Cel mai cuprinzător mijloc de guvernare reglementarea economică este sistemul bugetar. De regulă, are trei niveluri (central, regional, local), adică. Fiecare nivel de guvernare are propriul buget.

Conceptul de „federalism fiscal” caracterizează principiul de bază de funcționare sistemul bugetar: o combinație de autonomie a bugetelor de niveluri individuale și relații inter-bugetare. Federalismul fiscal în această înțelegere este inerent țărilor cu sisteme politice diverse și nu doar statelor federale.

Federalismul fiscal presupune îndeplinirea a trei condiții necesare:

O împărțire clară a puterilor între toate nivelurile de guvernare în ceea ce privește cheltuielile;

Asigurarea nivelurilor corespunzătoare cu resurse financiare suficiente pentru implementarea competențelor care le sunt delegate;

Atenuarea dezechilibrelor din diferite bugete prin transferuri interbugetare efectuate conform unor reguli clare.

Există două tipuri principale (modele) de federalism fiscal:

Descentralizat și cooperant. Diferențele dintre ele constă în repartizarea funcțiilor pentru venituri și cheltuieli între centru și regiuni și principiile transferurilor interbugetare. Federalismul fiscal cooperativ se deosebește de federalismul descentralizat prin participarea mai largă a autorităților regionale și locale la distribuirea veniturilor fiscale și o aliniere interbugetară mai intensă (nu doar pe verticală, ci și pe orizontală). Este clar că semnele acestui tip de federalism fiscal sunt mai pronunțate în statele federale (de exemplu, în Germania).

Venituri bugetare. Cea mai mare parte a veniturilor totale ale bugetului central (federal) și a veniturilor proprii ale bugetelor regionale (locale) provine din diferite impozite. Împărțirea veniturilor fiscale între bugete se realizează în două moduri: I) diverse tipuri impozitele sunt „împărțite” între niveluri bugetare (impozite proprii), 2) același impozit este repartizat între niveluri bugetare în anumite proporții (taxe de reglementare). Sistemele bugetare naționale variază foarte mult în raportul și caracteristicile metodelor de împărțire a impozitelor.

Regulile de împărțire a impozitelor în centrale (federale), regionale și locale sunt destul de arbitrare. Principiul cel mai evident este potrivirea locației activității și finanțarea acestei activități. De exemplu, exercitarea de către stat a protecției spațiului vamal și a pieței naționale impune ca toate taxe vamale a intrat la bugetul central. Dimpotrivă, este recomandabil să se transfere impozitele pe imobile și vehicule personale la bugetul local, deoarece finanțează infrastructura locală, îmbunătățirea etc. Acest lucru justifică și taxele locale de utilizare și protecție resurse naturaleși peisaje de importanță locală.

În Germania, comunitățile colectează taxe „reale” (pe activitatea profesională, pe teren) și taxe pe consum (pe divertisment, vânzări de băuturi alcoolice, taxe pe câini, rezidență nepermanentă, pompieri). În Franța, unitățile administrativ-teritoriale primesc patru impozite principale care au existat de la revoluție: un impozit pe terenul construit, un impozit pe locuințe, un impozit „profesional” (cu cladiri rezidentiale deținute de întreprinderi, și parțial din salariile), alte impozite pe proprietate.

Separare impozitele generaleîntre nivelurile bugetare pentru anumite cote apare diferit și are explicații diferite.

În Franța, impozitul pe venit merge în întregime către bugetul central, deși aici este recunoscut principiul potrivirii drepturilor și responsabilităților cetățenilor cu un anumit nivel de guvernare. Cea mai mare parte a venitului este formată în același mod buget federal SUA (în 1993, suma de persoane fizice impozitul pe venit si impozite si contributii asigurări sociale a reprezentat 81,3% din totalul veniturilor).

Proporțiile de repartizare a impozitelor generale și chiar repartizarea impozitelor proprii între nivelurile bugetare sunt în cele din urmă dictate de necesitatea echilibrării veniturilor și cheltuielilor obligatorii ale fiecărui buget. Prin urmare, transferul competențelor de cheltuieli de la centru către regiuni, precum și creșterea necesară a cheltuielilor bugetului regional, trebuie să fie însoțite de transferul anumitor sume de impozite (în totalitate sau parțial sub forma unei cote majorate) .

Țările diferă semnificativ în distribuția veniturilor totale între nivelurile bugetare.

Aici, foarte mult depinde de structura sistemului fiscal, de încrederea populației în diferite niveluri de guvernare, de echilibrul forțelor politice etc. Trebuie subliniat că nu există o relație directă între gradul de centralizare a veniturilor bugetare și intensitatea participării guvernului național la reglementarea dezvoltării regionale. Este important modul în care statul gestionează veniturile bugetului național: ce cheltuieli sunt generate de centru în teritorii, care este valoarea asistenței financiare acordate teritoriilor. Țări mari(SUA, Canada) au relativ mai puțină centralizare a veniturilor comparativ cu țările mijlocii și mici (Belgia se remarcă în special printre acestea din urmă în ceea ce privește centralizarea veniturilor - 87%). Statele federale (Germania, Austria) tind să aibă o centralizare relativ mai mică a veniturilor în comparație cu statele unitare (Franța, Țările de Jos). O serie de țări care au în prezent o centralizare ridicată a veniturilor și cheltuielilor (de exemplu, Italia și Spania) plănuiesc să o reducă treptat.

Rusia este una dintre țările cu centralizare moderată a veniturilor, îndreptându-se spre o mai mare descentralizare.

Cheltuieli bugetare. Repartizarea cheltuielilor centralelor, regionale și bugetele locale determinate de puterile bugetare stabilite prin lege. Structura de distribuție cheltuieli bugetareîntre niveluri de guvernare este apropiată de structura distribuției veniturilor. Abaterile de câteva puncte procentuale sunt explicate prin transferuri interguvernamentale și diferențe de dezechilibre bugetare (raporturile dintre deficite și excedente).

În structura bugetelor centrale (federale), ponderea cheltuielilor directe pentru dezvoltarea regională, cu excepția transferurilor, este de obicei scăzută. De exemplu, în SUA în 1997 era de 0,8% (13 miliarde de dolari). Însă bugetul central are influența principală asupra dezvoltării regionale prin finanțarea programelor naționale de dezvoltare a transporturilor, energiei, industriilor prioritare, studii superioare, știință etc., întrucât toate aceste programe sunt implementate în anumite teritorii.

Tendința generală a sistemelor bugetare naționale în majoritatea țărilor este transferul cheltuielilor de bază pentru dezvoltare socială la nivel regional și local. Acest transfer are loc nu numai în legătura dintre centru și regiunile de primul rang, ci se extinde și până la bugetele de nivel inferior. De exemplu, în Franţa, repartizarea cheltuielilor între bugetele regionale şi locale în 1997 a fost următoarea: regiuni - 9,9%, departamente - 28,9%, comune - 61,2%. Cu toate acestea, ponderea regiunilor în distribuția investițiilor este semnificativ mai mare, deoarece acestea au un rol important în dezvoltarea infrastructurii, inclusiv prin sistemul de contracte planificate stat-regiune.

Un conflict tipic în sistemele bugetare este că transmiterea descendentă a noilor puteri bugetare nu este însoțită de furnizarea unei baze financiare suplimentare autorităților regionale și locale. Ca urmare, fie nevoile necesare sunt subfinanțate la nivel regional și local, fie este nevoie de a obține subvenții suplimentare de la bugete mai mari, fie este necesară atragerea împrumuturi suplimentare. Principala preocupare a autorităților regionale și locale este de a-și consolida propria bază de venituri.

Diferențele în principiile și parametrii repartizării veniturilor și cheltuielilor între nivelurile bugetare în diferite țări duce la faptul că și în cadrul UE observăm o structură extrem de eterogenă de acoperire a costurilor bugetelor regionale și locale. Doar în 5 țări din 15 impozite acoperă mai mult de jumătate din toate cheltuielile bugetare (maxim în Germania - 80%), în alte țări majoritatea cheltuielilor sunt asigurate din venituri fiscale și nefiscale, în alte țări mai mult de jumătate din buget cheltuielile provin din subvenții și împrumuturi (maxim în Italia - 79%). Mărimea subvențiilor este o expresie cantitativă a rolului relațiilor interbugetare.

Relații interbugetare. În sistemele bugetare cu o împărțire stabilă a veniturilor și a puterilor de cheltuieli, principalul mecanism de reglementare a dezechilibrelor bugetare sunt transferurile interbugetare. În același timp, există două tipuri principale de transferuri: verticale (de la bugetele de un nivel superior la cele mai mici) și orizontale (între bugetele de același nivel). Transferurile interbugetare verticale, la rândul lor, sunt împărțite în transferuri generale (de egalizare) și transferuri direcționate (speciale). În unele țări, în special cu o centralizare ridicată a veniturilor, transferurile reprezintă o parte semnificativă din acoperirea costurilor bugetelor regionale și locale, iar în Italia - mai mult de 70% (din care 80% sunt alocate pentru sprijin financiar Sud).

Un transfer general sau de egalizare are scopul de a atenua diferențele dintre regiuni în ceea ce privește asigurarea bugetară a veniturilor în raport cu nevoia de cheltuieli care decurg din competențele bugetare. Valoarea transferului este determinată de o formulă (care are caracteristici specifice țării), al cărei sens este că cu cât decalajul unei regiuni este mai mare în ceea ce privește potențialul financiar, cu atât valoarea transferului ar trebui să fie mai mare. Suma transferului este distribuită la discreția autorităților regionale și locale.

