Relevanța temei acestei teze se datorează faptului că construcțiile și locuințele și serviciile comunale sunt cele mai importante direcții dezvoltarea tarii noastre in prezent. Problemele legate de dezvoltarea acestei industrii sunt cele mai îngrijorătoare pentru majoritatea populației ruse, această industrie are cea mai mare nevoie de sprijin guvernamental acum.

Complexul de construcții este unul dintre sectoarele cheie ale economiei ruse și determină în mare măsură soluționarea problemelor sociale, economice și tehnice ale dezvoltării sale.

Sarcina stabilită de Președinte Federația Rusăîn Adresa către Adunarea Federală a Federației Ruse privind creșterea de 2 ori a produsului intern brut până în 2010, nu poate fi implementată în mod eficient fără creșterea investițiilor în capitalul fix și creșterea ritmului de construcție.

Agenție federală pentru constructii si locuinte utilitati publice este un organism federal ramura executiva, îndeplinind funcţiile de implementare politici publice, pentru prestarea serviciilor publice, administrarea proprietatii statului in domeniul constructiilor, urbanismului, industriei materiale de constructieși locuințe și servicii comunale. Agenția face parte din structura autorităților executive federale în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004 nr. 314 „Cu privire la sistem și structură organisme federale putere executivă”. Principalele sarcini și funcții ale agenției sunt prevăzute în Regulamentul privind Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 iunie 2004 nr. 286.

Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale este ghidată în activitățile sale de Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, actele președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse. Federația Rusă, actele Ministerului Industriei și Energiei al Federației Ruse, precum și Regulamentul privind Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale.

Scopul tezei este de a elabora recomandări pentru îmbunătățirea activităților Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale, care să asigure o îmbunătățire a situației din industrie.

Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvați următoarele sarcini:

1. Luați în considerare istoria dezvoltării Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale, analizați funcțiile pe care le îndeplinește în diferite etape ale dezvoltării sale și identificați acele funcții care sunt îndeplinite de această organizație cu cel mai mare succes și acele funcții care trebuie să fie delegate altor organizații.

2. Oferiți o descriere normativă și legală a activităților Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Utilități Publice, identificați principalele legi și reglementări care guvernează activitățile acestei agenții, analizați sarcinile îndeplinite de agenție și măsura în care acestea sunt realizat.

3. Analizați documentele elaborate de Agenție, analizați-le și identificați principalele domenii de activitate ale acestei agenții.

4. Trageți concluziile adecvate și elaborați propuneri pentru îmbunătățirea situației actuale.

Cadrul de reglementare pentru studiu a fost: Constituția Federației Ruse, Codul Locuinței, Cod civil, legile federale, rezoluțiile și alte acte juridice ale Federației Ruse, atât actuale, cât și care nu mai sunt în vigoare.

Baza metodologică a studiului a fost alcătuită din publicații în reviste rusești despre arhitectură, urbanism și locuințe și servicii comunale, în care autorii moderni oferă o analiză a stării acestei industrii.

Semnificația teoretică și practică a tezei rezidă în analiza situației actuale din construcție modernăși locuințe și servicii comunale, elaborarea de recomandări pentru îmbunătățirea eficienței Agenției.

Structural teza constă dintr-o introducere, trei capitole, primul dintre care examinează istoria apariției și dezvoltării Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale, al doilea analizează baza organizatorică, juridică și documentară a activităților Agenției în domeniul construcție, iar al treilea oferă o analiză a bazei organizatorice- legală și de documentare pentru activitățile Agenției Federale în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, o concluzie în care sunt trase principalele concluzii și sunt elaborate recomandări, o listă de referințe.

1 Istoria Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale

În iunie 1993, departamentul de licențiere de construcție al Gosstroy al Rusiei și Direcția Tehnică Principală a Gosgortekhnadzor al Rusiei au trimis pentru îndrumare și aplicare practică„Acord privind interacțiunea și delimitarea competențelor și competențelor privind acordarea de licențe pentru activitățile de construcție între Gosstroy al Rusiei și Gosgortekhnadzor al Rusiei”, aprobat în comun de aceștia la 17 mai 1993. Acest acord a delimitat complet toate puterile de licențiere. activitati de constructiiși este clar definit pentru ce proiecte de construcție și ce licențe de întreprinderi sunt emise de Gosgortekhnadzor din Rusia și care de către Gosstroy. Trebuie menționat că acest acord sa bazat pe Decretele președintelui Federației Ruse din 12 noiembrie 1992 nr. 1335 „Cu privire la organele de supraveghere de stat” și din 18 februarie 1993 nr. 234 „Cu privire la aprobarea regulamentelor privind Supravegherea minieră și industrială a Rusiei.” În prezent, Decretul Președintelui Federației Ruse nr. 234 și-a pierdut vigoare din cauza publicării Decretului Președintelui Federației Ruse din 14 ianuarie 2002 nr. 20. De asemenea, acest acord s-a bazat pe Rezoluția Consiliului de Miniștri al RSFSR din 08.11.91 Nr. 593 „Cu privire la introducerea licenței de stat a activităților de construcții pe teritoriul RSFSR” (acum și nu mai este în vigoare), Rezoluția Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse din 02.02.93 nr. 90 „Cu privire la aprobarea Regulamentului Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Arhitectură și Construcții” și alte reglementări, majoritatea fiind în prezent invalide. În conformitate cu acest acord, o autorizație specială (licență) a fost emisă de autoritățile Gosgortechnadzor din Rusia pentru acele tipuri de activități de construcții și lucrări care sunt asociate cu un pericol crescut pentru producția și instalațiile industriale. Acordul conține o listă de facilități pentru care este eliberată o licență de construcție de către Gosgortekhnadzor din Rusia, dar nota precizează că această listă nu este închisă, adică dacă este necesar, competența specificată a organismelor Gosgortekhnadzor din Rusia în domeniul acordării de licențe a activităților de construcție asociate cu un pericol crescut al producției industriale și al instalațiilor poate fi clarificată prin acordul comun al Direcției de Licențiere a Construcțiilor din Gosstroy din Rusia și al Direcției Tehnice Principale a Gosgortekhnadzor al Rusiei.

Până în februarie 2002, Gosstroy al Rusiei s-a bazat pe legea federală nr. 158-FZ „Cu privire la licențiere specii individuale activități”, în care toate sunt clar formulate, sunt definite documentele și materialele necesare pentru eliberarea permisiunii de a desfășura anumite activități și se afirmă că este inacceptabil să se ceară documente suplimentare de la licențiați.

În aprilie 2000, Guvernul Federației Ruse a emis un decret „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”, în care acestea sunt atribuite fie competențelor autorităților federale, fie autorităților executive ale entităților constitutive ale federației, în funcție de complexitatea potențială. și pericol pentru viața și sănătatea oamenilor.

Astfel, doar 18 tipuri sunt incluse în competențele organelor administrației publice locale. Licențierea activităților de arhitectură, construcții și utilități este responsabilitatea Comitetului de stat rus pentru construcții. Și aceasta este: efectuarea de sondaje inginerești pentru construcții; activități legate de proiectarea clădirilor și structurilor, construcția acestora; producția de materiale de construcție și materiale de construcție; proiectarea și construcția sistemelor centrale de alimentare cu apă potabilă și de drenaj în localități urbane și alte așezări; activitate de arhitectură; elaborarea documentației de urbanism și așa mai departe. Dacă adăugăm la aceasta supravegherea respectării de către licențiați a cerințelor și condițiilor de licențiere, suspendarea și reînnoirea licențelor, reînnoirea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor, formarea și menținerea unui registru, atunci sarcina nu va părea mică. cineva.

Cu toate acestea, când a început „parada suveranităților” în țară la mijlocul anilor 90, a apărut o tendință generală de a împărți puterea între centru și regiuni. Apoi multe ministere și departamente au transferat o parte din competențele lor autorităților executive locale. Deci, Gosstroy al Rusiei a încheiat acorduri cu administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse privind transferul competențelor de licențiere, lăsând în urmă doar îndrumări metodologice.

Timpul a dovedit că aceasta a fost o greșeală. Aproape fiecare regiune a Rusiei avea propriile clasificatoare de tipuri de activități, ceea ce a provocat confuzie. În plus, au fost acceptate pentru licențiere documente și materiale întocmite după diverse cerințe, cu o mulțime de acte adiționale.

Lucrurile au ajuns la punctul în care licențierea unor tipuri suplimentare de activități care nu sunt enumerate în niciun regulament federal a fost introdusă în anumite teritorii. Potrivit German Gref, ministrul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse, au fost aproximativ 2000, în loc de cele patru sute cincisprezece reale.

În plus, pentru a înregistra o licență eliberată într-o altă regiune dintr-un anumit teritoriu, licențiații în unele cazuri au fost nevoiți să adune documente și să plătească aproape mai mulți bani decât pentru obținerea licenței în sine.

Nu putem rămâne tăcuți în legătură cu faptul că funcționarii administrației locale au început să se amestece în procesul de eliberare a licențelor, în funcție de interesele lor economice. Așa că directorii organismelor teritoriale de licențiere trebuiau să fie mai mult diplomați decât profesioniști, dând undă verde adevăraților specialiști în arhitectură, construcții și utilități publice.

Despre ce fel de sistem de licențiere care funcționează bine vorbim atunci?

Ordinul și scrisoarea de la conducerea lui Gosstroy din Rusia au pus totul la locul său: Gosstroy și-a asumat din nou puterile organismului de licențiere. Apropo, pentru unele dintre acorduri termenul a expirat deja, pentru altele nu a fost prelungit, iar pentru restul s-a transmis notificarea deciziei. La 1 aprilie 2001, trecerea la ordinea stabilită a fost în mare măsură finalizată.

În prezent, Centrul Federal de Licențiere sub conducerea directorului general A.S Krivov și cele 54 de filiale ale sale din șapte districte federale sunt angajate numai în gestionarea documentelor - primirea cererilor și pachetelor de documente de licențiere de la solicitanți și deținătorii de licențe, verificarea preliminară a documentelor pentru caracterul complet și conformitatea cu cerințele și condițiile de licențiere, menținerea unei arhive, crearea bazelor de date ale titularilor de licență în măsura necesară pentru menținerea unui registru unificat, emiterea unui document care confirmă prezența unei licențe de la Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia.

Schema de examinare a unei cereri de licență a fost următoarea: filialele districtuale ale Centrului Federal de Licențiere din cadrul Gosstroy al Rusiei sunt principalii conducători de idei și abordări în ceea ce privește acordarea de licențe. În general, filialele Centrului Federal de Licențiere sunt ocupate cu sistematizarea documentelor, transferarea acestora către Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia și menținerea lucrărilor de licențiere pe teritoriul lor. La instrucțiunile Comitetului de Stat pentru Construcții din Rusia, angajații filialei participă la monitorizarea respectării cerințelor și condițiilor de licențiere.

De la filiala la care a aplicat solicitantul, documentele depuse pentru obtinerea licentei sunt transferate unei comisii de experti, care cuprinde reprezentanti ai executivului din teritoriu din administrarea subiectului Federatiei, inclusiv viceguvernatorul responsabil. de constructie.

Procesele-verbale ale acestei comisii sunt trimise Centrului Federal de Licențiere. Pe baza protocoalelor rezumative, materialele sunt pregătite pentru reuniunea Comisiei de experți în licențiere a Gosstroy din Rusia, care săptămânal, sau chiar de mai multe ori pe săptămână, luând în considerare acestea, ia o decizie cu privire la eliberarea licențelor, reemiterea documentelor confirmarea disponibilității licențelor, suspendarea și reînnoirea licențelor și anularea acestora în conformitate cu legislația Federației Ruse. Decizia este oficializată într-un protocol și semnată de președintele Comitetului de Stat pentru Construcții din Rusia.

Prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004 nr. 314 „Cu privire la sistemul și structura autorităților executive federale, Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale a fost transformat în Agenția Federală pentru Construcții și Servicii pentru locuințe și comunale, funcțiile sale pentru adoptarea actelor juridice de reglementare în domeniul stabilit de activitate au fost transferate Ministerului Industriei și Energiei al Federației Ruse, iar funcțiile de control și supraveghere au fost transferate către Serviciul federal privind supravegherea tehnologică;

Acest decret a clarificat faptul că funcțiile de adoptare a actelor juridice normative înseamnă emiterea, pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, a legi constituționale federale, legi federale, obligatoriu pentru executarea de către autoritățile statului, organismele locale de autoguvernare, funcționarii acestora, persoanele juridice și cetățenii a regulilor de conduită care se aplică unui număr nedeterminat de persoane, iar funcțiile de control și supraveghere se înțeleg ca implementarea acțiunilor de control. și supraveghează executarea de către autoritățile de stat, organismele autonome locale, funcționarii acestora, entitățile juridice și cetățenii stabilite prin Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale și alte acte juridice normative a regulilor de conduită general obligatorii, emiterea de către autoritățile de stat, organele administrației publice locale, funcționarii acestora de autorizații (licențe) pentru a desfășura un anumit tip de activitate și (sau) acțiuni specifice pentru persoane juridice și cetățeni, înregistrarea actelor, documentelor, drepturilor, obiectelor, precum și publicarea actelor juridice individuale. acte.

Astfel, funcțiile de aplicare a legii au rămas sub jurisdicția Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale, i.e. publicarea actelor juridice individuale, precum și menținerea registrelor, registrelor și cadastrelor; funcții de gestionare a proprietății de stat, i.e. exercitarea atributiilor proprietarului in legatura cu proprietate federală, inclusiv cele transferate întreprinderilor unitare ale statului federal. întreprinderile guvernamentale federale și agențiile guvernamentale subordonate unei agenții federale, precum și gestionarea acțiunilor deținute la nivel federal de societăţi pe acţiuni; funcții pentru furnizarea de servicii publice, i.e. implementarea de către autoritățile executive federale a unor servicii de importanță publică excepțională și furnizate în termen stabilit legislatia federala condiţii pentru un număr nedefinit de persoane.

De asemenea, prezentul decret prezidențial stabilește că agenția federală este un organ executiv federal care, în domeniul de activitate stabilit, îndeplinește funcțiile de prestare a serviciilor publice, gestionarea proprietății statului și funcțiile de aplicare a legii, cu excepția funcțiilor de control și supraveghere. Agenția federală este condusă de șeful (directorul) agenției federale. O agenție federală poate avea statutul de organism colegial. Agenția Federală, în competența sa, emite acte juridice individuale pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, actele și instrucțiunile Președintelui Federației Ruse, Președintelui Guvernului. al Federației Ruse și al ministerului federal care coordonează și controlează activitățile agenției federale. O agenție federală poate fi subordonată președintelui Federației Ruse. În conformitate cu Decretul, Agenția Federală ține registre, registre și cadastre, nu are dreptul să efectueze reglementări legale în domeniul stabilit de activitate și funcții de control și supraveghere decât în ​​cazurile stabilite prin decrete ale Președintelui; Federația Rusă.

Procedura pentru relația dintre ministerele federale și serviciile federale și agențiile federale aflate sub jurisdicția lor, competențele autorităților executive federale, precum și procedura de exercitare a funcțiilor lor de către acestea sunt stabilite în regulamentele privind aceste autorități executive.

Trebuie remarcat faptul că toate restricțiile privind competențele Agenției Federale nu se aplică competențelor șefului acesteia de a gestiona proprietatea agenției federale care i-a fost atribuită prin dreptul de conducere operațională, de a rezolva problemele de personal și problemele de organizare a activitățile organului executiv federal, precum și competențele de a controla activitățile autorităților executive federale care le conduc.

Cu toate acestea, în curând, prin Decretul președintelui Federației Ruse din 20 mai 2004, „Probleme ale structurii organelor executive federale”, au fost aduse modificări la decretul discutat mai sus.

În prezent, funcțiile de furnizare a serviciilor publice sunt înțelese ca furnizarea de către autoritățile executive federale în mod direct sau prin intermediul agențiilor guvernamentale federale sau al altor organizații subordonate acestora, gratuit sau la prețuri reglementate de autoritățile guvernamentale, a serviciilor către cetățeni și organizații în domeniul educația, sănătatea, protecția socială a populației și în alte domenii stabilite de legile federale. Adică, conceptul acum oarecum vag de servicii semnificative din punct de vedere social a fost descifrat în „servicii în domeniul educației, asistenței medicale, protecției sociale a populației”.

La 16 iunie 2004, nr. 286, a fost aprobat Decretul Federației Ruse privind Agenția Federală pentru Construcții, Locuințe și Servicii Comunale, care a definit toate competențele Agenției, drepturile și obligațiile acesteia și, de asemenea, a descris organizarea activitățile Agenției Federale pentru Construcții de Locuințe și Servicii Comunale. Potrivit acestei rezoluții, Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale este un organ executiv federal care îndeplinește funcțiile de implementare a politicii de stat, furnizarea de servicii publice, gestionarea proprietății de stat în domeniul construcțiilor, urbanismului, industriei materialelor de construcții. și locuințe și servicii comunale.

Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale se află sub jurisdicția Ministerului Industriei și Energiei al Federației Ruse.

Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale îndeplinește următoarele funcții în domeniul de activitate stabilit:

1. petrece în în modul prescris concursuri și încheie contracte guvernamentale pentru plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, prestarea de lucrări, prestarea de servicii, pentru efectuarea cercetării, dezvoltării și munca tehnologica pentru nevoile statului în domeniul de activitate stabilit, inclusiv pentru satisfacerea nevoilor Agenției;

2. exercită, în modul și în limitele stabilite de legile federale, actele Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, atribuțiile proprietarului în legătură cu proprietățile federale necesare pentru a asigura îndeplinirea funcțiilor; ale organismelor guvernamentale federale, inclusiv proprietățile transferate întreprinderilor unitare ale statului federal, agențiilor guvernamentale federale și întreprinderilor de stat subordonate agenției;

3. organizează:

efectuarea examinării de stat a urbanismului, preproiectării și documentatia proiectului;

formarea si recalificarea specialistilor in domeniul arhitecturii si urbanismului;

formarea și întreținerea fondului de stat de studii inginerești complete pentru construcții;

4. efectuează analiza economica activitățile întreprinderilor unitare de stat subordonate și aprobă indicatorii economici ai activităților acestora, efectuează inspecții ale activităților financiare și economice și utilizarea complexului imobiliar în organizațiile subordonate;

5. îndeplinește funcțiile clientului de stat al programelor și proiectelor țintă federale, științifice, tehnice și inovatoare în domeniul de activitate al Agenției;

6. interacționează în modul prescris cu autoritățile guvernamentale ţări străineŞi organizatii internationaleîn domeniul de activitate stabilit;

7. primește cetățeni, asigură examinarea în timp util și complet a cererilor orale și scrise din partea cetățenilor, ia decizii cu privire la acestea și trimite răspunsuri solicitanților în termenul stabilit de legislația Federației Ruse;

8. asigură, în limita competenței sale, protecția informațiilor care constituie secrete de stat;

9. asigură pregătirea pentru mobilizare a Agenției, precum și controlul și coordonarea activităților organizațiilor de pregătire a mobilizării aflate sub jurisdicția acesteia;

10. efectuează formarea profesională a personalului Agenției, recalificarea acestora, formarea avansată și stagiile de practică;

11. efectuează, în conformitate cu legislația Federației Ruse, lucrări de achiziție, stocare, înregistrare și utilizare a documentelor de arhivă generate în cursul activităților agenției;

12. îndeplinește funcțiile de administrator principal și de destinatar de fonduri buget federalîn ceea ce privește fondurile prevăzute pentru întreținerea Agenției și implementarea funcțiilor atribuite Agenției;

13. organizează congrese, conferințe, seminarii, expoziții și alte evenimente în aria de activitate a Agenției;

Pentru exercitarea atribuțiilor în domeniul de activitate stabilit, Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale are dreptul:

1. da la juridic si indivizii clarificări cu privire la aspectele din domeniul de aplicare al activităților agenției;

2. să implice organizații științifice și de altă natură, oameni de știință și specialiști pentru studierea problemelor din sfera de activitate a Agenției;

3. creează organe consultative și de expertiză (consilii, comisii, grupuri, colegii) în domeniul de activitate stabilit;

4. exercita controlul asupra activitatilor organizatiilor din subordine.

Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale nu are dreptul de a efectua reglementări legale în domeniul stabilit de activitate și funcțiile de control și supraveghere, cu excepția cazurilor stabilite prin decrete ale Președintelui Federației Ruse sau decrete ale Guvernul Federației Ruse.

Restricțiile stabilite cu privire la competențele Agenției nu se aplică competențelor șefului Agenției de a rezolva problemele de personal și problemele de organizare a activităților Agenției, de a controla activitățile din Agenția condusă de acesta ( diviziuni structurale) .

Unul dintre primele documente pe care Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale se concentrează în chestiunile de autorizare a construcțiilor este Legea federală „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități”. Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 februarie 2002 nr. 135, în conformitate cu Legea federală, a aprobat lista autorităților executive federale care efectuează licențiere. În conformitate cu această rezoluție, Gosstroy al Rusiei efectuează acordarea de licențe pentru proiectarea clădirilor și structurilor de nivelurile I și II de responsabilitate în conformitate cu standardul de stat, construcția de clădiri și structuri de nivelurile I și II de responsabilitate în conformitate cu standardul de stat, studii inginerești pentru construcția clădirilor și structurilor de responsabilitate de nivel I și II în conformitate cu standardele de stat.

Pe baza articolului 5 din Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”, la 21 martie 2002, Guvernul Federației Ruse a emis un Regulament privind activitățile de autorizare pentru proiectarea clădirilor și structurilor de nivelurile I și II de responsabilitate. în conformitate cu standardul de stat, Regulamentul privind autorizarea activităților de construcție a clădirilor și structurilor de nivel I și II de responsabilitate în conformitate cu standardul de stat și a Regulamentului privind autorizarea activităților de cercetare inginerească pentru construcția clădirilor și structurilor din I și II. II niveluri de responsabilitate în conformitate cu standardul de stat. Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru construcții și locuințe și sectorul comunal a fost desemnat ca autoritate de acordare a licențelor pentru aceste tipuri de activități.

După cum s-a menționat mai sus, în 2004, funcțiile de licențiere au fost transferate Serviciului Federal pentru Supravegherea Tehnologică, când Comitetul de Stat pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale al Federației Ruse a fost transformat în Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale.

În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 noiembrie 1999 nr. 1289, Gosstroy al Rusiei este definit ca organism federal de arhitectură și planificare urbană, care exercită competențele Federației Ruse de a pune în aplicare prevederile Codul de urbanism al Federației Ruse (Legea federală din 7 mai 1998 nr. 73-FZ), precum și Legea federală „Cu privire la activitățile de arhitectură în Federația Rusă” din 17 noiembrie 1995. Nr. 169-FZ.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 noiembrie 2001 nr. 815 „Cu privire la programul țintă federal „Conservarea și dezvoltarea arhitecturii orașelor istorice (2002 – 2010)”, semnat de președintele Guvernului Federației Ruse M.M. Kasyanov, clientul de stat al acestui program în ceea ce privește monumentele urbane, arhitectura, inginerie și alte obiecte imobiliare, a fost stabilit Comitetul de stat pentru construcții și locuințe și sectorul comunal al Federației Ruse.

În vederea punerii în aplicare a prezentei Rezoluții, prin ordin din data de 05.07.02. A fost creat nr. 75 al Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru construcții și locuințe și sectorul comunal agentie guvernamentala„Centrul Federal pentru Protecția Monumentelor Arhitecturale și Arta Urbanistică”.

Centrul Federal a fost creat pe baza clauzei 32 din Regulamentul privind Comitetul de Stat pentru Construcții al Rusiei, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 noiembrie 1999. Nr. 1289, care afirmă că Gosstroy al Rusiei „ia decizii cu privire la crearea... instituțiilor subordonate acestuia...”.

În conformitate cu clauza 2 din Legea federală „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse” din 25 iunie 2002 nr. 73-FZ „Relații în domeniul conservării, utilizării și statului protectia obiectelor patrimoniu cultural(monumente istorice și culturale) ... sunt reglementate ... de legislația Federației Ruse privind planificarea urbană și activitățile de arhitectură ... ". Una dintre funcțiile principale ale Comitetului de Stat pentru Construcții din Rusia, în conformitate cu paragraful 7 din Regulamentul privind Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia, este elaborarea de măsuri pentru conservarea și utilizarea monumentelor istorice și culturale și punerea în aplicare, în cadrul acestuia. competență, de monitorizare a conformității cu legislația Federației Ruse în materie de urbanism și arhitectură.

Centrul Federal a fost creat ca parte a dezvoltării măsurilor de conservare și utilizare a monumentelor istorice și culturale.

În plus, Gosstroy al Rusiei a transferat Centrului Federal competențele sale de a monitoriza conformitatea cu legislația Federației Ruse privind planificarea urbană și arhitectura în ceea ce privește monitorizarea siguranței monumentelor.

Crearea Centrului Federal a fost realizată în strictă conformitate cu legislația actuală a Federației Ruse.

Principala problemă în industria construcțiilor în prezent este dezvoltarea sistemului ipotecar împrumut pentru locuințe. În legătură cu acest domeniu de activitate, Agenția Federală este ghidată de următoarele documente legale și de reglementare:

1. În primul rând, aceasta este, desigur, Constituția Federației Ruse;

2. Codul locuinței al Federației Ruse;

3. Legea cu privire la privatizarea fondului locativ;

4. Legea Asociațiilor de Proprietari;

5. Alte legi și reglementări emise de Guvernul Federației Ruse referitoare la locuințe și serviciile comunale, precum și sistemul de creditare ipotecară pentru locuințe.

2.2 Performanța în industria construcțiilor

Problema principală în realizarea obiectivul principal politica de locuințe de stat - disponibilitatea de locuințe pentru cetățenii Federației Ruse - este lipsa unui număr suficient resurse financiare, asigurând dezvoltarea dinamică a pieței de locuințe la prețuri accesibile.

Un sistem de finanțare care funcționează corespunzător, inclusiv împrumuturi ipotecare rezidențiale și activități de investiții și construcții, poate rezolva această problemă.

Rezultatele sondajelor recente arată că majoritatea populației trebuie să își îmbunătățească condițiile de viață – peste 77 la sută dintre familiile incluse în sondaj și-au declarat dorința de a face acest lucru.

Cererea efectivă existentă de locuințe (fără credite ipotecare) este estimată la 1,2% din populație, care este asigurată de volumul anual. construcția de locuințe.

Aproximativ 1,5 la sută din familii achiziționează anual locuințe noi (0,3 la sută dintre ele în detrimentul bugetelor de toate nivelurile).

Înălţime venit real populația crește accesibilitatea locuințelor, în ciuda creșterii anuale a prețurilor apartamentelor la 20 la sută.

Experiența de lucru a agenției în 2003 a confirmat corectitudinea poziției Guvernului Federației Ruse cu privire la necesitatea de a elimina obstacolele în activitățile de investiții și construcții și de a lua măsuri pentru simplificarea procedurii de obținere a documentelor de construcție, inclusiv a procedurii de furnizare. terenuriîn construcție.

Gosstroy al Rusiei se angajează în prezent etape practice privind organizarea proiectelor de investiții și construcții în entitățile constitutive ale Federației Ruse, privite prin prisma dezvoltării pieței de locuințe la prețuri accesibile:

• sarcinile corespunzătoare au fost stabilite la reuniunea consiliului final al Comitetului de Stat pentru Construcții din Rusia, care a avut loc la Omsk în februarie 2003;

· 25 iunie 2003 a avut loc o întâlnire cu participarea managerilor complex de constructii 24 de entități constitutive ale Federației Ruse, la care s-au ajuns la acorduri privind încheierea de acorduri generale între Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia, administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale.

• În cadrul acestor acorduri, entitățile constitutive ale Federației Ruse își asumă obligații de a furniza terenuri cu infrastructură inginerească pentru dezvoltarea rezidențială, iar Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia asigură implementarea proiectelor de investiții și construcții de locuințe pe aceste terenuri;
• a fost semnat un Acord de Cooperare între Comitetul de Stat pentru Construcții al Rusiei și Agenția pentru Împrumut Ipotecar pentru Locuințe OJSC, în cadrul căruia Agenția va efectua refinanțare institutii de credit oferind credite ipotecare cetățenii să achiziționeze locuințe construite ca parte a proiectelor de investiții și construcții;
• în iunie și august 2003 un număr de acorduri internationale privind cooperarea dintre Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia și departamentele relevante ale Republicii Polone și Republicii Ungare. Aceste acorduri prevăd deschiderea de proiecte de investiții și construcții pentru regiunile Federației Ruse linii de credit(volum total, 100 de milioane de dolari SUA fiecare).
• a fost semnat un Contract General privind implementarea în comun a proiectelor de investiții și construcții de locuințe pe teritoriul Federației Ruse între compania maghiară „I.I.H.H. Consulting” și FSUE „Federal Investment Construction Center”. Primii bani din acest contract, deja în noiembrie 2004, au fost pentru construcția unei clădiri rezidențiale în Cheboksary, Republica Ciuvaș;
• Se desfășoară o cooperare fructuoasă între Comitetul de Stat pentru Construcții al Rusiei și Ministerul Agriculturii al Rusiei în cadrul programului țintă federal „ Dezvoltare socială sat până în 2010.”

Cu sprijinul vicepreședintelui Guvernului Federației Ruse - ministru agricultură A.V Gordeev a dezvoltat proiecte pilot experimentale pentru construcția de locuințe în zonele rurale folosind mecanisme credit ipotecarîn Republicile Chuvahia și Mordovia, în Vologda și în alte regiuni.

A fost semnat un ordin comun între Ministerul Agriculturii din Rusia și Comitetul de Stat al Construcțiilor Rusiei pentru a conduce experimentul.

Acest experiment se bazează pe principii care combină utilizarea subvențiilor bugetare, fonduri proprii cetăţeni şi împrumuturi ipotecare la scară mică acordate în conformitate cu standardele Agenţiei;

• au început lucrările de organizare, împreună cu compania Information Business Systems (IBS), a unui proiect de construcție de locuințe pentru 10 mii de familii de specialiști în domeniu. tehnologia de informațieîn orașul Dubna, regiunea Moscova;
• în iunie 2003 Gosstroy din Rusia a găzduit o serie de întâlniri cu design de vârf și firme de constructii , asupra căruia s-a pus sarcina dezvoltării proiectelor cladiri rezidentiale
• utilizarea tehnologiilor moderne de construcție, inclusiv a celor de economisire a energiei, care corespund ideilor moderne despre confort, dar sunt mai ieftine; În orașele Kazan și Novosibirsk au fost organizate întâlniri zonale pe tema „Despre conceptul strategiei de dezvoltare a complexului de construcții al Federației Ruse pentru perioada până în 2010”, la care au fost discutate propuneri privind specificarea metodelor și abordări ale formaţiei programe regionale

dezvoltarea complexului de construcții al Federației Ruse.

Scopul acestor întâlniri este de a implementa una dintre cele mai importante sarcini sociale menite să ofere populației ruse locuințe confortabile și la prețuri accesibile. Seminarul ar trebui să joace un rol important în dezvoltarea sistemului de creditare ipotecară pentru locuințe.și împrumuturi ipotecare pentru locuințe”, planificată pentru februarie 2004 (în orașul Dubna, regiunea Moscova) în cadrul Memorandumului de Cooperare dintre Comitetul de Stat pentru Construcții al Rusiei și Departamentul pentru Locuințe și Dezvoltare Urbană al SUA, cu participarea Internațională. Banca pentru Reconstrucție și Dezvoltare.

Toate acestea creează premisele organizatorice și financiare pentru implementarea Programului pentru a asigura punerea în funcțiune suplimentară a locuințelor.

În ciuda realizărilor semnificative în activitățile Agenției Federale pentru ultimii ani, criticile serioase sunt cauzate de activitățile departamentului de prețuri al Gosstroy al Rusiei. Toate activitățile sale recente sunt o serie continuă de încălcări ale actelor legale și de reglementare ale Federației Ruse. Iată faptele. Scrisori de la Gosstroy al Rusiei din 26 februarie 1998 nr. VB –20-59/12 și din 21 octombrie 2002 nr. АШ-6105/10 au stabilit o sumă redusă a costurilor generale și o lipsă de profit la determinarea costului lucrari de constructii, realizat de antreprenori individuali.. Acest lucru este ilogic din punctul de vedere al oricărei persoane normale, deoarece se dovedește că, dacă funcționează două organizații identice, proprietarul uneia dintre ele este înregistrat ca antreprenor fără a forma o entitate juridică, iar cealaltă ca societate cu răspundere limitată, atunci prima ar trebui să funcționeze fără profit și cu costuri generale mai mici. decât al doilea, pentru că nu s-a numit așa. Pe lângă bunul simț, această scrisoare contrazice articolul 1 paragraful 1 al articolului 10 din Codul civil al Federației Ruse, articolul 7 din Legea „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de produse”, deoarece pune reprezentanții întreprinderilor mici în condiții inegale în comparație cu alți contractori (persoane juridice).

Prin scrisoarea din 01.11.01. Nr. NZ-5974/10, la construirea de facilități la Moscova pe cheltuiala bugetului federal, se recomandă aplicarea factorilor de corecție: 0,86 – pentru proiectele de construcții; 0,84 - pentru reparatii majore fara justificare a calculelor si diferentierea pe tipul de lucrare. De unde aceste numere?! Se spune că Moscova plătește foarte mult. Aşa investitor privat cine își investește banii și a ignorat această scrisoare - plătește în exces? Îndoielnic. Cel mai probabil, la unitățile federale, se fac completări pentru a compensa acest produs al „elaborarii regulilor” a departamentului de stabilire a prețurilor sau reduc în mod deliberat calitatea muncii. Acesta este motivul pentru care majoritatea unităților federale angajează muncitori oaspeți din Ucraina, Moldova, Turkmenistan etc.?

Acum despre baza legală a acestei „elaborari de reguli”.

În primul rând, în conformitate cu paragraful 2 din „Regulile pentru pregătirea actelor juridice normative de către autoritățile executive federale și înregistrarea lor de stat”, aprobate prin Decretul Guvernului nr. 1009 din 13.08.97, publicarea actelor juridice normative sub forma scrisorile și telegramele nu sunt permise, toate actele juridice normative trebuie să fie formalizate în decrete, ordine și reglementări și să intre în vigoare după înregistrarea lor la Ministerul Justiției al Rusiei. Și cât timp, cu încălcarea procedurii stabilite, clienții și serviciile de trezorerie le vor folosi pe acestea indisponibile forță juridică scrisorile ca ghid de acțiune!? Este necesar să tragem la răspundere pentru acest lucru nu numai departamentul de prețuri al Gosstroy al Rusiei, ci și cei care împreună cu acesta încalcă legea!

Să luăm în considerare rezoluțiile Comitetului de Stat pentru Construcții din Rusia din 08.04.02 nr. 16 și 21.001.03 nr. 14.

În primul rând, cine a autorizat organul executiv (Gosstroy al Rusiei) să anuleze deciziile unui organ executiv superior (Consiliul de Miniștri al URSS)? Prin introducerea unui nou cadrul de reglementare Comitetul de Stat pentru Construcții al Rusiei începe să influențeze bugetul Federației Ruse, iar acesta este cel puțin nivelul Dumei de Stat și al Guvernului. Gosstroy-ul Rusiei nu își asumă prea multă putere și unde arată Departamentul de înregistrare și control al actelor normative departamentale al Ministerului Justiției din Rusia când un act juridic absolut neautorizat este recunoscut ca legitim și nu necesită înregistrare?! Nu are nevoie de înregistrare - are nevoie de revizuire și evaluare juridică!

Scrisorile Comitetului de Stat pentru Construcții din Rusia din 14 martie 2003 sunt interesante. Nr. NK-1565/10 și din 17 martie 2003. NK-1590/10 Nu numai că încalcă anumite prevederi ale legilor de mai sus, dar contrazic și standardele etice general acceptate.

Este surprinzător cum departamentul de prețuri al Gosstroy al Rusiei și avocații acestui departament nu au observat eliberarea legii „Cu privire la reglementarea tehnică”. Pe baza acestui document, preturile in constructii nu vor mai fi reglementate de stat.

Se pare că Departamentul de Prețuri Gosstroy își stabilește legile și solicită altora să le respecte. Nu este de mirare că, ca răspuns la scrisorile care indică nelegiuirea în curs, departamentul de prețuri se referă la MDS-ul întocmit de acesta, dar recunoscut de Ministerul Justiției ca fiind ilegal, sau la competențele care îi sunt atribuite. Într-adevăr, îndelungata suferință a președintelui Comitetului de Stat pentru Construcții este mare.

Acum despre standardele în sine. Cine are nevoie de prețuri? preturi unitareîn forma în care sunt dezvoltate de Gosstroy - sub forma temperaturii medii în spital. Specialiștii care doresc să obțină o estimare exactă a costurilor folosesc metoda resurselor. Metoda „comunistă” a standardelor aprobate este menită să ușureze viața doar clienților și autorităților de reglementare. Despre ce standarde vorbim dacă, la plata lucrărilor efectuate, clientul și antreprenorul încep să se negocieze pentru a crește nivelul prețului de bază de 15 sau 17 ori? Dacă este necesar, vor conveni întotdeauna cu cât să crească costul construcției pentru a împărți banii între ei și a lăsa ceva autorităților de reglementare. Și toate acestea sunt acoperite de prețuri aprobate. KRU sau Camera de Conturi au verificat prețurile - totul respectă standardele. Iar faptul că costurile reale sunt foarte diferite de costurile standard nu deranjează pe nimeni. Și aceasta este abordarea guvernamentală?!

