Implementarea strategiei de dezvoltare a științei universitare: soluții noi și nestandardizate. Implementarea strategiei de dezvoltare a științei universitare: soluții noi și nestandardizate Strategia de dezvoltare a activității științifice

în Republica Tatarstan până în 2015

Pașaportul Strategiei de Dezvoltare a Științifice și activitate de inovare

1. Analiza stării activităților științifice și inovatoare

în Federația Rusă, inclusiv în Republica Tatarstan

În ultimii cincisprezece ani, dezvoltarea cercetării și dezvoltării în Federația Rusă a fost caracterizată de o serie de tendințe contradictorii cauzate direct de consecințele transformării directivei și planificării. sistem economicîn cea de piață și o anumită schimbare a rolului și importanței științei în viața societății. În primul rând, trebuie remarcată o scădere atât a costurilor interne de cercetare-dezvoltare, cât și a volumului alocărilor bugetare pentru cercetare și dezvoltare. Observat picătură ascuțită prestigiul profesiei ştiinţifice. În Rusia, potrivit unui sondaj realizat de Centrul All-Russian pentru Studiul Opiniei Publice (VTsIOM), profesia de om de știință este considerată prestigioasă de doar 1% dintre rezidenții țării. În același timp, în Statele Unite, conform cercetărilor din 2002, profesia de om de știință era cea mai prestigioasă - 51% din populație a numit această profesie extrem de prestigioasă, 25% - foarte prestigioasă și 20% - prestigioasă.

De fapt, intensitatea „exodului creierelor” din Rusia nu scade. Potrivit estimărilor experților, din 1989, peste 25 de mii de oameni de știință au plecat în străinătate și aproximativ 35 de mii lucrează în străinătate cu contracte temporare. Deși aceasta reprezintă aproximativ 5-6% din forța de muncă științifică a țării, cei care pleacă sunt de obicei cei mai competitivi oameni de știință din intervalul de vârstă cel mai productiv.

Problema cea mai importantă continuă să fie imperfecțiunea mecanismelor competitive de alocare a fondurilor pentru finanțarea sferei științifice. Lipsa unei concurențe reale în distribuție cheltuieli bugetare pe cercetare și dezvoltare reduce eficiența funcționării sferei științifice și împiedică primirea unor sume mari de finanțare de către cele mai populare organizații științifice.

În general, probleme cheie de dezvoltare sfera domestică cercetarea-dezvoltarea se situează nu atât în ​​domeniul financiar, cât al deciziilor organizaționale - căutarea unor noi forme de dezvoltare a științei fundamentale și aplicate, integrarea acesteia în sectorul real al economiei.

Principala problemă sistemică este că nivelul de susceptibilitate a economiei la noile evoluții este mai mic de 5%, nu există o relație multiplicativă între creșterea volumelor de cercetare și dezvoltare și produsul regional brut. Nivelul actual de integrare a activităților educaționale, științifice și inovatoare nu permite optimizarea procesului de transfer științific și tehnologic și creșterea eficienței finanțării cercetării științifice. Conservarea în continuare a situației actuale este plină de pierderea perspectivelor de creștere a competitivității regionale pe piața produselor de înaltă tehnologie și de o întârziere ireversibilă în urma nivelului global de dezvoltare a tehnologiei. Simpla creștere a volumului de finanțare pentru sectorul științific nu va duce la o soluție la problemele cu care se confruntă. Este necesară reorganizarea sistemului de management al instituțiilor științifice, îmbunătățirea mecanismelor de integrare a științei, a sistemului de inovare și sectorul real economie, care, la rândul său, pe baza cererii tot mai mari de rezultate ale cercetării științifice, va determina o creștere a volumului finanțării acestora.

O „repornire” a științei universitare este cerută nu numai de economia inovatoare, pe care Rusia se va lansa în viitorul îndepărtat, ci și de piața muncii în schimbare dinamică. Cum se pot îndrepta universitățile către activități de cercetare și ce loc va ocupa componenta educațională în acest sens?

Enunțarea problemei. Universalitatea problemelor rămase în dezvoltarea activității științifice în universitățile ruse și străine, asociate în principal cu cererea scăzută de rezultate științifice generate, trecând dincolo de revistele științifice indexate în baza de date WebofScience, egalează șansele Rusiei și ale țărilor dezvoltate în ceea ce privește de formare a unui sector de cercetare și dezvoltare universitar eficient la un nivel calitativ fundamental nou.

Strategia de dezvoltare a științei universitare, ale cărei elemente sunt prezentate în documente oficiale (în special, Strategia de dezvoltare inovatoare a Rusiei - 2020) și în formă agregată în opera autorului, implică poziționarea universităților moderne de conducere ca organizații cu un statut dual: organizare educaţionalăși organizarea științifică. Folosind exemplul creării unei rețele de instituții de cercetare, o astfel de încercare a fost deja făcută în Rusia, cu toate acestea, tehnologiile de management pentru dezvoltarea activităților de cercetare ale universităților nu au suferit modificări semnificative pe fundalul unui cadru de reglementare specializat în schimbare dinamică trebuie subliniat că universitățile care lucrează exclusiv pe programe educaționale nu pot fi considerate participanți la strategia de dezvoltare a științei universitare.

Dezvoltarea domeniilor de cercetare în activitățile universităților este asociată cu un set de activități implementate, în primul rând, de universitatea însăși, inclusiv sfera educațională, modificări ale legislației care le extind gradul de libertate, precum și depășirea stereotipurilor universitare care s-au format și menținut de zeci de ani. Această lucrare este dedicată luării în considerare a noilor abordări și soluții practice în organizarea activităților științifice ale universităților, asigurând implementarea. a strategiei de dezvoltare a științei universitare.

CONTRIBUIREA COMPONENTEI ŞTIINŢIFICE ÎN PROCESUL EDUCAŢIONAL ŞI „RESETAREA” ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII ŞTIINŢIFICE ÎN UNIVERSITĂŢI

Considerând o universitate ca organizație atât educațională, cât și științifică, trebuie menționat că ambele domenii de activitate trebuie desfășurate pe o bază profesională permanentă. Mai mult, din punct de vedere valoric, amploarea acestor zone ar trebui să fie comparabilă și, în consecință, la fel de importantă pentru universitate.

Recunoscută ca o condiție necesară pentru calitate studii superioare Relația dintre știință și educație în activitățile universităților se realizează nu numai prin „împrăștierea” în public a rezultatelor științifice obținute de cadrele didactice, ci și prin participarea studenților la implementarea proiectelor de cercetare universitară. A doua formă de implementare a legăturii dintre știință și educație pare a fi mai semnificativă decât simplul transfer de cunoștințe noi către studenți, dar este mai puțin dezvoltată în universități.

