Зміни ст.855 ДК РФ про черговість списання коштів. Черговість платежу: черговість списання коштів з рахунку в банку 855 Цивільного кодексу Російської Федерації

10.04.2021

1. За наявності на рахунку грошових коштів, сума яких є достатньою для задоволення всіх вимог, пред'явлених до рахунку, списання цих коштів з рахунку здійснюється у порядку надходження розпоряджень клієнта та інших документів на списання (календарна черговість), якщо інше не передбачено законом.

насамперед за виконавчими документами, що передбачають перерахування або видачу коштів з рахунку для задоволення вимог про відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю, а також вимог щодо стягнення аліментів;

Списання коштів з рахунку за вимогами, що належать до однієї черги, провадиться в порядку чергової календарної надходження документів. За наявності на рахунку коштів, сума яких є достатньою для задоволення всіх вимог, пред'явлених до рахунку, списання цих коштів з рахунку здійснюється у порядку надходження розпоряджень клієнта та інших документів на списання (календарна черговість), якщо інше не передбачено законом.

2. При недостатності коштів на рахунку для задоволення всіх пред'явлених до нього вимог списання коштів здійснюється у наступній черговості:

насамперед за виконавчими документами, що передбачають перерахування або видачу коштів з рахунку для задоволення вимог про відшкодування шкоди, заподіяної життю чи здоров'ю, а також вимог щодо стягнення аліментів;

у другу чергу за виконавчими документами, що передбачають перерахування або видачу коштів для розрахунків з виплати вихідної допомоги та оплати праці з особами, які працюють або працювали за трудового договору(контракту), щодо виплати винагород авторам результатів інтелектуальної діяльності;

в третю чергу за платіжними документами, що передбачають перерахування або видачу коштів для розрахунків з оплати праці з особами, що працюють за трудовим договором (контрактом), дорученням податкових органів на списання та перерахування заборгованості зі сплати податків та зборів до бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, а також дорученням органів контролю за сплатою страхових внесків на списання та перерахування сум страхових внесків до бюджетів державних позабюджетних фондів;

у четверту чергу за виконавчими документами, що передбачають задоволення інших грошових вимог;

у п'яту чергу за іншими платіжними документами у порядку календарної черговості.

Списання коштів з рахунку за вимогами, що належать до однієї черги, провадиться в порядку чергової календарної надходження документів.

Коментар до Ст. 855 ЦК України

Судова практика.

Постановою Конституційного Судна РФ від 23.12.1997 N 21-П положення абзацу четвертого пункту 2 статті 855 Цивільного кодексу Російської Федерації визнано таким, що не відповідає Конституції РФ, статті 19 (ч. 1) (третьої черги).

Інший коментар до Ст. 855 Цивільного кодексу Російської Федерації

1. Черговість платежів - визначена законодавством послідовність списання коштів з банківських рахунків за декількома розрахунковими документами, термін оплати яких уже настав. За наявності кількох рахунків платника у тому самому банку черговість платежів, встановлена ст. 855 ЦК, застосовується по кожному рахунку окремо.

Ст. 855 ЦК встановлює два правила визначення черговості платежів з рахунків, що належать як клієнтурі, і кредитним організаціям.

Перше відноситься до тих випадків, коли залишок на рахунку дозволяє повністю розрахуватися за всіма вимогами. У цій ситуації пред'явлені до рахунку документи мають оплачуватись у порядку чергової черговості платежів, тобто. у порядку їх надходження до банку платника (настання строків платежу за акцептної форми розрахунків). Винятки із цього правила можуть бути передбачені законом, який поки що відсутній.

Таке ж правило (календарна черговість платежів) встановлено для списання коштів з рахунку за вимогами, що належать до однієї черги (див. частину останню п. 2 статті).

2. Друге правило застосовується за недостатності коштів у рахунку платника задоволення всіх пред'явлених щодо нього вимог. На цей випадок п. 2 ст. 855 ЦК встановлює шість груп черговості платежів. Для його коректного застосування потрібно враховувати судову практикута наступне законодавство.

Перша та друга черга платежів визначається абзацами другим та третім п. 2 ст. 855 ЦК.