În Franța, transferurile interguvernamentale verticale acoperă trei nivel regional. În acest caz, donatorii sunt regiunile și departamentele, iar beneficiarii (beneficiarii asistenței) sunt comunele. Ponderea regiunilor în transferurile primite este de 14%, ponderea departamentelor este de 16%, ponderea comunelor este de 70% (date pentru 1997). Dintre tipurile de transferuri, grantul global de finanțare joacă cel mai mare rol. Cea mai mare parte a subvenției globale (77%) este primită de comune, unde este împărțită în trei tipuri: subvenție de bază (în funcție de populație); subvenția de egalizare (în funcție de nivelul potențialului fiscal al veniturilor rezidenților); subvenție de rambursare (în funcție de numărul de studenți, lungimea căilor de comunicație, numărul de apartamente de stat). Grantul global este completat de mai multe granturi specifice.

În Spania, cea mai mare parte a transferurilor interguvernamentale provine din Fondul de compensare interteritorială. Scopul său principal nu este sprijin social, și întărirea potențialului de endogen dezvoltarea economică prin investitii. Acesta este modul în care diferă de un transfer de egalizare. 30% din investițiile guvernamentale sunt alocate fondului. Fondurile fondului sunt repartizate între comunitățile autonome astfel: 70% - invers proporțional cu venitul pe cap de locuitor, 20% - proporțional cu soldul migrațional din ultimii 10 ani, 5% - proporțional cu abaterea de la rata medie a șomajului , 5% - proporțional cu dimensiunea teritoriului. 10 din 17 comunități autonome primesc sprijin din fond.

Transferurile (speciale) direcționate, sau granturile bugetare, sunt destinate implementării anumitor sarcini ale politicii regionale de stat.

De exemplu, în Statele Unite, transferurile federale pentru construcția de autostrăzi interstatale acoperă până la 90% din costul acestora. În Germania, federația oferă special asistență financiară pentru special investitii importante terenuri și comunități, inclusiv pentru reabilitarea și conservarea întreprinderilor competitive, crearea de noi locuri de muncă etc.

Într-un număr de țări, transferurile orizontale joacă un rol important în egalizarea oportunităților financiare. Sursa lor este fondurile alocate de regiunile donatoare. În Germania, sistemul de egalizare este determinat de Legea fundamentală. Astfel, în 1995, 6 terenuri donatoare au transferat 5923 milioane de mărci către cele 10 terenuri mai sărace (inclusiv toate cele 8 estice). Acest lucru a făcut posibilă apropierea semnificativă a statelor federale în ceea ce privește nivelul bazei de venit pe cap de locuitor. Dacă înainte de redistribuire financiară diferența maximă dintre state în ceea ce privește profitabilitatea era de 1,49 (Hesse și Berlin), atunci după redistribuire a scăzut la 1,095, iar decalajul maxim față de nivelul mediu a fost de doar 5%.

Pe lângă transferurile generale și direcționate, ai căror destinatari direcți sunt bugetele regionale și locale, fondurile publice mai circulă către regiuni prin diferite programe sectoriale de stat, prin bugete descentralizate ale ministerelor și finanțări. servicii federaleîn teritorii. Este destul de dificil de împărțit sumele acestor transferuri indirecte între regiuni. În toate țările există o problemă de compilare și reglementare a echilibrelor financiare complete ale teritoriilor.

Toate tipurile de transferuri considerate și fondurile publice cheltuite în teritorii sunt gratuite. Pentru a reface veniturile bugetelor regionale și locale, sunt atrase și împrumuturi, inclusiv pt condiţii preferenţiale reglementate de legislatie speciala.

Fonduri speciale. Într-un număr de țări, fonduri financiare speciale sunt create pentru a utiliza rațional surse speciale de venit sau pentru a finanța nevoi speciale.

În SUA, practica creării de fonduri fiduciare (fonduri fiduciare) este răspândită. Aceste fonduri, atât în ​​ceea ce privește sursele, cât și cheltuielile, sunt strict legate de rezolvarea anumitor sarcini. Experiența pozitivă a Fondului Permanent Alaska este cunoscută. Sarcina sa principală este de a garanta venituri viitoare durabile din petrolul și alte minerale produse în prezent. Fondul primește 25% din taxele pentru dreptul de utilizare a subsolului și alte taxe pe resursele naturale primite în statul Alaska. Aceste contribuții sunt completate de veniturile fiscale în exces și veniturile din fondul însuși. Fondurile fondului sunt reinvestite în obiecte de încredere și valori mobiliareîn principal în alte state. Fondul Permanent plătește un dividend anual fiecărui rezident permanent al statului (până la 1.000 USD).

Un alt exemplu este Fundația Germană pentru Unitate, creată pentru a sprijini financiar teritoriile fostei RDG. Fondurile acestui fond, care a funcționat în perioada 1990-1994, s-au ridicat la 160,7 miliarde de mărci, inclusiv 49,6 miliarde de mărci de la bugetul federal, 16,1 de la bugetele de stat și 95 de miliarde de mărci din împrumuturi de stat Fondurile fondului au fost repartizate între ţinuturile estice proporţional cu populaţia. Nou program federal„Restaurarea Orientului”, în vigoare din 1995, prevede alocarea anuală a 6,6 miliarde de mărci terenurilor estice pentru dezvoltarea economică și a infrastructurii.

Federalismul fiscal în Rusia. În prezent în Federația Rusă principal mecanism economic reglementare guvernamentală dezvoltarea teritorială și regională este sistemul bugetar. ca și în majoritatea țărilor, este construit pe principiile federalismului fiscal și are trei niveluri: federal, regional (subfederal) și municipal local). Sistemul bugetar include și fonduri extrabugetare de stat (federale și subfederale). Aproape în fiecare an sunt clarificate regulile de construire a bugetelor și a relațiilor interbugetare. Bugetele sunt adoptate și utilizate pe baza actelor legislative: buget, coduri fiscale ale Federației Ruse, Legea bugetului federal pentru anul următor, acte ale organelor legislative ale entităților constitutive ale federației și organismelor administrația locală.

Principalele direcții de evoluție a sistemului bugetar rus în perioada de tranzitie sunt determinate de dorința de a obține o mai mare autonomie, autosuficiență, bugete fără deficit la diferite niveluri și o relativă reducere a fluxurilor interbugetare (în special a contrafluxurilor). Tendința predominantă este descentralizarea sistemului bugetar, adică. creșterea rolului bugetelor regionale și locale prin transferul competențelor de cheltuieli și a bazei de venituri corespunzătoare de la nivel federal

0

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI AL FEDERATIEI RUSE

INSTITUȚIE DE ÎNVĂȚĂMÂNT DE LA BUGETUL FEDERAL DE STAT

ÎNVĂŢĂMÂNT PROFESIONAL SUPERIOR

„UNIVERSITATEA TEHNICĂ DE STAT MAGNITOGORSK

ei. G.I. NOSOV"

(FSBEI HPE „MSTU”)

Departamentul de Economie și Finanțe

LUCRARE DE CURS

la disciplina „Sistemul bugetar”

pe tema: „Caracteristici ale formării și executării bugetelor regionale ale Federației Ruse”

Completat de: student în anul 4, grupa Eeb-13-3 Isaev Vsevolod Yurievich

Verificat de: candidat stiinte economice Abilova Mahabat Gumarovna

Lucrarea este protejată de „___” ________ 20__. cu rating _________________

(scor) (semnătură)

Magnitogorsk 2016

INTRODUCERE.. 3

1. ASPECTE TEORETICE ALE FORMĂRII ȘI EXECUTĂRII BUGETELOR ENTITĂȚILOR RF 5

1.1 Caracteristici ale formării bugetelor regionale. 5

1.2 Veniturile bugetelor regionale. 8

1.3 Cheltuieli ale bugetelor regionale. 15

1.4 Surse de finanţare a deficitului bugetar regional. 18

1. ANALIZA BUGETULUI REGIUNII CELIABINSK... 20

CONCLUZIE.. 25

LISTA REFERINȚELOR UTILIZATE... 26

INTRODUCERE

ÎN conditii moderne Din ce în ce mai mult, autoritățile regionale sunt chemate să asigure dezvoltare integrată regiuni, dezvoltarea proporțională a sferelor de producție și non-producție în teritoriile subordonate. Funcția lor de coordonare în dezvoltarea economică și socială a teritoriilor este în creștere semnificativă.

ÎN ultimul deceniu se observă regionalizarea proceselor economice şi sociale. Din ce în ce mai mult, funcțiile de reglementare a acestor procese trec de la nivelurile centrale ale guvernării la cele regionale. Prin urmare, rolul bugetelor regionale se întărește, iar domeniul de aplicare al acestora se extinde.

Prin bugetele regionale, statul urmărește activ politica economica. Oferind autorităților regionale fonduri pentru a-și crește bugetele, industria este finanțată, agricultură, constructia si intretinerea drumurilor, paza mediu. În același timp, gama de activități finanțate se extinde.

Cu ajutorul bugetelor regionale, statul egalizează nivelurile economice şi dezvoltarea socială teritorii care, ca urmare a condițiilor istorice, geografice, militare și de altă natură, au rămas în urma altor regiuni ale țării în dezvoltarea economică și socială. Pentru a depăși o astfel de înapoiere, ei se dezvoltă programe regionale finanţate din bugetele regionale.

Obiectul de studiu al lucrării îl reprezintă relațiile sociale asociate cu sursele de formare și cheltuieli ale bugetelor regionale.

Subiect: bugete regionale.

Scopul acestei lucrări este de a lua în considerare sursele de formare și direcționare a cheltuielilor bugetelor regionale și de execuție a acestora.

Obiectivele acestei lucrări sunt:
- cercetarea surselor literare si a legislatiei actuale pe tema discutata;

Identificarea principalelor surse de generare a veniturilor regionale;

Analiza principalelor domenii de cheltuieli ale bugetelor regionale;

Structura lucrării este determinată de scopul și obiectivele declarate ale studiului.

