Чи ухвалять закон про вилучення єдиного житла. Єдиний будинок у сплату боргів за кредитом

Право на єдине житло громадянина є його невід'ємною конституційною гарантією. Відібрати квартиру або будинок можна тільки в певних ситуаціях, які будуть розглянуті нижче.

Що таке єдине житло: законодавче регулювання

Єдине житло – це особлива правова категорія.Таким вважається житлове приміщення, яке обов'язково має відповідати таким ознакам:

• бути придатним до постійного проживання;
• відповідати санітарним та технічним нормативамта ін.

Сюди підходить будинок, квартира чи кімната у комуналці. Єдиним житлом може бути визнано лише в тих ситуаціях, коли громадянин не має жодного іншого приміщення, в якому він міг би жити.

У Російської Федераціїдіють деякі нормативні правові акти, які регулюють це питання:

1. Цивільний процесуальний кодекс РФ.
2. Житловий кодекс.
3. ФЗ «Про виконавчому провадженніу РФ».

Чи реальна загроза арешту квартири, якщо вона – єдине житло

У законі, який діє сьогодні, такої загрози немає. Однак великий резонанс у суспільстві викликав законопроект, який з'явився у 2016 році, який передбачає можливість вилучення єдиного житла боржника за несплату, наприклад, кредиту.

Цей законопроект є досить обґрунтованим, оскільки найчастіше єдиною житлоплощею є хороми, що перевищують два поверхи та величезні за площею.

Закон передбачає можливість судових приставівконфіскувати таке житлове приміщення за борги лише у певних ситуаціях:

• площа приміщення вдвічі більша за законно встановлену (нормативи містяться в Житловому кодексіРФ);
• житло коштує у кілька разів більше квадратних метрів, що дворазово перевищують нормативи.

Зрозуміло, людину не залишать без місця проживання. Житло буде продано з торгів, а боржнику заарештованого майна буде надано квартиру у відповідність до мінімальних нормативів.

На 2019 рік вищезазначений законопроект остаточно ухвалено не було. Але як зазначають багато юристів, найближчим часом його цілком можна прийняти і набуде законної сили.

За що можуть забрати єдине житло

Як було зазначено вище, банк відібрати єдине житлове приміщення не може. Це правило не поширюється лише на випадки, коли квартира перебувала у заставі.

Під заставою розуміється один із способів забезпечення зобов'язань. У разі, коли боржник не виконує своїх зобов'язань, встановлених договором, як відновлення справедливості може бути відібраний і реалізований предмет застави.

Те саме стосується і іпотечного договору. У цій ситуації банк також може задовольнити свої вимоги, виходячи з вартості житлового приміщення. Вочевидь, всі ці процеси негаразд прості і законом встановлено деякі послаблення щодо відсотка боргу вартості житла та інших.

Сам банк не має достатніх повноважень щодо звернення на свою користь житла. Ці дії можна здійснити лише за компетентною ухвалою суду.

Чи можуть при банкрутстві забрати єдине житло

Варто зазначити, що на сьогоднішній день діють правові норми, які допускають банкрутство не лише юридичного лиця, а й фізичного.

Банкрутством є юридична дія, спрямоване на реструктуризацію боргів, що перевищують суму п'ятсот тисяч рублів. Як і в будь-якій іншій ситуації, відібрати єдине житло навіть у цьому випадку громадянин не може.

Це положення може бути змінено лише спеціальним законопроектом, про який розповідалося раніше.

Чи відіграє роль сума боргу

На це питання існує однозначна відповідь – ні. Незалежно від того обсягу боргових зобов'язань, покладених на громадянина, єдину квартиру чи будинок не відберуть.

Це положення може бути змінено наявним у Державній думі резонансним законопроектом. Згідно з ним, житло відбирають тільки в тих ситуаціях, коли його вартість більша за дворазовий розмір норми площі житла.

на Наразі, сума боргу може зіграти роль тільки при прийнятті рішення щодо вилучення житлового приміщення, купленого за договором іпотеки!

