У зв'язку із чим підвищується тариф на капремонт? Визначаємо вартість капітального, поточного ремонту чи реконструкції Перевищення граничної вартості капітального ремонту.

Мінбуд Росії затвердив наказ, що визначає правила розрахунку граничної вартості капітального ремонту багатоквартирних будинків. Про це повідомив міністр будівництва та житлово-комунального господарства Російської ФедераціїМихайло Мень 5 жовтня під час спілкування із пресою. Він зазначив, що цей документ дозволить уникнути значної різниці вартості тих самих робіт у різних регіонах.

«Документ, підготовлений Мінбудом Росії, визначає одноманітний підхід щодо розміру граничної вартості робіт з капітального ремонту. Щоб підготувати наказ, ми провели аналіз розрахунку граничних цін у регіонах, з'ясувалося, що регіони формують її по-різному. Ми дали регіонам однакову методологію визначення вартості», – прокоментував міністр.

Для визначення розміру граничної вартості рекомендується використовувати типологію будинків, розташованих у регіоні. За основу типології може бути прийнятий період будівництва, конструктивна схема, матеріал стін, конструкція та покриття даху, тип фундаменту, оздоблення фасаду, ступінь оснащеності інженерним обладнанням, поверховість будівель або інші критерії або їх поєднання, характерні для об'єктів. житлового фондуконкретного регіону.

Крім того, документ включає окрему типологію для багатоквартирних будинків, які є об'єктами. культурної спадщини-Даний підхід був розроблений спільно з Міністерством культури РФ.

УРЯД МОСКВИ

ПОСТАНОВЛЕННЯ

Про розміри граничної вартості робіт та (або) послуг з капітального ремонту спільного майнау багатоквартирних будинках на території міста Москви, які можуть оплачуватись Фондом капітального ремонту багатоквартирних будинків міста Москви *

Документ із змінами, внесеними:
(Офіційний сайт Мера та Уряду Москви www.mos.ru, 21.10.2015);
постановою Уряду Москви від 1 грудня 2015 року N 821-ПП (Офіційний сайт Мера та Уряду Москви www.mos.ru, 07.12.2015);
(Офіційний сайт Мера та Уряду Москви www.mos.ru, 12.04.2016);
постановою Уряду Москви від 6 липня 2016 року N 390-ПП (Офіційний сайт Мера та Уряду Москви www.mos.ru, 07.07.2016);
постановою Уряду Москви від 28 листопада 2016 року N 786-ПП (Офіційний сайт Мера та Уряду Москви www.mos.ru, 28.11.2016);
постановою Уряду Москви від 21 грудня 2016 року N 902-ПП (Вісник Мера та Уряду Москви, N 72, том 5, 30.12.2016);
постановою Уряду Москви від 20 лютого 2018 року N 85-ПП (Офіційний сайт Мера та Уряду Москви www.mos.ru, 21.02.2018);
постановою Уряду Москви від 27 лютого 2018 року N 126-ПП (Офіційний сайт Мера та Уряду Москви www.mos.ru, 28.02.2018);
(Вісник Мера та Уряду Москви, N 25, 07.05.2019).
____________________________________________________________________

________________

* Назва в редакції, введеній у дію з 18 травня 2019 року постановою Уряду Москви від 2 квітня 2019 року N 297-ПП.


Відповідно до статті 185, частиною 4 статті 190 Житлового кодексу Російської Федерації, а також частиною 2 статті 7 Закону міста Москви від 27 січня 2010 року N 2 "Основи житлової політики міста Москви" Уряд Москви

ухвалює:

1. Пункт втратив чинність з 18 травня 2019 року.

2. Встановити, що:

2.1. Обсяг коштів, що Фонд капітального ремонту багатоквартирних будинків міста Москви (далі - Фонд) щорічно має право витратити на фінансування регіональної програми капітального ремонту спільного майна в багатоквартирних будинках на території міста Москви (далі - регіональна програма) (обсяг коштів, що надаються за рахунок коштів фондів капітального) ремонту, сформованих власниками приміщень у багатоквартирних будинках, загальне майно в яких підлягає капітальному ремонту в майбутньому періоді), визначається Департаментом капітального ремонту міста Москви у розмірі не більше 97 відсотків від суми прогнозованого обсягу надходжень внесків на капітальний ремонт поточного рокута залишку коштів, не використаних Фондом у попередньому періоді.
(Пункт 2.1 у редакції, введеній у дію постановою Уряду Москви від 20 жовтня 2015 року N 683-ПП; у редакції, введеній у дію з 23 квітня 2016 року постановою Уряду Москви від 12 квітня 2016 року N 164-ПП .

