Що таке державний житловий фонд | Житловий фонд: види житлового фонду РФ та правила його цільового використання Поняття види та призначення житлового фонду

Відповідно до СТ. 19 ЖК РФ житловий фонд - це сукупність всіх житлових приміщень, що знаходяться на території Російської Федерації. Існує класифікація житлових фондів з різних підстав.

Залежно від форми власності:

Приватний житловий фонд:

1. індивідуальні житлові будинки, приватизовані, побудовані та придбані квартири та будинки,

2. квартири в будинках житлових та житлово-будівельних кооперативів з повністю виплаченим пайовим внеском, у будинках товариств власників житла,

3. квартири та будинки, придбані у власність громадянами на інших підставах, передбачених законодавством;

4. фонд, що знаходиться у власності юридичних осіб (створених як приватні власники), побудований або придбаний за рахунок їх коштів, у тому числі за рахунок житлових, житлово-будівельних кооперативів з не повністю виплаченим пайовим внеском.

- державний житловий фонд- це сукупність житлових приміщень, що належать на праві власності РФ (житловий фонд РФ), та житлових приміщень, що належать на праві власності суб'єктам РФ (житловий фонд суб'єктів РФ);

- муніципальний житловий фонд- Це сукупність житлових приміщень, що належать на праві власності муніципальним утворенням.

Залежно від цілей використання:

А) житловий фонд соціального використання - сукупність наданих громадянам за договорами найму житлових приміщень державного та муніципального житлових фондів;

Б) спеціалізований житловий фонд- сукупність призначених для проживання окремих категорій громадян житлових приміщень державного та муніципального житлових фондів ( службові приміщення, гуртожитки тощо);

В) індивідуальний житловий фонд – сукупність житлових приміщень приватного житлового фонду, які використовуються громадянами – власниками таких приміщень для свого проживання, проживання членів своєї сім'ї, а також юридичними особами- Власниками таких приміщень для проживання громадян;

Г) житловий фонд комерційного використання- сукупність житлових приміщень, які використовуються власниками таких приміщень для проживання громадян на умовах відплатного користування, надані громадянам за іншими договорами, надані власниками таких приміщень особам у володіння та (або) у користування.

Житловий фонд підлягає державного обліку . Державний облік житлового фонду має передбачати проведення технічного облікужитлового фонду, у тому числі його технічну інвентаризаціюта технічну паспортизацію з оформленням технічних паспортів житлових приміщень. Порядок обліку встановлюється Урядом РФ, Уповноваженими федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів РФ відповідно до закону здійснюється контроль за використанням та збереженням житлового фонду незалежно від його форми власності, а також відповідністю житлових приміщень та комунальних послугвстановленим вимогам.

Житловим приміщенням визнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном та придатне для постійного проживаннягромадян (відповідає встановленим санітарним та технічним правилам та нормам, іншим вимогам законодавства)

Стаття 17.(ЖК РФ) регулює питання призначення житлового приміщення та межі його використання, користування житловим приміщенням

Житлове приміщення призначене для мешкання громадян. Допускається використання житлового приміщення для здійснення професійної діяльності або індивідуальної підприємницької діяльності громадянами, які проживають у ньому на законних підставах, якщо це не порушує права та законні інтереси інших громадян, а також вимоги, яким має відповідати житлове приміщення.

Не допускається розміщення у житлових приміщеннях промислових виробництв.

Користування житловим приміщенням здійснюється з урахуванням дотримання прав та законних інтересів громадян, які проживають у цьому житловому приміщенні, сусідів, вимог пожежної безпеки, санітарно-гігієнічних, екологічних та інших вимог законодавства, а також відповідно до правил користування житловими приміщеннями, затвердженими уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органомвиконавчої влади.