Якщо квартира не є власністю

Інша справа в ситуаціях, коли житло власністю не є. Очевидно, що відібрати його якимось чином не можуть.

Таке має місце, наприклад, під час укладання договору найму житлового приміщення. Наявність у громадянина боргу за кредитним зобов'язанням перед банком не впливає на право проживання в орендованому житловому приміщенні. Однак якщо боржник має житло, яке знаходиться на праві власності, крім того, в якому він проживає, воно може бути вилучене та реалізоване в рахунок боргу.

Що буде з квартирою після вилучення

Після того, як за рішенням суду буде ухвалено рішення про вилучення житлового приміщення, судові пристави заарештовують його та виставляють на публічні торги. Повідомлення про їхню організацію викладається на сайті Росмайна або ФССП.

Після того як житло було продано, погашається сума заборгованості.

Якщо вартість квартири виявилася вищою за борговий тягар, громадянину повертається різниця за винятком тих грошових сум, які було витрачено на організацію продажу.

Судова практика

Рішення про вилучення житла суди приймають досить часто. Так, наприклад, Саратовським обласним судомрозглядалася справа за позовом банку Капітал до громадянина Петрова. Їм було взято кредит на суму три мільйони рублів. Як забезпечення виконання зобов'язання було передано квартиру. Бо в встановлений термінзобов'язання Петрова був виконано, банк вирішив врегулювати цей конфлікт через суд.

Суддя вивчивши аргументи сторін встановив, що квартира єдиним житлом не є, а отже, немає жодних перешкод для її вилучення. Тому було ухвалено рішення про відібрання житлового приміщення у боржника.

Таким чином, єдине житло в рахунок погашення боргових зобов'язань у громадянина відібрано не може бути. Винятком може стати прийняття федерального закону, який і врегулює це питання.

Мін'юст Росії підготував проект поправок до закону про виконавче провадження, згідно з яким у боржників стане можливим вилучати єдине житло. Як працюватиме цей закон у разі його ухвалення, в чиїх інтересах він просувається і кого торкнеться?

Що пропонує Мін'юст

В опублікованому Міністерством юстиції проекті пропонується внести низку поправок до Цивільного процесуального кодексу РФ, до Сімейного кодексу РФ та до ФЗ «Про виконавче провадження», які скасовують заборону на вилучення за борги єдиного житла боржника.

За чинним на сьогоднішній день законодавством, боржника не можна позбавляти житла (крім іпотечного), якщо воно єдине.

Спроби «притиснути» боржників Мін'юст робить не вперше – восени минулого року розробляв законодавчу норму, яка б дозволяла продавати частину житла, яке займає боржник, тобто почати плодити комунальні квартири, яких в нашій країні намагаються позбутися майже сотню років. Тепер міністерство пропонує вилучати житло цілком, щоправда, вводить деякі обмеження.

Не може бути вилучено житло, якщо його площа «не перевищує дворазової норми надання площі житлового приміщення». Житлова норма для різних регіоніврізна і коливається не більше 14-18 кв. м на людину.

Є й інші обмеження вилучення єдиного житла.

Наприклад, «звернення стягнення... не допускається, якщо розмір вимог у виконавчому провадженні явно не відповідає величині вартості майна, на яке звертається стягнення». Не можна вилучати житло, якщо сума вимог до боржника, включаючи витрати на здійснення виконавчих дій та виконавський збір, становлять менше 5% вартості житла або ж сума, яку повинні передати боржнику після реалізації майна, складе більше 50% вартості цього майна.

Говорячи простіше, не можна вилучати у громадянина квартиру, якщо вимоги кредитора занадто малі в порівнянні з вартістю квартири, або занадто великі, щоб на суму, що залишилася після її реалізації, можна було придбати інше житло.

Мін'юст пропонує також внести додаткові обмеження під час реалізації вилученого за борги житла.

На торги житло може бути виставлене лише за ціною, не нижчою за «зазначену у ухвалі суду про звернення стягнення на майно».