1. ASPECTE TEORETICE ALE FORMĂRII ȘI EXECUTĂRII BUGETELOR ENTITĂȚILOR RF

1.1 Caracteristici ale formării bugetelor regionale

În procesul de gestionare a finanțelor regionale se pot distinge mai multe funcții. Inițial bazat pe date analiza financiara efectuate planificare financiară. Totodată, în conformitate cu actualul proces bugetar, se lucrează la formarea bugetului. De asemenea, pentru un management financiar eficient, sunt necesare organismele de control și audit care să verifice cheltuirea fondurilor bugetare de către autoritățile bugetare relevante, precum și fiabilitatea și acuratețea datelor furnizate de autoritățile de planificare financiară.

Planificarea financiară este împărțită în pe termen lung și curentă. În etapa de planificare pe termen lung sunt determinate principalele direcții strategice și priorități de dezvoltare. În același timp, planurile pe termen lung trebuie ajustate anual în conformitate cu schimbările care au intervenit.

Cel mai important element management financiar este bugetul.

Bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse (bugetul regional) este o formă de formare și cheltuire a fondurilor destinate să asigure sarcini și funcții în jurisdicția entității constitutive a Federației. Bugetul regional și set de bugete municipii situate pe teritoriul său constituie bugetul consolidat al entității constitutive a Federației Ruse.

Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial sunt elaborate și aprobate sub formă de legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

În domeniul reglementării raporturilor juridice bugetare, jurisdicția entităților constitutive ale Federației Ruse include:

stabilirea unei proceduri de întocmire și luare în considerare a proiectelor de bugete regionale, aprobarea și executarea acestora, monitorizarea executării acestora și aprobarea rapoartelor de execuție, întocmirea unui raport privind execuția bugetului consolidat al unei entități constitutive a Federației;

întocmirea și revizuirea proiectelor de bugete regionale și bugete consolidate ale entităților constitutive ale Federației, aprobarea și executarea acestora, monitorizarea executării acestora și aprobarea rapoartelor privind execuția bugetelor regionale și a bugetelor fondurilor extrabugetare ale statului teritorial;

repartizarea veniturilor din impozite și taxe regionale, precum și a altor venituri ale entităților constitutive ale Federației între bugetul regional și bugetele locale;

stabilirea procedurii de transmitere la bugetul regional a veniturilor din folosința proprietății unui subiect al Federației, a veniturilor din impozite, taxe și alte venituri ale bugetului regional;

delimitarea competențelor de efectuare a cheltuielilor între bugetele regionale și locale în conformitate cu legislația federală;

stabilirea împreună cu autoritățile federale autorităților privind procedura și condițiile de acordare a asistenței financiare bugetelor regionale;

stabilirea procedurii și condițiilor de acordare a asistenței financiare și a împrumuturilor bugetare de la bugetul regional către bugetele locale;

acordarea de asistență financiară și împrumuturi bugetare de la bugetul regional către bugetele locale;

stabilirea procedurii și condițiilor de acordare a împrumuturilor bugetare;

stabilirea listei și procedurii de efectuare a împrumuturilor interne de stat ale entităților constitutive ale Federației;

implementarea împrumuturilor interne și externe de stat ale subiectului Federației și gestionarea datoriei publice a subiectului Federației.

Pe parcursul exercițiului financiar, organele de reprezentare și ramura executiva nu are dreptul de a lua decizii care să conducă la o creștere a cheltuielilor bugetare sau la o scădere a veniturilor bugetare la alte niveluri ale sistemului bugetar, fără a face modificări și completări la bugetele relevante care să compenseze creșterea cheltuielilor și scăderea veniturilor; .

Centrul federal în relațiile cu entitățile constitutive ale Federației trebuie să adere la principiul egalității bugetelor regionale cu bugetul federal, ceea ce presupune stabilirea unor standarde uniforme pentru deducerile de la toate entitățile constitutive ale Federației. impozite federaleși taxe către bugetele regionale și o procedură unificată pentru plata impozitelor și taxelor federale.

Acordurile dintre Federația Rusă și o entitate constitutivă a Federației care conțin norme care încalcă ordinea uniformă a relațiilor dintre bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației sunt nule și nu pot fi puse în aplicare.

Există o clasificare larg răspândită conform căreia bugetul are două componente: bugetul curent și bugetul de dezvoltare. Bugetul curent reflectă cheltuieli și venituri care asigură necesarul, activitate obligatorie, de exemplu, costurile menținerii funcționării normale a tuturor structurilor economice permanente. Bugetul ar trebui întocmit pe baza unei prognoze a dezvoltării socio-economice a regiunii. Conform legislatia actuala prognoza dezvoltării socio-economice pe termen lung a teritoriului este elaborată pe baza datelor privind dezvoltarea socio-economică a teritoriului pentru ultima perioadă. perioada de raportare, pe baza prognozei actuale de dezvoltare socio-economică a teritoriului până la sfârșitul anului de bază și pe baza tendințelor de dezvoltare economică și sfera socială pentru cele planificate an fiscalși precede întocmirea proiectului de buget.

1.2 Venituri bugetare regionale

Bugetele entităților constitutive ale Federației sunt creditate cu venituri din impozite și taxe regionale, a căror listă și rate sunt determinate de legislația fiscală federală, precum și proporțiile delimitării lor în mod continuu și repartizării în ordinea reglementării bugetare. între bugetul regional și bugetele locale sunt determinate de legea bugetului entității constitutive a Federației pentru exercițiul financiar următor și Legea federală privind fundamente financiare administrația locală din Federația Rusă.

Veniturile fiscale ale bugetelor entităților constitutive ale Federației includ, de asemenea, deduceri din impozitele federale de reglementare și taxele alocate pentru creditarea bugetelor regionale conform standardelor stabilite de legea federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar, cu excepția: venituri din impozite și taxe federale transferate în modul de reglementare bugetară bugetele locale.

Se stabilesc taxe și taxe regionale Cod fiscal ale Federației Ruse și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, puse în aplicare în conformitate cu Codul Fiscal al Federației Ruse, legile entităților constitutive ale Federației Ruse și obligatorii pentru plată pe teritoriile relevante entități constitutive ale Federației Ruse. Pentru impozitele regionale, organul reprezentativ al entității constitutive a Federației se stabilește în mod independent cote de impozitareîn limitele stabilite de Codul fiscal, procedura și termenul de plată a impozitului, precum și formularele de raportare a acestuia. Taxele și taxele regionale includ:

impozitul pe proprietate;

impozitul pe proprietate;

taxa de drum;

taxa de transport;

taxa pe vânzări;

taxa de jocuri de noroc;

taxele regionale de licență.

% din valoarea impozitului acumulat contribuabililor pe mineralele extrase (cu excepția mineralelor extrase sub formă de hidrocarburi și minerale comune) se repartizează la veniturile bugetului regional. La extragerea mineralelor comune, suma totală a impozitului este plătită bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse.

Suma impozitului calculată de contribuabil pe mineralele extrase sub formă de materii prime hidrocarburi se repartizează astfel: - 80% din valoarea impozitului - către bugetul federal; - 20% din suma impozitului merge la bugetul regional.

Cuantumul impozitului calculat de contribuabil pentru mineralele extrase sub formă de materii prime hidrocarburi pe teritoriul unui district autonom care face parte dintr-o regiune sau regiune se repartizează după cum urmează:

74,5% din suma impozitului merge către bugetul federal;

20% din suma impozitului merge la bugetul regiunii autonome;

5,5% din suma impozitului merge la bugetul regiunii sau regiunii.

La distribuirea veniturilor fiscale la nivelurile sistemului bugetar venituri fiscale bugetele entităților constitutive ale Federației trebuie să fie de cel puțin 50% din valoarea veniturilor bugetului consolidat al Federației Ruse.

Veniturile nefiscale ale bugetului regional includ:

fondurile primite din vânzarea proprietății regionale;

fondurile primite sub formă de chirie sau altă plată pentru deținerea și utilizarea temporară a proprietății deținute de regiune;

fondurile primite sub formă de dobândă la soldurile bugetare din conturile la instituțiile de credit;

fondurile primite din transferul proprietății în proprietate regională, garantate prin garanție, în managementul trustului;

plata pentru utilizarea fondurilor bugetare acordate altor bugete, ţări străine sau persoanelor juridice pe o bază rambursabilă și plătită;

venituri sub formă de profit atribuibil acțiunilor în capitaluri autorizate parteneriate de afaceri și companii, sau dividende pe acțiuni deținute de entitățile constitutive ale Federației;

o parte din profitul întreprinderilor regionale unitare rămase după plata impozitelor și a altor plăți obligatorii;

alte venituri prevăzute de legislația Federației Ruse din utilizarea proprietăților situate în proprietate regională;

venituri din servicii cu plată prestate de instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației.

Transferuri gratuite de la persoane fizice și persoane juridice, organizatii internationaleși guverne străine.

Transferurile gratuite pentru decontările reciproce pot fi incluse și în bugete. Decontările reciproce sunt înțelese ca tranzacții care implică transferul de fonduri între bugetele diferitelor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse, asociate cu modificări ale legislației fiscale și bugetare a Federației Ruse, transferul de competențe de finanțare a cheltuielilor sau transferul de venituri care au apărut după aprobarea bugetului și nu au fost luate în considerare de legea bugetului.

Asistență financiară de la bugetul federal sub formă de granturi, subvenții și subvenții sau alte irevocabile și transfer gratuit fondurile sunt supuse contabilizării în veniturile bugetului regional, care este destinatarul acestor fonduri. Mai mult, o astfel de asistență financiară nu este venitul propriu al bugetului regional.