Відповідно до ст. 288 ГК РФ житлові приміщення призначаються для проживання громадян, громадянин - власник житлового приміщення може використовувати його для особистого проживання та проживання членів його сім'ї. Житлові приміщення можуть здаватись їх власниками для проживання інших осіб на підставі договору. При цьому розміщення у житлових будинках промислових виробництв не допускається. Виходячи із встановленого законом цільового призначенняжитла, неприпустимо зустрічається практично розміщення у житлових приміщеннях торгових підприємств, офісів юридичних, виробничих потужностей.

У ст. 293 ГК РФ передбачено відповідальність власників житлових приміщень аж до позбавлення права власності за:

· Використання житлового приміщення не за призначенням (тобто не для проживання, а як склад, офіс і т.д.);

· систематичне порушення прав та інтересів сусідів (мабуть, маються на увазі такі неодноразові порушення, які утворюють неможливість проживання з таким громадянином в одному будинку);

· безгосподарне поводження з житлом, внаслідок якого відбувається його руйнування (бездіяльність (відсутність необхідного догляду, нездійснення ремонту тощо)), або за вчинення активних дій, які ведуть (можуть призвести) до руйнування жилого приміщення.

Дані підстави примусового припинення права власності на житлове приміщення є логічним продовженням інших норм права. У названих випадках вилучення житлового приміщення – це санкція за невиконання обов'язків. Так, житлове приміщення має використовуватись для проживання (див. ст. 288 ЦК). Власник житлового приміщення зобов'язаний підтримувати дане приміщення у належному стані, не допускаючи безгосподарного поводження з ним, дотримуватися прав та законних інтересів сусідів, правил користування житловими приміщеннями, а також правил утримання спільного майнавласників приміщень у багатоквартирному будинку(Ч. 4 ст. 30 ЖК). До позбавлення права власності орган місцевого самоврядуванняпопереджає власника про необхідність усунення порушення, а якщо вони тягнуть за собою руйнування приміщення - також призначає власнику пропорційний термін для ремонту приміщення. І лише якщо, незважаючи на попередження, власник продовжує безгосподарно утримувати житлове приміщення, використовувати його не за призначенням, порушувати права сусідів, суд за позовом органу місцевого самоврядування може ухвалити рішення про продаж з публічних торгів такого житлового приміщення. При цьому власнику виплачуються виручені від продажу кошти за вирахуванням витрат на виконання судового рішення.

ЖИТЛОВИЙ ФОНД: ПОНЯТТЯ ТА ВИДИ

ПЛАН

Вступ

1. Поняття житлового фонду

2. Види житлового фонду

Висновок

ВСТУП

Тема моєї роботи «Житловий фонд: поняття та види» дуже актуальна та цікава на сьогоднішній день. Нещодавно наша країна перейшла на рейки ринкової економіки, стала дозволена приватна власність. Це торкнулося і житлового фонду. З прийняттям нової Конституції та нового Цивільного кодексу Російської Федерації, житловий фонд став більш широким та розгалуженим поняттям. Житловий фонд – це сукупність усіх житлових приміщень незалежно від форм власності. А власності стало багато - державна, власність суб'єктів РФ, муніципальна власність, приватна власність, громадська власністьі т.д.

Метою моєю контрольної роботиє розгляд сутності житлового фонду.

Для виконання поставленої мети необхідне вирішення наступних завдань:

розглянути поняття житлового фонду;

Вивчити сутність та види житлового фонду.

У процесі написання контрольної роботи я використовувала різні нормативні актиі навчальну літературу.

1. ПОНЯТТЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ

Дефініція житлового фонду властива виключно житловому праву. Жодна інша галузь російського законодавстване оперує поняттям «житловий фонд». Житловий фонд- Сукупність всіх житлових приміщень, що знаходяться на території Російської Федерації. Сам по собі житловий фонд не існує в матеріальному світісаме як фонд. Поняття «фонд» розроблено у житловому законодавстві з метою більш ефективного врегулювання житлових праввідносин. Сам житловий фонд становлять конкретні житлові приміщення, зазначені у ст. 15 та 16 ЖК РФ.

