Федеральний бюджет на рік та плановий. На якій підставі формується бюджет Росії

Державний бюджетна 2018 рік - головний фінансовий документ, яким належить жити Росії. Величезний документ, одна лише Пояснювальна запискадо якого займає понад дві сотні сторінок дрібним шрифтом, відкритий для вивчення лише частково. Безліч статей бюджету засекречено, але загальне розуміння з приводу того, як житимуть росіяни наступного року, на основі відомих даних можна отримати. Мабуть, не буде великим відкриттям висновок про те, що на краще для простого мешканця країни нічого не зміниться… Бюджет Росії на 2018 рік у цифрах: які прибутки очікуються і на що вони будуть витрачені.

Бюджет 2018 року знову буде дефіцитним

Дефіцит, тобто перевищення видатків над доходами, був вірним супутником російського бюджетного планування у 1990-ті роки. Неефективна радянська економіка, що під кінець свого існування з'їла всі доступні їй ресурси, включаючи накопичення простих громадян. Катастрофічно низькі цінина нафту на рівні 8-12 доларів за барель. Необхідність перебудовувати економіку на нормальні цивілізовані рейки, повертаючи країну на той шлях, з якого далеко згорнула на початку 20 століття. 1990-ті роки були важкими і для простого народу, і для влади, грошей не вистачало, і порятунок надходив з-за кордону у вигляді кредитів.

2000-ті роки стали піком нафтового процвітання. Ціни на нафту досягали 150 доларів за барель і здавалося, що шалені потоки грошей, які ринули на Росію, не скінчаться ніколи. Благо, так не все вважали, і обережні економісти в уряді створювали резерви, відкладаючи на чорний день.

Перший із таких чорних днів настав 2008 року, другий, більш серйозний — 2014-го. Уряду довелося знову згадувати, що таке дефіцит бюджету і як з цим жити. Частково дефіцит вдавалося покривати із накопичених резервів, але нещодавно в уряді офіційно підтвердили — все, резервів більше немає, до кінця 2017 року вони закінчаться.

Тим часом, у 2018 році запланований дефіцит бюджету складе 1,27 трильйона рублів. При доходах 15,26 трильйона планується витратити 16,53 трильйона.

Яка структура видатків бюджету 2018 року

Статті витрати бюджету умовно поділені на 14 груп, фінансування яких є вкрай нерівномірним. Формально найбільшою групою видатків вважаються соціальні витрати, що включають пенсії та зарплати бюджетників, але соціальна орієнтація бюджету — справді чиста формальність, і далі ми розберемо з цифрами на руках чому.

Поки звернемося до конкретних витрат за кожною з груп:

• Соціальні витрати- 4,7 трильйонів рублів (28,5% витрат).
• Витрати національну оборону — 2,8 трильйона рублів (16,8%).
• Витрати на національну економіку- 2,4 трильйона рублів (14,5%).
• Витрати на національну безпеку - 2,1 трильйона рублів (14,5%).
• Витрати утримання держапарату — 1,3 мільярда (7,9%).
• Витрати на дотації регіонам – 835 мільярдів рублів (5%).
• Витрати обслуговування державного боргу- 824 мільярди рублів (5%).
• Витрати на освіту - 663 мільярди рублів (4%).
• Витрати на охорону здоров'я – 460 мільярдів рублів (2,8%).
• Витрати на ЖКГ - 126 мільярдів рублів (0,8%).
• Витрати на культуру - 94 мільярди рублів (0,6%).
• Витрати на екологію - 89 мільярдів рублів (0,5%).
• Витрати на державні ЗМІ - 83 мільярди рублів (0,5%).
• Витрати на фізкультуру та спорт - 59 мільярдів рублів (0,4%).