2.2. Пункт втратив чинність з 23 квітня 2016 року - постанова Уряду Москви від 12 квітня 2016 року N 164-ПП.

2.3. Пункт втратив чинність - постанова Уряду Москви від 20 жовтня 2015 року N 683-ПП.

2.4. Розміри граничної вартості робіт та (або) послуг з капітального ремонту загального майна в багатоквартирних будинках на території міста Москви, які можуть оплачуватись Фондом капітального ремонту багатоквартирних будинків міста Москви, встановлюються Департаментом капітального ремонту міста Москви з урахуванням методичних рекомендацій, затверджених Міністерством будівництва та житлово- комунального господарства Російської Федерації.
(Пункт 2.4 додатково включено з 18 травня 2019 року постановою Уряду Москви від 2 квітня 2019 року N 297-ПП)

3. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на заступника Мера Москви в Уряді Москви з питань житлово-комунального господарства та благоустрою Бірюкова П.П.

Мер Москви
С.С.Собянін

Додаток. Розміри граничної вартості робіт та (або) послуг з капітального ремонту загального майна в багатоквартирних будинках на території міста Москви, які можуть оплачуватись Фондом капітального ремонту багатоквартирних будинків міста Москви

додаток
до постанови Уряду Москви
від 27 лютого 2015 року N 86-ПП
(У редакції, введеній у дію
з 18 грудня 2015 року
постановою Уряду Москви
від 1 грудня 2015 року N 821-ПП. -
Див. попередню редакцію)

Розміри граничної вартості робіт та (або) послуг з капітального ремонту загального майна в багатоквартирних будинках на території міста Москви, які можуть оплачуватись Фондом капітального ремонту багатоквартирних будинків міста Москви

____________________________________________________________________
Втратили чинність з 18 травня 2019 року -
постанову Уряду Москви від 2 квітня 2019 року N 297-ПП. -
Див. попередню редакцію
____________________________________________________________________

Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"

Поставимо питання: якою мірою в перший рік реалізації Закону вдалося вирішити друге загальнодержавне завдання - стимулювати власників приміщень проводити ремонти, що змінюють якість багатоквартирного будинку, що підвищують його енергоефективність? Мова, повторимо, йдеться про комплексний капітальний ремонт з використанням сучасних ефективних будівельних матеріалівта технологій, що забезпечують якісне покращення умов проживання у багатоквартирних будинках та підвищення їх енергоефективності.
Параметром регіональної (і, відповідно, муніципальної) програми, покликаним забезпечити таке стимулювання, є розмір граничної вартості капітального ремонту багатоквартирних будинків (з розрахунку на 1 м2 приміщень у будинку).
Згідно з методичними рекомендаціями Фонду, призначення розміру граничної вартості капітального ремонту, що затверджується, не в тому, щоб обмежити вартість капітального ремонту (яка затверджується рішенням загальних зборів власників приміщень), а в тому, щоб обмежити максимальний розмірбюджетної підтримки у разі, якщо власники приміщень ухвалять рішення про проведення дорогого ремонту. Іншими словами, якщо реальна вартість капітального ремонту, схвалена загальними зборами, дорівнюватиме або більше суми, що визначається як добуток сумарної загальної площі приміщень власників у багатоквартирному будинку та затвердженого регіональною програмою розміру граничної вартості капітального ремонту, то сума фінансової підтримкивизначатиметься виходячи з цієї розрахункової величини, а все, що понад «розрахункову вартість», власники приміщень повинні оплачувати самі (додатково до частки фінансування вартості капітального ремонту, розрахованої за розміром граничної вартості капітального ремонту).
Таким чином, власники можуть приймати будь-яке рішення щодо вартості капітального ремонту. Але, природно, більшість буде прагнути не виходити за вищезазначені