Законодавчі органи державної влади (тільки федеральні) самі вирішують питання про вибір видів житлових фондів, якими користуватимуться громадяни та організації. На цей вибір впливають соціальні (забезпечені реалізації кожним свого конституційного правана житло) та економічні (участь об'єктів житлового фондуу цивільному обороті) різних верств суспільства, зокрема і політичні мотиви (наприклад, передвиборча обіцянка будь-якої політичної партії про прийняття закону, що змінює правничий та обов'язки що у якомусь житловому фонді, у разі перемоги на парламентських виборах). Кожен конкретний житловий фонд наділяється певною сукупністю прав та обов'язків для його користувачів. Можна сказати, що категорія «житловий фонд» у житловому праві виконує функцію правового інституту, оскільки регулює групу відносин, пов'язаних одним лише критерієм – житловим фондом.

Раніше (у законодавстві радянського періоду) існував лише державний житловий фонд. Далі в ході реформ виник державний житловий фонд. Житлові приміщення, які перебувають у державному та муніципальному житловому фонді, перебували у власності держави або муніципалітету.

У цей період з'явився і приватний житловий фонд. Проте ніде у законодавстві був поняття саме приватного житлового фонду. Насамперед з'явився житловий фонд житлових будівельних кооперативів (ЖБК), житлові приміщення у будинках ЖБК спочатку перебували у власності у громадян, з'явилася можливість створення товариства власників житла (ТЖС). Члени житлового будівельного кооперативу самі власним коштом будували багатоквартирний житловий будинок. Потім з'явилася можливість приватизації житлових приміщень у будинках державного та муніципального житлового фондів, що призвело до створення іншої форми – приватного житлового фонду.

Зрештою, існував і відомчий житловий фонд, багатоквартирні будинкивідомчого житлового фонду перебували у власності організацій – підприємств будь-якої форми власності. Житлове приміщення у відомчому житловому фонді надавалася працівникам підприємств на час їхньої роботи в цій організації.

2. ВИДИ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ

житловий фонд муніципальна власність

У цьому розділі буду класифікувати ті види житлових фондів, які передбачені діючим законодавством.

Якщо проаналізувати положення нового ЖК РФ, можна побачити, що житлове законодавство виходить із двох критеріїв визначення виду житлового фонду:

1. залежно від цього, кому належить право власності на житлове приміщення;

2. залежно від виду цільового використанняжитлове приміщення.

За першим критерієм житлові приміщення поділяються на:

Приватний житловий фонд - сукупність житлових приміщень, що перебувають у власності громадян та власності юридичних осіб;

Державний житловий фонд - сукупність житлових приміщень, що належать на праві власності Російської Федерації (житловий фонд Російської Федерації), та житлових приміщень, що належать на праві власності суб'єктам Російської Федерації (житловий фонд суб'єктів Російської Федерації);

Муніципальний житловий фонд - сукупність житлових приміщень, що належать на праві власності муніципальним утворенням.

Приватний житловий фонд- це сукупність житлових будинків(житлових приміщень), що перебувають у власності громадян, а також у власності юридичних осіб, створених як власники.

До складу житлового фонду, що перебуває у власності громадян, входять: - індивідуальні житлові будинки; приватизовані, побудовані та придбані квартири та будинки; квартири у будинках житлових та житлово-будівельних кооперативів з повністю виплаченим пайовим внеском; у будинках товариств індивідуальних власників квартир; квартири та будинки, придбані у власність громадянами.

Громадянин - власник житлового приміщення має право в порядку, встановленому законодавством, володіти, користуватися і розпоряджатися ним, у тому числі здавати в оренду, віддавати в заставу, загалом і частинами, продавати, видозмінювати, перебудовувати або зносити, вчиняти інші дії , якщо при цьому не порушуються чинні норми, житлові та інші права та свободи інших громадян, а також суспільні інтереси.

Закон встановлює та обмеження примусового вилучення нерухомості у житловій сфері. Примусове позбавлення власника житлового приміщення (як і іншого майна), що належить йому, не може здійснюватися інакше як за рішенням суду, а примусове відчуження такого майна для державних потреб може бути здійснене лише за умови попереднього та рівноцінного відшкодування.