Абзац четвертий (третя черговість платежів) визнано таким, що не відповідає Конституції (ч. 1 ст. 19) Постановою Конституційного Суду РФ від 23 грудня 1997 р. N 21-П "У справі про перевірку конституційності пункту 2 статті 855 Цивільного кодексу Російської Федерації статті 15 Закону України "Про основи податкової системив Російській Федерації" у зв'язку із запитом Президії Верховного СудуРосійської Федерації" (Збори законодавства РФ. 1997. N 52. Ст. 5930). Отже, ця норма не повинна застосовуватися. Слід пам'ятати, що Конституційний Суд виходив з необхідності проводити платежі до бюджету та виплату заробітної плати одночасно.

Враховуючи, що законодавець досі не вніс до Цивільного кодексу змін, відповідних зазначеної вище позиції Конституційного Суду РФ, що підлягає застосуванню черговість платежів щорічно уточнюється у федеральному законі про федеральний бюджет. На 2006 рік її встановлено ст. 26 Федерального законувід 26 грудня 2005 р. N 189-ФЗ "Про федеральний бюджет на 2006 рік" (Відомості Верховної. 2005. N 52 (частина II). Ст. 5602). Відповідно при недостатності коштів на рахунку платника податків для задоволення всіх пред'явлених до нього вимог списання коштів за розрахунковими документами, що передбачають платежі до бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації, включаючи бюджети державних позабюджетних фондів, а також перерахування чи видача коштів для розрахунків з оплати праці з особами, які працюють за трудовим договором, провадяться у порядку календарної черговості надходження зазначених документів після перерахування платежів, що здійснюються відповідно до ст. 855 ГК РФ у першу та в другу чергу. Таким чином, зазначені вище платежі підлягають перерахуванню у третю чергу.

Питання про наявність чи відсутність четвертої черги є спірним. Практикуючі юристи нерідко дають йому суперечливі відповіді. Таке становище, своєю чергою, є основною причиною відсутності одноманітної позиції з іншого питання - загальну кількість груп черговості платежів: у разі їх виходить п'ять, у іншому - шість.

Звісно ж, що четверта черга, безумовно, зберігається, хоча у дещо "усіченому" вигляді. З огляду на редакцію ст. 26 Закону N 189-ФЗ, необхідно зробити висновок, що платежі до бюджету та державних позабюджетних фондів "переведені" в третю чергу. Проте редакція абз. 5 п. 2 ст. 855 ЦК дозволяє зробити висновок, що в результаті зазначеного вище "віднімання" з четвертої черги у вигляді її залишку виявляється група платежів, які не потрапляють у третю чергу - платежі до недержавних позабюджетних фондів. Таким чином, зазначені платежі становлять тепер четверту чергу.

П'ята та шоста черги визначаються п. 2 ст. 855 ЦК без змін.

Подальший коментар викладатиметься з урахуванням наведеної вище уточненої порядкової нумерації груп черговості платежів.

3. До першої, другої та п'ятої черги віднесено певні вимоги, обґрунтованість яких підтверджена відповідним виконавчим документом (ст. 7 Федерального закону "Про виконавчому провадженні"). Аналогічні вимоги, не засновані на виконавчому документі, підлягають сплаті у п'яту чергу.

4. Документи, які не оплачені в строк через відсутність коштів на рахунку, поміщаються банками в картотеки до позабалансових рахунків N 90902 "Розрахункові документи, не сплачені у строк", N 90903 "Розрахункові документи клієнтів, не сплачені у строк через відсутність коштів на кореспондентських рахунках кредитної організації", N 90904 "Не сплачені у строк розрахункові документичерез відсутність коштів на кореспондентських рахунках кредитної організації" (див. Положення про правила ведення бухгалтерського облікув кредитних організаціях, розташованих біля Російської Федерації, N 205-П, утв. ЦБ РФ 5 грудня 2002 р.) За традицією їх називають картотеками N 2, хоча такого терміна законодавство не містить. У разі зміни законодавства про черговість платежів документи, що перебувають у картотеці N 2 і не сплачені на дату набрання чинності відповідним законом, надалі повинні оплачуватись лише з урахуванням нової черговості платежів, а картотека N 2 належним чином переглядатися (лист ЦБ РФ від 31.07). 96 (N 011-31-5318-96).