Veniturile proprii ale bugetelor entităților constitutive ale Federației din impozitele și taxele regionale, precum și din impozitele și taxele federale alocate entităților constitutive ale Federației pot fi transferate la bugetele locale în mod continuu, integral sau parțial - într-un procent aprobat de organele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru o perioadă de cel puțin trei ani. Perioada de valabilitate a reglementărilor poate fi redusă numai dacă sunt aduse modificări legislației fiscale federale.

Organismul guvernamental mai reprezentativ al unui subiect al Federației are dreptul de a introduce impozite regionaleși taxe, stabiliți tarife pentru acestea și furnizați beneficii fiscaleîn limitele drepturilor acordate de legislaţia fiscală federală.

Legile unui subiect al Federației privind introducerea de modificări și completări la legislația fiscală a Federației Ruse în competența subiectului Federației, care intră în vigoare de la începutul exercițiului financiar următor, trebuie adoptate înainte de bugetul pentru se aprobă următorul exercițiu financiar. Modificările și completările la legislația unei entități constitutive a Federației privind impozitele și taxele regionale, presupunând intrarea lor în vigoare în cursul exercițiului financiar în curs, sunt permise numai dacă se fac modificări și completări corespunzătoare în bugetul pentru exercițiul financiar în curs.

Autoritățile executive ale unei entități constitutive ale Federației pot prevedea credite fiscale, amanari si rate la plata impozitelor si a altor plati obligatorii catre bugetul regional in conformitate cu legislatia fiscala in limita acordarii creditelor fiscale, amanari si rate la plata impozitelor si a altor plati obligatorii determinate de buget.

În absența datoriilor la împrumuturile bugetare ale bugetului regional către bugetul federal și respectarea mărimii maxime a deficitului bugetar și a mărimii datoria guvernamentală Autoritățile executive pot, de asemenea, să furnizeze amânări sau planuri de rate pentru plata impozitelor și a altor plăți obligatorii către bugetul regional în legătură cu suma impozitului federal sau a taxei primite de bugetul unei entități constitutive a Federației.

Din punct de vedere al managementului, este recomandabil să se utilizeze clasificarea veniturilor în venit permanent și venit variabil. Fondurile permanente constau în impozite și taxe percepute în mod regulat în favoarea subiectului Federației, o parte semnificativă a veniturilor din serviciile serviciilor regionale, chirii din utilizarea proprietății, plăți de chirie pentru utilizarea subsolului și a resurselor naturale etc. . Fondurile nepermanente ale regiunii includ fonduri împrumutate, venituri din vânzări de proprietăți etc.

În buget, fondurile sunt clasificate în venituri funcționale și venituri din investiții. Veniturile contribuite la partea funcțională a bugetului sunt utilizate pentru acoperirea cheltuielilor corespunzătoare ale părții funcționale a bugetului. Excesul veniturilor funcționale față de cheltuielile funcționale reprezintă o sursă independentă de venit pentru partea de investiții a bugetului regional. De fapt, veniturile bugetului de investiții reprezintă venituri destinate finanțării investițiilor de capital.

Pentru finanțarea cheltuielilor curente ar trebui utilizate impozitele, veniturile din plăți și numai în anumite cazuri pentru cheltuielile de capital. Pentru cheltuielile de capital, este indicat să folosiți subvenții și împrumuturi. Nu este recomandabil să folosiți impozitele pentru finanțarea cheltuielilor de capital.

Este recomandabil să folosiți împrumuturi pe termen lung pentru cheltuielile de capital din regiune deoarece costuri de capital va satisface nevoile populației pentru o lungă perioadă de timp, iar rambursarea împrumutului și plata dobânzii aferente acestuia se vor efectua și din fonduri fiscale pentru o lungă perioadă de timp.

Utilizarea împrumuturilor pentru achitarea cheltuielilor curente este nedorită, deoarece o astfel de politică duce la cetăţenii în viaţă să transfere povara plăţilor asupra generaţiilor viitoare, care, spre deosebire de acestea, nu vor mai putea beneficia de aceste împrumuturi.

Impozitele și taxele curente sunt de puțin folos pentru cheltuielile de capital din punctul de vedere că cetățenii vor fi obligați să suporte toată povara costurilor pentru serviciile de care vor beneficia doar generațiile viitoare.

Cu toate acestea, există cazuri în care împrumutul este o sursă acceptabilă de finanțare a cheltuielilor curente. Cheltuielile bugetare se fac de obicei pe un program destul de stabil pe tot parcursul anului, în același timp, fluxul de venituri către bugetul regional poate fi mai puțin regulat și depinde de mulți factori. În general, pe tot parcursul anului ar trebui fie să vă echilibrați activele și pasivele în conturile curente, fie să aveți un mic sold pozitiv pentru a acoperi cheltuielile de capital. Prin urmare, împrumuturile pe termen scurt practicate de autoritățile regionale pentru a compensa plățile neregulate sunt pe deplin justificate.

Dacă autoritățile regionale nu au capacitatea de a crește imediat veniturile, iar nivelurile superioare de management nu au oferit asistența necesară, singura opțiune rămasă este să strângă un împrumut pentru acoperirea cheltuielilor neprevăzute.

Atunci când se utilizează împrumuturi în aceste scopuri sau în alte scopuri, ar trebui să se țină seama de faptul că o creștere a ponderii fondurilor împrumutate în bugetul regional duce la o creștere semnificativă a riscurilor asociate cu modificările condițiilor de piață.

1.3 Cheltuieli ale bugetelor regionale

Conform Codului bugetar, următoarele tipuri funcționale de cheltuieli sunt finanțate exclusiv din bugetele entităților constitutive ale Federației:

asigurarea funcționării autorităților reprezentative și executive ale entităților constitutive ale Federației;

deservirea și rambursarea datoriei publice a entităților constitutive ale Federației;

desfășurarea de alegeri și referendumuri în entitățile constitutive ale Federației;

asigurarea implementării programelor țintă regionale;

formare proprietatea statului subiecții Federației;

implementarea relațiilor economice internaționale și externe ale subiecților Federației;

asigurarea activităților presei entităților constitutive ale Federației;

acordarea de asistență financiară la bugetele locale;

asigurarea implementării anumitor competențe de stat transferate la nivel municipal;

compensarea cheltuielilor suplimentare apărute ca urmare a deciziilor luate de organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației, care conduc la o creștere a cheltuielilor bugetare sau o scădere a veniturilor bugetare ale bugetelor locale;

alte cheltuieli legate de exercitarea atribuţiilor subiecţilor Federaţiei. Următoarele tipuri funcționale de cheltuieli sunt finanțate în comun din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale:

sprijin de stat pentru industrii (cu excepția energiei nucleare), industria construcțiilor și construcțiilor, gazificare și alimentare cu apă, agricultură, transport rutier și fluvial, comunicații și infrastructură rutieră, metrouri;

asigurarea activităților de aplicare a legii;

asigurarea securității la incendiu;

cercetare, dezvoltare și proiectare și cercetare care asigură progresul științific și tehnologic;

securitate protecţie socială populație;

asigurarea protecției mediului, protecția și reproducerea resurselor naturale, asigurarea activităților hidrometeorologice;

asigurarea prevenirii și atenuării consecințelor situațiilor de urgență și dezastrelor naturale de scară interregională;

dezvoltarea infrastructurii pieței;

asigurarea dezvoltării relațiilor federale și naționale;

asigurarea activităților comisiilor electorale ale entităților constitutive ale Federației în conformitate cu legislația Federației Ruse;

asigurarea activităților mass-media;

alte cheltuieli care sunt gestionate în comun de Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației și municipalități.

Repartizarea și repartizarea cheltuielilor menționate mai sus între bugete de diferite niveluri se realizează prin acordul autorităților federale și ale autorităților entităților constitutive ale Federației și aprobate prin legile relevante privind bugetele sau prin acordul autorității de stat a entitatea constitutivă a Federației și administrațiile locale situate pe teritoriul acestei entități constitutive a Federației.

Se stabilește procedura de acordare a repartizării și fixării cheltuielilor finanțate în comun din bugetele regionale și bugetele municipale. organ executiv puterea de stat a subiectului Federaţiei.

În actele legislative sau alte acte juridice care stabilesc obligatii bugetare, a cărui execuție este asigurată din bugetele de diferite niveluri, se stabilește o distincție între competențele de cheltuieli pentru finanțarea fiecărui tip de obligație care decurge din legislația Federației Ruse, conform nivelurilor sistemului bugetar al Federației Ruse. Este interzisă stabilirea unui buget consolidat ca sursă de finanțare a cheltuielilor.

Obiectele proprietății de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și proprietatea municipală pot fi incluse în programul federal de investiții vizate. La executarea bugetului federal, alocațiile prevăzute pentru finanțarea acestor obiecte sunt transferate către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale în modul relațiilor interbugetare.

În vederea implementării programelor țintă federale, este permisă finanțarea de la bugetul federal a achiziției de bunuri pentru instituțiile „sub jurisdicția entităților constitutive ale Federației și a municipalităților, cu transferul ulterior de resurse materiale și tehnice de către beneficiarii federali. fonduri bugetare către instituțiile relevante în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Cheltuielile bugetare, în funcție de conținutul lor economic, sunt împărțite în cheltuieli curente și cheltuieli de capital, conform clasificării economice a cheltuielilor bugetare a Federației Ruse.

Cheltuieli de capital (de investiții) ale bugetelor - reprezintă partea din cheltuielile bugetare care oferă inovație și activitate de investitii. Un buget de dezvoltare poate fi format ca parte a cheltuielilor de capital ale bugetelor.

