Про особливості в'язниць різних країн - валерій максименко, заступник директора ФСІН Росії. Генерали ФСІН отримують субсидії на купівлю житла безпосередньо від начальства Валерій максименко ФСІН біографія

http://transparency.org.ru/special/fsin/img/full/summary.jpg

Заступник директора Федеральної службивиконання покарань РФ генерал-майор Валерій Олександрович Максименко привернув нашу увагу у зв'язку з історією Ільдара Дадіна, який був засуджений за неодноразові порушення правил проведення масових заходів. У листопаді 2016 року був опублікований лист Дадіна з місць ув'язнення, в якому він повідомляє про тортури та порушення в колонії ІЧ-7. Лист викликав чималий суспільний резонанс, згодом став відомий про скарги інших ув'язнених на дії співробітників адміністрації колонії. Після публікації листа громадські організаціїі пересічні громадяни закликали керівництво ФСВП розібратися із ситуацією в колонії, проте заступник директора ФСВП публічно засумнівався у щирості слів Дадіна:

Ми звернули увагу на діяльність Валерія Олександровича у лавах ФСВП та виявили схему, за якою Уряд РФ роздає вищому керівництву служби бюджетні гроші «на поліпшення житлових умов» - навіть у тих випадках, коли чиновники цього не потребують.

"Газета.Ru" 09.03.2017, 12:00

Is_photorep_included10565213: 1

У редакції «Газети.Ru» проходить онлайн-інтерв'ю із заступником директора ФСВП, генерал-майором внутрішньої служби Валерієм Максименком. У відомстві він курирує правове управління та медико-санітарне забезпечення. Про те, як утримуються засуджені, які нові види покарання будуть запроваджені в Росії, як зміниться перелік захворювань, що звільняють від покарання, та багато іншого читайте в інтерв'ю.

Запитання з відповідями

Усі питання читачів «Газети.Ru»

- Вітаю. У нас сьогодні в гостях заступник директора ФСВП, генерал-майор внутрішньої служби Валерій Олександрович Максименко, який курирує правове управління та медико-санітарне забезпечення служби. Валерію Олександровичу, ви розпочинали свою кар'єру у Збройних силах, а потім перейшли працювати до ФСВП. З якими труднощами довелося зіткнутися й у чому різниця між двома системами?

— Коли я прийшов працювати у ФСВП, то спочатку було страшнувато. У нашій країні ця робота не така престижна, як служба у Збройних силах, як служба чекістів, «лицарів плаща та кинджала», чи міліціонерів. Думка у народі про нас була далеко не завжди приємною. Тим більше самої служби я не знав. Було лише загальне уявлення.

Пройшло вже чотири з лишком роки моєї служби у ФСВП. І я не шкодую жодної хвилини. Я вважаю цю службу однією з найблагородніших. І я поясню вам чому. Нас називали тюремниками, катами, іншими поганими словами. Але я сказав би, що ми прикордонники. Ми стоїмо на кордоні між добром та злом. Ми охороняємо мирний сон та спокійне життя наших громадян. Ми той вододіл, який від суспільства відокремлює злочинців, яким суд призначив покарання. Я думаю, що для будь-якої нормальної людини небайдуже, хто живе з нею на сходовій клітці. Ніхто не хоче, щоб там жив людожер, маніяк, ґвалтівник, педофіл чи якийсь убивця. Усі хочуть, щоби ці злочинні елементи були ізольовані від суспільства.

У багатьох країнах світу ця служба є престижною. І в Європі, і в Америці. У нас поки що ставлення не завжди правильне. Очевидно, спогади про те, як було раніше: з царських часів чи з часів сталінських репресій.

Багато співробітників часом навіть соромляться зізнатися, що вони працюють у ФСВП. Хоча працювати доводиться у дуже непростих умовах. Бо день і ніч ті, хто працює у колоніях, таборах, у слідчих ізоляторах, в'язницях, постійно перебувають серед злочинців. Це колосальне психологічне навантаження. Особливо, якщо починаються погрози на адресу співробітників. Коли намагаються натиснути, змусити щось передати до колонії тощо. Саме тому іде навіть вислуга рік за півтора. Тому що морально люди зношуються і дуже втомлюються. Але діло роблять шляхетне.

Олексій Мартинович

— Зараз виправні установи в Росії не є інститутом, який перевиховував би людину. Скоріше навпаки, люди потрапляють у середу, де правлять закони не громадянського суспільства, а кримінального світу. А кримінальному світу чужі такі цінності, як «праця», «чесність», «довіра», «співпраця» та «справедливість» у їхньому справжньому розумінні. Таким чином, людина, яка потрапила до виправної установи, не перевиховується на благо суспільства, а стає ще асоціальнішою. Що робилося і робиться у цьому напрямі? Чи глибоко вивчений досвід інших країн? Чи залучаються для цього освітяни? Чи достатньо політичної волі для зміни цієї ситуації?

— Постараюсь пояснити. Основне призначення Федеральної служби виконання покарань - виконати покарання, яке визначає наш суд. Ми не беремося обговорювати, чи правильне рішення суду чи неправильне. Є документ, згідно з яким конкретна людина має відбути покарання за скоєний нею злочин. Наше завдання – забезпечити виконання цього покарання.

Так, одне із завдань ФСВП — перевиховання та ресоціалізація людини. Потрібно зробити так, щоб у суспільство він повернувся не зовсім зіпсованим. Щоб він був адаптований. Йому все одно жити поряд з нами, рано чи пізно його термін скінчиться. Для цього розроблено цілу низку програм: виховних та психологічних. У цьому напрямку ми співпрацюємо з багатьма зарубіжними країнами. Найбільш цікавою виходить співпраця з пенітенціарною системою Норвегії та Швейцарії. У Швейцарії дуже цікаві програми для неповнолітніх злочинців. Вони мають найкращий показник у Європі: рецидив становить менше трьох відсотків, тобто лише три відсотки підлітків, відбувши покарання, знову опиняються у в'язниці.

У Норвегії дуже успішно проходять програми для жінок. Тому досвід наших західних партнерівта колег ми використовуємо. Більше того, ми їх запрошуємо та разом здійснюємо проекти з перевиховання та ресоціалізації.

Я вам наведу один приклад щодо Вологодської області. Ми організовували проект на птахофабриці «Маличкіне» разом із губернатором Вологодської області Олегом Кувшинніковим. Суть у наступному: поки людина сидить у в'язниці, то найчастіше вона позбавляється всього: з нею розлучається дружина, продає її квартиру і так далі. І коли він виходить, то все, що має, це довідка про звільнення, квиток на потяг і 800 рублів грошей. Живи, ні в чому не відмовляй собі. Він не має ні роботи, ні вдома, ні грошей. Що він із цими 800 рублями може зробити? Дійти до першої привокзальної пивної, купити собі горілки, випити і знову вчинити якийсь злочин.

