Sistemul juridic este format din ramuri de drept, instituții și norme. În teoria dreptului se disting ramuri independente și ramuri complexe. O ramură complexă a dreptului este o ramură a dreptului în care subiectul reglementării juridice nu este omogen, relațiile sociale sunt eterogene, ceea ce afectează modul de reglementare juridică. De exemplu, dreptul bancar presupune că există relații cu privire la proprietate și se încheie un acord de drept civil privind un depozit bancar. Acestea sunt relații legate de proprietate. În același timp, există relații asociate cu aplicarea normelor de responsabilitate din partea Banca Centrală La banca comerciala(relații administrative care nu au legătură cu proprietatea). În funcție de aceste relații sociale, metoda de reglementare juridică este diferită.

Relațiile sociale legate de atragerea investițiilor sunt la început. Societatea înțelege treptat ce este investiția. Apare o legislație care reglementează atitudinile publice legate de atragerea investițiilor. În RSFSR, legile „On activitati de investitiiîn RSFSR” (1991), „Despre investițiile străine în RSFSR” (1991). Legislația investițiilor a devenit necesară odată cu trecerea la o economie de piață. În 1995, Legea Federației Ruse „Cu privire la activitatea de investiții sub formă de investitii de capitalîn Federația Rusă”, „Despre investitii straineîn Federația Rusă”. Acestea sunt legi fundamentale. Ulterior, au fost adăugate mai multe astfel de legi la coduri (de exemplu, în Codul Fiscal - „investiții credit fiscal", BC - "investiții bugetare"). Astfel, se formează legislatia investitiilor.

În prezent, dreptul investițiilor este o ramură complexă în curs de dezvoltare a dreptului rus. Profesor Reinhard: „Legea băii și a spălătoriei, legea tramvaielor și troleibuzelor” (legea fermă colectivă-balega J).

Obiectul reglementării legale- Acestea sunt relații legate de investiții. Unii spun că este o relație de investiții. Activitatea este diferită de mișcare. Activitățile sunt întotdeauna vizate. Scopul aici este să vă transferați proprietatea pentru a o mări.

Legea federală „Cu privire la investițiile sub formă de investiții de capital...” (nr. 39-FZ):

Activitati de investitii este o investitie.

Atașament- Acesta este transferul de fonduri de la proprietar către alte entități.

Investiții- Asta numerar, valori mobiliare și alte proprietăți, inclusiv drepturi de proprietate, alte drepturi care au valoare bănească, investite în obiecte de activitate antreprenorială și (sau) de altă natură în scopul realizării de profit și (sau) obținerii unui alt efect util.

De regulă, legislația privind investițiile apare în acele țări în care este necesară atragerea investițiilor străine. Apare în țările subdezvoltate economie de piata. ÎN ţările dezvoltate legislația privind investițiile nu este de natură formatoare de sistem. În unele țări africane (de exemplu, Nigeria, Ciad) reglementările privind investițiile sunt incluse în constituție. Economiștii încep să scrie legislație privind activitățile de investiții. Investițiile sunt fonduri destinate depozite bancare, acțiuni și alte valori mobiliare, tehnologii, mașini, licențe, inclusiv mărci comerciale, împrumuturi sau alte drepturi de proprietate sau de proprietate, valori intelectuale investite în afaceri și alte tipuri de activități cu scopul de a genera profit (venituri) și de a obține un efect social pozitiv (vechi). definiţie scrisă de economişti). Toate într-o grămadă. Împrumuturile după această definiție sunt proprietăți. Obiectele drepturilor civile includ lucruri, inclusiv bani, valori mobiliare, alte proprietăți, inclusiv drepturi de proprietate, lucrări și servicii, informații, rezultate ale activității intelectuale, inclusiv drepturi exclusive asupra acestora, proprietate intelectuală, beneficii necorporale (articolul 128 din Codul civil). Ar fi mai logic dacă investițiile ar fi definite prin obiecte ale drepturilor civile. Legea nr. 39-FZ definește obiectele drepturilor civile.

Relația dintre inovație și investiții. Nu există o definiție legislativă pentru inovație. Inovaţie- acesta este un lucru nou cu o calitate crescută a consumatorului care nu exista înainte sau un lucru îmbunătățit cu o calitate îmbunătățită a consumatorului (produs inovator). Investițiile sunt mijloacele prin care acest lucru nou a apărut sau prin care acest lucru a fost îmbunătățit.