Principalele motive pentru acoperirea insuficientă a studenților cu lucrări științifice sunt legate de:

• cu dominația componentei educaționale fără a aloca suficient timp pentru munca științifică;
• cu o lipsă de proiecte ştiinţifice finanţate prin atrase şi fonduri proprii universități, la care ar putea participa studenții;
• o lipsă de personal științific și pedagogic care are calificări științifice reale (și nu doar calificări de lector) și sunt capabili să organizeze și să desfășoare cercetări științifice cu studenții ca manageri de proiect.

Contract stiintific student. Anterior, a fost exprimată ideea că sarcina cheie a universităților este de a oferi studenților posibilitatea de a atinge știința și, prin urmare, de a încerca munca și cariera unui cercetător. În lumina acestei propuneri, pare recomandabil să se schimbe accentul în lucrul cu studenții: reducerea timpului petrecut lucrând asupra percepției cunoștințelor. formă terminată(adică reducerea numărului de ore clasice de clasă) și, prin urmare, alocarea timpului pentru participarea studenților la generarea de rezultate științifice. În ceea ce privește ponderea timpului „educațional” și „de cercetare” al studenților, ținta este probabil de 50/50, deși perioada de ajustare a sistemului universitar pentru a atinge această proporție poate fi destul de lungă. Astăzi, timpul oficial de „cercetare” al studenților capătă o valoare zero și, în cel mai bun scenariu, apare într-un format opțional.

Totuși, timpul de „cercetare” al studenților, în opinia noastră, nu trebuie considerat gratuit pentru universitate. Desigur, voluntariatul științific al studenților poate fi salutat în toate modurile posibile, cu toate acestea, remunerația pentru participarea lor la activități științifice va permite disciplina nu numai studenților, ci și universităților, care trebuie să își asume obligația de a oferi studenților lucrări științifice, științifice și tehnice. , ale căror rezultate vor fi importante pentru universitate și, în consecință, pentru clientul final. Această abordare înseamnă mai degrabă participarea studenților la implementarea muncii reale decât proiecte de cvasi-cercetare.

Se propune instituționalizarea implementării participării studenților la activitățile științifice ale universității prin așa-numitul contract științific al studenților. În limba Codului Muncii modern al Federației Ruse, un astfel de document poate fi contract civil, deși un instrument mai adecvat este un contract de muncă pentru ocuparea unui post cu fracțiune de normă de lucrător științific și tehnic. Încheierea unor astfel de acorduri obligă universitățile să ofere studenților muncă și salariu salariile, folosind mecanismul plăților stimulative.

Întrucât oferta universității de a încheia astfel de acorduri nu este obligatorie pentru studenți să o accepte, universitatea primește în consecință dreptul de a forma grupuri separate de studenți, atât axate pe activități științifice, cât și pe cei neinteresați de aceasta. Diferențierea în curs de dezvoltare a studenților va permite universităților să implementeze o abordare țintită a predării și a conținutului disciplinelor. Cel mai probabil, studenții care sunt indiferenți față de știință vor preselecta universități care nu sunt serios implicate în activități de cercetare.

Mecanismul propus pentru un contract de cercetare student are o serie de avantaje. În primul rând, posibilitatea încheierii unui contract de cercetare pentru studenți va fi o ofertă competitivă demnă pentru tinerii creativi în condițiile în care studenții, indiferent de forma de studiu, de regulă, în paralel cu studiile, desfășoară activități de muncă în domenii non-core. . În al doilea rând, implementarea mecanismului propus va ușura, de asemenea, povara învățământului superior plătit pentru studenții implicați activ în activități științifice la universitate, atunci când salariile în baza unui contract de cercetare studentesc pot fi cheltuite pentru achitarea costului formării. În al treilea rând, o acoperire mai largă a activităților științifice în rândul studenților va limita capacitatea universităților de a umfla artificial salariile „științifice” ale unui grup restrâns de cadre didactice care lucrează pe bază internă cu normă parțială ca cercetători.

În general, implementarea unui contract de cercetare student trebuie să ofere absolvenților un nivel de calificare corespunzător unui cercetător junior și, astfel, să pregătească la maximum cei care doresc să înceapă o carieră științifică în științe academice sau industriale. În același timp, gândirea formată a celui mai tânăr coleg de cercetare Absolventul va fi util în afaceri și în serviciul de stat sau municipal.

De menționat că primii pași în implementarea abordării propuse și, în consecință, inițiativa strategică pentru dezvoltarea științei universitare au fost interceptați de Ministerul Apărării al Federației Ruse. Crearea de companii științifice din rândul potențialilor recruți, inițiată de minister, implementează de fapt funcția universităților, dar este o recrutare directivă care imersează studenții selectați pe bază de competiție în activități științifice din afara universităților. Desigur, nu se acordă nicio remunerație pentru studenții din companiile științifice.

Astfel, mecanismul promițător al contractului de cercetare studențească transformă rolul universităților, transformându-le într-un angajator major în domeniul cercetării și dezvoltării pentru tinerii talentați.

Există bariere în implementarea contractelor de cercetare studenților? Actualul Cod al Muncii al Federației Ruse nu interferează cu punerea în aplicare a formei de muncă propuse cu studenții, chiar și cu cei care studiază cu normă întreagă: cu aceștia se încheie un contract de muncă cu fracțiune de normă.

Cu toate acestea, chiar și o acoperire redusă a studenților cu contracte științifice devine o provocare pentru sistemul universitar arhaic de organizare și desfășurare a cercetării științifice, care în conditii moderne ar trebui să funcționeze și ca o structură științifică clasică.

În primul rând, s-a dezvoltat și este larg răspândită în universități practica de ocupare a posturilor de lucrători științifici (cercetători) cu cadre didactice pe bază de normă internă, precum și de persoane cu fracțiune de normă externă. Această „tradiție” universitară de freelancing în știință nu permite formarea de echipe științifice care funcționează în mod permanent, asigurând un nivel de remunerare a lucrătorilor științifici care să corespundă cerințelor moderne, împiedică extinderea și implementarea deplină a potențialului științific de către universități și limitează capacitatea de a crește eficiența utilizării de către universități securitate financiară activitate științifică.

Desigur, regimul științei universitare de amatori este instituit pentru a absorbi bani științifici, a căror sursă principală este buget federal. Prin urmare, nu este surprinzător că sectorul corporativ nu este înclinat să ia în serios majoritatea universităților ca executori de ordine, iar universitățile, la rândul lor, nu sunt pregătite să lucreze la proiecte pentru rezultatele cărora trebuie să-și asume o responsabilitate reală, care este fundamental diferită de responsabilitatea față de elevi pentru calitate servicii educaționale.