LA cheltuieli curente bugetele includ cheltuieli care asigură funcționarea curentă a organelor guvernamentale regionale, instituţiile bugetare, acordarea de sprijin altor bugete și sectoare individuale ale economiei sub formă de granturi, subvenții și subvenții pentru funcționarea curentă, precum și alte cheltuieli bugetare neincluse în cheltuielile de capital în conformitate cu clasificare bugetară Federația Rusă.

1.4 Surse de finanţare a deficitului bugetar regional

În cazul în care se adoptă un buget pentru următorul exercițiu financiar cu deficit, sursele de finanțare a deficitului bugetar se aprobă prin hotărâre corespunzătoare. În cazul în care se adoptă un buget pentru exercițiul financiar următor fără deficit, hotărârea bugetară corespunzătoare poate prevedea atragerea de fonduri din surse de finanțare a deficitului bugetar pentru finanțarea cheltuielilor bugetare în limita costurilor de rambursare a datoriilor.

Cheltuielile curente ale bugetului regional nu pot depăși volumul veniturilor bugetului regional.

Mărimea deficitului bugetar regional, aprobată prin legea subiectului Federației privind bugetul pentru anul corespunzător, nu poate depăși 15 la sută din veniturile bugetului regional fără a se lua în considerare asistența financiară de la bugetul federal. Dacă suma încasărilor din vânzarea proprietății este aprobată în bugetul pentru anul corespunzător limita de dimensiune Deficitul bugetar regional poate depăși limita de 15%, dar nu mai mult decât cu suma încasărilor din vânzarea proprietății.

Sursele de finanțare a deficitului bugetar se aprobă de autoritățile reprezentative în bugetul pentru exercițiul financiar următor în funcție de principalele tipuri de fonduri strânse:

emisiunea de valori mobiliare în numele unui subiect al Federației;

împrumuturi bugetare și credite bugetare primite de la bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse;

împrumuturi primite de la institutii de credit;

încasările din vânzarea proprietății deținute de statul unei entități constitutive a Federației;

modificări ale soldurilor fondurilor în conturile bugetare regionale.

2. ANALIZA BUGETULUI REGIUNII CELIABINSK

Tabelul 2.1 - Buget Regiunea Chelyabinsk pentru 2014-2016, miliarde de ruble.

Nume
Volumul veniturilor
Volumul cheltuielilor
Deficit/excedent

Elementul cheie de cheltuieli în 2014 pentru trezoreria regională a fost plata salariilor către angajați sfera bugetară. „A existat o creștere a salariilor angajaților din sectorul public, poate nu atât de mare în cifre absolute, dar foarte semnificativă pentru bugetul regiunii Chelyabinsk. Buget pentru noua perioada, inclusiv 2014, va fi extrem de comprimat. Guvernul a menținut costurile cât a putut mai bine. Inițial, deficitul a fost estimat la 30 de miliarde de ruble. L-au redus de două ori și jumătate - la 12 miliarde de ruble. Costurile administrative au fost reduse semnificativ. Majoritatea programelor guvernamentale au fost, de asemenea, ajustate. La formarea bugetului regional pentru 2014, Guvernul Rusiei ne-a ajutat enorm.

Dacă vorbim despre sectorul educației, atunci în bugetul regiunii Chelyabinsk în aceste scopuri există anul viitor Au fost bugetate peste 31,5 miliarde de ruble - aceasta este de 1,5 ori mai mult decât planul inițial pentru anul curent.
Volumul total venituri pentru anul 2014 bugetul regiunii Chelyabinsk este planificat în valoare de 99 miliarde 876,7 milioane ruble cu o creștere cu 16,5% la planul original anul curent. Cheltuieli totaleîn 2014 va fi 112 miliarde 192,5 milioane de ruble.

În 2015, veniturile la bugetul regiunii Chelyabinsk s-au ridicat la 125,909,075,700 miliarde de ruble.

Formarea veniturilor bugetului regional a fost influențată de dinamica următorilor indicatori:

Tabel 2.2 - Indicatori care influențează formarea veniturilor bugetare ale regiunii Chelyabinsk, %

Veniturile fiscale și nefiscale ale bugetului regional pentru 2015 s-au ridicat la 99.069.876.720 de miliarde de ruble, din care 87,8% au fost asigurate de următoarele venituri:

Impozitul pe profit

Impozitul pe proprietate organizațională

Impozitul pe venit indivizii

Cheltuielile bugetare ale regiunii Chelyabinsk în 2015 s-au ridicat la 126 324 127 530 miliarde de ruble.

Tabelul 2.3 - Elemente de cheltuieli ale regiunii Chelyabinsk pentru 2015

	Element de cheltuială
	Probleme naționale	3.135.989.330 miliarde de ruble
	Apărarea Națională	43.982.720 de milioane de ruble
	Securitatea națională și aplicarea legii	1 400 833 110 miliarde de ruble
	Economia nationala	17.271.799.480 miliarde de ruble
	Locuințe și servicii comunale	4.204.515.800 miliarde de ruble
	Protecția mediului	78.389.560 de milioane de ruble
	Educaţie	32.824.417.850 de miliarde de ruble
	Cultură, cinematografie	1.015.705.580 de miliarde de ruble
	Sănătate	27.223.799.310 miliarde de ruble
	Politica sociala	24.069.027.330 de miliarde de ruble
	Cultură fizică și sport	2.607.783.770 miliarde de ruble
	Media	209, 469,970 milioane de ruble
	Servirea datoriei de stat și municipale	1.807.423.440 de miliarde de ruble
	Transferuri interbugetare cu caracter general către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților	10, 430 990 280 de miliarde de ruble

În 2016, veniturile bugetare au fost generate în valoare de 109 miliarde 439,1 milioane de ruble. cu o creștere de 7,7% față de nivelul inițial din 2015. Dintre acestea, 91 de miliarde 598,3 milioane de ruble. constituie venituri proprii.

Volumul total al cheltuielilor pentru anul viitor este planificat la 118 miliarde 157,8 milioane ruble, cu o creștere de 4,2% față de planul inițial pentru anul curent. Distribuie cheltuieli sociale este de 73% sau 86 miliarde 897,2 milioane de ruble. Dintre acestea, 26,2 miliarde de ruble. va merge la politica socială, 33 de miliarde de ruble. - pentru educație, 25 de miliarde de ruble. pentru asistență medicală, 1,8 miliarde de ruble. pentru sport și 941 milioane de ruble. se va concentra pe cultură.

14,9 miliarde RUB Bugetul prevede cheltuieli economice: drumuri (7,3 miliarde RUB), locuințe și servicii comunale (2,5 miliarde RUB) și agricultură (1,9 miliarde RUB).

Deficitul bugetar regional va rămâne în 2016, dar dimensiunea acestuia va scădea și se va ridica la 8,7 miliarde de ruble.

Este planificat să primească 17,8 miliarde de ruble de la bugetul federal. Printre noile domenii de finanțare federală se numără desfășurarea recensământului agricol integral rusesc și implementarea treptată a complexului de educație fizică și sportivă din întreaga Rusie „Gata pentru muncă și apărare”.

În 2016, practica acordării de transferuri interbugetare municipalităților se va schimba. Anterior, soldurile de bani alocate pentru scopuri specifice se acumulau în conturile administrațiilor locale. Și pentru a umple vistieria regională a fost necesar să se folosească împrumuturi. Mecanism nou presupune că primăriile vor implementa proiecte pe cheltuiala lor, vor raporta și numai după aceea vor primi bani care vor fi rezervați special pentru aceasta. Pshenitsyn a subliniat că acum municipalitățile ar trebui să fie interesate în creșterea propriei baze de venituri și să se străduiască să utilizeze mai eficient asistența financiară de la bugetul regional.

Totodată, bugetul regional va rămâne deficitar. Diferența dintre cheltuieli și venituri va fi de 8,7 miliarde de ruble. Dar politica de reducere a acestui decalaj, stabilită de guvernatorul Boris Dubrovsky, va continua. Dacă în 2015 bugetul a fost adoptat cu un deficit de 14% din venituri, atunci în 2016 această cifră va fi de 9,5%. Împrumuturile vor rămâne principala sursă de acoperire a deficitului.

Totodată, bugetul regional își va păstra orientarea socială. Ponderea cheltuielilor sociale anul viitor, ca și în anul curent, va fi de 73%, sau 86,9 miliarde de ruble. Toate beneficiile și plățile suplimentare stabilite la nivel regional vor fi păstrate.

CONCLUZIE

Bugetele regionale sunt veriga centrală a bugetelor teritoriale. Acestea sunt menite să ofere sprijin financiar pentru sarcinile atribuite organelor de conducere ale statului ale entității constitutive a Federației Ruse.

Formarea și utilizarea finanțelor regionale se realizează în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Codul bugetar al Federației Ruse, precum și cu alte legislații federale și regionale.

Veniturile bugetare regionale sunt generate din venituri fiscale și nefiscale, precum și din transferuri gratuite.

Repartizarea și repartizarea între bugete a diferitelor niveluri de cheltuieli funcționale se realizează prin acordul autorităților federale și ale autorităților entităților constitutive ale Federației și aprobate prin legile relevante privind bugetele sau prin acordul autorității de stat a entității constitutive. ale Federației și guvernelor locale situate pe teritoriul acestei entități constitutive a Federației.

În cazul în care se adoptă un buget pentru următorul exercițiu financiar cu deficit, se aprobă surse de finanțare a deficitului bugetar: emisiune de valori mobiliare pe numele subiectului Federației; împrumuturi bugetare și credite bugetare primite de la bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse, împrumuturi primite de la organizațiile de credit; încasările din vânzarea proprietății deținute de statul unei entități constitutive a Federației; modificări ale soldurilor fondurilor în conturile bugetare regionale.

