Туристський тип особливої ​​економічної зони. Туристсько-рекреаційні зони як вид особливих економічних зон

Одним із інструментів залучення інвестицій та підвищення ефективності взаємодії бізнесу та влади у сучасній економіці виступає створення особливих економічних зон (ОЕЗ). Вони покликані вирішувати багато важливих завдань, пов'язаних з вливанням іноземного капіталу, реалізацією регіональної політики, забезпеченням зайнятості населення та стимулюванням експорту товарів і послуг. велике значення для національного господарства. Особлива економічна зона – визначається Урядом Російської Федерації частина території Російської Федерації, де діє особливий режим здійснення підприємницької діяльності. Це обмежена територія з особливим юридичним статусом щодо решти території та пільговими економічними умовами для національних та/або іноземних підприємців. Головна мета створення таких зон - вирішення стратегічних завдань розвитку держави в цілому або окремої території, у тому числі: - розвиток обробних та високотехнологічних галузей економіки; - виробництво нових видів продукції, розвиток експортної бази та імпортозамінних виробництв; - розвиток туризму та санаторно-курортної сфери ; - залучення прямих іноземних інвестицій; - створення нових робочих місць для висококваліфікованого персоналу; - апробація нових методів менеджменту та організації праці; - зниження рівня корупції. до споживача, мінімізація витрат, пов'язана з відсутністю експортних та імпортних мит, доступ до інфраструктури. Промислово-виробнича зона (ППЗ) - частина національної митної території, всередині якої налагоджено виробництво конкретної промислової продукції; при цьому інвесторам надаються різні пільги. - Техніко-впроваджувальна зона (ТВЗ) - територія, виведена за межі національної митної території, всередині якої розміщуються науково-дослідні, проектні, конструкторські бюро та організації. - Туристсько-рекреаційна зона (ТРЗ) - територія, на якій ведеться туристично-рекреаційна діяльність - створення, реконструкція, розвиток об'єктів інфраструктури туризму та відпочинку, розвиток та надання послуг у сфері туризму. - Портова зона - створюється на території морських портів, відкритих для міжнародного сполучення та заходу іноземних судів, а також на територіях, призначених в установленому порядку для будівництва, реконструкції та експлуатації морського порту. виробничі, портові та туристично-рекреаційні. Крім того, на всій території Калінінградської області діє Особлива Економічна Зона, яка має кілька особливостей: застосування режиму вільної митної зони для більшості товарів, що ввозяться на територію, поширення ОЕЗ на всю територію області і т.д. На кінець 2009 року всього на території російських ОЕЗ зареєстровано 207 резидентів.

Туристсько-рекреаційні спеціальні економічні зони.Одним із видів особливих економічних зонє туристично-рекреаційні особливі економічні зони (надалі ТР ОЕЗ), що створюються у розвиток об'єктів інфраструктури туризму та відпочинку, розвитку та надання послуг у сфері туризму. Механізмів особливого економічного регулюванняу світовій практиці досить багато, і існують вони давно, але при цьому таке явище, як туристично-рекреаційні зони, поширене незначно, а для Росії зовсім унікальне. Тому воно носить інноваційний характер. До специфічних цілей створення ТР ОЕЗ можна віднести: підвищення конкурентоспроможності туристичної діяльності, розвиток лікувально-оздоровчих курортів, розвиток діяльності з організації лікування та профілактики захворювань, задоволення потреб росіян та іноземних туристів у доступному та якісному відпочинку. Крім того, вони повинні стимулювати розвиток депресивних регіонів, а також регіонів, що не мають достатнього промислового потенціалу, сприяти вирішенню проблем вирівнювання рівня їх економічного розвитку та підвищенню якості життя та зайнятості населення, що забезпечує функціонування туристично-рекреаційних особливих економічних зон.

Відповідно до навчання В.С. Преображенського, діяльність - це інваріантна частина системи, що пов'язує суб'єкт із ландшафтом. При цьому зв'язок несе як сутнісні ознаки суб'єкта, так і сутнісні ознаки ландшафту.

Принцип Преображенського дозволяє точно локалізувати діяльність як як зв'язок, а й як структуру. Справді, станом діяльності інваріантні й інші стану рекреаційної системи. Наприклад, відмінності пізнавальної, курортної та спортивної рекреаційної діяльності визначають специфіку вимог та станів природного комплексу, обслуговуючого персоналу, технічних систем, функцій управління в галузі. рекреаційного сервісу.

Рекреаційне проектування - варіативне моделювання програм відпочинку та обслуговуючих їх систем з урахуванням вимог рекреації.

Проектування у сфері рекреаційного сервісу розглядається насамперед як функція туроператора на стадії розробки проекту туру. Це завдання, як правило, має для туроператора цілком конкретний характер – розробити рекреаційну програму певного туру.

Користуючись моделлю рекреаційного проектування, можна спростити і прискорити його конкретну реалізацію.

В основу моделювання покладено принцип ієрархії рекреаційної діяльності та діяльнісно-ландшафтний принцип рекреаційного проектування В.С. Преображенського.

Ці два принципи дозволяють розглядати рекреаційне проектування як структурно-модульний процес, схожий на складання слів з літер, речень зі слів і, нарешті, тексту з речень.

Абетка туроператора, виходячи з цих принципів, має містити замість букв комбінації рекреаційної діяльності.

Основні поняття: "рекреаційна діяльність"; «елементарне рекреаційне заняття» (ЕРЗ); "Типи рекреаційної діяльності" (ТРД); цикли рекреаційної діяльності (ЦРД).

Туристський проект - це порядок визначення цілей та завдань для створення або впровадження окремого туристського продукту. Процес створення та реалізації проекту включає організаційні, виробничі, технологічні, комерційні та інші заходи, що призводять до впровадження туристичного продукту. Тобто туристський проект можна визначити як комплекс взаємопов'язаних видів діяльності, які забезпечують ефективне досягнення конкретної мети, узгоджений за ресурсами, термінами та документально оформлений.

Таким чином, проектування полягає у розробці основних напрямів діяльності відповідно до наміченої стратегії розвитку, ресурсних можливостей та наявного попиту на ринку. І це система розрахунків, визначення обсягу інвестицій і підготовка рішень, необхідні досягнення намічених целей. Проектування базується на проведенні систематичних досліджень стану ринку, збиранні та аналізі численних даних, що охоплюють економічні, політичні, демографічні та інші аспекти.

Проектування у туризмі має такі функції:

• - Постановка завдань на основі інформаційного забезпечення, пов'язаних з цілями, ресурсами, термінами та умовами проведення туру;
• - підготовка раціональних та економічно обґрунтованих рішень на основі розрахунків та обґрунтованих прогнозів, що враховують сприятливі та несприятливі тенденції та умови;
• - Координація діяльності всіх учасників процесу.

У процес проектування входить інформація про можливу реалізацію турпродукту, виділені ресурси, прийняті рішення, виникаючі ідеї і гіпотези, а також моделі і схеми, запозичені з боку.

Ключову роль розробці рекреаційного проекту грає всебічний, комплексний, системний, об'єктивний аналіз рекреаційних ресурсів території проекту!!!

Рекреаційні ресурси - природні та культурно-історичні комплекси та їх елементи, що сприяють відновленню та розвитку фізичних та духовних сил людини, її працездатності та здоров'я, які при сучасній та перспективній структурі рекреаційних потреб та техніко-економічних можливостях використовуються для прямого та непрямого споживання та виробництва курортних і туристських послуг.

До рекреаційних ресурсів належать два типи ресурсів: природні та антропогенні.

Природні рекреаційні ресурси – це територіальне поєднання природних компонентів з функціональною, тимчасовою та територіальною комфортністю рекреаційної діяльності.

Рекреаційні ресурси у рекреаційному господарстві виступають як умови рекреаційної діяльності. Для того щоб природні умови стали природними ресурсами, необхідні витрати суспільної праці на їх вивчення, оцінку та підготовку та доведення їх до ступеня технологічності, необхідної для прямого використання у рекреаційному господарстві.

Характеристика рекреаційних ресурсів з економічної точкизору

Туристсько-рекреаційні ресурси використовуються в оздоровчих, туристських, спортивних та пізнавальних цілях та умовно поділяються на дві групи: природні та інфраструктурні. Динамічний розвиток туристичного бізнесу потребує наявності обох груп. Навіть за високих атрактивних властивостей природних ресурсів (без наявності комунікацій, засобів зв'язку, пам'яток культури, мистецтва та інших.) туристський бізнес широкого кола споживачів неможливий. У цьому, попри свою соціально-гуманну роль, туризм видозмінює екологію. Зниження шкоди від впливу промисловості туризму на екологію регулюється на державному та міжнародному рівнях за рахунок: екологічного просвітництва, обмеження туристично-рекреаційного навантаження на природні ресурси, податкового регулювання.