Alături de componenta științifică, trebuie acordată atenție procesului educațional. În prezent, formele instituționale de educație care au fost în vigoare în universități de zeci de ani își pierd adecvarea și eficacitatea. O astfel de formă de educație care a fost aproape complet devalorizată sunt prelegerile. Bazate pe surse deschise și cel mai adesea pe manuale obișnuite, prelegerile devin lipsite de sens. În primul rând, conținutul materialului de curs este ușor accesibil studenților și, prin urmare, nu este nevoie să luați notițe. În al doilea rând, cursurile de curs cu materiale unice și obținute cu greu nu vor fi nici ele la mare căutare, de moment aplicare practică Asemenea cunoștințe nu pot fi evaluate corect nici de profesor, nici de elevi din cauza orizontului de planificare neclar (evident, foarte scurt). În consecință, astfel de cunoștințe unice se vor deprecia cel mai probabil în momentul în care absolvenții decid să apeleze la ele pentru utilizare practică.

În acest sens, se recomandă reconstruirea procesului educațional sub instituția unui contract științific studențesc. Formatul orelor de curs ar trebui să sufere modificări și este recomandabil să se acorde locul unui profesor clasic cu diplomă academică unui cercetător profesionist, practician, manager, care, pe baza unei poziții cu fracțiune de normă ca personal didactic, va lega materialul „prelegerii” cu activitatea științifică actuală a studenților și, în același timp, va prelua rolul de coordonator (conducător) al unui proiect științific. Această ultimă funcție va fi mai potrivită pentru cercetătorii universitari de top Într-o formă generalizată, sunt prezentate propuneri de restructurare a organizării intrauniversitare a activității științifice. 1.

Figura 1 – Relația dintre componentele științifice și educaționale în formarea studenților la universitate.

Schema propusă de activități științifice și educaționale a universității vizează atingerea unui nou nivel în activitatea de cercetare, calitatea formării tinerilor și oferă noi oportunități universităților de a-și face diploma recunoscută și competitivă datorită „pompării” componentă științifică. Cu toate acestea, este dificil să se încadreze în sistemul standardelor de stat, care în sine nu reflectă puțin cererea în schimbare de pe piața muncii și cerințele specifice ale angajatorilor. De asemenea, este de așteptat ca introducerea unei componente științifice în lucrul cu studenții să crească inevitabil costul educației, deoarece o parte din fondurile din plata serviciilor educaționale pot fi investite în cercetare științifică. Ca urmare, o scădere a cererii de învățământ superior ca urmare a creșterii costului acestuia va contribui la contracararea inflației bulei universitare și a cheltuirii ineficiente a fondurilor de consum pentru servicii educaționale de calitate scăzută și angajarea ineficientă în acest domeniu. În general, întărirea componentei științifice (intelectuale) în pregătirea studenților va face posibilă extinderea sistemului de învățământ superior de la masă la elitist.

Dezvoltarea institutelor postdoctorale în universitățile ruse. Este necesar să rețineți că marea majoritate a universităților ruse, precum și fundațiile științifice de stat (RFBR, RGNF) ignoră un astfel de institut pentru dezvoltarea științei universitare ca postdoc. Acest institut este recunoscut de comunitatea științifică mondială și a fost implementat cu succes în ţările dezvoltate. În special, permite extinderea oportunităților tinerilor de a lucra în universități de vârf (organizații științifice); este considerată o etapă a carierei științifice a cercetătorilor începători, când, după obținerea unei diplome academice, apare o sete de proiecte noi, o descoperire în dezvoltare profesionala. În sfârșit, institutul postdoctoral reprezintă o formă de mobilitate academică și de dezvoltare a comunicațiilor în rețea în știință. compensa sistemul abolit de repartizare de stat a personalului științific.

Postdoctorii din universități sunt, de regulă, tineri cercetători care au o diplomă academică și sunt angajați în activități științifice sub îndrumarea profesorilor în condițiile unui contract pe durată determinată (acord) și nu sunt distrași de predare. Pe lângă munca științifică, postdoctorii primesc instruire de la supervizorii lor.

Starea extremă a științei universitare în ceea ce privește amploarea implicării postdoctorilor este demonstrată de universitățile din SUA. Asociația Națională Postdoctorală estimează că țara a angajat aproximativ 89.000 de postdoctori în 2008. De exemplu, la Massachusetts Institute of Technology (MIT), numărul personalului didactic ajunge la 1000 de persoane și, în același timp, la universitate lucrează 1400 de postdoc. Acești oameni sunt cei care furnizează o parte semnificativă a publicațiilor. În consecință, aproape toate cheltuielile universității pentru știință (din fonduri împrumutate și proprii) sunt destinate plății postdoc. Astfel, în 2011, bugetul științific al MIT s-a ridicat la 723,61 milioane USD. Tinand cont dimensiune minimă Potrivit salariului unui postdoc la MIT (39.264 mii dolari pe an), nu este greu de stabilit că acest grup este beneficiarul cotei leului din cheltuielile de cercetare și dezvoltare universitare.

Astfel, din punctul de vedere al organizării științei, o universitate americană este fundamental diferită de universitatea rusă obișnuită: profesorii își dezvoltă ideile științifice cu ajutorul postdoctorilor și nu combină, ca în Rusia, predarea și cercetarea, acționând. atât ca profesor, cât și ca postdoc într-o singură persoană.

Astăzi, pentru un tânăr om de știință rus, oportunitatea de a deveni post-doctorat la o universitate străină este nemăsurat mai mare decât șansele oferite tinerilor universități rusești. În absența unor programe larg răspândite la universitățile interne, fundațiile științifice de stat pentru postdoctorații din Rusia și străinătate concentrate pe efectuarea de cercetări științifice la universități de top, acestea din urmă rămân obscure și neformatate pentru lumea exterioară. Absența acestui instrument nu adaugă atractivitate și nu crește deschiderea sectorului rus de cercetare și dezvoltare în general și a segmentului său universitar în special.

De remarcat că răspândirea institutului postdoctoral în rândul universităților este îngreunată nu numai de nepregătirea culturală a managementului universitar și de restricțiile financiare, ci și de inadaptarea legislației muncii actuale. Astfel, conform Codului Muncii al Federației Ruse și Ordinului Ministerului Educației al Federației Ruse din 26 noiembrie 2002 nr. 4114, toate posturile de lucrători științifici din universități trebuie ocupate prin concurs (această cerință nu se aplică pentru organizații științifice). Totodată, universitatea nu are dreptul de a anunța un concurs de specialitate pentru atragerea de postdoc. În acest sens, cadrul de reglementare trebuie ajustat pentru a oferi universităților un grad mai mare de libertate în procedurile de admitere a tinerilor cercetători.