Якщо ж торги не відбулися, то на повторних допускається зниження ціни на 5%, і якщо квартира не буде продана і в цьому випадку, то вона повертається боржнику та повторне звернення на стягнення його майна можливе не раніше ніж через один рік.

Якщо ж майно реалізовано, то боржник отримує на руки суму, яка «не може становити менше за вартість житлової площі, розрахованої на підставі норми надання площі житлового приміщення... з урахуванням членів сім'ї боржника-громадянина, які проживають спільно з ним, а також з урахуванням середнього питомого показника кадастрової вартості».

Якщо ж громадянин-боржник з якихось причин протягом трьох місяців не придбав на ці кошти інше житло (розрахували, наприклад, неправильно і грошей не вистачило), то він перераховує отримані від реалізації квартири гроші в муніципальний бюджет, а місцева влада зобов'язана протягом двох місяців надати цьому громадянину «інше придатне для проживання житлове приміщення». Де муніципальна влада братиме необхідне для цього житло, якої якості і якою мірою воно буде «придатним для проживання», законопроект не інформує.

З чим пов'язані ініціативи Мін'юсту

Законопроект міністерства посилається на постанову Конституційного суду РФ від 2012 року, коли суд, проявивши дивовижну оперативність, задовольнив позови двох приватних осіб-кредиторів у питанні стягнення боргів і зобов'язав парламент обмежити майновий імунітет боржника в частині недоторканності єдиного. У тому ж році була спроба протягнути через Держдуму відповідні поправки до Цивільного процесуального кодексу РФ, але успіхом ця витівка тоді не увінчалася. У 2013 році Мінрегіонрозвитку створило проект поправок до законодавства, які дозволяли реалізувати спрощений порядок стягнення. нерухомого майназа борги ЖКГ, якщо сума заборгованості за комуналку перевищує 5% ринкової вартостіжитла. Автором цього проекту був Андрій Чибіс, який є нині заступником голови Мінбуду та ЖКГ.

Про те, що оплата послуг ЖКГ населенням тримається на рівні 95%, журнал вже писав раніше. З 5% неплатників злісними є менш як половина, і комунальники давно вже освоїли методи боротьби з ними, відключаючи житло від усіх комунікацій аж до каналізації. Іншими словами, проблема злісних боржників, з вини яких сумлінні платники-сусіди змушені «віддуватися» за весь будинок, явно «висмоктана з пальця», точніше вона існує, але її масштаби, які заявляють чиновники, не відповідають реальному стану справ.

З 1,3 трлн рублів простроченої заборгованості росіян до ЖКГ належить менше 20%, переважна більшість боргів посідає банківські кредити. Найімовірніше, цим і пояснюється така наполегливість чиновників різних міністерств і відомств у питанні стягнення заборгованості з громадян. Банки кривдити не можна.

Хто виграє та хто постраждає

Коли Конституційний суд у 2012 році зобов'язав парламент прийняти поправки до законодавства щодо недоторканності єдиного житла боржника, то приводом для цього стали справи, де приватні особи позичали один одному мільйони рублів і потім не могли їх повернути.

Також деякі юристи, вітаючи ініціативи Мін'юсту, говорять про те, що деякі громадяни беруть у банках кредити, на які купують житло, а потім залишають банк «з носом», посилаючись на закони, які забороняють продавати єдине житло.

І тут виникає низка питань. По-перше, абсолютно не відома статистика таких схем, наскільки вони поширені, щоб заради них проводити такі серйозні зміни в законодавстві, які торкнуться мільйонів росіян. По-друге, дивує довірливість кредиторів, які роздають багатомільйонні кредити під слово «чесне», а потім вимагають через Конституційний суд вилучити у боржника єдине житло. Ще більше дивують банки, які дають чималий кредит громадянинові, не перейнявшись заставою, не поцікавившись доходами клієнта, абсолютно не цікавлячи, на що і як буде витрачено цей кредит. Начебто немає банку відповідних юридичних та інформаційних служб, відсутня служба безпеки. А потім ці кредитори приходять до держави і скаржаться, що їх безсовісно обдурили. Цілком припустимо, що іноді й дурять, підробляючи деякі документи. Тоді це є звичайним шахрайством і має розглядатись у рамках КК РФ.

