภาษีรวมถึงแบบฟอร์มการรายงาน ภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาคประกอบด้วย:

ภาษีทรัพย์สินของบริษัท

ภาษีทรัพย์สิน

ภาษีถนน;

ภาษีการขนส่ง

ภาษีการขาย

ภาษีการพนัน

ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตระดับภูมิภาค

% ของจำนวนภาษีที่เกิดขึ้นกับผู้เสียภาษีสำหรับแร่ที่สกัดได้ (ยกเว้นแร่ที่สกัดได้ในรูปของไฮโดรคาร์บอนและแร่ธาตุทั่วไป) จะถูกแจกจ่ายให้กับรายได้งบประมาณของภูมิภาค เมื่อทำการสกัดแร่ธาตุทั่วไปจะต้องชำระภาษีเต็มจำนวนให้กับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

จำนวนภาษีที่คำนวณโดยผู้เสียภาษีสำหรับแร่ธาตุที่สกัดได้ในรูปแบบของวัตถุดิบไฮโดรคาร์บอนมีการกระจายดังนี้: - 80% ของจำนวนภาษี - ไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลาง; - 20% ของจำนวนภาษีเป็นของงบประมาณภูมิภาค

จำนวนภาษีที่คำนวณโดยผู้เสียภาษีสำหรับแร่ธาตุที่สกัดได้ในรูปแบบของวัตถุดิบไฮโดรคาร์บอนในอาณาเขตของเขตปกครองตนเองที่เป็นส่วนหนึ่งของภูมิภาคหรือภูมิภาคมีการกระจายดังนี้:

74.5% ของจำนวนภาษีเป็นของงบประมาณของรัฐบาลกลาง

20% ของจำนวนภาษีจะเป็นงบประมาณของเขตปกครองตนเอง

5.5% ของจำนวนภาษีจะจ่ายให้กับงบประมาณของภูมิภาคหรือภูมิภาค

เมื่อกระจายรายได้ภาษีตามระดับต่างๆ ของระบบงบประมาณ รายได้จากภาษีงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐจะต้องมีอย่างน้อย 50% ของจำนวนรายได้ของงบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซีย

รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีของงบประมาณระดับภูมิภาคประกอบด้วย:

เงินที่ได้รับจากการขายทรัพย์สินในภูมิภาค

เงินที่ได้รับในรูปแบบของค่าเช่าหรือการชำระเงินอื่น ๆ สำหรับการครอบครองและการใช้ชั่วคราวหรือการใช้ทรัพย์สินที่เป็นของภูมิภาคชั่วคราว

เงินที่ได้รับในรูปดอกเบี้ยจากยอดงบประมาณในบัญชีกับสถาบันสินเชื่อ

เงินที่ได้รับจากการโอนทรัพย์สินในการเป็นเจ้าของระดับภูมิภาค ซึ่งมีหลักประกันด้านความปลอดภัย เข้าสู่การจัดการความน่าเชื่อถือ

การชำระค่าใช้เงินงบประมาณที่มอบให้กับงบประมาณอื่น ต่างประเทศหรือนิติบุคคลตามเกณฑ์การคืนเงินและชำระเงิน

รายได้ในรูปของกำไรที่เป็นของหุ้น ทุนจดทะเบียนหุ้นส่วนทางธุรกิจและบริษัท หรือเงินปันผลจากหุ้นที่ถือโดยนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

ส่วนหนึ่งของกำไรของวิสาหกิจรวมระดับภูมิภาคที่เหลือหลังจากจ่ายภาษีและการชำระเงินตามภาระผูกพันอื่น ๆ

รายได้อื่นที่ได้รับจากกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียจากการใช้ทรัพย์สินที่เป็นกรรมสิทธิ์ของภูมิภาค

รายได้จากบริการชำระเงินที่จัดทำโดยสถาบันงบประมาณภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

การโอนฟรีจากบุคคลและ นิติบุคคล, องค์กรระหว่างประเทศและรัฐบาลต่างประเทศ

การโอนฟรีสำหรับการชำระหนี้ร่วมกันอาจรวมอยู่ในงบประมาณด้วย การตั้งถิ่นฐานร่วมกันเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับการโอนเงินระหว่างงบประมาณในระดับต่าง ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงกฎหมายภาษีและงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย การโอนอำนาจเป็นค่าใช้จ่ายทางการเงินหรือการโอน รายได้ที่เกิดขึ้นภายหลังการอนุมัติงบประมาณและไม่นำมาพิจารณาตามกฎหมายงบประมาณ

ความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางในรูปแบบของเงินช่วยเหลือ เงินอุดหนุน และเงินอุดหนุน หรืออื่นๆ ที่เพิกถอนไม่ได้ และ โอนฟรีกองทุนอยู่ภายใต้การบัญชีในรายได้ของงบประมาณภูมิภาคซึ่งเป็นผู้รับเงินเหล่านี้ นอกจากนี้ความช่วยเหลือทางการเงินดังกล่าวไม่ใช่รายได้ของงบประมาณภูมิภาค

รายได้ของตัวเองของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์จากภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาคตลอดจนจากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางที่กำหนดให้กับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์สามารถโอนไปยังงบประมาณท้องถิ่นอย่างต่อเนื่องทั้งหมดหรือบางส่วน - ในเปอร์เซ็นต์ที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานนิติบัญญัติของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นระยะเวลาอย่างน้อยสามปี ระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของกฎระเบียบสามารถลดลงได้เฉพาะในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายภาษีของรัฐบาลกลาง

หน่วยงานรัฐบาลที่เป็นตัวแทนมากกว่าในเรื่องของสหพันธ์มีสิทธิ์ที่จะแนะนำ ภาษีภูมิภาคและค่าธรรมเนียม กำหนดอัตรา และจัดให้มี สิทธิประโยชน์ทางภาษีภายในขอบเขตของสิทธิที่ได้รับตามกฎหมายภาษีของรัฐบาลกลาง

กฎหมายของเรื่องของสหพันธรัฐในการแนะนำการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้อำนาจของสหพันธรัฐซึ่งมีผลใช้บังคับตั้งแต่ต้นปีงบประมาณหน้าจะต้องถูกนำมาใช้ก่อนงบประมาณสำหรับ ปีงบประมาณถัดไปได้รับการอนุมัติ การแก้ไขและการเพิ่มเติมกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์เกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาคโดยถือว่ามีผลใช้บังคับในระหว่างปีการเงินปัจจุบันจะได้รับอนุญาตเฉพาะในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมที่เหมาะสมในงบประมาณสำหรับปีการเงินปัจจุบัน

อำนาจบริหารของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์อาจจัดให้มี เครดิตภาษีการเลื่อนและการผ่อนชำระสำหรับการชำระภาษีและการชำระภาษีอื่น ๆ ให้กับงบประมาณภูมิภาคตามกฎหมายภาษีภายในขอบเขตของการจัดหาเครดิตภาษี การเลื่อนและการผ่อนชำระสำหรับการชำระภาษีและการชำระภาษีอื่น ๆ ที่กำหนดโดยงบประมาณ

ในกรณีที่ไม่มีหนี้เงินกู้งบประมาณของงบประมาณภูมิภาคต่องบประมาณของรัฐบาลกลางและการปฏิบัติตามขนาดสูงสุดของการขาดดุลงบประมาณและขนาด หนี้รัฐบาลหน่วยงานบริหารอาจจัดเตรียมแผนการผ่อนผันหรือผ่อนชำระสำหรับการชำระภาษีและการชำระที่จำเป็นอื่น ๆ ให้กับงบประมาณภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับจำนวนภาษีหรือค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางที่ได้รับจากงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

จากมุมมองของผู้บริหาร ขอแนะนำให้ใช้การจำแนกรายได้เป็นรายได้ถาวรและรายได้ผันแปร กองทุนถาวรประกอบด้วยภาษีและค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บเป็นประจำเพื่อประโยชน์ของสหพันธ์ ส่วนสำคัญของรายได้จากการบริการของภูมิภาค ค่าเช่าจากการใช้ทรัพย์สิน การจ่ายค่าเช่าสำหรับการใช้ดินใต้ผิวดินและทรัพยากรธรรมชาติ ฯลฯ กองทุนไม่ถาวรของภูมิภาค ได้แก่ กองทุนที่ยืม รายได้จากการขายทรัพย์สิน เป็นต้น

ในงบประมาณกองทุนจะแบ่งออกเป็นรายได้จากการดำเนินงานและการลงทุน รายได้ที่สนับสนุนในส่วนการทำงานของงบประมาณจะถูกใช้เพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องของส่วนการทำงานของงบประมาณ รายได้จากการดำเนินงานที่เกินกว่าค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานถือเป็นแหล่งรายได้อิสระสำหรับการลงทุนส่วนหนึ่งของงบประมาณภูมิภาค จริงๆ แล้ว รายได้จากงบประมาณการลงทุนเป็นรายได้ที่มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้ในการลงทุน

เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายปัจจุบัน ภาษี รายได้จากการชำระเงิน และในบางกรณีสำหรับค่าใช้จ่ายที่เป็นทุนเท่านั้นที่ควรใช้ สำหรับรายจ่ายฝ่ายทุนขอแนะนำให้ใช้เงินอุดหนุนและเงินกู้ ไม่แนะนำให้ใช้ภาษีเพื่อใช้จ่ายด้านทุน

แนะนำให้ใช้เงินกู้ระยะยาวเพื่อใช้เป็นรายจ่ายฝ่ายทุนในภูมิภาคเพราะว่า ต้นทุนเงินทุนจะสนองความต้องการของประชากรมาเป็นเวลานานและการชำระคืนเงินกู้และการจ่ายดอกเบี้ยจะดำเนินการจากกองทุนภาษีเป็นเวลานานเช่นกัน

การใช้เงินกู้เพื่อชำระค่าใช้จ่ายปัจจุบันเป็นสิ่งที่ไม่พึงประสงค์ เนื่องจากนโยบายดังกล่าวทำให้พลเมืองที่มีชีวิตเปลี่ยนภาระการชำระเงินไปสู่คนรุ่นอนาคต ซึ่งต่างจากพวกเขาตรงที่ไม่สามารถได้รับประโยชน์จากเงินกู้เหล่านี้อีกต่อไป

ภาษีและค่าธรรมเนียมในปัจจุบันมีประโยชน์เพียงเล็กน้อยสำหรับรายจ่ายฝ่ายทุน จากมุมมองที่ว่าประชาชนจะถูกบังคับให้แบกรับภาระค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับบริการที่คนรุ่นต่อๆ ไปเท่านั้นที่จะได้รับประโยชน์

อย่างไรก็ตาม มีหลายกรณีที่การกู้ยืมเป็นแหล่งที่ยอมรับได้สำหรับค่าใช้จ่ายปัจจุบันทางการเงิน การใช้จ่ายงบประมาณมักจะเป็นไปตามกำหนดเวลาที่ค่อนข้างคงที่ตลอดทั้งปี ในเวลาเดียวกัน กระแสรายได้เข้าสู่งบประมาณภูมิภาคอาจไม่สม่ำเสมอและขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย โดยทั่วไป ในระหว่างปี คุณควรสร้างสมดุลของสินทรัพย์และหนี้สินในบัญชีกระแสรายวันของคุณ หรือมียอดคงเหลือเป็นบวกเล็กน้อยเพื่อครอบคลุมรายจ่ายฝ่ายทุน ดังนั้นเงินกู้ระยะสั้นที่ดำเนินการโดยหน่วยงานระดับภูมิภาคเพื่อชดเชยการชำระเงินที่ผิดปกติจึงมีความสมเหตุสมผล

หากหน่วยงานระดับภูมิภาคไม่สามารถเพิ่มรายได้ได้ทันที และผู้บริหารระดับสูงไม่ได้ให้ความช่วยเหลือที่จำเป็น ทางเลือกเดียวที่เหลืออยู่คือการกู้เงินเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายที่ไม่คาดคิด

เมื่อใช้เงินกู้เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้หรือวัตถุประสงค์อื่น ควรคำนึงว่าการเพิ่มส่วนแบ่งของเงินทุนที่ยืมมาในงบประมาณระดับภูมิภาคนำไปสู่ความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นอย่างมากที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงของสภาวะตลาด

1.3 รายจ่ายงบประมาณภูมิภาค

ตามรหัสงบประมาณ ค่าใช้จ่ายประเภทการทำงานต่อไปนี้ได้รับการสนับสนุนทางการเงินโดยเฉพาะจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์:

สร้างความมั่นใจในการทำงานของตัวแทนและผู้บริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

การให้บริการและการชำระหนี้สาธารณะของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

จัดให้มีการเลือกตั้งและการลงประชามติในหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธ์

สร้างความมั่นใจในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับภูมิภาค

การก่อตัว ทรัพย์สินของรัฐวิชาของสหพันธ์

การดำเนินการความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศและต่างประเทศในวิชาของสหพันธ์

รับรองกิจกรรมของสื่อขององค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

การให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่งบประมาณท้องถิ่น

สร้างความมั่นใจในการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางประการที่ถ่ายโอนไปยังระดับเทศบาล

การชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นจากการตัดสินใจของหน่วยงานภาครัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ส่งผลให้ค่าใช้จ่ายงบประมาณเพิ่มขึ้นหรือรายได้งบประมาณของงบประมาณท้องถิ่นลดลง

ค่าใช้จ่ายอื่นที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจของอาสาสมัครของสหพันธ์ ค่าใช้จ่ายประเภทการทำงานต่อไปนี้ได้รับการสนับสนุนทางการเงินร่วมกันจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และงบประมาณท้องถิ่น:

การสนับสนุนจากรัฐสำหรับอุตสาหกรรมต่างๆ (ยกเว้นพลังงานนิวเคลียร์) อุตสาหกรรมการก่อสร้างและการก่อสร้าง การทำให้เป็นแก๊สและน้ำประปา เกษตรกรรม การขนส่งทางถนนและแม่น้ำ การสื่อสารและโครงสร้างพื้นฐานของถนน รถไฟใต้ดิน

รับรองกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมาย

สร้างความมั่นใจในความปลอดภัยจากอัคคีภัย

งานวิจัย พัฒนา และออกแบบและสำรวจที่รับประกันความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ความปลอดภัย การคุ้มครองทางสังคมประชากร;

สร้างความมั่นใจในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การคุ้มครองและการสืบพันธุ์ของทรัพยากรธรรมชาติ รับรองกิจกรรมอุตุนิยมวิทยา

สร้างความมั่นใจในการป้องกันและบรรเทาผลกระทบจากสถานการณ์ฉุกเฉินและภัยพิบัติทางธรรมชาติในระดับระหว่างภูมิภาค

การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของตลาด

สร้างความมั่นใจในการพัฒนาความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางและระดับชาติ

รับรองกิจกรรมของคณะกรรมการการเลือกตั้งของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

รับรองกิจกรรมของสื่อ

ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่ได้รับการจัดการร่วมกันโดยสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์และเทศบาล

การกระจายและการจัดสรรค่าใช้จ่ายดังกล่าวข้างต้นระหว่างงบประมาณในระดับต่าง ๆ ดำเนินการโดยข้อตกลงของหน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์และได้รับอนุมัติโดยกฎหมายที่เกี่ยวข้องว่าด้วยงบประมาณหรือตามข้อตกลงของหน่วยงานของรัฐ นิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์และรัฐบาลท้องถิ่นที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

มีการกำหนดขั้นตอนการตกลงในการกระจายและกำหนดค่าใช้จ่ายร่วมกันจากงบประมาณภูมิภาคและงบประมาณเทศบาล ผู้บริหารอำนาจรัฐในเรื่องของสหพันธ์

ในการดำเนินการทางกฎหมายหรือทางกฎหมายอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้น ภาระผูกพันด้านงบประมาณซึ่งรับประกันการดำเนินการจากงบประมาณในระดับต่างๆ โดยกำหนดความแตกต่างระหว่างอำนาจการใช้จ่ายเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับภาระผูกพันแต่ละประเภทที่เกิดจากกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ห้ามมิให้จัดทำงบประมาณรวมเป็นแหล่งค่าใช้จ่ายทางการเงิน

วัตถุทรัพย์สินของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและทรัพย์สินของเทศบาลสามารถรวมอยู่ในโปรแกรมการลงทุนที่กำหนดเป้าหมายของรัฐบาลกลางได้ เมื่อดำเนินการงบประมาณของรัฐบาลกลาง การจัดสรรที่กำหนดไว้สำหรับการจัดหาเงินทุนของวัตถุเหล่านี้จะถูกโอนไปยังงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่นในลักษณะความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

เพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง อนุญาตให้ใช้เงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางในการซื้อสินค้าสำหรับสถาบัน "ภายใต้เขตอำนาจศาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์และเทศบาล โดยมีการโอนวัสดุและทรัพยากรทางเทคนิคในภายหลังโดยผู้รับของรัฐบาลกลาง เงินงบประมาณให้กับสถาบันที่เกี่ยวข้องในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

รายจ่ายงบประมาณ ขึ้นอยู่กับเนื้อหาทางเศรษฐกิจ แบ่งออกเป็นรายจ่ายปัจจุบันและรายจ่ายฝ่ายทุน ตามการจำแนกรายจ่ายงบประมาณทางเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย

รายจ่ายฝ่ายทุน (การลงทุน) ของงบประมาณ - เป็นส่วนหนึ่งของรายจ่ายงบประมาณที่ให้นวัตกรรมและ กิจกรรมการลงทุน- งบประมาณการพัฒนาสามารถจัดทำขึ้นโดยเป็นส่วนหนึ่งของรายจ่ายฝ่ายทุนของงบประมาณ