Проаналізуємо наведені цифри

Отже, повернемося до того, чи бюджет на 2018 рік є дійсно соціально орієнтованим. Формально справді соцвитрати з великим відривом лідирують у структурі видатків бюджету. Але необхідно розуміти, що пенсії та зарплати бюджетників і не можуть становити невелику частку бюджету. Під цю статтю потрапляють доходи майже половини росіян (одних лише пенсіонерів у нашій країні близько 40 мільйонів осіб, додайте до них вчителів, лікарів та інших одержувачів заробітних плат із державної скарбниці). Всі разом вони отримають 4,7 трильйона рублів, при тому що на фінансування чиновників піде 1,3 трильйона.

Якщо ж ми звернемо увагу на витрати на силові органи та армію і порівняємо їх з фінансуванням медицини та охорони здоров'я, можна хапатися за серце. Враховуючи при цьому, що якісно вилікувати вас після такого нападу з таким фінансуванням лікарень навряд чи зможуть.

Судіть самі, витрати на армію та спецслужби в сукупності становитимуть 4,9 трильйони рублів — більше, ніж на пенсії та заробітні платибюджетників!

При цьому саме в цих розділах бюджету міститься безліч засекречених статей. З одного боку, це зрозуміло, таємниця є таємницею, але з іншого — велика кількість засекречених розділів бюджету — це чудова можливість для нецільового витрачання грошей тими, хто має доступ до цих грошей.

Фінансування освіти та охорони здоров'я, тим часом, залишається катастрофічним. Формально, звичайно, витрати на статті бюджету, що входять до цих розділів, зросли порівняно з 2017 роком, але насправді навіть до рівня 2013-2014 року ще дуже далеко, при тому що з того часу накопичилася пристойна інфляція, яка лише збільшує розрив.

Чи хтось наважиться при цьому сказати, що в 2013-2014 році в Росії були хороша медицина та освіта.

Не можна не звернути увагу на великі витрати на ЗМІ. Здавалося б, це "всього" піввідсотка бюджету, але насправді 80 з гаком мільярдів рублів - це шалені гроші, які будуть витрачені на пропагандистський супровід президентських виборів.

Що таке культура та спорт, в уряді взагалі давно забули. І так скромний розділ бюджету “Культура” включає, зокрема, деяку частину військових витрат (фінансування будинків культури Росгвардії). А витрати на спорт із 2019 року будуть урізані ще сильніше. У бюджеті-2018 ми бачимо закладені витрати на участь в Олімпіаді та проведення чемпіонату світу з футболу. Дитячий спорт та пропаганда здорового способу життя державі не дуже цікаві.

Висновки

Простому жителю Росії, звичайно ж, насамперед цікаво, чи житиме він у 2018 році краще, ніж у 2017-му. Судячи з бюджету Росії на майбутній рік- ледве. Найімовірніше, всі сили буде кинуто на те, щоб на початку року, до президентських виборів, проблеми економіки не відчувалися. Можливо, знову застосовуватимуться старі методи на кшталт заморозки цін на бензин тощо, але потім економіка лише відіграє втрачене. Той же бензин подорожчає, причому значно – акцизи на нього виростуть так сильно, що літр бензину коштуватиме у Росії понад 50 рублів. А оскільки резерви на початок 2018 року закінчаться, сподіватися знову залишиться лише на повернення високих нафтових цін. Інакше держава знову придумає, як взяти гроші, що бракують, у своїх громадян, і дорогий бензин буде далеко не єдиним заходом.

Уряд Росії схвалив проектний бюджет Росії на 2018 рік, у цифрах країна втратить у доходах і дефіцит бюджету становитиме трохи більше одного трильйона рублів. До кінця місяця головний фінансовий документ країни буде направлено на обговорення до Держдуми.

Проект бюджету РФ на 2018-2020 роки

Головний фінансовий документ країни готовий до розгляду у Держдумі. У проекті на найближчу трирічку розрахунки проводились з очікувань: інфляція 4%, дефіцит 1,37% ВВП.

На наступний, 2018 рік, прогнозований дохід становитиме 15,182 трлн рублів, витрати: 16,514 трлн рублів. Дефіцит бюджету наступного року становитиме 1,332 трлн рублів (1,37% ВВП). Верхня межа внутрішнього боргу країни очікується не більше 10,586 трлн рублів. Зовнішній боргстановитиме $71 млрд.