У пресі повідомляється, що, на думку авторів законопроекту, ці нововведення дозволять захистити права неповнолітніх дітей, а також забезпечать їх житлом при розлученні батьків. Думка ця надто оптимістична - нічого істотного щодо цього законопроекту не міститься. Якесь джерело у фінансово-економічному блоці уряду повідомило пресі, що поява законопроекту зумовлена ​​зокрема реалізацією концепції державної сімейної політики в Росії на період до 2025 року (такий документ було затверджено урядом у 2015 році). Про це у законопроекті також немає нічого конкретного.

Більше того, багато юристів наголошують на розпливчастості формулювань у цій пропозиції Мін'юсту, що може виявитися непоганим полем для «маневру» для нечистих на руку чиновників. Сюди ще слід додати визначну компетентність суддівського корпусу, про яку президент Путін на засіданні минулого року висловивсянаступним чином: «У мене просто волосся дибки залишилося встає. Я не знаю щодо упередженості, але щодо кваліфікації точно питання виникають». І справа з вилученням житла у боржників обіцяє виглядати досить сумно. Деякі юристи говорять про це більш виразно: «Нікому не вигідно "плодити" бомжів, але такий ризик є. На будь-яку статтю можна подивитися під різними кутами, і хтось, напевно, захоче скористатися своїм службовим становищем».

На думку експертів, під приціл кредиторів і судових приставів насамперед потраплять незаможні громадяни, яких «попало» мати дороге житло престижних районахміст.

Деякі фахівці вважають, що через специфіку способу, за допомогою якого наші співгромадяни стали власниками житла, вони тепер недостатньо відповідально ставляться до своєї власності і тому площі квартир часто не відповідають доходам громадян. Ось так: ще кілька років тому, перш ніж ЦБ обвалив рубль і інфляція стала виражатися двозначними цифрами, все було цілком «відповідально». А тепер "недостатньо відповідально".

Економіст Делягін пояснює суть законопроекту в такий спосіб: «У нас дуже багато людей, які не можуть розплатитися за кредитами і які, більше того, залазять все далі у кредитну кабалу, бо фізично неможливо жити, не беручи нових і нових кредитів. І держава разом із банківською спільнотою з великим полюванням їх туди заганяє... людина живе не на вулиці, не на смітнику, коли її довели до злиднів і до бідності, а в неї ще можна відібрати квартиру. Чому не відібрати? Нормальний підхід ліберальний. Соціал-дарвінізм, він же соціал-фашизм у чистому вигляді».

А в Кремлі поки що немає певної позиції щодо ініціатив Мін'юсту. Там ще не вирішили – добре це чи погано позбавляти громадян за борги єдиного житла.

Що трапилось?

Мін'юст запропонував внести поправки до Цивільно-процесуального, Сімейного кодексів та закону про виконавче провадження. Якщо їх ухвалять, єдине житло більше не буде захищене від стягнення. Квартири, будинки, земельні ділянкиі частки в спільної власностіможна буде забирати за борги, навіть якщо сім'ї з дітьми більше нема де жити.

Якщо суд вирішить звернути стягнення на нерухомість, її продаватимуть. Гроші від продажу підуть на погашення боргу, виконавчий збір та судові витрати. Щоб боржники не залишилися на вулиці, після продажу вони у будь-якому разі отримають гроші на покупку житла за мінімальною нормою на всіх членів сім'ї. Тобто сім'я із двома дітьми зможе купити якесь житло, навіть якщо квартира не покриє суму боргу.

Квартиру заберуть, але без житла не залишать

Мін'юст пропонує звертати стягнення лише на ту нерухомість, яка за площею в 2 рази більша за стандартну норму і за ціною в 2 рази дорожча. Тобто якщо боржник не платить кредиту або аліментів, але живе в розкоші, його житло можуть виставити на продаж, щоб погасити борги. Різницю повернуть.