ถึง ค่าใช้จ่ายปัจจุบันงบประมาณรวมถึงค่าใช้จ่ายที่รับรองการทำงานในปัจจุบันของหน่วยงานรัฐบาลระดับภูมิภาค สถาบันงบประมาณให้การสนับสนุนงบประมาณอื่น ๆ และแต่ละภาคส่วนของเศรษฐกิจในรูปแบบของเงินช่วยเหลือ เงินอุดหนุน และเงินอุดหนุนสำหรับการทำงานในปัจจุบัน ตลอดจนค่าใช้จ่ายงบประมาณอื่น ๆ ที่ไม่รวมอยู่ในรายจ่ายฝ่ายทุนตาม การจำแนกงบประมาณสหพันธรัฐรัสเซีย

1.4 แหล่งที่มาของเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณระดับภูมิภาค

หากมีการนำงบประมาณสำหรับปีการเงินถัดไปที่มีการขาดดุลมาใช้ แหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณจะได้รับการอนุมัติโดยการตัดสินใจที่เหมาะสม หากมีการใช้งบประมาณสำหรับปีการเงินถัดไปโดยไม่มีการขาดดุล การตัดสินใจเกี่ยวกับงบประมาณที่เกี่ยวข้องอาจจัดให้มีการดึงดูดเงินทุนจากแหล่งเงินทุน การขาดดุลงบประมาณเพื่อใช้เป็นค่าใช้จ่ายงบประมาณภายในขีดจำกัดของต้นทุนการชำระหนี้

ค่าใช้จ่ายปัจจุบันของงบประมาณภูมิภาคต้องไม่เกินปริมาณรายได้งบประมาณภูมิภาค

ขนาดของการขาดดุลงบประมาณระดับภูมิภาคซึ่งได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายในเรื่องของสหพันธ์เกี่ยวกับงบประมาณสำหรับปีที่เกี่ยวข้องจะต้องไม่เกินร้อยละ 15 ของรายได้งบประมาณระดับภูมิภาคโดยไม่คำนึงถึงความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง หากจำนวนเงินรายได้จากการขายทรัพย์สินได้รับการอนุมัติในงบประมาณสำหรับปีที่เกี่ยวข้อง ขีดจำกัดขนาดการขาดดุลงบประมาณระดับภูมิภาคอาจเกินขีด จำกัด 15% แต่ไม่เกินจำนวนรายได้จากการขายทรัพย์สิน

แหล่งที่มาของเงินทุน การขาดดุลงบประมาณได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานตัวแทนในงบประมาณสำหรับปีการเงินถัดไปตามประเภทเงินทุนหลักที่ระดมทุน:

การออกหลักทรัพย์ในนามของสหพันธ์;

สินเชื่องบประมาณและเครดิตงบประมาณที่ได้รับจากงบประมาณระดับอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ได้รับเงินกู้จาก องค์กรสินเชื่อ;

รายได้จากการขายทรัพย์สินที่เป็นของรัฐที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

การเปลี่ยนแปลงยอดคงเหลือกองทุนในบัญชีงบประมาณภูมิภาค

2. การวิเคราะห์งบประมาณของภูมิภาคเชเลียบินสค์

ตารางที่ 2.1 - งบประมาณ ภูมิภาคเชเลียบินสค์สำหรับปี 2557-2559 พันล้านรูเบิล

ชื่อ
ปริมาณรายได้
ปริมาณค่าใช้จ่าย
ขาดดุล/เกินดุล

รายการค่าใช้จ่ายที่สำคัญสำหรับคลังภูมิภาคในปี 2557 คือการจ่ายค่าจ้างให้กับพนักงาน ทรงกลมงบประมาณ- “ เงินเดือนของพนักงานภาครัฐเพิ่มขึ้นซึ่งอาจไม่มากนักในจำนวนที่แน่นอน แต่มีนัยสำคัญมากสำหรับงบประมาณของภูมิภาคเชเลียบินสค์ งบประมาณสำหรับ ช่วงใหม่รวมถึงปี 2014 จะถูกบีบอัดอย่างมาก รัฐบาลรักษาต้นทุนให้ต่ำที่สุดเท่าที่จะทำได้ ในขั้นต้นการขาดดุลประมาณ 30 พันล้านรูเบิล พวกเขาลดลงสองเท่าครึ่ง - เหลือ 12 พันล้านรูเบิล ค่าใช้จ่ายในการบริหารลดลงอย่างมาก โปรแกรมของรัฐบาลส่วนใหญ่ก็ได้รับการปรับเปลี่ยนเช่นกัน ในการจัดทำงบประมาณภูมิภาคประจำปี 2557 รัฐบาลรัสเซียช่วยเหลือเราอย่างมาก

ถ้าเราพูดถึงภาคการศึกษาก็มีงบประมาณของภูมิภาค Chelyabinsk เพื่อจุดประสงค์เหล่านี้ ปีหน้ามีงบประมาณมากกว่า 31.5 พันล้านรูเบิลซึ่งมากกว่าแผนเดิมสำหรับปีปัจจุบันถึง 1.5 เท่า
ปริมาณรวม รายได้สำหรับปี 2557งบประมาณของภูมิภาค Chelyabinsk มีการวางแผนจำนวน 99 พันล้าน 876.7 ล้านรูเบิลเพิ่มขึ้น 16.5%สู่แผนเดิม ปีปัจจุบัน. ค่าใช้จ่ายทั้งหมดในปี 2014 จะเป็น 112 พันล้าน 192.5 ล้านรูเบิล

ในปี 2558 รายได้สู่งบประมาณของภูมิภาค Chelyabinsk มีจำนวน 125.909,075,700 พันล้านรูเบิล

การก่อตัวของรายได้งบประมาณระดับภูมิภาคได้รับอิทธิพลจากการเปลี่ยนแปลงของตัวบ่งชี้ต่อไปนี้:

ตารางที่ 2.2 - ตัวชี้วัดที่มีอิทธิพลต่อการก่อตัวของรายได้งบประมาณของภูมิภาค Chelyabinsk, %

รายรับภาษีและไม่ใช่ภาษีของงบประมาณภูมิภาคสำหรับปี 2558 มีจำนวน 99,069,876,720 พันล้านรูเบิล โดย 87.8% มาจากรายได้ดังต่อไปนี้:

ภาษีเงินได้นิติบุคคล

ภาษีทรัพย์สินขององค์กร

ภาษีเงินได้ บุคคล

รายจ่ายงบประมาณของภูมิภาค Chelyabinsk ในปี 2558 มีจำนวน 126.324 127 530 พันล้านรูเบิล

ตารางที่ 2.3 - รายการค่าใช้จ่ายของภูมิภาค Chelyabinsk ปี 2558

	รายการค่าใช้จ่าย
	ประเด็นระดับชาติ	3, 135 989 330 พันล้านรูเบิล
	กลาโหมแห่งชาติ	43,982,720 ล้านรูเบิล
	ความมั่นคงแห่งชาติและการบังคับใช้กฎหมาย	1, 400 833 110 พันล้านรูเบิล
	เศรษฐกิจของประเทศ	17, 271,799,480 พันล้านรูเบิล
	ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน	4, 204,515,800 พันล้านรูเบิล
	การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม	78,389,560 ล้านรูเบิล
	การศึกษา	32, 824,417,850 พันล้านรูเบิล
	วัฒนธรรมการถ่ายภาพยนตร์	1,015,705,580 พันล้านรูเบิล
	การดูแลสุขภาพ	27, 223,799,310 พันล้านรูเบิล
	นโยบายสังคม	24,069,027,330 พันล้านรูเบิล
	วัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา	2, 607,783,770 พันล้านรูเบิล
	สื่อ	209, 469,970 ล้านรูเบิล
	ชำระหนี้ของรัฐและเทศบาล	1,807,423,440 พันล้านรูเบิล
	การโอนระหว่างงบประมาณในลักษณะทั่วไปไปยังงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล	10, 430 990 280 พันล้านรูเบิล

ในปี 2559 รายรับงบประมาณถูกสร้างขึ้นจำนวน 109 พันล้าน 439.1 ล้านรูเบิล เพิ่มขึ้น 7.7% เมื่อเทียบกับระดับเริ่มต้นปี 2558 ในจำนวนนี้ 91 พันล้าน 598.3 ล้านรูเบิล ถือเป็นรายได้ของตนเอง

ปริมาณค่าใช้จ่ายรวมในปีหน้าวางแผนไว้ที่ 118 พันล้าน 157.8 ล้านรูเบิล เพิ่มขึ้น 4.2% เมื่อเทียบกับแผนเดิมสำหรับปีปัจจุบัน แบ่งปัน การใช้จ่ายทางสังคมคือ 73% หรือ 86 พันล้าน 897.2 ล้านรูเบิล ในจำนวนนี้ 26.2 พันล้านรูเบิล จะไปที่นโยบายสังคม 33 พันล้านรูเบิล - เพื่อการศึกษา 25 พันล้านรูเบิล สำหรับการดูแลสุขภาพ 1.8 พันล้านรูเบิล สำหรับกีฬาและ 941 ล้านรูเบิล จะเน้นไปที่วัฒนธรรม