Що далі? Далі для багатьох людей наставала безвихідь. Вибору як такого немає. Ми поставили собі завдання зробити так, щоби у них з'явилася можливість вибору. Ми запропонували ув'язненим взяти участь у новому проекті, який був експериментальним, але показав себе досить добре. Суть його зводилася до того, що люди працювали на птахофабриці, виготовляли яйце. Так, це не якась високоінтелектуальна робота. Але, за умовами Вологодської області, зарплата від 20 до 30 тисяч рублів – це дуже непогані гроші. До нас стояла черга з-поміж місцевих жителів. Запитували з образою: чому ви ув'язнених берете? Щоб нам потрапити на роботу, чи треба вчинити злочин? Ми відповідали: шановні товариші, ці в'язні — на 95 відсотків мешканці вашої Вологодської області із сусідніх сіл, селищ, міст. Вони, вийшовши з в'язниці, знову повернуться до вас. І є різниця: це будуть люди, абсолютно невлаштовані, які не мають ні побуту, ні сім'ї, нічого. Або ж це буде людина з роботою та житлом.

Люди отримували професію, навички, зарплатню. Вони працювали разом пліч-о-пліч із звичайними жителями області. Скажу навіть, що деякі в'язні зуміли влаштувати особисте життя.

Далі, у Вологодській області багато покинутих будинків у селах. ФСВП запропонувала ці будинки викуповувати за невеликі гроші. Ми прикинули, що можемо собі дозволити платити по 250–300 тисяч за кинутий будинок, щоб потім силами ФСВП його відновити. А потім людина, яка вийшла на волю, зможе туди оселитися. Тобто він, по-перше, має професію; по-друге, має зарплату; по-третє, у нього, можливо, складеться сімейне життя; і четверте - у нього буде житло. І гарантія, що людина, яка має все це знову піде на злочин, зводиться до мінімуму.

— Валерію Олександровичу, чим закінчився експеримент?

— Строго кажучи, експеримент ще не закінчено, результати виявились позитивними. Але фабрику, яку орендувала ФСВП, було визнано банкрутом, оскільки адміністрація губернатора не змогла остаточно домовитися з Россільгоспбанком про реструктуризацію боргу. Фабрика зараз виставлена ​​на торги, ФСВП звідти тимчасово вийшла, тобто ми зараз там не працюємо. Поки не з'явиться один чи кілька покупців лотів, ми навіть не знаємо, з ким далі вести переговори. Як тільки у фабрики з'явиться господар, ми будемо готові орендувати або всю фабрику або частково кілька цехів.

— Розкажіть про норвезький досвід реабілітації жінок-в'язнів, який переймає ФСВП.

— Є кілька головних напрямів. Перше – це придушення у жінці гніву. Друге — це пробудження та розвиток у жінки потреб та розвиток здібностей стати, що називається, господинею домівки, бажання стати матір'ю, піклуватися про дітей, піклуватися про свою сім'ю. Ми вчимо їх готувати, даємо уроки домоводства. Адже за ґрати потрапляють іноді жінки, котрі жодного разу в житті не приготували навіть яєчню. Є й такі, які не знають, як випрати, які пральну машинку вперше бачать у нас у ФСВП.

Повсюдно до такої практики поки що дійти не вдалося. Але ми зараз створюємо за сприяння правозахисників реабілітаційні центри, куди вирушають жінки за гарну поведінку за рік чи півроку до визволення. Там із ними посилено працюють психологи, вихователі, вчать, як поводитись в умовах мирного життя, як бути звичайною спокійною жінкою, як варити суп, як зашити дірку на одязі. Таких центрів поки що близько десяти на всю країну, є в Краснодарі, в Ростовській області, десь за Уралом. Але цього, звісно, ​​мало.

Реабілітаційні центри відкриваються як для жінок, а й у дітей. Наприклад, у Брянську є такий, він кращий за будь-якого піонертабору. Там стався цікавий випадок: приходить мати одного з хлопців, який там сидить. Каже, мовляв, він тут став такий розумний, його читати навчили, писати, він тут охайний такий, а він же школу прогулював — загалом око не натішиться. І вона каже: у мене другий син є, він поки що нічого не здійснив, а можна його теж у цей центр, щоб він став таким самим хорошим?

— ФСВП так дбає про дітей, що навіть має намір до 2020 року зробити все, щоб малолітні діти проживали в будинках дитини разом із засудженими матерями. Тим часом будинки дитини передбачені лише у виправних колоніях, але не у колоніях-поселеннях, де немає умов для утримання дітей. А тим часом у колонії-поселення активно прямують вагітні жінки, які там народжують. І їхні родини часто не мають можливості оплачувати оренду квартир у селищах та містах поряд з колонією-поселення. Продовжіть туди спрямовувати вагітних? Відбиратимете дітей у матерів? «Нагороджуватимете» стягненнями матерів, щоб змінити їм запобіжний захід і перевести в суворіші умови виправних колоній? Чи таки почнете будувати будинки дитини в колоніях-поселеннях?

— Зараз наше законодавство передбачає будинки дитини лише за виправних колоній, але не за колоній-поселень. Ми опрацьовуємо питання з судами щодо можливості застосування до вагітних жінок та жінок з дітьми відстрочки від відбування покарання. Ми просимо суди, виходимо з клопотанням, якщо злочин середньої чи легкої тяжкості, то щоб давалася відстрочка у виконанні вироку. Можна давати відстрочку до досягнення дитиною 14 років, такі прецеденти були.

- Почав діяти новий вид покарання - примусові роботи. У яких регіонах діятиме цей вид покарання? Як буде влаштована ця система і чи багато людей вже відбувають відповідне покарання?

— Я назвав би це гарним виглядомпокарання. Примусові роботи призначаються зараз як альтернатива позбавленню волі, на строк від двох місяців до п'яти років за скоєння злочинів невеликої або середньої тяжкості. Також цей захід призначається за тяжкий злочин, якщо він скоєний вперше і якщо термін не перевищує п'ять років.

Примусові роботи вигідно вирізняються тим, що немає ізоляції від суспільства. Сам процес покарання можна порівняти з роботою вахтовиків, коли людина їде на певний час працювати. Але він не дивується у своїх правах: може користуватися мобільним зв'язком, живе у гуртожитку, а після відбуття третини терміну, якщо не було нарікань, може перебратися у межі населеного пункту, винаймати там житло, жити з родиною. Ми це навіть підтримуємо, коли сім'я не кидає людину, що оступилася, оскільки більше шансів, що вона потім спокійно житиме в суспільстві.

Для таких засуджених є лише кілька обмежень: вони можуть самостійно обирати роботу, і навіть вони можуть звільнятися чи поміняти роботу. Від нього потрібно лише кілька разів прийти відзначитися, що він прибув з виконаної роботи.