| Капітальний ремонт:
СТИМУЛЮВАННЯ
ІНІЦІАТИВ
ВЛАСНИКІВ
ЖИТЛА

"межі", щоб не брати на себе додатковий фінансовий тягар. Тому важливо, який саме розмір граничної вартості капітального ремонту затверджується суб'єктом РФ і використовується муніципальним утворенням для формування муніципальної програми.
Методичні рекомендаціїФонду радять суб'єктам РФ при встановленні цього показника враховувати:
Наскільки в перший рік реалізації Закону вдалося стимулювати власників приміщень проводити ремонти, що змінюють якість багатоквартирного будинку?
повний перелікробіт із капітального ремонту, встановлений ч. 3 ст. 5 Закону, включаючи заходи щодо енерго-, ресурсозбереження, у тому числі встановлення загальнобудинкових приладів обліку споживання комунальних ресурсів та систем регулювання теплоспоживання у багатоквартирному будинку з найбільш складними конструктивними та технічними параметрамиу цьому муніципальному освіті, які забезпечують максимальний рівень благоустрою;
дані про середній рівень ринкових цін, що склалися в муніципальній освіті, на окремі видиробіт із капітального ремонту з використанням сучасних ефективних будівельних матеріалів та технологій.
Таким чином, Фонд рекомендує встановити такий розмір граничної вартості капітального ремонту, який справді дозволяв би власникам приміщень приймати рішення про комплексний капітальний ремонт, включаючи енергозберігаючі заходи, та отримувати на такий ремонт бюджетну підтримку у розмірі, обумовленому часткою участі у витратах самих власників (не менше 5%).
Скільки коштує комплексний (тобто включає всі види робіт, зазначених у ч. 3 ст. 15 Закону) капітальний ремонт? Відповісти на це питання допоможе вивчення різних пілотних та демонстраційних проектів, які здійснюються за підтримки міжнародних спонсорів.
Наприклад, у рамках одного такого проекту було розроблено проектна документаціядля повної «санації» панельного дев'ятиповерхового багатоквартирного будинку у Санкт-Петербурзі (сумарна загальна площа квартир – 10 700 м2). Якщо підрахувати вартість всіх видів робіт, на які може бути отримана бюджетна підтримка відповідно до Закону, вартість капітального ремонту будинку становить 63 130 тис. руб., або 5900 руб. на 1 м2 приміщень власників (у першій половині 2008 р.). Остання цифра може використовуватися як орієнтир, коли ми говоримо про потребу в коштах на модернізацію багатоквартирного житлового фонду та розмір граничної вартості капітального ремонту в рамках регіональної (муніципальної) програми.
Отже, бачимо, що капітальний ремонт, спрямований на підвищення якості, енергоефективності багатоквартирного будинку,

коштує дорого - на власника умовної двокімнатної квартириплощею 50 м2 у вищеописаному санкт-петербурзькому будинку припадає 295 тис. руб. (Табл. 3). Хоча це набагато дешевше, ніж купити квартиру в новому будинку (і в тому й іншому випадку власники покращують умови свого проживання), для більшої частини населення витрати на капітальний ремонт будинку в такому розмірі зовсім непосильні. Саме тому можливість для власника приміщень сплатити до 95% вартості ремонту за рахунок коштів бюджетної субсидії, а саме таку можливість надає йому Федеральний закон№185-ФЗ, важко переоцінити.
У прикладі, якщо субсидія складе 95% вартості капітального ремонту, то фінансове навантаження на власника умовної двокімнатної квартири зменшиться з 295 тис. руб. до 14750 руб. І хоча це теж досить значуща більшість сімей сума, власники можуть прийняти такий порядок її внесення, щоб щомісячна плата була прийнятною. Наприклад, якщо плата за капітальний ремонт виплачуватиметься протягом, скажімо, року, то щомісячний платіжскладе 1229 руб.
Отже, можливість отримання субсидії може стати добрим стимулом для власників житла не боятися приймати рішення про комплексний капітальний ремонт. Але цей стимул працює тільки в тому випадку, якщо затверджений розмір граничної вартості капітального ремонту справді дозволяє провести комплексний капітальний ремонт (відповідає сумарній реальній ринкової вартостівсіх видів робіт, зазначених у Законі). Якщо ж даний показникпрограми, затверджений суб'єктом РФ (або негласно встановлений місцевою адміністрацією), невисокий, те, щоб не вийти за його межі, власники навряд чи ухвалять рішення про проведення комплексного
ремонту, оскільки не зможуть отримати відповідну його вартість.
Таблиця 3. Витрати на ^ ' j j j j
фінансування капітального ремонту мости субсидію. У цьому випадку гранична вартість капітального
загального майна ремонту відіграватиме роль антистимулу.
у багатоквартирному будинку (на прикладі 9-поверхового 3-під'їзного панельного багатоквартирного будинку, загальна площа приміщень - 10 700 м2)
Суб'єкти Російської Федерації (або муніципальні освітиу регіонах, де суб'єкт РФ не встановлював прогнозовані параметри майбутньої регіональної програми, а лише зафіксував у програмі фактично сформовані в муніципальних обра-