У наступні три роки обсяг ВВП Росіїпланується на рівні:

• 2018 рік - 97,46 трлн рублів;
• 2019 рік - 103,23 трлн рублів;
• 2020 рік - 110,24 трлн рублів.

Проектний федеральний бюджет на 2019-2020 роки у цифрах

Витрати бюджету за статтями

Якщо говорити за статтями, то очікується зростання внутрішнього державного боргу за держгарантіями у трирічний період. На початок 2019 року він буде на рівні 2,375 трлн. Також очікується збільшення зовнішнього держборгу: до $34,1 млрд (€28,9 млрд) у 2019 році, $35,3 млрд (€29,9 млрд) – у 2020 році та $36,5 млрд (€30,9 млрд) 2021 року.

Важливо! 405660000000 рублів становить дефіцит країни за вісім місяців поточного року.

Як зазначено в проекті (посилання на офіційний сайт, де розміщено документ), понад 45 млрд рублів буде направлено на погашення міжнародних кредитів фінансових організаційі іноземних держав. Якщо брати розбивку за роками, вона виглядає так:

• 2018 рік - 16,79 млрд рублів;
• 2019 рік - 15,68 млрд рублів;
• 2020 рік - 12,88 млрд рублів.

На погашення боргових держпаперів заплановано: 631,1 млрд. рублів, 762,03 млрд. і 606,23 млрд. рублів.

За планом внутрішніх запозичень на зазначений періодпередбачено випуск цінних паперівна суму 867,97 млрд рублів, 869,64 млрд рублів та 1,34 трлн рублів у період 2018-2020 роки. Як і очікувалося, у проект бюджету закладено ті самі параметри зовнішніх запозичень, які застосовувалися у 2017 році – $7 млрд. При цьому $4 млрд – це обмін старих випусків.

,
молодший директор, відділ корпоративних та суверенних рейтингів

За підсумками 2018 у 70 російських регіонів консолідовані бюджети були виконані з профіцитом, причому агрегований профіцит склав 510 млрд рублів. Це рекордні показники щонайменше за останні 17 років.

Минулого року профіцит консолідованих бюджетів було зафіксовано у 38 регіонах. До 2018-го максимальна кількість профіцитних консолідованих бюджетів досягнута у 2006 році – 54 регіони. Мінімальна кількість профіцитних регіонів була у 2013 році – лише 6.

Профіцит профіцитних консолідованих бюджетів збільшився зі 136,7 млрд рублів у 2017 році до 575,2 у 2018-му. Дефіцит дефіцитних бюджетів зменшився з -188,6 до -64,9 млрд. рублів.

Для порівняння: найгіршим з погляду збалансованості консолідованих бюджетів був 2013 рік, коли агрегований дефіцит опустився до -642 млрд рублів. Попередній максимум агрегованого профіциту припадав на 2006-й – тоді він сягнув 139,9 млрд рублів.

Лідерами за рівнем профіциту консолідованого бюджету регіону (у % від податкових та неподаткових доходів, ПНД) стали бюджети Республіки Дагестан та Севастополя: 30,5 та 27,4% ННД відповідно. Вказані регіони характеризує відносно низький рівеньсамодостатності: податкові та неподаткові доходи, які в основному надходять з регіональної економіки, становлять 32,6% у Дагестані та 35,2% у Севастополі. Тому профіцит бюджетів цих регіонів багато в чому зумовлений дотаціями з федерального бюджету. В інших регіонах – лідерах за співвідношенням «профіцит до ННД» – рівень самодостатності істотно вищий (наприклад, у ХМАО-Югри сягає 94,8%). Тому профіцит бюджету в таких регіонах досягнуто багато в чому завдяки своїм силам (платникам податків, які функціонують на території регіонів).