Шість основних характеристик рекреаційних ресурсів з економічного погляду:

• 1. обсяг запасів (дебет мінеральних вод; площа рекреаційних територій; екскурсійний потенціал (у годинах) туристських центрів), необхідний визначення потенційної ємності територіально-рекреаційних комплексів, рівня освоєності, оптимізація навантажень;
• 2. площа поширення ресурсів (розміри водоносних горизонтів, пляжів; лісистість, обводненість території; межі стійкого снігового покриву), що дозволяє визначити потенційні рекреаційні угіддя, встановити округи санітарної охорони;
• 3. період можливої ​​експлуатації (тривалість сприятливого кліматичного періоду, купального сезону, залягання стійкого снігового покриву), що визначає сезонність туризму, ритмічність туристичних потоків;
• 4. територіальна нерухомість (рухливість) більшості видів ресурсів, що зумовлює тяжіння рекреаційної інфраструктури та потоків до місць їх концентрації;
• 5. порівняно низька капіталомісткість та невисока вартість експлуатаційних витрат, що дозволяє досить швидко створювати інфраструктуру та отримувати соціальний та економічний ефектти, а також самодіяльно використовувати окремі видиресурсів;
• 6. можливість багаторазового використання за дотримання норм раціонального природокористування та проведення необхідних заходів щодо рекультивації та благоустрою.

Методологічні підходи до оцінки рекреаційних ресурсів

Тут використовуються два види оцінок: якісна та кількісна.

Кількісна оцінка включає:

• 1) показники обсягу запасів, необхідні визначення потенційної ємності територіальних рекреаційних систем, Оптимізації навантажень;
• 2) показники площі розповсюдження ресурсів, сприятливих для рекреаційного використання, встановлення меж санітарних округів;
• 3) тривалість комфортного сезону використання рекреаційних ресурсів, що визначають сезонність використання та розвитку туризму.

Якісна оцінка рекреаційних ресурсів включає ступеня сприятливих властивостей для певного виду рекреаційних занять: виразність, контрастність, величність, здатність рекреаційних ресурсів пробуджувати позитивні емоції (атрактивність).

Вартість рекреаційних ресурсів, як і природних, загалом має визначатися так само, як вартість національного багатства країни, причому необхідно робити поправку на рекреаційну вартість території. Економічні параметри продукції рекреаційної діяльності та економічна оцінка рекреаційних ресурсів тісно пов'язані з видом ресурсу, його якістю, відстанню від району попиту, технологією використання, стану довкілля. Отже, економічна оцінка рекреаційних ресурсів повинна бути системою показників, що відображають економічні результати рекреаційної діяльності з урахуванням їх якісних властивостей.

Проблема економічної оцінкирекреаційних ресурсів

Мета економічної оцінки рекреаційних ресурсів - об'єктивно відобразити, що втрачає народне господарство та суспільство загалом при знищенні рекреаційного ресурсу чи відмові від його використання на території, де цей ресурс призначений для іншої господарської діяльності.

Відповісти на це питання дуже складно: по-перше, тому що цей ресурс може бути унікальним і його цінність не можна відшкодувати; по-друге, у ряді випадків інтереси суспільства та індивіда не збігаються, що може призвести до безповоротної втрати ресурсу.

Економічний ефект рекреаційної діяльності проявляється, з одного боку, у результативності функціонування закладів лікування, відпочинку та туризму, а з іншого у розвитку народного господарствакраїни загалом. У зв'язку з цим практично залежно від мети застосовуються два основних види оцінок: галузева (з позиції рекреаційної галузі) і народногосподарська (з позиції всього суспільства). Галузева оцінка будується зіставленні витрат і доходів галузі, а народногосподарська з урахуванням суспільних витрат і виграшу суспільства від використання рекреаційних ресурсів.

На сьогоднішній день запропоновано десятки різних методик розрахунку економічної оцінки рекреаційних ресурсів. Одна з них, зокрема, запропонована американськими фахівцями: у ній за основу приймають суму витрат, яку відпочиває. Інші беруть до уваги лише транспортні витрати рекреантів на дорогу до місця відпочинку та назад, оскільки вони становлять основну частину витрат. В основі такого підходу лежить закономірність, виявлена ​​М. Клаусом у США, що підтверджує тісний зв'язокміж відстанню, транспортними витратами і кількістю відвідувань туристського центру (наприклад, збільшення транспортних витрат на 1 дол. 100 відвідин до 0). Ґрунтуючись на цій закономірності, вартість рекреаційних ресурсів даного туристичного центру можна приймати як різницю між транспортними витратами на туристську поїздку до місця відпочинку та назад та його загальними витратами, помножену на кількість відпочиваючих протягом року.

Економічно оцінити природні рекреаційні ресурси досить складно. На цей час переважно розроблено підходи до оцінки аналізованих ресурсів з урахуванням бального методу. Однак бальні методи оцінки не користуються беззастережним визнанням, оскільки вони не позбавлені суб'єктивності та не дають розрахункових показників, що піддаються економічного аналізу. У той же час багато характеристик природних ресурсів можуть вимірюватися лише відносними величинами, наприклад, пізнавальною цінністю будь-якого ландшафту. Тому там, де використання кількісних методів поки що неможливо або вони поки що не розроблені, використання бальних методів є єдиним можливим методом оцінки.

Основою визначення економічної оцінки природних рекреаційних ресурсів має стати кадастровий метод. Кадастр повинен відбивати як дані про природний стан ресурсу, а й оцінну характеристику його використання. Необхідно мати на увазі періодичність чи безперервність оновлення та поповнення кадастру. Найбільш очевидною є ця вимога на прикладі кадастру водних ресурсів: розширення відомостей про підземні води відбувається безперервно, і, отже, необхідне постійне оновлення даних. Так само це стосується і до мінеральним ресурсам, Запаси яких постійно змінюються.

При цьому економічна оцінка (перелік показників, порядок їх встановлення, оціночний критерій) методично та практично виявляється найважчим етапом робіт. Особливо це стосується рекреаційних ресурсів, питання економічної оцінки яких розроблені вкрай слабо. Економічна оцінка можлива лише тих рекреаційних ресурсів, народногосподарський ефект яких можна виміряти: мінеральних вод, лікувальних грязей, озокериту, лісу, поверхневих вод, природних національних парків. Основними показниками соціально-економічної ефективності використання природних лікувальних ресурсів є: - економічний ефект оздоровлення одного рекреанта; ефект від курортного використання 1м куб. різних видів лікувальних ресурсів (на основі визначається сумарний ефект від освоєння всього родовища); загальне скорочення тимчасової непрацездатності протягом року після оздоровлення рекреанта; чисельність умовно вивільнених працівників за рахунок зниження втрат робочого часу протягом року після оздоровлення у санаторіях; економія грошових коштівна оплату листів тимчасової непрацездатності рекреантів упродовж року після санаторно-курортного лікування.

Таким чином, оцінка рекреаційних ресурсів має проводитися з урахуванням комплексу показників та чіткою вказівкою об'єкта оцінки (тип ресурсів, об'єктів, територій) та її суб'єкта (вид туризму, цикл рекреаційних занять, категорія відпочиваючих).

Використовуються три основні типи оцінки рекреаційних ресурсів:

• 1) медико-біологічний (фізіологічний), коли виявляється ступінь комфортності (дискомфортності) природно-ландшафтного середовища для організації відпочинку;
• 2) психо-естетичний, коли аналізується характер емоційного впливу природного середовища на відпочиваючих, атрактивність природних та культурно-історичних об'єктів; при цьому слід врахувати, що в сучасному міжнародному туризмідомінує т.зв. «західний стандарт» з жорсткою орієнтацією насамперед на високу якість наданих турпослуг і тверді гарантії безпеки (це стосується і т.зв. «екстремального туризму» - по-справжньому ризикувати своє здоров'я, а тим більше - життя переважна більшість західних туристів, звичайно ж, не хоче, тому під маркою.

І наївно думати, що російські туристи в своїй масі чимось принципово відрізняються за цим параметром від європейців або американців. Міфи та казки про натовпи безшабашних, розгульних російських туристів, які нібито не бояться ні стрілянини, ні чуми, ні цунамі хороші для застіль, анекдотів чи концертів Задорнова, але міфи та казки – це одне, а реальність – зовсім інше.

Як Ви вважаєте, чому в сучасному міжнародному туризмі домінує т.зв. "західний стандарт"?

Що сталося з турпотоками з Росії до Єгипту після того, як у цій країні у 2012-2013 роках. відбулося два військові перевороти?

3) технологічний, при якому визначається придатність ресурсів для організації різних видів туризму та відпочинку, можливість формування спеціалізованих та комплексних територіально-рекреаційних комплексів.

Комплексний характер рекреаційних ресурсів вимагає поєднання трьох типів оцінки визначення інтегральної цінності ресурсів, форм їх раціонального використання.