Насправді нерідко виникає питання, який документ слід поміщати в картотеку N 2, якщо рахунку клієнта відсутні кошти, необхідні видачі зарплати. У листі від 19.11.96 N 17-2-11/978 Департамент методології та організації розрахунків ЦБ РФ пояснив, що в цьому випадку в картотеку N 2 може бути поміщено заяву клієнта про видачу коштів із зазначенням термінів, за які виплачується вести.

У відповідній графі розрахункового документа його укладач зобов'язаний зазначити номер черговості платежів, визначений відповідно до законодавства. Враховуючи, що у формулярі розрахункового документа є лише одна така графа, в одному розрахунковому документі не можуть бути об'єднані платежі, віднесені законодавством до різних груп.

Порядок повернення розрахункових документів із картотеки N 2 у разі закриття рахунку клієнта визначається у п. 2.20 частини I Положення N 2-П.

5. Черговість платежів, встановлена ст. 855 ЦК, є загальним правилом. Спеціальні правила встановлені законодавством.

КонсультантПлюс: Примітка.

Постатейний коментар до Бюджетного кодексу Російської Федерації (під ред. А. Н. Козиріна) включений до інформаційного банку.

Бюджетний кодекс РФ встановив спеціальні правилапро черговість списання коштів з рахунку бюджету та особових рахунків одержувачів бюджетних коштів(Ст. 255 БК). Проте застосування ст. 255 БК нині утруднено. Принцип цільового використаннякоштів федерального бюджету Демшевського дозволяє говорити про можливість списання з особового рахунки одержувача бюджетних коштів навіть за наявності у ньому достатнього залишку задоволення пред'явлених вимог. Визначальним показником може бути наявність достатнього залишку фінансування за відповідним кодом економічної та функціональної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації. В іншому випадку, навіть за наявності загального залишку по особового рахунку, що перевищує розмір пред'явлених вимог, ці вимоги виконані не можуть. Крім того, списання коштів із рахунків бюджетів неприпустимо відповідно до ст. 239 Бюджетного кодексу (див.: Коментар до Бюджетного кодексу РФ / За ред. А.Н. Козиріна. М.: ЕКАР, 2002. С. 555 - 559. Автор коментаря до ст. 255 - Д.Л. Комягін).

›

Yurguru.ru / Цивільний кодекс РФ / Глава 45. Банківський рахунок / Стаття 855. Черговість списання коштів з рахунку

Цивільний кодекс РФ. Глава 45. Банківський рахунок

Стаття 855. Черговість списання коштів з рахунку

1. За наявності на рахунку коштів, сума яких є достатньою для задоволення всіх вимог, пред'явлених до рахунку, списання цих коштів з рахунку здійснюється у порядку надходження розпоряджень клієнта та інших документів на списання (календарна черговість), якщо інше не передбачено законом.

насамперед здійснюється списання за виконавчими документами, що передбачають перерахування або видачу коштів з рахунку для задоволення вимог про відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю, а також вимог про стягнення аліментів;

у другу чергу провадиться списання за виконавчими документами, що передбачають перерахування або видачу коштів для розрахунків з виплати вихідної допомоги та оплати праці з особами, які працюють за трудовим договором, у тому числі за контрактом, щодо виплати винагород авторам результатів інтелектуальної діяльності;

у третю чергу провадиться списання за платіжними документами, що передбачають перерахування або видачу коштів для розрахунків з оплати праці з особами, які працюють за трудовим договором (контрактом), а також за відрахуваннями до Пенсійний фондРосійської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації та фонди обов'язкового медичного страхування;

у четверту чергу провадиться списання за платіжними документами, що передбачають платежі до бюджету та позабюджетних фондів, відрахування до яких не передбачено у третій черзі;

у п'яту чергу провадиться списання за виконавчими документами, що передбачають задоволення інших грошових вимог;

у шосту чергу провадиться списання за іншими платіжними документами в порядку календарної черговості.

Стаття 855 ЦК України Черговість списання коштів з рахунку- повний текст документа з коментарями юристів та можливістю обмінюватися думками з професіоналами у сфері права, ставте запитання чи висловлюйте свою думку щодо статей нормативно-правових актів, вивчайте коментарі колег.

Інші статті Глави 45. Банківський рахунок.