За абсолютним профіцитом консолідованого бюджету лідерами є Москва (+61,5 млрд рублів, або 2,7% ННД) та регіони «Тюменської матрьошки», сумарний профіцит консолідованих бюджетів яких склав 123,8 млрд рублів (36,8, 41,3 і 45,8 млрд рублів у Тюменської області, ХМАО-Югри та ЯНАО відповідно). Такий профіцит консолідованого бюджету Тюменської області – заслуга програми «Співпраця», за якою ХМАО-Югра та ЯНАО перераховують 29,5% надходжень з податку до бюджету Тюменської області. У 2018 році ці перерахування становили 84,0 млрд рублів. Другий рік поспіль із значним профіцитом виконується консолідований бюджет Кемеровської області: з 20,8 млрд рублів (або 14,6% ННД) у 2017 році профіцит збільшився до 35,7 млрд рублів (або 20,8% ННД) за підсумками 2018-го.

Максимальний рівень дефіциту консолідованого бюджету Республіки Мордовія (-7 млрд рублів, або -24,5% ННД). Зазначимо, що порівняно з минулим роком таке виконання бюджету можна назвати «покращенням ситуації» – у 2017-му дефіцит консолідованого бюджету становив -37,0% (-10,1 млрд. рублів). Спочатку (станом на 01.02.2018) консолідований бюджет республіки передбачав дефіцит на рівні 3,0 млрд. рублів. Фактичні ННД за підсумками 2018 року виявилися лише на 2,4% менше від запланованих. Таким чином, збільшення дефіциту до 7,0 млрд. рублів було обумовлено нарощуванням витрат без відповідного приросту власних доходних джерел.

Основні фактори рекордних профіцитів – зростання федеральних дотацій та прибутку у видобувному секторі, а також стримування бюджетних інвестицій.

2018 року доходи консолідованих бюджетів російських регіонів збільшилися на 1,6 трлн рублів (15,2%). Найбільший внесок у зростання сукупних доходіввнесли приріст надходжень з податку на прибуток (+577 млрд рублів), ПДФО (+402 млрд рублів) та федеральних дотацій усіх видів (+276 млрд рублів). Так як істотна частина федеральних дотацій прямує на виплату зарплат бюджетникам, то внесок дотацій у приріст доходів ще вищий – вони повертаються до консолідованих бюджетів у вигляді ПДФО із зарплат бюджетників.

Галузева структуранадходжень з податку на прибуток поки що опубліковано лише станом на 01.10.2018. Проте інформації за 9 місяців достатньо для аналізу галузевої структури приростів податкових надходжень. Основний приріст надходжень з податку на прибуток сконцентрований у секторі видобутку нафти та газу (таблиця 2.1). Також значний приріст забезпечили металургійні підприємства. Таким результатам сприяла досить сприятлива зовнішня кон'юнктура на відповідних глобальних ринках, а також динаміка валютного курсурубля (зокрема його ослаблення у ІІІ кварталі 2018 року).

Таблиця 2.1 Галузева структура приросту надходжень з податку прибуток регіональні бюджетиза 9 місяців 2018 року щодо надходжень за 9 місяців 2017 року (млрд рублів).

У свою чергу, приріст надходжень з податку на доходи фізичних осібдосить рівномірно розподілено між видами діяльності (таблиця 2.2)

Таблиця 2.2 Галузева структура приросту надходжень до НФД до консолідованих бюджетів регіонів за 9 місяців 2018 року щодо надходжень за 9 місяців 2017 року (млрд рублів).

Джерело: розрахунки Експерт РА за даними ФНП РФ

За підсумками 2018 року сумарний обсяг дотацій усіх видів Федеральний бюджетперерахував регіонам, що вперше перевищив 1 трлн рублів. Особливість 2018 року – ті чи інші дотації отримали всі російські регіони, включаючи Москву та Тюменську область. Причому м. Москва з обсягом дотацій 27,6 млрд рублів увійшла до топ-7 регіонів за обсягом отриманих дотацій (таблиця 4). Більшість дотацій, які були отримані бюджетом м. Москва – на підтримку заходів щодо забезпечення збалансованості бюджетів. Можливо, мета даної дотації – частково компенсувати бюджету Москви витрати на додатковий трансферт до бюджету. територіального фондуобов'язкового медичного страхування, який у 2018 році становив 31,0 млрд рублів.