14.9 พันล้านรูเบิล งบประมาณจัดสรรค่าใช้จ่ายทางเศรษฐกิจ: ถนน (7.3 พันล้านรูเบิล) ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน (2.5 พันล้านรูเบิล) และการเกษตร (1.9 พันล้านรูเบิล)

การขาดดุลงบประมาณระดับภูมิภาคจะยังคงอยู่ในปี 2559 แต่ขนาดจะลดลงและมีจำนวน 8.7 พันล้านรูเบิล

มีการวางแผนที่จะได้รับ 17.8 พันล้านรูเบิลจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ในบรรดาพื้นที่ใหม่ของการระดมทุนของรัฐบาลกลาง ได้แก่ การดำเนินการของการสำรวจสำมะโนการเกษตร All-Russian และการดำเนินการเป็นระยะ ๆ ของศูนย์พลศึกษาและกีฬา All-Russian "พร้อมสำหรับแรงงานและการป้องกัน"

ในปี 2559 แนวปฏิบัติในการโอนเงินระหว่างงบประมาณไปยังเทศบาลจะเปลี่ยนไป ก่อนหน้านี้ยอดเงินที่จัดสรรเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะสะสมอยู่ในบัญชีขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และจำเป็นต้องใช้เงินกู้เพื่อเติมเต็มคลังระดับภูมิภาค กลไกใหม่ถือว่าเทศบาลจะดำเนินโครงการด้วยค่าใช้จ่ายของตนเอง รายงาน และหลังจากนั้นจะได้รับเงินที่จะสงวนไว้สำหรับสิ่งนี้โดยเฉพาะ Pshenitsyn เน้นย้ำว่าขณะนี้เทศบาลควรสนใจที่จะเพิ่มฐานรายได้ของตนเองและมุ่งมั่นที่จะใช้ความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณระดับภูมิภาคอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ขณะเดียวกันงบประมาณระดับภูมิภาคจะยังคงขาดดุล ความแตกต่างระหว่างค่าใช้จ่ายและรายได้จะอยู่ที่ 8.7 พันล้านรูเบิล แต่นโยบายการลดช่องว่างนี้ซึ่งกำหนดโดยผู้ว่าราชการ Boris Dubrovsky จะยังคงดำเนินต่อไป หากในปี 2558 มีการใช้งบประมาณโดยมีการขาดดุล 14% ของรายได้ดังนั้นในปี 2559 ตัวเลขนี้จะเป็น 9.5% เงินกู้ยืมจะยังคงเป็นแหล่งหลักในการชดเชยการขาดดุล

ในขณะเดียวกัน งบประมาณระดับภูมิภาคจะยังคงรักษาทิศทางทางสังคมเอาไว้ ส่วนแบ่งของค่าใช้จ่ายทางสังคมในปีหน้าเช่นเดียวกับในปีปัจจุบันจะอยู่ที่ 73% หรือ 86.9 พันล้านรูเบิล ผลประโยชน์และการชำระเงินเพิ่มเติมทั้งหมดที่กำหนดขึ้นในระดับภูมิภาคจะยังคงอยู่

บทสรุป

งบประมาณระดับภูมิภาคคือจุดเชื่อมโยงหลักของงบประมาณอาณาเขต มีวัตถุประสงค์เพื่อให้การสนับสนุนทางการเงินสำหรับงานที่ได้รับมอบหมายให้กับหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การจัดตั้งและการใช้การเงินระดับภูมิภาคนั้นดำเนินการตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนกฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคอื่น ๆ

รายได้งบประมาณภูมิภาคมาจากรายได้ประเภทภาษีและไม่ใช่ภาษี รวมถึงจากการโอนโดยไม่มีค่าใช้จ่าย

การกระจายและการกำหนดระหว่างงบประมาณของค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานในระดับต่างๆนั้นดำเนินการโดยข้อตกลงของหน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์และได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณหรือตามข้อตกลงของหน่วยงานของรัฐของส่วนประกอบ นิติบุคคลของสหพันธ์และรัฐบาลท้องถิ่นที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของนิติบุคคลที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธ์

หากมีการนำงบประมาณสำหรับปีการเงินถัดไปที่มีการขาดดุลมาใช้ แหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณจะได้รับการอนุมัติ: การออกหลักทรัพย์ในนามของสหพันธ์; สินเชื่องบประมาณและเครดิตงบประมาณที่ได้รับจากงบประมาณระดับอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย เงินกู้ยืมที่ได้รับจากองค์กรสินเชื่อ รายได้จากการขายทรัพย์สินที่เป็นของรัฐที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ การเปลี่ยนแปลงยอดคงเหลือกองทุนในบัญชีงบประมาณภูมิภาค

รายการอ้างอิงที่ใช้

SL - มีให้ในเวอร์ชันเต็ม

ดาวน์โหลด: คุณไม่มีสิทธิ์เข้าถึงไฟล์ดาวน์โหลดไฟล์จากเซิร์ฟเวอร์ของเรา

งบประมาณภูมิภาค: หลักการจัดทำและรายจ่าย

ภาษีการเงินงบประมาณระดับภูมิภาค

รายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) ถูกกำหนดโดยงบประมาณของหน่วยงานระดับภูมิภาค (ดินแดน) ที่เกี่ยวข้อง ขั้นตอนการจัดทำและการอนุมัติงบประมาณระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) ได้รับการควบคุมโดยกฎหมายและกำหนดโดยหน้าที่ของหน่วยงานรัฐบาลระดับภูมิภาค (ดินแดน)

ดังนั้นค่าใช้จ่ายของหน่วยงานภาครัฐระดับภูมิภาค (ดินแดน) จึงมีความสำคัญต่อการสร้างรายได้งบประมาณ

หลักการพื้นฐานของการจัดทำงบประมาณในระดับการปกครองตนเองคือหลักการในการสร้างความสมดุลของงบประมาณโดยรวมและหลักการของความสมบูรณ์ของงบประมาณ งบประมาณจะต้องสะท้อนถึงค่าใช้จ่ายและรายได้ที่คาดหวังทั้งหมด

หน่วยงานกลางยังสามารถมีส่วนร่วมในการปรับงบประมาณภูมิภาค (ท้องถิ่น) ในแง่ของรายได้ภาษีงบประมาณโดยคำนึงถึงระดับรายได้ต่อคนในหน่วยการปกครองและดินแดนต่างๆ รายได้ภาษีส่วนหนึ่งของงบประมาณระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) ของดินแดนที่มีรายได้ต่อคนในระดับสูงสามารถถอนออกได้โดยรัฐบาลกลาง และแจกจ่ายต่อให้กับงบประมาณระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) ของดินแดนที่รายได้เฉลี่ยต่อปีต่อคนต่ำกว่า เฉลี่ย. ดังนั้นระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนจึงถูกปรับระดับ

รายได้ของงบประมาณระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น)

รายได้ของงบประมาณระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) สร้างขึ้นผ่าน:

* ภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น

* รายได้ที่มิใช่ภาษี

* รายได้จากงบประมาณที่สูงขึ้น

ภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นเป็นแหล่งที่มาพื้นฐานในการจัดทำงบประมาณระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) แต่ละรายการ อัตราส่วนที่แท้จริงของแหล่งที่มาทั้งหมดในการสร้างงบประมาณระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) แต่ละแห่งถูกกำหนดโดยหน้าที่ของรัฐบาลระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) ศักยภาพในการสร้างรายได้จากภาษีท้องถิ่น รวมถึงความสามารถของหน่วยงานระดับสูงในการจัดหาเงินทุนในระดับภูมิภาคตอนล่าง ( ท้องถิ่น) งบประมาณ

ใบเสร็จรับเงินจากงบประมาณที่สูงขึ้นจะทำในกรณีที่ไม่มีของตัวเอง ทรัพยากรทางการเงินสำหรับการจัดทำงบประมาณระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) ที่จำเป็นเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับกิจกรรมในท้องถิ่นหรือส่วนภูมิภาค โปรแกรมของรัฐบาลเช่น การพัฒนาถนน การดูแลสุขภาพ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ใบเสร็จรับเงินจากงบประมาณที่สูงขึ้นจะทำในรูปแบบของการหักจากจำนวนภาษีส่วนบุคคลที่ระดมในดินแดน เช่นเดียวกับเงินอุดหนุนและเงินอุดหนุน และสามารถมีจำนวนสูงถึง 60% ของส่วนรายได้ของงบประมาณภูมิภาค (ท้องถิ่น)

รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีของงบประมาณระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น):

* รายได้จากวิสาหกิจที่เทศบาลเป็นเจ้าของ

* รายได้ค่าเช่า

* ค่าธรรมเนียมเงินสด

* หน้าที่

* เงินบริจาคโดยสมัครใจรัฐวิสาหกิจและประชากร

ส่วนแบ่งของรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีในด้านการเงินของงบประมาณระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) อยู่ระหว่าง 10 ถึง 30% ของรายได้งบประมาณทั้งหมด