Modalitate de reglementare legală. Depinde de relațiile sociale. Dacă aceasta este o relație cu privire la proprietate, este dispozitivă. Dacă există relații de putere – imperativ. Metoda imperativă trebuie folosită cât mai puțin posibil.

Principiile dreptului investițiilor. Fedorov: „Cunoscând principiile, nu văd un nor, ci un câine mare alb”. Ele sunt împărțite în principii generale și speciale de drept. Dreptul investițiilor este predat la catedră dreptul financiar, deoarece investitorul principal în Federația Rusă- stare. Unul dintre indicatori atractivitatea investițiilor– nivelul de dezvoltare a legislaţiei investiţiilor. General – consacrat în Constituție (legalitate, democrație, federalism, separarea puterilor, unitatea spațiului economic etc.), special (unitate). politica financiaraŞi sistemul monetar, principiul respectării stricte planificare financiară etc.). Principii generale activitati de investitii:

· Principiul legalității (clauza 2 din articolul 4 din Constituția Federației Ruse);

· Principiul federalismului (clauza 3 din articolul 5 din Constituția Federației Ruse);

· Principiul unității spațiului economic, liberei circulații a mărfurilor, serviciilor și resurse financiare(Clauza 1 a articolului 8 din Constituția Federației Ruse);

· Sprijin pentru competiție;

· Libertate activitate economică;

· Principiul neretroactivității legilor care stabilesc noi impozite sau care înrăutățesc situația contribuabililor (articolul 57 din Constituția Federației Ruse);

08.10.2011

· Principiul protecției mediuși protejarea intereselor popoarelor indigene, popoare mici locuiește pe teritoriul unde se desfășoară activități de investiții (articolul 69 din Constituția Federației Ruse);

Principii speciale. Sunt consacrate în normele legislației investiționale. Reflectați specificul financiar și juridic al activităților de investiții. La fel cum industria în sine este la început. Aceste principii includ:

Principiul sprijinului de stat pentru activități de investiții. Activitatea de investiții primește sprijinul statului. Acest lucru este consacrat în legislația privind investițiile. Deci, Legea federală „Cu privire la activitatea de investiții în RSFSR” din 1991. Ulterior, acest principiu a fost reflectat în Legea federală nr. 39. În conformitate cu acest principiu, statul oferă entităților de investiții garanții privind drepturile lor și protecția investițiilor lor. De exemplu, Legea federală nr. 39 capitolul 4 ( garanții de stat drepturile subiecților activităților de investiții și protecția investițiilor de capital);

Principiul utilităţii activităţii investiţionale. Alineatul 3 art. 1 Legea federală nr. 39: activitate de investiții - realizarea de investiții și efectuarea de acțiuni practice pentru a obține profit și (sau) a realiza altceva efect benefic. Însăși conceptele de investiție. Alineatul 2 art. 1 Legea federală nr. 39: investiții - numerar, valori mobiliare, alte proprietăți, inclusiv drepturi de proprietate, alte drepturi cu valoare monetară, investite în obiecte de întreprinzător și (sau) alte activități pentru a obține un profit și (sau) a realiza alte obiective efect benefic;

Principiul eficienței investițiilor. Există reglementări privind eficacitatea activităților de investiții. În special, Recomandări metodologice pentru evaluarea eficienței proiectelor de investiții (din 21 iunie 1999 nr. VK-477, aprobate de Ministerul Economiei, Ministerul Finanțelor și Gazstroy al Federației Ruse). Ele descriu regulile și metodele de calcul al eficacității proiectelor de investiții (rentabilitatea, perioada de rambursare);

Principiul fezabilității financiare a proiectelor de investiții. De asemenea, consacrat în acestea Recomandări metodice. Calculat folosind anumiți indicatori. Utilizarea guvernului și finante municipale ca investiţie trebuie să implice fezabilitate proiect de investitii.

Aceste principii (eficiență și fezabilitate financiară) corespund principiului eficienței și economiei de utilizare fonduri bugetare, consacrat în art. 28 din Codul bugetar al Federației Ruse. Utilizarea acestor principii ne permite să stabilim structura dreptului investițiilor și, în consecință, va crea un climat investițional favorabil în țară.