Insuflarea unei culturi de organizare a cercetării științifice în universitățile ruse prin atragerea de postdoc a fost inițiată de Ministerul Educației și Științei din Rusia. Cum proiect pilot, inițiativa a fost consacrată în evenimentul 1.3.1 „Desfășurarea cercetării științifice cu implicarea cercetătorilor începători cu înaltă calificare” din programul țintă federal „Personal științific și științifico-pedagogic al Rusiei inovatoare” pentru 2014-2020. Potrivit termenilor evenimentului, unui postdoctorat i se asigură un nivel ridicat de remunerare, care se dovedește a fi comparabil cu valoarea unui indicator similar la același MIT. Această împrejurare stă la baza, deși este încă mică, pentru întoarcerea în Rusia a unor tineri științifici care au primit o diplomă academică în străinătate.

Domeniul de activitate 1.3.1 al Programului este în sine mic și ar trebui preluat și extins de către organizațiile interesate. Creată în noiembrie 2013, Fundația Rusă pentru Știință are potențialul de a desfășura propriile programe postdoc într-o varietate de formate. Totodată, nu este exclus ca postdocturi să poată fi atrași în universități în detrimentul subvențiilor alocate universităților pentru îndeplinirea misiunilor de stat în domeniul activității științifice. Creșterea eficienței utilizării acestui instrument departamental pentru dezvoltarea științei universitare va fi discutată în secțiunea următoare.

FINANȚAREA ACTIVITĂȚILOR ȘTIINȚICE ALE UNIVERSITĂȚILOR PUBLICE DE CĂTRE FONDATORI: EVOLUȚIA ABORDĂRILOR

Principalul potențial al învățământului superior și al științei universitare este concentrat în universitățile de stat, fondatorii marii majorități fiind organisme federale. ramura executiva. Având statut de autonom sau instituţiile bugetare, universitățile devin automat beneficiare de subvenții pentru implementarea misiunilor de stat pentru furnizarea de servicii educaționale și activități de cercetare. Potențial, resursa acestei subvenții permite o schimbare radicală a științei universitare, totuși, din cauza neclarității stării țintă a. știința universitară, instituția de atribuire a statului rămâne la periferie. În general, principalele probleme de utilizare a subvențiilor cheltuite de universități pentru știință sunt raportul optim al volumului de inițiativă și subiecte directive ale proiectelor științifice, precum și soarta ulterioară a. rezultatele obtinute.

Folosind exemplul Ministerului Educației și Științei din Rusia, care îndeplinește funcțiile fondatorului a aproximativ 300 de universități, se poate urmări evoluția scopului sarcinii de stat pentru efectuarea cercetării în perioada 1992-2011 numit în limbaj modern de management a fost implementat program departamental, ale căror fonduri au fost direcționate în principal spre sprijinirea proiectelor științifice de inițiativă în universități, selectate la un concurs intrauniversitar și un concurs susținut de fondator. În 2012-2013 ani, in conditii alocarea de stat, principiul sprijinirii muncii de inițiativă a universităților a fost păstrat, dar a fost introdus un mecanism de evaluare a acestora la determinarea sumei fondurilor transferate universităților pentru finanțarea proiectelor selectate în cadrul unui concurs intern. Totuși, finanțarea proiectelor științifice proactive a însemnat de fapt implementarea funcției de sprijin prin granturi pentru cercetare inerentă unei fundații științifice (de exemplu, Fundația Rusă pentru Cercetare de bază), care nu este un organism de stat.

În ceea ce privește sarcina de stat pentru 2014, Ministerul Educației și Științei din Rusia a anunțat obiectivul de a sprijini în mod direct cercetătorii de frunte și lucrătorii științifici și tehnici care ocupă posturile corespunzătoare cu normă întreagă în universități. Creșterea preconizată a profesionalizării științei universitare poate bine lansează procese de debordare a cercetătorilor din instituțiile academice în sectorul universitar care, din cauza reformei academiilor de științe de stat, nu se confruntă cu cel mai mult vremuri mai bune. În general, acest pas poate fi considerată o măsură de reorganizare a activității științifice în universitățile din subordine și de schimbare în bine a profilului științei universitare.

În opinia noastră, schimbarea stabilirii obiectivelor pentru sarcina statului pentru cercetare este un pas util, dar acesta pare insuficient. Dacă elaborăm propunerea ca universitățile să treacă la contracte de cercetare studenților, atunci în cadrul sarcinii de stat ar trebui sprijinite proiecte științifice care implică implicarea unei game largi de studenți și sincronizarea activității lor științifice cu program educațional. În special, în cadrul sarcinii de stat, este recomandabil să se stabilească cerințe pentru numărul minim de studenți implicați în activități de cercetare și ponderea remunerației studenților în suma totală a finanțării proiectului.

Trebuie subliniat faptul că, în ciuda schimbărilor organizaționale în mecanismul de formare a misiunilor de stat pentru ca universitățile să desfășoare activități de cercetare, Ministerul Educației și Științei din Rusia este forțat să ofere lucruri semnificative universităților înseși din cauza diversității. direcții științifice, în care sunt specializati. Pare foarte dificil de urmărit lanțul de creștere a proiectelor de inițiativă în cercetări serioase și căutate, inclusiv luând în considerare numărul destul de mic de astfel de proiecte. Așadar, cine va formula sarcina de stat ca universități să efectueze lucrări de cercetare, ale căror rezultate vor fi primite de consumatorii externi?

Probabil că răspunsul la această întrebare poate fi obținut ca urmare a coordonării interdepartamentale a cercetării științifice finanțate în cadrul misiunii de stat, și anume „sector universitar - sector academic”, „sector universitar - sector corporativ”.

Legătura „sector universitar - sector academic” înseamnă implementarea de către universități de conducere (universitați din „Proiectul 5/100”, universități naționale de cercetare și universități federale) a unor proiecte științifice mari împreună cu organizații de cercetare academică de mare productivitate. În același timp, trebuie să fie evidentă cererea pentru rezultatele așteptate, precum și rolul semnificativ al științei universitare în implementarea unor astfel de proiecte. Trebuie menționat că implementarea unei forme de coordonare interdepartamentală a cercetării nu este deloc dificilă. Ca urmare a reformei academiilor de științe de stat din octombrie 2013, Agenție federală pentru Dezvoltarea Organizațiilor Științifice (FANO), care este fondatorul fostelor organizații academice și determină suma finanțării pentru atribuirea lor de stat. Din punct de vedere juridic, mecanismul de formare a unei sarcini de stat pentru desfășurarea activității de cercetare, implementat în comun de organizații academice și universități, poate fi consacrat într-un ordin comun al Ministerului Educației și Științei al Rusiei și al FANO.

Interacțiunea dintre universitățile și sectoarele corporative poate fi realizată pe baza programelor aprobate de cercetare științifică comună ale universităților și organizațiilor de top incluse în conformitate cu Decretul președintelui Rusiei din 4 august 2004 N 1009 în Lista întreprinderilor strategice și strategic societăţi pe acţiuni. Programele comune de cercetare trebuie să facă față provocărilor pe termen lung pentru dezvoltarea industriilor de înaltă tehnologie economie nationala, prevăzut de actele juridice de reglementare actuale ale Președintelui și Guvernului Rusiei.