банківські рахунки

Черговості платежів – зміни у заповненні реквізиту 21

При відкритті розрахункового або поточного рахунку в банку черговість платежів (черговість списання коштів) з рахунку ніхто не замислюється - всі налаштовуються працювати без фінансових проблем. Проте, знайомство з поняттям "черговість платежів" у всіх відбувається, і відбувається при першому ж заповненні платіжного доручення або платіжної вимоги. То що таке "черговість платежу" і де вона проставляється?

Черговість платежу – визначення

Черговість платежу- це закріплена в Цивільному Кодексі РФ послідовність списання банком коштів з рахунків клієнтів за отриманими розпорядженнями (розрахунковими документами), термін оплати яких вже настав чи настає у день їх отримання банком.

Черга платежу не залежить від видів розпоряджень, що надійшли до банку (платіжних доручень, платіжних вимог, інкасових доручень, ...) до рахунку клієнта, але залежить від наявності коштів на цьому рахунку та їх достатності для оплати всіх розрахункових (платіжних) документів.

Де та якими позначеннями вказується черговість платежу

Черговість платежу зазначається у всіх видах розпоряджень клієнтів. Так, згідно з Положенням Банку Росії від 19 червня 2012 року N 383-П "Про правила здійснення переказу коштів" черговість платежу (21 номер реквізиту) вказується в наступних видахрозпоряджень клієнтів:

У платіжному дорученні(Див. бланк у Додатках № 2 та № 3 Положення)
В інкасовому дорученні (Див. бланк у Додатках № 4 та № 5 Положення)
У платіжній вимогі (Див. бланк у Додатках № 6 та № 7 Положення)
У платіжному ордері (Див. бланк у Додатках № 9 та № 10 Положення)

21 номер реквізиту(Номер поля 21), що відображає "черговість платежу" - позначається в платіжному документі тільки однією цифрою відповідно до федерального закону (ГК РФ) або не вказується у випадках, встановлених Банком Росії.

З 14 грудня 2013 року черговостей платежів встановлено - 5(Від першої до п'ятої), і в платіжному документі завжди ставиться одна з цих п'яти черг - зміна до Цивільного Кодексу РФ внесено Федеральним законом від 2 грудня 2013 р. N 345-ФЗ. Цим же Федеральним законом відбулося скасування 6 черговості платежу.

Платіжні документи приймаються банками до виконання при обов'язковому заповненнівсіх реквізитів, куди входить і заповнення 21 реквізиту, тому платіжний документ без цього реквізиту від клієнта банком до виконання мало приймається.

Порядок проведення платежів та існуючі види черговості платежів

Стаття 855 Цивільного кодексу РФ від 26.01.1996 N 14-ФЗ встановлює дві основні черговості списання коштів з рахунку клієнта та описується порядок проведення платежів:

Календарна черговість платежів- за наявності на рахунку клієнта коштів, сума яких є достатньою для задоволення всіх вимог, що пред'являються до рахунку, тобто банки роблять списання коштів з рахунку в порядку надходження розпоряджень клієнта та інших документів на списання.

Черговість платежів (у встановленій законом послідовності)- при недостатності коштів на рахунку задоволення всіх пред'явлених щодо нього вимог, застосовується встановлена пунктом 2 статті 855 ДК РФ черговість списання коштів.

Але, незалежно від того, який порядок проведення платежів застосовується, платіжних документів(розпорядження) обов'язково заповнюється поле з реквізитом 21.

Черговість платежу (у встановленій законом послідовності)

Відповідно до пункту 2 статті 855 Цивільного кодексу Російської Федерації (в ред. ФЗ від 02.12.2013 N 345-ФЗ) списання коштів, за недостатності коштів на рахунку для задоволення всіх пред'явлених до нього вимог, здійснюється банками у наступній черговості:

Насамперед (черговість платежу 1)– за виконавчими документами, що передбачають перерахування або видачу коштів з рахунку для задоволення вимог про відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю, а також вимог щодо стягнення аліментів;

У другу чергу (черговість платежу 2)– за виконавчими документами, які передбачають
перерахування або видачу коштів для розрахунків з виплати вихідної допомоги та оплати праці з особами, які працюють або працювали за трудовим договором (контрактом), з виплати винагород авторам результатів інтелектуальної діяльності;

У третю чергу (черговість платежу 3)- За платіжними документами, що передбачають перерахування або видачу коштів для розрахунків з оплати праці з особами, які працюють за трудовим договором (контрактом), дорученням податкових органів на списання та перерахування заборгованості зі сплати податків і зборів до бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, а також доручень органів контролю за сплатою страхових внесків на списання та перерахування сум страхових внесків до бюджетів державних позабюджетних фондів;

У четверту чергу (черговість платежу 4)- за виконавчими документами, що передбачають задоволення інших грошових вимог;

У п'яту чергу (черговість платежів 5)– за іншими платіжними документами у порядку календарної черговості.