LISTA REFERINȚELOR UTILIZATE

SL - disponibil în versiune completă

Descărcați: Nu aveți acces pentru a descărca fișiere de pe serverul nostru.

Bugetele regionale: principii de formare și cheltuieli

impozitul pe finanțele bugetare regionale

Veniturile și cheltuielile bugetelor regionale (locale) sunt determinate de bugetele autorităților regionale (teritoriale) corespunzătoare. Procedura de formare și aprobare a bugetelor regionale (locale) este reglementată de lege și determinată de funcțiile organelor guvernamentale regionale (teritoriale).

Prin urmare, cheltuielile organelor guvernamentale regionale (teritoriale) sunt decisive pentru formarea veniturilor bugetare.

Principiile de bază ale formării bugetului la orice nivel de autoguvernare sunt principiul asigurării echilibrului bugetar general și principiul completității bugetului. Bugetul trebuie să reflecte toate cheltuielile și veniturile așteptate.

Autoritățile centrale pot participa și la ajustarea bugetelor regionale (locale) în ceea ce privește veniturile fiscale bugetare, ținând cont de nivelul veniturilor pe persoană în diferite unități administrativ-teritoriale. O parte din veniturile fiscale ale bugetelor regionale (locale) ale teritoriilor cu un nivel ridicat de venit pe persoană poate fi retrasă de guvernul central și redistribuită în favoarea bugetelor regionale (locale) ale teritoriilor în care venitul mediu anual pe persoană este sub medie. Astfel, nivelurile de dezvoltare economică și socială ale teritoriilor sunt nivelate.

Veniturile bugetelor regionale (locale).

Veniturile bugetelor regionale (locale) sunt generate prin:

* taxe și taxe locale,

*venit nefiscal,

* venituri din bugete mai mari.

Impozitele și taxele locale sunt sursa de bază pentru formarea bugetelor regionale (locale) individuale. Raportul real al tuturor surselor în formarea bugetelor regionale (locale) individuale este determinat de funcțiile guvernelor regionale (locale), de potențialul de a genera venituri din impozitele locale, precum și de capacitatea autorităților superioare de a finanța regionale inferioare ( bugetele locale).

Încasările de la bugete mai mari se fac în caz de lipsă a propriei resurse financiare pentru formarea bugetelor regionale (locale) necesare finantarii evenimentelor locale sau sectiilor regionale programe guvernamentale de exemplu, dezvoltarea drumurilor, îngrijirea sănătății, protecția mediului.

Încasările de la bugetele superioare se realizează sub formă de deduceri din cuantumul impozitelor individuale mobilizate în teritoriu, precum și subvenții și subvenții și pot constitui până la 60% din partea de venituri a bugetelor regionale (locale).

Venituri nefiscale ale bugetelor regionale (locale):

* venituri din întreprinderile municipale,

*venit din chirie,

* comisioane în numerar,

* îndatoriri,

* contributii voluntareîntreprinderi și populație.

Ponderea veniturilor nefiscale în finanțele bugetelor regionale (locale) variază între 10 și 30% din veniturile bugetare totale.

Cheltuieli ale bugetelor regionale (locale).

Principalele cheltuieli ale bugetelor regionale (locale) sunt cheltuieli pentru:

* pentru locuințe și servicii comunale (locuințe, apă și canalizare, întreprinderi de transport, îmbunătățiri urbane, întreținere drumuri),

* sănătate,

* educatie,

* rambursarea împrumuturilor și plățile dobânzilor la acestea,

Cheltuielile bugetelor regionale (locale) depind de politica bugetara stat şi gradul de descentralizare a managementului sectorului social. Finanțare programe sociale- aceasta este cea mai mare parte a cheltuielilor bugetare și este un factor decisiv pentru acumularea de resurse financiare în bugetul de nivelul corespunzător de responsabilitate financiară. Într-un număr de țări europene, sunt cheltuite mai multe fonduri din bugetele regionale (locale) pentru finanțarea programelor sociale decât din bugetul central, de exemplu, în Germania, Norvegia, Finlanda.

Cheltuielile bugetelor regionale (locale) se împart în:

* curent sau operațional,

* investiții sau investiții de capital.

Și, în consecință, se formează un buget pentru costurile curente și un buget de dezvoltare.

Bugetul de funcționare este de obicei finanțat din venituri fiscale și nefiscale. Principalele surse de finanțare a bugetului de dezvoltare sunt subvențiile, împrumuturile locale și donațiile.

Finanțe regionale (locale).

În secolul XXI, procesul de dezvoltare a principiilor democratice în guvernare și guvernare se desfășoară în paralel cu regionalizarea proceselor economice și sociale. Una dintre componentele principale ale sistemului de stat democratic modern este autoguvernarea locală, exercitată de populație prin organele reprezentative alese ale autoguvernării locale. Pentru a-și îndeplini funcțiile, administrațiile locale trebuie să aibă anumite drepturi de proprietate, financiare și bugetare.

Finanțele regionale (locale) se formează, în primul rând, în scopul finanțării activităților legate de serviciile socio-culturale și publice pentru populația unei anumite regiuni, inclusiv. pentru a finanța educația municipală, asistența medicală, serviciile publice, construcțiile și întreținerea drumurilor. Gama de activități finanțate se poate extinde, în funcție de funcțiile delegate autorităților locale de către guvernul central.

Astfel, finanțele regionale (locale) sunt un sistem relaţiile economice, prin care este distribuit și redistribuit venit naţional; un fond de fonduri utilizate pentru dezvoltarea economică și socială a regiunilor (teritoriilor).

În Ucraina, finanțarea regională (locală) include:

* bugetul Republicii Autonome Crimeea,

*bugetele regionale,

*bugetele orașului,

*bugetele raionale,

* district în bugetele orasului,

*bugetele satelor,

*bugetele rurale

* finanțele entităților de afaceri municipale,

* fonduri extrabugetare ale administrațiilor locale.

Rolul finanțelor regionale (locale) se întărește constant, iar domeniul de aplicare al acesteia se extinde. În multe țări, finanțele regionale (locale) constituie partea predominantă a resurselor financiare ale statului. Statele democratice preferă să urmărească politici sociale prin finanțare regională (locală sau teritorială). Politica de finanțare a finanțelor regionale este utilizată activ pentru egalizarea nivelurilor de dezvoltare economică și socială a teritoriilor.

Sistemul fiscal al Federației Ruse

În prezent, nu există o definiție general acceptată care să descrie pe deplin sistemul fiscal rusesc. În opinia noastră, conceptul de „sistem fiscal” este mai larg decât conceptele de „sistem de impozite și taxe” și „sistem de impozitare” și include, pe lângă impozitele și taxele în sine, întregul complex de relații direct legate de impozitare.

Baza sistemului fiscal rusesc este Codul Fiscal. În plus, sistemul fiscal al Federației Ruse include legile federale privind impozitele și taxele adoptate în conformitate cu acest cod (clauza 1, articolul 1 din Codul fiscal al Federației Ruse).

Codul fiscal conține o descriere a sistemului de impozite și taxe din Federația Rusă, în special, stabilește elementele de bază ale impozitării în Rusia (clauza 2 a articolului 1 din Codul fiscal al Federației Ruse):

* tipuri de impozite și taxe;

* motivele de apariție (modificare, reziliere) și procedura de îndeplinire a obligațiilor de plată a impozitelor și taxelor;

* principiile de stabilire, executare și încetare a impozitelor regionale și locale introduse anterior;

* drepturile și obligațiile participanților la relațiile juridice relevante (contribuabili și plătitori de taxe, agenți fiscali, autorități fiscale și vamale);

* forme si metode controlul fiscal;

* răspundere pentru încălcarea legilor privind impozitele și taxele;

* procedura de contestare a actelor si actiunilor organelor fiscale, precum si ale functionarilor acestora.

Principiile sistemului fiscal al Federației Ruse

Sistemul fiscal al Federației Ruse se bazează pe principii cheie, în conformitate cu care sunt elaborate toate actele de reglementare și juridice în acest domeniu. Principiile sistemului fiscal includ (în ordinea prevederilor relevante din Codul fiscal):

1. Principiul legalității impozitării. Fiecare persoană trebuie să plătească impozite și taxe stabilite legal. Acest lucru este stabilit de paragraful 1 al articolului 3 din Codul fiscal.

2. Principiul echității fiscale. Taxele trebuie stabilite ținând cont de capacitatea reală a contribuabilului de a le plăti (clauza 1, articolul 3 din Codul fiscal al Federației Ruse).

3. Principiul universalității și egalității impozitării (clauza 1, articolul 3 din Codul Fiscal al Federației Ruse). Constă în faptul că fiecare persoană are responsabilități egale față de societate. Aceasta rezultă din articolul 8 din Constituția Federației Ruse. Alineatul 2 al articolului 3 din Codul Fiscal al Federației Ruse stabilește, de asemenea, că impozitele și taxele nu pot fi discriminatorii și aplicate diferit pe baza criteriilor sociale, rasiale, naționale, religioase și alte criterii similare. Nu este permisă stabilirea unor cote diferențiate de impozite și taxe, beneficii fiscale în funcție de forma de proprietate, de cetățenie a persoanelor fizice sau de locul de proveniență al capitalului.

4. Principiul justificării economice a impozitării. Alineatul 3 al articolului 3 din Codul fiscal stabilește că impozitele și taxele trebuie să aibă o bază economică și nu pot fi arbitrare. Taxele și taxele care îi împiedică pe cetățeni să își exercite drepturile constituționale sunt inacceptabile.