ค่าใช้จ่ายของงบประมาณภูมิภาค (ท้องถิ่น)

ค่าใช้จ่ายหลักของงบประมาณภูมิภาค (ท้องถิ่น) คือค่าใช้จ่ายสำหรับ:

* สำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน (ที่อยู่อาศัย น้ำและท่อน้ำทิ้ง สถานประกอบการขนส่ง การปรับปรุงเมือง การบำรุงรักษาถนน)

* การดูแลสุขภาพ

* การศึกษา,

* การชำระคืนเงินกู้และการจ่ายดอกเบี้ยสำหรับพวกเขา

ค่าใช้จ่ายของงบประมาณภูมิภาค (ท้องถิ่น) ขึ้นอยู่กับ นโยบายงบประมาณรัฐและระดับการกระจายอำนาจของการจัดการภาคสังคม การเงิน โปรแกรมโซเชียล- นี่เป็นส่วนที่ใหญ่ที่สุดของรายจ่ายงบประมาณและเป็นปัจจัยชี้ขาดในการสะสมทรัพยากรทางการเงินในงบประมาณของระดับความรับผิดชอบทางการเงินที่เหมาะสม ในประเทศยุโรปหลายประเทศ มีการใช้เงินทุนจากงบประมาณระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) เพื่อใช้ในโครงการทางสังคมมากกว่าจากงบประมาณกลาง เช่น ในเยอรมนี นอร์เวย์ และฟินแลนด์

ค่าใช้จ่ายของงบประมาณภูมิภาค (ท้องถิ่น) แบ่งออกเป็น:

* ปัจจุบันหรือการดำเนินงาน

* การลงทุนหรือเงินลงทุน

ดังนั้นจึงมีการจัดทำงบประมาณสำหรับต้นทุนปัจจุบันและงบประมาณการพัฒนา

งบประมาณการดำเนินงานมักจะได้รับการสนับสนุนจากรายได้ภาษีและที่ไม่ใช่ภาษี แหล่งที่มาหลักสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับงบประมาณการพัฒนาคือการอุดหนุน เงินกู้ในท้องถิ่น และการบริจาค

การเงินระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น)

ในศตวรรษที่ 21 กระบวนการพัฒนาหลักการประชาธิปไตยในรัฐบาลและการปกครองดำเนินการควบคู่ไปกับกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาค องค์ประกอบหลักประการหนึ่งของระบบรัฐประชาธิปไตยสมัยใหม่คือการปกครองตนเองในท้องถิ่น ซึ่งดำเนินการโดยประชากรผ่านองค์กรผู้แทนที่ได้รับเลือกจากรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น ในการปฏิบัติหน้าที่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องมีสิทธิในทรัพย์สิน การเงิน และงบประมาณบางประการ

ก่อนอื่นเลย การเงินระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) ถูกสร้างขึ้นเพื่อจุดประสงค์ในกิจกรรมทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับการบริการทางสังคมวัฒนธรรมและบริการสาธารณะสำหรับประชากรในภูมิภาคที่กำหนด รวมถึง เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับการศึกษาของเทศบาล การดูแลสุขภาพ บริการสาธารณะ การก่อสร้าง และการบำรุงรักษาถนน กิจกรรมที่ได้รับทุนสนับสนุนอาจมีการขยายออกไป ขึ้นอยู่กับหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลท้องถิ่นโดยรัฐบาลกลาง

ดังนั้นการเงินระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) จึงเป็นระบบ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจซึ่งจะมีการแจกจ่ายและแจกจ่ายซ้ำ รายได้ประชาชาติ- กองทุนที่ใช้เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค (ดินแดน)

ในยูเครน การเงินระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) รวมถึง:

* งบประมาณของสาธารณรัฐปกครองตนเองไครเมีย

* งบประมาณระดับภูมิภาค

* งบประมาณเมือง

* งบประมาณอำเภอ

* อำเภอใน งบประมาณของเมือง,

* งบประมาณหมู่บ้าน

* งบประมาณในชนบท

* การเงินขององค์กรธุรกิจเทศบาล

* กองทุนนอกงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่น

บทบาทของการเงินระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) กำลังแข็งแกร่งขึ้นอย่างต่อเนื่อง และขอบเขตของการสมัครก็กำลังขยายออกไป ในหลายประเทศ การเงินระดับภูมิภาค (ท้องถิ่น) ถือเป็นส่วนสำคัญของทรัพยากรทางการเงินของรัฐ รัฐประชาธิปไตยนิยมดำเนินนโยบายทางสังคมผ่านการเงินระดับภูมิภาค (ท้องถิ่นหรือดินแดน) นโยบายการจัดหาเงินทุนทางการเงินระดับภูมิภาคถูกนำมาใช้อย่างแข็งขันเพื่อทำให้ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนเท่าเทียมกัน

ระบบภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย

ปัจจุบันไม่มีคำจำกัดความที่ยอมรับโดยทั่วไปที่อธิบายระบบภาษีของรัสเซียอย่างสมบูรณ์ ในความเห็นของเรา แนวคิดของ "ระบบภาษี" นั้นกว้างกว่าแนวคิดของ "ระบบภาษีและค่าธรรมเนียม" และ "ระบบภาษี" และรวมถึงนอกเหนือจากภาษีและค่าธรรมเนียมแล้ว ความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนทั้งหมดที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการเก็บภาษี

พื้นฐานของระบบภาษีของรัสเซียคือรหัสภาษี นอกจากนี้ ระบบภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียยังรวมถึงกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมที่นำมาใช้ตามประมวลกฎหมายนี้ (ข้อ 1 มาตรา 1 ของประมวลกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)

รหัสภาษีประกอบด้วยคำอธิบายของระบบภาษีและค่าธรรมเนียมในสหพันธรัฐรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะกำหนดพื้นฐานของการเก็บภาษีในรัสเซีย (ข้อ 2 ของข้อ 1 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย):

* ประเภทของภาษีและค่าธรรมเนียม

* เหตุที่เกิดขึ้น (การเปลี่ยนแปลง การสิ้นสุด) และขั้นตอนในการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการจ่ายภาษีและค่าธรรมเนียม

* หลักการของการจัดตั้ง การบังคับใช้ และการสิ้นสุดภาษีภูมิภาคและภาษีท้องถิ่นที่นำมาใช้ก่อนหน้านี้

* สิทธิและหน้าที่ของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง (ผู้เสียภาษีและผู้ชำระค่าธรรมเนียม ตัวแทนภาษี หน่วยงานภาษีและศุลกากร)

* แบบฟอร์มและวิธีการ การควบคุมภาษี;

* ความรับผิดต่อการละเมิดกฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม

* ขั้นตอนการอุทธรณ์การกระทำและการดำเนินการของหน่วยงานด้านภาษีตลอดจนเจ้าหน้าที่ของพวกเขา

หลักการของระบบภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย

ระบบภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งอยู่บนหลักการสำคัญซึ่งสอดคล้องกับการพัฒนากฎหมายและกฎหมายในพื้นที่นี้ หลักการของระบบภาษีประกอบด้วย (ตามลำดับบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของรหัสภาษี):

1. หลักความถูกต้องตามกฎหมายของการจัดเก็บภาษี ทุกคนต้องจ่ายภาษีและค่าธรรมเนียมตามที่กฎหมายกำหนด สิ่งนี้กำหนดไว้ในวรรค 1 ของข้อ 3 ของรหัสภาษี

2. หลักความเป็นธรรมทางภาษี จะต้องกำหนดภาษีโดยคำนึงถึงความสามารถที่แท้จริงของผู้เสียภาษีในการชำระภาษี (ข้อ 1 ข้อ 3 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)

3. หลักการของความเป็นสากลและความเท่าเทียมกันของการเก็บภาษี (ข้อ 1 ข้อ 3 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) มันอยู่ที่ความจริงที่ว่าทุกคนมีความรับผิดชอบต่อสังคมเท่าเทียมกัน สิ่งนี้ตามมาจากมาตรา 8 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย วรรค 2 ของมาตรา 3 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียยังกำหนดว่าภาษีและค่าธรรมเนียมไม่สามารถเลือกปฏิบัติและนำไปใช้ที่แตกต่างกันโดยขึ้นอยู่กับเกณฑ์ทางสังคม เชื้อชาติ ชาติ ศาสนา และเกณฑ์อื่น ๆ ที่คล้ายคลึงกัน ไม่อนุญาตให้กำหนดอัตราภาษีและค่าธรรมเนียมที่แตกต่างกัน สิทธิประโยชน์ทางภาษีขึ้นอยู่กับรูปแบบการเป็นเจ้าของ สัญชาติของบุคคล หรือแหล่งกำเนิดของทุน

4. หลักการเหตุผลทางเศรษฐกิจสำหรับการเก็บภาษี วรรค 3 ของข้อ 3 ของรหัสภาษีกำหนดว่าภาษีและค่าธรรมเนียมต้องมีพื้นฐานทางเศรษฐกิจและไม่สามารถกำหนดได้ตามอำเภอใจ ภาษีและค่าธรรมเนียมที่ป้องกันไม่ให้ประชาชนใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้