Списання коштів із рахунку за вимогами, які стосуються однієї черги платежу, проводиться у порядку календарної черговості надходження документів до банку.

При недостатності коштів на рахунку, розпоряднику рахунку залишається лише обмежена можливість регулювати черговість проведення платежів, які надійшли в один день, і потрапили в одну чергу.

У платіжних документах черговість платежу (у полі 21) проставляється завжди, хоча з усього вищесказаного можна зробити висновок, що календарна черговість платежів застосовується в таких випадках:

коли коштів у рахунку достатньо попри всі платежі;
у межах кожної (однієї) черговості платежу, коли коштів недостатньо;
під час проведення всіх платежів п'ятої черговості.

Отже, з 14 грудня 2013 року кількість черг платежу зменшилася з 6 до 5 відповідно до внесених Федеральним законом від 2 грудня 2013 р. N 345-ФЗ "Про внесення зміни до статті 855 частини другої Цивільного кодексу Російської Федерації" змін.

у другу чергу за виконавчими документами, що передбачають перерахування або видачу коштів для розрахунків з виплати вихідної допомоги та оплати праці з особами, які працюють або працювали за трудовим договором (контрактом), щодо виплат винагород авторам результатів інтелектуальної діяльності;

у четверту чергу за виконавчими документами, що передбачають задоволення інших грошових вимог;

у п'яту чергу за іншими платіжними документами у порядку календарної черговості.

Коментарі до ст. 855 ЦК України

1. Черговість платежів - визначена законодавством послідовність списання коштів з банківських рахунків за декількома розрахунковими документами, термін оплати яких уже настав. Стаття 855 ЦК встановлює два правила визначення черговості платежів з рахунків, що належать як клієнтурі, і кредитним організаціям.

Перше відноситься до тих випадків, коли залишок на рахунку дозволяє повністю розрахуватися за всіма вимогами до рахунку. У цій ситуації пред'явлені до рахунку розрахункові документи мають оплачуватись у порядку чергової черговості платежів, тобто. у порядку їх надходження до банку платника (настання строку платежу). Винятки із цього правила можуть бути передбачені законом, який поки що відсутній.

2. Друге правило зміниться за недостатності коштів у рахунку платника задоволення всіх пред'явлених щодо нього вимог. І тому стаття встановлює шість груп черговості платежів. До першої, другої та п'ятої черги віднесено певні вимоги, обґрунтованість яких підтверджена відповідним виконавчим документом (ст. 339 ЦК). Аналогічні вимоги, не засновані на виконавчому документі, підлягають сплаті у шосту чергу.

3. Документи, які не сплачені у строк через відсутність коштів на рахунку, поміщаються банком у картотеку до позабалансового рахунку N 9929 "Розрахункові документи, не сплачені у строк" (картотека N 2). У разі зміни законодавства про черговість платежів, документи, що перебувають у картотеці N 2 та не сплачені на дату набрання чинності відповідним законом, надалі мають оплачуватись лише з урахуванням нової черговості платежів, а картотека N 2 належним чином переглядатися.