Важливу роль в оцінці рекреаційних ресурсів грають також т.зв. зовнішні та непрямі фактори, що впливають на розвиток рекреаційної діяльності

• - податковий режиму туристично-рекреаційній сфері, встановлений у цій країні
• - порівняння норми прибутку від рекреації та діяльності у сфері матеріального виробництва(Слід враховувати, що, всупереч поширеним міфам, високої норми прибутку в рекреації, навіть у сегменті т.зв. елітного туризму очікувати не доводиться, більшість видів промислової діяльності більш прибуткові, ніж рекреація, тому жодна більш-менш велика країна світу не розбагатіла за рахунок туризму).
• - політичні чинники (політична стабільність рекреаційного регіону та прилеглих до нього територій, бажання та готовність держави розвивати рекреаційну сферу).

Необхідно проаналізувати сильні та слабкі сторони, можливості та загрози впровадження конкретної подорожі з освітньою метою.

До факторів, що підвищують атрактивність (привабливість, пробудження емоційно-позитивних емоцій) дестинації (туристської території) в ході проектування освітнього туру, можуть бути віднесені, наприклад, пам'ятки, у тому числі об'єкти всесвітньої спадщини, внесені до списку ЮНЕСКО, унікальні в освітньому плані , що збереглися національні традиції населення та ін.

Важливо наголосити на відносності та умовності терміну «унікальність» у сучасному міжнародному туризмі. Дійсно унікальних місць на Земній кулі не так вже й багато. Більше того, часто їхня унікальність створює значний дискомфорт для потенційних туристів (кліматичний, труднощі з шляхами сполучення тощо). Саме тому

При цьому важливо розуміти і те, що поняття аттрактивність вельми відносно - для жителів різних кліматичних зон високу частку аттрактивності пробуджуватимуть зовсім різні природні або культурно-цивілізаційні ландшафти (чим сильніше вони відрізняються від району ПМЗ туриста, тим атрактивніше): жителів Сургута радуватиме тепле море, але от у грека чи корсиканця воно навряд чи викличе позитивні емоції (все так схоже на звичайний для них пейзаж!), європейцю буде цікава савана, але мексиканцю навряд чи. Багато європейців з цікавістю розглядають буддійські храми в Таїланді, але для китайця чи японця це швидше звичні об'єкти архітектури тощо.

Позитивним слід визнати підтримку з боку адміністрації туристського району, готовність та бажання власників турресурсів приймати потенційних туристів, гарні зовнішні транспортні зв'язки та транспортне оснащення району туру, близькість до великих населених пунктів, основних районів розселення та ін.

До слабких сторін, які мають бути враховані, належать нерозвиненість інфраструктури туризму (місця розміщення, харчування, розваги та іншого обслуговування потенційних туристів), незадовільний стан парку транспортних засобіві поганий стандоріг, низький рівеньблагоустрою території, відсутність інформаційних матеріалів довідкового характеру (путівників, схем, карт та ін.), а також напруженість екологічної чи політичної обстановки в районі передбачуваної подорожі.

Вище зазначалося, яку роль грає у сучасному туристичному сервісі «західний стандарт». Тому саме унікальні місця найчастіше не стають знаменитими рекреаційними об'єктами. Під маркою ж «унікальності» найчастіше фігурують добре розрекламовані найбільшими туристичними фірмами, зручні у розвиток туризму об'єкти. Їхня «унікальність» втовкмачується в голови рядових обивателів з екранів телевізорів, з обкладинок модних туристичних буклетів і т.д. Потрапити до цих списків дуже складно, оскільки світовий туристичний ринок давно поділений фірмами - «супер-акулами», які вже відшліфували методи організації турсервісу саме в тих місцях, на які вони свого часу зробили ставку.

Чим, наприклад, унікальний Ніагарський водоспад? Нічим. Водоспад Вікторія в Африці, наприклад, і вищий, і величніший, і красивіший. Але туристи в масовому масштабі ніколи не поїдуть до Африки, бо там немає якісних готелів, ні комфортних аеропортів, ні хороших ресторанів тощо. Саме тому в усьому світі зусиллями зацікавлених структур ліпиться образ «унікального» Ніагарського водоспаду США.

Які проблеми виникають під час економічної оцінки рекреаційних ресурсів?

Які методики розрахунку економічної оцінки рекреаційних ресурсів існують нині?

Як поєднуються між собою три основні типи оцінки рекреаційних ресурсів?

У 90-х роках. деякі західні підприємці пропонували російському урядудосить вигідні проекти розвитку туризму у російській тундрі («сафарі на всюдиходах»). Однак усі ці спроби, незважаючи на очевидний економічний ефект, були рішуче відкинуті. Як Ви вважаєте, чому?

У станах Заходу зараз дуже широке поширення набув такого практично невідомого виду туристичного відпочинку, як спостереження за екзотичними птахами (в екваторіально-тропічну зону). Однак птахи дуже часто мігрують, місця пташиних базарів не є стаціонарними. Специфіка якої із шести основних характеристик рекреаційних ресурсів (з економічної точки зору) відображена в даному випадку?

Рекреаційні ресурси Каспійського узбережжя Казахстану та Азербайджану мають дуже високий потенціал (за багатьма параметрами перевищує потенціал Криму). Проте чи розвиток рекреації в даному регіоні не є пріоритетом економічної політики цих держав? Як Ви вважаєте, чому?

Бутан у сучасному світізалишається однією з небагатьох країн (можливо – єдиною країною) традиційної буддійської цивілізації у чистому вигляді. Багато західних туристів готові відвідувати цю екзотичну країну навіть за відсутності західного стандарту якості. Однак король Бутану заявив, що ніякий прибуток від туризму ні його самого, ні його підданих не цікавлять, що його країна вважає за краще бути бідною, але зберігає відданість духовним канонам буддизму. Який опосередкований чинник зумовлює неможливість розвитку рекреаційної діяльності у цій країні?

Проектування соціокультурної діяльності організатора туризму включає вибір найбільш оптимального рішення та його проектне оформлення; розробку форм впровадження проекту у практику та умов, що забезпечують реалізацію проекту у матеріально-технічному, фінансовому, правовому відносинах.

Найважливішим структурним компонентом технології проектування є дослідницька діяльність. Остання вимагає коректного застосування різних наукових методів – абстрагування, спостереження, експерименту, аналізу, синтезу, формалізації, типізації, а також багатьох спеціальних наукових методів тощо.

Що таке абстрагування, спостереження, експеримент, аналіз, синтез, формалізація?

Метод абстрагування ґрунтується на уявному відволіканні дослідника від несуттєвих з точки зору мети дослідження деталей, особливостей і характеристик об'єкта, що вивчається, і включенні в розгляд тільки найбільш важливих, значущих його сторін. Абстрагування - одна з найскладніших операцій розуму (наприклад, не червоне чи біле яблуко, а яблуко взагалі, не батько Петра чи Івана, а батько взагалі як поняття).

Спостереження - систематичне цілеспрямоване простеження поведінки об'єкта, що вивчається, в звичних для нього умовах (за заздалегідь визначеним планом і з науковою метою). Побутове спостереження не може вважатися науковим, тому що там немає наукового плану та фіксування результатів у кількісно-знаковій, виробленій професійній наукою формі.

Експеримент - спостереження у видозмінених умовах (шляхом приміщення об'єкта в неприродне для нього середовище або через втручання у процеси, що відбуваються в об'єкта).

Методи аналізу та синтезу полягають у попередньому виявленні структури досліджуваного об'єкта та дослідженні кожного елемента цієї структури окремо, розкладання об'єкта на складові (аналіз) з наступним поєднанням отриманого знання в єдине ціле (синтез). Обидва процеси є обов'язковими етапами дослідницької роботи, тому термін «аналіз» часто використовується як синонім будь-якого наукового дослідженнявзагалі.

Формалізація - відображення об'єкта чи явища у знаковій формі будь-якої штучної мови (математики, хімії і т. д.) та забезпечення можливості дослідження реальних об'єктів та їх властивостей через формальне дослідження відповідних знаків.

Під час розробки дослідницької частини проектів у сфері туристично-рекреаційного сервісу важливу роль відіграє використання методології т.зв. Лундської школи «тимчасової» географії – назва дана по місту Лунд у Швеції.

Основні методологічні засади Лундської школи:

• 1. Орієнтація у дослідженнях насамперед на повсякденну реальність у вигляді, як вона існує, генерування описи саме реальності, а чи не ідеологічних стандартів
• 2. Посилена увага до географічної науки, її основних закономірностей. Для лундських вчених математика, філософія та психологія і т.д. були лише допоміжними засобами, і це знайшло пряме відбиток у тому методологічних і теоретичних роботах.
• 3. Прагнення безпосереднього виходу практику, особливо у плані регіонального аналізу та планування;
• 4. Прагнення синтезу просторово- тимчасових показників у дослідженні людини і суспільства. У їхній інтерпретації простір та час, дійсно, єдина система, а не різні категорії, з'єднані рисою на папері.