До складу приватного житлового фонду входить також житловий фонд, що перебуває у власності юридичних осіб, створених як приватні власники, побудований або придбаний за рахунок їх коштів, у тому числі квартири у житлових, житлово-будівельних кооперативах з не повністю виплаченим пайовим внеском.

В даний час згідно із законодавством власниками житлових будинків (житлових приміщень) можуть бути комерційні та некомерційні організації(крім державних та муніципальних підприємств, а також установ, що фінансуються власником), громадські та релігійні організації (об'єднання), благодійні та інші фонди. У тому числі господарські товариства, товариства, колективні підприємства тощо. буд. які набувають у власність житлові приміщення та інше майно.

Юридичні особи мають право купувати житлові будинки, інші житлові приміщення на всіх підставах, передбачених цивільним законодавством(за договорами купівлі-продажу, міни, дарування тощо); Доволі часто право власності на житлові приміщення у приватних юридичних осіб виникає шляхом їхнього пайової участіу житловому будівництві чи інших форм вкладення своїх коштів у це будівництво чи придбання житла. Зрештою, юридичні особи можуть будувати житло та самостійно, оформивши належним чином попередньо своє право на відповідний земельна ділянка(Право власності, право довгострокової оренди чи право наслідування).

Особливістю права власності приватних юридичних осіб на житлові приміщення є те, що якщо громадянин - власник житлового приміщення може використовувати його для особистого проживання членів його сім'ї або здавати житлове приміщення для проживання інших осіб на підставі договору, то приватні юридичні особи можуть мати житло у власності для здачі їх у користування громадянам виходячи з договору найму.

Найчастіше юридичні особи купують житлові приміщення у власність для надання їх своїм працівникам, які потребують поліпшення житлових умов(В отриманні житла).

Державний житловий фонд- це сукупність житлових будинків та інших житлових приміщень, що знаходяться в державної власності.

Державна власність підрозділяється на федеральну власність, т. е. власність Російської Федерації, та власність окремих суб'єктів Російської Федерації.

Державний житловий фонд складається із двох частин:

1) відомчий житловий фонд, що перебуває у державній власності Російської Федерації і перебуває у повному господарському віданні державних підприємствабо оперативне управління державних установ, що належать до федеральної державної власності.

Таким чином, відомчий житловий фонд - це сукупність багатьох фондів, що належать окремим державним підприємствам на праві господарського відання чи установам на праві оперативного управління.

Право господарського відання означає, що державне підприємство володіє, користується та розпоряджається переданим йому майном, у тому числі житловими будинками(житловими приміщеннями), не більше, визначених ДК РФ. Підприємство розпоряджається майном, що належить йому (крім нерухомого майна) самостійно, крім випадків, встановлених законами чи іншими правовими актами (ст. 294-295 ДК РФ).

житловий фонд муніципальна власність

У цьому розділі буду класифікувати ті види житлових фондів, які передбачені чинним законодавством.

Якщо проаналізувати положення нового ЖК РФ, можна побачити, що житлове законодавство виходить із двох критеріїв визначення виду житлового фонду:

1. залежно від цього, кому належить право власності на житлове приміщення;

2. залежно від виду цільового використання жилого приміщення.

За першим критерієм житлові приміщення поділяються на:

Приватний житловий фонд - сукупність житлових приміщень, що перебувають у власності громадян та власності юридичних осіб;

Державний житловий фонд - сукупність житлових приміщень, що належать на праві власності Російської Федерації (житловий фонд Російської Федерації), та житлових приміщень, що належать на праві власності суб'єктам Російської Федерації (житловий фонд суб'єктів Російської Федерації);

Муніципальний житловий фонд - сукупність житлових приміщень, що належать на праві власності муніципальним утворенням.

