În activitățile sale, Conducerea protectie sociala este ghidat de Legea Teritoriului Krasnoyarsk „Cu privire la sprijinul social pentru cetățenii care locuiesc în districtul municipal Taimyr Dolgano-Nenetsky din teritoriul Krasnoyarsk” Legea Teritoriului Krasnoyarsk din 18 decembrie 2008 nr. 7-2660 „Cu privire la sprijinul social pentru cetățeni locuind în districtul municipal Taimyr Dolgano-Nenetsky din teritoriul Krasnoyarsk" / / Consultant Plus. Regiunea Krasnoyarsk...

Legea are ca scop menținerea nivelului de sprijin social pentru cetățenii care locuiesc în raionul municipal Taimyr Dolgano-Nenets, realizat înainte de formarea noii entități. Federația Rusă- Regiunea Krasnoyarsk.

Legea stabilește garanții și despăgubiri pentru rambursarea costurilor materiale și fiziologice suplimentare către cetățeni în legătură cu munca și locuirea în Nordul îndepărtat cu condiții naturale, climatice, geografice, socio-economice și medico-biologice extreme, precum și măsuri de sprijin social. pentru anumite categorii de cetăţeni care locuiesc în raza municipiului.

Legea prevede următoarele tipuri sprijin social pentru cetățenii raionului municipal Taimyr Dolgano-Nenets:

· garanții ale dreptului la odihnă;

· garanții legate de relocare;

· garanții îngrijire medicală;

· măsuri de sprijin social pentru orfani și copiii fără îngrijire părintească;

· măsuri suplimentare de sprijin social în educație;

· măsuri de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni care locuiesc în raza municipiului;

· măsuri suplimentare de protecție socială a anumitor grupuri de cetățeni care locuiesc în raza municipiului pentru servicii speciale pe raza municipiului;

· măsuri de sprijin social pentru plățile pentru locuințe și utilitati anumite categorii de cetăţeni care lucrează şi locuiesc în zone rurale, aşezări urbane;

· subvenții acordate cetățenilor ținând cont de veniturile acestora și standardele regionale pentru suprafața standard a spațiilor rezidențiale utilizate pentru calcularea subvențiilor, costul locuințelor și serviciilor comunale și cota maximă admisibilă a cheltuielilor cetățenilor pentru plata spațiilor rezidențiale și utilitati in venit total familiile;

· măsuri suplimentare de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni care locuiesc în raza municipiului;

· garanții ale drepturilor indigene popoare mici Nord.

Garanțiile și compensațiile, măsurile de sprijin social stabilite prin prezenta lege sunt obligații de cheltuieli ale teritoriului Krasnoyarsk și sunt finanțate de la bugetul regional.

Astăzi, în activitățile Departamentului de Protecție Socială a Populației din Administrația Districtului Municipal Taimyr Dolgano-Nenets direcție prioritară politică socială este sprijinul social pentru persoanele în vârstă, persoanele cu dizabilități și familiile cu copii. Din 2005, prestațiile în natură au fost transferate (cu excepția prestațiilor pentru locuințe și servicii comunale) în numerar. Din 2006, subvențiile pentru locuințe și utilități au fost acordate sub forma unei plăți personalizate către beneficiar.

Activitățile sistemului de protecție socială vizează menținerea unui nivel acceptabil și a calității vieții pentru rezidenții cu venituri mici și cu venituri mici, atenuând impactul negativ al instabilității socio-economice asupra mijloacelor de trai ale acestora Districtul municipal Taimyr Dolgano-Nenets pentru 2008 - 2017. Elaborat în conformitate cu Hotărârea șefului ocolului municipal din 18 ianuarie. 2007 Nr. 03 „Cu privire la elaborarea unui program cuprinzător „Social dezvoltare economică Districtul municipal Taimyr Dolgano-Nenets pentru anii 2008-2017” // Consultant Plus. Regiunea Krasnoyarsk...

O analiză a rapoartelor Administrației Asigurărilor Sociale pe anul 2010 arată că, la 1 ianuarie 2011, numărul cetățenilor social vulnerabili era de 12,3 mii persoane sau 31,5% din totalul populației municipiului, din care:

§ pensionari - 8,6 mii persoane, sau 22,0% din totalul populaţiei (din care 6,0 mii persoane sunt bătrâne);

§ persoane cu dizabilităţi - 1,7 mii persoane, sau 4,5% din populaţie (din care copii cu dizabilităţi - 0,213 mii persoane);

§ familii numeroase- 0,559 mii unități

Pe teritoriul municipiului funcționează 4 instituții de protecție socială:

§ o întreprindere de servicii sociale pentru persoanele vârstnice și cu handicap pentru 29 de locuri;

§ o institutie pentru copiii care au nevoie de reabilitare sociala si care se gasesc intr-o situatie social periculoasa pentru 20 de locuri;

§ o instituție de lucru cu persoanele cu dizabilități și familiile cu copii cu dizabilități;

§ o instituție generală care lucrează cu cetățenii care au nevoie de servicii sociale la domiciliu, precum și cu cei care se află în situații dificile de viață, cu 18 locuri.

Instituțiile sociale au deservit aproximativ 11 mii de oameni în 2010. 0,201 mii persoane primesc servicii sociale la domiciliu (creștere până în 2009 - 17,54%), incl. în mediul rural 0,075 mii persoane.

Sprijin social prin fonduri bugetare primesc mai mult de 30% din populație, au un venit mai mic salariu de trai peste 20% din populație, dintre care 42% sunt persoane în vârstă de muncă. Față de ianuarie 2009, numărul beneficiarilor de sprijin social a crescut cu 8,8%, ceea ce se datorează, fără îndoială, acoperirii cât mai complete a cetățenilor cu forme bănești de sprijin social.

În 2009, s-a observat o creștere rapidă asigurarea pensieiîn raport cu creşterea nivelului de existenţă pe cap de locuitor stabilit în teritoriu. Cu toate acestea, sprijinul social pentru populația cu venituri mici în rândul vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități este esențial pentru aceștia și se ridică la până la 50% din venitul unui pensionar, deoarece dimensiunea medie pensiile din districtul municipal Taimyr Dolgano-Nenets sunt de 13.622,41 ruble și asigură 59,56% din costul vieții stabilit pe cap de locuitor.

O atenție deosebită este acordată sprijinului social pentru familiile cu copii. Deci, din 2009, beneficiul lunar plătit unei familii cu venituri mici a fost stabilit la 360 de ruble. În prezent, 3,7 mii de copii locuiesc în familii cu venituri mici, comparativ cu anul 2008, numărul beneficiarilor de alocații pentru copii a scăzut cu 17,2%. Familiilor numeroase li se oferă sprijin social suplimentar sub formă de plăți în numerar, beneficii pentru plata serviciilor preșcolare.

Un loc important în sistemul de protecție socială a populației îl ocupă serviciile sociale oferite de instituțiile de servicii sociale.

Scopul principal al protecției sociale a populației de astăzi este asigurarea garanțiilor sociale, accesibilitatea serviciilor sociale oferite categoriilor social vulnerabile ale populației raionului municipal, introducerea de noi tehnologii de servicii și îmbunătățirea calității acestora, creșterea eficienței. asistenta sociala populație prin consolidarea țintirii acesteia.

Pentru atingerea acestui obiectiv, programul cuprinzător prevede implementarea următoarelor activități: Programul cuprinzător de dezvoltare socio-economică a raionului municipal Taimyr Dolgano-Nenets pentru 2008 - 2017. Elaborat în conformitate cu Hotărârea șefului ocolului municipal din 18 ianuarie. 2007 Nr. 03 „Cu privire la elaborarea unui program cuprinzător „Dezvoltarea socio-economică a municipiului Taimyr Dolgano-Nenets pentru perioada 2008-2017” // Consultant Plus. Regiunea Krasnoyarsk.:

§ introducerea unor noi forme de servicii sociale pentru populaţie;

§ consolidarea bazei materiale şi tehnice a instituţiilor de servicii sociale;

§ dezvoltarea personalului;

§ crearea și utilizarea unor bănci de informații unificate de date privind cetățenii (familiile) care au nevoie de sprijin social.

Unul dintre cele mai importante domenii în domeniul protecției sociale a populației este munca cu minorii. Pentru a analiza activitățile Direcției în acest domeniu, precum și pentru a identifica problemele din domeniul protecției sociale a minorilor care locuiesc pe teritoriul raionului municipal Taimyr Dolgano-Nenets, am organizat un sondaj în rândul angajaților Protecției Sociale. Departament. La sondaj au participat 20 de specialiști ai departamentului.

Rezultatele sondajului, precum și datele grafice, sunt prezentate mai jos.

Potrivit respondenților, sarcinile prioritare ale statului în protecția socială a populației astăzi sunt:

Reducerea tensiunii sociale în societate - 20 (100%);

Acordarea de asistență socială familiilor și cetățenilor individuali care se află în situații dificile de viață - 18 (90%);

Adaptarea populației la noile condiții socio-economice - 0 (0%);

Reabilitarea socială a cetățenilor, inclusiv a minorilor, care au dizabilități - 12 (60%);

Crearea de condiții favorabile pentru persoanele care au nevoie de servicii sociale de spitalizare, precum și de adăpost temporar - 17 (85%);

Protecția drepturilor și intereselor copiilor și adolescenților fără îngrijire părintească, copiilor străzii, prevenirea delincvenței în rândul minorilor - 20 (100%).

Fig.1.

Cele mai semnificative domenii din domeniul protecției sociale a populației, potrivit sondajului, astăzi sunt: ​​reducerea tensiunii sociale în societate, protejarea drepturilor și intereselor copiilor și adolescenților fără îngrijire părintească, copiii străzii și prevenirea delincvenței juvenile. Ele au fost remarcate de 100% dintre respondenți.

Respondenții consideră că atunci când lucrează cu copiii, activitățile organismelor de protecție socială ar trebui să vizeze în primul rând:

Menținerea sănătății - 5 (25%);

Asigurarea bunăstării materiale - 20 (100%);

Oferirea de educație gratuită, accesibilă, preșcolară și școlară - 0 (0%);

Asigurarea dezvoltării spirituale și morale armonioase, realizarea abilităților copiilor - 0 (0%).

Fig.2.

Potrivit majorității respondenților, sarcina principală a autorităților de protecție socială în lucrul cu minorii este asigurarea bunăstării lor materiale. 25% dintre respondenți consideră că sarcina autorităților de protecție socială este de a păstra sănătatea copiilor. Probabil, aceasta se referă la măsuri de asigurare de sănătate sau de îmbunătățire a sănătății copiilor în instituții specializate sanatoriu-stațiune. Oferirea de educație gratuită, accesibilă, educație preșcolară și școlară și asigurarea dezvoltării spirituale și morale armonioase, realizarea abilităților copiilor nu sunt atribuții organelor de protecție socială. Aceste aspecte sunt incluse în introducerea Departamentului pentru Educație și Cultură.

Respondenții au notat în lista care le-a pus la dispoziție categoriile de copii cu care lucrează Departamentul Protecției Sociale:

Orfani - 20 (100%);

Copii din familii cu venituri mici - 20 (100%);

Copii din familii defavorizate - 20 (100%);

Copii din familii numeroase - 20 (100%);

Copii cu handicap - 20 (100%);

Copii rămași fără supraveghere - 20 (100%);

Copii în închisoare și eliberați din închisoare - 2 (10%).

Orez. 3.