Звісно, ​​є певні обмеження на професію. По-перше, суд вирішує, чи можна займати засудженому якісь посади чи ні. По-друге, ми діємо, виходячи з тих професій та можливостей, які нам можуть запропонувати муніципальні освіти. Якщо там є потреба, скажімо, у мулярах, значить, він буде муляром. Або, наприклад, деревообробка, швейна промисловість.

З 1 січня 2017 року відкрито чотири такі виправні центри: Тюменської області, у Ставропольському краї, у Тамбовській області та у Приморському краї. Крім того, відкриті ділянки для засуджених до примусових робіт, наприклад, в Республіці Башкортостан, в Забайкальському краї, Самарській, Смоленській, Архангельській, Новосибірській областях, а також Республіці Карелія, там теж зараз відкривається ділянка. Вже зараз ми можемо прийняти до цих центрів понад тисячу людей. На сьогоднішній день, якщо не помиляюся, десять осіб відбувають покарання по всій країні. Троє вже відбули і звільнилися, причому достроково, за хорошу поведінку.

Олег Чернов

— Які альтернативні позбавлення волі покарання можуть виникнути в Росії? Чи обговорюються нові види виправних установ, наприклад для так званих злодіїв у законі чи терористів?

— Питання введення в дію нових покарань, альтернативних позбавленню волі, стосується законодавчої влади РФ. У ФСВП інформації про розробку таких покарань поки немає.

Щодо колоній для окремих категорій осіб, питання про це не стоїть. Наведу приклад. Понад два роки тому до нас звернулися представники єврейських громад країни з проханням створити колонію для громадян єврейської національності. Вони пропонували взяти на себе повністю весь благоустрій, говорили, що облаштують її настільки добре, що це буде не п'ятизірковий готель, звичайно, але дуже хороша колонія, де кожен засуджений буде забезпечений роботою, за його виправленням уважно стежитимуть, і так далі .

Ідея, загалом, можливо, і непогана. Але ви уявіть, як це могло виглядати, які аналогії могли б виникнути у відповідь на новину «У ФСВП створюються окремі табори для євреїв». Зрозуміло, що ми відмовилися. Країна у нас багатонаціональна, ми не можемо робити колонії за національними ознаками. Також не робимо колонії окремо для злодіїв чи якихось авторитетів. Нинішній поділ відбувається так. Це може бути з того, вперше людина скоїла злочин або ж вона не вперше опиняється за ґратами. Ще один поділ залежить від тяжкості скоєного злочину. Якщо злочин невеликої тяжкості – це може бути колонія-поселення чи колонія загального режиму. Якщо це був якийсь жорстокий злочин, то, звичайно, там режим буде зовсім інший. Крім того, є колонії для довічних ув'язнених, де найсуворіший режим, де найсерйозніша дисципліна.

— А в принципі, сторонні організації можуть вкладати гроші у виправні установи?

— Звичайно, організації можуть надавати допомогу, зокрема й колоніям, відповідно до закону. Ми маємо організації, які, наприклад, беруть шефство над жінками. Виходить жінка із місць позбавлення волі з дитиною на руках. Має довідку і зовсім небагато грошей. Що їй робити, куди йти далі? Такі організації виходять на керівництво колонії, дізнаються скільки жінок планується до звільнення. І готують, зокрема, візок для маленької дитини. Якщо визволення взимку, то вона тепла, закрита, якщо влітку, то прогулянка. Дають предмети особистої гігієни для жінки, дитини, набір поживних сумішей, набори пляшечок, підгузки. Дають навіть телефон із 500 рублями на рахунку, щоб жінка могла зателефонувати — раптом хтось із її родичів надумає таки зустріти її з цією дитиною.

Володимир

— З моменту введення мораторію на страту вже минуло понад 25 років, і деякі довічно засуджені вже отримали право на УДВ. Яка позиція ФСВП з цього питання? Чи багато таких ув'язнених, чи були клопотання з їхнього боку про звільнення? І скільки всього зараз у Росії довічників?

— Станом на 1 січня 2017 року у виправних колоніях утримувалося 1896 засуджених до довічного позбавлення волі. Наразі близько 200 засуджених до довічного позбавлення волі вже отримали право подати клопотання про умовно-дострокове звільнення. Випадки поводження з подібними клопотаннями були, але позитивних рішень, за існуючими даними, судом не було ухвалено жодного разу. ФСВП не може вплинути на позитивний або негативний результат цього питання. Тут рішення є чітким за судом.

Щодо УДВ для звичайних ув'язнених, то тут я хочу навести конкретні цифри. Існує думка, що ФСВП категорично проти, щоб люди виходили умовно-достроково. Це не так. У 2016 році у виправних установах кримінально-виконавчої системи було 221 679 засуджених, до яких могло бути застосовано умовно-дострокове звільнення. З них 106 тисяч, тобто менш як половина, звернулися з проханням про таке умовно-дострокове звільнення.

48693 засудженим суди відмовили в УДВ. Хоча з них 33% мали позитивну характеристику та навіть клопотання ФСВП. При цьому минулого року суд звільнив 4965 засуджених, незважаючи на те, що ФСВП не дала позитивної якоїсь характеристики.

Але на те він і незалежний суд, щоб ухвалювати те рішення, яке вважає за потрібне. Тому я не сказав би, що від клопотання ФСВП залежить все і повністю.

— Запитання про умовно-дострокове звільнення. Наскільки я знаю, надходить багато скарг на те, що ФСВП не підтримує клопотання про УДВ. Скільки ув'язнених попросили про УДВ минулого року? Скільки клопотань підтримали адміністрації колоній? І скільки в результаті засуджених вийшли достроково на волю минулого року?

— Я із задоволенням на це запитання відповім. Але дозвольте ще кілька слів про довічно засуджених. Бачу, що багато прийшло запитань про те, як там зі здоров'ям у цієї категорії осіб, чи все гаразд, чи часто хворіють, чи часто вмирають. Можу запевнити, що медичне забезпечення ФСВП всіх категорій засуджених знаходиться на реальному високому рівні. І при цьому за тривалістю життя високий показникякраз у довічно ув'язнених. По перше, медична допомогаїм надається за будь-яким запитом без заминок. По-друге, люди цієї категорії живуть чітко за розпорядком. Тобто підйом, зарядка, харчування, робота, відбій. І плюс - повна відсутність будь-яких нервових стресів. Тобто дана категоріяосіб відрізняється у переважній більшості завидним здоров'ям.

— Про смертність тоді. А чи є статистика, скільки щорічно ув'язнених помирає? І чого вони помирають?