Приватний житловий фонд- це сукупність житлових будинків (житлових приміщень), що перебувають у власності громадян, а також у власності юридичних осіб, створених як власники.

До складу житлового фонду, що перебуває у власності громадян, входять: - індивідуальні житлові будинки; приватизовані, побудовані та придбані квартири та будинки; квартири у будинках житлових та житлово-будівельних кооперативів з повністю виплаченим пайовим внеском; у будинках товариств індивідуальних власників квартир; квартири та будинки, придбані у власність громадянами.

Громадянин - власник житлового приміщення має право в порядку, встановленому законодавством, володіти, користуватися і розпоряджатися ним, у тому числі здавати в оренду, віддавати в заставу, в цілому і частинами, продавати, видозмінювати, перебудовувати або зносити, здійснювати інші дії, якщо при цьому не порушуються чинні норми, житлові та інші права та свободи інших громадян, а також суспільні інтереси.

Закон встановлює та обмеження примусового вилучення нерухомості у житловій сфері. Примусове позбавлення власника житлового приміщення (як і іншого майна), що належить йому, не може здійснюватися інакше як за рішенням суду, а примусове відчуження такого майна для державних потреб може бути здійснене лише за умови попереднього та рівноцінного відшкодування Ч. 3 ст. 35 Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1999).

До складу приватного житлового фонду входить також житловий фонд, що перебуває у власності юридичних осіб, створених як приватні власники, побудований або придбаний за рахунок їх коштів, у тому числі квартири у житлових, житлово-будівельних кооперативах з не повністю виплаченим пайовим внеском.

В даний час згідно із законодавством власниками житлових будинків (житлових приміщень) можуть бути комерційні та некомерційні організації (крім державних та муніципальних підприємств, а також установ, що фінансуються власником), громадські та релігійні організації (об'єднання), благодійні та інші фонди Ч. 4 ст. 213 Цивільний кодексРосійської Федерації. Частина перша від 30.11.1994 р. № 51-ФЗ.

Юридичні особи мають право купувати житлові будинки, інші житлові приміщення на всіх підставах, передбачених цивільним законодавством (за договорами купівлі-продажу, міни, дарування тощо); Досить часто право власності на житлові приміщення у приватних юридичних осіб виникає шляхом їхньої пайової участі в житловому будівництві або інших форм вкладення своїх коштів у це будівництво або придбання житла. Зрештою, юридичні особи можуть будувати житло та самостійно, оформивши належним чином попередньо своє право на відповідну земельну ділянку (право власності, право довгострокової оренди або право наслідування).

Особливістю права власності приватних юридичних осіб на житлові приміщення є те, що якщо громадянин - власник житлового приміщення може використовувати його для особистого проживання членів його сім'ї або здавати житлове приміщення для проживання інших осіб на підставі договору, то приватні юридичні особи можуть мати житло у власності лише здачі їх у користування громадянам виходячи з договору найму.

Найчастіше юридичні особи набувають житлові приміщення у власність для надання їх своїм працівникам, які потребують поліпшення житлових умов (отримання житла).

Державний житловий фонд-- це сукупність житлових будинків та інших житлових приміщень, що у державної власності.

Державна власність підрозділяється на федеральну власність, т. е. власність Російської Федерації, та власність окремих суб'єктів Російської Федерації.

Державний житловий фонд складається із двох частин:

1) відомчий житловий фонд, що перебуває у державній власності Російської Федерації і перебуває у повному господарському віданні державних підприємств чи оперативному управлінні державних установ, що належать до федеральної державної власності.

Таким чином, відомчий житловий фонд - це сукупність багатьох фондів, що належать окремим державним підприємствам на праві господарського відання або установам на праві оперативного управління.

Право господарського відання означає, державне підприємство володіє, користується і розпоряджається переданим йому майном, зокрема житловими будинками (житловими приміщеннями), не більше, визначених ДК РФ. Підприємство розпоряджається належним йому майном (крім нерухомого майна) самостійно, крім випадків, встановлених законами чи іншими правовими актами (ст. 294-295 ДК РФ).