Dacă universitățile de vârf implementează cu succes proiecte de cercetare comune cu organizații de cercetare academică, precum și cu întreprinderi strategice de stat, în primul rând, valoarea finanțării pentru sarcina de stat poate fi crescută în mod rezonabil, ținând cont de noile oportunități și, în al doilea rând, de fluxul intersectorial al activității științifice. personalul se va intensifica. Un echilibru pozitiv al „fluxului de cercetători din universități către știința academică și corporativă – afluxul de cercetători către universități” va însemna succesul științei universitare, al cărei personal va fi completat din rândul absolvenților, menținând în același timp nucleul lucrătorilor științifici.

Totodată, cuantumul finanțării pentru cercetarea universitară nu se limitează la subvenții de la fondator și este completat de fonduri de la întreprinderile interesate, mai ales dacă pentru astfel de cheltuieli este prevăzut un regim contabil separat în legislația fiscală. Următoarea secțiune va prezenta sugestii de îmbunătățire politici publiceîn domeniul dezvoltării științei în universități.

NOI INSTRUMENTE DE POLITICĂ DE STAT PENTRU DEZVOLTAREA ȘTIINȚEI UNIVERSITARE

Unul dintre obiectivele strategiei de dezvoltare a științei universitare este de a consolida integrarea acesteia cu știința corporativă (de industrie) și de a crește cererea pentru rezultatele obținute de întreprinderi. Mai sus, am examinat posibilitatea întăririi unor astfel de legături printr-o sarcină guvernamentală, care este încă de natură țintită și nu se pretinde a fi la scară largă.

Crearea unor condiții de lucru confortabile pentru afaceri și știință universitară. O măsură sistemică care stimulează interacțiunea între întreprinderi și universități în sfera științifică și tehnică poate fi crearea conditii fiscale, stabilind pentru business ca client al cercetării și dezvoltării un regim de cooperare mai profitabil cu universitățile decât cu alte organizații.

În ce cazuri este benefic pentru sectorul de afaceri să colaboreze cu universitățile pentru implementarea activității de cercetare și dezvoltare? În primul rând, universitățile pot fi implicate în cercetare și dezvoltare dacă potențialul științific al universității depășește capacitățile clientului. În al doilea rând, externalizarea implementării unor lucrări de cercetare către universități ar trebui să devină benefică din punct de vedere economic pentru întreprindere în comparație cu implementarea acestora folosind resursele proprii. diviziuni structuraleși, în același timp, trebuie să elibereze timp științei corporative pentru a rezolva alte probleme.

Să ne concentrăm asupra condițiilor pentru atractivitatea economică a interacțiunii dintre afaceri și universități. Principalul factor al acestei atractivități sunt în mod tradițional preferințele fiscale. Din punct de vedere regimul fiscal actual Legislația rusă prevede deja condiții apropiate de condițiile de seră: costul contractual al cercetării și dezvoltării nu este supus TVA, este posibil să se obțină un credit fiscal pentru investiții, se aplică un coeficient majorat de 1,5 costurilor efective ale cercetării și dezvoltării atribuibile cheltuielilor. domenii prioritare, stabilit prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 decembrie 2008 nr. 988.

Pentru a crește atractivitatea universităților ca performanți de cercetare și dezvoltare, pare indicat să se stabilească un coeficient crescător similar pentru proiectele implementate de universități de top la comenzile întreprinderilor. Dacă proiectele științifice aparțin domeniilor prioritare, atunci valoarea de bază a coeficientului crescător crește cu 0,5 și se va ridica în final la 2. Această propunere poate fi extinsă și la organizațiile științifice care, din punct de vedere al nivelului lor de performanță, sunt clasificate în categoria A. (în conformitate cu regulile stabilite prin Decretul Guvernului Federația Rusă din 8 aprilie 2009 nr. 312).

Odată cu extinderea posibilităților de utilizare a coeficienților crescători, atractivitatea lucrului cu universități poate fi sporită și prin implementarea următoarelor măsuri:

• introducerea de motive suplimentare pentru acordarea unui credit fiscal pentru investiții întreprinderilor care implementează proiecte mari de cercetare în domenii prioritare împreună cu universități de top;
• instituirea unui program de subvenționare a ratelor dobânzilor la împrumuturile pentru întreprinderile strategice și societățile pe acțiuni strategice care acționează ca clienți ai cercetării și dezvoltării desfășurate de universități de top, în funcție de volumul muncii prestate.

Analize efectuate experiență străină arată că o serie de state apelează la asistență instrumente fiscale pentru a spori integrarea sectorului corporativ cu universitățile. Astfel, Japonia demonstrează un exemplu de stimulente fiscale pentru interacțiunea dintre corporații și universități, atunci când impozitul pe proprietate asupra echipamentelor achiziționate de o întreprindere în scopul unui proiect științific și situat la universitate este redus de 2 ori. În această țară, este răspândită și practica acordării de credite fiscale pentru interacțiunile dintre organizații în format „corporație-universitare”.

Pe lângă îndepărtarea cercetării universitare de sectorul de afaceri, aceasta rămâne deconectată de nevoile regiunilor, deși în această nișă sunt concentrate noi motoare pentru dezvoltarea cercetării universitare care trebuie valorificate.

Integrarea universităților în afacerile regiunilor mamă. De menționat că universitățile de stat aflate în subordinea federală sunt, în cea mai mare parte, deconectate de nevoile regiunilor în care se află, ceea ce se reflectă în discrepanța dintre specialiștii pregătiți și cererea de piata locala forța de muncă, precum și un grad insuficient de integrare în economia unei entități constitutive a Federației Ruse, o lipsă de interacțiune cu aceasta. jucători majori reprezentate de întreprinderi industriale. Aceste probleme au fost ridicate la o ședință a Guvernului Federației Ruse care a avut loc la 21 august 2013.

În prezent, printre autoritățile executive federale, deținătorul celui mai mare grup de universități de stat este Ministerul Educației și Științei din Rusia. În același timp, universitățile se diferențiază prin specializare, iar în prezent nu există nicio justificare pentru jurisdicția lor istorică. De exemplu, ce probleme de fond leagă MSTU. Bauman, MAI, MEPhI și alte universități tehnice din Ministerul Educației și Științei din Rusia? În afară de subordonarea administrativă, nu sunt vizibili alți factori unificatori.

Pentru a dezvolta activitățile științifice și, odată cu aceasta, educaționale ale universităților, se recomandă implementarea realocării acestora, transferându-le sub jurisdicția industriei. autoritățile federale putere executivă sau organisme guvernamentale regionale O schemă similară a fost implementată în SUA și Germania, unde nu există universități subordonate la nivel federal, cu excepția institutii de invatamant instruirea personalului militar, agențiile de aplicare a legii. Universitățile clasice vor fi deosebit de importante pentru regiuni. În acest context, este posibilă fuzionarea universităților pentru a asigura profilul politehnic sau clasic al noilor universități.