ВЛАСНИКІВ
ЖИТЛА

зування показники) дуже по-різному підійшли до встановлення розміру граничної вартості капітального ремонту. Мало хто встановив цей показник лише на рівні 3-4 тис. крб., тобто хоча б наближено до реальної вартості комплексного капітального ремонту. Більшість зайняли іншу позицію: нам треба, щоб допомогу отримали все, щоб у максимальній кількості багатоквартирних будинків було зроблено хоча б один вид робіт, - і вибрали низьке значення граничної вартості капітального ремонту, трохи більше 1 тис. крб. В результаті власники приміщень (або ті, хто приймав рішення за них) проголосували за проведення 1-2 видів робіт та за недорогий ремонт. Тим самим, за образним висловом керівника одного з регіонів, «розмазали бюджетні гроші тонким шаром великою територією».
На сайті Фонду, де розміщена інформація про схвалені заявки на надання фінансової підтримки для виконання регіональних програм з проведення капітального ремонту, немає відомостей про розмір затверджених суб'єктами РФ показників граничної вартості капітального ремонту, але за даними, доступними для аналізу, можна розрахувати такий інтегруючий показник, як «середня фактична вартість капітального ремонту багатоквартирних будинків у рамках регіональної програми» (далі – середня фактична вартість капітального ремонту), розділивши загальну вартість капітального ремонту на загальну площуприміщень багатоквартирних будинків, включених до регіональної програми.
За даними на 6 жовтня 2008 р., кошти Фонду на фінансування програм проведення капітального ремонту отримали 67 суб'єктів РФ, з них на дві програми - 19 регіонів і на три програми - Тульська область. Тільки 15 регіонах середня фактична вартість капітального ремонту перевищила 1 тис. крб. на квадратний метр, їх лише у 7 регіонах вартість капітального ремонту вище 1400 крб./м2 (табл. 4).

Суб'єкт РФ
Таблиця 4. Максимальна середня фактична вартість капітальних ремонтів багатоквартирних будинків у суб'єктах Російської Федерації
Середня фактична вартість капітального ремонту, руб./м2

2031,46
1958,85
1710,83
1542,02
1472,26
1467,69
1417,61
1391.00
1117.01
Ханти-Мансійський АТ Республіка Башкортостан Республіка Алтай Амурська область Республіка Мордовія Самарська область Курганська область Тюменська областьРязанська область Єврейська автономна область:
1082,03
1303,77
1072,73
перша програма
друга програма Республіка Хакасія Пензенська область:
1072,59
1354,72
1056,75
1033,87
1011,68
перша програма
друга програма Кабардино-Балкарська Республіка Республіка Дагестан Ставропольський край

У 21 суб'єкті РФ середня фактична вартість капітального ремонту склала 500-900 руб./м2, а приблизно в 20 регіонах вона менше 400 руб./м2. Найнижчі показники вартості ремонту у дев'яти регіонах, зазначених у табл. 5.

Таблиця 5. Мінімальна середня фактична вартість капітальних ремонтів багатоквартирних будинків у суб'єктах Російської Федерації
Суб'єкт РФ Середня фактична вартість капітального
ремонту, руб./м2

Саратовська область:
перша програма	256,03
друга програма	148,77
Ярославська область	192,19
Алтайський край	221,78
Челябінська область:
перша програма	234,54
друга програма	243,61
Володимирська область:
перша програма	234,40
друга програма	524,31
Ленінградська область	250,85
Кіровська область:
перша програма	254,07
друга програма	332,82
Новгородська область	264,33
Костромська область:
перша програма	660,94
друга програма	299,16

Чи можна серйозно говорити про покращення умов проживання громадян у багатоквартирних будинках, якщо вартість проведеного ремонту становила 149-250 руб./м2? Навіть якщо це був тільки ремонт покрівлі, дуже сумнівно, щоб у своїй використовувалися сучасні покрівельні матеріализ тривалим терміномексплуатації. Значить, проведений ремонт не більше ніж видимість, і за кілька років власникам приміщень доведеться знову вирішувати проблеми свого будинку, але, ймовірно, вже повністю власним коштом.
І це не поодинокі випадки: у Саратовській області у регіональну програму із середньою фактичною вартістюремонту 149 руб./м2 увійшов 1451 багатоквартирний будинокіз загальною кількістю проживаючих 241,67 тис. осіб; в Челябінській областіу дві регіональні програмиіз середньою фактичною вартістю ремонту 234,54 та 243,61 руб./м2 загалом увійшли 2107 багатоквартирних будинків, у яких мешкають 394,4 тис. осіб. Чи дякують всі ці люди за такий ремонт їхніх будинків?