Зокрема, при вивченні просторово-часової діяльності людини в Лундській школі прийнято виходити з наступної системи обмежень:

• - Неподільність людини,
• - обмежена та статистично відома тривалість життя людини,
• - обмежені можливості участі людини одночасно більш ніж в одному виді просторово значущої діяльності,
• - факт наявності тривалості кожного виду діяльності, що статистично описується,
• - факт витрачання часу на пересування між точками у просторі,
• - обмежена місткість простору активності людини,
• - Обмежені розміри земного простору,
• - факт наявності в будь-якій життєвій ситуації витоків у минулому.

Розробки Лундської школи активно застосовуються практично. Наприклад, з 1966 року ряд фахівців займається аналізом умов життя населення в урбанізованих районах з метою визначення ступеня використання в повсякденному життісоціального та фізичного оточення. У дослідженнях активно та успішно використовується моделювання. Так, створено найскладнішу імітаційну модель PESASP/ПОМАМТ, що оцінює безліч альтернативних траєкторій у поведінці городян, і на її основі виділено множинні типи можливих програмдіяльності людей, зокрема. та туристичної спрямованості.

Подумайте, у чому цінність використання методології Лундської школи у проектуванні саме у рекреаційно-туристичній діяльності?

Важливу роль успіху проектування рекреаційно-туристичної діяльності грає також залучення (в дослідницької частини проекту) методів соціальної психології. Саме вони дозволяють правильно врахувати такий найважливіший компонент туристичної діяльності, як масові стереотипи, психологічні установки туристів, механізми на них.

У проектній діяльності неминуче задіяння та методів багатьох інших наук.

Однак при цьому важливо наголосити, що загалом рекреаційно-туристичне проектування (за рідкісним винятком) – це не наукова, а практична, і більше – переважно комерційно-орієнтована сфера діяльності. Тому мова тут може йтися лише про часткове використання наукових методів як один із допоміжних засобів досягнення практичної мети, але не більше.

Часто одним із перших кроків організатора туристичної діяльності є отримання соціального замовлення.

Соціальне замовлення: 1) виконання інтелектуальної роботи, наприклад, у галузі культури, мистецтва. Економіки тощо. з урахуванням ідеологічної спрямованості офіційної політикидержави, бажання органів влади; 2) здійснення діяльності відповідно до запитів та інтересів суспільства, громадське замовлення.

Замовлення в умовах регіону формується на основі аналізу потреб населення регіону та аналізу його туристичних можливостей, стану законодавчої базирегіону та політики його органів управління, матеріалів регіональних центрів вивчення соціокультурних ситуацій.

В ідеалі соціальне замовлення постає як угода, договір між органами управління регіону (муніципалітету) та туристичною організацією (фірмою).

Сам договір постає як цільова соціокультурна творча програма, основою якої є «Положення про соціально-культурне замовлення». «Замовлення» постає як юридичний акт, який би управління розвитком туристичної діяльності у регіоні. Залежно від обставин він включає розвиток туристських зон, благоустрій природних та історичних пам'яток, відпочинкових зон, оздоровчої діяльності, проведення інших культурних заходів.

У яких формах, крім договору, може існувати соціальне замовлення?

Практика показує, що соціальне замовлення має бути орієнтоване на задоволення як фізичних, так і духовних, насамперед пізнавальних потреб людини; розвиток духовних. емоційних та фізичних сил населення, особливо молоді; цінності культури регіону, моральне виховання молоді, виховання патріотизму, любові до рідного краю; вирішення існуючих соціально-культурних проблем, які виступають як проблемні ситуації.

Соціальне замовлення та проектування соціально-культурної діяльності організатора туристичної діяльності повинні ґрунтуватися на загальних принципах:

• - принцип цілепокладання, що передбачає розширення робочих місць, пропаганду духовних цінностей, задоволення культурних потреб населення, розвиток рекреаційної бази;
• - принцип виділення головної ланки в управлінні соціокультурною діяльністю організатора туризму в залежності від конкретних умов, якими можуть бути розширення туристичних послуг, розвиток туристських центрів, підготовка фахівців для регіонального турбізнесу, пропаганда регіональних туристичних цінностей та ін;
• -- принцип орієнтації на соціокультурні цінності постає як інтегративна цінність, здатна зблизити людей, встановити з-поміж них гуманні відносини, підняти культурні потреби населення;
• -- принцип комплексного планування діяльності організатора туризму регіонального турбізнесу, що з урахуванням інтересів всіх груп населення; наданням послуг, здатних задовольнити різноманітні потреби туристів; орієнтацією на соціокультурні цінності регіону; розвиток усіх видів туризму;
• - Принцип історизму, пов'язаний з розкриттям історії формування культурних цінностей регіону, розробкою розділів, що відображають історію розвитку рідного краю;
• - Активного використання регіональних ресурсів, що пов'язано з комплексним плануванням розширення об'єктів туристичної діяльності, підключенням їх для широкого використання з метою освіти та відпочинком населення.

Проектування туру передбачає проведення проектувальником оцінки загального туристичного потенціалу.

Оцінку перспектив розвитку туризму проводять на основі аналізу та характеристики наступних компонентів:

• -- географічне положеннярайону туру, у тому числі транспортних зв'язків (зовнішніх та внутрішніх), сучасного екологічного та соціально-економічного стану району;
• - природних умов (кліматичних та географічних, гідрографічних та ландшафтних умов та ресурсів), археологічних, етнографічних туристських ресурсів, інших історико-культурних ресурсів (пам'ятників архітектури, музеїв, освітніх, культурних центрів та інших.);
• - Матеріально-технічних ресурсів туріндустрії;
• - основних параметрів формування попиту (з урахуванням географічних, соціально-демографічних, видових, тимчасових

та просторових параметрів);

Структури реального та потенційного попиту на даний туристський район (з боку місцевого населення, сусідніх регіонів, віддалених регіонів, іноземних туристів).

Вивчаються напрямки пріоритетних туристичних потоків з оцінкою можливих соціально-економічних наслідків розвитку.

Розглядається можливий сценарій розвитку регіону та його складових як туристичних центрів; визначаються провідні групи туристських ресурсів; характеризуються галузі, суміжні з туристичною (торгівля, побутове, медичне обслуговування, культурно-дозвільні та концертно-видовищні установи).

Виявляють туристську спеціалізацію району, його місце російською та міжнародною туристських ринках. Виявляються пріоритетні види туризму, які визначають туристичну унікальність території та місце освітнього туризму у загальній туристичній структурі.

Приступаючи безпосередньо до проектування туристичного маршруту територією району, можна орієнтуватися на наступний план:

1. Складання паспорта розроблюваного маршруту, що містить таку інформацію:

назва маршруту,

його цілі та завдання,

тип та протяжність маршруту,

його тривалість,

фактор сезонності,

початкова, кінцева та проміжні точки маршруту,

використання транспортних засобів,

приблизна вартість маршруту.

Подумайте, які проблеми можуть виникати при складанні кожного з перерахованих вище пунктів паспорта маршруту? Які помилки та помилки тут цілком можуть бути здійснені учасниками проекту?

Які негативні наслідки вони можуть призвести при виконанні інших етапів плану проекту?

• 2. Розробка інформаційного змісту маршруту (зміст екскурсійної програми).
• 3. Складання програми туру.
• 4. Організація культурно-розважальної програми на маршруті.

Яку специфіку необхідно особливо ретельно враховувати та опрацьовувати під час здійснення 2-4 пунктів плану проекту?

• 5. Організація проживання та харчування туристів.
• 6. Організація транспортного обслуговування туристів.
• 7. Туристські формальності та безпека подорожі.
• 8. Розробка пам'ятки учасників туру.

Експертні оцінки якого плану дуже бажано дати під час виконання чотирьох останніх пунктів плану проекту?

Успіх реалізації інвестиційного проекту багато в чому визначається організаційною структуроюуправління проектом, яка покликана виробляти комплекс впливів, спрямованих на своєчасне та якісне виконання всіх робіт, що входять до проекту.

Оскільки, як правило, інвестиційні проектирозрізняються структурою вкладень та змістом окремих фаз, то немає структури управління, яку можна було б використовувати у всіх випадках життя.

Управління проектом є методологією організації, планування, керівництва, координації людських та матеріальних ресурсіввпродовж життєвого циклупроекту (проектного циклу), спрямовану на ефективне досягнення його цілей шляхом застосування системи сучасних методів, техніки та технологій управління для досягнення визначених у проекті результатів за складом та обсягом робіт, вартістю, часом, якістю.

Проте важливо пам'ятати, що проект, у т.ч. у сфері рекреаційно-туристичного сервісу, завжди націлений на бажаний результат.