„Aterizarea” propusă va forța universitățile să se încadreze economie regională, căutați noi oportunități în regiunea mamă și implementați lucrări științifice cu valoare maximă de aplicare în cooperare cu întreprinderile locale. La rândul lor, autoritățile regionale primesc un stimulent suplimentar pentru a concura între ele prin dezvoltarea universităților, acestea vor fi interesate de promovarea lor în clasamentele naționale și mondiale, în noile condiții, repartizarea de stat a universităților pentru formarea personalului și performanța cercetarea va deveni orientată către probleme la nivel local, iar în consecință rezultatele implementării sale se vor caracteriza printr-o utilitate sporită. Exact pe nivel regional va exista o diferență clară între universitățile care au și nu au dreptul de a acorda diplome academice. În general, universitățile ar trebui să ocupe un loc central în viitor carte de vizită fiecare subiect al Federației Ruse și fiecare oraș milionar.

Din punctul de vedere al măsurilor prioritare și cele mai eficiente de așteptat pentru dezvoltarea științei universitare, implementarea unui set de măsuri de reformare a organizării activității științifice în cadrul universității pare a fi o prioritate. În general, nu este legislatia actuala, la imperfecțiunea căreia se obișnuiește să se apeleze în mod tradițional, dar inerția administrațiilor universitare și lipsa acută de lideri în componența lor. În plus, o măsură suficient de relevantă pentru a asigura înțelegerea capacităților reale ale științei universitare este stabilirea unui program centralizat permanent de monitorizare și evaluare a aplicabilității rezultatelor științei universitare, în special pentru munca de inițiativă. Un astfel de program poate fi integrat în mecanismul de evaluare a eficacității universităților, construit de Ministerul Educației și Științei din Rusia.
* * *

Abordările luate în considerare ale „reboot-ului” științei universitare și măsurile care o susțin implică transformări radicale. De fapt, universitățile trebuie să pivoteze spre activități de cercetare desfășurate pe o bază profesională, trecând în același timp componenta educațională în plan secundar. Această schimbare a priorităților în activitățile universităților nu se datorează obiectivului imediat de intensificare a activității de cercetare în universități, ci este dictată de cerințele moderne ale unei economii inovatoare și ale pieței muncii.

Strategic, implementarea setului propus de măsuri pentru dezvoltarea științei universitare, inclusiv un contract de cercetare pentru studenți, un institut post-doctorat, un mecanism îmbunătățit pentru misiunile de stat, stimulente fiscale suplimentare pentru extinderea interacțiunii dintre afaceri și universități și, în final, Legătura administrativă a universităților de stat de regiuni, va crea un sector universitar eficient de cercetare și dezvoltare, reprezentat de universități de top, care sunt solicitate din sectorul de afaceri din țară și sunt competitive la nivel global.

Lucrarea a fost realizată în baza unui grant din partea Președintelui Federației Ruse pentru sprijinul de stat al tinerilor oameni de știință ruși și al școlilor științifice de top (proiect MK-3351.2012.6).

Gordeev O.I.

Strategia de dezvoltare a activităților științifice, tehnice și inovatoare în condițiile pieței: aspect metodologic

În noul mileniu, atenția acordată problemelor de gestionare a progresului științific și tehnologic a crescut brusc în economia mondială. Acest lucru se explică prin rolul deosebit al progresului științific și tehnic în societatea modernă, influența sa sporită nu numai asupra producției sociale, ci și asupra tuturor aspectelor vieții oamenilor. Consecințele unei astfel de influențe (pozitive și negative) nu pot fi incontrolabile și incontrolabile. Trebuie amintit că managementul progresului științific și tehnic este înțeles doar ca o oportunitate de a crea cele mai favorabile condiții pentru apariția de noi idei, descoperiri, invenții și aplicarea lor practică în interesul societății.

Din acest punct de vedere, rolul planificării NTP ar trebui considerat, de asemenea, ca o parte importantă și integrantă a gestionării oricărui proces de dezvoltare socială. Astfel, devine necesară managementul ei planificat la nivel statal și regional, capabil nu numai să prevadă consecințele anumitor evoluții științifice și tehnice, ci și să netezească sau chiar să elimine posibilul impact negativ al acestora asupra dezvoltării producției, naturii, vieții sociale, etc. Într-o economie planificată cu un nivel ridicat de centralizare a managementului, crearea condițiilor favorabile dezvoltării progresului științific și tehnic a fost facilitată formal datorită posibilității unei manevre ample în utilizarea anumitor inovații tehnice. Cu toate acestea, în practică, aceste oportunități de planificare nu au putut fi realizate din cauza prezenței unui grad ridicat de centralizare a managementului economic național. De regulă, la luarea unei decizii adecvate a fost declanșat un factor subiectiv, iar problema progresului științific și tehnic nu a fost rezolvată în conformitate cu legile obiective ale dezvoltării socio-economice.

De asemenea, sistemul de planificare existent nu a fost adaptat metodologic la o abordare echilibrată, științifică, a luării deciziilor centralizate. Acest lucru, împreună cu alți factori de management, nu a permis în mod fundamental conectarea organică a planificării progresului științific și tehnic, inclusiv planificarea științei și tehnologiei, cu planificarea altor sarcini de dezvoltare socio-economică. Într-o oarecare măsură, au încercat să atenueze astfel de deficiențe utilizând metode direcționate pe program, dar nu au fost observate schimbări pozitive semnificative aici.

Cu toate acestea, cele de mai sus nu înseamnă imposibilitatea planificării progresului științific și tehnic în general și lipsa de succes în acest domeniu de management, în special. Economia planificată a avut un atu semnificativ, atât în ​​dezvoltarea metodelor de planificare, cât și în experiența aplicării lor specifice în elaborarea de mari programe economice naționale și planuri cincinale.

În condițiile actuale de inflație, penurie și condiții de piață, întreprinderile industriale sunt concentrate pe maximizarea veniturilor și a salariilor. Acest lucru nu le crește interesul.

urgență în introducerea de noi tehnologii și finanțarea cercetării și dezvoltării. Există, de asemenea, o redistribuire a resurselor din industriile de înaltă tehnologie către industriile extractive și sectorul de circulație. Există o scurgere de personal din știință în domenii care nu au nimic de-a face cu progresul științific și tehnic sau în străinătate. Toate acestea fac ca potențialul științific și tehnic al țării și regiunilor să fie consumat într-o perioadă de timp destul de scurtă.