Din lista propusă, specialiștii intervievați din cadrul Direcției Protecției Sociale a Populației au indicat aproape toate categoriile de copii: orfani, copii din familii cu venituri mici, copii din familii defavorizate, copii din familii numeroase, copii cu dizabilități, copii rămași fără supraveghere. Aceste categorii au fost notate de toți respondenții. Categoria copiilor aflați în închisoare și eliberați din închisoare a fost indicată de 10% dintre respondenți. Acest lucru se explică prin faptul că Departamentul nu lucrează cu copiii aflați în închisoare și eliberați din locurile de detenție, însă, la eliberarea acestora din locurile de detenție, Departamentul de Protecție Socială le oferă o anumită asistență împreună cu autoritățile tutelare; și agențiile de aplicare a legii. Principalele domenii de activitate ale Oficiului pentru Protecția Socială a Minorilor și Familiilor în Situații Social Periculoase:

Identificarea și analiza cauzelor disfuncției familiale - 0 (0%);

Interacțiunea diferitelor organizații și instituții ale raionului municipal care asigură identificarea familiilor și minorilor aflați în situație de periculozitate socială - 20 (100%);

Organizarea muncii cu copiii și familiile acestora - 0 (0%).

După cum arată răspunsurile respondenților, Departamentul pentru Protecția Socială a Populației nu identifică și analizează cauzele problemelor familiale (de regulă, aceste funcții sunt îndeplinite de organele de drept) și nu organizează munca cu copiii și familiile lor (de regulă, astfel de activități în raza municipală sunt desfășurate de instituții de învățământ și de cultură). Cu toate acestea, Direcția Protecției Sociale oferă toată asistența posibilă organizațiilor și instituțiilor din circumscripția municipală care asigură identificarea familiilor și minorilor aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social.

Orez. 4.

Potrivit respondenților, cel mai mult direcții promițătoare lucrările de astăzi sunt:

Sprijin social pentru gravide - 12 (60%);

Sprijin social pentru familii în legătură cu nașterea și creșterea unui copil - 20 (100%);

Sprijin social pentru familiile cu venituri mici - 16 (80%);

Sprijin social pentru familii numeroase - 20 (100%).

Orez. 5.

Cele mai promițătoare domenii de activitate în domeniul protecției sociale a populației din regiunea municipală astăzi, potrivit respondenților, sunt: ​​sprijinul social pentru familii în legătură cu nașterea și creșterea unui copil și sprijinul social pentru familiile numeroase.

În opinia noastră, aceste răspunsuri sunt legate de politicile implementate de Guvern și de Președintele Federației Ruse. Acest legea federală„Despre măsuri suplimentare sprijinul statului familii cu copii” Legea federală din 29 decembrie 2006 N256-FZ „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii” // Consultant Plus., legat de acordarea de fonduri femeilor care au născut un al doilea copil. Creare o singură bază datele se încadrează perfect în Conceptul de e-guvernare, a cărui activitate trebuia să înceapă la 1 ianuarie 2011 Rezoluția din 28 ianuarie 2002 N65 „Cu privire la programul țintă federal” Rusia electronică(2002 - 2010)" // Consultant Plus.. Cu toate acestea, după cum arată practica, e-guvernarea practic nu funcționează pe teritoriul districtului municipal.

După cum reiese dintr-o analiză a activităților Direcției de protecție socială, precum și conform unui sondaj efectuat de angajați, protecția socială a populației de pe teritoriul districtului municipal se realizează în conformitate cu legea și acoperă aproape toți cei vulnerabili din punct de vedere social. categorii de cetăţeni.

Direcția prioritară în domeniul protecției sociale a populației este reducerea tensiunii sociale în societate. Activitățile organelor administrației publice locale - Direcția Protecție Socială a Populației din Administrația Districtului Municipal Taimyr Dolgano-Nenets - vizează, în primul rând, asigurarea bunăstării materiale a grupurilor social vulnerabile.

Cu toate acestea, specialiștii Departamentului au identificat categorii de copii a căror activitate de protecție socială este insuficientă. Acestea includ copiii aflați în închisoare și cei eliberați din închisoare.

Specialiștii Departamentului consideră munca cu familiile cu copii drept cele mai promițătoare domenii pentru protecția socială a populației. Acest lucru se datoreaza politica guvernamentala Federația Rusă în domeniul demografiei.

O evaluare a activităților Departamentului pentru Protecția Socială a Populației nu ar fi suficient de obiectivă fără a ține cont de opinia publică. În acest sens, pentru a îmbunătăți activitatea autorităților locale în domeniul protecției sociale a populației din districtul municipal Taimyr Dolgano-Nenets, am efectuat un sondaj pe 20 de locuitori ai orașului Dudinka.

Întrebările sondajului au fost elaborate pe baza unui studiu sociologic în rândul populației districtului municipal Bredinsky privind îmbunătățirea activității instituțiilor de protecție socială. Regiunea Chelyabinsk, ale cărui rezultate au fost publicate pe site-ul Ministerului Relațiilor Sociale din Regiunea Chelyabinsk. Îmbunătățirea activității instituțiilor de protecție socială. Districtul municipal Bredinsky // Site-ul web al Ministerului Relațiilor Sociale al Regiunii Chelyabinsk www.minsoc74.ru..

Potrivit sondajului, locuitorii orașului evaluează nivelul de trai al familiei lor ca:

Ridicat - 0 (0%)

Medie - 6 (30%)

Scăzut - 12 (60%)

Sub pragul sărăciei - 2 (10%).

Orez. 6.

O analiză a bunăstării sociale a populației orașului Dudinka a arătat că 30% dintre locuitorii chestionați evaluează standardul de viață al familiei lor ca mediu, dar 60% dintre respondenți au remarcat că nivelul lor de viață este scăzut și 10 % trăiesc sub pragul sărăciei.

Respondenții și-au evaluat starea de sănătate astfel:

Excelent - 1 (5%);

Bun - 4 (20%);

Satisfăcător - 11 (55%);

Grea - 4 (20%).

După cum putem vedea din rezultatele sondajului, mai puțin de jumătate dintre respondenți își consideră sănătatea excelentă (5%) sau bună (20%). 20% și-au evaluat starea de sănătate ca fiind gravă, ceea ce indică nevoia de sprijin social regulat pentru acești respondenți. Un astfel de sprijin este necesar periodic și pentru cei care și-au evaluat sănătatea ca fiind satisfăcătoare (55%).

Orez. 7.

La întrebarea „Apelați la autoritățile de asistență socială pentru ajutor?” Răspunsurile au fost distribuite după cum urmează:

Da - 18 (90%);

Nu - 2 (10%).

Orez. 8.

Majoritatea respondenților (90%) apelează la Departamentul de Protecție Socială pentru ajutor.

La întrebarea „Primiți ajutor de la autoritățile de asistență socială?” respondenții au răspuns după cum urmează:

Da - 18 (90%);

Nu - 2 (10%).

Orez. 9.

De asemenea, 90% dintre respondenți primesc asistență din partea autorităților de protecție socială.

În 2011, respondenților li s-au oferit următoarele tipuri de sprijin social:

Servicii sociale (transport, utilitati, medicale etc.) - 15 (75%)

Asistență în numerar (beneficii, plăți suplimentare, ajutor material etc.) - 12 (60%)

Tratament sanatoriu-stațiune - 3 (15%)

Asistență în natură (mâncare, pachete cu alimente, îmbrăcăminte etc.) - 4 (20%)

Nefurnizat - 2 (10%)

Opțiunea dvs. este 0 (0%).

După cum putem observa, măsurile de sprijin social pentru populația din raionul municipal Taimyr Dolgano-Nenets sunt destul de diverse ca natură. Cea mai populară măsură este furnizarea de servicii sociale către populație: transport, utilități, medicale etc. În 2011, 75% dintre respondenți au profitat de ele. Există o categorie destul de mare de respondenți (60%) care primesc asistență financiară: prestații, plăți suplimentare, asistență financiară etc. În 2011, 20% au beneficiat de un astfel de sprijin social precum asistență în natură: alimente, pachete cu alimente, îmbrăcăminte etc.

Orez. 10.

Potrivit respondenților, cele mai stringente probleme ale protecției sociale în municipiul astăzi sunt:

Problema suportului social pentru familie și copilărie - 20 (100%)

Oferirea cetățenilor de subvenții pentru a plăti locuințe și utilități - 16 (80%)

Organizarea atribuirii și plății ajutoarelor și compensațiilor sociale de stat - 2 (10%)

Problema suportului social pentru persoanele cu dizabilități - 16 (80%)

Problema suportului social pentru veterani - 16 (80%)

Problema organizării asistenței sociale - 16 (80%)

Opțiunea dvs. este 0 (0%).

Orez. 13.

Deci, un sondaj al locuitorilor orașului Dudinka a arătat că 60% dintre respondenți își evaluează nivelul de trai drept scăzut, iar 10% dintre respondenți trăiesc sub pragul sărăciei. 90% dintre respondenți apelează în mod regulat la autoritățile de protecție socială pentru a acorda una sau alta asistență socială. Cele mai populare măsuri de protecție socială a populației sunt serviciile sociale (transport, utilități, medicale etc.) și asistența bănească (prestații, plăți suplimentare, asistență financiară etc.). Cea mai presantă problemă, potrivit respondenților, este problema suportului social pentru familie și copilărie.

Astfel, rezultatele studiului ne permit să tragem următoarele concluzii. Organele de protecție socială din raionul municipal Taimyr Dolgano-Nenets desfășoară activități destul de cuprinzătoare, acoperind aproape toate categoriile de segmente social vulnerabile ale populației. Cu toate acestea, următoarele probleme necesită soluții:

Nivelul de trai scăzut al populației municipiului;

Munca insuficientă a autorităților locale în domeniul protecției sociale a copiilor aflați în închisoare și eliberați din închisoare;

Necesitatea dezvoltării în continuare a măsurilor de protecție socială pentru familiile cu copii.

Buletinul Universității de Stat Chelyabinsk. 2014. Nr 24 (353). Filozofie. Sociologie. Culturologie. Vol. 34. p. 27-30.

PROBLEME DE ORGANIZARE A PROTECȚIEI SOCIALE A POPULAȚIEI

ÎN SUBIECTUL RF

Alegerea unei politici sociale eficiente este una dintre cele mai importante sarcini ale autorităților guvernamentale. Protecția socială a populației este principalul atribut al politicii sociale a oricărui stat civilizat. De implementarea cu succes a acesteia depind nu numai condițiile de viață ale populației unei anumite regiuni, ci și perspectivele generale de dezvoltare economică a țării. Relevanța și semnificația practică a subiectului luat în considerare este determinată de necesitatea creării unor programe flexibile de protecție socială care să se adapteze rapid la noile condiții economice și să se bazeze pe cele mai bune realizări mondiale.

Cuvinte cheie: stare; populație; protectie sociala; "Securitate Socială"; "Securitate Socială"; „garanții sociale”; "Securitate Socială".

În prezent, protecția socială a populației devine principalul atribut al politicii sociale a oricărui stat civilizat. Analiza evoluţiilor teoretice şi experienta practica acumulat atât în ​​țară, cât și în străinătate, indică faptul că un acompaniament inevitabil al oricăror reforme socio-economice este deteriorarea situației, declinul standard de viață populația cauzată de creșterea prețurilor, inflație și întârzieri la plată salariile si pensii. Rata de creștere a costului vieții depășește rata de creștere a veniturilor populației, ceea ce duce la reproducerea extinsă a straturilor cu venituri mici.

Protecția socială este un sistem de garanții, mijloace și măsuri legislative, socio-economice și moral-psihologice care creează condiții egale pentru membrii societății, prevenind efectele negative ale mediului asupra oamenilor, asigurând o calitate a vieții decentă și acceptabilă social1. ÎN Rusia modernă termenul de „protecție socială” s-a răspândit odată cu începutul transformărilor socio-economice și politice fundamentale în țară. Enciclopedia economică desemnează protecția socială a populației drept „funcția cea mai importantă a statului”, asigurând punerea în aplicare a drepturilor sociale fundamentale și acordarea de garanții sociale individului, ținând cont de standardele internaționale și naționale”2. Marele Dicționar Economic oferă o interpretare a protecției sociale a populației ca un set de măsuri care vizează asistarea anumitor grupuri sociale.

memoria 3. Termenul rusesc „protecție socială” nu are un echivalent clar în engleză. Termenul „securitate socială”, răspândit în multe țări, adică un sistem de protecție socială, este tradus în rusă în multe feluri ca „securitate socială”, „securitate socială”, „garanții sociale”, „securitate socială”4.