4. Платежі, віднесені до певної групи, повинні проводитись після повного погашеннявсіх попередніх груп. Відповідно до листом ЦБ РФ від 01.03.96 N 245 списання коштів з рахунку за вимогами, що належать до однієї черги, провадиться в порядку календарної черговості надходження документів або настання строків платежу. Зазначений нормативний акт не визначає, в якій послідовності повинні оплачуватись розрахункові документи, віднесені до однієї черги, якщо за законом вони мають подаватися до банку одночасно (оплата праці, платежі до ПФР, податок на прибуток, платежі до ФСС РФ та Державний фонд зайнятості населення РФ). Зазначена проблема частково вирішена п. 31 Інструкції ДПС від 29.06.95 N 35 "Щодо застосування Закону РФ "Про прибутковий податок з фізичних осіб" та п. 50 Інструкції Держбанку СРСР від 26.11.84 N 27 "За касовим виконанням державного бюджетуСРСР". Цими нормативними актамивстановлено таке. Якщо на рахунку роботодавців недостатньо коштів, необхідних для оплати праці повному обсязіта перерахування до бюджету утриманого прибуткового податку, то податок перераховується до бюджету у сумі, пропорційній розміру виплачуваних фізичним особамкоштів у оплату труда. При цьому у платіжних дорученнях на перерахування утриманого прибуткового податку у графі "Призначення платежу" зазначається, що податки перераховуються у сумах, пропорційних до залишку коштів на рахунку. Платіжні доручення на перерахування внесків на соціальне страхуваннявиписуються організаціями – платниками повністю. Ці доручення виконуються банками після повного задоволення вимог щодо заробітної платита перерахування сум податків, утриманих із заробітної плати.

5. У другу та третю чергу підлягають оплаті розрахункові документи про видачу або перерахування коштів на оплату праці. Перелік виплат, що включаються до поняття "оплата праці", слід визначати на підставі Інструкції Держкомстату РФ від 10.07.95 N 89 "Про склад фонду заробітної плати та виплат соціального характеру".

6. На практиці нерідко виникає питання, який документ слід поміщати в картотеку N 2, якщо на рахунку клієнта немає коштів, необхідних для видачі коштів на заробітну плату. У листі від 19.11.96 N 17-2-11/978 Департамент методології та організації розрахунків ЦБ РФ пояснив, що в цьому випадку в картотеку N 2 може бути поміщено заяву клієнта про видачу коштів із зазначенням термінів, за які виплачується вести.

7. Правило п. 2 ст. 855 ЦК застосовується визначення черговості платежів за боргами власника рахунки. Тому воно не повинно використовуватись у тих випадках, коли з рахунку організації-роботодавця провадиться оплата боргів її працівника. Перерахування цих платежів може бути покладено на організацію законодавством (аліменти за виконавчими листами, прибутковий податок, платежі до ПФР) або розпорядженням працівника (добровільні аліменти, платежі за придбані у кредит товари тощо). Виникає питання, яку чергу слід оплачувати відповідні їм розрахункові документи. Якби вказані відрахуванняіз зарплати працівника не вироблялися, він отримав би належні йому суми у третю чергу і міг би самостійно оплатити свої борги. Тому було б нелогічно здійснювати такі платежі у шосту чергу. Отже, суми зроблених роботодавцем відрахувань із зарплати працівника повинні перераховуватися на ту саму чергу, як і на оплату праці, тобто. у третю. Виняток становлять лише операції з перерахування сум аліментів на підставі виконавчих листів – перша черга.

8. На практиці є чимало випадків, коли податкові інспекціїпред'являють платникам податків та їх банкам вимоги про перерахування податків над четверту, а першу чергу. Свої претензії вони ґрунтують на нормі спільного листа Мінфіну РФ (N 76), ДПС РФ (N ВГ-6-09/597) та ЦБ РФ (N 318) від 22.08.96. Тим часом цей лист суперечить п. 2 ст. 855 ЦК і тому не підлягає застосуванню (див. Постанови Державної Думи від 11.10.96 N 682-II ДД та N 683-II ДД // РГ. 22.10.96).

9. Практичні працівники нерідко зазнають досить серйозних труднощів щодо черговості списання з рахунку сум штрафних санкцій, що підлягають внесенню до бюджету та до позабюджетних фондів. Зазначені санкції можна розглядати як "платіж" або "відрахування" до бюджету або у відповідний позабюджетний фонд, про який йдеться до абз. третьому та четвертому п. 2 ст. 855 ЦК. Тому ці суми мають бути перераховані в ту саму чергу, в яку підлягає переказу терміновий внесок або недоїмка (тобто відповідно до третьої чи четвертої, а не у шосту чергу).

10. Черговість платежів, встановлена ст. 855 ЦК, застосовується лише при здійсненні безготівкових розрахунків, у т.ч. при зверненні стягнення безготівкові кошти боржника. При зверненні стягнення інше майно боржника застосовується черговість, встановлена ст. ст. 420 – 423 ЦПК. У разі визнання юридичного лицябанкрутом платежі з його рахунку здійснюються у черговості, передбаченій ст. 64 ЦК.