Deci, ce împiedică statul nostru să oprească finanțarea bugetară a organismelor de reglementare la nivel local și să folosească banii strânși pentru a angaja firme de inginerie care vor îndeplini funcții de control al construcțiilor. Nu contează ce standarde vor fi folosite. Atunci când pregătesc o licitație, atât investitorul, cât și antreprenorul vor alege singuri care standarde sunt cele mai potrivite pentru a determina cu exactitate costul. Și în etapa de execuție a lucrărilor, calculele ar trebui făcute pe baza ratelor de consum de resurse și a costului real al acestora. Iar monitorizarea costului resurselor poate fi efectuată de orice structuri independente care au apărut în prezent în majoritatea regiunilor atractive pentru investiții. Și nu trebuie să vă temeți că oficialii organismelor de reglementare vor rămâne fără muncă - cei mai buni dintre ei, cei care sunt cu adevărat capabili să facă treaba, se vor muta la firme de inginerie. Statul are control global asupra finanțării facilităților în ansamblu!

Există deja o experiență pozitivă cu o astfel de muncă. Cea mai mare parte a construcției urbane bugetare din Moscova este controlată de întreprinderea „privată” MOSKAPSTROY și TUXES „privată” a acesteia. Dar nimeni nu îndrăznește să spună că aruncă banii orașului, mai degrabă opusul, iar oricare dintre contractorii lor va confirma acest lucru.

Sunt sigur că clientului și antreprenorului le va fi mult mai frică de „auditorul de construcții” decât Biroul de Conturi și Camera de Conturi la un loc, iar dacă auditorului i se acordă un procent decent din depășirile de costuri identificate, atunci nu va exista controler mai pretențios. Mai mult, o companie privată de inginerie are posibilitatea de a atrage orice specialiști, pe care agențiile guvernamentale nu și-l pot permite.

Așadar, de ce durăm atât de mult să lansăm „în mod colectiv” un „nou” cadru de reglementare care nu conține mai mult de 100 de tehnologii noi în comparație cu cadrul din 1984? Răspunsul este simplu. Din surse sigure, în 2002, Centrul Interregional pentru Prețuri în Construcții (ICPC) a câștigat 18.163.000 (optsprezece milioane o sută șaizeci și trei de mii) de ruble din distribuirea documentelor de reglementare privind noul cadru de reglementare și de stabilire a costurilor.

Noile documente de reglementare privind prețurile în construcții sunt puse în vânzare de mai bine de 3 ani. În total, conform celei mai conservatoare estimări, aceștia au câștigat cel puțin 90.000.000 (nouăzeci de milioane) de ruble sau aproximativ 3.000.000 (trei milioane) de dolari SUA, cu costuri minime pentru replicare. Pentru comparație, baza MTSN 81-98 a costat guvernul de la Moscova în 1998 4.600.000 (patru milioane șase sute de mii) de ruble sau aproximativ 287.500 USD la cursul de schimb corespunzător. Apare întrebarea: unde sunt banii și unde este baza? Răspunsul sugerează de la sine - nu este nevoie de bază, ci de banii din implementarea acesteia. De aceea, „noua” bază Gosstroy este una veche aproape complet redesenată. Cu același succes, ar fi posibil să se adauge noi prețuri la vechile standarde din 1984. Dar atunci cum să vinzi ceea ce toată lumea are deja?!

Gosstroy nu a efectuat astfel de comparații și nu le poate face, pentru că nu pentru azi set complet colectii FER. Și cum puteți compara baza Moscovei cu standardele regiunii „virtuale”, calculate ca media aritmetică a mai multor regiuni din centrul Rusiei?!

De exemplu, absența dictelor birocratice pe piața produselor software și a calculatoarelor din Moscova a condus la faptul că programele și calculatoarele de la producătorii din Moscova sunt cele mai bune ca calitate și cele mai ieftine din Rusia în clasa lor.

La Moscova a fost creată o situație unică pentru Rusia, dar firească pentru întreaga lume civilizată. Elaborarea regulilor în construcții este efectuată de o firmă de inginerie independentă, care reflectă interesele tuturor participanților la procesul de investiții, iar toate aceste lucrări sunt efectuate pe cheltuiala proprie. Firmele independente de inginerie îndeplinesc funcții de client la Moscova, stând de pază bani bugetari. Mai mult decât atât, fără a se consulta deloc cu departamentul de prețuri al Comitetului de Stat pentru Construcții. Exemplul Moscovei arată cât de învechit este această conducere.

2.3 Activitatea Comitetului de stat rus pentru construcții în domeniul construcțiilor în 2003

Astăzi, complexul de construcții din Rusia reunește peste 130 de mii de organizații și întreprinderi, inclusiv 112,9 mii de organizații de construcții, aproximativ 9,3 mii de organizații din industria materialelor de construcții, peste 10 mii de organizații de proiectare și sondaj de diferite forme de proprietate.

În 2003, Gosstroy din Rusia a îndeplinit funcțiile de client de stat pentru 437 de proiecte și facilități de construcție în cadrul a 7 programe țintă federale, 9 subprograme și țintă federală. program de investitii. Guvernul total investitii de capital conform Comitetului de Stat pentru Construcții din Rusia sa ridicat la 5,8 miliarde de ruble.

De mare importanță în ultimul an a fost determinarea direcțiilor strategice pentru dezvoltarea complexului de construcții rusesc pentru perioada până în 2010.

La 25 aprilie 2003, a avut loc o reuniune la Comitetul de Stat pentru Construcții al Rusiei, cu participarea șefilor autorităților executive federale, a entităților constitutive ale Federației Ruse și a organizațiilor complexului de construcții, la care problema „Cu privire la strategia pentru s-a discutat dezvoltarea complexului de construcții al Rusiei pentru perioada de până în 2010”. Proiectul „Strategia de dezvoltare a complexului de construcții al Federației Ruse pentru perioada până în 2010” a fost pregătit în august 2003.

Esențial pentru dezvoltare durabilă atât sectorul construcțiilor, cât și industria materialelor de construcții, precum și pentru a atrage investitori, entitățile constitutive ale Federației Ruse au planuri pe termen lung, bazate științific pentru dezvoltarea orașelor și orașelor, dezvoltarea zonelor rezidențiale și a teritoriilor, calcule de prognoză privind volumul și structura construcției de locuințe pentru dezvoltarea echilibrelor regionale cererea și oferta de materiale de construcție, produse și structuri.

Prezența unor astfel de prognoze regionale, precum și o strategie de dezvoltare urbană pentru Rusia în ansamblu și pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse, vor oferi întreprinderilor și investitorilor încredere în planificarea dezvoltării și organizarea producției de materiale, structuri și piese specifice. .

Cu asistența Comitetului de Stat pentru Construcții din Rusia, programele de dezvoltare a industriei sunt dezvoltate în toate entitățile constitutive ale Federației Ruse, pe baza caracteristicilor lor geografice, naturale, istorice, demografice și altele. În prezent, programele regionale pentru dezvoltarea complexelor de construcții ale majorității entităților constitutive ale Federației Ruse sunt prezentate în Comitetul de Stat pentru Construcții al Rusiei.

In 2003, industria materialelor de constructii si-a continuat trendul ascendent al volumelor de productie: indice producție industrială comparativ cu 2002 a fost de 106,4%.

În general, industria autohtonă a materialelor de construcții este axată pe piața internă și asigură nevoile de bază ale complexului de construcții al țării. Există o creștere constantă a producției de produse competitive de înaltă calitate. Cu toate acestea, ponderea materialelor de construcție importate pentru unele articole (inclusiv linoleum, plăci ceramice, produse din piatră naturală) în volumul vânzărilor pe piața internă continuă să rămână destul de mare - în intervalul 20-35%.

În același timp, există încă multe probleme nerezolvate în industrie.

Multe materiale de construcție autohtone sunt de calitate inferioară, cele mai bune mostre străine sunt scăzute în anumite poziții greutate specifică produse competitive. Gama de materiale termoizolante produse pe plan intern pe bază de sticlă, bazalt, perlit și alte minerale naturale, produse sanitare, sticlă cu emisivitate scăzută, reflectorizant și arhitectural este limitată.

Nivelul tehnic al majorității întreprinderi ruseștiîncă rămâne semnificativ în urma cerințelor moderne. Întreprinderile care produc ciment, materiale termoizolatoare, pereți și acoperișuri sunt reechipate într-un ritm scăzut.

Industria materialelor și produselor de construcții este una dintre cele mai mari consumatoare de combustibil și energie economie nationala. Ponderea combustibilului și a energiei în structura costurilor pentru producția și vânzarea produselor în industrie în ansamblu este mai mare de 16%, iar în industria cimentului - până la 41%. Prin urmare, economisirea energiei în industria materialelor de construcții este una dintre sarcinile principale.

În legătură cu viitoarea aderare a Rusiei la OMC și restricția ulterioară privind alegerea metodelor reglementare guvernamentală activitatea economică străină, complicarea metodelor de protecție împotriva concurenței de la import în cadrul normelor OMC, industria națională a materialelor, produselor și structurilor de construcții se confruntă cu o sarcină serioasă de a-și menține și consolida poziția pe piețele interne și externe și de a elimina factorii de competitivitate scăzută. În acest sens, este necesar să se accelereze ritmul de reechipare și modernizare a potențialului de producție al industriei prin introducerea de tehnologii și echipamente care economisesc resurse și energie și să se extindă producția de materiale de construcție autohtone extrem de eficiente și competitive, produse și articole moderne de îmbunătățire a locuinței.

În 2003, Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia, cu participarea industriei comerciale și organizatii non-profitși întreprinderi, a fost pregătit un proiect al Direcțiilor principale pentru dezvoltarea industriei materialelor de construcții pentru perioada până în 2010, care, după examinarea la o reuniune a consiliului de administrație al Gosstroy din Rusia, a fost convenită o serie de întâlniri zonale. cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, relevante ministerele federaleși departamente și trimise Guvernului Federației Ruse.

În ultimii ani, Comitetul de Stat al Construcțiilor Rusiei a lucrat în mod constant la reforma cadrului de reglementare existent în conformitate cu noile nevoi, legislație, condiții economice și organizatorice ale construcției. Un nou impuls acestei lucrări a fost dat de intrarea în vigoare a Legii federale „Cu privire la reglementarea tehnică” la 1 iulie 2003.

Pentru a pune în aplicare această lege, Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia a elaborat și a convenit cu autoritățile interesate un proiect sistem nou documentele de reglementare în construcții (SNiP 10-01), toate au fost pregătite materialele necesare conform avizului comitetului tehnic „Construcții”, a cărui funcție ar trebui să fie elaborarea reglementărilor tehnice și a standardelor naționale în domeniul construcțiilor.

O listă de reglementări tehnice prioritare (sub formă de legi federale) în domeniul construcțiilor pentru perioada până în 2010 a fost pregătită și transmisă Guvernului Federației Ruse.

În 2003, au continuat lucrările privind formarea unei rețele și menținerea unui registru al organismelor de certificare acreditate de Gosstroy din Rusia, al laboratoarelor de testare (centre) și al experților de formare în Sistemul de certificare GOST R în domeniul construcțiilor.

29 de organizații și 50 de laboratoare (centre) de testare în construcții care operează pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse sunt acreditate ca organisme de certificare. 180 de experți au fost instruiți în certificarea produselor și au avut loc 7 seminarii. 45 de persoane au fost certificate ca experți ai Sistemului de Certificare GOST R în domeniul construcțiilor.

Majoritatea documentelor elaborate de Comitetul de Stat al Construcțiilor Rusiei sunt acceptate ca documente interstatale pentru țările CSI. În 2003, Comisia științifică și tehnică interstatală pentru standardizare, reglementare tehnică și certificare a adoptat 22 de documente de reglementare și tehnice privind construcțiile.

Ca urmare a dezvoltării fondurilor bugetare federale și a atragerii de fonduri de la entitățile constitutive ale Federației Ruse în cadrul subprogramului „Relocarea cetățenilor Federației Ruse din fondul de locuințe dărăpănate și de urgență”, care face parte din sistemul federal. Programul țintă „Locuințe” pentru 2002 - 2010, a fost lichidat în 2003 locuințe dărăpănate și dărăpănate cu o suprafață de 423.721 m 2 și 23.540 de persoane au fost relocate în locuințe confortabile, inclusiv, pe cheltuiala bugetului federal, 127.115 m 2 de locuințe dărăpănate și dărăpănate au fost lichidate și au fost strămutate 7.061 de persoane (aproximativ 2.354 de familii).

Oferta medie de locuințe în Rusia astăzi este de 20 m2 suprafata totala pe rezident.

Dezvoltare relaţiile de piaţăîn domeniul prestării de locuințe și servicii comunale prevede dezvoltarea relațiilor contractuale cu consumatorii acestor servicii. Acoperirea contractelor de închiriere a spațiilor rezidențiale în Rusia în ansamblu este de 43,4%. Ponderea contractelor pentru întreţinere cu proprietari de spații rezidențiale în Rusia – 53,1%. Întreținerea locuințelor antreprenori pe bază contractuală este de 37,6% în întreaga țară.

Cea mai importantă zonă de activitate a Gosstroy din Rusia în 2003 a fost îndeplinirea funcțiilor de coordonator-client al programului țintă federal „Locuințe” pentru 2002-2010 (denumit în continuare Program), aprobat prin decret al Guvernului. al Federației Ruse din 17 septembrie 2001 nr. 675.

În conformitate cu Lista principalelor activități ale Programului, s-au continuat lucrările de îmbunătățire și dezvoltare a cadrului legislativ și de reglementare pentru schimbările din sectorul locuințelor în cursul anului, au fost mai mult de 30 de acte legislative și alte acte normative în domeniul politicii locative; adoptat.

Una dintre sarcinile principale în această direcție a fost elaborarea, cu participarea autorităților executive federale interesate, a unui proiect de Cod al locuinței al Federației Ruse.

Proiect Codul Locuintei al Federației Ruse și proiectele de lege „Cu privire la punerea în aplicare a Codului locuinței al Federației Ruse”, „Cu privire la introducerea modificărilor și completărilor la Codul civil al Federației Ruse” au fost examinate și aprobate la o ședință a Guvernului Federației Ruse. Federația Rusă la 17 aprilie 2003 și, după revizuire, au fost transmise Guvernului Federației Ruse în iulie 2003.

Comitetul de Stat pentru Construcții al Rusiei ridică problema introducerii proiectului Codului Locuinței al Federației Ruse pentru examinare de către Duma de Stat în sesiunea de primăvară.

S-a depus multă muncă pentru a îmbunătăți cadrul legislativ și de reglementare, introducând modificări și completări la legile federale.

Printre acestea se numără Legea federală din 6 mai 2003 nr. 52-FZ „Cu privire la modificările și completările la Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele politicii federale de locuințe” și alte acte legislative ale Federației Ruse în ceea ce privește îmbunătățirea sistemul de plată a locuințelor și utilitati„, care definește procedura de finanțare și sursele de beneficii pentru plata locuințelor și serviciilor comunale, precum și competențele entităților constitutive ale Federației Ruse.

În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 08.08.2003 nr. 1084-r, a fost elaborat și trimis Guvernului Federației Ruse un proiect de rezoluție „Cu privire la acordarea de subvenții pentru locuințe și utilități”. Guvernul Federației Ruse din 1 aprilie 2003 nr. 179 a aprobat Regulile pentru furnizarea Fondului de cofinanțare cheltuieli sociale subvenții pentru rambursarea parțială a cheltuielilor bugetelor consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse asociate cu acordarea de subvenții populației pentru locuințe și utilități.

În 2003, un proiect de procedură de înregistrare a condominiilor și a cotei din drepturile proprietarilor de proprietate comunăîn condominiu, care a fost examinat la o reuniune a Consiliului științific și tehnic al Gosstroy din Rusia din 11 decembrie 2003, și au fost pregătite propuneri pentru a introduce modificări și completări la Legea federală „Cu privire la asociațiile de proprietari”.

Reforma a continuat relaţiile economice pentru a asigura utilizarea eficientă a resurselor financiare disponibile, precum și pentru a atrage investiții private. Partea principală a activităților programului se desfășoară la nivelurile regionale și municipale de management cu asistența metodologică și tehnică a Comitetului de Stat pentru Construcții din Rusia.

Subprogramul „Relocarea cetățenilor Federației Ruse din fondul de locuințe dărăpănate și de urgență” este implementat mai activ.

În 2003, pentru relocarea cetățenilor din fondul de locuințe dărăpănate și de urgență, Comitetului de Stat pentru Construcții al Rusiei, în calitate de client de stat al subprogramului, i s-au alocat fonduri pentru implementarea acestuia în valoare de 1348,05 milioane de ruble, care au fost trimise la 52 de constituenți. entități ale Federației Ruse. Fondurile sunt alocate în principal pentru finalizarea construcției de facilități foarte finalizate sau achiziționarea de locuințe în anul curent. În plus, subiecții Federației Ruse au strâns peste 3 miliarde de ruble în aceste scopuri. Cu toate acestea, conform calculelor Comitetului de stat rus pentru construcții, pentru a opri procesele care afectează degradarea și defalcarea locuințelor, până în 2010, aproximativ 30 de miliarde de ruble trebuie alocate anual din toate sursele de finanțare, inclusiv 9 miliarde de ruble din partea federală. buget.

Programul țintă federal „Locuințe” pentru 2002-2010 include programul țintă federal „Stat certificate de locuință„(client de stat Gosstroy al Rusiei), aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 ianuarie 1998 nr. 71, a cărui valabilitate a fost prelungită până în 2003.

Pe baza Programului pentru eliberarea și distribuirea certificatelor de locuințe de stat, în 2003 au fost emise 18.035 de certificate în valoare de 11.030,8 milioane de ruble. și 14.518 certificate au fost eliberate participanților la program în valoare de 10.007 milioane de ruble, dintre care 8.903 certificate au fost vândute (plătite) (61,3% din emise) în valoare de 5.982,3 milioane de ruble. În plus, Ministerul de Finanțe al Rusiei a alocat fonduri pentru răscumpărarea certificatelor emise în 2002, 4.936,5 milioane de ruble au fost cheltuite pentru 8.504 astfel de certificate.

În total, în anul 2003, cu ajutorul certificatelor eliberate în 2002 şi 2003, 17.407 familii au achiziţionat locuinţe (96,5% din numărul prevăzut în Anexă).