Potrivit lui V. A. Kuzmina, protecția socială este „un program de stat bazat științific, care oferă fiecărui cetățean condiții depline de calitate și standard de trai”. T. S. Panteleeva și G. A. Chervyakova înțeleg protecția socială a populației ca „politica de stat de asigurare a drepturilor și garanțiilor care vizează îmbunătățirea nivelului de trai și satisfacerea nevoilor vitale ale omului”5. După cum vedem, scopul principal al protecției sociale este de a menține un nivel și o calitate suficientă a vieții, de a satisface nevoile de bază ale oamenilor și de a asigura activități normale de viață.

Acesta este un sistem holistic și cuprinzător de garanții sociale stabilite legal și mecanisme de implementare a acestora, oferind oricărui membru al societății un standard de viață decent și exercitarea drepturilor lor sociale și civile de bază. Sistemul de protecție socială a populației are o structură destul de complexă fiecare element al structurii este specific și își joacă propriul rol. propriul rolîn asigurarea securităţii sociale umane.

Protecția socială a populației

Asigurări sociale

Securitate Socială

Ajutor social

Caritate

Economiile personale ale cetățenilor

Asigurare personală privată

Asigurări sociale;

Securitate Socială;

Ajutor social.

În plus, economiile caritabile și personale ale cetățenilor care vizează siguranța personală, precum și asigurările personale private, pot fi, de asemenea, clasificate drept sistem de protecție socială6.

Protecția socială a populației este un proces de activități consistente desfășurate de societate și stat în scopul asigurării drepturilor sociale, menținerii mijloacelor de trai și existenței active.

În contextul dezvoltării relațiilor de piață, protecția socială a populației joacă un rol important în crearea unei economii orientate social, care implică asigurarea drepturilor și garanțiilor sociale ale cetățenilor care locuiesc în districtul autonom Khanty-Mansiysk. În prezent, sistemul de servicii sociale de stat include 70 de instituții de servicii sociale deținute de Regiunea Autonomă și administrate de Departamentul Muncii și Protecției Sociale a Populației din Districtul Autonome.

Astăzi, majoritatea instituțiilor din sistemul de servicii sociale introduc o metodologie unificată pentru evaluarea nevoii individuale de servicii sociale. Aceasta servește drept bază pentru ca instituția să dezvolte un program individual de reabilitare pentru client și ajută la îmbunătățirea direcționării serviciilor sociale.

În prezent în municipii Regiunea autonomă are 23 de centre cuprinzătoare de servicii sociale pentru populație. O caracteristică a centrelor cuprinzătoare de servicii sociale pentru populația din regiunea autonomă este crearea departamentelor de servicii sociale în structura lor.

asistenta sociala, oferind servicii tuturor categoriilor de populatie.

Tehnologia terapiei de rețea pentru prevenirea problemelor familiale este introdusă activ în practica instituțiilor de servicii sociale pentru familii și copii. Instituția de bază pentru implementarea acestei tehnologii este Centrul de Asistență Socială pentru Familii și Copii „Prin Oglindă” (Surgut). S-a acumulat experiența în formele familiale de aranjamente de locuit pentru copiii rămași fără îngrijire părintească. Până în prezent, 25 de elevi ai instituției vizitează familiile invitate; sunt 12 grupe educaționale familiale; 10 copii care au împlinit vârsta de 16 ani sunt în plasament. Viața de familie permite copilului să dobândească abilități de relații interpersonale pozitive în cadrul familiei, accelerează procesul de adaptare și reabilitare socială a elevilor.

Serviciile sociale pentru populație sunt furnizate de instituția de servicii sociale a Okrugului autonom Khanty-Mansiysk - Ugra „Centrul cuprinzător de servicii sociale pentru „Asistență” pentru populație”, care include 13 filiale. Analiza cererii de servicii pentru 9 luni ale anului 2012 este ilustrată de următoarea diagramă (Fig. 2).

□ juridic □ economic □ medical

□ pedagogic □ cotidian □ psihologic

Orez. 2. Gama de servicii sociale populare (buc.)

Cele mai solicitate sunt serviciile sociale și casnice. Activitățile principale ale instituțiilor sociale sunt îmbunătățirea constantă a nivelului și calității vieții populației, asigurarea accesibilității universale a serviciilor sociale și dezvoltarea unor forme inovatoare de servire a populației.

În contextul reformelor socio-economice, activitățile de management devin semnificativ mai complicate, iar responsabilitatea personală a funcționarilor pentru deciziile luate crește. Aceste schimbări duc la creșterea cerințelor pentru nivelul de competență profesională a managerilor și specialiștilor. Astăzi, personalul instituțiilor de servicii sociale ale Okrugului Autonom este de 6.517 persoane, 5.913 posturi sunt efectiv ocupate, 586 posturi sunt vacante. Aceștia sunt specialiști de diferite profiluri:

38% (1103 persoane) au studii pedagogice;

Educație medicală - 16% (697 persoane);

Educație socială - 16% (491 persoane);

Specialisti de alte profiluri - 23% (689 persoane).

După cum puteți vedea, majoritatea angajaților au studii superioare și medii de specialitate. Pregătirea specialiştilor cu superioare învăţământul profesional Pentru sistem de stat Serviciile sociale din regiunea autonomă sunt realizate de:

Universitatea de Stat de Petrol și Gaze din Tyumen;

Iugorski Universitate de stat;

Universitatea Pedagogică de Stat Surgut;

Universitatea Umanitară de Stat Nijnevartovsk.

Instruirea și pregătirea avansată a personalului ocupă un loc important în sistem educație socială, oferind asistenților sociali posibilitatea de a-și îmbunătăți constant competența profesională pentru servicii sociale de calitate pentru populație.

În vederea identificării nivelului de calitate a serviciilor sociale oferite populației, a fost realizată o anchetă sociologică. Sondajul a inclus 150 de locuitori ai raionului. Astfel, la întrebarea „ce calități trebuie să aibă un asistent social”, răspunsurile respondenților au fost distribuite după cum urmează (Fig. 3.)

Este evident că o abordare integrată este independentă și obligatorie baza teoretica patronajul predetermina specializarea fiecărui angajat, care trebuie să stăpânească diferite metode, abordări, să aibă cunoștințe asupra problemei identificate și să poată acorda asistență în limitele competenței sale. De interes deosebit sunt răspunsurile respondenților la întrebarea „care sunt principalele probleme în dezvoltarea serviciilor sociale pentru populație”: nivel de trai scăzut (26%), infrastructură slabă (32%), aflux de populație migrantă (18%); ), finanțare insuficientă (18%), îndepărtarea așezărilor (10%). Lucrătorii din serviciile sociale au remarcat atât probleme demografice, cât și socioeconomice. Întrebați dacă „serviciile sociale oferite populației le pot afecta semnificativ situația economică și socială”, respondenții și-au fundamentat punctul de vedere conform căruia serviciile sociale oferite contribuie la îmbunătățirea nivelului de trai (34%) și la îmbunătățirea condițiilor sociale și de viață ale deservirea clienților (27%), le creează confort moral și psihologic (39%).

50% 40% 30% 20% 10% 0%

■ 41% ™ 31% 34% 38%

Orez. 3. Calități ale unui asistent social modern, %

Părerile sunt împărțite în ceea ce privește problema accesibilității serviciilor sociale pentru clienți. Majoritatea asistenților sociali consideră că serviciile sunt mai accesibile clienților vârstnici și persoanelor cu dizabilități (63%). Ele leagă disponibilitatea serviciilor direct de activitățile asistenților sociali. În același timp, unii respondenți au răspuns negativ la această întrebare, invocând dezvoltarea slabă a infrastructurii (11%), inaccesibilitatea dotărilor sfera socială pentru grupurile nemobile ale populației (17%), informații insuficiente despre posibilitatea de a primi servicii sociale (21%).

Astfel, articolul reflectă doar câteva aspecte ale implementării și mecanismelor politicii sociale regionale folosind exemplul Okrug-Yugra autonom Khanty-Mansi, ceea ce deschide noi oportunități pentru studiul său ulterioar.

Note

1 Volgin, N. A. Politică socială. M.: Examen, 2003. 737 p.

2 Enciclopedia Economică / Cap. ed. L. I. Abalkin. M.: Economie, 1999. P. 207.

3 Mare dicţionar economic/ ed. A. N. Azriliyan. a 6-a ed., adaug. M.: Institutul noua economie, 2004. P. 300.

4 Kadomtseva, S. V. Protecția socială a populației. M.: ZREPE, 1999. 275 p.

5 Panteleeva, T. S. Fundamentele economice munca sociala/ T. S. Panteleeva, G. A. Chervyakova. M.: Umanitar. publicat Centrul VLADOS, 1999. 160 p.

6 Osipova, L. B. Management: teorie de bază și practică de afaceri / L. B. Osipova, S. S. Siteva, N. V. Shatilovich. Tyumen: TyumGNGU, 2011. 283 p.

Selezneva Ekaterina Igorevna

Student la Institutul de Inginerie și Economică, Universitatea Națională de Cercetare „MPEI” Moscova, Federația Rusă Moscova, Rusia

Rezumat: Articolul este consacrat principalelor probleme și tehnologii moderne organizațiile de protecție socială a populației din regiunile Rusiei. Lucrarea prezintă propuneri de utilizare a noilor tehnologii sociale pentru dezvoltarea unui sistem integrat capabil să ofere populației întreaga gamă de servicii sociale, medicale și de reabilitare pentru a asigura cea mai eficientă utilizare a fondurilor bugetare.

Cuvinte cheie: protecție socială a populației, politică socio-economică, regiune, economie regională, plăți sociale

Organizarea protecției sociale a populației din regiunile Rusiei: principalele probleme și tehnologii moderne

Selezneva Ekaterina Igorevna

student la Institutul de Inginerie și Economie Universitatea Națională de Cercetare „Institutul de Inginerie Energetică din Moscova” Moscova, Rusia

Rezumat: Articolul este consacrat principalelor probleme și tehnologii moderne de protecție socială a populației din regiunile Rusiei. Autorul exprimă ideea că noile tehnologii sociale pot fi aplicate pentru dezvoltarea unui sistem cuprinzător, care să poată asigura populației întreaga gamă de servicii sociale, medicale și de reabilitare pentru a asigura cea mai eficientă cheltuială a bugetului.

Cuvinte cheie: protecția socială a populației, politică socio-economică, regiune, economie regională, plăți sociale

In conditii dezvoltare modernă societate, sfera socio-economică are un extrem important. Schimbare structura sociala societatea, instituțiile sociale de bază, precum și dificultățile economice au crescut peste ultimele decenii numărul de cetățeni care au nevoie de protecție socială, sprijin și care primesc garanții minime de la stat legate de accidente, șomaj și alte riscuri sociale.

Deosebit de relevante sunt problemele de asigurare a populației din regiuni. Pentru a găsi răspunsul la aceste întrebări, ar trebui să apelăm la retrospectiva istorică a problemei și să studiem formarea sistemului de protecție socială în Rusia în perioadele anterioare de timp.

Sistemul de protecție socială a populației ruse are o lungă istorie de dezvoltare. Începutul organizării asistenței sociale poate fi considerat anul 911, când a fost încheiat un acord între Prințul Oleg și greci „Cu privire la mântuirea prizonierilor”, conform căruia existau obligații de a răscumpăra rușii care au fost capturați și de a-i trimite la patria lor. Acest tratat a fost primul document de preocupare a statului pentru compatrioții săi. Studiind sistemul de politică socială din Rusia pre-revoluționară, se poate observa o combinație a două forme de sprijin social: de stat și public, în care s-a pus accentul pe caritate care vizează populație săracă. După victoria Revoluției din octombrie, problemele cu protecția socială a populației au devenit și mai acute.