Farkhutdinov I.Z., Trapeznikov V.A. „Legea investițiilor. Manual educațional și practic” 2006; Doronina N.G., Semilyutina N.G. „Starea și reglementarea investițiilor” 2003; Bogatyrev A.G. „Legea investițiilor” 1992.

Dreptul investițiilor ca ramură a dreptului are propriul sistem, adică. structura internă și împărțirea în anumite elemente, instituții, fiecare dintre acestea reflectând natura dezvoltării obiective a relațiilor de investiții în societate, este un proces firesc* (23).

Pentru a înțelege legea investițiilor și reglementarea legală a relațiilor investiționale, este necesar în primul rând să rețineți că în conditii moderne normele dreptului investiţiilor reprezintă elementul iniţial al conţinutului acestei industrii. Pentru că exprimă, în primul rând, principalele trăsături ale conținutului dreptului investițiilor în ansamblu. Conținutul legii investițiilor, adică obiectul reglementării legale este un grup separat de relații investiționale care reflectă condițiile obiective de existență și desfășurare a procesului investițional și (sau) activității investiționale.

Pot fi identificate următoarele trăsături distinctive ale normelor juridice de investiții.

1. Întrucât legea investițiilor are scopul de a stabili și reglementa un anumit tip de relații sociale în care principalii participanți sunt proprietarii, aceste relații necesită în mod obiectiv o reglementare juridică unică din punct de vedere juridic, prin urmare, fiecare normă de drept are calitatea de normă general obligatorie: regulile dreptului investițiilor sunt obligatorii pentru toți cei care participă la relațiile investiționale.

2. Se stabilesc normele legii investiţiilor şi, de asemenea, sunt protejate împotriva încălcării de către statul care exercită controlul asupra respectării normelor legii investiţiilor.

3. Normele dreptului investiţiilor se disting prin semnul certitudinii formale. Acestea formulează drepturile subiecților activității investiționale la anumite tipuri de acțiuni permise asupra anumitor obiecte recunoscute ca investiții, precum și obligații, interdicții și sancțiuni pentru neîndeplinirea sau încălcarea ordinii publice a acestora.

4. Normele dreptului investițiilor reglementează relațiile complexe necesare din punct de vedere social între proprietari.

Mai mult, fiecare dintre normele dreptului investițiilor este o reglementare general obligatorie a statului. Toate normele dreptului investițiilor sunt menite să reglementeze relațiile sociale în domeniul activității investiționale. Totodată, normele de reglementare ale dreptului investițiilor stabilesc conținutul regulilor de conduită, care se exprimă prin prisma comportamentului permis și adecvat al părților din relația reglementată.

Acest lucru se realizează prin definirea drepturilor și obligațiilor corespunzătoare ale părților la relația de investiții. Normele legii investițiilor definesc condițiile de exercitare a atribuțiilor organelor de stat, listele obiectelor de investiții, caracteristicile statutului juridic al participanților individuali la activități de investiții și caracteristicile acestora, formele organizatorice și juridice de desfășurare a activităților de investiții, cerințe speciale pentru anumite domenii de activitate de investiții; procedura si conditiile de incheiere si executare a contractelor; limitele şi formele de influenţă guvernamentală asupra procesele investiționale.

Împărțirea dreptului investițiilor ca ramură în instituții și norme în funcție de conținutul relațiilor sociale reglementate omogene calitativ, i.e. din obiectul reglementării, reprezintă principala structură juridică a diferenţierii subiectului.

În dreptul investițiilor, normele juridice sunt diferențiate pe instituții.

Pentru studiul științific al sistemului dreptului investițiilor ca ramură de drept se propune următoarea schemă 1.

Schema 1. Structura dreptului investițiilor ca ramură juridică

Criteriul care este identificat în procesul de diferențiere și integrare substanțială a normelor de drept al investițiilor este asociat cu proprietatea principală care caracterizează sistemul de norme de drept al investițiilor - aceasta este dorința de a eficientiza conținutul normelor juridice, de a crea conexiuni stabile între elementele structura internă care poate identifica și asigura funcționarea proprietăților întregului sistem, care nu sunt inerente elementelor sale individuale.