5. หลักการความสามัคคีของพื้นที่เศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามวรรค 4 ของข้อ 3 ของรหัสภาษีไม่อนุญาตให้กำหนดภาษีและค่าธรรมเนียมที่ละเมิดพื้นที่เศรษฐกิจเดียวของสหพันธรัฐรัสเซียและโดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยตรงหรือโดยอ้อม จำกัด การเคลื่อนย้ายสินค้าอย่างเสรี (งานบริการ ) หรือสินทรัพย์ทางการเงินภายในอาณาเขตของรัสเซีย หรือจำกัดหรือสร้างอุปสรรคที่กฎหมายไม่ห้าม กิจกรรมทางเศรษฐกิจบุคคลและองค์กร

6. หลักการกำหนดภาษีและค่าธรรมเนียมตามลำดับเวลา ไม่มีใครมีหน้าที่ต้องชำระภาษีและค่าธรรมเนียมตลอดจนเงินสมทบและการจ่ายเงินอื่น ๆ ที่มีสัญญาณของภาษีและค่าธรรมเนียมและในขณะเดียวกันไม่ได้ระบุไว้ในรหัสภาษีหรือได้รับการจัดตั้งขึ้นในลักษณะอื่นนอกเหนือจากที่กำหนด ตามรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย นี่คือที่ระบุไว้ในวรรค 5 ของข้อ 3 ของรหัสภาษี ข้อห้ามในการจัดตั้งภาษีนอกเหนือจากกฎหมายของรัฐบาลกลางนั้นบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียโดยตรง

7. หลักแห่งความแน่นอน ความรับผิดทางภาษี- กำหนดขึ้นตามวรรค 6 ของข้อ 3 ของรหัสภาษี ตามกฎนี้เมื่อสร้างภาษีจะต้องกำหนดองค์ประกอบทั้งหมดของภาษี กฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียมจะต้องจัดทำในลักษณะที่ทุกคนรู้แน่ชัดว่าภาษี (ค่าธรรมเนียม) จะต้องชำระเมื่อใดและในลำดับใด

8. หลักการตีความข้อสันนิษฐานข้อขัดแย้งและความคลุมเครือในกฎหมายภาษีเพื่อประโยชน์ของผู้เสียภาษี (ผู้ชำระค่าธรรมเนียม) ตามวรรค 7 ของข้อ 3 ของรหัสภาษี ความสงสัย ความขัดแย้ง และความคลุมเครือที่ไม่สามารถลบล้างได้ทั้งหมดในการดำเนินการทางกฎหมายเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมได้รับการตีความเพื่อประโยชน์ของผู้เสียภาษี (ผู้ชำระค่าธรรมเนียม)

แนวคิดเรื่องภาษีและค่าธรรมเนียมใน ระบบภาษีรฟ

แนวคิดเรื่องภาษีและค่าธรรมเนียมกำหนดไว้ในมาตรา 8 ของรหัสภาษี ตามบรรทัดฐานนี้ ภาษีถือเป็นการชำระเงินที่บังคับโดยเปล่าประโยชน์ซึ่งเรียกเก็บจากองค์กรและบุคคลทั่วไปในรูปแบบของการจำหน่ายสิ่งที่พวกเขามีตามสิทธิในการเป็นเจ้าของ การจัดการทางเศรษฐกิจ หรือ การจัดการการดำเนินงานกองทุนเพื่อวัตถุประสงค์ในการสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมของรัฐและ (หรือ) เทศบาล

คอลเลกชันคือ ผลงานภาคบังคับเรียกเก็บจากองค์กรและบุคคล การจ่ายเงินเป็นหนึ่งในเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการที่สำคัญทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับผู้จ่ายค่าธรรมเนียมโดยหน่วยงานของรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยงานและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบอำนาจอื่น ๆ รวมถึงการให้สิทธิบางประการหรือการออก ใบอนุญาต (ใบอนุญาต)

ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม

ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นภายในระบบภาษีของรัสเซียและควบคุมโดยกฎหมายภาษีมักจะประกอบด้วยองค์กรและบุคคลที่มีหน้าที่ต้องจ่ายภาษีและค่าธรรมเนียมสองประเภท รวมถึงหน่วยงานของรัฐสองประเภทที่ได้รับอนุญาตให้ควบคุมกระบวนการนี้ กล่าวคือ:

* องค์กรและบุคคลที่ได้รับการยอมรับตามประมวลกฎหมายภาษีในฐานะผู้เสียภาษีหรือผู้จ่ายค่าธรรมเนียม

* องค์กรและบุคคลที่ได้รับการยอมรับตามประมวลกฎหมายภาษี ตัวแทนภาษี;

* เจ้าหน้าที่ภาษี(หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตให้ควบคุมและกำกับดูแลในด้านภาษีและค่าธรรมเนียมและหน่วยงานในอาณาเขต)

* เจ้าหน้าที่ศุลกากร (หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตในด้านศุลกากร, เจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นผู้ใต้บังคับบัญชา);

ประเภทของภาษีและค่าธรรมเนียมในรัสเซีย

ระบบภาษีของรัสเซียจัดให้ ประเภทต่อไปนี้ภาษีและค่าธรรมเนียม: รัฐบาลกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่น (มาตรา 12 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) ภาษีและค่าธรรมเนียมสามารถกำหนดและยกเว้นได้โดยรหัสภาษีเท่านั้น ไม่สามารถกำหนดภาษีของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่นที่ไม่ได้ระบุไว้ได้ (ข้อ 5 และข้อ 6 ของข้อ 12 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)

เมื่อสร้างภาษีจะต้องกำหนดผู้เสียภาษีและองค์ประกอบของภาษี ได้แก่ (มาตรา 17 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย):

วัตถุประสงค์ของการเก็บภาษี

* ฐานภาษี;

* ระยะเวลาภาษี;

* อัตราภาษี;

* ขั้นตอนการคำนวณภาษี

* ขั้นตอนและกำหนดเวลาในการชำระภาษี

นอกจากนี้ อาจมีการแจ้งสิทธิประโยชน์ทางภาษีและเหตุผลในการใช้งานของผู้เสียภาษีด้วย

ภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง

กำหนดขึ้นตามรหัสภาษีและจะต้องชำระทั่วทั้งรัสเซีย (ข้อ 2 มาตรา 12 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) ซึ่งรวมถึง (มาตรา 13 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย):

* ภาษีมูลค่าเพิ่ม

* ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา

* ภาษีเงินได้นิติบุคคล

* ภาษีการสกัดแร่

* ภาษีน้ำ;

* ค่าธรรมเนียมการใช้วัตถุของสัตว์โลกและการใช้วัตถุของทรัพยากรชีวภาพทางน้ำ

* หน้าที่ของรัฐ

ภาษีภูมิภาค

ก่อตั้งโดยประมวลกฎหมายภาษีและกฎหมายภูมิภาค พวกเขามีหน้าที่ต้องชำระเงินในดินแดนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบที่เกี่ยวข้องของรัสเซีย องค์ประกอบการเก็บภาษีเช่นอัตราภาษีขั้นตอนและเงื่อนไขในการจ่ายภาษีถูกกำหนดโดยหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซียในลักษณะและภายในขอบเขตที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายภาษีหากองค์ประกอบเหล่านี้ ไม่ได้ถูกกำหนดโดยมัน องค์ประกอบอื่น ๆ ของการจัดเก็บภาษีสำหรับภาษีภูมิภาค เช่นเดียวกับผู้เสียภาษี จะถูกกำหนดโดยรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซียสามารถกำหนดสิทธิประโยชน์ทางภาษี เหตุผลและขั้นตอนการสมัครในลักษณะและภายในขอบเขตที่กำหนดโดยรหัสภาษี (ข้อ 3 ของมาตรา 12 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ).

ภาษีภูมิภาค ได้แก่ (มาตรา 14 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย):

* ภาษีทรัพย์สินนิติบุคคล;

* ภาษีธุรกิจการพนัน

* ภาษีขนส่ง.