5. Principiul unității spațiului economic al Federației Ruse. În conformitate cu paragraful 4 al articolului 3 din Codul fiscal, nu este permisă stabilirea de taxe și taxe care încalcă spațiul economic unic al Federației Ruse și, în special, limitează direct sau indirect libera circulație a mărfurilor (muncă, servicii). ) sau active financiare pe teritoriul Rusiei, sau limitează sau creează în alt mod obstacole neinterzise de lege activitate economică indivizi și organizații.

6. Principiul stabilirii in ordine a impozitelor si taxelor. Nimeni nu poate fi obligat la plata impozitelor și taxelor, precum și a altor contribuții și plăți care au semne de impozite și taxe și, în același timp, nu sunt prevăzute de Codul fiscal, sau sunt stabilite în alt mod decât cel stabilit. prin Codul Fiscal al Federației Ruse. Acest lucru este menționat în paragraful 5 al articolului 3 din Codul fiscal. Interdicția de a stabili alte taxe decât prin legea federală este direct consacrată în Constituția Federației Ruse.

7. Principiul certitudinii obligația fiscală. Este stabilit de paragraful 6 al articolului 3 din Codul fiscal. În conformitate cu această regulă, la stabilirea impozitelor trebuie determinate toate elementele de impozitare. Actele de legislație privind impozitele și taxele trebuie formulate în așa fel încât fiecare să știe exact ce impozite (taxe), când și în ce ordine trebuie să plătească.

8. Principiul prezumției de interpretare a tuturor îndoielilor, contradicțiilor și ambiguităților inamovibile din legislația fiscală în favoarea contribuabilului (plătitorul de taxe). Potrivit paragrafului 7 al articolului 3 din Codul fiscal, toate îndoielile, contradicțiile și ambiguitățile de neînlăturat din actele de legislație privind impozitele și taxele sunt interpretate în favoarea contribuabilului (plătitorul de taxe).

Conceptul de impozit și taxă în sistemul fiscal RF

Conceptul de impozit și taxă este stabilit la articolul 8 din Codul fiscal. În conformitate cu această normă, un impozit este o plată obligatorie, individuală cu titlu gratuit, percepută organizațiilor și persoanelor fizice sub forma înstrăinării a ceea ce au drept de proprietate, de gestiune economică sau management operațional fonduri în scopul sprijinirii financiare a activităților statului și (sau) municipalităților.

Colecția este contributie obligatorie percepute organizațiilor și persoanelor fizice, a căror plată este una dintre condițiile pentru efectuarea unor acțiuni semnificative din punct de vedere juridic în legătură cu plătitorii de taxe de către organele de stat, administrațiile locale, alte organisme și funcționari autorizați, inclusiv acordarea unor drepturi sau eliberarea permise (licențe).

Participanții la relațiile reglementate de legislația privind impozitele și taxele

Participanții la relațiile formate în cadrul sistemului fiscal rusesc și reglementate de legislația fiscală includ de obicei două categorii de organizații și persoane fizice obligate la plata impozitelor și taxelor, precum și două categorii de organisme guvernamentale autorizate să controleze acest proces și anume:

* organizatii si persoane fizice recunoscute conform Codului Fiscal drept contribuabili sau platitori de taxe;

* organizatii si persoane fizice recunoscute conform Codului Fiscal agenţi fiscali;

* autoritatile fiscale(organ executiv federal autorizat pentru control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor, și organele sale teritoriale);

* autorități vamale (organ executiv federal autorizat în domeniul afacerilor vamale, autoritățile vamale ale Federației Ruse subordonate acestuia);

Tipuri de impozite și taxe în Rusia

Sistemul fiscal rus prevede următoarele tipuri impozite și taxe: federale, regionale și locale (articolul 12 din Codul fiscal al Federației Ruse). Impozitele și taxele pot fi stabilite și renunțate numai prin Codul Fiscal. Taxele federale, regionale și locale care nu sunt prevăzute de acesta nu pot fi stabilite (clauza 5 și clauza 6 din articolul 12 din Codul fiscal al Federației Ruse).

La stabilirea unui impozit, contribuabilii și elementele de impozitare trebuie să fie determinate, și anume (Articolul 17 din Codul Fiscal al Federației Ruse):

obiectul impozitării;

* baza de impozitare;

* perioada fiscala;

* cota de impozitare;

* procedura de calcul al impozitului;

*procedura si termenele limita pentru plata impozitului.

În plus, pot fi furnizate avantaje fiscale și motive pentru utilizarea acestora de către contribuabil.

Impozite și taxe federale

Acestea sunt stabilite de Codul Fiscal și trebuie plătite în toată Rusia (clauza 2, articolul 12 din Codul Fiscal al Federației Ruse). Acestea includ (Articolul 13 din Codul Fiscal al Federației Ruse):

* taxa pe valoarea adaugata;

* impozitul pe venitul persoanelor fizice;

* impozitul pe profit;

* taxa de extractie minerala;

* taxa pe apa;

* taxe pentru utilizarea obiectelor din lumea animală și pentru utilizarea obiectelor din resursele biologice acvatice;

* taxa de stat.

Impozite regionale

Stabilit prin Codul Fiscal și legile regionale. Ele sunt obligatorii pentru plată pe teritoriile entităților constitutive relevante ale Rusiei. Asemenea elemente de impozitare, cum ar fi ratele de impozitare, procedura și condițiile de plată a impozitelor sunt determinate de organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Rusiei în modul și în limitele prevăzute de Codul fiscal, dacă aceste elemente nu sunt stabilite de acesta. Alte elemente de impozitare pentru impozitele regionale, precum și pentru contribuabili, sunt determinate de Codul Fiscal al Federației Ruse. În plus, autoritățile entităților constitutive ale Rusiei pot stabili beneficii fiscale, temeiurile și procedura aplicării acestora în modul și în limitele prevăzute de Codul fiscal (clauza 3 din articolul 12 din Codul fiscal al Federației Ruse). ).

Taxele regionale includ (Articolul 14 din Codul Fiscal al Federației Ruse):

* impozitul pe proprietate;

* taxa pe afaceri de jocuri de noroc;

* taxa de transport.

Taxe locale

Înființat prin Codul Fiscal și actele juridice de reglementare ale organelor reprezentative ale municipiilor. Acestea trebuie să fie plătite pe teritoriile municipalităților relevante.

Taxe locale în orașe semnificație federală Moscova și Sankt Petersburg sunt stabilite de Codul Fiscal și de legile acestor entități constitutive ale Federației Ruse și sunt obligatorii pentru plată pe teritoriile acestor entități constitutive (clauza 4 din articolul 12 din Codul Fiscal al Federației Ruse).

LA impozitele locale includ (Articolul 15 din Codul Fiscal al Federației Ruse):

* impozit pe teren;

* impozit pe proprietate pentru persoane fizice.

Regimuri fiscale speciale

Codul fiscal stabilește și regimuri fiscale speciale, care pot prevedea cele nemenționate mai sus impozite federale. Regimurile fiscale speciale pot prevedea scutirea de la obligația de a plăti anumite impozite și taxe federale, regionale și locale (clauza 7, articolul 12 din Codul fiscal al Federației Ruse).

La special regimurilor fiscale includ (Articolul 18 din Codul Fiscal al Federației Ruse):

* sistemul de impozitare pentru producătorii agricoli (taxa agricolă unificată);

* sistem simplificat de impozitare;

* sistem de impozitare sub forma unui impozit unic pe venitul imputat pt specii individuale activități;

* sistem de impozitare pentru implementarea acordurilor de partajare a producției.

Principii de formare sistemul bugetar regiune. Conceptul de formare a unei politici financiare se bazează pe recunoașterea necesității de a forma o astfel de bază financiară pentru regiune și sisteme impozitare care ar contribui la dezvoltare economie de piatași infrastructura socială și, în același timp, a asigurat deficite bugetare și realizarea stabilizării financiare și a precondițiilor pentru creșterea economică ulterioară. Buget sistem regiunea include un buget consolidat și nu numai buget fonduri.

Bugetul consolidat al regiunii include direct bugetul regiunii în sine, bugetele orașelor regional subordonare, precum și bugetele raionale consolidate, fiecare dintre acestea combinând bugetele administrative ale autorităților locale din raion.

1. Rolul sistemului bugetar în rezolvarea economică şi probleme sociale regiune

Recent, s-a observat regionalizarea proceselor economice și sociale. Din ce în ce mai mult, funcțiile de reglementare a acestor procese trec de la nivelurile centrale ale guvernării la cele regionale. Prin urmare, rolul bugetelor regionale se întărește, iar sfera de influență și utilizare a acestora se extinde.

Selecția și stabilirea obiectivelor sociale este cea mai mare prioritate a activităților guvernului și ale organismelor de conducere. Parametrii sociali definiți cantitativ ai calității și nivelului vieții decente a oamenilor (bunăstarea oamenilor) trebuie să fie de natură legislativă și justificați de organele guvernamentale federale.

Rolul bugetelor regionale în dezvoltarea socio-economică este următorul.

În primul rând, concentrarea resurselor financiare în bugetele entităților constitutive ale Federației permite organelor de putere reprezentativă și executivă ale regiunilor să aibă baza financiara să-și exercite atribuțiile în conformitate cu Constituția Federației Ruse. Crearea unei baze financiare pentru funcționarea autorităților regionale este rolul principal al bugetelor regionale. Prin bugete se formează fonduri bănești ale entităților administrativ-teritoriale, care asigură îndeplinirea sarcinilor. scop general, creează o bază financiară pentru implementarea funcțiilor organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației

În al doilea rând, formarea bugetelor regionale face posibil ca regiunile să demonstreze pe deplin independența financiară și economică în cheltuirea fondurilor pentru dezvoltarea socio-economică a regiunii, pentru a asigura dezvoltarea sistematică educațional, institutii medicale, instituții de cultură, municipale fondul locativși comunicații de importanță locală.