11. За наявності кількох рахунків платника в тому самому банку черговість платежів, встановлена ст. 855 ЦК, застосовується по кожному рахунку окремо.

У Листі Мінфіну РФ від 09.06.2017 № 03-02-08/36213 викладено ставлення чиновників до перегляду черговості списання коштів з розрахункового рахунку за їхньої недостатності для задоволення всіх вимог, пред'явлених до рахунку. Йдеться про ініціативу встановити пріоритет вимог щодо перерахування (видачі) коштів для розрахунків з оплати праці з працівниками перед вимогами щодо перерахування заборгованості з податків, зборів та страхових внесків у бюджетну системуРФ.

Позиція фінансистів незмінна: вони висловлюються проти (див. раніше випущений Лист від 08.11.2016 № 03-02-07/1/65227). Автори листа нагадали історію питання.

Черговість списання коштів з рахунку за їх недостатності встановлено п. 2 ст. 855 ЦК України. Починаючи з 15.08.1996 діяла редакція норми, яка передбачає шість черг:

виконавчі документи, що передбачають перерахування або видачу коштів для розрахунків з виплати вихідної допомоги та оплати праці з особами, які працюють за трудовим договором, у тому числі за контрактом, щодо виплат винагород за авторським договором;

платіжні документи, що передбачають перерахування або видачу коштів для розрахунків з оплати праці з особами, які працюють за трудовим договором (контрактом), а також за відрахуваннями до ПФР, ФСС та Державного фонду зайнятості населення РФ;

платіжні документи, що передбачають платежі до бюджету та позабюджетних фондів, відрахування до яких не передбачено у третій черзі;

Постановою КС РФ від 23.12.1997 № 21-П було визнано таким, що не відповідає Конституції РФ положення, що стосується виплати за трудовими договорами до третьої черги, виходячи з того, що платежами, віднесеними до четвертої черги, є лише стягувані суми заборгованості на підставі доручень податкових органів носять безперечний характер. Конституційний суд зазначив, що встановлена черговість могла призводити до порушення конституційного обов'язку сплачувати законно встановлені податки та збори та формувала правові умови для легальної відмови від її виконання. Конституційні обов'язки виплачувати винагороди за працю і платити законно встановлені податки і збори не повинні протиставлятися один одному, оскільки встановлення жорсткого пріоритету для однієї з них означає неможливість реалізації, а отже, применшення прав і законних інтересів тих чи інших груп громадян, що захищаються.

У зв'язку з цим федеральними законами про федеральних бюджетахз 1998 по 2013 роки було встановлено, що за недостатності коштів списання коштів за платіжними документами, що передбачають платежі до бюджету та державних позабюджетних фондів, а також перерахування коштів для розрахунків з оплати праці з особами, що працюють за трудовим договором, проводилися у порядку календарної черговості надходження документів після перерахування платежів, віднесених до першої та другої черги.

Згодом (з 14.12.2013) ст. 855 ГК РФ була змінена, і тепер черговість встановлена таким чином:

виконавчі документи, що передбачають перерахування або видачу коштів з рахунку для задоволення вимог про відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю, а також вимог щодо стягнення аліментів;

виконавчі документи, що передбачають перерахування або видачу коштів для розрахунків з виплати вихідної допомоги та оплати праці з особами, які працюють або працювали за трудовим договором (контрактом), щодо виплат винагород авторам результатів інтелектуальної діяльності;

платіжні документи, що передбачають перерахування або видачу коштів для розрахунків з оплати праці з особами, що працюють за трудовим договором (контрактом), доручення податкових органів на списання та перерахування заборгованості зі сплати податків і зборів до бюджетів бюджетної системи РФ, а також доручення органів контролю за сплатою страхових внесків на списання та перерахування сум страхових внесків до бюджетів державних позабюджетних фондів;

виконавчі документи, які передбачають задоволення інших грошових вимог;

інші платіжні документи у порядку календарної черговості.

Мінфін наголосив, що вважає достатньо захищеними вимоги трудящих, оскільки:

в рамках процедури банкрутства вимоги кредиторів за поточними платежами задовольняються в іншій черговості (вимоги щодо оплати праці, виплати вихідної допомоги віднесені до другої черги);

в загальному випадку (п. 2 ст. 855 ДК РФ) також у другу чергу задовольняються вимоги щодо перерахування або видачі заробітної плати, вихідної допомоги працівникам на підставі виконавчих документів.