Una dintre trăsăturile politicii sociale a vremurilor sovietice a fost înlocuirea organismelor de caritate de stat cu organe Securitate Socială. La acea vreme, asistența socială era de natură caritabilă, dar donațiile și mila erau recunoscute ca o relicvă a trecutului, iar securitatea și protecția socială s-au transformat într-un sistem bazat pe principii paternaliste, iar statul a devenit organismul de sprijin social, de protecție. , și servicii pentru întreaga populație.

Dar, în ciuda deficiențelor securității sociale ale sistemului sovietic, aceasta a funcționat eficient, iar acordarea de asistență și sprijin social a fost reală și pentru absolut toate categoriile de cetățeni, aceasta este:

Asigurare de sanatate;

– politica de pensii;

– politica de ocupare a forței de muncă;

- tratament spa;

– politica familiei etc. .

Prin urmare, sistemul sovietic de securitate socială a rezolvat multe probleme și a trecut la o etapă de dezvoltare centralizată și de calitate superioară, după cum reiese din datele privind mișcarea naturală a populației în întreaga țară, în ansamblu și în regiunile sale.

În prezent, sistemul de protecție socială se bazează pe următoarele principii (vezi Figura 1).

Cu toate acestea, regiunile se confruntă Timpuri greleîn domeniul politicii sociale, iar acest lucru se reflectă în starea morală, fizică, materială, economică, demografică și socială a populației.

În prezent, 95% dintre școlari și elevi nu pot fi clasificați ca grup principal de sănătate, nivelul general de educație este scăzut în rândul generației mai tinere, numărul de sinucideri este în creștere, acest lucru indică o atmosferă socială nesănătoasă în societate. Un exemplu în acest sens este faptul că, în acest moment, aproape că nu există clasă de mijloc în Rusia, acest lucru ne face să ne gândim la modalități de a scoate țara din criză, care trebuie considerată sarcina principală;

În regiunile țării nu s-au format încă abordări suficient de clare pentru reformarea sistemului de protecție socială, acesta se caracterizează printr-un rol paternalist înalt al statului și instituții publice slab definite. ÎN anul trecut protecția socială a populației din regiuni a fost axată pe soluții direcționate la problemele acute, de criză, de viață ale anumitor categorii de cetățeni pe bază de cerere. La o anumită etapă, această cale era necesară. Practica arată însă că această abordare nu are un efect pe termen lung, întrucât nu vizează prevenirea situațiilor de criză și protecția pe termen lung a fiecărei persoane și a populației în ansamblu.

Unul dintre subsistemele de protecție socială a populației din regiuni este serviciile sociale. Lipsa standardelor de stat pentru serviciile sociale și a unui mecanism dovedit de autorizare a activităților în domeniul serviciilor sociale își lasă amprenta asupra relațiilor de conducere, împiedicând transformarea entităților de servicii sociale într-o unitate coerentă și asigurând servicii de înaltă calitate. Sistemul de servicii sociale existent nu răspunde nevoilor populației. resurse financiareîn regiuni și în întreaga țară în ansamblu, precum și pregătirea profesională insuficientă a asistenților sociali.

Sistem existent beneficii socialețările sunt departe de a fi perfecte. Ineficacitatea acestuia este confirmată de dinamica nivelului de trai al populației, care se schimbă nu în direcția atenuării diferențelor de venit, ci în creșterea diferențierea socială. Eliminarea unui număr semnificativ de prestații este o măsură necesară. Însă, problema reducerii numărului de prestații și plăți trebuie rezolvată împreună cu stabilirea unor salarii care să acopere nevoile necesare de trai ale unei persoane, deoarece doar o reducere a prestațiilor va deranja echilibrul și va duce la o scădere a standardului traiul majoritatii cetatenilor.

Populația regiunilor are nevoie de un grajd securitate financiara cheltuieli sociale, în creșterea lor semnificativă, iar aceasta necesită dezvoltarea progresivă a regiunilor și a întregii țări.

Abordările problemei depășirii sărăciei sunt dictate și de caracteristicile regiunilor. Este destul de evident că sărăcia din ei este asociată cu subdezvoltarea infrastructurii lor: economice și sociale.

În condiții de resurse financiare limitate, rezolvarea problemelor de protecție socială a populației este asociată cu probleme de împărțire a drepturilor și responsabilităților, puteri bugetareîntre autorități: federale și regionale. Se pune și problema împărțirii funcțiilor între autoritățile regionale și autoguvernarea locală.

Importanța procesului de regionalizare și necesitatea aprofundării acestuia sunt cauzate de necesitatea de a construi lucrări pentru a oferi sprijin social pe principiul țintirii. Datorită faptului că țara noastră are diferențe interregionale uriașe, ar fi mai oportună implementarea mai multor modele de sprijin social direcționat pentru populația aflată în nevoie.

În condițiile actuale, pentru a crește finanțarea cheltuielilor sociale pentru o anumită persoană, este necesar să se elaboreze și să legifereze un sistem de standarde sociale de stat, standarde minime de furnizare a cetățenilor cu servicii și plăți, precum și unificat juridic și fundamente metodologice definirea, aplicarea și finanțarea acestora.

Protecția socială în regiuni, în special pentru grupurile cu venituri mici ale populației, necesită o regândire serioasă și o îmbunătățire. Prin urmare, una dintre sarcinile fundamentale este de a maximiza independența teritoriilor atunci când se iau decizii:

– ce plăți sunt necesare pe acest teritoriu,

– în ce volume și sub ce formă ar trebui furnizate.

Sarcina guvernului federal, prin această abordare, este de a reduce diferențierea socială și de a lupta împotriva sărăciei prin egalizarea bugetului și creșterea eficienței sistemului de protecție a populației.

Dezvoltarea și activitățile instituțiilor de protecție socială sunt în prezent mai concentrate pe tipurile staționare de servicii sociale, deși eficiența acestora este mai mică decât cea a tipurilor nestaționare de asistență socială. Se acordă prioritate finanțării rețelei existente de instituții sociale pe principii de cost. Accesul organizațiilor neguvernamentale la ordinele sociale este limitat. Cooperarea cu organizațiile caritabile este slab dezvoltată. De asemenea, posibilitățile de autofinanțare în prestarea serviciilor sociale nu sunt suficient utilizate.

Lipsa de informare cu privire la starea de fapt în protecția socială, reprezentativitatea scăzută a acestor informații și incomparabilitatea surselor de date statistice reprezintă, de asemenea, o problemă pentru serviciile sociale din regiuni, nu există stimulente pentru reducerea costurilor administrative ale socialului sistem de protectie. Nu există nicio practică de monitorizare a eficacității asistenței sociale în majoritatea regiunilor.

Politica socio-economică regională este concepută pentru a garanta populației un venit minim, pentru a proteja social populația de boală, dizabilități, șomaj și bătrânețe. În același timp, asigurarea de către stat a condițiilor minime de viață ar trebui să-i privească doar pe acei oameni care nu pot furniza singuri sămânță.

Astfel, protecția socială a populației din regiuni este încă departe de a fi ideală și are multe probleme, precum rolul paternalist ridicat al statului și slăbiciunea instituțiilor publice, care necesită, fără îndoială, dezvoltare. Este necesară schimbarea modului de abordare a protecției sociale a populației din regiuni, aceasta ar trebui să vizeze prevenirea situațiilor de criză și perspectiva protecției fiecărei persoane.

Regiunile au nevoie, de asemenea, de mai multă independență în alegerea repartizării fondurilor pentru tipurile de asistență mai necesare și în determinarea dimensiunii acesteia.

Una dintre tendințele de dezvoltare ale timpului nostru este regionalizarea proceselor socio-economice, care se reflectă în atenția tuturor entităților economice față de aceasta:

– autorități la diferite niveluri;

– entitati comerciale;

– gospodării.

O astfel de atenție este asociată cu necesitatea creșterii eficienței mecanismelor economice și organizaționale menite să asigure rezultatele proceselor în derulare.

Unul dintre criteriile pentru dezvoltarea cu succes a regiunilor și a țării este sustenabilitatea socio-ecologico-economică (SEES), care este starea sistemelor regionale care asigură cresterea economica, stabilitatea socială și siguranța mediului. Încălcarea SEEA implică daune de natură economică, socială și de mediu.

Pentru realizarea SEEA este necesară o politică socio-economică regională eficientă, a cărei esență este managementul dezvoltare Regionala pentru atingerea obiectivelor naţionale.

Formarea conceptului unei astfel de politici și dezvoltarea acesteia instrumente eficiente este relevantă.

ÎN lumea modernă, proporția persoanelor în vârstă în populație este în creștere, astfel de tendințe sunt tipice pentru întreaga țară și pentru regiuni. Este evident că consecința unui astfel de proces demografic este creșterea nevoilor de servicii sociale, dezvoltarea unui sistem de servicii sociale și căutarea de resurse și nu numai financiare pentru a asigura eficacitatea acestui domeniu de activitate. .

În prezent, noi tehnologii și abordări de furnizare plăți socialeși servicii sociale pentru cetățeni:

– se formează o serie de concepte noi;

– activitățile infrastructurii sociale sunt îmbunătățite pentru a satisface mai bine persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități cu servicii de calitate;

– sunt introduse noi tipuri și forme de servicii.

Organizarea de activități eficiente pentru a oferi cetățenilor beneficii sociale și implementarea acesteia este un domeniu important al protecției sociale, deoarece mulți oameni solicită diverse beneficii, plăți, subvenții și compensații.

Sectorul public și sistemul de protecție socială au fost însărcinați cu crearea unui „guvern electronic”, care în prezent este soluționat cu succes cu participarea minimă a cetățeanului solicitant la procesul de prestare a serviciilor și garanțiilor sociale. În viitor, ar trebui creată o schemă de furnizare a serviciilor „fără participarea solicitantului”.

Pe nivel federalși republican, se creează o infrastructură unificată și un cadru legal pentru interacțiunea automată a informațiilor agentii guvernamentale Se creează centre multifuncționale (MFC) între ele, precum și cu organizații și cetățeni, care funcționează deja cu succes în multe regiuni ale țării, se modernizează și rețelele de informare departamentale și regionale.

Sistemul regional de protecție socială este implicat activ în acest sens. În regiunile țării sunt în curs de implementare proiecte precum trecerea la acordarea de prestații sociale după modelul „One Window”, care sunt foarte semnificative. Concluzia este aceasta: un cetățean care solicită asistență socială, cu o singură cerere și doar un pachet de documente, merge la „fereastră” și este supus unui interviu cu un specialist cu privire la toate prestațiile sociale pe care are dreptul să le primească. Când îi sunt alocate, se formează un fișier personal cuprinzător, cu mai multe secțiuni:

– „Măsuri de sprijin social”;

Această tehnologie vă permite să actualizați rapid și convenabil drepturile cetățenilor de a primi plăți.

De asemenea, trecerea la furnizarea de plăți sociale pentru locuințe și utilități în în numerar prin institutii de credit sau autoritățile de livrare, la alegerea destinatarului.

Următoarea reformă a procesului de plată este crearea agenție guvernamentală„Centrul de Sprijin Social al Populației”. Pentru a îmbunătăți munca, au fost rezolvate multe probleme organizatorice:

– orele de funcționare au fost modificate pentru confortul cetățenilor;

– au fost aprobate „Standardul” și „Regulamentul” serviciului clienți;

– au fost introduse noi formulare de cerere, telefon servicii de ajutor;

- S-a aranjat preînregistrarea pentru programări.

– s-au efectuat lucrări de informare cu populația.

Noul formular de acordare a subvențiilor pentru locuințe și utilități elimină nevoia ca beneficiarul să furnizeze documente de mai multe ori la reacordarea subvențiilor pensionarilor care locuiesc singuri, acestea fiind eliberate chiar și fără cererea lor personală, pe baza datelor de schimb de informații cu organizațiile aferente;

Trebuie menționat că succesul reformei ar fi fost imposibil fără utilizarea tehnologiei informatice și automatizarea serviciilor pentru clienți. În toate regiunile a fost pus în funcțiune pachetul software „Customer Service”, care a fost dezvoltat de specialiști din industrie, organizează munca în mod automat conform principiului „One Window”.