Guvernul Federației Ruse, prin Hotărârea nr. 700 din 20 noiembrie 2003, a aprobat subprogramul „Certificate de stat pentru locuințe” pentru 2004-2010, care face parte din programul țintă federal „Locuințe” pentru 2002-2010.

Subprogramul „Reforma și modernizarea complexului locativ și comunal al Federației Ruse” al programului țintă federal „Locuințe” pentru 2002-2010 a fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2001 nr. 797, Clientul de stat este Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia, căruia i-au fost alocate fonduri pentru implementarea sa în valoare de 557,93 milioane de ruble.

Lista proiectelor de construcție și a instalațiilor aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 ianuarie 2003 nr. 81-r, pentru care Gosstroy este client de stat, include 90 de instalații de alimentare cu apă, canalizare, încălzire etc.

Subprogramul „Oferirea de locuințe pentru participanții la lichidarea consecințelor accidentelor și dezastrelor cu radiații” (clientul statului este Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență) a fost finanțat în 2003 în valoare de 120,7 milioane de ruble, inclusiv fonduri bugetare federale în valoare de 88,5 milioane. ruble, care sunt enumerate în 81 de subiecte ale Federației Ruse. Participanții la acest subprogram au primit 105 apartamente.

Subprogramul „Oferirea de locuințe pentru cetățenii Federației Ruse care fac obiectul relocarii din complexul Baikonur” (client de stat - Gosstroy al Rusiei) a fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 mai 2002 nr. 325. În 2003, a fost încheiat un acord între Gosstroy al Rusiei și administrația orașului Baikonur pentru finanțarea investițiilor de capital guvernamentale pentru implementarea subprogramului în valoare de 8,1 milioane de ruble.

În 2003 sarcini sprijinul statului migranții forțați și aranjamentele lor de locuință au fost abordate în cadrul programului țintă federal „Locuințe”. Bugetul federal a alocat 655,8 milioane de ruble pentru aceste scopuri. Cu fondurile alocate, au fost achiziționate 670 de apartamente pentru persoane strămutate în interior, și au fost eliberate 1.338 de certificate pentru a le acorda subvenții gratuite pentru construirea sau achiziționarea de locuințe. În plus, au fost plătite subvenții pentru 490 de familii de persoane strămutate în interior. În total, folosind fondurile bugetare federale, a fost acordat sprijin de stat pentru aranjamente permanente de locuințe pentru aproape 2.500 de familii de persoane strămutate în interior (71,4% față de 2002).

În cadrul programului-țintă federal „Locuințe”, se preconizează realizarea măsurilor de implementare a Legii federale „Cu privire la subvențiile pentru locuințe pentru cetățenii care părăsesc regiunile”. Nordul îndepărtatși zone similare.” În conformitate cu ordinul Guvernului Federației Ruse din 4 martie 2003 nr. 273-r, au fost alocate investiții publice în valoare de 812,13 milioane de ruble pentru rezolvarea problemelor locative ale cetățenilor care părăsesc sau au părăsit regiunile din Nordul îndepărtat și zone similare.

Subprogramul „Casa ta” (client de stat - Gosstroy al Rusiei) în conformitate cu decizia Guvernului Federației Ruse (protocol din 6 septembrie 2002 nr. 33) este în prezent ajustat.

În cadrul cercetării și dezvoltării prevăzute de programul țintă federal „Locuințe”, au fost luate măsuri pentru îmbunătățirea cadrului legislativ și de reglementare aferent implementării reforma locuințelor. În aceste scopuri, Comitetului de Stat pentru Construcții din Rusia a primit 7,84 milioane de ruble. În conformitate cu planul de cercetare și dezvoltare, în 2003 au fost finalizate 40 de proiecte de cercetare, ale căror rezultate au fost discutate la secțiunile Consiliului științific și tehnic al Comitetului de stat pentru construcții din Rusia.

În 2003, au continuat lucrările de implementare a Conceptului de dezvoltare a creditării ipotecare pentru locuințe în Federația Rusă.

La 20 februarie 2003, la o ședință a Guvernului Federației Ruse, a fost luată în considerare problema implementării deciziilor luate privind dezvoltarea creditării ipotecare și măsuri suplimentare în acest domeniu și au fost date instrucțiuni pentru îmbunătățirea legislației care vizează crearea unui piata creditelor ipotecare valori mobiliareși reducerea poverii fiscale pentru cetățenii care construiesc sau cumpără locuințe.

Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia a pregătit și a înaintat Guvernului Federației Ruse o listă de proiecte de acte legislative de reglementare și alte documente necesare pentru dezvoltarea sistemului de creditare ipotecară pentru locuințe în Federația Rusă. Dintre proiectele de lege incluse în listă, președintele Federației Ruse a semnat în prezent Legea federală nr. 104-FZ din 7 iulie 2003 „Cu privire la invalidarea prevederilor actelor legislative ale Federației Ruse privind controlul fiscal pentru cheltuielile persoanelor fizice”, Legea federală din 7 iulie 2003 nr. 110-FZ „Cu privire la modificările la articolele 219 și 220 din partea a doua Cod fiscal Federația Rusă”, precum și Legea federală din 11 noiembrie 2003 nr. 152-FZ „Cu privire la titlurile ipotecare”, care reglementează relațiile care apar în timpul emiterii, emiterii, livrării și circulației titlurilor garantate cu ipoteci.

Ca urmare a măsurilor luate de Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia pentru a forma programe de împrumut ipotecar pentru locuințe în entitățile constitutive ale Federației Ruse de către Agenția pentru împrumut ipotecar pentru locuințe în perioada 2002-2003. Au fost încheiate acorduri privind activități comune în această direcție cu 46 de regiuni ale Federației Ruse. În prezent, creditele ipotecare sunt acordate de peste 30 de bănci, volumul total al creditelor ridicându-se la peste 200 de milioane de dolari SUA.

Participanți profesioniști piata creditelor ipotecare au început să manifeste un interes mai mare pentru coordonarea activităților lor. Aproximativ 300 de bănci se unesc în Comitetul de credit ipotecar al Asociației Băncilor Ruse și își pregătesc propriile programe de credit ipotecar.

Procesul de înființare a Asociației Naționale a Participanților Profesionişti la Piața Ipoteca (NAUMIR), inițiat de Comitetul de Stat pentru Construcții al Rusiei și aprobat de Comisia Guvernamentală pentru Politica Locuinței, este aproape de finalizare.

În același timp, doar furnizarea de credit ipotecar credite pentru locuințe populația fără a lua alte măsuri nu este în măsură să rezolve problema piețelor imobiliare subdezvoltate. Sistem de creditare ipotecară la domiciliu factor principal creșterea accesibilității locuințelor pentru cetățeni ar trebui considerată ca un set de mecanisme care asigură dezvoltarea coordonată a pieței imobiliare, a pieței creditelor ipotecare și a pieței valorilor mobiliare garantate cu ipoteci.

Sistemul de creditare ipotecară pentru locuințe poate asigura dezvoltarea maximă a pieței de locuințe la prețuri accesibile prin îmbunătățirea în continuare a reglementărilor și a altor documente, precum și prin utilizarea unui set de măsuri organizatorice.

Comitetul de Stat pentru Construcții al Rusiei cooperează fructuos cu Ministerul Agriculturii al Rusiei în cadrul programului țintă federal „Dezvoltarea socială a zonelor rurale până în 2010”. Ministerul rus al Agriculturii și Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia au semnat un ordin comun pentru a efectua un experiment privind construcția de locuințe în zonele rurale folosind mecanisme de creditare ipotecară în Republica Chuvaș și Republica Mordovia, Regiunea Vologda și o serie de alte regiuni. .

Gosstroy din Rusia, în conformitate cu Legea federală din 08.08.2001 nr. 128-FZ „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” și Decretul Guvernului Federației Ruse din 11.02.2002 nr. 135 „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”, desfășoară licențierea a trei tipuri de activități: construcții, proiectare și studii inginerești pentru construcția de clădiri și structuri.

În 2003, au fost eliberate 73.778 de licențe, au fost refuzate licențe la 222 de solicitanți, au fost reeliberate 1.196 de licențe, au fost emise avertismente la 2.324 de licențe, 2.438 de licențe au fost suspendate, 215 licențe au fost reînnoite, 17 licențe au fost anulate.

Gosstroy din Rusia dezvoltă în mod activ cooperarea internațională, care vizează în primul rând atragerea investitii straineși împrumuturi și crearea condițiilor pentru export servicii de constructii Organizațiile ruse continuă să dezvolte relații internaționale reciproc avantajoase cu ministerele construcțiilor și companii din peste 50 de țări.

Un exemplu de cooperare internațională activă în domeniul locuințelor și serviciilor comunale este implementarea proiectului ruso-francez de atragere a investițiilor în modernizarea sistemelor de alimentare cu apă. orașe rusești, atrăgând cele mai mari companii franceze pentru a gestiona companiile de utilități pe bază de concesiune.

Se lucrează la semnarea și intrarea în vigoare a acordurilor internaționale privind împrumuturi externe BIRD și BERD. Totodată, sunt implementate cu succes împrumuturi BIRD semnate anterior, care vizează rezolvarea problemelor reconstrucției sistemelor urbane de alimentare cu căldură (9 orașe) și sistemelor urbane de alimentare cu apă și canalizare (14 orașe) în valoare totală de 207,5 milioane de dolari SUA. Debitorii finali sunt municipalitățile și companiile de utilități.

După o lungă perioadă de stagnare în rezolvarea problemei protejării Sankt-Petersburgului de inundații, când pe amplasamentele complexului de structuri de protecție au fost efectuate doar lucrările minime necesare timp de câțiva ani, s-a produs un punct de cotitură atât în ​​rezolvarea problemelor de finanțare. proiectul şi în intensificarea lucrării în sine.

Problemele de asigurare a riscurilor de construcție, locuințe și infrastructură sunt de o importanță vitală atât pentru stat, cât și pentru orice cetățean al Rusiei.

Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia a elaborat cadrul normativ și metodologic necesar pentru asigurarea riscurilor în timpul lucrărilor de construcție și instalare, în timpul întreținerii și reparațiilor clădirilor rezidențiale, utilităților publice, exploatării locuințelor și a creat Consiliul Consultativ Cu privire la dezvoltarea asigurărilor în construcții și locuințe și servicii comunale, s-a stabilit o cooperare strânsă cu companiile de asigurări ruse de top, se organizează concursuri pentru selectarea organizațiilor de asigurări pentru asigurarea obiectelor, clientul de stat pentru construcția căruia este Comitetul de Stat.

Comitetul de Stat pentru Construcții al Rusiei a depus multă muncă pentru a organiza asigurarea locuințelor și a infrastructurii construite cu fonduri bugetare federale în sudul districtul federal pentru familiile afectate de inundația din iunie 2002 și intenționează în toate regiunile Federației Ruse, unde riscul de dezastre naturale și provocate de om este mare, să intensifice eforturile de asigurare a asigurării pentru proiectele de construcții și locuințe și servicii comunale cu ajutorul guvernului. măsuri de sprijin și măsuri pentru a explica importanța socială a mecanismelor de asigurare.

Este evidentă necesitatea utilizării altor surse și mecanisme de despăgubire pentru daunele cauzate fondului de locuințe prin accidente, incendii și alte evenimente, precum și dezvoltarea unor soluții fundamental noi legate de utilizarea flexibilă, orientată social, a mecanismelor de asigurare în locuințe și este necesar sectorul serviciilor comunale.

Comitetul de Stat a elaborat și a înaintat spre examinare Comisiei guvernamentale pentru politica locativă un proiect de lege federală „Cu privire la asigurarea obligatorie a spațiilor de locuit în Federația Rusă”.

Acum există o sarcină importantă și responsabilă de a asigura coordonarea acțiunilor Comitetului de Stat pentru Construcții al Rusiei cu alte autorități executive federale și autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în dezvoltarea economică și eficientă. mecanism financiar, permițându-ne să creăm condiții prealabile favorabile dezvoltării unei națiuni civilizate, naționale piata asigurarilor care îndeplinește cerințele moderne și protejează interesele cetățenilor ruși.

Gosstroy din Rusia acordă atenție nu numai creșterii eficienței producției, ci și protecţie socială lucrători ai ansamblurilor de construcții și locuințe și servicii comunale. Împreună cu sindicatele din industrie și sindicatele patronale, Comitetul de Stat lucrează la punerea în aplicare a acordurilor tarifare industriale pentru industria construcțiilor și materialelor de construcții din Federația Rusă pentru 2002 -2004, în care problemele sociale, inclusiv protecția muncii, sunt pe primul loc. În 2004, vor fi elaborate acorduri tarifare industriale pentru 2005-2007.

Pentru a reduce rănile și pentru a asigura siguranța muncii în construcții, Gosstroy din Rusia, împreună cu organismele de conducere a construcțiilor ale entităților constitutive ale Federației Ruse, oferă asistență organizațiilor de construcții în formarea serviciilor de protecție a muncii și oferă îndrumări metodologice activităților lor.

În 2003, Comitetul de Stat al Construcțiilor din Rusia a introdus două noi documente de reglementare: SP 12-135-2003 „Siguranța muncii în construcții. Instrucțiuni standard industriale privind protecția muncii”, aprobate prin Decretul Gosstroy al Rusiei din 01/08/2003 nr. 2 și „Recomandări pentru elaborarea reglementărilor locale (standarde de întreprindere) utilizate în sistemul de management al siguranței muncii al unei construcții organizație”, aprobat prin Decretul Gosstroy al Rusiei din 13.10 .2003 Nr. 183.

În conformitate cu principalele direcții de stabilizare a economiei ruse în 2004, complexului de construcții i se atribuie un rol semnificativ în restructurarea sectoarelor economiei și depășirea fenomenelor de criză existente.

3 Activități ale Agenției Federale în domeniul locuințelor și serviciilor comunale

3.1 Sprijin organizatoric, juridic și documentar pentru activitățile Agenției în domeniul locuințelor și serviciilor comunale

În domeniul locuințelor și serviciilor comunale, este în vigoare Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 ianuarie 2001 N 64 „Cu privire la Comisia guvernamentală pentru politica locativă” (modificat la 5 iulie 2001, 21 noiembrie 2002). , 23 august 2003), în conformitate cu care a fost înființată Comisia Guvernamentală pentru Politica Locuinței (denumită în continuare Comisia) pentru a coordona activitățile autorităților executive federale și ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse pe punerea în aplicare a politicii de stat în domeniul locuințelor, inclusiv cu privire la dezvoltarea sistemului de creditare ipotecară pentru locuințe și a utilităților de reformă a locuințelor în Federația Rusă

Sprijinul organizatoric, tehnic, informațional și analitic pentru activitățile Comisiei este oferit de Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru construcții și locuințe și servicii comunale.

Astfel, Gosstroy din Rusia este organizația principală care coordonează conduita politicii de locuințe și comunale în Federația Rusă. În consecință, Gosstroy din Rusia (acum Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale) publică în mod regulat rapoarte despre starea sectorului locuințelor și serviciilor comunale și a sectorului construcțiilor din țară și oferă analize și previziuni adecvate pentru dezvoltarea ulterioară a industrie.

De asemenea, Agenția Federală face propuneri relevante Guvernului Federației Ruse pentru a îmbunătăți situația, fundamentează posibilitatea și necesitatea obținerii de împrumuturi la nivel internațional. institutii financiare, după care Guvernul ia în considerare aceste propuneri și, dacă este de acord, publică ordinele relevante (un exemplu în acest sens este ordinul Guvernului Federației Ruse din 12 februarie 2001 N 200-r, în conformitate cu care propunerea Comitetul de Stat pentru Construcții al Rusiei, convenit cu Ministerul Finanțelor al Rusiei, a fost acceptat, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei și Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei, cu privire la desfășurarea negocierilor la Moscova cu Banca Internațională Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD) privind obținerea unui împrumut pentru finanțarea unui proiect de încălzire a orașului).

3.2 Certificat de informare privind starea locuințelor și a serviciilor comunale în Federația Rusă

Fondul de locuințe al Federației Ruse reprezintă mai mult de 30% din totalul reproductibil imobiliarețară, care are 2,85 miliarde de metri pătrați. metri suprafață totală, inclusiv: fond de locuințe municipale - 642,5 milioane de metri pătrați. m sau 22,5%, stat - 199,2 milioane mp. m sau 7,0%, privat - 1980,0 milioane mp. m sau 69,4%, public - 1,5 milioane mp. m sau 0,1%, proprietate mixtă -29,6 milioane mp. m sau 1,0%. Ca urmare a procesului de transfer al fondului de locuințe departamentale (de stat) în proprietatea municipală, ponderea fondului de locuințe de stat (departamentale) a scăzut de la 898,0 milioane de metri pătrați. metri în 1992 la 199,2 milioane de metri pătrați. contoare în prezent și a însumat 7,0% din totalul fondului de locuințe al țării. Cu toate acestea, acest proces are loc inegal în diferite regiuni ale Federației Ruse, iar indicatorii unui număr de regiuni diferă de media rusă. Astfel, în districtul autonom Evenki au rămas 1,1% din astfel de locuințe, în regiunea Belgorod - 1,3%, în regiunea Novgorod - 1,7%, în teritoriul Krasnodar și regiunea Volgograd - 1,8%, în Republica Ciuvaș, regiunea Lipetsk și Districtul autonom Aginsky - 1 ,9%. În regiunea autonomă Taimyr - 36,4%, în Republica Sakha (Yakutia) - 31,5%, regiunea autonomă evreiască - 17,0%, regiunea Chita - 13,0%, regiunea Amur - 12,3%, Republica Udmurt și regiunea Khabarovsk - 10,8%. Total clădiri în Federația Rusă: 19,0 milioane de unități. Distribuția caselor pe an de construcție, procentul de uzură și materialul pereților, precum și îmbunătățirea caselor cu principalele tipuri de îmbunătățiri sunt prezentate în tabelele 1 – 4.