Виходить, що фактично з 1998 року та стягувана податківцями заборгованість віднесено до однієї черги списання. Тому якщо доручення податкового органуна списання та перерахування коштів з рахунків платника податків до бюджетної системи надійшло до банку раніше, ніж розпорядження про перерахування заробітної плати, то першим буде виконано доручення податківців. Отже, виплату оплати праці можна затримати.

Якщо «конкуруючі» документи надійшли до банку одного дня

З огляду на п. 2 ст. 855 ДК РФ списання коштів з рахунку за вимогами, що належать до однієї черги, провадиться в порядку календарної черговості надходження документів. Організації цікавляться: яким чином мають бути виконані вимоги щодо перерахування заробітної плати та списання податкової недоїмки, якщо відповідні платіжні документи надійшли до банку в один день? Відповідно до Положення про правила здійснення переказу коштів, затвердженого ЦБ РФ 19.06.2012 № 383-П, банк зобов'язаний фіксувати дату надходження розпорядження про переказ, але не його час. Проте видається, що банк немає права довільно визначати черговість виконання розпоряджень, які надійшли одного дня. Порядок дій у цій ситуації має бути прописаний у внутрішній документації банку. Наприклад, логічно припустити, що банк, який фіксує час надходження розпорядження, дотримується черговості за часом протягом дня.

Як «наблизити» чергу списання?

Своєчасна виплата зарплати зумовлює безперебійність виробничого процесу, Тому найчастіше саме вона є для керівництва та власників компанії пріоритетним завданням. У зв'язку з цим у організацій виникає потреба наблизити чергу до виконання вимог про розрахунки із заробітної плати порівняно з інкасовими дорученнями. Традиційно експерти рекомендують придивитися до другої черги, а саме до вимог за виконавчими документами, що передбачають перерахування або видачу коштів для розрахунків з виплати вихідної допомоги та оплати праці з особами, які працюють або працювали за трудовим договором.

Види виконавчих документів перераховано до ч. 1 ст. 12 Федерального закону від 02.10.2007 № 229-ФЗ «Про виконавче провадження». Серед них поряд з виконавчими листами, судовими наказами, постановами судового пристава-виконавця та ін. названо посвідчення, що видаються комісіями з трудових спорів (далі – КТС). Саме на них багато експертів і радять звернути увагу в ситуації, що розглядається.

Наприклад, цим варіантом скористалася компанія, а банк, який виконав посвідчення КТС за наявності в картотеці інкасових доручень податкового органу, у трьох інстанціях доводив свою правоту, адже податківці намагатимуться притягнути банк до відповідальності за правопорушення, передбачене п. 1 ст. 135 НК РФ (див. Постанову АС ЗЗГ від 14.04.2016 у справі № А67-4026/2015).

Цілком очевидно, що всі формальності, пов'язані з роботою КТЗ та оформленням посвідчення, будуть вивчені особливо ретельно. Наприклад, у наведеному вище випадку інтереси працівників представляла первинна профспілкова організація: її голова звертався до КТС із заявами про стягнення заробітної плати, на профспілкову організацію було виписано посвідчення КТС (у додатку до нього вказані всі стягувачі), кошти з розрахункового рахунку роботодавця були перераховані на її . Суди перевірили повноваження представника та встановили, що сторони не оскаржували факт наявності заборгованості із заробітної плати, а також погашення її шляхом виконання банком посвідчень КТС. Іншими словами, банк був незаконно залучений до податкової відповідальності. До речі, читачам можуть бути цікавими подробиці справи: 25.11.2011 до розрахункового рахунку роботодавця було пред'явлено інкасові доручення ІФНС на суму понад 16 млн руб. (поміщені до картотеки), а в період з 25.11.2011 по 24.06.2013 з цього розрахункового рахунку було списано кошти у сумі понад 65 млн руб. на виплату заборгованості із заробітної плати на підставі посвідчень, виданих КТС.

Отже, зарплата мають одну й ту саму чергу списання, що у повною мірою відповідає Конституції РФ. Однак, як ми бачимо, у організацій існує можливість цілком легально виплачувати борги перед працівниками насамперед за погашення заборгованості перед бюджетом.