Rezultatele pozitive ale noilor tehnologii sunt evidente:

– cozile au dispărut,

– a reușit să minimizeze timpul de deservire a unui client la 15 minute,

– înregistrarea oricăror plăți sociale se realizează cu un singur pachet de documente și în condiții confortabile.

Toate aceste inovații fac posibilă reglementarea activităților, deținerea de fișiere personale electronice și utilizarea rețelelor corporative pentru transferul de date. Disponibilitate software a permis unor astfel de centre să interacționeze cu succes cu filialele.

Astfel, acest model de organizare este foarte eficient și trebuie extins în toată țara.

Introducerea noilor tehnologii a schimbat principiile de organizare a muncii specialiștilor din această industrie. În prezent, alocarea plăților sociale, beneficiilor, subvențiilor, compensațiilor și măsurilor de sprijin social este acum efectuată de un specialist care este special pregătit pentru o astfel de activitate multidisciplinară. Introducerea unei astfel de „metode de incintă” asigură:

Așadar, sistemul de protecție socială ar trebui să ofere populației o gamă largă de servicii sociale, medicale și de reabilitare, în timp ce este necesar să se realizeze cea mai eficientă cheltuială a fondurilor bugetare pentru întreținerea și dezvoltarea acestuia, în timp ce, la crearea unui astfel de sistem, există trebuie să fie o abordare integrată. Prin urmare, Ministerul Protecției Sociale a Populației trebuie să dezvolte noi tehnologii sociale.

Bibliografie:

1. Apostolova A.M. Politica socială și mecanismul juridic pentru implementarea acesteia: tutorial. M.: Editura Umanitar. Centrul VLADOS, 2008. - 478 p.
2. Arkhipova N.I., Kulba V.V., Kononov D.A. Cercetarea scenariilor sistemelor socio-economice: sinteza scenariilor optime // Buletinul Universității de Stat Ruse pentru Științe Umaniste. – 2011. – Nr 4. – P. 58–85.
3. Wetterberg G. Noua societate. Despre posibilități sector public. „Ad Marginem”, M., Delo, 2012.
4. Egorova T.N., Shmanev S.V. Transformări instituționale și impactul lor asupra dezvoltării economice // Afacerile de transport din Rusia. – 2013. – Nr 4. – P. 20–21.
5. Morkovkin D.E. Aspecte inovatoare ale dezvoltării complexului industrial al regiunii (pe exemplul Sankt Petersburgului) // Știința modernă: probleme reale teorie și practică. Seria: Economie și drept. – 2011. – Nr 1. – P. 48-53.
6. Morkovkin D.E. Managementul dezvoltării complexului industrial al regiunii (pe exemplul Sankt Petersburg): diss. ...cad. stiinte economice. Moscova, 2011. - 162 p.
7. Morkovkin D.E. Proiectarea organizațională a unui sistem de management al cunoștințelor // Resurse și tehnologii educaționale. – 2013. – Nr 2. – P. 74–80.
8. Morkovkin D.E. Metodologia de evaluare a eficienţei de funcţionare a complexului industrial al regiunii // Economie. Impozite. Dreapta. – 2011. – Nr 6. – P. 81-94.
9. Morkovkin D.E. Aspecte socio-economice dezvoltare durabilă economia teritoriilor // Buletinul Universității din Moscova numit după S.Yu. Witte. Seria 1: Economie și management. – 2014. – Nr 1. – P. 4-10.
10. Nezamaikin V.N. Strategia de dezvoltare durabilă a Federației Ruse // Finanțe și credit. – 2005. – Nr. 17 (185). – pp. 22–24.
11. Nezamaikin V.N., Yurzinova I.L. Evaluarea a priori a consecințelor deciziilor financiare luate la planificarea activităților companiei // Știința modernă: probleme actuale de teorie și practică. Seria: Economie și drept. 2011. Nr 2. P. 65-68.
12. Management regional și planificare teritorială: manual și atelier pentru licență academică / Yu.N. Shedko, R.G. Pogrebnyak, E.S. Pozhidaeva [și alții]; editat de Yu.N. Shedko. - M.: Editura Yurayt, 2015. - 503 p.
13. Enciclopedia modernă de asistență socială / ed. ed. acad. RAS V.I. Jukov. – Ed. a II-a, adaug. și revăzută - M.: Editura RGSU, 2008. 368 p.
14. Sukharev O.S., Shmanev S.V. Politica regională: probleme și perspective (pe exemplul regiunii Oryol) // Economia regiunii. – 2006. – Nr 4. – P. 67–77.
15. Legea federală nr. 81 din 19 mai 1995 „Cu privire la beneficii de stat cetățeni cu copii” (modificat la 01.01.14).
16. Legea federală din 17 iulie 1999 nr. 178-FZ „Cu privire la asistența socială de stat” (modificată la 27 iulie 2014).
17. Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă (modificată la 27 iulie 2014).
18. Shumaev V., Morkovkin D. Substituția importurilor ca direcție strategică de dezvoltare inovatoare și industrială a economiei ruse // RISC: Resurse, informații, aprovizionare, concurență. – 2014. – Nr 4. – P. 123–126.
19. Shumaev V.A., Morkovkin D.E., Nezamaikin V.N., Yurzinova I.L. Aspecte organizatorice și economice ale managementului dezvoltării inovatoare a industriei // Mecanizarea construcțiilor. – 2015. – Nr 3 (849). – p. 53–59.
20. Yurzinova I.L. Influență politica fiscala privind dezvoltarea economică a regiunilor: diss. ...cad. stiinte economice. Moscova, 2004. - 166 p.

Pentru ca o societate să poată fi numită cu încredere civilizată și culturală, este necesar să se acorde importanță unui domeniu atât de complex precum sistem social. Problemele de protecție socială a populației ar trebui să fie o prioritate. Stabilitatea societății și sustenabilitatea dezvoltării acesteia depind direct de starea sferei sociale.

Definiția 1

Protecția socială este sistemul de garanții sociale al statului adresat populației sale. Aceste garanții presupun asistență acordată pentru menținerea nivelului de trai minim acceptabil al unei persoane în cazul pierderii capacității sale de muncă.

Principalele probleme ale protecției sociale

Politica socială a statului este indisolubil legată de opiniile publice și politică economică, și depinde în mare măsură de ele. ÎN în acest caz, statul acţionează ca o instituţie a sistemului politic. Activitățile instituțiilor sociale și ale cetățenilor se adresează indivizilor care sunt elemente ale sferei publice și reprezintă un model de interacțiuni sociale între oameni.

• Lipsa unei legislații clare: în acest moment nu exista in Rusia cadru legislativ, care ar putea reglementa clar acordarea sprijinului de stat în cadrul protecției sociale a populației;
• Perspective de dezvoltare dubioase sistem de pensii: sistemul actual nu face față funcțiilor care îi sunt atribuite, iar astăzi nu există o alternativă demnă. Au fost înaintate diverse propuneri pentru a rezolva această problemă. De exemplu, creșterea vârstei de pensionare, anularea părții de asigurare a economiilor, trecerea la o pensie acumulată voluntar;
• Sprijin pentru persoanele aflate în situații dificile de viață: se acordă o gamă de asistență socială pe categorii de indivizi. Asigurarea protecției sociale ar trebui să se limiteze la evaluarea proprietății și a veniturilor în proprietate, nevoia de locuință;
• Atitudini dependente în societate.

Măsuri pentru rezolvarea problemelor de protecţie socială a populaţiei

Din practica mondială, pot fi identificate o serie de măsuri care au fost utilizate cu succes pentru rezolvarea problemelor de protecție socială a populației. De exemplu, modernizarea pieței muncii, pentru care infrastructura trebuie să fie peste tot. Noile industrii vor ajuta la dezvoltarea capital uman. Familiile cu copii, în special familiile numeroase, au nevoie de sprijin intensiv. Acest sprijin este capitalul matern, prevedere terenuri pentru utilizare gratuită, precum și diverse subvenții pentru utilități.

Persoanele în vârstă au nevoie de un program cuprinzător de protecție socială. În primul rând, este necesar să se acorde îngrijiri medicale adecvate. Sistemul de sănătate pentru persoanele în vârstă trebuie să corespundă realităților lumii moderne. În plus, este necesară modernizarea sistemului de sănătate în ansamblu și garanții de furnizare îngrijire medicală gratuit.

În general, protecția socială de stat ar trebui îmbunătățită, aducând protecția socială mai aproape de populație. Este necesar să remarcăm un astfel de fapt precum egalizarea tuturor cetățenilor. Această acțiune este inadecvată și ineficientă. Trebuie amintit că doar un cadru obiectiv de protecție socială are un impact pozitiv asupra capacității de muncă a unei persoane.

Nota 1

Fiind institut special a unui stat modern, protecția socială este un indicator al încrederii în viitor. Cetățenii știu că fiecare dintre ei este un indicator al încrederii în garanțiile sociale. Este nevoie de încredere că atunci când apar riscuri sociale, individul nu va rămâne fără o sursă de trai dacă apar riscuri sociale.

Instituția de Învățământ de Stat de Învățământ Profesional Superior Universitatea Economică Rusă
lor. G.V. Plehanova

Departamentul de Economia Muncii și Managementul Personalului
Departamentul de Metode Matematice în Economie
Departamentul de Management al Investițiilor și Inovației

Cursuri interdisciplinare
pe tema:
„Probleme de protecție socială a populației în condiții moderne”

Efectuat:

Antonova Elena Vladimirovna
Facultate Economic general

Grupa nr. 1341

Supraveghetori științifici:

k.e. Sc., conferențiar, Departamentul de Economia Muncii și Ocupării Forței de Muncă ___________________________
A.V. Petropavlovskaya

Candidat la științe tehnice, conferențiar al Departamentului de Metode Matematice în Economie________________ Yu.A. Kovalevski

Asistent la Departamentul de Management al Investițiilor și Inovației __________________ __
E.N. Nemcikov

Moscova 2011
Conţinut.
Introducere
Secțiunea 1. Fundamente teoretice și probleme actuale ale protecției sociale a populației, analiza mecanismelor actuale de formare și implementare a protecției sociale a populației în Rusia.