O astfel de stare a economiei țării și, într-adevăr, a relațiilor de piață în general, nu poate oferi conditiile necesare pentru dezvoltarea normală a progresului științific și tehnologic. Experiența istorică arată că numai cu participarea activă administratia publica este posibilă crearea premiselor pentru acumularea și implementarea potențialului științific și tehnic național, pentru stimularea și asigurarea activității inovatoare a tuturor entităților economice, indiferent de rata de proprietate. Acest lucru ar trebui să fie facilitat de reglementarea planificată a progresului științific și tehnic, ținând cont de rolul acestuia în dezvoltarea societății și de cerințele unei economii de piață.

Din perspectiva pieței și a experienței altor țări, planificarea acest proces presupune, în primul rând, o trecere de la bilanţ la metoda program-ţintă. Evoluțiile trebuie axate pe identificarea problemelor promițătoare de dezvoltare economică și organizarea soluționării acestora prin stimularea economică a tuturor entităților economice. Obținerea rezultatelor dorite în planificarea activităților legate de dezvoltarea științei și producției este posibilă folosind planificarea orientativă, evoluțiile tehnice și economice pe termen lung, traiectorii tehnologice probabile, selectarea, evaluarea și implementarea domeniilor prioritare pentru dezvoltarea științei și tehnologiei. Baza este principiul planificării program-țintă.

ÎN vedere generală, planificarea strategică a progresului științific și tehnic este o parte a planificării economice a unei țări (regiuni), asigurând realizarea celor mai importante sarcini ale unei politici științifice și tehnice unificate, respectarea proporțiilor necesare în dezvoltarea legăturilor individuale ale progresul științific și tehnologic. În procesul de reglementare planificată, este necesară coordonarea resurselor disponibile cu domeniile individuale de dezvoltare a științei și tehnologiei. În același timp, este necesar să se creeze condiții pentru a atinge proporționalitatea între etapele individuale de creare și aplicare tehnologie nouă. Acest conținut al planificării progresului științific și tehnologic corespunde în mare măsură consolidării rolului planificării pe termen lung.

De obicei, se realizează în două etape. În prima etapă (pre-planificare), se elaborează prognoze privind cele mai importante probleme ale științei și tehnologiei pe 10-15 ani. Ele fac posibilă fundamentarea științifică a direcției principale a progresului socio-economic și științific-tehnic, a căii de dezvoltare a economiei țării și a industriilor individuale bazate pe echipamente noi și tehnologie modernă. Pe baza prognozei sunt elaborate programe științifice și tehnice de stat și regionale (interregionale). Ele reflectă direcțiile

cercetări privind dezvoltarea științifică și tehnică, rezultatele aplicării realizărilor obținute, procedura și sursele de finanțare.

La nivel întreprinderile producătoare este posibil să se dezvolte independent un program pentru dezvoltarea activităților tehnice și inovatoare ale întreprinderii. În același timp, sarcina principală aici este de a crea condiții pentru introducerea și dezvoltarea rapidă și în timp util, din perspectiva pieței, de echipamente fundamental noi, tehnologie progresivă și alte inovații. Este important să se utilizeze metode planificate pentru a asigura influența asupra concentrării forțelor și a mijloacelor de rezolvare a problemelor legate de atingerea scopurilor întreprinderii (organizației). Astfel, planurile devin instrumente reale management pentru implementarea politicii tehnice a organizației, de care depinde în mare măsură poziția sa pe piață în viitor.

Pe baza logicii interne a NTP, implementarea noii tehnologii este îndeplinită pe deplin printr-o abordare direcționată a planificării. Cea mai importantă caracteristică programele NTP vizate ar trebui să fie considerate complexitatea lor. Acestea acoperă întregul ciclu de „știință – tehnologie – producție – consum”, asigură îmbinarea etapelor individuale de cercetare și implementare a noii tehnologii, interacțiunea între organizațiile care participă la acest proces, inovare, pregătirea personalului etc. Programul-țintă pentru introducerea realizărilor științifice și tehnice ar trebui să acopere întreaga perioadă: de la cercetare la utilizarea pe scară largă a noii tehnologii în producție, defalcat pe an de activitate principală, costuri materiale, forță de muncă și financiare.

Atunci când se elaborează un program de progres științific și tehnic și se reglementează implementarea acestuia, ar trebui să se ia în considerare implementarea multivariată, i.e. posibilitatea alocarii unor sume diferite de resurse pentru implementarea acestora. Viteza de implementare a opțiunilor, diferitele intervale de timp pentru satisfacerea cererii pieței și alți parametri pentru implementarea inovațiilor tehnice depind de dimensiunea și structura acestora. Este selectată opțiunea de program care oferă efectul economic maxim.

Economia de piata intensifică competiția dintre producătorii de mărfuri pentru piețe. Principala condiție pentru victorie în această luptă este extinderea și aprofundarea utilizării noilor echipamente și tehnologii, accelerarea introducerii realizărilor progresului științific și tehnologic în practica întreprinderilor. Toate acestea necesită implicarea unui capital semnificativ în circulație asociat procesului de introducere a inovațiilor în sfera producției de bunuri și servicii.

Gestionarea economiei naționale ca întreg și a unei întreprinderi separate include planificarea ca parte integrantă numerar pentru scopurile specificate. În practica relațiilor de piață, acestea acționează ca inovații, care reprezintă un set de costuri pentru crearea de noi, extinderea, reconstrucția și reechiparea tehnică a mijloacelor fixe existente de producție și scopuri neproductive. O abordare planificată a reglementării unor astfel de fonduri este asociată cu formarea surselor de fonduri și a acestora utilizare eficientă luând în considerare cerințele pieței.

În general, sursele de inovare sunt mijloacele bugetul de stat, fond pentru dezvoltarea producției, științei și tehnologiei și fond taxele de amortizare intreprinderi si organizatii. Un anumit loc printre acestea îl ocupă împrumuturile de la bănci care finanțează activitățile inovatoare ale întreprinderilor, firmelor și indivizii. Trebuie avut în vedere faptul că băncile inovatoare operează adesea în condiții de risc crescut asociat cu incertitudinea rezultatelor procesului de inovare. Toate acestea impun anumite cerințe pentru reglementarea planificată a sferei inovării și reflectarea acestora în planuri și programe de dezvoltare a acesteia.

Pentru a stăpâni cu succes inovațiile, la dezvoltarea unor astfel de programe, este necesar să se reflecte următoarele caracteristici de producție și economice:

Creșterea capacității de producție la întreprinderile existente datorită acestora reechipare tehnicăși reconstrucție;

Punerea în funcțiune a instalațiilor de producție, a instalațiilor individuale și a structurilor în scopuri de producție prin extinderea existente și construirea de noi întreprinderi, instalații și structuri;

Punerea în funcțiune a instalațiilor și structurilor de protecție a mediului;

Punerea în funcțiune cladiri rezidentiale, obiecte utilitati, educatie etc.