Право оперативного управління означає право державної установи (а також казенного підприємства) здійснювати щодо закріпленого за ним майна в межах, встановлених законом, відповідно до цілей своєї діяльності, завдань власника та призначення майна права володіння, користування та розпорядження ним (ст. 296- 299 ЦК України).

Відомчий фонд, що знаходиться в федеральної власностіРосії, дуже значний: у багатьох містах, де розташовані федеральні промислове підприємство, відомчий фонд становить понад половину державного житлового фонду. Загалом за обсягом відомчий житловий фонд становить приблизно 60% всього житлового фонду країни. Він постійно поповнюється житловими будинками, які будуються державними підприємствами, установами, організаціями за рахунок централізованих капітальних вкладень, а також нецентралізованих фондів зазначених підприємств та організацій.

Будинки відомчого житлового фонду призначені для певної мети – забезпечення житлових потреб працівників підприємств, установ, міністерств, відомств. Задоволення підприємством (установою, відомством) своїх працівників житловими приміщеннями має важливе значенняу справі створення належних житлово-побутових умов робітникам та службовцям, закріплення кваліфікованих спеціалістів та боротьби з плинністю кадрів.

У будинках відомчого житлового фонду користуються житловими приміщеннями та громадяни, які залишили роботу на даному підприємстві, в установі, організації у зв'язку з виходом на пенсію. Крім того, із відомчого житлового фонду можуть забезпечуватися житловою площею працівники медичних, культурно-освітніх та інших установ, які безпосередньо обслуговують трудовий колектив цього підприємства.

У будинках відомчого житлового фонду проживають і деякі інші категорії громадян, які отримали житлові приміщення відповідно до встановленим порядком(інваліди Великої Вітчизняної війни, сім'ї загиблих тощо).

Особливістю користування відомчими житловими приміщеннями є те, що їхні наймачі згідно із законом користуються меншим обсягом житлових прав, ніж наймач житлових приміщень у будинках, що належать районній (міській) адміністрації: у багатьох випадках здійснюючи свої житлові та цивільні права (наприклад, при приватизації квартир) , наймачі відомчих житлових приміщень мають отримати згоду власника (балансоутримувача) житла. Обмін житлових приміщень у будинках підприємств, установ, організацій також допускається за згодою їхніх власників.

2) фонд, що знаходиться у власності республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, міст Москви та Санкт-Петербурга, а також відомчий фонд, що перебуває у повному господарському віданні державних підприємств або оперативному управлінні державних установ, що належать до відповідного виду власності .

Житловий фонд суб'єктів Російської Федерації має головним завданням забезпечення житловими приміщеннями населення, що проживає на території республік, краю, області, автономного округу, міст Москви та Санкт-Петербурга, а також працівників тих державних підприємств та установ, які перебувають в управлінні та підпорядкуванні органів суб'єктів Російської Федерації Федерації. Останнє належить однаково і до відомчому житловому фонду, що у господарському віданні державних підприємств чи оперативному управлінні державних установ регіонального (тобто. на рівні суб'єктів Федерації) підпорядкування. Житловим фондом, які у власності суб'єктів Російської Федерації, розпоряджаються відповідні місцеві державні органи виконавчої суб'єктів Федерації.

Підприємствам дозволено використовувати кошти з фонду соціально-культурних заходів та житлового будівництвадля пайової участі у спільному будівництві житлових будинків та установ культурно-побутового призначення.

Державний житловий фонд.Муніципальний житловий фонд - це фонд, що знаходиться у власності району, міста, що входять до них адміністративно-територіальних утворень, у тому числі в містах Москві та Санкт-Петербурзі, а також відомчий фонд, що знаходиться у повному господарському віданні муніципальних підприємств або оперативному управлінні муніципальних установ.

Основним джерелом освіти державного житлового фонду стала передача у власність державних утворень - муніципальних, сільських поселеньта інших населених пунктів житлових будинків (житлових приміщень), які раніше перебували у віданні місцевих Рад, тобто були об'єктами права державної власності.