Esența protecției sociale a populației_____________________ _6

1.2 Principii și funcții ale sistemului de protecție socială____9
1.3 Caracteristicile și problemele sistemului de protecție socială din Rusia________________________________ ____________________________19
1.4 Principalele programe guvernamentale de îmbunătățire a sistemului de protecție socială pentru anul 2011________________26
Secțiunea 2. Studiul dinamicii plăților prestațiilor materiale axat pe sprijinul social la CJSC PC „Extra M”_33
Secţiunea 3. Modelarea dinamică a proceselor socio-economice
Concluzie
Bibliografie

Introducere.
Relevanța subiectului pe care l-am ales este determinată de următoarele:
Rusia, după ce a trecut pragul noului mileniu, și-a început ascensiunea într-o fază fundamental nouă a dezvoltării sale. Această fază este marcată de schimbări fundamentale în structura forțelor productive ale societății: locul tehnologiilor industriale învechite este luat din ce în ce mai mult de industriile de înaltă tehnologie, intensive în cunoștințe, bazate pe cele mai recente realizări în electronică, informatică, cibernetică și automatizarea proceselor de muncă. O societate cu o astfel de producție prezintă o rentabilitate economică mai mare, are oportunități mai bune de protecție socială a populației și o creștere constantă a nivelului de bunăstare și cultură. Impreuna cu acestea , după cum se menționează în multe surse de informații, fenomene precum antiumanismul și insecuritatea socială a populației sunt în creștere rapidă. În contextul dezvoltării relațiilor de piață, este relevantă problema dezvoltării unui mecanism de reglare a tensiunii sociale care să identifice factorii de creștere a bogăției naționale care contribuie la îmbunătățirea condițiilor de viață ale populației. Protecția socială este unul dintre aceste mecanisme specializate. Însăși apariția protecției sociale se datorează necesității de a rezolva contradicția importantă a procesului de reproducere dintre nevoile naturale ale fiecărui individ și capacitățile sale reale de a-și asigura propria bunăstare.
În legătură cu situația socială care s-a dezvoltat în societatea rusă în transformare, este nevoie urgentă de o căutare sociologică direcționată a unor noi abordări ale formării politicii sociale de stat, care ar putea dirija activitățile tuturor instituțiilor și serviciilor din sfera socială. pentru a elimina problemele sociale emergente. Se impune dezvoltarea și implementarea pe scară largă a unor programe active de protecție socială pentru populație, care să vizeze îmbunătățirea calității vieții și întărirea motivației de a munci pentru a asigura în mod independent bunăstarea personală.
Totuși, trebuie recunoscut și faptul că țara noastră nu a dezvoltat încă un sistem holistic, justificat teoretic și susținut de resurse de protecție socială a populației, care să îmbine organic principiul dreptății sociale cu competiția de piață și lupta pentru supraviețuirea fiecărei persoane sociale. entitate. Rolul statului ca garant de încredere al protecției sociale a populației nu a apărut încă pe deplin.
Scopul cercetării mele este de a dezvălui esența, conținutul și mecanismul protecției sociale a populației din punctul de vedere al minimizării riscurilor sociale, și de a dezvolta direcții principale de îmbunătățire.
Implementarea acestui obiectiv a predeterminat necesitatea de a rezolva următoarele sarcini:
- conturaţi esenţa protecţiei sociale a populaţiei;
- identificarea si caracterizarea principalelor forme, tipuri, principii de formare si functionare a sistemului de protectie sociala;
- efectuarea unei analize organizatorice și economice a mecanismelor actuale de formare și implementare a protecției sociale a populației, precum și identificarea problemelor în funcționarea sistemului de protecție socială;
- cercetare caracteristicile sistemului de protecție socială în societatea rusă;
- propune principalele direcții de creștere a eficienței protecției sociale a populației care vizează îmbunătățirea sistemului de protecție socială a populației.
Baza de informații a lucrării mele de curs a fost lucrări științificeîn domeniul economiei, dezvoltării și organizării sferei sociale, cum ar fi: Yu.A.Grigoriev, S.I. Dolgov, T.N altele Și, de asemenea, Legislația Federației Ruse în domeniul dezvoltării sferei sociale, Legile federale, Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse (2008-2020).

Sectiunea 1. Baza teoreticași problemele actuale de protecție socială a populației, analiza mecanismelor actuale de formare și implementare a protecției sociale a populației în Rusia.

Esența protecției sociale a populației.

Tranziția societății ruse la relațiile de piață, care a agravat problemele sociale ale unor mari părți ale populației, a necesitat crearea și dezvoltarea unui nou instituție sociala– protecția socială a populației (SPP), făcându-l în centrul opiniei publice. Sistemul de protecție socială ar trebui să fie axat pe populația generală, dar implementarea sa efectivă în raport cu diversele pături și grupuri sociale este diferențiată: membri sănătoși, apți, activi ai societății, ar trebui să contribuie la primirea de șanse egale în domeniul educației; , stăpânirea unei profesii, includerea în sistemul relațiilor de muncă, antreprenoriat, precum și straturilor și grupurilor de populație cu dizabilități și vulnerabile social (persoane cu dizabilități, pensionari, familii numeroase și monoparentale, copii etc.) - pentru a oferi o serie de servicii sociale (în funcție de starea acestora) pe cheltuiala statului, pentru a garanta primirea prestațiilor stabilite de lege și a prestațiilor, i.e. creează condițiile necesare vieții.
Sistemul de protecție socială este înțeles în prezent ca un ansamblu de garanții și drepturi economice, sociale, juridice legal stabilite, instituții și instituții sociale care asigură implementarea acestora și creează condiții pentru menținerea mijloacelor de trai și existenței active a diferitelor pături și grupuri sociale ale populației, în special cei vulnerabili din punct de vedere social.
În Rusia, dreptul cetățenilor la protecție socială este garantat de Constituție și reglementat de lege.
Sistemul SZN poate fi considerat ca o instituție de protecție socială. Formarea și dezvoltarea unei astfel de instituții are loc pe baza cadrului legislativ și de reglementare în curs de dezvoltare, a utilizării creative a experienței istorice, sub influența situației politice, socio-economice, spirituale și morale din societate, a ideilor existente despre natură. și forme de asistență socială pentru oameni. Dezvoltarea sistemului SZN ca mecanism de reglare a întregului ansamblu de relații socio-economice, politice, spirituale și morale din societate este influențată de numeroși factori: politici, economici, ideologici, morali și psihologici etc. Mai jos îi voi analiza. in detaliu.
Factori politici. Necesitatea stabilizării politice în societate determină în mod decisiv transformarea sistemului de protecție socială într-un element al securității naționale a țării, subiect de preocupare specială a autorităților legislative și executive. Ei iau măsuri specifice pentru a contracara multe amenințări potențiale și reale la care sunt expuse interesele vitale ale Rusiei: depășirea sărăciei, încetinirea scăderii nivelului de trai al populației, diferențierea socială a societății și eliminarea diferitelor tipuri de situații de urgență. Printre aceste măsuri se numără monitorizarea și prognozarea proceselor sociale, ajustarea proactivă a deciziilor organelor guvernamentale care pot agrava situația socială, dezvoltarea prestațiilor sociale și a serviciilor sociale.
Protecția socială afectează nivelul de economii și investiții, cererea și oferta de muncă, natura managementului întreprinderii și strategia de management.
Economiile sporite și investițiile în protecție socială permit asigurarea decentă pentru șomaj și asigurare de pensie, sprijin material pentru cetățenii cu dizabilități, consolidarea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de servicii sociale; reducerea cifrei de afaceri forta de munca iar consolidarea acesteia la întreprinderi prin măsuri de protecţie socială este o reflectare a influenţei factorilor economici asupra stării şi dezvoltării sistemului de protecţie socială.
Factorii ideologici joacă un rol important în formarea instituției de protecție socială.
Factorii ideologici reflectă, printr-un sistem de opinii și idei publice, viața economică a societății și influențează activ dezvoltarea acesteia prin activitățile statului, asociațiilor obștești, partidelor, grupurilor și straturilor societății. Influența acestora asupra performanței instituției emergente de protecție socială este de asemenea reală.
Factorii morali și psihologici de-a lungul istoriei protecției sociale sunt cei mai importanți reglatori ai relațiilor care apar în domeniul protecției sociale umane. Problemele morale și psihologice apar frecvent și se manifestă în toate domeniile asistenței sociale și sprijinului uman - în timpul interacțiunii dintre un asistent social și un client, în familie, în activitățile instituțiilor de servicii sociale etc. Asistenții sociali, de exemplu, se confruntă în mod constant cu probleme de inegalitate socială și politică, umilirea demnității umane și pierderea valorilor umane. Prin urmare, sarcina institutului de protecție socială este de a contribui la restabilirea justiției sociale, a drepturilor legale ale clientului, la realizarea nevoilor sale de bază și la respectarea valorilor umane.
Astfel, dezvoltarea sistemului SZN este influențată activ de factori asociați cu impactul său mai profund ca mecanism de reglementare. Influența acestora se exprimă în stabilirea unor scopuri și obiective specifice pentru protecția socială a persoanelor în funcții care realizează scopul principal al sistemului de protecție socială: acordarea de asistență unei persoane sau unui grup de persoane aflate într-o situație dificilă de viață.
1.2 Principii și funcții ale sistemului de protecție socială.
Sistemul SZN se bazează pe principiile care formează baza sa științifică. Principiile sunt prevederi bazate științific care exprimă natura cerințelor privind conținutul, formele și metodele sale pentru protecția socială a oamenilor. Pe baza principiilor, sistemul SZN își implementează funcțiile cel mai complet și eficient.
Principiile principale includ:
1. Principiul oportunității sociale. Potrivit acestuia, contingentul de persoane protejate din societate ar trebui să fie strict limitat la acele categorii de populație care sunt complet sau parțial lipsite de capacitatea de muncă și de autosuficiență. Încălcarea acestui principiu duce la slăbirea și stingerea completă a motivației muncii și la creșterea armatei de dependenți.
2. Principiul eficienței economice. Se exprimă în raportul optim dintre volumul cheltuielilor sociale și valoarea contribuțiilor pentru finanțarea acestora. Mărimea prestațiilor sociale nu ar trebui să creeze o situație în care primirea de prestații este de preferat să primească salarii.
3. Principiul justiției economice. Se exprimă în protecția economică atât a antreprenorilor, participanți activi la procesul economic, cât și a celor care, din motive obiective, se află în afara granițelor activităților de producție și de piață.
4. Principiul priorității principiilor de statîn protecţia socială a populaţiei.
Conform acestui principiu, în țara noastră statul este cel care acționează ca principal garant al asigurării economice a unui nivel de trai acceptabil social pentru cei care nu pot realiza acest lucru singuri din motive obiective.
5. Principiul independenței economice a autorităților locale.
Se implementează pe baza delimitării competențelor economice ale subiecților de la nivel federal și local. Beneficiile sociale și alte plăți la nivel federal trebuie să fie garantate în sume minime, iar toate plățile dincolo de acestea trebuie să fie făcute din bugetul local și fondurile locale asigurări sociale.
Deci, pe principiile enumerate mai sus, protecția socială a populației este construită ca un sistem care pătrunde toate nivelurile statului: de la federal la local.
Pentru implementarea efectivă a acestor principii socio-economice, este necesară definirea metodelor economice de protecție socială ca modalități de atingere a obiectivelor sociale bazate pe principii economice.
Principalele metode economice includ următoarele:
1. Introducerea unui sistem de garanții sociale minime. Factorul determinant aici este stabilirea legislativă a salariului minim și a salariului de trai.
2. Indexarea veniturilor ca mecanism prestabilit prin lege sau prin hotărâre a executivului pentru ajustarea automată a veniturilor în funcție de creșterea costului vieții.
3. Compensarea cheltuielilor - rambursarea cheltuielilor reprezentanților diferitelor grupuri sociale ale populației de către autorități în legătură cu o creștere preconizată sau efectivă a prețurilor.
Protecția socială, în opinia mea, trebuie luată în considerare în trei aspecte:
1) instituție socială;
2) sistemul organizatoric și de management al statului;
3) activități pentru realizarea asigurării sociale.
Protecția socială îndeplinește toate caracteristicile unei instituții sociale:
aceasta este o formă reproducătoare stabilă de interacțiune socială, datorită căreia fiecare societate își practică formele proprii de protecție socială în funcție de nivelul de dezvoltare;
are propria sa normativitate dezvoltată, adică un sistem de acte legislative, precum și norme și idei morale predominante în societate;
are certitudine profesională și de personal: sistemul de protecție socială angajează persoane special pregătite pentru aceasta, există instituții de formare specializate etc.
internalizare definită normele socialeşi aşteptări: atât persoanele care asigură protecţie socială, cât şi cei cărora le este adresată au stabilit atitudini şi stereotipuri cu privire la acest fenomen social.
De asemenea, cele mai importante principii ale protecției sociale sunt umanismul și justiția socială.
A fi uman și echitabil în implementarea protecției sociale înseamnă a recunoaște valoarea intrinsecă a persoanei umane, dreptul său la libertate, dezvoltarea abilităților sale, o viață decentă, plină și fericită, indiferent de naționalitate, rasă, religie și altele. caracteristici individuale sau sociale. Aceasta este crearea de relații altruiste între oameni bazate pe asistență reciprocă, înțelegere și bunătate.
A fi corect și uman în protecția socială înseamnă a fi capabil să evalueze corect potențialul personal al unei persoane, resursele sale interne, să conștientizeze principalele cauze ale dificultăților vieții și să determine modalități de depășire a acestora. Aceasta este, de asemenea, o evaluare a unei persoane din punctul de vedere al capacității sale de a desfășura activități specifice de autoapărare, de a arăta inițiativă și antreprenoriat.
Justiția și umanismul în protecția socială sunt asigurarea pe bază legală tuturor membrilor societății, tuturor straturilor și grupurilor populației, a unor garanții și beneficii de protecție la fel de accesibile, ținând cont de contribuția muncii. Sistemul de protecție socială se bazează pe principiile consistenței și complexității. Strâns legată de consecvența în organizarea și conținutul protecției sociale este complexitatea, i.e. asigurarea unei unități strânse a întregii game de măsuri economice, sociale, juridice și de altă natură pentru asigurarea nivelului minim de protecție socială garantat de stat.
Complexitatea este asigurată de:

unitate de scopuri, principii și direcții de activitate;
o combinație de experiență istorică și tradiții cu practica modernă de a ajuta oamenii;
un studiu cuprinzător al obiectului protecției sociale (individ, grup social, comunitate teritorială, colectiv de muncă);
coordonarea și coerența acțiunilor subiecților protecției sociale;
controlul asupra implementării măsurilor de acordare a asistenței și sprijinirii persoanelor.