Prin urmare, abordarea de fond și analiza structurală a conținutului normelor de drept al investițiilor este un criteriu pentru construirea unui sistem de instituții de drept al investițiilor.

Pe baza celor de mai sus, putem propune următoarea definiție a conceptului de „instituție de drept al investițiilor”.

Instituția dreptului investițiilor este o structură determinată obiectiv constituită din norme de drept al investițiilor, unite într-un singur complex de drept care reglementează în mod consecvent un anumit tip de relații sociale calitativ omogen în domeniul activității investiționale.

Mai multe despre subiectul 1.3. Sistemul de drept al investițiilor:

1. § 2.1. Conceptul de drept financiar. Subiectul și metoda dreptului financiar. Dreptul financiar în sistemul dreptului rus. Dreptul financiar ca știință și disciplină academică
2. § 5. Dreptul investiţiilor internaţionale ca disciplină ştiinţifică

- Dreptul de autor - Advocacy - Drept administrativ - Proces administrativ - Drept antimonopol și concurență - Proces de arbitraj (economic) - Audit - Sistem bancar - Drept bancar - Afaceri - Contabilitate - Drept proprietate - Drept și administrație de stat - Drept civil și proces - Circulație drept monetar , finante si credit - Bani - Drept diplomatic si consular - Drept contractual - Dreptul locuintei - Drept funciar - Drept electoral - Dreptul investitiilor - Dreptul informatiei - Proceduri de executare - Istoria statului si dreptului - Istoria doctrinelor politice si juridice - Dreptul concurentei - Constitutional drept - Drept corporativ - Criminologie - Marketing -

Legea investitiilor. Manual Gușchin Vasili Vasilievici

§ 5. Sistemul de legislație privind investițiile din Rusia

Astăzi, sistemul de legislație privind investițiile din Rusia este determinat de sarcinile cu multiple fațete cu care se confruntă legiuitorul. Pentru că unul act legislativ Nu există un tip de codificare la baza reglementării legale este constituită din mai multe acte normative de rang de legi. În primul rând, acesta este Codul civil. El este cel care determină baza investiției, determinând statutul juridic al participanților la investiții, baza pentru apariția relațiilor investiționale de răspundere etc. Cu toate acestea, N. G. Semilyutina are perfectă dreptate în a crede că normele Cod civil nu este suficient pentru a descrie mecanismul de interacțiune dintre investitor și beneficiarul investiției. Prin urmare, există o povară semnificativă asupra nivel federal se încadrează în legile federale din 26 decembrie 1995 nr. 208-FZ „Cu privire la societăţi pe acţiuni„(denumită în continuare Legea cu privire la societățile pe acțiuni), „Pe piață valori mobiliare", O participarea la capitaluri propriiîn construcție, din 5 martie 1999 Nr. 46-FZ „Cu privire la protecția drepturilor și intereselor legitime ale investitorilor pe piața valorilor mobiliare” (denumită în continuare Legea cu privire la protecția drepturilor investitorilor) și Decretul Președintelui al Federației Ruse din 18 august 1996 nr. 1210 „Cu privire la măsurile de protecție a drepturilor acționarilor și de asigurare a intereselor statului ca proprietar și acționar”. Astfel, problemele apariției și dinamicii raporturilor juridice pe acțiuni sunt reglementate nu doar de Codul civil, ci și de Legea privind societățile pe acțiuni și Legea pieței valorilor mobiliare.

O trăsătură caracteristică a legislației investițiilor este aceea că reglementarea juridică se realizează prin reglementări care au afilieri diferite în industrie, atunci când raporturile juridice care apar în cadrul investițiilor sunt supuse influenței mai multor reglementări. Este imposibil, de exemplu, să vorbim despre legalitatea tranzacțiilor cu acțiuni fără a ține cont de normele și regulile Legii concurenței, dacă vorbim de achiziția a 20% sau mai multe acțiuni etc. În consecință, analiza juridică. a raporturilor juridice, precum și litigiile apărute cu privire la exercitarea drepturilor participanților la aceste raporturi nu pot fi derulate în situația de ignorare a vreunuia dintre ele.