Останнім часом стало модно займатися прогнозуванням, багато вчених та економістів взяли на озброєння такі терміни, як technology foresight (технологічний Форсайт), business-planning (бізнес-планування) та technology roadmapping (побудова технологічних дорожніх карт), не завжди до кінця уявляючи, що ховається за цими красивими назвами. Спробуймо розібратися в суті цих загадкових термінів, зупинившись докладніше на останньому, а саме, на дорожньому технологічному картуванні.

Рекреаційні ресурси є сукупність природних та історико-культурних об'єктів та явищ, придатних для використання при організації відпочинку та туризму. Основу туристично-рекреаційного потенціалу Російської Федераціїскладають історичні міста, пам'ятники, музеї, музеї-заповідники, старовинні садиби, національні та природні парки, природні та культурні об'єктиВсесвітньої спадщини, традиції та звичаї численних народних художніх промислів, найбагатших природних ресурсів: моря, річки, озера, гори, печери, гідромінеральні джерела, сприятливі для відпочинку та лікування кліматичні та інші оздоровчі та лікувальні природні фактори та умови у багатьох регіонах нашої країни.

Кавказько-Чорноморський район

Найважливіший район відпочинку, лікування та туризму. Розташований на тій самій широті, що й курорти Адріатики, французької та італійської Рів'єри. Клімат субтропічний. Щільність туристичної інфраструктури найвища у країні. 350-кілометрова стрічка узбережжя майже забудована готелями, санаторіями, пансіонатами та базами відпочинку. Основні туристичні та курортні центри – Анапа, Геленджик, Туапсе, Сочі. Сезон купання – з середини травня та майже до кінця жовтня. Природні пам'ятки: грязьовий вулкан Карапетова Сопка, Кілілташський лиман, озеро Абрау, заповідні гаї сосни в Джанхоті та Дивноморському, Пшадські та Аргунські водоспади, Тхабські стовпи та Орлині скелі та ін. Понад 300 видів субтропічної флори Лікувальний фактор – (сульфідні хлоридно-натрієві, йодобромисті та фторовмісні) та мулові грязі.

Історико-культурний потенціал значний та різноманітний. У районі розташовані поселення первісних людей і дольмени - стародавні похоронні споруди у вигляді гігантських кам'яних брил зустрічаються поблизу Геленджика, Аугби, Аше та Адлера. Чимало визначних місць і пізнішого часу.

Головне багатство регіону – Сочинські пляжі – сьогодні практично ні в чому не поступаються уславленим середземноморським. Тут є безліч мальовничих куточків екзотичної природи. Шляхетний лавр, евкаліпт, олеандр, магнолія, бамбук, пальма не тільки тішать око, а й множать цілющі фактори.
У 40 км від центру Сочі розташований один із провідних гірськолижних курортів Росії – Червона Поляна.

Північно-Кавказький район

Провідний район оздоровчого, лікувального та спортивного туризму, що має надзвичайно багаті запаси гідромінеральних ресурсів. Найбільш важливим туристським мезорайоном є курорт Кавказькі Мінеральні Води, що розташований в агломерації з п'яти міст: Кисловодськ, Мінеральні Води, П'ятигорськ, Єсентуки, Залізноводськ. На базі низки цілющих мінеральних вод тут сформувався найбільший у Росії санаторно-лікувальний бальнеологічний комплекс, функціонує понад 130 санаторіїв, профілакторіїв та пансіонатів із лікуванням. Головний транспортний вузол – місто Мінеральні Води. Культурно-історичний потенціал району також значний. Тут збереглися старовинні оборонні спорудинародів Північного Кавказу, традиції, звичаї, національної кухні. Є багато пам'ятних місць, що з перебуванням тут видатних діячів культури: М.І. Глінки, А.С. Грибоєдова, А.С. Пушкіна, М.Ю. Лермонтова, Л.М. Толстого, Ф.І. Шаляпіна.

Гірничо-Кавказький район

Територія має в своєму розпорядженні цікаві природні, історичні та археологічні об'єкти. Маркітанська лагуна, Ахтанизовський курган, грязьові вулкани, що діють, плантація індійських лотосів і багато інших об'єктів вражають уяву туристів. На любителів історії та старожитностей чекають грецькі городища біля мису Ахіллеон - Гермоносси, Кепи, Танаїс-Єлизаветинське та старовинні міста-фортеці: Азов (1067р.), Батайськ (1768р.), Темерницька митниця (1749р.), Таганрог (16), Таганрог (16). (1794р.), Єйське зміцнення (1848р.). Приазов'я пов'язане з життям та творчістю О.П. Чехова та М.Ю. Лермонтова. Основні курортні та туристичні центри: Єйськ, Приморсько-Ахтарськ, Камишеватська, Темрюк.

У Останніми рокамина спостерігається активний розвиток морського туризму. Яхти та катамарани, захоплюючи своїми вітрилами сильні та часті вітри, здійснюють захоплюючі переходи з Азова до Таганрогу, Єйська, в порт Катан.

Каспійський район

Розширюється приблизно на 530 км вздовж західного узбережжя в межах Республіки Дагестан. Основна рекреаційно-функціональна спрямованість - оздоровчий та пізнавальний відпочинок та туризм, хороші можливостіпоєднання приморського та гірничого туризму. Має найчистіші піщані пляжі, теплим морем, цілющими джерелами, пам'ятками історії та архітектури, етнічною екзотикою Великий інтерес представляє стародавнє місто Дербент, внесене до Списку об'єктів Всесвітнього культурної спадщиниЮНЕСКО. Широко поширені: килимарство, художня обробка металу (селище Кубачі), виготовлення виробів з кераміки. На узбережжі та в гірській частині району розташовані санаторії, будинки відпочинку, пансіонати, турбази.

центральний район

Розвинений в економічному та туристично-рекреаційному відношенні район. Туристсько-рекреаційний потенціал багатий та різноманітний. Природні ресурсипредставлені численними річками та озерами, лісами, височинами, цілющими джерелами. Лише у Московській області зосереджено понад тисячу будинків відпочинку, пансіонатів, санаторіїв, туристських баз та готелів, освоєно понад 30 центрів гірськолижного катання. Тут розташовані туристичні, екскурсійні та курортні центри та місцевості, що склалися, десятки малих та середніх історичних міст, численні музеї-заповідники, старовинні садиби та пам'ятки архітектури, пов'язані з іменами знаменитих діячів літератури та мистецтва, монастирі, місця паломництва та релігійного туризму. Найбільш значними є міста Москва і Смоленськ, Валдайська височина, район верхньої течії річки Ока, літературні місця Орловської області, Мещера та інших. Тут уже понад 30 років успішно функціонує федеральна систематуристських маршрутів Золоте кільце Росії як своєрідна туристська візитна картка Центральної Росії– найважливішого економічного та культурно-історичного регіону країни. У районі набули поширення найрізноманітніші види зимового та літнього відпочинку, оздоровчого та спортивного туризму, включаючи полювання та риболовлю. Широкого поширення набула дачна рекреація. Район має значну базу туристично-рекреаційних установ.

Північно-Західний район

Район має у своєму розпорядженні різноманітні природні та історико-культурні ресурси. Відомий як найбільший екскурсійний центр країни, що визначається насамперед містом Санкт-Петербург – одним із світових центрів культури та суспільного життя. Основна спрямованість рекреаційної діяльності – оздоровчо-пізнавальна. Спортивний туризм та відпочинок найбільш розвинений у Республіці. На о. Кіжі розташований об'єкт Всесвітньої культурної спадщини ЮНЕСКО - Погост Кіжі. Великий інтерес представляють передмістя, головним атрактивом яких є історичні пам'ятки переважно XVIII – XX ст., музеї, палацово-паркові комплекси передмість - Пушкіна, Павловська, Петергофа, Оранієнбаума та ін. туризму та лікування: пансіонати, будинки відпочинку, готелі. Багаті культурно-історичними пам'ятками старовинні міста району – і Псков. У Псковській області розташований музей-заповідник Пушкінські Гори, до складу якого входять кілька населених пунктів, пов'язаних із життям та діяльністю великого російського поета – А.С.Пушкіна.

Карелія

Великий інтерес представляють монастирі, що розташовані в Вологодській області: Прилуцький на околиці Вологди, Кирило-Білозерський в Кирилові, Ферапонтовський поблизу Кириллова. В останні роки набуває розвитку масштабна система маршрутів федерального значенняСрібне кільце, що включає міста Вологодської, Ленінградської, Псковської і Новгородської областей, а також Республіки Карелія. Важливу роль реалізації туристських подорожей грає Волго-Балтійський водний шлях, захоплюючий річки Нева, Свір, Витегра, Ладозьке і Онезьке озера, систему (каналів і шлюзів) на вододілі басейнів річок Нева і Волга та інші водні об'єкти.