De mare importanță este principiul măsurilor preventive de protecție socială, ceea ce înseamnă că cauzele bolii sociale trebuie prevenite, dezvăluite chiar în stadiul inițial de formare și eliminate. Preventivitatea este, în primul rând, crearea condițiilor în care oamenii înșiși pot face față unei situații dificile de viață, pot folosi resursele personale în caz de riscuri sociale: bătrânețe, boală, șomaj. Prevenirea riscurilor sociale se realizează prin:

asistență în găsirea unui loc de muncă pentru un pensionar sau persoană cu handicap;
dezvoltarea muncii la domiciliu;
sprijin pentru sistemele nestatale de asigurări sociale;
formarea sectorului privat pe baza contribuțiilor voluntare din partea cetățenilor și a altor fonduri; dezvoltarea diferitelor forme de participare a populației la finanțarea programelor sociale, de exemplu bazate pe dezvoltare credit ipotecar , susținerea activităților companiilor de asigurări medicale (asistarea unei familii sau a unei persoane în alegere institutie medicala , doctor, tipuri necesare);
servicii medicale combinații de plătit și servicii gratuite
, care contribuie la asigurarea capacităţilor reproductive ale subiecţilor protecţiei sociale, creează sisteme suplimentare pentru acumularea de economii băneşti de către populaţie. Și aceasta înseamnă apariția de noi oportunități de implementare a metodelor de autoapărare și de satisfacere a nevoilor sociale în educația și creșterea copiilor, întărirea sănătății acestora, îmbunătățirea condițiilor de viață etc.; menținerea valorii

Cel mai important principiu al protecției sociale este țintirea acesteia, adică. implementarea unui set de măsuri de sprijinire a unor condiții decente de viață pentru persoanele nevoiașe care se află în situații dificile de viață, ținând cont de nevoile lor individuale și de capacitatea de a le satisface în conformitate cu criteriile stabilite. Trebuie remarcat faptul că, în condițiile moderne, furnizarea de mijloace de subzistență persoanelor în vârstă, bolnave, precum și persoanelor aflate în situații dificile de viață, nu este întotdeauna țintită și corectă: prestațiile sunt adesea plătite altor persoane decât cele cărora ar trebui. să fie alocate în primul rând pensiile alocate nu iau în considerare pe deplin vechimea în muncă a cetățenilor, o listă restrânsă de servicii sociale etc.
Asistența direcționată ar trebui să fie acordată în primul rând următoarelor grupuri de populație:

persoanele cu handicap din grupele 1 și 2;
pensionari singuri și cuplurile căsătorite singure care nu sunt capabile de autosuficiență;
cetățeni în vârstă de 80 de ani și peste;
orfani, absolvenți de orfelinate și școli-internat;
familiile care cresc copii preșcolari și copii cu dizabilități;
familii mari și monoparentale;
familiile șomerilor;
persoane aflate în situații extreme (refugiați, persoane fără adăpost, persoane strămutate în interior, persoane afectate de dezastre naturale etc.);
persoanele care nu pot primi venituri suficiente din muncă din motive obiective (îngrijirea unui membru de familie cu handicap, handicap etc.);
persoanele care nu au rude obligate prin lege să întrețină cetățenii incapabili de autoîngrijire etc.

Principiul adaptabilității sistemului SZN înseamnă că acesta ar trebui să prevadă o revizuire proactivă a standardelor sociale în contextul inflației și instabilității economice și al scăderii ocupării forței de muncă; dezvoltarea la timp a cadrului juridic al structurilor organizatorice; actualizarea metodelor de implementare etc. Adaptabilitatea sistemului SZN înseamnă capacitatea acestuia de autoperfecţionare, desfăşurarea activităţii de protecţie şi iniţiativa subiecţilor sociali înşişi.
Principiul protecției sociale este multisubiectivitatea sa. Cel mai important subiect al SZN este statul, protecția socială a populației este una dintre principalele sale funcții. Realizandu-ti funcții esențiale– stabilirea scopurilor și influența organizațională asupra proceselor sociale din societate, reglementarea și controlul efectiv al sferei sociale, – statul asigură un nivel minim de garanții sociale, creează condiții garantate social pentru traiul oamenilor, menține relații optime între veniturile părții active al populației și al cetățenilor cu dizabilități, salariul minim, pensiile, bursele, beneficiile sociale și costul vieții, creează condiții pentru întărirea sănătății populației, creșterea educației și culturii acesteia și soluționarea problemelor locative.
Statul influențează funcționarea sistemului SZN prin aprobarea bugetului de stat, precum și a bugetelor altor surse de finanțare deținute de stat (în Rusia, acestea includ în afara bugetului fonduri sociale– pensie, asigurări sociale, asigurări obligatorii de sănătate și angajare).
Un alt subiect al protecției sociale îl reprezintă angajatorii. Acestea asigură condiții obligatorii de asistență socială și sprijin pentru angajați (salariu minim, asigurare obligatorie conform standardelor stabilite - pensie, socială, medicală, de șomaj, ajutoare sociale și compensații atribuite fondului de salarii etc.). Potențialul angajatorilor ca subiecți activi ai protecției sociale este departe de a fi utilizat pe deplin. Având resurse financiare semnificative, mulți dintre ei pot crea locuri de muncă în întreprinderile lor, pot dezvolta infrastructura socială, pot oferi diverse beneficii sociale - călătorii gratuite, mese, împrumuturi pe termen lung fără dobândă etc.
Conceptul modern de protecție socială pornește din faptul că protecția socială nu trebuie redusă la asistență gratuită și încurajarea așteptării pasive. Esența sa ar trebui să fie de a reînvia și de a încuraja sentimentul de proprietate al unei persoane, de a forma motive pentru o muncă extrem de productivă și de a o implica în astfel de muncă, de a crea „oportunități de început” relativ egale în societate pentru toți membrii săi. De aceea, cel mai important subiect al protecției sociale este persoana însăși, realizându-și potențialul și forța, protejându-și nevoile și interesele vitale.
Funcțiile sunt tipuri relativ independente, dar strâns legate de activități pentru protecția socială a unei persoane care se află într-o situație dificilă de viață. Cele mai importante dintre ele sunt:

economic;
gospodărie;
psihologic și pedagogic;
socio-medicale;
legal;
organizarea muncii si odihnei etc.

În procesul de dezvoltare a sistemului SPS, funcțiile se modifică și sunt umplute cu conținut nou datorită tehnicilor tehnologice inovatoare, complexității serviciilor oferite și extinderii domeniului de aplicare a acestora, precum și îmbunătățirii profesionalismului specialiștilor. Aceasta reflectă procesul de stăpânire a noului conținut al activităților de protecție socială.
Serviciile sociale reprezintă o gamă largă de servicii socio-economice, medico-sociale, psihologice-pedagogice, socio-juridice, sociale și alte servicii sociale și de asistență materială, de adaptare și reabilitare a cetățenilor care se află în situații dificile de viață.
Direcții prioritare pentru dezvoltarea sistemului de protecție socială a populației din conditii moderne:

intensificarea dezvoltării teoriei protecției sociale, justificarea teoretică a scopurilor și obiectivelor acesteia, metodelor de activitate și structuri organizatorice, norme legale de activitate;
consolidarea politicii sociale în domeniul securității sociale prin precizarea deciziilor politice în domeniul asistenței și sprijinirii grupurilor social vulnerabile ale populației și, mai ales, familiilor;
concentrarea resurselor materiale, financiare, intelectuale pentru asigurarea normelor sociale constituționale și legislative, implementarea garanțiilor sociale la toate nivelurile;
îmbunătățirea și consolidarea cuprinzătoare a sistemului de servicii sociale ca cel mai important domeniu al protecției sociale, inclusiv suportul juridic, financiar, organizatoric și managerial, de personal, material și tehnic, științific, metodologic, informatic și analitic al acestuia; sprijin pentru dezvoltarea serviciilor sociale în instituţiile nestaţionare: centre de servicii complete, instituții de servicii sociale pentru familii și copii, secții specializate de asistență socială la domiciliu; asistență în extinderea gamei și îmbunătățirea calității serviciilor sociale; tehnologizarea asistenței sociale, formarea de tehnologii sociale complete în lucrul cu grupurile social vulnerabile ale populației; asigurarea unei abordări diferențiate a implementării protecției sociale a diferitelor categorii de persoane aflate în nevoie; implementarea principiului abordării familiale, preocuparea pentru întărirea potențialului familiei, implementarea maximă a acestuia în vederea îndeplinirii principalelor sale funcții; asigurarea țintirii în implementarea asistenței sociale; introducerea unor măsuri regionale suplimentare de asistență socială direcționată către populație după asigurarea