În al treilea rând, cu ajutorul bugetelor regionale, nivelurile de dezvoltare economică și socială ale regiunilor sunt egalizate. În acest scop, se formează și se implementează programe regionale de dezvoltare economică și socială a regiunilor pentru îmbunătățirea satelor și orașelor, dezvoltarea unei rețele de drumuri, întreținerea monumentelor istorice și a instituțiilor de cultură etc.

În al patrulea rând, având la dispoziție fonduri bugetare financiare, autoritățile regionale pot crește sau reduce standardele costuri financiare pentru prestarea serviciilor de stat și municipale în instituțiile neproductive.

În al cincilea rând, prin concentrarea unei părți a resurselor financiare în bugetul regional, autoritățile reprezentative și executive regionale pot direcționa centralizat resursele financiare pentru rezolvarea problemelor strategice, dezvoltarea sectoarelor prioritare ale industriei, agriculturii și sferei sociale din regiune prin introducerea de programe de finanțare țintite. . Recent, autoritățile regionale au început să aloce fonduri bugetare pentru investiții (reale și financiare). Astfel de investiţii se vor forma publice şi proprietate municipală. Acest lucru se face pentru a consolida poziția statului ca entitate economică.

În al șaselea rând, bugetele regionale, prin resurse financiare, influențează proporțiile optime de capital de finanțare și costurile și stimulentele curente. utilizare eficientă resurse materiale și de muncă, precum și crearea de noi industrii și meșteșuguri locale, care să permită crearea de noi locuri de muncă și să contribuie la rezolvarea problemei reducerii șomajului în regiune.

Importanța bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse constă în faptul că acestea sunt principalele instrumente prin care regionale politica financiara, care vizează stabilizarea producției și asigurarea creșterii economice.

Rolul bugetelor regionale în dezvoltarea socio-economică a regiunilor crește atunci când autoritățile entităților constitutive ale Federației sunt învestite cu competențele corespunzătoare pentru formarea și implementarea bugetelor acestora. Deci autoritățile regionale, se confruntă cu o lipsă de instrumente managementul bugetuluiși resurse, se concentrează în primul rând pe rezolvarea sarcinilor curente și a problemelor pe termen scurt. Dar doar formularea obiectivelor strategice ne va permite să rezolvăm probleme de stimulare la scară largă proceselor economice regiune. Prin urmare, este necesară extinderea gamei de competențe ale autorităților regionale în domeniul formării și utilizării fondurilor bugetare regionale.

Activitățile bugetare ale autorităților locale trebuie să fie supuse unor principii care cuprind cerințe fundamentale pentru formarea și execuția acestor bugete.

Principiu unitate buget înseamnă că toate veniturile trebuie să meargă într-un singur cont de bilanț și să fie cheltuite din acesta exact în același mod în direcții strict stabilite.

Principiu independenţă bugetele locale înseamnă că orice entitate teritorială își întocmește bugetul în cadrul competențelor sale.

Principiu echilibru bugetul teritorial înseamnă că veniturile și cheltuielile acestuia trebuie să fie egale ca volum.

Principiu cheltuirea țintită a fondurilorînseamnă că fondurile de la bugetele teritoriale și locale pot fi cheltuite strict în scopul propus aprobat de autoritățile locale și centrale.

2.1. Esența economicăşi rolul regional
finanţa

Finanțe regionale (finanțele entităților constitutive ale Rusiei)
Federația Rusă) reprezintă un set de bani
relaţii apărute în ceea ce priveşte formarea, distribuirea
leniya și utilizarea resurselor financiare centralizate
pentru a rezolva problemele socio-economice din entitățile constitutive ale Rusiei
Federația Siysk. Aceste relații se dezvoltă între organizații
autoritățile de stat americane ale entităților constitutive ale Federației Ruse
și populația care locuiește pe teritoriul acestui subiect al Rusiei
Federația Rusă, precum și între organismele guvernamentale
autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse și entitățile economice
activitate mistică.

Finanțe ale entităților constitutive ale Federației Ruse includ:

ü fondurile bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse;

ü titluri de stat deținute de autoritățile de stat ale subiectului;

ü altele numerar deţinut de subiect.

Finanțele unei entități constitutive a Federației Ruse sunt baza economica
costum de stat subiect al Federației Ruse împreună cu

cu proprietatea unui subiect al Federației Ruse, proprietate
proprietate care este proprietatea statului și este transferată
dat autorităților guvernamentale ale subiectului
Federația Rusă, alte proprietăți care servesc drept comoditate
satisfacerea nevoilor entității constitutive a Federației Ruse.
Fondurile bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse, regi-
Fondurile extrabugetare sunt incluse în proprietate
subiect.
Gestionați proprietatea unei entități constitutive a Federației Ruse
autorităţilor publice din acest subiect. Drepturi proprii
proprietar în raport cu proprietatea inclusă în proprietar-
proprietatea asupra subiectului Federației Ruse, în numele subiectului
al Federației Ruse este realizat de organele de stat
puterea acestui subiect. Autoritățile de stat ale subiectului
Federația Rusă are dreptul de a transfera obiectele de proprietate ale subiectului către

utilizarea temporară sau permanentă a materialelor fizice și legale
smulge persoane, închiriază, înstrăinează.
Procedura si conditiile de privatizare a proprietatii de stat
proprietatea asupra unui subiect al Federației Ruse este determinată de
ganami a puterii de stat a subiectului în mod independent.
Pentru a-și exercita atribuțiile în sectorul financiar Autoritățile de stat ale Federației Ruse:

ü elabora, cu participarea autorităților de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse, proiecte de legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse în conformitate cu
metas clasificate drept jurisdicție comună;

ü să participe la elaborarea și aprobarea programelor-țintă federale pentru dezvoltarea socio-economică a regiunilor;

ü oferă finanțare pentru programele țintă federale implementate pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse în sumele stabilite de bugetul federal;

ü oferi conditii economice menținerea capacităților de mobilizare ale întreprinderilor de apărare, inclusiv compensarea costurilor întreprinderilor pentru menținerea capacităților de mobilizare în limita fondurilor alocate în aceste scopuri în bugetul federal;

ü asigura coordonarea activitatea economică externă subiect al Federației Ruse pentru a maximiza realizarea potențialului său de export.

Autoritățile executive ale subiectului Federației Ruse
deraţiile pot fi învestite cu competenţe teritoriale
diviziunile structurale ale organelor executive federale
guvern din regiune relatii financiareîn consecinţă
acorduri încheiate între autoritățile de executare
puterea executivă a subiectului și organele executive federale
puterea corpului.
Teritorial diviziuni structurale federal
ale autorităților executive pot fi învestite cu deplin
puterile autorităților executive ale entităților constitutive ale Rusiei -
Federația Rusă în conformitate cu acordurile încheiate
între autoritățile executive ale unei entități constitutive a Federației Ruse
Federația și autoritățile executive federale.

Subiectul Federației Ruse stabilit în mod independent
stabilește și introduce impozite și taxe regionale prin legile sale
în conformitate cu principii generale impozitare, reglementări
actualizat prin Constituția Federației Ruse, Codul Fiscal al Federației Ruse, altele

gimi legi federale reglementare fiscală
raporturi juridice.

Finanțarea cheltuielilor bugetului federal pe teritoriu
teritoriul unui subiect al Federației Ruse se realizează prin
sistemul de trezorerie. Acesta ar putea fi trezorierul regional-
guvern, precum și organele teritoriale ale trezoreriei federale
stva.
În scopul delimitării puterilor între organele de
puterea executivă a Federației Ruse și subiectul Federal
radiouri pe subiecte de jurisdicție comună, organe executive
Autoritățile lui Noe ale subiectului încheie acorduri adecvate cu
Guvernul Federației Ruse.
Delimitarea proprietății de stat în teritoriu
subiectul Federației Ruse, inclusiv delimitarea
proprietatea asupra terenurilor, apei și a altor resurse naturale
resurse pe proprietatea federală și proprietatea subiectului

RF, precum și împărțirea competențelor pentru gestionarea instalațiilor
tami proprietate federală pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse
se realizează, de regulă, prin acorduri separate.

2.1 Structura finanțelor regionale ale unui stat modern:

Bugetul regional acționează ca principal fond monetar centralizat din teritoriu, din care se realizează finanțarea nevoilor teritoriale.

De bază resurse financiare teritoriile pot fi prezentate astfel (Fig. 39):

Bugetele teritoriale- componenta principală a finanțelor locale. Bugetul regional finanțează întreprinderile locale și determină nivelul investițiilor obligatorii în regiune. Prin aceste bugete se realizează politica sociala, nevoile sferei economice și sociale sunt echilibrate.

Fonduri în afara bugetului teritorii sunt formate în conformitate cu deciziile autorităților relevante și sunt cheltuite în strictă conformitate cu acestea scopul propus pentru nevoi economice şi socio-teritoriale. Fondurile extrabugetare ale teritoriilor sunt o formă specială de formare și utilizare a resurselor financiare: fondurile care trec prin acestea în general nu se reflectă în buget.

Sursa de finanțare regională este și resursele entităților economice. Surse de resurse financiare în în acest caz, servi: o parte din profit întreprinderi municipale; veniturile instituțiilor bugetare din prestarea de servicii cu plată în teritoriu în domeniul sănătății, educației și închirierea proprietății municipale.

Fonduri împrumutate- încă unul componentă finanțarea teritoriilor (Fig. 40).

Orez. 40. Structura fondurilor împrumutate ale bugetelor teritoriale

În diferite țări, fondurile împrumutate în finanțele teritoriale sunt utilizate diferit (Fig. 41):

Orez. 41. Repartizarea surselor de fonduri împrumutate în bugetele teritoriale ale țărilor dezvoltate