— Так, така статистика є. Помирають вони від того, від чого помирають і всі люди в нашій країні. Це звані соціально значущі хвороби: захворювання органів кровообігу, серцево-судинної системи, онкологічні захворювання, туберкульоз. Це ВІЛ-інфекція та супутні їй ускладнення.

До речі, туберкульоз та ВІЛ-інфекція – це велика проблема. Причому не лише для нашої країни, а й для колег із Європи. Тому що багато західних пенітенціарних служб, які на початку 80-х кинули всі сили на боротьбу з поширенням ВІЛ-інфекції та туберкульозу та перемогли їх на якийсь час, сьогодні знову стикаються з тією ж проблемою. А вже минуло 20–30 років, і влада вже забула, як і чим займатися в цій галузі.

А зараз іде новий потік міграції, особливо останніми роками. Усі ми знаємо, хто й звідки. І не завжди приїжджають люди, які пишаються здоров'ям. Тому наші західні колеги стикаються з тим, що вони мають наплив цих соціально значущих захворювань, особливо інфекційних, на кшталт туберкульозу та ВІЛ. Що робити із цим? Сказати, що вони розгублені, було б натяжкою, але вони звертаються до нас, у Федеральну службу виконання покарань. Звертаються для того, щоб ми допомогли їм з методиками лікування.

— А про які країни йдеться?

- Країни передові. Нещодавно ми обговорювали питання щодо лікування хвороб зі Швейцарією. На зустрічі був присутній посол Швейцарії у Москві. Їх дуже зацікавили наші успіхи у цій галузі. За останній, 2016 рік, ми змогли знизити смертність від туберкульозу, хоча кількість ув'язнених практично не змінилася. І хворі серед них так само роблять. Але ми змогли у ФСВП налагодити роботу медичних служб таким чином, що минулого року завдали по ряду соціально значущих захворювань серйозного удару.

Зокрема, зниження смертності через туберкульоз за рік склало 54%. Це реальні цифри, які відомі МОЗ Щодо серцево-судинних захворювань та онкології, то там поки що такого зниження наполовину забезпечити неможливо, бо ми не можемо побудувати у ФСВП новий сучасний кардіоцентр. Але ті методи та технології, які ми використовуємо на сьогоднішній день, дозволили знизити смертність і через ці хвороби.

Загалом, зниження смертності від захворювань на ФСВП склало 16%. Щодо цього року, то за два місяці зниження від вже зниженого рівня 16-го року становило близько 17–18%. Тобто, тенденція зберігається.

До речі, я вам скажу, що переважна більшість людей дізнається про те, що у них туберкульоз чи якась інша дуже серйозна інфекція, вперше, коли потрапляють до місць позбавлення волі, коли приходять до СІЗО. Це означає, що вони проходять медичну перевірку, здають аналізи і виявляється захворювання. І буває, що на серйозній стадії.

— Наразі в уряді готується до затвердження новий перелік захворювань, які звільняють від в'язниці. Які до цього списку увійдуть хвороби та з чим пов'язане його розширення?

— Так, насправді перелік готується до затвердження з метою уточнення правил медичного огляду засуджених, які подаються до звільнення від відбування покарання через хворобу. В уряд Російської ФедераціїМіністерством юстиції внесено на розгляд відповідний проект ухвали. Буде уточнено перелік туберкульозу, онкологічних захворювань, ВІЛ-інфекцій. Наприклад, раніше для звільнення треба було, щоб людина мала певну стадію туберкульозу чи іншого захворювання, але при цьому в нього були б ще й супутні ускладнення. У новому переліку все буде інакше.

— Доброго дня, запитаю на актуальну тему. Як реагує служба на заяви правозахисників та публікації в пресі про тортури ув'язнених і чи часто ці повідомлення знаходять підтвердження?

— Щодо тортур, то давайте одразу розберемося. Катування — це коли людину катують, щоб щось вивідати в неї, дізнатися, наприклад, про військову таємницю. Німці під час війни катували чи, можливо, недобросовісні співробітники правоохоронних органівцим займаються, замість збирати докази. Намагатися людини у в'язниці чи колонії немає жодного сенсу.

Так, є зловживання окремими співробітникамиФедеральної служби виконання покарань своїми повноваженнями. Коли вони переходять ту межу, яку встановив закон, і самі скоюють злочин, починаючи бити людей. Як тільки це відбувається, співробітник сам стає порушником закону. І тут позиція керівника Федеральної служби виконання покарань Корнієнка Геннадія Олександровича однозначна і дуже жорстка. По-перше, таким співробітникам не місце у ФСВП. По-друге, ці співробітники мають відповісти за скоєні ними злочини, якщо суд розцінить це як злочин. Тобто самі вирушити до місць позбавлення волі.

Чи це часто відбувається... Такі випадки бувають. Я б не сказав, що дуже часто. І що всіх, хто сидів у в'язниці, хтось та бив. Це не так. Ми самі просимо правозахисників, я особисто просив і керівництво всієї Федеральної служби просить: допоможіть нам розкривати факти порушення закону нашими співробітниками. Давайте разом розбиратися. Я вже не раз дякував правозахисниці та журналістці Олені Масюк. Вона по СІЗО-4 у Москві розкрила факти, і ці факти підтвердилися практично повністю. Люди, які допускали побиття, перевищення службових повноважень, не лише звільнили, а ще й пішли під суд. Частина з них, наскільки я знаю, засуджені та отримали реальні терміни.

Тому дякую велике правозахисникам, дякую велике журналістам. Ми не хочемо щось сховати чи приховати. Ми за те, щоб очистити ФСВП від несумлінних співробітників, які самі порушують закон. Навіть якщо до нас не звертаються, а просто з'являються якісь публікації у ЗМІ, то ми реагуємо та перевіряємо. Намагаємося створити комісію. Комісія предметно вивчає усі матеріали статті. І якщо підтверджуються факти зловживань та порушень закону нашими співробітниками, то вони йдуть під суд. Таке було, на мою думку, і за слідчим ізолятором у Матроській Тиші, років зо два тому. Тоді кілька співробітників із «Матроської Тиші» самі опинилися за ґратами.

— А чи є статистика, скільки співробітників служби звільнено чи притягнуто до відповідальності за перевищення посадових повноважень?

— Із 2012 року порушено 14 кримінальних справ. Вони пов'язані з використанням фізичної сили та побиттям. Це, звісно, ​​неприпустимо, абсолютно неприпустимо. Але я хочу відзначити один момент, який важливо врахувати. Останніми роками у Федеральній службі виконання покарань запроваджено систему відеореєстрації. Тобто будь-яке застосування фізичної сили, згідно з наказом директора служби Корнієнко Геннадія Олександровича, може проводитись лише під відеозапис.