| Капітальний ремонт:
СТИМУЛЮВАННЯ
ІНІЦІАТИВ
ВЛАСНИКІВ
ЖИТЛА

Минулого тижня ми вже писали про новий наказ Мінбуду, який встановив загальну для всіх регіонів граничну вартість капітального ремонту. Покликаний він зрівняти цінники на ті самі роботи в різних кінцях країни. Але з короткої новини не зрозуміти, наскільки необхідний цей документ і чим він може допомогти — ціни на капремонт високі скрізь. Статистика все розставить на свої місця.

На цифри, що кардинально відрізняються в різних містах, власники скаржилися давно. Було незрозуміло чому у Санкт — Петрбурзі мешканець платить 2 рубля за м кв, а Москві 15рублей.

Фахівці Мінбуду стверджують, що для розрахунку вартості капремонту регіони досі використовували різні методики обчислення. Кожен вважав за своє і «накидав» скільки хотів. Десь вартість була занижена, а десь невиправдано висока.

Проблему в її масштабі показали результати дослідження Центру незалежного моніторингу виконання указів президента РФ «Народна експертиза». Вони вирахували середні ціни на проведення кожного виду робіт у регіонах та об'єднали їх під однією «шапкою». За основу взяли дані, які надав Фонд сприяння реформуванню ЖКГ у 2014-2016 роках.

Що ж у результаті? Дивимося: вартість ремонту одного квадратного метрапідвалу в Петербурзі коштує 1726 рублів. На Півночі, в Архангельську, ціни на ті ж самі роботи замерзають і зменшуються - 56 рублів. Тобто менше у 30 разів.

Йдемо ближче до фасаду і бачимо, що ціна його відновлення у Псковській області – 215 рублів за метр квадратний. А в Калінінграді «обличчя» будинку коштує 2 тисячі з метра.

Нова система розрахунку граничної вартості капремонту допоможе вирівняти ціни на різні роботи в регіонах.

Основою нової системирозрахунку стануть основні критерії забудови у регіоні. Загальна зношеність будинків, їх технічний стан, рік побудови більшості житлових будівель та особливості їх відновлення.

Першими цю схему застосувала влада Санкт-Петербурга. За словами лікаря економічних наук, професор кафедри державного та територіального управління Санкт-Петербурзького державного економічного університетуВадима Чекаліна, розумно виділити кілька типів будинків та встановити для кожного вартість на кожен вид робіт. Такий підхід враховуватиме не лише особливості будівель, а й відмінності клімату у регіонах.

Точного прогнозу — чи така система розрахунку буде ефективна, Чекалін дати не зміг — треба почекати кілька місяців і подивитися.

Скільки коштує капремонт будинку – пам'ятника.

Якщо звичайні багатоповерхівки можна підвести під одну типологію, то як бути з житловими будинкамиякі є пам'ятниками? Кожен з них унікальний і вимагає окремого проекту та особливих видівробіт. Для таких будинків розроблено окрему методику розрахунку. Але ексклюзив коштує надто дорого.

Керівник псковського громадського об'єднання«Управа в ЖКГ» Сергій Єлізаров повідомив, що через високу вартість регіональна влада рідко вмикає будинки — пам'ятники до програм капремонту. З мешканців у такому разі потрібно буде збирати по 30 рублів із квадратного метра на місяць. Несправедливо з огляду на те, що мешканець дев'ятиповерхівки з ліфтом платить трохи більше 7 рублів.

Але збільшення вартості — шанс для дому потрапити до програми капремонту. Зараз у Пскові обговорюється можливість підняти цінник для мешканців будинків – пам'ятників до 16 рублів за метр.

Вадим Чекалін таким підходом здивований: мешканці не повинні платити за ремонт об'єктів культурної спадщини всієї країни. Як варіанти вирішення проблеми він запропонував знайти федеральні або регіональні кошти. У крайньому випадку можна здати перші поверхи під бізнес — майданчики на ремонтні зобов'язання.

Хоча остання пропозиція виглядає сумнівною, адже відповідальність за збереження культурної спадщини притаманна не всім бізнесменам у Росії.