Tabelul 1 Distribuția caselor în funcție de anul de construcție

Tabelul 2 Distribuția clădirilor rezidențiale în funcție de procentul de uzură

Tabelul 3 Distribuția clădirilor rezidențiale în funcție de materialul pereților

Tabelul 4 Îmbunătățirea clădirilor rezidențiale pe principalele tipuri de îmbunătățiri

In Republica Osetia de Nord, Teritoriul Khabarovsk, Kaliningrad, Magadan, Moscova, Murmansk, Novosibirsk, Sverdlovsk și regiunile Tyumen, Moscova și Sankt Petersburg și o serie de alte regiuni, îmbunătățirea fondului de locuințe cu principalele tipuri de suport ingineresc este peste media Rusiei. Cu toate acestea, în republicile Adygea, Altai, Bashkortostan, Buriatia, Daghestan, Kalmykia, Karelia, Komi, Mordovia, Tyva, Chuvash și Sakha (Yakutia), Regiunea Autonomă Evreiască, Arhangelsk, Astrakhan, Bryansk, Vladimir, Volgograd, Irkutsk, Kurgan , Novgorod și Chita, acești indicatori sunt semnificativ mai mici decât media rusă. Peste 300 de milioane de mp. contoare (11% din totalul fondului de locuințe) are nevoie de reparații majore urgente și reechipare apartamente comune pentru stabilirea familiei; 250 milioane mp. metri (9%) în reconstrucție. Aproximativ 20% din fondul de locuințe urbane nu a fost încă îmbunătățit, iar în orașele mici fiecare a doua casă nu are suport ingineresc complet. În general, aproximativ 40 de milioane de oameni locuiesc în apartamente sărace în Rusia. În 2003, au fost renovate doar 4,8 milioane de metri pătrați de fond de locuințe municipale și de stat. m sau 0,5% cu un standard anual de 4-5%. Datorită situației actuale situatia economica in tara se constata lipsa de fonduri in bugetele de toate nivelurile pentru intretinerea si repararea fondului de locuinte de la an la an, fondul de locuinte degradate si de urgenta supus demolarii cu uzura de peste 70 la suta creste. Dacă în 1995 aceasta se ridica la 37,7 milioane de metri pătrați. metri, în prezent totalizează 88,7 milioane de metri pătrați. metri sau 3,1% din fondul total de locuințe, care găzduiește aproximativ 5,0 milioane de oameni (3,4% din populația țării). Volume semnificative de astfel de locuințe sunt disponibile în republicile Altai, Buriatia, Daghestan, Ingușetia, Sakha (Yakutia) și Tyva, Teritoriul Khabarovsk, Astrakhan, Amur, Irkutsk, Kemerovo, Orenburg, Tula și Regiunile Tyumenși fluctuează și depășește media rusă de 8,5-2 ori. În Republica Kabardino-Balkaria, Teritoriul Krasnoyarsk, Kamchatka, Kostroma, Murmansk și regiunile Tambov, locuințele dărăpănate și dărăpănate sunt aproape la nivelul mediei rusești. În republicile Bashkortostan, Kalmykia și Mari El, Altai și teritoriile Krasnodar, Belgorod, Bryansk, Volgograd, Voronezh, Kursk, Lipetsk, Omsk și Penza regiunile, ponderea unor astfel de locuințe este sub media Rusiei. Pentru a rezolva problema lichidării fondului de locuințe dărăpănate și dărăpănate, Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 ianuarie 2002 nr. 33 a aprobat subprogramul „Relocarea cetățenilor Federației Ruse din fondul de locuințe dărăpănate și dărăpănate”, care este parte a programului țintă federal „Locuințe” pentru 2002-2010. Pentru a reloca cetățenii din fondul de locuințe dărăpănate și dărăpănate în 2003, Gosstroy al Rusiei, în calitate de client de stat, a primit 1322,0 milioane de ruble, care au fost distribuite între 66 de entități constitutive ale Federației Ruse. În plus, (conform datelor operaționale) au fost strânse fonduri de la entitățile constitutive ale Federației Ruse în valoare de 1.850,8 milioane de ruble, surse extrabugetare - 1.233,9 milioane de ruble. Implementarea subprogramului de către entitățile constitutive ale Federației Ruse a inclus anul trecut finalizarea clădirilor rezidențiale cu un grad ridicat de pregătire și achiziționarea de spații rezidențiale pe piața secundară a locuințelor cu uzură care nu depășește 30%. Ca urmare a dezvoltării investițiilor de capital alocat și a atragerii de fonduri de la entitățile constitutive ale Federației Ruse, în 2003 au fost lichidați aproximativ 445 de mii de metri pătrați. m de locuințe dărăpănate și dărăpănate și au relocat peste 20 de mii de oameni (peste 5 mii de familii) în locuințe confortabile, inclusiv lichidarea fondului de locuințe dărăpănate și dărăpănate - aproximativ 130 mii mp. m și peste 7 mii de persoane (aproximativ 2 mii de familii) au fost relocate pe cheltuiala bugetului federal. Oferta medie de locuințe în Rusia per rezident este de 20,0 metri pătrați. m suprafaţă totală (19,7 mp suprafaţă totală la sfârşitul anului 2002). Pe lista de așteptare pentru îmbunătățirea condițiilor de locuire sunt 4.427,7 mii familii, ceea ce reprezintă 8,9% din numărul total de familii. În ultimul an ne-am îmbunătățit condiţiile de viaţă 229,3 mii familii sau 5,2% dintre cele înregistrate. Astfel, va fi nevoie de mai bine de 20 de ani pentru a-i satisface pe toți cei aflați pe lista de așteptare care au nevoie de locuință. Formarea pieței imobiliare în sectorul locativ s-a realizat încă de la începutul procesului de privatizare a fondului de locuințe. În total, de la începutul privatizării, au fost trecute în proprietatea cetățenilor 24,2 milioane de apartamente cu o suprafață totală de 1195,4 milioane de metri pătrați. m, ceea ce reprezintă 67,2% din întregul fond de locuințe de stat și municipale al Federației Ruse supus privatizării. Ceea ce rămâne de privatizat sunt 583,4 milioane de metri pătrați. m sau 32,8 la sută. Procesul de privatizare este cel mai activ în Districtul Federal de Sud, unde ponderea suprafeței privatizate din suprafața totală a apartamentelor de locuințe de stat și municipale supuse privatizării a fost de 69,0%, precum și în Districtul Federal Siberian - 63,9 %. Cu toate acestea, procesul de privatizare în Rusia se desfășoară în mod inegal. Cel mai activ proces de privatizare este în Republicile Adygea (84,7%), Altai (93,4%), Bashkortostan (77,5%), Kabardino-Balkaria (86,7%), Kalmyk (78,7%), Tyva (78,5%) și Udmurt. (94,2%); teritoriile Altai (89,4%), Krasnodar (83,5%) și Stavropol (93,0%); Astrakhan (87,0%), Belgorod (83,8%), Regiunea Bryansk(84,9%), regiunile Kaliningrad (74,0%), Kemerovo (77,8%), Omsk (83,7%) și Tomsk (80,2%). Mai puțin activ în Republicile Daghestan (48,8%), Karelia (58,1%), Komi 57,1%), Mordovia (58,1%), Sakha (Yakutia) (57,0%) și Chuvahia (55,0%); Teritoriul Khabarovsk (55,1%); Regiunile Ivanovo (59,8%), Irkutsk (57,0%), Leningrad (57,6%), Magadan (37,2%), Moscova (57,2%), Oryol (56,0%), Samara (47,7%) și Ulyanovsk (57,1%).

3.3 Activitățile Gosstroy în domeniul locuințelor și serviciilor comunale în 2003

În prezent, sectorul locuințelor și serviciilor comunale este cea mai mare industrie din sectorul neproductiv, angajând peste 4,2 milioane de oameni în aproape 10 mii de state și întreprinderi municipaleși aproximativ 52 de mii de organizații cu alte forme de proprietate. Sectorul locuințelor și serviciilor comunale reprezintă aproximativ o treime din toate activele fixe din Federația Rusă. Cu îngrijire adecvată și reparații în timp util, acestea ar putea oferi un trai confortabil pentru populație.

Strategia de formare a complexului de locuințe și servicii comunale din Federația Rusă este reflectată în conceptul reformei sale și în programul „Reformă și modernizare” al programului țintă federal „Locuințe” pentru 2002-2010, care acoperă toate domeniile transformările necesare. Programul are ca scop îmbunătățirea relațiilor juridice și organizatorice, îmbunătățirea și actualizarea calitativă a infrastructurii de locuințe și servicii comunale.

Pentru a reglementa relațiile economice, a elimina subvențiile pentru locuințe și serviciile comunale, pentru a asigura stabilitatea și adecvarea finanțării și a costurilor, în 2003 au fost aduse modificări la Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele politicii federale privind locuința”, care a legalizat proceduri clare și transparente. pentru stabilirea tarifelor și prețurilor pentru locuințe și servicii comunale și principii de protecție socială a populației.

Un proiect de rezoluție a Guvernului Federației Ruse „Cu privire la procedura de plată a locuințelor și utilităților de către populație” a fost elaborat și trimis Guvernului Federației Ruse, oferind nu numai procedura și principiile pentru formarea prețurilor și tarife pentru populație, plata pentru locuințe și utilități în case de diferite forme de proprietate, dar și eliminarea treptată a subvențiilor pentru întreprinderi.

Au fost elaborate și convenite proiecte de standarde federale pentru costul locuințelor și serviciilor comunale cu toate regiunile Federației Ruse și cu entitățile administrativ-teritoriale închise (CLATE). A fost introdus un nou standard pentru costul reparațiilor majore de 1 m 2 din suprafața totală de locuințe pe lună, calculat pentru fiecare entitate constitutivă a Federației Ruse pe baza costului specific al construirii de noi locuințe. Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 august 2003 nr. 522 „Cu privire la standardele federale de plată a locuințelor și utilităților pentru 2004” a aprobat parametrii corespunzători pentru anul curent.

În prezent, în 17 entități constitutive ale Federației Ruse, nu există aproape nicio subvenție încrucișată a tarifelor pentru furnizarea de apă, canalizare, servicii de alimentare cu căldură, precum și distrugerea, reciclarea și eliminarea deșeurilor menajere solide. Potrivit a 32 de regiuni, sistemul de subvenții încrucișate va fi eliminat până la începutul acestui an.

În 2003, Gosstroy al Rusiei a efectuat pentru prima dată lucrări la un inventar al conturilor de plătit și creanţe de încasatîntreprinderilor de locuințe și servicii comunale de la 1 ianuarie 2003. O analiză a rezultatelor inventarului a arătat că pierderile financiare și o scădere a ratei de creștere a veniturilor se datorează pierderii veniturilor și, prin urmare, organizațiile din industrie nu ajung la 79 de miliarde de ruble.

Finanțarea insuficientă și incompletă a întreprinderilor de locuințe și servicii comunale este principalul motiv pentru creșterea datoriilor neacoperite față de creditori: datoria către bugetul federal și fonduri extrabugetare pentru impozite și taxe, conform datelor de inventar, s-au ridicat la 88,8 miliarde de ruble, pentru organizațiile complexului energetic - 60 de miliarde de ruble, sau 35,5% din datoria totală către furnizori și antreprenori.

Pentru o soluție cuprinzătoare probleme economice acumulate în industria suportului vieții, un concept și proiect de lege federală „On redresare financiară organizații ale complexului de locuințe și servicii comunale din Federația Rusă”, înființarea temei legal, principii generaleși condițiile de realizare a măsurilor care să asigure că o decizie consolidată a tuturor creditorilor de locuințe și servicii comunale este obligatorie pentru termenii restructurării.

În Rusia, procesul de demonopolizare a industriei locuințelor și serviciilor comunale continuă. În medie, 16-25% din întreprinderile municipale de furnizare a apei, căldurii și energiei electrice au proprietate privată sau mixtă (corporatizate, privatizate, cumpărate). Ponderea medie națională a întreprinderilor private din domeniul locuințelor și serviciilor comunale este de 17,3% din numărul total de întreprinderi care prestează servicii în acest domeniu.

Reglabil drept civil Acordurile de închiriere și încredere în locuințe și servicii comunale sunt deja în vigoare, dar contractele de concesiune nu au fost legalizate. În conformitate cu deciziile Comisiei guvernamentale privind politica locativă, Comitetul de stat pentru construcții al Rusiei, împreună cu Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei și Ministerul Proprietății din Rusia, au elaborat concepte pentru proiectele de legi federale „Cu privire la modificările la Codul civil. al Federației Ruse” și „Cu privire la contractele de concesiune în sfera locuințelor și serviciilor comunale”.

Pentru a atrage în mod eficient investiții în locuințe și servicii comunale pentru a reduce costurile și a îmbunătăți calitatea serviciilor publice, este necesar să se accelereze adoptarea de către Duma de Stat a Legii federale „Cu privire la acordurile de concesiune”. Proiectul de lege a fost întocmit, dar prevede doar transferul proprietății care nu sunt supuse privatizării în concesiune.

În 2003, sub Gosstroy al Rusiei a fost creat un consiliu pentru urbanism și arhitectură. Au fost pregătite direcțiile principale ale politicii de dezvoltare urbană de stat a Federației Ruse, care au fost aprobate la o ședință a consiliului de administrație al Comitetului de stat pentru construcții din Rusia și prezentate spre aprobare Guvernului Federației Ruse.

S-au derulat lucrări pentru îmbunătățirea legislației care asigură dezvoltarea Regiunea Kaliningrad, au fost revizuite materiale ale schemei teritoriale cuprinzătoare de planificare urbană pentru dezvoltarea teritoriului regiunii, a fost revizuit un proiect de rezoluție a Guvernului Federației Ruse privind clarificarea programului țintă federal pentru dezvoltarea regiunii Kaliningrad pentru perioada până în 2010. și convenit.

Un concept pentru elaborarea documentației de urbanism a fost pregătit și trimis Guvernului Federației Ruse nivel federal pentru a prognoza dezvoltarea teritorială (spațială) a Federației Ruse – Schema generala dezvoltarea teritoriului Federației Ruse (Planul general al Rusiei), materiale pentru examinarea problemei actualizării Schemei generale de reglementare pe teritoriul Federației Ruse sau elaborarea unui document de înlocuire pentru Schema generală de dezvoltare a teritoriul Federației Ruse (Planul general al Rusiei).

Au fost efectuate lucrări pentru a clarifica Schema generală de așezare pe teritoriul Federației Ruse, ținând cont de principalele direcții de dezvoltare economică, de specificul natural și climatic și de alte caracteristici ale regiunilor din Arctica și Nordul Îndepărtat.

Au fost elaborate și aprobate instrucțiuni privind procedura de elaborare, coordonare, examinare și aprobare a documentației de urbanism.

Strategia de transport a Federației Ruse elaborată de Ministerul Transporturilor din Rusia a fost revizuită și convenită.

A fost pregătit un proiect de concept al legii federale „Cu privire la modificările și completările la Legea federală „Codul de urbanism al Federației Ruse” și un proiect de lege corespunzătoare.

Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia, cu participarea ministerelor, departamentelor și a 60 de entități constitutive ale Federației Ruse interesate, analizează problema stimulării relocarii întreprinderilor industriale în afara zonelor mari populate.

Politica științifică și tehnică de stat în industrie în 2003 a avut ca scop punerea în aplicare a sarcinilor care decurg din Legea federală „Cu privire la știință și politica științifică și tehnică”, materialele „Strategia de dezvoltare a Federației Ruse până în 2010”, „Fundamentele dezvoltării Federației Ruse”. Știința și tehnologia politicilor pentru perioada de până în 2010 și ulterior”, precum și pentru a asigura justificare științifică strategia de dezvoltare a complexului de construcții pentru viitor până în 2010.

În 2003, pe cheltuiala bugetului federal, au fost efectuate peste 100 de lucrări de cercetare și dezvoltare în cadrul programelor-țintă federale („Locuințe”, „Siguranța seismică a teritoriului Rusiei”, „Baza tehnologică națională”, etc. ) luând în considerare obiectivele industriei.

Evoluțiile științifice finalizate au făcut posibilă dezvoltarea conceptului de formare a unor noi tipuri de clădiri economisitoare de energie, cu o reducere a consumului real de căldură cu până la 35%. Totodata, problema confortului locuintei se rezolva in ceea ce priveste asigurarea unor conditii optime de aer-termic si acustic.

Implementarea politicii științifice și tehnice necesită o atenție deosebită soluționării problemei acordării de sprijin științific și de personal în construcții, industria materialelor de construcții și servicii locative și comunale. Consiliul Comitetului de Stat pentru Construcții din Rusia a luat deciziile adecvate în această problemă.

La inițiativa Comitetului de Stat pentru Construcții din Rusia, împreună cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, se lucrează pentru integrarea instituțiilor de învățământ de diferite niveluri de învățământ cu producția.

În prezent, țara a finalizat formarea inspecțiilor de locuințe de stat. Inspecțiile participă activ la formarea planurilor regionale și municipii privind pregătirea locuințelor și a dotărilor de servicii comunale pentru lucru în condiții de iarnă, monitorizarea implementării acestora.

În aproape toate regiunile, a fost creată o bază de date privind utilizarea fondului de locuințe, starea mediului concurențial în domeniul administrării și întreținerii locuințelor, furnizarea de locuințe și servicii comunale, conservarea energiei și a resurselor. Prezența unei astfel de baze permite reglementarea relațiilor sociale în sectorul locativ, dându-le un caracter organizat, ordonat.

Concluzie

După ce am analizat starea actuală și perspectivele de dezvoltare a industriei construcțiilor și a serviciilor de locuințe și comunale în Rusia, putem concluziona că dezvoltarea complexelor de construcții și locuințe și servicii comunale din Rusia în 2005 și anii următori ar trebui să vizeze rezolvarea problemei. următoarele sarcini: realizarea dezvoltării durabile a țării, care să permită, printr-o creștere pe scară largă a activității investiționale, creșterea investițiilor de capital în construcții, reînnoirea potențialului de producție și a bazei materiale și tehnice a complexului de construcții, pentru a asigura ascensiunea Rusiei la nivelul de conducere ţări străineși aderarea la OMC; realizarea unei politici coordonate care vizează maximizarea valorificării potenţialului ştiinţific şi tehnic al complexului de construcţii, economisirea resurselor şi energiei, creşterea competitivităţii produselor pentru construcţii, dezvoltare sistem de stat documente și standarde de reglementare, intensificarea lucrărilor pentru finalizarea tranziției la un nou cadru de deviz și de reglementare pentru standardizarea prețurilor și devizelor în construcții; consolidarea competitivității organizațiilor rusești de construcții, a întreprinderilor din industria construcțiilor și a industriei materialelor de construcții pe piețele interne și externe pentru lucrări contractuale; accelerarea modernizării bazei de producție a construcțiilor, cu accent pe producția primară de materiale, produse, structuri, mașini și mecanisme eficiente care economisesc resurse și energie, care nu sunt inferioare în caracteristicile lor analogilor străini; asigurarea implementării programului de creditare ipotecară pentru populație pe cadrul legal de reglementare existent și cel nou, ținând cont de disponibilitatea administrațiilor regionale de a participa efectiv la acest proces; formarea şi implementarea politicii de urbanism de stat, ţinând cont de sistemul social, economic şi factori de mediu asigurarea dezvoltării durabile a regiunilor individuale și a țării în ansamblu; eliminarea tendinţei de îmbătrânire şi de reducere a fondului de locuinţe şi sisteme de inginerie, tranziția la restaurarea și reproducerea lor intensivă bazată pe dezvoltarea și implementarea unor programe și proiecte sociale, științifice și tehnice eficiente la nivel federal, regional și municipal; furnizarea pieței interne de construcții cu materiale de construcții, produse și structuri de înaltă calitate, care pot concura cu produsele importate, pot reduce costurile de construcție și costurile de operare pentru întreținerea instalațiilor și, în același timp, pot crește confortul de locuit în cladiri rezidentiale fiabilitatea și durabilitatea necesare; dezvoltare progresul științific și tehnologicși activități inovatoare în construcții, care vizează asigurarea îmbunătățirii calității produselor de construcții, a caracteristicilor ridicate de consum ale clădirilor și structurilor, fiabilitatea acestora, siguranța, confortul funcțional și estetic și eficiența operațională, transformarea mediului arhitectural și de construcție al activității umane și a acestuia. dezvoltare ulterioară la un nivel corespunzător realizărilor moderne ale ţărilor dezvoltate.