În ciuda absenței unui singur act de codificare, cu greu se poate fi de acord cu autorii care susțin dezvoltarea unui cod de investiții. Un astfel de act, potrivit lui Yu Ershov, ar putea conține secțiuni despre activități de investiții, privind atragerea de investiții de capital în formă investiții de portofoliu, cu privire la realizarea investițiilor publice, secțiuni privind concesiunile, leasingul, protecția investițiilor investitorilor ruși în străinătate, acordurile bilaterale, încurajarea și protecția reciprocă a investițiilor etc. Această abordare, se pare, nu ține cont specificul investițiilor, iar în sfera reglementării legislației investiționale implică în mod nerezonabil relații care nu sunt investiționale de natură: leasing, concesionare etc. În același timp, acei autori care propun astfel de proiecte uită că majoritatea problemelor propuse spre soluționare prin adoptarea codului investițiilor au fost deja soluționate la nivelul altor legi speciale: privind societățile pe acțiuni, pe piața valorilor mobiliare etc. De exemplu, din analiza normelor Legea federală din 24 iulie 2002 nr. 111-FZ „Cu privire la investirea fondurilor pentru finanțarea părții finanțate a pensiei de muncă în Federația Rusă” este clar că actul de reglementare creează un regim juridic pentru acumularea și utilizarea fondurilor pentru asigurarea pensiei persoana interesata. Actul normativ, în special, stabilește temei legal relaţiile privind formarea şi investirea fondurilor economii de pensii, se determină trăsăturile statutului juridic, drepturile, îndatoririle și responsabilitățile subiecților și participanților și se stabilesc bazele reglementare guvernamentală controlul si supravegherea in domeniul formarii si investirii economiilor de pensii etc. Astfel, actul de reglementare are in vedere caracteristicile de acest tip investiție, ceea ce nu este întotdeauna posibil la nivelul unui act codificat. În același timp, este necesar un act normativ fundamental pe piața investițiilor. Și un astfel de act ar trebui să fie Legea privind piața valorilor mobiliare. Pe lângă rezolvarea problemelor de construire a unui unit cadrul de reglementare inregistrarea propunerilor de investitii - actionar, obligatiuni, constructii etc. - actul de reglementare trebuie sa contina interzicerea difuzarii publice a oricarei propuneri de investitii, indiferent de denumirea acesteia, daca potentialii investitori sunt invitati sa intre in relatie cu organizatorul de investitii fara procedura de înregistrare pentru o astfel de ofertă ca aceasta astăzi se face în legătură cu acțiuni, obligațiuni, unitati de investitii etc.

Actele de reglementare ale altor afilieri sectoriale, neciviliste sunt, de asemenea, importante în reglementarea relațiilor de investiții. Vorbind despre alte afilieri în industrie, ne referim în primul rând la norme administrative - natura juridica. Acestea includ regulile pentru înregistrarea de stat a emisiunii de valori mobiliare cu grad de emisiune și prospecte de valori mobiliare, eliberarea de licențe pentru participanții profesioniști pe piața valorilor mobiliare, legislatia antimonopol si altele. Nu este o coincidență faptul că O. A. Krasavchikov a subliniat că „reglementarea juridică a relațiilor sociale se realizează prin consolidarea normativă a anumitor reguli de comportament și prin emiterea de acte administrative care ajută la influențarea dinamicii specificului civil - raporturi juridice„, și, după cum a remarcat cu acuratețe V.V Rovny, „scopul managementului administrativ poate fi considerat beneficiu...”. Această stare de fapt este cauzată în primul rând de faptul că piața de investiții aparține sferei economice, unde „statul folosește metode de reglementare juridică publică pentru a egaliza pozițiile părților puternice din punct de vedere economic și ale părților slabe din punct de vedere economic care intră în relații contractuale între ele”. Una dintre aceste metode este utilizarea mijloacelor administrative și legale.

Regulile legii bugetare sunt, de asemenea, importante pentru investiții. În special, la emiterea de titluri de stat și municipale, este necesar să se utilizeze normele Codului bugetar al Federației Ruse și alte norme ale dreptului bugetar (financiar). Astfel, regimul juridic al investițiilor se formează sub influența normelor drept civil, parțial administrativ, precum și alte ramuri de drept: buget și fiscal. Prin urmare, deși în general de acord cu afirmația larg răspândită conform căreia legislația investițiilor este o ramură complexă a legislației care combină norme din diverse industrii, în același timp nu se poate să nu remarcă importanța prioritară a legislației civile.