Західний район

Основні визначні пам'ятки зосереджені в місті, яке починалося як фортеця. До наших днів дійшли кафедральний собор з могилою Еммануїла Канта, залишки середньовічних міських воріт та багато інших визначних пам'яток. У місті знаходиться музей бурштину.
Серед природних факторів та пам'яток особливий інтерес становлять дюни Куршської та Віслінської кіс. Куршська коса завдовжки 98 км. нині має статус Національного парку і є об'єктом Всесвітньої культурної спадщини ЮНЕСКО. Поблизу селища Бурштинове зосереджено понад 90% світових запасів бурштину. Оздоровчий та лікувальний вплив на людину надають чисте іонізоване повітря, морські купання, торф'яні грязі, хлоридно-натрієва вода, які є основою функціонування санаторіїв, пансіонатів, турбаз та будинків відпочинку, що розташовані переважно в прибережній частині району.

Волзький район

Поєднує території басейну річки Волга. Основна функціональна рекреаційна спрямованість - оздоровча та пізнавальна. Має великий природний та історико-культурний туристично-рекреаційний потенціал. Волга - головна річкова круїзна траса Росії, якою щорічно здійснюють подорожі сотні тисяч вітчизняних та іноземних туристів. Вони відвідують найбільші туристичні центри: Астрахань, Іваново, Кострому, Плес, Самару, Саратов, Углич, Ульяновськ та ін. Левітана, І.І. Шишкіна. У районі розташовані місця, пов'язані з іменами М.Ю. Лермонтова, А.С. Пушкіна, В.Г. Бєлінського, М.Є. Салтикова-Щедріна, А.І. Купріна, М.М. Загоскіна. Великий інтерес становлять історичні міста Єлабуга, Чистополь, Городець, Арзамас, Козьмодем'янськ, історичні та архітектурні пам'ятки Великих Булгар та острови Свіяжськ. Розвиваються центри паломництва: Дівєєво, Макар'єв монастир, Раїфська пустель, Іпатіївський монастир та багато інших. Волзький район - одне із провідних районів сучасного народного декоративного мистецтва, батьківщина багатьох художніх промислів, чиї вироби користуються заслуженою популярністю у нашій країні, а й далеко її межами. Тільки в Нижегородської областізнаходиться 22 організації народних художніх промислів: Козаківська філігрань, Городецький розпис, Хохломський розпис, Павлівський завод металовиробів, Борська строчевишувальна фабрика та деякі інші.

В оздоровчому аспекті набули розвитку активні види літнього та зимового відпочинку та туризму: водні, лижні, велосипедні, піші походи та прогулянки, полювання та риболовля. На берегах річки Волга та в інших частинах району розташовані численні будинки та бази відпочинку, пансіонати, санаторії, що організовують відпочинок та лікування на основі не тільки кліматичних, а й гідромінеральних ресурсів, родовищ лікувальних торф'яних грязей.

Уральський район

Стародавні гори Уралу - найяскравіша районоутворююча особливість регіону. Тут багато річок та озер. Урал має хорошу залізничну, авіаційну та теплохідну доступність з інших регіонів Росії. Розчленований рельєф робить привабливим різноманітні види активного туризму. Тут популярні походи пішки, на лижах та снігоходах, верхи на конях. Сплави на човнах і плотах здійснюються річками Вішера, Чусова, Силва, Інзер, Біла, Юрюзань. Серед альпіністів і скелелазів популярні вершини Північного і Ішерим, Денежкін Камінь, Конжаковський Камінь, Великий Іремель, Ямантау. Є обладнані схили для гірськолижного катання. Для масових подорожей вже обладнано окремі ділянки Великої Уральської стежки, яка простягнеться з півдня на північ. На Уралі є значні запаси різноманітних гідромінеральних ресурсів та лікувальних торф'яних та грязей, на базі яких функціонують санаторії, пансіонати та інші лікувально-оздоровчі підприємства на курортах Республіки Башкортостан, Пермського краю, Свердловської та областей. Найбільш значним є курорт Усть-Качка. Розвинені ремесла і промисли: в Каслі -чавунне лиття, в Нижньому Тагілі - лакові підноси, в Таволзі - керамічні вироби, в Кунгурі - різьблення по каменю.

Стародавній гірничозаводський і металургійний промисел став причиною розвитку не одного десятка міст Уралу, майже у всіх їх зустрічається безліч архітектурних пам'яток, різних за стилем, епохами та призначенням. Все більш значним місцем паломництва стає Алапаєвський чоловічий монастир новомучеників російських, побудований у наш час на згадку про трагічно загиблих 1918р. членів царської сім'ї. Серед природних визначних пам'яток великий інтерес представляють печери, яких тут налічується понад 500. Багато хто з них відвідують туристів. Найбільш відома – Кунгурська печера. На схід розташований національний парк «Припишмінські бори».

Обсько-Алтайський район

Включає велику рівнинну та гірську частини. Головні транспортні вузлита «ворота району» - Новосибірськ, Барнаул, Кемерово, Омськ. Район характеризується інтенсивним розвитком оздоровчого та спортивного туризму. Має значні гідромінеральні ресурси і на основі яких функціонують курорти в різних частинах району. Найбільш відомі: Тараскуль, Білокуріха, Борисовський, Карачі, Прокоп'ївський, Ведмеже, Чемал, Леб'яжче. По спортивним туристським маршрутам- пішим, водним, кінним, спелео, велосипедним, гірським, подорожують щороку десятки та сотні тисяч вітчизняних та іноземних туристів. Ці подорожі здійснюються переважно в Республіці Алтай і Алтайському краї. Тут же знаходиться перлина Гірського Алтаю. Початковими пунктами багатьох маршрутів Алтаєм є міста Бійськ і Гірничо-Алтайськ. Сплави різної категоріїскладнощі здійснюються по річках Катунь, Чуя, Чулишман, Башкаус, Чариш. На розвивається мережа турбаз, готелів, шале, гостьових будинків. У Гірській Шорії та Білокуриху обладнано гірськолижні траси. Культурно-історичні пам'ятки зосереджені, переважно, у містах Тобольськ, Новосибірськ, Тюмень, Барнаул, Омськ.

Єнісейський район

Район переважно зайнятий низькими і середньовисотними горами Західного і цікавий, перш за все, своєю дикою природою на великих рівнинних і гірських просторах, покритих лісовою і степовою, ще дикою фауною, що ще збереглася. Особливою популярністю у туристів та місцевих жителів користується всесвітньо відомий «Стовпи» – унікальні величезні химерні скелі. Інша іміджетворча пам'ятка району – музей-заповідник Шушенське – великий туристичний центр із розвиненою інфраструктурою. Приваблює туристів вміло представленими тут традиціями та етнографічними особливостями народів Південного Сибіру. Поряд зі спортивним, оздоровчим та пізнавальним туризмом, рибалкою та полюванням, на базі гідромінеральних ресурсів та родовищ цілющих грязей у межах Республіки Тива, Республіки Хакасія та Красноярського краю функціонують курорти «Озеро Шира», «Озеро Учум», ряд санаторіїв У Красноярську починається захоплюючий теплохідний маршрут річкою Єнісей до міст Дудинка і Діксон.
Кругобайкальська залізниця

Прибайкальський район

Озеро Байкал - унікальне водоймище, яке приваблює туристів своєю винятковою красою, величезними розмірами, мальовничими берегами. Винятково чисті та прозорі води озера становлять 85% від усіх запасів прісної води Росії. Озеро Байкал – об'єкт природної Світової спадщини ЮНЕСКО. Територія району переважно гірська з великими плато, нагір'ями, хребтами та улоговинами між ними, покритими сосновими та модриновими південно-тайговими лісами. У районі багато річок та озер. Природні ресурси сприяють розвитку оздоровчого та спортивного відпочинку та туризму (полювання, риболовля, водні, гірські, піші, лижні подорожі, яхтинг). Розвивається проект кругобайкальської залізниці. До визначних пам'яток можна віднести вітри: баргузин, култук, завивка, ангара, сарма, шелопник, покатуха та ін. узмор'я. Культурно-історичний потенціал району представлений, головним чином, архітектурними пам'ятками і пам'ятками XVIII – XIX ст. Поблизу міста Кяхта знаходиться буддійський храм, що діє. Особливостями сувенірної продукції є ювелірні вироби із лазуриту, нефриту, чароїту.