Якщо у вас у родині двоє дорослих, двоє дітей та квартира в Москві площею 70 кв. м, її не можуть забрати за борги.

Якщо ваш колишній чоловік живе у маленькій однокімнатній квартиріу Тулі, його не зможуть зобов'язати віддати це житло у рахунок боргу за аліментами.

Якщо вам у спадок дістався великий, але старий будинок, і він коштує дешевше ніж дві норми в регіоні, його теж не заберуть за борги. Умови за площею та ціною повинні дотримуватися одночасно.

А якщо ми живемо з тещею, братом і двоюрідною тіткою, їм належить норма?

Членами сім'ї є подружжя, діти та батьки власника (ст. 31 ЖК РФ). Теща, брат, тітка і дідусь теж можуть бути визнані членами сім'ї, якщо саме в такій якості ви вселили їх у квартиру і прописали там. Тобто вони ведуть з вами спільне господарство і не платять вам за оренду.

Склад членів сім'ї боржника визначить суд. Можна попросити сусідів підтвердити, що родичі приїхали не на гостину на вихідні, а постійно й давно проживають разом з вами. Якщо є інші докази - надайте їх (ст. 55 ЦПК України).

Виходить, не заплатив за холодильник – заберуть квартиру?

Суд врахує пропорційність боргу та вартості майна. Приставам відмовлять у позові, якщо борг з урахуванням судових витратменше ніж 5% від ціни квартири. Не вдасться виставити єдине житло на торги, якщо після продажу вам належить більше 50% його вартості.

Наприклад, ви маєте велику квартиру в центрі Москви, живете там із дружиною і не заплатили за телевізор на виплат 50 тис. рублів. Банк не може звернутися до суду з вимогою виставити вашу нерухомість на торги та сплатити борг.

А якщо в мене маленька хата, але багато землі?

Мін'юст вигадав рішення і для таких випадків. За рішенням суду ділянку розділять. Вам залишать мінімальну площу, яка потрібна для експлуатації будинку. Решту виставлять на торги.

І що мені зараз робити?

Закон поки що не прийнятий. Але Мін'юст обґрунтував поправки захистом інтересів неповнолітніх дітей та кредиторів. Банки не можуть отримати гроші з боржників, які мешкають у розкішних апартаментах. Батьки не забезпечують дітей житлом під час розлучення або відмовляються від їх утримання. Пристави немає механізмів для стягнення. Це вагомі аргументи для депутатів та громадськості.

Якщо закон ухвалять, він набуде чинності через 3 місяці після офіційного опублікування. Зараз ви можете підготуватися до того, щоби все було чесно.

Заздалегідь домовтеся з банком щодо реструктуризації боргу. Складіть графік платежів та дотримуйтесь його. Поговоріть із приставом та почніть регулярно погашати борг.

Якщо у вас є діти, але вони прописані у тещі – зареєструйте їх у своїй квартирі, щоб норми житла рахувалися на всіх членів сім'ї.

Якщо з вами постійно живе бабуся або ви доглядаєте родича-інваліда, варто оформити їм реєстрацію. Збирайте докази суду, що це член сім'ї, а чи не гість. Суд розгляне всі обставини та може збільшити норми житлової площі.

Якщо частка у вашій квартирі формально належить людині, яка має багато боргів, оформіть нерухомість на себе. Якщо у вас є частка в квартирі батьків і багато боргів, не ризикуйте чужу нерухомість - подаруйте частку батькам.

Правильно оформіть шлюбні стосунки. Якщо ви не живете з чоловіком і маєте загальну квартиру, розірвіть шлюб і поділіть майно, щоб не відповідати за його борги. Якщо у вас цивільний шлюб, а спільна нерухомість, поставте штамп у паспорті, щоб при розрахунку норми суд враховував усіх членів сім'ї.