Бувають іноді, звісно, ​​факти непокори. Буває, що на співробітника нападають. І будь-яке застосування сили, навіть у цьому випадку, має відбуватися під відеозапис. У тому випадку, якщо відеозапис відсутній, а застосування сили було, навіть якщо у відеореєстраторі закінчилася плівка (хоча там не плівка, а SIM-картка), у тому випадку якщо розмагнітилася батарейка, загалом, якщо відеореєстратор не спрацював, а застосування сили було, отже, наш співробітник уже апріорі винний. І постає питання як мінімум про його звільнення.

Хочу зазначити, що на сьогоднішній день відеореєстрацію запроваджено практично у всіх місцях позбавлення волі Російської Федерації: у слідчих ізоляторах, у колоніях, у в'язницях. Я скажу, що відеореєстрація мала дуже позитивний ефект. По-перше, застосування спеціальних засобів та сили знизилося за ці чотири роки майже на 40%. Тобто на 40% знизилася кількість випадків, коли застосовувалася сила та спецзасоби.

— А є якась абсолютна цифра, скільки разів застосовувалась сила до ув'язнених?

— Так, така цифра є — 3193 випадки, за даними на 2012 рік. У 2016 році - 1954 випадки застосування сили.

— І що, у всіх цих випадках застосування сили було виправдане?

— Так, воно було обґрунтованим. По кожному застосуванню спеціальних засобів і кожному застосуванню сили, по-перше, складається низку документів. Пишеться рапорт. Інформуються органи нагляду, інформується прокуратура. Прокуратура проводить обов'язково свою перевірку та дає правову оцінку тим діям, які здійснили співробітники ФСВП. Чи виправдано було застосування сили чи ні, чи справді була така необхідність, чи її не було.

— Шановний Валерію, найгучнішою історією останніх місяцівдля ФСВП стали події навколо засудженого за порушення на мітингах Ільдара Дадіна. Після свого звільнення Дадін досить приємно відгукнувся про алтайську колонію, в яку його перевели з Карелії. Чи означає це, що навіть критики тюремної системи знаходять відмінності в плані дотримання прав ув'язнених різних регіонах? Що зараз відбувається з перевіркою у карельській колонії у Сегежі? Чи справді дітям начальника ІК Косієва приходили погрози? Чи буде він сам подавати в суд на Дадіна за наклеп?

— Щодо ситуації з Ільдаром Дадіним, можу сказати таке. Вже було проведено багато різних перевірок. Це і перевірки Федеральної служби виконання покарань, і перевірки Слідчого комітету, та перевірки прокуратури. На сьогоднішній день Федеральна служба виконання покарань закінчила свої перевірки. Ми не встановили фактів зловживання щодо Ільдара Дадіна. Але на сьогоднішній день поновилися перевірки Слідчого комітету та прокуратури. Їх було дуже багато з листопада місяця. Знову дивляться, знов вивчають ті матеріали. Співробітники ФСВП повністю сприяють. Ніхто нічого не покриває та не збирається. Але поки що не підтвердився жоден із фактів.

Всеволод

— Серед правозахисників обговорюється питання доступності мобільного зв'язкудля ув'язнених? Є два протилежні підходи: одні пропонують запровадити кримінальне покарання за використання мобільних пристроїв, інші — навпаки, узаконити телефони. Яка позиція ФСВП?

— Наразі нашим законодавством заборонено несанкціоноване використання мобільного зв'язку у стінах виправних закладів. Хоча багато хто намагається пронести. Перекинути через стінку або підкупити когось, щоб він проніс телефон або дав зателефонувати.

Коли ось сам я особисто чи директор служби Корнієнко Геннадій Олександрович відвідує будь-який виправний заклад, він особисто першим здає свій мобільний телефонвідповідній людині, яка кладе його у пристрій для зберігання. І отримує жетончик. Після чого, виходячи, отримує телефон назад.

Ми намагаємося перекривати канали надходження до виправних установ не лише мобільних телефонів, а й взагалі всіх заборонених речей та предметів. Наведу цифри. Вилучено за останній рікпри спробі доставки грошей на суму понад 3 млн. рублів. Понад 4 тисячі літрів спиртних напоїв. 46 кілограм наркотичних препаратів, психотропних речовин чи їх аналогів. Понад 40 тисяч засобів мобільного зв'язку. Доходило до того, що там навіть на квадрокоптер телефони запускали.

Проте у разі хорошої поведінки, якщо ув'язнений не порушує правил, поводиться гідно, то йому надають можливість так званого відеопобачення. Він може зайти до окремого приміщення, поспілкуватися зі своєю дружиною, з мамою, з дітьми — з будь-ким. Я вважаю, це дуже непогане заохочення для людини, яка знаходиться десь далеко.

— При цьому дуже багато випадків телефонного шахрайства... А глушилки у вас є?

- Є глушилки. Є багато різних варіантів. Але тут уже працюють технічні служби. Розумієте, вже порушувалося питання про те, щоб заглушити Бутирський слідчий ізолятор. Але там виходило так, що при цьому вихоплювалися і глушилися частково прилеглі будівлі. Так склалося, що у наших великих містах слідчі ізолятори перебувають у межах міста. Раніше це були околиці. Те саме і в Санкт-Петербурзі, і в Казані. То були околиці міста. Нині це історичний центр. Та сама Бутирка, та сама «Матроська Тиша». Це насправді центр міста. І тому перекривати зв'язок там, щоб завдавати незручностей мешканцям сусідніх будинків, це як мінімум просто неправильно.

Дмитро Сергєєв

— ФСВП неодноразово порушувала питання про завантаженість СІЗО в Москві. Як вирішується це питання? Чи знають у московських судах про проблему і чи вживаються якісь заходи з їхнього боку? Наскільки зараз перевантажено столичні СІЗО? На якій стадії зараз питання щодо будівництва нових СІЗО?

- Так, така проблема є. У Москві, Санкт-Петербурзі, Сочі. Це найкрасивіші міста Росії, але вони, на превеликий жаль, притягують до себе не лише туристів, а й злочинців. У тому числі людей з-за кордону. На сьогоднішній день ліміт по Москві становить 8657 осіб — стільки можуть прийняти слідчі ізолятори Москви. А фактично в них нині утримується 10 775 осіб. Тобто переліміт складає 24,5%. Це дуже багато.

Зараз ми будуємо нові слідчі ізолятори. Зокрема, у Санкт-Петербурзі будується ізолятор у Колпіно на 4 тисячі місць. Гадаю, він зможе розвантажити місто. Це буде найбільший ізолятор у Європі, де норма площі на людину буде близько 7 квадратних метрів. Це дуже гарні умови, повністю відповідають усім вимогам Євросоюзу, де мінімально на людину має припадати 4 квадратних метра.