ภาษีท้องถิ่น

ก่อตั้งโดยประมวลกฎหมายภาษีและการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาล จะต้องชำระในเขตเทศบาลที่เกี่ยวข้อง

ภาษีท้องถิ่นในเมืองต่างๆ ความสำคัญของรัฐบาลกลางมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กก่อตั้งขึ้นโดยรหัสภาษีและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบเหล่านี้ของสหพันธรัฐรัสเซีย และมีหน้าที่ต้องชำระเงินในอาณาเขตของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบเหล่านี้ (ข้อ 4 ของมาตรา 12 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ถึง ภาษีท้องถิ่นรวม (มาตรา 15 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย):

* ภาษีที่ดิน;

* ภาษีทรัพย์สินสำหรับบุคคลธรรมดา

ระบบภาษีพิเศษ

ประมวลกฎหมายภาษียังกำหนดระบบภาษีพิเศษซึ่งอาจกำหนดไว้สำหรับผู้ที่ไม่ได้ระบุไว้ข้างต้น ภาษีของรัฐบาลกลาง- ระบบภาษีพิเศษอาจจัดให้มีการยกเว้นจากภาระผูกพันในการชำระภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่นบางอย่าง (ข้อ 7 มาตรา 12 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย)

เป็นพิเศษ ระบอบการปกครองภาษีรวม (มาตรา 18 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย):

* ระบบภาษีสำหรับผู้ผลิตสินค้าเกษตร (ภาษีเกษตรแบบรวม)

* ระบบภาษีแบบง่าย

* ระบบภาษีในรูปแบบของภาษีเดียวจากรายได้ที่ใส่ไว้สำหรับ แต่ละสายพันธุ์กิจกรรม;

* ระบบภาษีสำหรับการดำเนินการตามข้อตกลงแบ่งปันการผลิต

หลักการของการก่อตัว ระบบงบประมาณภูมิภาค. แนวคิดของการกำหนดนโยบายทางการเงินขึ้นอยู่กับการรับรู้ถึงความจำเป็นในการสร้างฐานทางการเงินสำหรับภูมิภาคและ ระบบการเก็บภาษีที่จะมีส่วนช่วยในการพัฒนา เศรษฐกิจตลาดและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและในขณะเดียวกันก็รับประกันการขาดดุลงบประมาณและความสำเร็จในการรักษาเสถียรภาพทางการเงินและเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจในภายหลัง งบประมาณ ระบบภูมิภาครวมถึงงบประมาณรวมและอื่น ๆ งบประมาณกองทุน

งบประมาณรวมของภูมิภาคจะรวมงบประมาณของภูมิภาคโดยตรง งบประมาณของเมืองด้วย ในระดับภูมิภาคการอยู่ใต้บังคับบัญชาและการรวมงบประมาณเขตซึ่งแต่ละงบประมาณรวมงบประมาณการบริหารของราชการส่วนท้องถิ่นภายในเขต

1. บทบาทของระบบงบประมาณในการแก้ปัญหาเศรษฐกิจและ ปัญหาสังคมภูมิภาค

เมื่อเร็ว ๆ นี้มีการสังเกตกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาค หน้าที่ในการควบคุมกระบวนการเหล่านี้กำลังย้ายจากระดับส่วนกลางของรัฐบาลไปสู่ระดับภูมิภาคเพิ่มมากขึ้น ดังนั้นบทบาทของงบประมาณระดับภูมิภาคจึงมีความเข้มแข็งขึ้น และขอบเขตของอิทธิพลและการใช้งบประมาณเหล่านี้ก็กำลังขยายออกไป

การเลือกและการกำหนดเป้าหมายทางสังคมถือเป็นสิ่งสำคัญสูงสุดของกิจกรรมของรัฐบาลและหน่วยงานการจัดการ พารามิเตอร์ทางสังคมที่กำหนดในเชิงปริมาณของคุณภาพและระดับของชีวิตที่ดีของผู้คน (ความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน) จะต้องมีลักษณะทางกฎหมายและเป็นธรรมโดยหน่วยงานรัฐบาลกลาง

บทบาทของงบประมาณระดับภูมิภาคในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมีดังนี้

ประการแรก การกระจุกตัวของทรัพยากรทางการเงินในงบประมาณขององค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ทำให้ร่างกายของตัวแทนและอำนาจบริหารของภูมิภาคมี ฐานทางการเงินเพื่อใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การสร้างฐานทางการเงินสำหรับการทำงานของหน่วยงานระดับภูมิภาคถือเป็นบทบาทหลักของงบประมาณระดับภูมิภาค ผ่านงบประมาณจะมีการจัดตั้งกองทุนการเงินของหน่วยงานปกครอง - ดินแดนซึ่งช่วยให้มั่นใจในการดำเนินงาน วัตถุประสงค์ทั่วไปสร้างฐานทางการเงินสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของหน่วยงานภาครัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

ประการที่สอง การจัดทำงบประมาณระดับภูมิภาคทำให้ภูมิภาคสามารถแสดงความเป็นอิสระทางการเงินและเศรษฐกิจได้อย่างเต็มที่ในการใช้จ่ายเงินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค เพื่อให้มั่นใจว่า การพัฒนาอย่างเป็นระบบทางการศึกษา, สถาบันการแพทย์,สถาบันวัฒนธรรม,เทศบาล หุ้นที่อยู่อาศัยและการสื่อสารที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

ประการที่สาม ด้วยความช่วยเหลือจากงบประมาณระดับภูมิภาค ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคจึงมีความเท่าเทียมกัน เพื่อจุดประสงค์นี้ มีการจัดตั้งและดำเนินการโครงการระดับภูมิภาคเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคเพื่อการปรับปรุงหมู่บ้านและเมือง การพัฒนาเครือข่ายถนน การบำรุงรักษาอนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์และสถาบันทางวัฒนธรรม ฯลฯ

ประการที่สี่ เมื่อมีเงินทุนงบประมาณทางการเงิน เจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคสามารถเพิ่มหรือลดมาตรฐานได้ ต้นทุนทางการเงินสำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาลในสถาบันที่ไม่ใช่การผลิต

ประการที่ห้า โดยการมุ่งเน้นทรัพยากรทางการเงินส่วนหนึ่งในงบประมาณภูมิภาค ตัวแทนระดับภูมิภาคและหน่วยงานบริหารสามารถควบคุมทรัพยากรทางการเงินจากส่วนกลางเพื่อแก้ไขปัญหาเชิงกลยุทธ์ พัฒนาภาคส่วนที่มีลำดับความสำคัญของอุตสาหกรรม เกษตรกรรม และขอบเขตทางสังคมในภูมิภาคผ่านการแนะนำโปรแกรมทางการเงินที่กำหนดเป้าหมาย . ล่าสุดหน่วยงานระดับภูมิภาคได้เริ่มจัดสรรเงินงบประมาณสำหรับการลงทุน (จริงและการเงิน) การลงทุนดังกล่าวจะจัดตั้งขึ้นต่อสาธารณะและ ทรัพย์สินของเทศบาล- สิ่งนี้ทำเพื่อเสริมสร้างสถานะของรัฐในฐานะองค์กรทางเศรษฐกิจ

ประการที่หก งบประมาณระดับภูมิภาคผ่านทรัพยากรทางการเงิน มีอิทธิพลต่อสัดส่วนที่เหมาะสมของเงินทุนและต้นทุนและสิ่งจูงใจในปัจจุบัน การใช้งานที่มีประสิทธิภาพทรัพยากรวัสดุและแรงงานตลอดจนการสร้างอุตสาหกรรมและงานฝีมือท้องถิ่นใหม่ซึ่งช่วยสร้างงานใหม่และมีส่วนช่วยในการแก้ไขปัญหาลดการว่างงานในภูมิภาค

ความสำคัญของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอยู่ที่ข้อเท็จจริงที่ว่าพวกเขาเป็นเครื่องมือหลักที่ภูมิภาค นโยบายทางการเงินมุ่งเป้าไปที่การรักษาเสถียรภาพการผลิตและรับรองการเติบโตทางเศรษฐกิจ

บทบาทของงบประมาณระดับภูมิภาคในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคจะเพิ่มขึ้นเมื่อหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ได้รับมอบอำนาจที่เหมาะสมในการจัดทำและดำเนินการงบประมาณ เจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคจึงประสบปัญหาการขาดแคลนเครื่องมือ การจัดการงบประมาณและทรัพยากร เน้นการแก้ปัญหางานปัจจุบันและปัญหาระยะสั้นเป็นหลัก แต่การกำหนดเป้าหมายเชิงกลยุทธ์เท่านั้นที่จะช่วยให้เราแก้ไขปัญหาการกระตุ้นขนาดใหญ่ได้ กระบวนการทางเศรษฐกิจภูมิภาค. ดังนั้นจึงจำเป็นต้องขยายขอบเขตอำนาจของหน่วยงานระดับภูมิภาคในด้านการสร้างและการใช้กองทุนงบประมาณระดับภูมิภาค

กิจกรรมด้านงบประมาณของหน่วยงานท้องถิ่นจะต้องอยู่ภายใต้หลักการบางประการที่มีข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับการจัดทำและการดำเนินการตามงบประมาณเหล่านี้

หลักการ ความสามัคคีงบประมาณหมายความว่ารายได้ทั้งหมดจะต้องไปที่บัญชีงบดุลบัญชีเดียวและนำไปใช้ในลักษณะเดียวกันทุกประการในทิศทางที่กำหนดอย่างเคร่งครัด

หลักการ ความเป็นอิสระงบประมาณท้องถิ่นหมายความว่าหน่วยงานในอาณาเขตใด ๆ จัดทำงบประมาณของตนภายในกรอบอำนาจของตน