În anul 2005, este necesar să se îndrepte eforturile pentru desfășurarea următoarelor activități: formarea politicilor de urbanism, a schemelor și a dezvoltării socio-economice a regiunilor și a țării în ansamblu ca bază pentru dezvoltarea complexului de construcții; crearea condițiilor pentru atragerea investițiilor necesare pentru modernizarea instalațiilor de producție existente, introducerea de noi capacități și funcționarea efectivă a acestora; implementarea unui set de măsuri pentru inventarierea economică a mijloacelor fixe, analiza posibilităților de utilizare efectivă a acestora, evidențierea obiectelor inutile întreprinderii și ulterior retragerea lor din circulația economică; efectuarea unei evaluări cuprinzătoare a stării fondului de locuințe; dezvoltarea unei scheme de atragere a investițiilor extrabugetare pentru implementarea proiectelor de reconstrucție a clădirilor rezidențiale din prima serie de masă care nu sunt supuse demolării, inclusiv fonduri de la proprietarii spațiilor rezidențiale; stimularea construcției de locuințe, în primul rând prin sprijinirea sistemului de creditare ipotecară; intensificarea reformei locuințelor și serviciilor comunale; efectuarea de restructurare a industriilor nepromițătoare din punct de vedere economic și reutilizarea întreprinderilor pentru a produce produse care sunt solicitate; asigurarea extinderii instalațiilor de producție existente și crearea de noi prin prelucrarea mai profundă a materiilor prime și materialelor, utilizarea resurselor și a tehnologiilor de economisire a energiei; elaborarea unui program cuprinzător de implicare a resurselor secundare în producția de construcții; asigurarea producției de materiale și produse competitive de înaltă calitate; creșterea productivității muncii.

Una dintre direcțiile principale de implementare a politicii structurale va fi reforma în continuare a organizațiilor și întreprinderilor de construcții, care vizează adaptarea lor accelerată și atingerea competitivității în condițiile pieței. Acest lucru ar trebui realizat prin optimizarea activelor financiare și imobiliare disponibile organizațiilor și întreprinderilor, îmbunătățirea managementului producției, consolidarea controlului și creșterea responsabilității managerilor pentru rezultatele deciziilor luate, reducerea costurilor și intensificarea activităților de inovare și marketing.

Pentru a rezolva sarcinile stabilite pentru industrie, Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia trebuie pur și simplu să creeze un sistem de informare și analitic unificat al principalilor indicatori de performanță ai complexului de construcții al Federației Ruse în ansamblu și a fiecărei regiuni specifice.

Lista literaturii folosite

1. Constituția Federației Ruse din 1993

3. Codul locuinței al Federației Ruse

4. Codul penal al Federației Ruse

5. Legea federală privind activitățile de arhitectură din Federația Rusă

6. Legea privind elementele fundamentale ale politicii federale privind locuința (modificată prin legile federale din 12.01.96 N 9-FZ, din 21.04.97 N 68-FZ)

7. Decretul președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004 nr. 314 „Cu privire la sistemul și structura autorităților executive federale”

8. Decretul Guvernului Federației Ruse din 16.16.2004 nr. 286 privind Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale

10. Raport informativ și analitic pregătit de Departamentul de Economie și Activități Internaționale al Gosstroy al Rusiei 26.02.2004

11. Informare și raport analitic privind fondul locativ Federația Rusă // NDP „Alliance-Media”, 2003

12. Sistemul Juridic Informațional „COD”

13. Cine are nevoie de noi standarde și de ce // Expert în construcții, nr. 7 - 2003

14. Raportul Centrului de Analiză a Piețelor Imobiliare (februarie 2003), prezentat Comitetului de Stat pentru Construcții din Rusia și Băncii Mondiale

15. Lista autorităților executive federale care efectuează licențiere, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 februarie 2002 nr. 135

16. Ordinul Gosstroy al Federației Ruse din 26 aprilie 2002 N 65 „Cu privire la determinarea sumei (cotei) profitului care urmează să fie transferat de către întreprinderile unitare de stat federal aflate sub jurisdicția Gosstroy al Rusiei către bugetul federal pe baza rezultatele lucrărilor pentru anul 2001”

17. Rezoluția Comitetului de Stat pentru Construcții al Federației Ruse din 30 noiembrie 2001 N 123 „În medie valoarea de piata 1 mp metri din suprafața totală de locuințe pentru primul trimestru al anului 2002 pentru a calcula cuantumul subvențiilor și împrumuturilor gratuite pentru achiziționarea de spații de locuit de către toate categoriile de cetățeni cărora le sunt acordate aceste subvenții și împrumuturi pe cheltuiala bugetului federal”

18. Romenskaya M. Licența federală este o problemă serioasă // Ziarul de construcții, nr. 48 - 2001

19. Informații privind crearea Instituției de Stat „Centrul Federal pentru Protecția Monumentelor de Arhitectură și Arta Urbanistică”

20. Tyrtyshov Yu Problemele cu locuințele și serviciile comunale nu vor fi rezolvate printr-un „miracol eprubetă” // Agenția de știri Rosbalt 28.06.04.

Acord privind interacțiunea și delimitarea competențelor și competențelor în ceea ce privește acordarea de licențe a activităților de construcții între Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia și Autoritatea de Stat pentru Supravegherea Tehnică și Minieră din Rusia.

Romenskaya M. Licența federală este o problemă serioasă // Ziarul de construcții, nr. 48 - 2001

Decretul președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004 nr. 314 „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale”

Decretul Guvernului Federației Ruse din 16.16.2004 nr. 286 privind Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale Raport informativ și analitic pregătit de Departamentul de Economie și Activități Internaționale al Gosstroy al Rusiei 26.02.2004

Raport informativ și analitic privind fondul de locuințe al Federației Ruse // NDP „Alliance-Media”, 2003

Raport informativ și analitic pregătit de Departamentul de Economie și Activități Internaționale al Gosstroy al Rusiei 26.02.2004

GUVERNUL FEDERATIEI RUSE

REZOLUŢIE

Despre Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale

(modificat la 2 noiembrie 2013)

Forța pierdută pe 28 noiembrie 2013 pe baza
rezoluții ale Guvernului Federației Ruse
din data de 18 noiembrie 2013 N 1038
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Document cu modificările efectuate:
Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 februarie 2013 N 137 (Colectarea Legislației Federației Ruse, N 8, 25.02.2013) (modificările au intrat în vigoare la 1 aprilie 2013);
(Portalul oficial de internet informatii juridice www.pravo.gov.ru, 27.03.2013);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 08.11.2013).
____________________________________________________________________

În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 21 mai 2012 N 636 „Cu privire la structura organelor executive federale”, Guvernul Federației Ruse

decide:

1. Aprobați Regulamentul atașat privind Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale.

2. Transfer federal institutie autonoma„Direcția principală de expertiză de stat”, aflată în competența Ministerului dezvoltare regională Federația Rusă, sub jurisdicția Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale.

3. Permiteți Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale să aibă până la 5 șefi adjuncți, precum și până la 8 departamente în structura aparatului pentru principalele domenii de activitate ale Agenției.

4. Clauza a devenit nulă la 1 aprilie 2013 - Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 februarie 2013 N 137..

5. Sunt de acord cu propunerea Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse de a localiza Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale la Moscova, Strada Sadovaya-Samotechnaya, 10/23, clădirea 1.

6. Stabiliți că subclauza 5.4.11 din Regulamentul aprobat prin prezenta rezoluție intră în vigoare la 1 octombrie 2012.

Președintele Guvernului
Federația Rusă
D.Medvedev

Reglementări privind Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale

APROBAT
Rezoluție guvernamentală
Federația Rusă
din 30 iunie 2012 N 670

I. Prevederi generale

1. Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale (Gosstroy) este un organ executiv federal care îndeplinește funcțiile de furnizare de servicii publice, de gestionare a proprietății de stat în domeniul construcțiilor, urbanismului, industriei materialelor de construcții și locuințelor și comunale. servicii, precum și probleme de implementare, care nu sunt atribuite de legislația Federației Ruse jurisdicției Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse, funcțiile de dezvoltare și (sau) implementare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul construcțiilor , arhitectură, urbanism (cu excepția statului contabilitate tehnicăŞi inventarul tehnic obiecte construcție capitală) și locuințe și servicii comunale, în domeniul furnizării de căldură (cu excepția producerii de energie termică în modul de producere combinată de energie electrică și termică, precum și a transferului de energie termică produsă în modul de producere combinată a energiei electrice). și energie termică, inclusiv cea produsă din surse de energie termică în cazul în care astfel de surse de energie termică sunt incluse în schema de alimentare cu căldură, inclusiv sursele de producere combinată de energie electrică și termică), în domeniul asigurării eficienței energetice a clădiri, structuri, structuri, inclusiv în fondul de locuințe, în asociațiile nonprofit ale cetățenilor horticole, de grădinărit și dacha, în domeniul creșterii eficienței energetice a economiei entităților constitutive ale Federației Ruse și a municipalităților.

2. Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale se află sub jurisdicția Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse.

3. Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale este ghidată în activitățile sale de legile constituționale federale, legile federale, actele președintelui Federației Ruse și actele Guvernului Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse, actele Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse și prezentele regulamente.

4. Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale își desfășoară activitățile în mod direct și prin organizații subordonate în interacțiune cu alte autorități executive federale, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme guvernamentale locale, asociaţiile obşteştiși alte organizații.

II. Autoritate

5. Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale exercită următoarele atribuții în domeniul de activitate stabilit:

5.1. elaborează și înaintează Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse pentru a le transmite Guvernului Federației Ruse proiecte de legi federale, acte legislative de reglementare ale Președintelui Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse și alte documente care necesită o decizie din partea Guvernului Federației Ruse cu privire la aspecte legate de domeniul stabilit de activitate a agenției;

5.2. pe baza și în conformitate cu legile constituționale federale, legile federale, actele Președintelui Federației Ruse și actele Guvernului Federației Ruse, adoptă în mod independent următoarele acte juridice de reglementare în domeniul stabilit de activitate:

5.2.1. formă plan urbanistic teren;

5.2.2. formular autorizatie de construire;

5.2.3. forma de autorizare de punere în funcțiune a instalației;

5.2.4. procedura de modificare a documentației proiectului;

5.2.5. o listă de tipuri de lucrări privind studiile inginerești, pregătirea documentației de proiectare și construcție care afectează siguranța construcției capitale;

5.2.6. procedura de elaborare si aprobare speciale specificatii tehnice pentru elaborarea documentației de proiectare pentru un proiect de construcție capitală;

5.2.7. coduri de practică și alte normative documente tehnice aplicare voluntară, în urma căreia se asigură conformitatea cu cerințele Legii federale „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”;

5.2.8. ordinea de dezvoltare standarde de estimare, pentru a fi folosit la determinare cost estimat proiecte de construcție capitală, a căror construcție este finanțată din fonduri de la bugetul federal;

5.2.9. procedura de formare și întreținere a unui registru federal de standarde de estimare care trebuie aplicată la determinarea costului estimat al proiectelor de construcție de capital, a căror construcție este finanțată cu fonduri de la bugetul federal și furnizarea de informații incluse în registrul specificat ;

5.2.10. forma concluziei privind verificarea fiabilității determinării costului estimat al proiectelor de construcție de capital, a căror construcție este finanțată cu fonduri de la bugetul federal, precum și procedura de întocmire a unei astfel de concluzii;

5.2.11. procedura de menținere a unui registru de opinii cu privire la fiabilitatea determinării costului estimat al proiectelor de construcție de capital, a căror construcție este finanțată cu fonduri de la bugetul federal și furnizarea de informații conținute în registrul specificat;

5.2.12. clasificarea standardelor de estimare care trebuie aplicate la determinarea costului estimat al proiectelor de construcție de capital, a căror construcție este finanțată cu fonduri de la bugetul federal;

5.2.13. acționează cu privire la determinarea costului standard de 1 metru pătrat din suprafața totală a locuințelor în Federația Rusă și indicatorii valorii medii de piață a 1 metru pătrat din suprafața totală a locuințelor în entitățile constitutive ale Federației Ruse, care fac obiectul unei cereri pentru calcularea cuantumul prestațiilor sociale pentru toate categoriile de cetățeni care au dreptul la beneficii sociale prevăzut pentru achiziționarea (construcția) de spații rezidențiale pe cheltuiala fondurilor bugetului federal;

5.2.14. reguli de utilizare a spațiilor rezidențiale;

5.2.15. comanda contabilitatea statului fondul locativ;

5.2.16. formular de cerere pentru reconstrucția și (sau) reamenajarea spațiilor rezidențiale;

5.2.17. forma unui document care confirmă decizia de a aproba sau de a refuza aprobarea reconstrucției și (sau) reamenajării spațiilor rezidențiale;

5.2.18. forma unui document care confirmă decizia de a transfera sau de a refuza transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale și spații nerezidențiale la un spațiu de locuit;

5.2.19. procedura și cerințele de clasificare a spațiilor rezidențiale ca fond de locuințe specializate;

5.2.20. procedura de gestionare a unui bloc de apartamente, toate spațiile în care sunt deținute de Federația Rusă;

5.2.21. reglementări pentru dezvăluirea informațiilor de către organizațiile care activează în domeniul managementului blocuri de apartamente, prin publicarea acestuia pe rețeaua de informare și telecomunicații de pe Internet;

5.2.22. linii directoare privind calculul tarifelor și suprataxelor în domeniul de activitate al organizațiilor de utilități publice;

5.2.23. reguli de organizare a contabilității comerciale a apei și a apelor uzate;

5.2.24. procedura de elaborare și aprobare a schemelor de alimentare cu apă și de canalizare, precum și cerințele privind conținutul acestora;

5.2.25. reguli pentru formarea și calcularea indicatorilor țintă pentru activitățile organizațiilor care furnizează apă caldă, alimentare cu apă rece și (sau) salubritate și calculul acestor indicatori;

5.2.26. cerinţe pentru conducere inspecția tehnică sisteme centralizate de alimentare cu apă caldă, de alimentare cu apă rece și de canalizare;

5.2.27. ordinea de conduită contabilitate separată costurile pe tip de activitate ale organizațiilor care furnizează apă caldă, alimentare cu apă rece și (sau) salubritate și sistem unificat clasificarea acestor costuri;

5.2.28. cerințe de eficiență energetică pentru clădiri, structuri și structuri;

5.2.29. reguli pentru determinarea clasei de eficienta energetica blocuri de apartamente, precum și cerințele pentru indicatorul clasei de eficiență energetică a unui bloc de locuințe;

5.2.30. formă aproximativă lista de activități, a căror implementare contribuie la economisirea energiei furnizate unui bloc de locuințe resurse energeticeși creșterea eficienței energetice a utilizării acestora;

5.2.31. o listă de măsuri recomandate pentru economisirea energiei și creșterea eficienței energetice în legătură cu infrastructura și alte proprietăți comune ale asociațiilor nonprofit ale cetățenilor horticole, de grădinărit de legume și dacha;

5.2.32. reguli de contorizare comercială a energiei termice și a lichidului de răcire;

5.3. organizeaza:

5.3.1. efectuarea verificării fiabilității determinării costului estimat al proiectelor de construcție de capital, verificarea fiabilității determinării costului estimat al cărora este atribuit jurisdicției unei instituții autonome federale subordonate;

5.3.2. formarea si intretinerea fondului de stat de materiale si date anchete de inginerie;

5.3.3. formarea profesională suplimentară a angajaților Agenției;
Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 noiembrie 2013 N 988.