în întregime
a stabilit garanții sociale federale, finanțarea activităților, programele și întreținerea instituțiilor de protecție socială;
intensificarea participării publice la dezvoltarea și implementarea programelor țintă federale și regionale de protecție socială a straturilor și grupurilor de populație social vulnerabile, extinderea formelor active de asistență socială.
1.3 Caracteristicile și problemele sistemului de protecție socială din Rusia.
I. Politica in domeniul imbunatatirii conditiilor locative.
Potrivit experților, în cele mai favorabile circumstanțe pentru dezvoltarea creditelor ipotecare, nu mai mult de 7-8% din populația rusă va putea folosi efectiv acest instrument financiar și economic. Numărul persoanelor care și-au îmbunătățit condițiile de viață a scăzut rapid din 2006 ca urmare a creșterii nestăpânite a prețurilor imobiliare: în 2006 această cifră era de 14%, în 2008 – 10%, în 2009 – 7%. Există 4,43 milioane de familii (8,6%) pe lista de așteptare pentru îmbunătățirea condițiilor de locuire; Timpul de așteptare la coadă pentru locuințe sociale pentru cetățenii cu venituri mici este de 15 - 20 de ani. Numărul de persoane dispuse să se îmbunătățească conditii de viata este de 61% (31,6 milioane de familii). Necesarul total de locuințe este de aproximativ 1,57 miliarde m 2 (55% din stocul disponibil).
Datorită diferențierii accentuate a populației după nivelul veniturilor, rezolvarea problemei locuințelor pentru majoritatea oamenilor este mai mult decât dificilă. În același timp, nu doar persoanele cu venituri mici sunt la coadă, ci și cei care pot achiziționa locuințe pe cont propriu folosind un împrumut sau cu asistență parțială din partea statului. Sondajele sociologice arată că 85% dintre ruși ar dori să-și îmbunătățească condițiile de viață. Dar doar 5-6% pot face acest lucru imediat folosind economiile deja acumulate, fără a solicita un împrumut sau un împrumut. Majoritatea populației, din lipsă de economii, nu poate cumpăra o casă sau un apartament nou, fiind nevoită să amâne o astfel de achiziție pentru mulți ani.
II. Politica în domeniul reglementării pensiilor.
Veniturile Fondului Rus de Pensii în 2010 au crescut față de 2009 cu 40,2% și s-au ridicat la 4,17 trilioane. ruble Cheltuielile totale în 2010 au fost de 3,3 trilioane. ruble Veniturile bugetare totale ale Fondului în 2011 sunt estimate să se ridice la 5,14 trilioane. ruble, cheltuielile totale se ridică la 4,82 trilioane. ruble
În 2011, mărimea pensiei de muncă va crește de două ori de la 1 februarie - cu 7% și de la 1 aprilie - cu 0,5%; în 2012 - de la 1 februarie cu 6,5% și de la 1 aprilie - cu 1,4%; în 2013, de la 1 februarie - cu 6% și de la 1 aprilie - cu 2,3%.
Pensia de stat va fi indexată astfel: în 2011, de la 1 aprilie - cu 7% și de la 1 iulie - cu 1,3%; în 2012, de la 1 aprilie - cu 6,5% și de la 1 iulie - cu 1,8%; în 2013, de la 1 aprilie - cu 6,0% și de la 1 iulie - cu 2,4%.
Ca urmare a acestor măsuri, în 2011 pensia medie anuală a muncii va fi de 8.412 ruble. Pensia medie anuală de muncă în 2013 va crește de 1,8 ori față de nivelul din 2009. Raportul dintre mărimea pensiei de muncă pentru limită de vârstă și salariul mediu în Federația Rusă în perioada de prognoză se va menține la 39%; mărimea pensiei de muncă pentru limită de vârstă și a salariului de trai al unui pensionar - la nivelul de 182%; mărimea medie a unei pensii sociale este la un nivel nu mai mic decât nivelul de existență al unui pensionar.
Cheltuieli pentru efectuarea plăților lunare în numerar categorii individuale cetăţenii sunt determinaţi luând în considerare indexarea mărimii acesteia în 2011 cu 6,5%; în 2012 - cu 6,0%; în 2013 - cu 5,5%.
III. Politica în domeniul sănătății.
Cu toate acestea, serviciile sociale și asistența socială nu au un impact semnificativ asupra situației financiare generale a pensionarilor. Sunt din ce în ce mai mulți pensionari, numărul acestora crește cu 600-700 de mii pe an, numărul pensionarilor de invaliditate crește deosebit de rapid, ceea ce vorbește nu numai despre îmbătrânirea populației, ci și despre calitatea vieții în general. Pensionarii reprezintă o parte semnificativă a populației, economisitori și investitori. Statul, chiar și în propriile interese, trebuie să acorde atenție bunăstării lor sociale. În sectorul sănătății, practica plății pentru servicii medicale devine din ce în ce mai comună - în ultimii ani, fiecare a doua familie a fost nevoită să plătească pentru ele singură, vorbim nu numai de cabinetul stomatologic tradițional privat, ci și de plată. pentru examinări de diagnostic și consultații cu medicii. Tratamentul plătit este obligatoriu: nivelul de bunăstare al familiilor obligate să plătească pentru serviciile medicale nu este cel mai ridicat, iar în condițiile în care extinderea medicamentelor plătite are loc pe fondul scăderii veniturilor, mulți refuză tratamentul din motive financiare. De-a lungul anilor de reforme, medicamentele au încetat să fie limitate, dar pentru mulți nu sunt accesibile din cauza prețurilor ridicate. Piața farmaceutică este caracterizată în prezent de instabilitate, fluctuații bruște ale prețurilor medicamentelor și creșterea acestora, prețurile crescând atât pentru medicamentele importate, cât și pentru cele interne. Structura vânzărilor s-a schimbat către medicamente mai ieftine, factura medie în farmacii a devenit mai ieftină, cererea consumatorilor pentru produse medicale, produse care îmbunătățesc calitatea vieții, produse de îngrijire și altele a scăzut. Până la 35% dintre pacienți sunt forțați să refuze să cumpere medicamentele prescrise.
Statul a introdus beneficii pentru cumpărarea gratuită a medicamentelor, dar din cauza lipsei de sprijin financiar, acest drept pentru majoritatea „beneficiarilor” s-a dovedit a fi formal. Situația se înrăutățește, ceea ce se exprimă în decalajul dintre garanțiile de stat proclamate oficial de acordare a asistenței medicale populației și finanțarea reală, incompletitudinea reformelor în domeniul sănătății și coordonarea nesatisfăcătoare a tuturor structurilor responsabile de situația din acest domeniu. Ponderea fondurilor de la populație în plata serviciilor medicale este în continuă creștere astăzi este egală cu ponderea statului. Cea mai dificilă situație cu finanțarea guvernamentală este în orașele și satele mici, unde nu există o bază de impozitare largă.
Proiectul național prioritar „Sănătate” a avut în vedere reorganizarea sistemului de sănătate pe o perioadă de 2 ani, astfel încât să fie oferit un set standard de servicii medicale de calitate tuturor celor aflați în nevoie. Din păcate, lungi rânduri de pacienți la ușile clinicilor din oraș, care acum se formează cu mult înainte de deschidere, indică faptul că această idee nu a fost implementată de 2 ani. Pentru majoritatea lucrătorilor din domeniul sănătății, puține s-au schimbat. În acest sens, s-a dezvoltat o practică în care pacientul este de fapt obligat să plătească medicului pentru posibilitatea de a avea acces la îngrijiri medicale gratuite. Și dacă ne gândim că aproximativ 20% dintre ruși se află sub pragul sărăciei, asta înseamnă că o parte semnificativă a populației este de fapt lipsită de posibilitatea de a primi îngrijiri medicale în baza poliței de asigurare medicală.
Rata mortalității infantile în Rusia pentru perioada ianuarie-februarie 2010 a fost de 8,2 la 1000 de născuți vii. În același timp, s-a înregistrat o scădere a mortalității infantile în toate districtele federale. Toate acestea au fost rezultatul programului „Certificat de naștere”, care acoperă în prezent 92,7% dintre femei și nou-născuți. În 2005, înainte de introducerea certificatelor, rata mortalității infantile era de 11 la 1.000 de născuți vii.
Potrivit Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale, s-au înregistrat progrese semnificative în acest domeniu și, potrivit directorului Departamentului pentru Dezvoltarea Asistenței Medicale pentru Copii și Servicii de Obstetrică al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia Federația, Valentina Shirokova, progresul în pediatrie este mai semnificativ și mai vizibil decât în ​​alte domenii ale îngrijirii sănătății. Statul a investit 17,5 miliarde de ruble în îngrijirea obstetricală în 2010 doar pentru certificatele de maternitate, iar în 2011 a alocat 18 miliarde de ruble. 188 de maternități au primit creșteri salariale pentru specialiști și 8 mii de echipamente. Au fost construite 22 de centre perinatale în regiunile Rusiei.
IV. Politica în domeniul reglementării șomajului și ocupării forței de muncă.
Șomajul total în Federația Rusă în 2010 a fost în medie de 5,6 milioane de oameni, sau 7,5% din populația activă economic a țării în 2009, a fost în medie de 6,3 milioane de oameni, sau 8,4%, a raportat miercuri Rosstat;
„Nivelul populației active din punct de vedere economic a țării a fost în medie de 67,7% în 2010. Nivelul populației ocupate a fost de 62,7% Rata medie a șomajului în 2010 a fost de 7,5%”, se arată în raportul Rosstat.
În 2010, în Rusia, populația activă economic a țării cu vârsta cuprinsă între 15 și 72 de ani era de 75,4 milioane de oameni, inclusiv 69,8 milioane de oameni angajați și 5,6 milioane de șomeri.
În 2010, numărul persoanelor ocupate a scăzut cu 144 mii persoane, sau 0,2%, iar numărul şomerilor a crescut cu 151 mii persoane, sau 2,9%. Numărul total de șomeri clasificați conform criteriilor OIM este de 3,0 ori mai mare decât numărul șomerilor înregistrați la instituțiile de stat pentru ocuparea forței de muncă. La sfârşitul anului 2010, 1.790 mii de persoane erau înregistrate ca şomeri în instituţiile serviciului de ocupare a forţei de muncă de stat.

Unul dintre motivele unor astfel de abateri este diferențele metodologice în ceea ce privește acoperirea categoriilor de populație. Persoanele cu vârsta sub 16 ani care urmează cursuri de formare cu normă întreagă în institutii de invatamant, pensionari pe vârstă, vechime sau în condiții preferențiale. La efectuarea unei anchete populaționale privind problemele de ocupare a forței de muncă, aceste categorii de populație pot fi clasificate ca șomeri dacă în perioada anchetei nu au avut un loc de muncă, își căutau un loc de muncă și erau gata să înceapă munca, i.e. au îndeplinit criteriile de clasificare a acestora ca șomeri conform metodologiei OIM. Vârsta medie a șomerilor în 2010 era de 33,5 ani. Tinerii sub 25 de ani reprezintă o treime din șomeri, inclusiv cei cu vârsta cuprinsă între 15-19 ani - 9,3%, 20-24 ani - 23,7%. Față de începutul anului 2010, numărul șomerilor în vârstă de 15-19 ani a crescut cu 117,4 mii persoane (sau 30,8%), cei în vârstă de 20-24 ani - cu 204,4 mii persoane (sau cu 19,2%), 25. -29 de ani - cu 53,1 mii persoane (sau cu 7,1%).

Se observă rate ridicate ale șomajului în grupă de vârstă 15-19 ani (32,0%) și 20-24 ani (15,4%).

În medie, în rândul tinerilor cu vârsta cuprinsă între 15-24 de ani, rata șomajului la finele anului 2010 era de 18,0%, inclusiv în rândul populației urbane - 17,0%, în rândul populației rurale - 20,5%. Excesul de rată a șomajului în rândul tinerilor în medie pentru grupa de vârstă 15-24 ani față de rata șomajului adulților cu vârsta cuprinsă între 30-49 ani este de 3,4 ori, inclusiv în rândul populației urbane - de 4,0 ori, populației rurale - de 2,5 ori.
Dintre șomeri, 37,0% sunt persoane a căror perioadă de aflare în stare de căutare a unui loc de muncă (șomaj) nu depășește 3 luni. 27,0% dintre șomeri își caută un loc de muncă de un an sau mai mult (șomajul stagnant).
Printre locuitorii din mediul rural ponderea șomajului stagnant este semnificativ mai mare decât în ​​rândul celor urbane, iar la sfârșitul anului 2010 se ridica la 33,4%, respectiv 23,3%.
Cel mai nivel scăzutșomajul care îndeplinește criteriile OIM este observat în Districtul Federal Central, cel mai mare este în Districtul Federal Caucaz de Nord.

Datorită creșterii semnificative a șomajului, limitarea cuantumului maxim al indemnizației duce la faptul că cuantumul plăților lunare către șomeri este de 1,5-2 ori mai mic decât nivelul care ar permite menținerea unui nivel de trai acceptabil pentru populația care nu are posibilitatea de a-și găsi un loc de muncă.
1.4 Principalele programe guvernamentale de îmbunătățire a sistemului de protecție socială pentru 2011.
„Modernizarea sistemului de servicii sociale pentru populație”

Scopul programului: generalizarea experienței existente și obținerea de noi cunoștințe în domeniul serviciilor sociale pentru populație.

Metode de implementare:

Formarea și utilizare eficientă resurse în servicii sociale pentru populaţia regiunii.

Conținutul socio-economic și structurarea resurselor serviciilor sociale.

Creșterea eficienței furnizării serviciilor sociale către populație.
Abordare software pentru managementul economisirii resurselor.
Factorii care influențează eficacitatea instituțiilor de servicii sociale.

Îmbunătățirea calității vieții persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități prin introducerea de tehnologii inovatoare pentru serviciile sociale.

Optimizarea rețelei existente de instituții de asistență socială.
Dezvoltarea sectorului non-statal de servicii sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități.
etc.................