หลักการ สมดุลงบประมาณอาณาเขตหมายความว่ารายได้และค่าใช้จ่ายจะต้องมีปริมาณเท่ากัน

หลักการ การใช้จ่ายเงินตามเป้าหมายหมายความว่าเงินทุนจากงบประมาณอาณาเขตและท้องถิ่นสามารถนำไปใช้อย่างเคร่งครัดตามวัตถุประสงค์ที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานท้องถิ่นและส่วนกลาง

2.1. สาระสำคัญทางเศรษฐกิจและบทบาทของภูมิภาค
การเงิน

การเงินระดับภูมิภาค (การเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย)
สหพันธรัฐรัสเซีย) เป็นตัวแทนของชุดการเงิน
ความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับการก่อตัวการกระจาย
เลนิยาและการใช้ทรัพยากรทางการเงินแบบรวมศูนย์
เพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคมในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย
สหพันธ์ซิสค์ ความสัมพันธ์เหล่านี้พัฒนาระหว่างองค์กร
เราหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
และประชากรที่อาศัยอยู่ในดินแดนของรัสเซียนี้
สหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนระหว่างหน่วยงานของรัฐ
เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานทางเศรษฐกิจ
กิจกรรมลึกลับ

การเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วย:

ü กองทุนงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ü หลักทรัพย์ของรัฐบาลที่เป็นเจ้าของโดยหน่วยงานของรัฐในเรื่อง;

ü คนอื่น ๆ เงินสดเป็นเจ้าของโดยเรื่อง

การเงินของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียคือ พื้นฐานทางเศรษฐกิจ
ชุดของรัฐเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียด้วย

ด้วยทรัพย์สินของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียทรัพย์สิน
ทรัพย์สินที่เป็นของรัฐและโอน
มอบให้กับหน่วยงานราชการในเรื่องนั้น
สหพันธรัฐรัสเซีย ทรัพย์สินอื่น ๆ ที่ให้บริการเพื่อความสะดวก
ตอบสนองความต้องการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
กองทุนงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงาน
เงินนอกงบประมาณเฉพาะจะรวมอยู่ในกรรมสิทธิ์
เรื่อง.
จัดการทรัพย์สินของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
ของหน่วยงานสาธารณะในเรื่องนี้ สิทธิของตัวเอง
เจ้าของที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินที่รวมอยู่ในเจ้าของ -
ความเป็นเจ้าของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียในนามของเรื่อง
ของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ
พลังของวิชานี้ เจ้าหน้าที่ของรัฐในเรื่อง
สหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์โอนวัตถุที่เป็นทรัพย์สินของเรื่อง

การใช้ทางกายภาพและทางกฎหมายชั่วคราวหรือถาวร
คนพร่องมันเนย, ให้เช่า, แปลกแยก.
ขั้นตอนและเงื่อนไขในการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐ
ความเป็นเจ้าของในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียถูกกำหนดโดย
กานามิแห่งอำนาจรัฐของเรื่องอย่างเป็นอิสระ
เพื่อที่จะได้ใช้อำนาจของตนใน ภาคการเงินหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย:

ü พัฒนาร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการตามกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียด้วยการมีส่วนร่วมของหน่วยงานของรัฐที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
metas จัดเป็นเขตอำนาจศาลร่วม

üมีส่วนร่วมในการพัฒนาและการอนุมัติโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค

ü จัดหาเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางที่ดำเนินการในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในจำนวนเงินที่กำหนดโดยงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ü ให้ สภาพเศรษฐกิจการรักษาความสามารถในการระดมพลขององค์กรป้องกันประเทศรวมถึงการชดเชยต้นทุนขององค์กรเพื่อรักษาความสามารถในการระดมพลภายในขอบเขตของกองทุนที่จัดสรรเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ในงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ü ประสานงาน กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อเพิ่มศักยภาพในการส่งออกให้สูงสุด

หน่วยงานบริหารในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย
การบิดเบือนอาจตกเป็นอำนาจของดินแดน
แผนกโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง
รัฐบาลในภูมิภาค ความสัมพันธ์ทางการเงินตามนั้น
ข้อตกลงที่ทำขึ้นระหว่างหน่วยงานบังคับใช้
อำนาจบริหารของเรื่องและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง
พลังร่างกาย
อาณาเขต การแบ่งส่วนโครงสร้างรัฐบาลกลาง
ของอำนาจบริหารอาจตกเป็นของเต็มจำนวนก็ได้
อำนาจบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย -
สหพันธรัฐรัสเซียตามข้อตกลงที่ได้สรุปไว้
ระหว่างหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
หน่วยงานบริหารของสหพันธ์และรัฐบาลกลาง

เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียก่อตั้งขึ้นอย่างอิสระ
กำหนดและแนะนำภาษีและค่าธรรมเนียมระดับภูมิภาคตามกฎหมายของตน
ตาม หลักการทั่วไปภาษี, กฎระเบียบ
อัปเดตโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, รหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย, อื่น ๆ

จีมิ กฎหมายของรัฐบาลกลางควบคุมภาษี
ความสัมพันธ์ทางกฎหมาย

การจัดหาเงินทุนสำหรับการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางในอาณาเขต
อาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการผ่าน
ระบบธนารักษ์ นี่อาจเป็นเหรัญญิกระดับภูมิภาค-
รัฐบาลตลอดจนหน่วยงานอาณาเขตของคลังของรัฐบาลกลาง
สวา
เพื่อจุดประสงค์ในการจำกัดอำนาจระหว่างร่างของ
อำนาจบริหารของสหพันธรัฐรัสเซียและเรื่องของสหพันธรัฐ
วิทยุในหัวข้อของเขตอำนาจร่วม, หน่วยงานบริหาร
เจ้าหน้าที่ของโนอาห์ในเรื่องได้ทำข้อตกลงที่เหมาะสมกับ
รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
การกำหนดเขตทรัพย์สินของรัฐในอาณาเขต
เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมทั้งการกำหนดเขตด้วย
กรรมสิทธิ์ในที่ดิน น้ำ และทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ
ทรัพยากรเกี่ยวกับทรัพย์สินของรัฐบาลกลางและทรัพย์สินเรื่อง

RF รวมถึงการแบ่งอำนาจในการจัดการสิ่งอำนวยความสะดวก
ทามิ ทรัพย์สินของรัฐบาลกลางในอาณาเขตของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
ดำเนินการตามกฎโดยข้อตกลงแยกต่างหาก

2.1 โครงสร้างการเงินระดับภูมิภาคของรัฐสมัยใหม่:

งบประมาณภูมิภาคทำหน้าที่เป็นกองทุนการเงินหลักที่รวมศูนย์ในดินแดนซึ่งมีการจัดหาเงินทุนสำหรับความต้องการดินแดน

ขั้นพื้นฐาน ทรัพยากรทางการเงินอาณาเขตสามารถนำเสนอได้ดังนี้ (รูปที่ 39):

งบประมาณอาณาเขต- องค์ประกอบหลักของการเงินท้องถิ่น งบประมาณระดับภูมิภาคจะให้เงินสนับสนุนแก่วิสาหกิจในท้องถิ่นและกำหนดระดับของการลงทุนภาคบังคับในภูมิภาค ด้วยงบประมาณเหล่านี้จึงเกิดขึ้นได้ นโยบายทางสังคมความต้องการของพื้นที่เศรษฐกิจและสังคมมีความสมดุล

กองทุนนอกงบประมาณดินแดนถูกสร้างขึ้นตามการตัดสินใจของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและมีการใช้จ่ายตามของพวกเขาอย่างเคร่งครัด วัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้เพื่อความต้องการทางเศรษฐกิจและสังคมและดินแดน กองทุนนอกงบประมาณของดินแดนเป็นรูปแบบพิเศษของการจัดตั้งและการใช้ทรัพยากรทางการเงิน: โดยทั่วไปแล้วกองทุนที่ส่งผ่านพวกเขา ไม่สะท้อนอยู่ในงบประมาณ.

แหล่งที่มาของการเงินในภูมิภาคก็เป็นทรัพยากรขององค์กรทางเศรษฐกิจเช่นกัน แหล่งที่มาของทรัพยากรทางการเงินใน ในกรณีนี้เสิร์ฟ: ส่วนหนึ่งของกำไร รัฐวิสาหกิจเทศบาล- รายได้ของสถาบันงบประมาณจากการให้บริการแบบชำระเงินในอาณาเขตในด้านการดูแลสุขภาพ การศึกษา และการเช่าทรัพย์สินของเทศบาล

กองทุนที่ยืมมา- อีกหนึ่ง ส่วนประกอบการเงินของดินแดน (รูปที่ 40)

ข้าว. 40. โครงสร้างกองทุนที่ยืมมาของงบประมาณอาณาเขต

ในประเทศต่าง ๆ เงินทุนที่ยืมมาในด้านการเงินในอาณาเขตจะถูกใช้แตกต่างกัน (รูปที่ 41):

ข้าว. 41. การกระจายแหล่งเงินทุนที่ยืมมาในงบประมาณอาณาเขตของประเทศที่พัฒนาแล้ว