5.4. efectuează în modul și în limitele stabilite de legile federale, actele președintelui Federației Ruse și actele Guvernului Federației Ruse:

5.4.1. funcțiile clientului de stat (client de stat - coordonator) al programelor țintă federale și departamentale în domeniul stabilit de activitate al Agenției;

5.4.2. plasarea comenzilor și încheierea de contracte guvernamentale pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii, efectuarea de lucrări de cercetare, dezvoltare și tehnologia și alte contracte civile pentru a răspunde nevoilor Agenției și a nevoilor statului în domeniul de activitate stabilit al Agenției;

5.4.3. competențele proprietarului în legătură cu proprietățile federale necesare pentru a asigura îndeplinirea funcțiilor organismelor guvernamentale federale în domeniul de activitate a agenției stabilite prin paragraful 1 din prezentul regulament, inclusiv proprietatea transferată organizațiilor subordonate agenției;

5.4.4. analiză eficienta economica activități ale întreprinderilor unitare ale statului federal subordonate Agenției și aprobare indicatori economici activitățile lor;

5.4.5. inspecția activităților financiare și economice și utilizarea proprietății în organizațiile din subordinea Agenției;

5.4.6. funcțiile managerului principal și ale beneficiarului fondurilor bugetare federale prevăzute pentru întreținerea agenției și implementarea funcțiilor atribuite agenției;

5.4.7. coordonarea activitatilor corporație de stat- Fondul de Asistență pentru Reforma Locuinței și Serviciilor Comunale și Fond federal promovarea dezvoltării construcției de locuințe;

5.4.8. eliberarea autorizațiilor de construcție și a autorizațiilor pentru punerea în funcțiune a proiectelor de construcții capitale specificate la paragraful 4 al părții 5 și paragraful 1 al părții 6 din articolul 51 din Codul de urbanism al Federației Ruse (cu excepția proiectelor de construcții capitale pentru care emiterea de autorizațiile de construcție sunt încredințate altor organisme federale putere executivă);

5.4.9. confirmarea adecvării pentru utilizare în construcții produse noi, cerințele pentru care nu sunt reglementate documente de reglementareîn întregime sau parțial și de care depinde siguranța și fiabilitatea clădirilor și structurilor;

5.4.10. menținerea unui registru federal al standardelor de estimare care urmează să fie aplicate la determinarea costului estimat al proiectelor de construcție de capital, a căror construcție este finanțată cu fonduri de la bugetul federal;

5.4.11. efectuarea certificării (recertificării) persoanelor pentru dreptul de a pregăti opinii ale experților cu privire la documentația de proiectare și (sau) examinarea rezultatelor studiilor inginerești;

5.4.12. dezvoltarea, în cazurile prevăzute la articolul 7 din Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”, proiecte de reguli și metode de cercetare (testare) și măsurători, inclusiv reguli de prelevare de probe, necesare pentru aplicarea și implementarea reglementării tehnice adoptate și evaluarea conformității. ;

5.4.13. aprobarea în modul prescris a condițiilor tehnice speciale pentru elaborarea documentației de proiectare a unui proiect de construcție capitală;

5.4.14. controlul de stat asupra conformității de către organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu legislația Federației Ruse privind activitățile de urbanism (în partea care nu intră în competența Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse), inclusiv controlul asupra :

5.4.14.1. pentru conformitatea actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu legislația Federației Ruse privind activitățile de urbanism;

5.4.14.2. pentru respectarea termenelor stabilite de legile federale pentru aducerea actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu cerințele Codului de urbanism al Federației Ruse;

5.4.15. coordonarea structurii autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul examinării de stat a documentației de proiectare și a rezultatelor studiului ingineresc, precum și în domeniul monitorizării conformității de către autoritățile locale cu legislația Federației Ruse privind urbanismul activități de planificare (în partea care nu intră în competența Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse);

5.4.16. controlul asupra punerii în aplicare a actelor juridice normative adoptate de organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la aspectele transferate acestora în conformitate cu

5.4.17. controlul asupra completității și calității implementării de către autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse a competențelor care le sunt delegate în conformitate cu Codul de urbanism al Federației Ruse în domeniul examinării de stat a documentației de proiectare și a rezultatelor studiului ingineresc; precum și în domeniul controlului conformității de către organismele administrației publice locale cu legislația Federației Ruse privind activitățile de urbanism (în măsura în care nu este de competența Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse);

5.4.18. competențe în domeniul examinării de stat a documentației de proiectare și a rezultatelor studiului ingineresc, precum și în domeniul monitorizării conformității de către autoritățile locale cu legislația Federației Ruse privind activitățile de urbanism, retras temporar în conformitate cu procedura stabilită de la autoritățile de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse (în măsura în care nu intră în competența Ministerului dezvoltării regionale al Federației Ruse);

5.4.19. monitorizarea și analiza stării sectorului locativ în entitățile constitutive ale Federației Ruse;

5.4.20. monitorizarea și coordonarea implementării programelor regionale de stimulare a dezvoltării construcției de locuințe;

5.4.21. promovarea armonizării cererii și ofertei pe piața imobiliară;

5.4.22. monitorizarea furnizării de spații rezidențiale categoriilor de cetățeni stabilite prin Legea federală „Cu privire la veterani” și Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”;

5.4.23. monitorizarea stării proiectelor de construcție de locuințe neterminate, a căror construcție se realizează cu asistența numerar cetățeni și asigurarea interacțiunii dintre organismele guvernamentale federale ale Federației Ruse, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale și participanții la construcția de locuințe pentru a facilita procesul de finalizare a construcției de instalații construcție comunăși restabilirea drepturilor cetățenilor ale căror obligații față de care dezvoltatorul nu le-a îndeplinit;

5.4.24. informarea și munca explicativă împreună cu organismele guvernamentale interesate din entitățile constitutive ale Federației Ruse cu privire la aspecte legate de domeniul stabilit de activități ale agenției;

5.4.25. coordonarea lucrărilor de pregătire a entităților constitutive ale Federației Ruse pentru perioada toamnă-iarnă și sezonul de încălzire;

5.4.26. definirea unui site web oficial pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet, destinat dezvăluirii de informații de către organizațiile care operează în domeniul administrării blocurilor de locuințe, precum și suport tehnic operarea acestui site;

5.4.27. dirijarea registrul de stat organizații de autoreglementareîn domeniul alimentării cu căldură;

5.4.28. controlul și supravegherea de stat asupra activităților organizațiilor de autoreglementare în domeniul furnizării de căldură;

5.4.29. depunerea unei cereri la instanță pentru excluderea unei organizații nonprofit din registrul de stat al organizațiilor de autoreglementare în domeniul furnizării de căldură în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse în acest domeniu;

5.4.30. luarea în considerare a dezacordurilor apărute între autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale ale localităților, districtele urbane, organizațiile care desfășoară activități reglementate în domeniul furnizării de căldură și consumatorii în dezvoltarea, aprobarea și actualizarea schemelor de furnizare a căldurii;

5.4.31. monitorizarea și analizarea implementării politicii de stat și a eficacității reglementării legale, inclusiv în domeniul economisirii energiei și creșterii eficienței energetice, în sfera stabilită de activități ale Agenției;

5.4.32. organizarea și participarea la dezvoltarea și implementarea programelor, proiectelor și activităților în domeniul economisirii energiei și creșterii eficienței energetice în sfera stabilită a activităților Agenției, inclusiv programe federale țintă și departamentale, precum și alte activități menite să asigure implementarea a legislației Federației Ruse privind economisirea energiei și creșterea eficienței energetice;

5.4.33. dezvoltarea și implementarea măsurilor de sprijin și stimulare guvernamentale în domeniul economisirii energiei și creșterii eficienței energetice în sfera stabilită de activități ale Agenției;

5.4.34. suport metodologic pentru suplimentare învăţământul profesional specialişti în domeniul urbanismului, arhitecturii, construcţiilor şi locuinţelor şi serviciilor comunale;
(Subclauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 16 noiembrie 2013 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 noiembrie 2013 N 988.

5.4.35. primirea cetățenilor, examinarea în timp util și deplină a cererilor orale și scrise din partea cetățenilor, luarea deciziilor cu privire la acestea și trimiterea de răspunsuri în termenul stabilit de legislația Federației Ruse;

5.4.36. achiziționarea, păstrarea, înregistrarea și utilizarea documentelor de arhivă generate în cursul activităților Agenției;

5.4.37. asigurarea, in limitele competentei sale, a protectiei informatiilor care constituie secrete de stat;

5.4.38. asigurarea formării de mobilizare a Agenției, precum și monitorizarea și coordonarea activităților organizațiilor de formare a mobilizării aflate sub jurisdicția acesteia;

5.4.39. organizarea și conducerea apărării civile în Agenție;

5.4.40. interacțiunea în modul prescris cu autoritățile guvernamentale ale statelor străine și organizațiile internaționale din domeniul de activitate stabilit al Agenției;

5.5. efectuează, în cazurile și în modul stabilit de legislația Federației Ruse, o examinare de stat a documentației de proiectare pentru proiectele de construcții capitale specificate la paragraful 5_1 al articolului 6 din Codul de urbanism al Federației Ruse (cu excepția obiectelor , efectuarea unei examinări de stat a documentației de proiectare și a rezultatelor studiului ingineresc în raport cu care acte legislative ale Federației Ruse și decretele Președintelui Federației Ruse intră în competența altor autorități executive federale, precum și obiecte unice, construcție, reconstrucție și renovare majoră care ar trebui să fie efectuate pe teritoriul Moscovei), și rezultatele cercetărilor inginerești efectuate pentru a pregăti documentația de proiectare pentru aceste obiecte;

5.5_1. încheie, fără a organiza o licitație deschisă, un acord privind crearea unui teren artificial cu o persoană specificată prin decret sau ordin al președintelui Federației Ruse sau prin ordin al Guvernului Federației Ruse;
(Alineatul a fost inclus suplimentar la 4 aprilie 2013 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 martie 2013 N 252)

5.6. organizează congrese, conferințe, seminarii, expoziții și alte evenimente în domeniul consacrat de activitate al Agenției;

5.7. exercită alte competențe în domeniul stabilit de activitate al agenției, dacă aceste competențe sunt prevăzute de legile federale, actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse.

6. În vederea exercitării competențelor în domeniul de activitate stabilit, Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale are dreptul:

6.1. să solicite și să primească, în modul prescris, informațiile necesare pentru a lua decizii cu privire la problemele de competența Agenției;

6.2. să ofere persoanelor juridice și persoanelor fizice explicații cu privire la aspecte legate de sfera stabilită de activitate a agenției;

6.3. să implice în modul prescris organizații științifice și de altă natură, oameni de știință și specialiști pentru a studia problemele din domeniul de activitate stabilit al Agenției;

6.4. creează organe consultative și de expertiză (consilii, comisii, grupuri, colegii) în domeniul de activitate stabilit al Agenției;

6.5. exercită controlul asupra activităților organizațiilor din subordine;

6.6. efectuează, în cadrul monitorizării implementării de către autoritățile publice a entităților constitutive ale Federației Ruse, competențele care le sunt delegate în conformitate cu Codul de urbanism al Federației Ruse în domeniul examinării de stat a documentației de proiectare și a rezultatelor studiului ingineresc , precum și în domeniul monitorizării conformității de către organele administrației publice locale cu legislația Federației Ruse privind activitățile de urbanism (în măsura în care nu este de competența Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse) următoarele competențe:

6.6.1. stabilește conținutul și formele de raportare privind implementarea competențelor delegate;

6.6.2. stabiliți, dacă este necesar, indicatori de prognoză țintă;

6.6.3. trimite instrucțiuni obligatorii pentru abrogarea actelor juridice normative adoptate de organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la problemele competențelor care le sunt delegate sau pentru modificarea acestor acte;

6.6.4. trimite instrucțiuni organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a elimina încălcările identificate, precum și pentru a aduce în fața justiției funcționarii care îndeplinesc atribuții în exercitarea atribuțiilor care le sunt delegate;

6.6.5. să prezinte Guvernului Federației Ruse propuneri pentru retragerea temporară a competențelor transferate organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse în cazul neîndeplinirii sau executării necorespunzătoare de către aceste organisme;

6.7. executa ca parte a controlul statului asupra respectării de către organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse a legislației Federației Ruse privind activitățile de urbanism (în partea care nu intră în competența Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse) următoarele competențe:

6.7.1. efectuează inspecții ale activităților organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și ale organizațiilor subordonate acestora;

6.7.2. cerere din partea șefilor și a altor funcționari ai organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse documentele necesare, materiale și informații, precum și alocarea de specialiști pentru clarificarea problemelor de competența Agenției;

6.7.3. să primească explicații de la șefii și alți oficiali ai organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la încălcări ale legislației Federației Ruse privind activitățile de urbanism;

6.7.4. trimite ordine obligatorii organelor guvernamentale relevante ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a elimina încălcările identificate ale legislației Federației Ruse privind activitățile de urbanism și pentru a stabili termene pentru eliminarea acestor încălcări;

6.7.5. transmiterea informațiilor către parchet despre fapte de încălcare a legii pentru ca procurorul să ia măsuri;

6.7.6. să ia măsurile necesare pentru a aduce conducătorii și alți funcționari ai autorităților publice ai entităților constitutive ale Federației Ruse la responsabilitatea stabilită de legislația Federației Ruse privind infracțiunile administrative.

7. Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale nu are dreptul de a furniza servicii plătite în domeniul stabilit de activitate, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale, decretele Președintelui Federației Ruse și decretele Guvernului Federația Rusă.

La implementarea reglementărilor legale în domeniul stabilit de activitate, Agenția nu are dreptul de a stabili funcțiile și competențele organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor administrației publice locale, care nu sunt prevăzute de legile constituționale federale. , legile federale, actele Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse , precum și restricțiile privind exercitarea drepturilor și libertăților cetățenilor, drepturile organizațiilor comerciale non-statale și non-profit, cu excepția cazurile în care posibilitatea introducerii unor astfel de restricții prin acte ale organelor executive federale autorizate este prevăzută în mod expres de Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale și emise pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale legile constituționale și legile federale prin acte ale președintelui Federației Ruse și acte ale Guvernului Federației Ruse.

III. Organizarea activitatilor

8. Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale este condusă de ministrul adjunct al dezvoltării regionale al Federației Ruse - șeful Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale (în continuare - șeful Agenției), numit și demis de Guvernul Federației Ruse la propunerea ministrului dezvoltării regionale al Federației Ruse.

Șeful Agenției este personal responsabil pentru îndeplinirea funcțiilor atribuite Agenției.

Șeful agenției are adjuncți care sunt numiți și demiși de ministrul dezvoltării regionale al Federației Ruse la propunerea șefului agenției.

Numărul șefilor adjuncți ai agenției este stabilit de Guvernul Federației Ruse.

9. Șeful agenției:

9.1. repartizează responsabilitățile între adjuncții săi;

9.2. transmite ministrului dezvoltării regionale al Federației Ruse:

9.2.1. proiecte de regulamente privind Agenția;

9.2.2. propuneri privind numărul maxim și fondul salarial al angajaților Agenției;

9.2.3. propuneri de numire și revocare a șefilor adjuncți ai Agenției;

9.2.4. planul anual și indicatorii de performanță ai agenției, precum și un raport privind implementarea acestora;

9.2.5. propuneri pentru acordarea de titluri onorifice și nominalizări pentru premiile de stat ale Federației Ruse, Certificatul de Onoare al Președintelui Federației Ruse, Certificatul de Onoare al Guvernului Federației Ruse, pentru încurajarea sub formă de declarație de recunoștință a Președintele Federației Ruse și recunoștința Guvernului Federației Ruse pentru angajații Agenției și organizațiile subordonate, precum și alte persoane care desfășoară activități în domeniul stabilit de activitate al Agenției;

9.2.6. proiecte de acte normative de reglementare și alte documente specificate la subclauza 5.1 din prezentul Regulament;

9.3. organizează executarea ordinelor și instrucțiunilor ministrului dezvoltării regionale al Federației Ruse;

9.4. aprobă reglementări privind diviziile structurale ale Agenției;

9.5. în conformitate cu procedura stabilită, numește și eliberează din funcție angajații Agenției;

9.6. rezolvă, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind serviciul public, problemele legate de trecerea federală serviciu public la Agentie;

9.7. aprobă structura și masa de personal Agenția, în limita fondului de salarii și a numărului de angajați stabilit de Guvernul Federației Ruse, estimarea costurilor pentru menținerea acestuia în limitele creditelor aprobate pentru perioada corespunzătoare, prevăzute în bugetul federal;

9.8. în conformitate cu procedura stabilită, numește și eliberează din funcție conducătorii instituțiilor din subordine și ai altor organizații, încheie, schimbă și încetează contractele de muncă cu acești manageri;

9.9. pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, actele președintelui Federației Ruse, ale Guvernului Federației Ruse și ale Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse, în competența sa , emite ordine asupra problemelor din sfera de activitate a Agentiei, precum si asupra problemelor organizare internă activitatea Agenției.

10. Costurile de întreținere a Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale sunt finanțate din fonduri prevăzute în bugetul federal.

11. Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale este persoană juridică, are un sigiliu cu imaginea Emblemei de Stat a Federației Ruse și cu numele acesteia, alte sigilii necesare, ștampile și formulare din forma stabilită, conturi deschise în conformitate cu legislația Federației Ruse.

12. Locația Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale este Moscova.

Revizuirea documentului ținând cont
modificări și completări pregătite
CJSC „Kodeks”

3. Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale este ghidată în activitățile sale de Constituția Federației Ruse, de legile constituționale federale, de legile federale, de actele Președintelui Federației Ruse și de actele Guvernului Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse, actele Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse și prezentele regulamente.

4. Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale își desfășoară activitățile în mod direct și prin organizații subordonate în interacțiune cu alte autorități executive federale, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme guvernamentale locale, asociații publice și alte organizații.

II. Autoritate

5. Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale exercită următoarele atribuții în domeniul de activitate stabilit:

5.1. elaborează și înaintează Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse pentru a le transmite Guvernului Federației Ruse proiecte de legi federale, acte legislative de reglementare ale Președintelui Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse și alte documente care necesită o decizie din partea Guvernului Federației Ruse cu privire la aspecte legate de domeniul stabilit de activitate a agenției;

5.2. pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, actele președintelui Federației Ruse și actele Guvernului Federației Ruse, adoptă în mod independent următoarele acte juridice de reglementare în domeniul stabilit de activitate:

5.2.1. forma de plan de urbanism pentru un teren;

5.2.2. formular autorizatie de construire;

5.2.3. forma de autorizare de punere în funcțiune a instalației;

5.2.4. procedura de modificare a documentației proiectului;

5.2.5. o listă de tipuri de lucrări privind studiile inginerești, pregătirea documentației de proiectare și construcție care afectează siguranța construcției capitale;

5.2.6. procedura de elaborare și acordare a condițiilor tehnice speciale pentru elaborarea documentației de proiectare a unui proiect de construcție capitală;

5.2.7. coduri de reguli și alte documente tehnice de reglementare de utilizare voluntară, a căror aplicare asigură conformitatea cu cerințele Legii federale „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”;

5.2.8. procedura de elaborare a standardelor de estimare care urmează să fie utilizate la determinarea costului estimat al proiectelor de construcție de capital, a căror construcție este finanțată cu asistența fondurilor bugetare federale;

5.2.9. procedura de formare și întreținere a unui registru federal de standarde de estimare care trebuie aplicată la determinarea costului estimat al proiectelor de construcție de capital, a căror construcție este finanțată cu fonduri de la bugetul federal și furnizarea de informații incluse în registrul specificat ;

5.2.10. forma concluziei privind verificarea fiabilității determinării costului estimat al proiectelor de construcție de capital, a căror construcție este finanțată cu fonduri de la bugetul federal, precum și procedura de întocmire a unei astfel de concluzii;

5.2.11. procedura de menținere a unui registru de opinii cu privire la fiabilitatea determinării costului estimat al proiectelor de construcție de capital, a căror construcție este finanțată cu fonduri de la bugetul federal și furnizarea de informații conținute în registrul specificat;

5.2.12. clasificarea standardelor de estimare care trebuie aplicate la determinarea costului estimat al proiectelor de construcție de capital, a căror construcție este finanțată cu fonduri de la bugetul federal;

5.2.13. acționează la determinarea costului standard de 1 mp. metri din suprafața totală a locuințelor din Federația Rusă și indicatori ai valorii medii de piață de 1 mp. metri din suprafața totală de locuințe din entitățile constitutive ale Federației Ruse, care sunt supuse utilizării pentru calcularea sumei plăților sociale pentru toate categoriile de cetățeni cărora li se acordă plățile sociale specificate pentru achiziționarea (construirea) spațiilor rezidențiale la cheltuiala bugetului federal;

5.2.15. procedura de contabilizare de stat a fondului locativ;

5.2.17. forma unui document care confirmă decizia de a aproba sau de a refuza aprobarea reconstrucției și (sau) reamenajării spațiilor rezidențiale;

5.2.18. forma unui document care confirmă decizia de a transfera sau de a refuza transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidenţiale și spaţii nerezidenţiale în spaţii rezidenţiale;

5.2.20. procedura de gestionare a unui bloc de apartamente, toate spațiile în care sunt deținute de Federația Rusă;