Далекосхідний район

Надзвичайно привабливий унікальною природою. Тут у покриві поєднуються різноманітні елементи та субтропічної флори. У межах району можливе проведення піших, лижних, гірських, водяних подорожей. Є печери як об'єкт для спелеотуризму. Уссурійський заповідник у Приморському краї вражає кедрово-широколистяними, чорно-ялицевими, ільмовими, ясеновими лісами, рідкісними тваринами (тигр, леопард, ізюбр, гімалайський ведмідь). Вирощується женьшень. На півдні Приморського краю влітку можна купатися та засмагати на пляжах узбережжя. Поряд із полюванням та рибалкою отримує розвиток сільський туризм. Рікою Амур проходять теплохідні маршрути. Наявність лікувальних мінеральних джерел робить окремі частини району привабливими у бальнеологічному відношенні. Основними туристичними центрами району є , Знахідка. Тут є основні об'єкти культурно-історичного потенціалу – пам'ятники, музеї. Великий інтерес має Владивостоцька фортеця. Владивосток включено до системи найбільших круїзних міжнародних маршрутів.

Північний район

Дуже велика територія району площею понад 10 млн км2 приваблює добре підготовлених спортивних туристів, а також сміливців, які прагнуть екзотики та гострих відчуттів. Унікальною особливістю району є можливість організації морських та річкових круїзів акваторіями північних та східних морів, просторами річок Олена, Об, Єнісей, шлюзами Біломорсько-Балтійського каналу. Туристи вже брали участь у плаваннях на криголамах Північним морським шляхом і до Північного полюса. Туристська інфраструктура та комунікації розвинені лише в окремих компактних зонах та пунктах - Якутській, Югорській, Магаданській, Південно-Камчатській, Соловецькій та деяких інших. Основні пам'ятки: вулкани, Соловецькі острови, Біломорсько-Балтійський канал, Ленські Стовпи, Полюс Холоду. Великий інтерес становлять звичаї, традиції та інші етнографічні особливості корінних народів Півночі, їх народні мистецькі промисли.

ЗОНА I – ПІВДЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ЧАСТИНИ РОСІЇ

Завдяки близькості теплих узбереж Чорного та Азовського морів, мальовничих гір Кавказу, до найбільших джерел попиту – промислових районів країни – зона історично склалася як головний рекреаційний регіон. Вона виділяється високою концентрацією загальноросійських територіально-рекреаційних систем (ТРС) лікувального та оздоровчого типів, розрахованих на відпускні цикли. Зона не має собі рівних щодо розвитку купально-пляжного циклу занять.

Висока концентрація рекреаційних установ призвела до формування на території зони ТРС високого ієрархічного рівня (з'єднання Кавказькі Мінеральні Води, Великого Сочі).

Проблема раціонального використання рекреаційних ресурсів зони загострилася. Вже зараз відчувається нестача хороших пляжних угідь, зручних будівельних майданчиків, багато районів зазнають нестачі води. Зростає актуальність залучення та позасезонної зайнятості обслуговуючого персоналу. У перспективі ємність зони може бути істотно збільшена за рахунок освоєння узбережжя Каспійського та Азовського морів. Однак освоєння курортної цілини вимагає, як правило, проведення великих рекреаційних меліоративних заходів (водопостачання, обводнення, озеленення та ін.), пов'язаних із значними матеріальними витратами.

Зона здавна є полігоном щодо процесів територіальної організації довгострокового відпочинку.

II ЗОНА – СЕРЕДНЯ СМУГА ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ЧАСТИНИ

Зона простягається від західних кордонів Росії до Уралу. Зона має загалом сприятливі природні умови в організацію рекреаційної діяльності. Рекреаційне господарство орієнтоване обслуговування місцевого населення. Разом про те зона постає як сфера розвитку пізнавального туризму, орієнтованого задоволення як місцевих, а й загальноросійських потреб. Друга її характерна риса – поєднання функцій організації короткочасного та тривалого відпочинку.

Дуже характерний високий рівень насиченості підприємствами, що поєднують функції організації довгострокового та короткострокового відпочинку. У структурі лікувально-оздоровчих закладів для дорослих переважають бази відпочинку, санаторії та будинки відпочинку.

Особливими рекреаційними формуваннями – екскурсійно-туристськими центрами міжнародного і всеросійського значення міста-герої Москва, Петербург, Волгоград, Мурманськ і Тула.

Рекреаційне господарство зони перебуває у стадії активного розвитку. Особливо бурхливо розвиваються системи організації короткострокового (заміського) відпочинку.

III зона – середня та південна смуга

АЗІАТСЬКОЇ ЧАСТИНИ РОСІЇ

Ця зона займає територію, що тягнеться від Уралу до Тихого океану, виключаючи тільки райони Крайньої Півночі. У ній зосереджено понад 22% міського населення.

Формування рекреаційного господарства розпочалося порівняно недавно. Тому характерний осередковий розподіл рекреаційних територій.

Маючи в своєму розпорядженні цікаві для туризму об'єкти, численні виходи мінеральних вод, місцевості зі сприятливими кліматичними умовами, зона поки що не має достатньо розвиненої транспортної інфраструктури для перетворення їх на рекреаційні ресурси, що реально використовуються. Водночас інтенсивне господарське освоєння нових районів Сході країни вже зараз гостро ставить питання необхідність прискореного розвитку рекреаційного господарства цієї зони.

Вона дуже перспективна створення великих рекреаційних територій типу національних – парків (Байкальський, Тоджинський та інших.) всеросійського і міжнародного значення.

Тут розташовуються численні мінеральні джерела, які разом із чистим гірським повітрям дозволяють планувати оздоровниці всесоюзного значення. Є великі змогу розвитку водного і гірського туризму, мисливського туризму.

Зона дуже багата на пам'ятки архітектури. Особливий інтерес представляють сучасні виробничі об'єкти – Красноярська та Саяно-Шушенська ГЕС та багато інших, що мають всеросійське та міжнародне значення.

Нині рекреаційне господарство переважно орієнтоване на внутрішнє обслуговування. Починають закладатися ядра самостійних рекреаційних утворень. У сибірській частині – це Байкал, південь Красноярського краю та Тува, групи стародавніх міст.

З розвитком транспортної мережі слід очікувати збільшення припливу відпочиваючих ззовні, головним чином національні парки. Створення останніх вже зараз має велике державне значення, зокрема для рівномірнішого розподілу відпочиваючих по зонах у найближчій перспективі.

За кількістю місць у зоні на першому місці знаходяться санаторії та пансіонати з лікуванням (37,7%), далі йдуть будинки та пансіонати відпочинку (24,4%) та бази відпочинку (24,1%), на останньому місці – туристичні установи, хоча відсоток їх порівняно великий (13,8%). За ємністю основних функціональних типів підприємств відпочинку місце зони відповідає її положенню, тобто вона займає третє місце за всіма типами, за винятком дитячого відпочинку, садівницьких товариств та альплагерів (друге місце)

У цій зоні заплановано виділення двох своєрідних частин. Перша простяглася в основному ланцюжкових міст уздовж Транссибірської магістралі, друга має осередкове поширення.

рекреаційний туристичний інноваційний політика

Одним із видів особливих економічних зон є туристично-рекреаційні особливі економічні зони (надалі ТР ОЕЗ), які створюються для розвитку об'єктів інфраструктури туризму та відпочинку, розвитку та надання послуг у сфері туризму. Механізмів особливого економічного регулювання у світовій практиці досить багато, і існують вони давно, але при цьому таке явище, як туристично-рекреаційні зони, поширене незначно, а для Росії зовсім унікальне. Тому воно має інноваційний характер.

До специфічних цілей створення ТР ОЕЗ можна віднести: підвищення конкурентоспроможності туристичної діяльності, розвиток лікувально-оздоровчих курортів, розвиток діяльності з організації лікування та профілактики захворювань, задоволення потреб росіян та іноземних туристів у доступному та якісному відпочинку. Крім того, вони повинні стимулювати розвиток депресивних регіонів, а також регіонів, які не володіють достатнім промисловим потенціалом, сприятимуть вирішенню проблем їх вирівнювання. економічного розвиткута підвищення якості життя та зайнятості населення, що забезпечує функціонування туристично-рекреаційних особливих економічних зон.

Також туристично-рекреаційні зони покликані вирішити проблему туристичної привабливостіРосійської Федерації: останні кілька років у сегменті в'їзного туризму відзначається поступова деградація: у 2004 році Росію відвідало 2.6 млн. іноземних туристів, у 2005, 2006 та 2007 – по 2.3 млн., а у 2008 – 2,2 млн., що навіть менше ніж у 1997 році. Тоді як за оцінками СОТ, можливості Росії дозволяють за відповідного рівня розвитку туристичної інфраструктури приймати до 40 мільйонів іноземних туристів на рік. Як видно, перспективи істотні, і створення особливих економічних зон туристично-рекреаційного типу спрямоване саме на вирішення проблем, що заважають цих можливостей. Концентрація ресурсів у туристській сфері, зрештою, дозволить зберегти та ефективно використовувати весь туристично-рекреаційний потенціал Росії.

Створення умов для припливу інвестицій з боку приватного бізнесу (в особі резидентів) на найбільш привабливі для туризму території, по суті, означає визнання державою важливості туристичного комплексу у стимулюванні економічного зростання. ТР ОЕЗ можна як важливий елемент «інститутів розвитку» .