Щодо Москви, то ми і тут теж намагаємося розвантажити ізолятори. Надсилаємо до судів Москви інформаційну довідку, яка у нас переповненість, які ліміти. Для того, щоб людей, які вчинили не надто серйозні злочини, не садили під арешт. Наприклад, був випадок, коли москвичку, матір трьох дітей, яка чи то вкрала, чи випадково забула сплатити в супермаркеті голівку сиру вартістю 600 рублів, посадили в ізолятор, і вона сиділа. Я тоді сказав, що ФСВП сама готова оплатити цю головку сиру супермаркету, бо нам її утримувати, годувати, напувати, одягати, лікувати виходить набагато дорожче.

Або колись хтось вкрав мобільний телефон. Це, звичайно, злочин, і злодій має відповісти згідно із законом. Але ми просимо, виходимо з клопотанням, звертаємося до слідчих органів, звертаємось до представників суддівського корпусу для того, щоб вони більш диференційовано підходили і не обов'язково обирали запобіжний захід у вигляді взяття під варту.

У рамках Федеральної цільової програми з розвитку кримінально-виправної системи вже побудовано на сьогодні та введено в експлуатацію з 2007 року 14 нових СІЗО на 5243 місця. У тому числі п'ять ізоляторів, які повністю відповідають усім міжнародним стандартам.

— А щодо Москви?

— Того року ми відкрили новий режимний корпус у СІЗО-4. І зараз на реконструкції у нас знаходиться СІЗО-7 у Москві, там також відкриваються додаткові місця. Це не сильно, але розвантажить решту ізоляторів.

- Останнє запитання. В інтернеті дуже популярні різні ролики, на яких засуджені розповідають, як треба правильно заходити до хати, і дають інші поради, як поводитися, потрапивши до в'язниці. А ви щось порадите?

— Я порадив би залишатися людиною. Нормально ставитися до людей, у будь-якому середовищі. Тоді і до вас будуть ставитись добре і правильно. Не треба нікого ображати. Не треба нікого принижувати. Треба бути нормальною, чесною, спокійною людиною. Врівноваженим. Не треба чіплятися ні до кого. Не треба робити людям зло. І тоді не отримуватимеш у відповідь таке ж зло чи зло ще серйозніше.

А жити... У місцях позбавлення волі там є життя. І людина, після усвідомлення своєї провини, після виправлення та викуплення, виходить. Я думаю, що переважна більшість виходить із наміром жити нормально. Залишатися людьми треба передусім. Щоб совість тебе не мучила, як ти вчинив по відношенню до іншого. І тоді тобі буде легко. І не важливо, чи в армії ти, чи в місцях позбавлення волі, чи десь ще. Треба чинити сумління. Щоб самому не було соромно. І все складеться.

- Велике спасибі

- Спасибі вам.

Чи виконує система ФСВП, на вашу думку, функцію перевиховання засудженого, адже більшість із засуджених знову опиняються в суспільстві після звільнення? Або ні – т.к. після відсидки їм складніше знайти роботу, у них погіршується здоров'я, вони приймають/вбирають тюремну систему цінностей, завдяки новому середовищіу них з'являються нові «специфічні» контакти, та й просто люди стають цинічнішими, злішими, агресивнішими? Чи система ФСВП є лише каральним органом? // Олексій Смирнов

Вітаю. Чому тільки й чути права засуджених, жахливі умови, вічні утиски та приниження, а не хто не обурився і не спитав, а як виживають співробітники? Це стосується й справжніх та колишніх співробітників. Це стосується і умов служби та труднощів виконання службових завдань та соціально-побутових умов співробітників. колишній співробітникФСВП, майор, пішов на пенсію в 2004 році з посади заступника по БіОр, отримав 2 групу інвалідності, а в 2012 отримав 1 групу. Жодна служба, жодна людина ні з управління, ні з установи, ні навіть соціальні служби жодного разу не поцікавилися мною. грошей немає. Ну як це хіба це не принизливо? А ви всі засуджені, та засуджені. ? Тільки й чути права засуджених, а наші права де // Федір Олексійович

Чому б при винесенні вироку не питати засудженого, чи дотримується він т.зв. "АУЕ" чи ні. В письмовому вигляді. І скеровувати у відповідну колонію. Можливо, такий поділ допоможе знизити рецидивну злочинність. Особливо серед підлітків. //Василь

Минулого року на службу до московського управління запросили активного члена ОНК Ганну Каретникову. Чи можна це сприймати як перезавантаження відносин ФСВП з правозахисниками? // Світлана

Шановний Валерію, найгучнішою історією останніх місяців для ФСВП стали події навколо засудженого за порушення на мітингах Ільдара Дадіна. Після свого звільнення Дадін досить приємно відгукнувся про алтайську колонію, в яку його перевели з Карелії. Чи означає це, що навіть критики тюремної системи знаходять відмінності щодо дотримання прав ув'язнених у різних регіонах? Що зараз відбувається з перевіркою у карельській колонії у Сегежі? Чи справді дітям начальника ІК Косієва приходили погрози? Чи буде він сам подавати в суд на Дадіна за наклеп? // Юрій // Катерина Домрашова

Чи серед правозахисників обговорюється питання про доступність мобільного зв'язку для ув'язнених? Є два протилежні підходи: одні пропонують запровадити кримінальне покарання за використання мобільних пристроїв, інші — навпаки, узаконити телефони. Яка позиція ФСВП? // Всеволод

Наразі в уряді готується до затвердження новий перелік захворювань, що звільняють від в'язниці. Які до цього списку увійдуть хвороби та з чим пов'язане його розширення? // Марина

Хотіла порушити похмуру тему - навіть за мірками і так похмурої сфери виконання покарань. Яка смертність серед довічно засуджених, і чи відрізняється від середньої смертності в колонії? Скільки щороку помирає ув'язнених у російських в'язницях? Від чого вмирають ув'язнені? // Олена Панкова

З моменту введення мораторію на страту вже минуло понад 25 років, і деякі довічно засуджені вже отримали право на УДВ. Яка позиція ФСВП з цього питання? Чи багато таких ув'язнених, чи були клопотання з їхнього боку про звільнення? І скільки всього зараз у Росії довічників? // Володимир

Питання про умовно-дострокове визволення. Наскільки я знаю, надходить багато скарг на те, що ФСВП не підтримує клопотання про УДВ. Скільки ув'язнених попросили про УДВ минулого року? Скільки клопотань підтримали адміністрації колоній? І скільки в результаті засуджених вийшли достроково на волю минулого року? // Тимур

Завжди по резонансним судам у суспільстві виникає питання, чому засуджені у Москві етапуються у віддалені регіони, хоча згідно із законом засуджені мають відбувати покарання поблизу будинку. Чим керується служба? // Анастасія Іванівна

ФСВП неодноразово порушувала питання про завантаженість СІЗО в Москві. Як вирішується це питання? Чи знають у московських судах про проблему і чи вживаються з їхнього боку якісь заходи? Наскільки зараз перевантажено столичні СІЗО? На якій стадії зараз питання щодо будівництва нових СІЗО? // Дмитро Сергєєв