5.2.21. reglementări pentru divulgarea informațiilor de către organizațiile care activează în domeniul administrării blocurilor de locuințe prin publicarea acestora pe rețeaua de informații și telecomunicații de pe Internet;

5.2.22. linii directoare pentru calcularea tarifelor și suprataxelor în domeniul de activitate al organizațiilor de utilități publice;

5.2.23. reguli de organizare a contabilității comerciale a apei și a apelor uzate;

5.2.24. procedura de elaborare și aprobare a schemelor de alimentare cu apă și de canalizare, precum și cerințele privind conținutul acestora;

5.2.25. reguli pentru formarea și calcularea indicatorilor țintă pentru activitățile organizațiilor care furnizează apă caldă, alimentare cu apă rece și (sau) salubritate și calculul acestor indicatori;

5.2.26. cerințe pentru inspecția tehnică a sistemelor centralizate de alimentare cu apă caldă, de alimentare cu apă rece și de canalizare;

5.2.27. procedura de menținere a contabilității separate a costurilor pe tip de activitate a organizațiilor angajate în furnizarea de apă caldă, alimentarea cu apă rece și (sau) salubrizare și un sistem unificat de clasificare a acestor costuri;

5.2.28. cerințe de eficiență energetică pentru clădiri, structuri și structuri;

5.2.29. reguli pentru determinarea clasei de eficiență energetică a clădirilor de apartamente, precum și cerințele pentru un indicator al clasei de eficiență energetică a unei clădiri de apartamente;

5.2.30. o formă aproximativă a unei liste de activități, a căror implementare contribuie la economisirea de energie a resurselor energetice furnizate unui bloc de locuințe și la creșterea eficienței energetice a utilizării acestora;

5.2.32. reguli de contorizare comercială a energiei termice și a lichidului de răcire;

5.3. organizeaza:

5.3.1. efectuarea verificării fiabilității determinării costului estimat al proiectelor de construcție de capital, verificarea fiabilității determinării costului estimat al cărora este atribuit jurisdicției unei instituții autonome federale subordonate;

5.3.2. formarea și întreținerea fondului de stat de materiale și date de cercetare inginerească;

5.4. efectuează în modul și în limitele stabilite de legile federale, actele președintelui Federației Ruse și actele Guvernului Federației Ruse:

5.4.1. funcțiile clientului de stat (client de stat - coordonator) al programelor țintă federale și departamentale în domeniul stabilit de activitate al Agenției;

5.4.2. plasarea comenzilor și încheierea contractelor guvernamentale pentru furnizarea de bunuri, prestarea lucrărilor, prestarea de servicii, efectuarea lucrărilor de cercetare, dezvoltare și tehnologia și a altor contracte civile pentru satisfacerea nevoilor Agenției și pentru nevoile statului în domeniul de activitate stabilit al Agenția;

5.4.3. competențele proprietarului în legătură cu proprietățile federale necesare pentru a asigura îndeplinirea funcțiilor organismelor guvernamentale federale în domeniul de activitate a agenției stabilite prin paragraful 1 din prezentul regulament, inclusiv proprietatea transferată organizațiilor subordonate agenției;

5.4.4. analiza eficienței economice a activităților întreprinderilor unitare ale statului federal din subordinea Agenției și aprobarea indicatorilor economici ai activităților acestora;

5.4.5. inspecția activităților financiare și economice și utilizarea proprietății în organizațiile din subordinea Agenției;

5.4.6. funcțiile managerului principal și ale beneficiarului fondurilor bugetare federale prevăzute pentru întreținerea agenției și implementarea funcțiilor atribuite agenției;

5.4.7. coordonarea activităților corporației de stat - Fondul de Asistență pentru Reforma Locuinței și Serviciilor Comunale și Fondul Federal de Asistență pentru Dezvoltarea Construcțiilor de Locuințe;

5.4.8. eliberarea autorizațiilor de construcție și a autorizațiilor pentru punerea în funcțiune a proiectelor de construcții capitale specificate la paragraful 4 al părții 5 și paragraful 1 al părții 6 din articolul 51 din Codul de urbanism al Federației Ruse (cu excepția proiectelor de construcții capitale pentru care emiterea de autorizațiile de construcție sunt încredințate altor organisme federale putere executivă);

5.4.9. confirmarea adecvării pentru utilizare în construcția de noi produse, ale căror cerințe nu sunt reglementate în totalitate sau parțial de documente de reglementare și de care depind siguranța și fiabilitatea clădirilor și structurilor;

5.4.10. menținerea unui registru federal al standardelor de estimare care urmează să fie aplicate la determinarea costului estimat al proiectelor de construcție de capital, a căror construcție este finanțată cu fonduri de la bugetul federal;

5.4.11. efectuarea certificării (recertificării) persoanelor pentru dreptul de a pregăti opinii ale experților cu privire la documentația de proiectare și (sau) examinarea rezultatelor studiilor inginerești;

5.4.12. dezvoltarea, în cazurile prevăzute la articolul 7 din Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”, proiecte de reguli și metode de cercetare (testare) și măsurători, inclusiv reguli de prelevare de probe, necesare pentru aplicarea și implementarea reglementărilor tehnice adoptate și evaluarea conformității ;

5.4.13. aprobarea în modul prescris a condițiilor tehnice speciale pentru elaborarea documentației de proiectare a unui proiect de construcție capitală;

5.4.14. controlul de stat asupra conformității de către organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu legislația Federației Ruse privind activitățile de urbanism (în partea care nu intră în competența Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse), inclusiv controlul asupra :

5.4.14.1. pentru conformitatea actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu legislația

5.4.14.2. pentru respectarea termenelor stabilite de legile federale pentru aducerea actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu cerințele Codului de urbanism al Federației Ruse;

5.4.15. coordonarea structurii autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul examinării de stat a documentației de proiectare și a rezultatelor studiilor inginerești, precum și în domeniul monitorizării conformității de către organele administrației publice locale cu legislația

5.4.16. controlul asupra punerii în aplicare a actelor juridice de reglementare adoptate de autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la aspectele delegate acestora în conformitate cu Codul de urbanism al legislației Federației Ruse privind activitățile de urbanism (în partea care nu intră sub incidența competența Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse);

5.4.17. controlul asupra completității și calității implementării de către autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse a competențelor care le sunt delegate în conformitate cu Codul de urbanism al Federației Ruse în domeniul examinării de stat a documentației de proiectare și a rezultatelor studiului ingineresc; precum și în domeniul controlului conformității de către organismele administrației publice locale cu legislația Federației Ruse privind activitățile de urbanism (în măsura în care nu este de competența Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse);

5.4.18. competențe în domeniul examinării de stat a documentației de proiectare și a rezultatelor studiului ingineresc, precum și în domeniul monitorizării conformității de către autoritățile locale cu legislația Federației Ruse privind activitățile de urbanism, retras temporar în conformitate cu procedura stabilită de la autoritățile de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse (în măsura în care nu intră în competența Ministerului dezvoltării regionale al Federației Ruse);

5.4.19. monitorizarea și analiza stării sectorului locativ în entitățile constitutive ale Federației Ruse;

5.4.20. monitorizarea și coordonarea implementării programelor regionale de stimulare a dezvoltării construcției de locuințe;

5.4.21. promovarea armonizării cererii și ofertei pe piața imobiliară;

5.4.22. monitorizarea furnizării de spații rezidențiale categoriilor de cetățeni stabilite prin Legea federală „Cu privire la veterani” și Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”;

5.4.23. monitorizarea stării proiectelor de construcție de locuințe neterminate, a căror construcție se realizează folosind fonduri de la cetățeni și asigurarea interacțiunii dintre organismele guvernamentale federale ale Federației Ruse, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale și participanții la construcția de locuințe în vederea facilitării procesului de finalizare a construcției proiectelor de construcție în comun și restabilirea drepturilor cetățenilor ale căror obligații față de care dezvoltatorul nu le-a îndeplinit;

5.4.24. informarea și munca explicativă împreună cu organismele guvernamentale interesate din entitățile constitutive ale Federației Ruse cu privire la aspecte legate de domeniul stabilit de activități ale agenției;

5.4.25. coordonarea lucrărilor de pregătire a entităților constitutive ale Federației Ruse pentru perioada toamnă-iarnă și sezonul de încălzire;

5.4.26. determinarea unui site oficial pe rețeaua de informare și telecomunicații pe Internet, destinat dezvăluirii de informații de către organizațiile care activează în domeniul managementului blocurilor de locuințe, precum și suport tehnic pentru funcționarea acestui site;

5.4.27. menținerea registrului de stat al organizațiilor de autoreglementare în domeniul furnizării de căldură;

5.4.28. controlul și supravegherea de stat asupra activităților organizațiilor de autoreglementare în domeniul furnizării de căldură;

5.4.29. depunerea unei cereri la instanță pentru excluderea unei organizații nonprofit din registrul de stat al organizațiilor de autoreglementare în domeniul furnizării de căldură în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse în acest domeniu;

5.4.30. luarea în considerare a dezacordurilor apărute între autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale ale localităților, districtele urbane, organizațiile care desfășoară activități reglementate în domeniul furnizării de căldură și consumatorii în dezvoltarea, aprobarea și actualizarea schemelor de furnizare a căldurii;

5.4.31. monitorizarea și analizarea implementării politicii de stat și a eficacității reglementării legale, inclusiv în domeniul economisirii energiei și creșterii eficienței energetice, în sfera stabilită de activități ale Agenției;

5.4.32. organizarea și participarea la dezvoltarea și implementarea programelor, proiectelor și activităților în domeniul economisirii energiei și creșterii eficienței energetice în sfera stabilită a activităților Agenției, inclusiv programe federale țintă și departamentale, precum și alte activități menite să asigure implementarea a legislației Federației Ruse privind economisirea energiei și creșterea eficienței energetice;

5.4.33. dezvoltarea și implementarea măsurilor de sprijin și stimulare guvernamentale în domeniul economisirii energiei și creșterii eficienței energetice în sfera stabilită de activități ale Agenției;

5.4.34. suport metodologic pentru formarea profesională suplimentară a specialiștilor în domeniul urbanismului, arhitecturii, construcțiilor și locuințelor și serviciilor comunale;

5.4.35. primirea cetățenilor, examinarea în timp util și deplină a cererilor orale și scrise din partea cetățenilor, luarea deciziilor cu privire la acestea și trimiterea de răspunsuri în termenul stabilit de legislația Federației Ruse;

5.4.36. achiziționarea, păstrarea, înregistrarea și utilizarea documentelor de arhivă generate în cursul activităților Agenției;

5.4.38. asigurarea formării de mobilizare a Agenției, precum și monitorizarea și coordonarea activităților organizațiilor de formare a mobilizării aflate sub jurisdicția acesteia;

5.4.39. organizarea și conducerea apărării civile în Agenție;

5.4.40. interacțiunea în modul prescris cu autoritățile guvernamentale ale statelor străine și organizațiile internaționale din domeniul de activitate stabilit al Agenției;

5.5. efectuează, în cazurile și în modul stabilit de legislația Federației Ruse, o examinare de stat a documentației de proiectare pentru proiectele de construcții capitale specificate la paragraful 5.1 al articolului 6 din Codul de urbanism al Federației Ruse (cu excepția obiectelor). , efectuarea unei examinări de stat a documentației de proiectare și a rezultatelor studiului ingineresc în ceea ce privește actele legislative ale Federației Ruse și decretele Președintelui Federației Ruse sunt supuse competenței altor autorități executive federale, precum și obiectele unice, construcția , ale căror reconstrucție și reparații majore ar trebui să fie efectuate pe teritoriul Moscovei), și rezultatele cercetărilor inginerești efectuate pentru a pregăti documentația de proiectare pentru aceste obiecte;

Informații despre modificări:

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 martie 2013 N 252, Regulamentele au fost completate cu subclauza 5.5.1.

5.5.1. încheie, fără a organiza o licitație deschisă, un acord privind crearea unui teren artificial cu o persoană specificată prin decret sau ordin al președintelui Federației Ruse sau prin ordin al Guvernului Federației Ruse;

5.6. organizează congrese, conferințe, seminarii, expoziții și alte evenimente în domeniul consacrat de activitate al Agenției;

5.7. exercită alte competențe în domeniul stabilit de activitate al agenției, dacă aceste competențe sunt prevăzute de legile federale, actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse.

6. În vederea exercitării competențelor în domeniul de activitate stabilit, Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale are dreptul:

6.1. să solicite și să primească, în modul prescris, informațiile necesare pentru a lua decizii cu privire la problemele de competența Agenției;

6.2. să ofere persoanelor juridice și persoanelor fizice explicații cu privire la aspecte legate de sfera stabilită de activitate a agenției;

6.3. să implice în modul prescris organizații științifice și de altă natură, oameni de știință și specialiști pentru a studia problemele din domeniul de activitate stabilit al Agenției;

6.4. creează organe consultative și de expertiză (consilii, comisii, grupuri, colegii) în domeniul de activitate stabilit al Agenției;

6.5. exercită controlul asupra activităților organizațiilor din subordine;

6.6. desfășoară, în cadrul monitorizării exercițiului de către autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, competențele care le sunt delegate în conformitate cu Codul de urbanism al Federației Ruse în domeniul examinării de stat a documentației de proiectare și a rezultatelor studiului ingineresc , precum și în domeniul controlului privind respectarea legislației de către organele administrației publice locale

6.6.1. stabilește conținutul și formele de raportare privind implementarea competențelor delegate;

6.6.2. stabiliți, dacă este necesar, indicatori de prognoză țintă;

6.6.3. trimite instrucțiuni obligatorii pentru abrogarea actelor juridice normative adoptate de organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la problemele competențelor care le sunt delegate sau pentru modificarea acestor acte;

6.6.4. trimite instrucțiuni organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a elimina încălcările identificate, precum și pentru a aduce în fața justiției funcționarii care îndeplinesc atribuții în exercitarea atribuțiilor care le sunt delegate;

6.6.5. să prezinte Guvernului Federației Ruse propuneri pentru retragerea temporară a competențelor transferate organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse în cazul neîndeplinirii sau executării necorespunzătoare de către aceste organisme;

6.7. să exercite, în cadrul controlului de stat asupra respectării de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse a legislației Federației Ruse privind activitățile de urbanism (în partea care nu intră în competența Ministerului Dezvoltării Regionale din Federația Rusă), următoarele competențe:

6.7.1. efectuează inspecții ale activităților organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și ale organizațiilor subordonate acestora;

6.7.2. solicitarea de la șefii și alți oficiali ai organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse documentele, materialele și informațiile necesare, precum și alocarea de specialiști pentru clarificarea problemelor care țin de competența Agenției;

6.7.3. să primească explicații de la șefii și alți oficiali ai organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la încălcări ale legislației Federației Ruse privind activitățile de urbanism;

6.7.4. trimite ordine obligatorii organelor guvernamentale relevante ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a elimina încălcările identificate ale legislației Federației Ruse privind activitățile de urbanism și pentru a stabili termene pentru eliminarea acestor încălcări;

6.7.5. transmiterea informațiilor către parchet despre fapte de încălcare a legii pentru ca procurorul să ia măsuri;

6.7.6. să ia măsurile necesare pentru a aduce conducătorii și alți funcționari ai autorităților publice ai entităților constitutive ale Federației Ruse la responsabilitatea stabilită de legislația Federației Ruse privind infracțiunile administrative.

7. Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale nu are dreptul de a furniza servicii plătite în domeniul stabilit de activitate, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale, decretele Președintelui Federației Ruse și decretele Guvernului Federația Rusă.

La implementarea reglementărilor legale în domeniul stabilit de activitate, Agenția nu are dreptul de a stabili funcțiile și competențele organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor administrației publice locale, care nu sunt prevăzute de legile constituționale federale. , legile federale, actele Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse , precum și restricțiile privind exercitarea drepturilor și libertăților cetățenilor, drepturile organizațiilor comerciale non-statale și non-profit, cu excepția cazurile în care posibilitatea introducerii unor astfel de restricții prin acte ale organelor executive federale autorizate este prevăzută în mod expres de Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale și problemele emise pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale și legile federale prin acte ale președintelui Federației Ruse și acte ale Guvernului Federației Ruse.

III. Organizarea activitatilor

8. Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale este condusă de ministrul adjunct al dezvoltării regionale al Federației Ruse - șeful Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale (în continuare - șeful Agenției), numit și demis de Guvernul Federației Ruse la propunerea ministrului dezvoltării regionale al Federației Ruse.

Șeful Agenției este personal responsabil pentru îndeplinirea funcțiilor atribuite Agenției.

Șeful agenției are adjuncți care sunt numiți și demiși de ministrul dezvoltării regionale al Federației Ruse la propunerea șefului agenției.

9.2.5. propuneri pentru acordarea de titluri onorifice și nominalizări pentru premiile de stat ale Federației Ruse, Certificatul de Onoare al Președintelui Federației Ruse, Certificatul de Onoare al Guvernului Federației Ruse, pentru încurajarea sub formă de declarație de recunoștință a Președintele Federației Ruse și recunoștința Guvernului Federației Ruse pentru angajații Agenției și organizațiile subordonate, precum și alte persoane care desfășoară activități în domeniul stabilit de activitate al Agenției;

9.3. organizează executarea ordinelor și instrucțiunilor ministrului dezvoltării regionale al Federației Ruse;

9.4. aprobă reglementări privind diviziile structurale ale Agenției;

9.5. în conformitate cu procedura stabilită, numește și eliberează din funcție angajații Agenției;

9.6. rezolvă, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind serviciul public, problemele legate de îndeplinirea serviciului public federal în cadrul agenției;

9.7. aprobă structura și personalul Agenției în limitele fondului de salarii și a numărului de angajați stabilite de Guvernul Federației Ruse, estimarea costurilor pentru menținerea acesteia în limitele creditelor aprobate pentru perioada corespunzătoare prevăzută în buget federal;

9.8. în conformitate cu procedura stabilită, numește și eliberează din funcție conducătorii instituțiilor din subordine și ai altor organizații, încheie, schimbă și încetează contractele de muncă cu acești manageri;

9.9. pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, actele președintelui Federației Ruse, ale Guvernului Federației Ruse și ale Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse, în competența sa , emite ordine cu privire la aspecte care intră în sfera de activitate a Agenției, precum și pe probleme interne de organizare a activității Agenției.

10. Costurile de întreținere a Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale sunt finanțate din fonduri prevăzute în bugetul federal.

11. Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale este o persoană juridică, are un sigiliu cu imaginea Emblemei de Stat a Federației Ruse și numele acesteia, alte sigilii necesare, ștampile și formulare ale formei stabilite, conturi deschise în în conformitate cu legislația Federației Ruse.

12. Locația Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale este Moscova.