Concomitent cu dezvoltarea unor astfel de măsuri, se fac calcule ale indicatorilor generali ai eficacității fondurilor planificate. Ele oferă de obicei mai multe opțiuni de utilizare a noii tehnologii, dintre care se selectează cea optimă. În general, alegerea opțiunii corespunde determinării perioadei de rambursare, calculată ca

Unde O este perioada de rambursare în ani,

K1 și K2 - investiții de capital înainte și după implementare, C1 și C2 - costuri de producție înainte și după implementare. Este acceptată opțiunea cu cea mai scurtă perioadă de rambursare. Vă permite să stabiliți suma investiției de capital în îmbunătățirea tehnică a producției care să îndeplinească cerințele unei piețe echilibrate, ținând cont de tendințele progresului științific și tehnologic.

Reglementarea planificată a sferei inovării ar trebui să acopere întregul proces de inovare, constând din trei etape principale. Prima dintre ele acoperă perioada de la cercetarea științifică până la prima dezvoltarea productiei primit inovații. A doua etapă este asociată cu implementarea de noi produse la o scară suficientă pentru a satisface nevoile economiei naționale. Și în sfârșit ultima etapa procesul de inovare asigură utilizarea inovației de către consumatorii finali, inclusiv întreținerea și eliminarea produsului utilizat.

Reglementarea planificată ar trebui efectuată în întregul set al acestor etape, și nu în fiecare dintre ele separat. Abia atunci va fi posibil

realizarea continuităţii procesului de inovare în dezvoltare, care reflectă esența progresului științific și tehnologic. Această abordare a dezvoltării programelor de inovare asigură îmbunătățirea calitativă în orice domeniu de producție sau tehnologie. (De aceea se vorbește despre generații de computere, roboți, nave spațiale).

Pe de altă parte, implementarea inovațiilor științifice și tehnice (în special a celor radicale, adică a celor care schimbă dramatic nivelul de dezvoltare a forțelor productive în orice ramură a producției) necesită de obicei participarea multor organizații, care adesea nu sunt întotdeauna conectate direct unele cu altele. Prin urmare, reglementarea planificată a procesului de inovare ar trebui să asigure coerența activității tuturor secțiunilor sale. Acest lucru se realizează prin reflectarea în programe și planuri a legăturilor directe dintre acestea pe baza cooperării în activitățile diferiților participanți și a managementului integrat al întregului proces.

Direcțiile indicate de impact planificat asupra sferei inovării ne permit să considerăm procesul de reglementare a acesteia ca fiind componentă sociale şi dezvoltarea economicăţară sau regiune specifică. În general, reprezintă un sistem de influență direcționată a managementului asupra departamentelor de cercetare, proiectare, tehnologie, producție și alte departamente. Obiectul reglementării planificate în sfera inovației este procesul de îmbunătățire continuă a mijloacelor și obiectelor de muncă, tehnologiei și produselor, formelor de organizare a producției și muncii, eliminarea impactului negativ al producției asupra mediu si imbunatatire dezvoltarea socială societate. În conformitate cu scopul propus, acesta acționează ca un mijloc cea mai bună utilizare realizările progresului științific și tehnologic modern.

Metodologia de reglementare planificată a sferei inovării are ca scop asigurarea măsurării și contabilizării influenței științei și tehnologiei asupra ritmului și principalelor proporții structurale ale dezvoltării economice a societății. În același timp, ea trebuie să stabilească feedback-uri, reflectând profunzimea și ritmul impactului economiei asupra vitezei și direcției progresului științific și tehnologic. Prevederile metodologice generale determină sarcinile de reglementare a sferei inovării. Acestea includ următoarele:

Selectarea celor mai eficiente domenii de progres științific și tehnic și determinarea modalităților de implementare a acestora;

Justificare economică rezultatele cercetării și dezvoltării științifice;

Stabilirea furnizării unor domenii selectate de progres științific și tehnic cu resurse materiale, forțe de muncă și financiare;

Introducerea rezultatelor științifice obținute în practica economiei naționale;

Pregătirea unui sistem de măsuri pentru asigurarea progresului științific și tehnic în economie nationala;

Realizarea unei politici tehnice unificate în țară și regiuni, ținând cont de interesele publice și teritoriale.

Rezolvarea acestor probleme este asigurată prin dezvoltarea unor programe științifice și tehnice cuprinzătoare. Ele reprezintă un set de măsuri planificate pentru implementare consecventă pentru a maximiza utilizarea potențialului științific și tehnic în vederea creșterii nivelului de dezvoltare economică și socială a societății. Totodată, potențialul științific și tehnic este înțeles ca un ansamblu de elemente de personal, informațional, tehnic, managerial și organizatoric care determină capacitatea de a rezolva problemele economice naționale pe baza celor mai recente realizări ale științei și tehnologiei.

În același timp, reglementarea planificată a sferei inovării presupune utilizarea potențialului de inovare, care caracterizează posibilitățile de îmbunătățire în continuare a inovației, apariția altor inovații pe baza acesteia, precum și răspândirea acestuia în noi domenii și obținerea unui efect socio-economic. În legătură cu o întreprindere sau organizație individuală, este considerată disponibilitatea și capacitatea nivelului primar de a implementa sau a percepe pentru prima dată aceasta sau acea inovație. Acest lucru se datorează stare tehnica producția, resursele umane, cota de piață și performanța de afaceri a întreprinderii.

Eficacitatea utilizării potențialului științific, tehnic și inovator depinde în mare măsură de forma de organizare a activității de inovare. Această capacitate include centre de cercetare intersectoriale specializate și regionale, centre științifice, asociații științifice și de producție, centre de producție și servicii tehnice ale instituțiilor științifice, intersectoriale. firme de proiectare, instalații și construcții, centre de inginerie etc. Centrele de cercetare în diversificare, care sunt complexe științifice și tehnice puternice pentru dezvoltarea și implementarea inovațiilor, au devenit larg răspândite în practica străină. Ei sunt capabili să efectueze cercetări într-o gamă largă de discipline științifice, cu o specializare profundă în domenii prioritare ale dezvoltării științifice. Dezvoltările aici sunt efectuate pe bază de control de către grupurile țintă ale programului, cu un rol special pentru liderii acestor grupuri.

În general, toate formele de organizare a activității inovatoare vizează concentrarea forțelor științifice, materiale, tehnice și resurse financiare să rezolve probleme științifice și tehnice majore, să creeze și să dezvolte tipuri fundamental de echipamente și tehnologie. În condițiile moderne, acestea includ și resurse informaționale, de care depinde în mare măsură eliminarea promptă a deficiențelor din activitățile instituțiilor aflate în diferite stadii de inovare. Prin urmare, alegerea direcțiilor de dezvoltare și dezvoltare tehnologia de informație devine unul dintre conditii importante activități de inovare de succes la toate nivelurile economiei naționale.