В Інтернеті обговорюється питання про те, що в колоніях є протистояння між кримінальними авторитетами та так званими тюремними джамаатами. Які заходи вживаються для профілактики екстремізму серед ув'язнених, зокрема серед мусульман? // Геннадій Миколайович

Які альтернативні позбавлення волі покарання можуть виникнути у Росії? Чи обговорюються нові види виправних установ, наприклад для так званих злодіїв у законі чи терористів? // Олег Чернов // Вася

Зараз виправні установи у Росії є інститутом, який би перевиховував людини. Скоріше навпаки, люди потрапляють у середу, де правлять закони не громадянського суспільства, а кримінального світу. А кримінальному світу чужі такі цінності, як «праця», «чесність», «довіра», «співпраця» та «справедливість» у їхньому справжньому розумінні. Таким чином, людина, яка потрапила до виправної установи, не перевиховується на благо суспільства, а стає ще асоціальнішою. Що робилося і робиться у цьому напрямі? Чи глибоко вивчений досвід інших країн? Чи залучаються для цього освітяни? Чи достатньо політичної волі для зміни цієї ситуації? // Олексій Мартинович

«МедіаЗона» пише, що Максименко, який нещодавно назвав оскарження в колонії опозиціонера Ільдара Дадіна «дуже талановитим імітатором», у 2015 році отримав від держави 14 189 184 рублів як соціальної виплатина придбання житла. При цьому добовий раціон харчування ув'язненого карельської колонії ІЧ-7, де знаходиться Ільдар Дадін, коштує 137 рублів. Якщо врахувати, що в колонії можуть утримуватись до 1342 ув'язнених, виділених на субсидії генералам грошей вистачило б, щоб годувати всю колонію майже три роки. Прокоментуйте це, будь ласка // Олександр Морозов

Після повного провалуконцепції перспективного розвиткуУІС (до 2020 р.), пов'язаного з безглуздим рішенням пристрою закритих ІУ на неосяжних просторах Росії, і справи Реймера, складається враження, що ФСВП знаходиться в нокдауні. Чи можете ви пояснити, чи є певність у головних напрямках діяльності ІУ в даний час? І чим взагалі дихає ФСІН? // Іван Упоров

21 століття, столиця Росії, мільярдні бюджети відомства, а в камерах СІЗО «Лефортове» немає гарячої води! Чого чекаєте? // Анастасія

ФСВП так дбає про дітей, що навіть має намір до 2020 року зробити все, щоб малолітні діти проживали в будинках дитини разом із засудженими матерями. Тим часом будинки дитини передбачені лише у виправних колоніях, але не у колоніях-поселеннях, де немає умов для утримання дітей. А тим часом у колонії-поселення активно прямують вагітні жінки, які там народжують. І їхні родини часто не мають можливості оплачувати оренду квартир у селищах та містах поряд з колонією-поселення. Продовжіть туди спрямовувати вагітних? Відбиратимете дітей у матерів? «Нагороджуватимете» стягненнями матерів, щоб змінити їм запобіжний захід і перевести в суворіші умови виправних колоній? Чи таки почнете будувати будинки дитини в колоніях-поселеннях? // Ольга

«Біографія»

Освіта

Після закінчення 1987 року із золотою медаллю Ярославського вищого військового фінансового ордена Червоної Зірки училища імені генерала армії А.В. Хрульова служив у Збройних Силах на офіцерських посадах до 2009 року.

Діяльність

«Новини»

У новому СІЗО крали по-старому

Слідчі московського главку Слідчого комітету Росії (СКР) порушили кримінальну справу за фактом масштабних розкрадань під час будівництва у столиці слідчого ізолятора. Поява нового СІЗО-7 у Капотні могла б серйозно розвантажити решту ізоляторів, які переповнені ув'язненими приблизно на 20%. Реконструкцію старого корпусу в Капотні та будівництво нового було розпочато ще у 2015 році відомчим ФГУПом ФСВП, але досі не закінчено, а терміни введення постійно переносяться. За даними слідства, під час робіт було викрадено понад 1 млрд руб.

ФСВП знизила за три роки витрати на харчування ув'язнених на сім млрд руб.

ФСІН Росії, завдяки власному виробництвута оптимізації закупівель продуктів, за три роки скоротила витрати на харчування ув'язнених на сім мільярдів рублів. Про це повідомив заступник директора ФСВП Валерій Максименко в інтерв'ю, опублікованому в «Російській газеті».

Він нагадав, що «вже кілька років поспіль обсяг коштів, що виділяються на харчування ув'язнених, скорочується». Якщо 2015 року виділялося 22 млрд рублів, то 2017 - 16 млрд рублів.

У Башкирії на харчування засуджених у 2017 році витратили 340 млн. рублів

На харчування кожного засудженого щодня витрачається 83 рубля. У 2017 році башкирське управління федеральної служби виконання покарань (УФСІН) витратило на харчування засуджених 340 млн рублів, за мінімальною нормою харчування 83 рублі на день на кожного засудженого. Ряд категорії харчується краще. Так, добовий пайок неповнолітнього коштує 141 рубль. Як повідомили у прес-службі відомства, більша частина

ФСВП направить засуджених на роботу до великого агрохолдингу

Продукція йтиме не лише на стіл ув'язнених, а й продаватиметься у магазинах по всій країні.

«Це буде взаємовигідне партнерство, – каже Валерій Максименко. - На тих підприємствах працюватимуть засуджені, які відбувають покарання. Після звільнення наші підопічні зможуть далі працювати там. Не викинуть на вулицю. У рамках проекту із агрохолдингом планується будівництво на сільгосппідприємствах гуртожитків для засуджених. Ці гуртожитки набудуть статусу виправного центру. Засудженим, які відбувають покарання в колоніях, після певного термінупокарання пом'якшуватиметься - термін, що залишився, замінюватися на примусові роботи. Люди зможуть жити у цих гуртожитках.

Заступник директора Федеральної служби виконання покарань РФ генерал-майор Валерій Олександрович Максименко привернув нашу увагу у зв'язку з історією Ільдара Дадіна, який був засуджений за неодноразові порушення правил проведення масових заходів. У листопаді 2016 року був опублікований лист Дадіна з місць ув'язнення, в якому він повідомляє про тортури та порушення в колонії ІЧ-7. Лист викликав чималий суспільний резонанс, згодом став відомий про скарги інших ув'язнених на дії співробітників адміністрації колонії. Після публікації листа громадські організації та пересічні громадяни закликали керівництво ФСВП розібратися із ситуацією в колонії, проте заступник директора ФСВП публічно засумнівався у щирості слів Дадіна:

"Ільдар Дадін - це просто дуже талановитий імітатор з чудовим артистизмом і приголомшливою уявою".