Резидентами туристично-рекреаційної особливої ​​економічної зони визнаються індивідуальний підприємець, комерційна організація(за винятком унітарного підприємства), зареєстровані відповідно до законодавства Російської Федерації на території муніципального утворення, у межах якого розташована особлива економічна зона (на території одного з муніципальних утворень, якщо туристично-рекреаційна особлива економічна зона розташована на територіях кількох муніципальних утворень), і уклали з органами управління особливими економічними зонами угоду про здійснення туристично-рекреаційної діяльності в порядку та на умовах, передбачених Федеральним законом. ( Федеральний законвід 03.06.2006 №76-ФЗ)

Індивідуальний підприємець або комерційна організація визнаються резидентами особливої ​​економічної зони з дати внесення відповідного запису до Реєстру резидентів особливої ​​економічної зони.

Резидент туристично-рекреаційної особливої ​​економічної зони має право здійснювати в особливій економічній зоні лише туристично-рекреаційну діяльність у межах, передбачених угодою про здійснення туристично-рекреаційної діяльності.

Під туристично-рекреаційною діяльністю розуміється діяльність юридичних осіб, індивідуальних підприємцівз будівництва, реконструкції, експлуатації об'єктів туристичної індустрії, об'єктів, призначених для санаторно-курортного лікування, медичної реабілітації та відпочинку громадян, а також туристична діяльність та діяльність з розробки родовищ мінеральних вод, лікувальних грязей та інших природних лікувальних ресурсів, їх видобутку та використання, у тому числі діяльність із санаторно-курортного лікування та профілактики захворювань, медичної реабілітації, організації відпочинку громадян, промислового розливу мінеральних вод.

Туристсько-рекреаційні особливі економічні зони Російської Федерації:

Механізм створення туристично-рекреаційних особливих економічних зон було запущено у 2006 р.: із 28 заявок було затверджено сім проектів щодо створення ТР ОЕЗ. Переможцями конкурсів стали Алтайський, Краснодарський та Ставропольський краї, Республіка Алтай та Бурятія, Іркутська та Калінінградська області, а 2010 року до них приєднався і Приморський край. Таким чином, на сьогоднішній день у Російській Федерації створено вісім ТР ОЕЗ:

1. Туристсько-рекреаційна особлива економічна зона "Алтайська Долина" (Республіка Алтай)

Розташовується біля Майминського району Республіки Алтай правому березі річки Катунь і має площу 855 га. На ділянці планується створення курорту з широкими можливостями для розвитку водних видів спорту, оскільки Катунь відома як одне із найзручніших місць для сплавів, занять екстремальними видами водного спорту. Курорт включатиме готельний комплекс, лікувально-оздоровчі спортивні та розважальні об'єкти.

2. Туристсько-рекреаційна особлива економічна зона «Байкальська гавань» (Республіка Бурятія)

ОЕЗ в Республіці Бурятія розташована в Прибайкальському муніципальному районі Республіки Бурятія поблизу озера Байкал. На території зони планується створення сучасного готельного комплексу, порту, центру східної медицини, спортивно-оздоровчого комплексу, облаштування маршрутів та екологічних стежок.

3. Туристсько-рекреаційна особлива економічна зона "Бірюзова Катунь" (Алтайський Край)

Розташовується на території Алтайського району Алтайського краюна лівому березі річки Катунь і має площу 3326 га.

ТР ОЕЗ створюється з метою створення та функціонування курортно-рекреаційного комплексу, орієнтованого на максимальне використання природно-ресурсного потенціалута особливостей місцевості. Передбачається будівництво кемпінгів, гірськолижної траси, мисливських угідь та інших об'єктів із загальною кількістю місць для туристів 3,5 тис.

4. Туристсько-рекреаційна особлива економічна зона «Нова Анапа» (Краснодарський край)

Розташована між Чорним морем та Кизилташським та Бугазським ламінами на території міського округу Анапа на земельній ділянціплощею 882 га. Позиціонування ТР ОЕЗ «Нова Анапа» передбачає реалізацію ідеї курорту, що пропонує можливості спокійного відпочинку в різних форматах: пляжний відпочинок за системою «все включено», культурний відпочинок з дітьми, бальнеологія та СПА-терапія, таймшерні апартаменти, окремі міні-готелі, а також активний спортивний відпочинок: гольф, теніс, аквапарк, басейни, вітрильний спорт, віндсерфінг.

5. Туристсько-рекреаційна особлива економічна зона "Гранд Спа Юца" (Ставропольський край)

Особлива економічна зона розташована на території Ставропольського краю на горі Юца та її околицях, на відстані 10 км. від П'ятигорська та 35 км. від аеропорту Мінеральні Води, має площу 843 га.

ТР ОЕЗ сформована з метою створення сучасного бальнеологічного курорту, покращення сервісу, досягнення більшої гнучкості в оздоровчих програмах, формування широкого спектру розважальних можливостей для відпочиваючих та розвитку суміжних видів туризму.

6. Туристсько-рекреаційна особлива економічна зона «Ворота Байкалу» (Іркутська область)

Територія, що відводиться під розміщення ТР ОЕЗ, знаходиться на узбережжі оз. Байкал, поблизу селища Велике Голоусте. Планується будівництво об'єктів енергопостачання, об'єктів теплопостачання, об'єктів зовнішніх мереж водопостачання та каналізації, реконструкція аеропорту в Іркутську. У межах ОЕЗ передбачається розмістити готелі класу 3, 4 та 5 зірки; об'єкти ділового, лікувально-оздоровчого, спортивного та розважального призначення.

7. Туристсько-рекреаційна особлива економічна зона «Куршська коса» (Калінінградська область)

Площа національного парку «Куршська коса» складає 6621 га, площа акваторії в охоронній зоні - 9800 га. Західна його межа проходить берегом Балтійського моря, а східна - берегом Куршської затоки. Туристсько-рекреаційний потенціал ТР ОЕЗ дозволяє розвивати екологічний, оздоровчий, спортивно-розважальний, велосипедний, водний, рекреаційний, діловий, екскурсійний, пізнавальний та інші види туризму.

У 2012 році ця туристично-рекреаційна зона припинила своє існування, оскільки протягом трьох років з дати її створення не укладено жодної угоди про ведення туристично-рекреаційної діяльності.

8. Туристсько-рекреаційна особлива економічна зона біля острова Русский (Приморский край)

ТР ОЕЗ буде розташовано на земельній ділянці площею 2,8 тисячі гектарів. Планується будівництво міжнародного ділового центру, кількох готелів, океанаріуму та Тихоокеанського науково-освітнього центру.

Зона формуються в трьох різних кліматичних поясах Росії і практично вся розташована у безпосередній близькості до державного кордону. Таке розміщення дозволяє не лише уявити різноманітність природних умов країни, а й зробити їх доступними для іноземних туристів. Також у проекті представлені напрямки туризму, джерела фінансування та основні елементи інфраструктури, які планується створити у кожній із ТР ОЕЗ. Практично в кожній із зон серед пріоритетних напрямків- екологічний, оздоровчий, спортивний туризм, у всіх регіонах передбачено будівництво готельних та спортивних комплексів різної спрямованості. Що стосується структури інвестицій, то необхідно зазначити, що лише в одному регіоні створення туристично-рекреаційної зони ґрунтуватиметься на бюджетне фінансуваннямайже на 70%, тоді як у інших ТР ОЕЗ позабюджетні надходження становлять від 16,5 до 45%.

Протягом 2007 року було обрано майданчики, визначено та затверджено кордони всіх ТР ОЕЗ. У першому кварталі 2008 р. завершено розробку та затверджено концепції створення та розвитку кожної із зон, що включають аналіз ринку та визначення їх позиціонування, підготовку майстер-планів, а також розробку маркетингових стратегій просування та залучення інвесторів.

На основі концепції створення туристично-рекреаційних зон було організовано та проведено конкурси на розробку проектів планування територій кожної ОЕЗ. У 2008 р. розпочато проектування та будівництво перших об'єктів інфраструктури.

У зв'язку з економічною кризоюу 2008-2009 р. із семи туристично-рекреаційних особливих економічних зон будівництво тривало лише у трьох – «Бірюзова Катунь» в Алтайському краї, «Алтайська долина» в Республіці Алтай та «Байкальська гавань» у Бурятії. Збільшення тривалості процесу створення туристично-рекреаційних особливих економічних зон пояснюється, насамперед, відсутністю досвіду створення таких зон у Росії. Крім того, тривалий період передпроектних робіт пов'язаний з великим терміномокупності проектів (12-15 років). Проте проекти ТР ОЕЗ не будуть «заморожені» надовго або зовсім згорнуті - про це свідчить насамперед прийняття Постанови Уряду від 31 березня 2010 року про створення нової туристської зони у Приморському краї.