Муніципальний житловий фонд як частина муніципальної власностіхоч і має у силу громадського характеру його структури певну подібність із державним житловим фондом, проте є самостійний вид (форму) власності, самостійний вид житлового фонду країни. Конституційні основи муніципальної власності дано в гл.8 Конституції РФ («Місцеве самоврядування»). Відповідно до ст. 130 Конституції РФ місцеве самоврядування Російської Федерації забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого призначення, володіння, користування та розпорядження муніципальною власністю.

Стаття 132 Конституції РФ визначає, що органи місцевого самоврядування самостійно керують муніципальною власністю.

Від імені муніципальної освітиправа власника здійснюють органи місцевого самоврядування та особи, зазначені у законі (ст. 125, 215 ДК РФ).

Житлові приміщення, що у муніципальної власності, закріплюються за муніципальними підприємствами та установами (школами, лікарнями, клубами тощо. буд.).

Конституційне положення про те, що органи місцевого самоврядування самостійно керують муніципальною власністю, у тому числі муніципальним житловим фондом, означає, що зазначені органи розпоряджаються житловими будинками, що входять до складу цієї власності, відповідно до волі та інтересів населення району, міста, селища. До ведення органів місцевого самоврядування відносяться, зокрема, і такі питання, що стосуються житлово-комунального господарства, як: енерго-, водо-, теплопостачання населених пунктів, їх планування та забудова, благоустрій, комунальне господарствота ін. Разом з тим Конституція РФ встановлює, що органи місцевого самоврядування можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею для їх здійснення матеріальних та фінансових коштів. Реалізація переданих повноважень підконтрольна державі Ч. 2 ст. 132 Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1999).

Будь-яке рішення органу місцевого самоврядування, що не суперечить закону і знаходиться в його межах, не вимагає ні попередньої згоди, ні наступного затвердження державним органомта не може бути скасовано в адміністративному чи судовому порядку.

Муніципальний житловий фонд - одне з основних об'єктів права муніципальної власності, призначений задоволення потреб населення цієї території у житло. Об'єкти муніципального житлового фонду, а також державного, підлягають пооб'єктній реєстрації в реєстрі муніципальної власності, який ведуть органи управління муніципальним майном. Муніципальний житловий фонд підлягає приватизації відповідно до законодавчих актів Російської Федерації про приватизацію житлового фонду Цивільне право. Частина 1. Підручник/За ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергєєва. – М.: Видавництво ТЕІС, 2008. С. 292 – 300.

Залежно від цілей використання житловий фонд поділяється на:

Житловий фонд соціального використання - сукупність наданих громадянам за договорами найму соціального житлових приміщень державного та муніципального житлових фондів;

Спеціалізований житловий фонд - сукупність призначених для проживання окремих категорій громадян та наданих за правилами розділу IV ЖК РФ, приміщень державного та муніципального житлових фондів;

Індивідуальний житловий фонд – сукупність житлових приміщень приватного житлового фонду, які використовуються громадянами – власниками таких приміщень для свого проживання, проживання членів своєї сім'ї та (або) проживання інших громадян на умовах безоплатного користування, а також юридичними особами – власниками таких приміщень для проживання зазначених умов користування;

Житловий фонд комерційного використання - сукупність житлових приміщень, які використовуються власниками таких приміщень для проживання громадян на умовах відплатного користування, надано громадянам за іншими договорами, надані власниками таких приміщень особам у володіння та (або) у користування.

Житловий фонд підлягає державному обліку у порядку, встановленому уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої. Державний облік житлового фонду поряд з іншими формами його обліку має передбачати проведення технічного обліку житлового фонду, зокрема його технічну інвентаризацію та технічну паспортизацію Ст. 19 Житловий кодексРосійської Федерації від 29.12.2004 р. № 188-ФЗ (в ред. Від 23.07.2008, з ізм. Від 03.06.2009).