Валерій Максименко, публікація ТАРС 28.11.2016

Ми звернули увагу на діяльність Валерія Олександровича у лавах ФСВП та виявили схему, за якою Уряд РФ роздає вищому керівництву служби бюджетні гроші «на поліпшення житлових умов» — навіть у тих випадках, коли чиновники цього не потребують.

Житло генерала Максименка
В офіційній біографії Максименка зазначено, що з 1987 до 2009 року він служив у Збройних силах РФ. З 2012 року Максименко працює у ФСВП. За чотири роки він дослужився до звання генерал-майора та отримав посаду заступника директора служби.

У 2000 році сім'я Максименко обміняла квартиру, що належить йому, площею 50,6 кв.м на вулиці Воронезькій в Москві на чотирикімнатну квартиру в московському районі Мар'їно. Згідно з деклараціями Валерія Олександровича, до 2015 року він володів п'ятою часткою квартири площею 89,8 кв.м, а двома п'ятими частки володіла його дружина.

17 грудня 2015 року Максименко продав свою частку дочки. На сьогоднішній день власниками квартири є дружина Максименко Олена (⅖ частки), його 28-річний син Дмитро (⅕ частки) та 23-річна донька Світлана (⅖ частки).

У декларації за 2015 рік Максименко зазначає, що отримав соціальну виплату на придбання житла у розмірі 14 млн рублів.

До речі, на ці гроші Максименко може купити собі ще одну чотирикімнатну квартиру на Борисівських Ставках.

Фрагмент відомостей (.xls) про доходи, витрати та майно співробітників ФСВП за 2015 рік

У 2014 році у декларації Максименка з'являється неповнолітній син, у користуванні якого знаходиться квартира площею 70 кв. м. При стандартній процедурі визначення доцільності виділення субсидії та її розміру ця площа теж має братися до уваги.

Виходить, що до кінця 2015 року Максименко був забезпечений житлом, проте все одно запросив соціальну виплату на придбання чи будівництво житла.

У звичайному порядку при визначенні розміру виплати враховується площа приміщень, що знаходяться у власності або за договорами найму соціального. Причому враховується не тільки майно самого співробітника, а й членів його сім'ї, які спільно проживають. У рядових співробітників ФСВП ця квартира могла бути врахована разом з іншою наявною власністю і на цій підставі ніяких виплат бути не могло. Але генерал Максименко – начальник, і для нього діють особливі умови.

Особлива процедура
Максименко отримав субсидію відповідно до 283-ФЗ. Цим законом передбачено, що працівники деяких відомств мають право на одноразове отримання одноразової соціальної виплати для придбання чи будівництва житлового приміщення за певних умов:

загальна тривалість служби у ЗС не менше 10 років;
відсутність прийнятного за площею та якістю житла як у співробітника, так і членів сім'ї (менше 15 кв.м на члена сім'ї або проживання у комунальній квартиріабо гуртожитку, або проживання в приміщенні, яке не відповідає встановленим вимогам тощо);
відсутність протягом останніх п'яти років дій, які спричинили погіршення житлових умов (обмін, вселення близьких родичів тощо).
Якби на цьому все обмежувалося, Максименко не міг би отримати субсидію, оскільки житло в нього було.

Однак у цьому ж законі зазначено, що «з урахуванням особливостей професійної та службової діяльності співробітників та з метою підвищення мотивації ефективного виконання ними своїх посадових обов'язків» Уряд може визначити окремі категоріїпрацівників, яким виплати можуть бути надані без дотримання умов щодо відсутності іншого житла та дій, що погіршують житлові умови.

І Уряд такі категорії визначив у Постанові від 24.04.2013 р. №369. Це співробітники протипожежної служби, розформованої ФСКН та митниці. У Постанові уточнюється, що керівник федерального органу виконавчої владиможе надати виплати вищому начальницькому складу цих відомств без урахування вищезазначених умов.

Наразі відповідно до Указу Президента РФ від 3 жовтня 2016 р. N 519 «Про деякі питання Федеральної служби виконання покарань» у центральному апараті ФСВП передбачено 26 посад, які належать до вищого начальницького складу.

Для цих начальників у Постанові передбачено низку додаткових пільг. Так, при розрахунку площі житла, на яку передбачена виплата, не враховується житло, що є у співробітника та його близьких родичів, та не дотримується загальної черговості при наданні виплати.

Фактично отримання виплати може являти собою «бонус за лояльність» вищих офіцерів ФСВП керівнику служби. Ми вважаємо, що система виплат вищому начальству ФСВП може призводити до зловживань. Керівництво інших силових органів, на які поширюється дія зазначених правових актів (наприклад, протипожежна служба МНС, держконтроль до його розформування та митна служба) у такому обсязі субсидії не отримувало.

Як отримати субсидію

Пересічним співробітникам ФСВП отримати субсидію на придбання житла набагато складніше. Якщо співробітник відповідає трьом базовим умовам, які ми назвали вище, він може подати заяву для постановки на облік. Протягом трьох місяців йому або відмовлять, або поставлять на облік. Виплата надається у порядку черговості прийняття на облік. При цьому пріоритет мають співробітники ФСВП з трьома і більш дітьми, що проживають з ними — вони отримують виплату раніше інших прийнятих у тому ж році на облік.

Формули визначення розміру субсидії та площі житла

Пересічні співробітники ФСВП роками можуть чекати в черзі, щоб отримати субсидію, а керівництво отримує виплати на розсуд директора ФСВП Геннадія Корнієнка.

Квартири для генералів

З 2013 року, коли було ухвалено Постанову про виділення одноразових виплат, кошти на покращення житлових умов були представлені 11 співробітникам центрального апаратувідомства. У 2014 році газета «Известия» писала, що Рахункова палата та управління президента РФ з боротьби з питань протидії корупції перевірили розподіл субсидій та виявили, що їхня третина (190 млн рублів) пішла вищому керівництву. Прес-бюро ФСВП назвало публікацію «пересмикуванням фактів» і підкреслило, що перевірка порушень закону при розподілі субсидій не виявила.

З 2014 по 2016 рік субсидії отримали ще чотири генерал-майори ФСВП. Про Валерія Олександровича Максименка ми вже розповіли; інші – нижче.

Рудий
Анатолій Анатолійович

генерал-лейтенант внутрішньої служби, перший заступник директора ФСВП

16 154 028
руб.

Бояринєв
Валерій Геннадійович

генерал-лейтенант внутрішньої служби, заступник директора ФСВП

18 873 046
руб.

Вєтрова
Ірина Вікторівна

генерал-майор внутрішньої служби, начальник управління справами ФСВП

16 385 904
руб.

Шевців
Олександр Якович

заступник директора ФСВП

16 154 028
руб.