Таблиця 3. Топ-10 регіонів за обсягом отриманих дотацій (всіх видів) у 2018 році.

Джерело: розрахунки Експерт РА за даними Мінфіну РФ

Основне зростання дотацій припало на дотації на забезпечення збалансованості бюджетів (таблиця 4). По суті, даний виддотацій управляється в ручному режимі, на відміну від дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості, які є розрахунковими (виходячи з оцінок рівня бюджетної забезпеченості та індексу) бюджетних видатків). Також у 2018 році збільшились дотації на часткову компенсацію додаткових витрат на підвищення оплати праці працівників бюджетної сферита інші цілі – приріст дотацій зазначеного виду становив 60,4 млрд рублів. Причому, судячи з розподілу цього виду дотацій по регіонам-отримувачам, федеральний центр як компенсував частину витрат підвищення оплати праці працівників бюджетної сфери, і, по суті, компенсував недостатній обсяг дотацій, які ті чи інші регіони отримали вирівнювання бюджетної забезпеченості.

Таблиця 4. Динаміка федеральних дотацій до консолідованих бюджетів регіонів за видами, млрд рублів

У середу ухвалила бюджет столиці на 2018 рік та плановий період 2019-2020 років. Згідно із законопроектом, доходи бюджету столиці у 2018 році становитимуть 2,1036 трильйона рублів, витрати плануються в обсязі 2,3265 трильйона рублів. Наступного року зберігається дефіцит бюджету на суму 222,9 мільярда рублів. Основним пріоритетом у галузі міських витрат на 2018-2020 роки залишається соціальна сфера. Проект бюджету забезпечує значне збільшення соціальних зобов'язань. Дивіться в інфографіці Регіонального інформаційного агентстваМосковській області (РІАМО), на що витрачатимуться гроші наступного року. Для більш детального розгляду бюджету клацніть на кожен рядок витрат, і тоді ви зможете побачити, на що будуть витрачені гроші в конкретній області. Мосміськдума затвердила бюджет міста на 2018 рік та плановий період 2019-2020 рр. Московська міська дума схвалила в остаточному читанні бюджет столиці на 2018 рік та плановий період 2019-2020 років, передає кореспондент РІАМО. Раніше столичний парламент ухвалив проект бюджету Москви на 2018 рік та плановий період 2019-2020 років у першому та другому читаннях. До другого читання було представлено 21 поправку, з яких 10 редакторів, 11 поправок депутатів та депутатських об'єднань. "За" поправки з пакету редактора проголосувало 30 депутатів, проти - один, один депутат утримався. Інші поправки не були підтримані. «Прошу проголосувати за ухвалення закону в цілому», - сказала під час засідання керівник департаменту фінансів Москви Олена Зяббарова. За словами Зяббарової, більшість схвалених поправок підготовлено на підставі звернень головних розпорядників. бюджетних коштівта відображають перерозподіл бюджетних асигнувань між держпрограмами та підпрограмами державних програмМоскви. Поправки не торкаються основних параметрів пропонованого бюджету та стосуються окремих назв цільових статей видатків, а також перерозподіляють частину бюджетних асигнувань між головними розпорядниками. Ще частина поправок, схвалених редактором законопроекту, передбачає зміну нормативів відрахувань податку на доходи фізичних осіб до бюджетів муніципальних округів. Проект бюджету забезпечує суттєве збільшення соціальних зобов'язань. Мосміськдума ухвалила бюджет столиці на 2018 рік. Мосміськдума прийняла в остаточному читанні проект бюджету Москви на 2018 рік та плановий період 2019 та 2020 років; у 2018 році доходи становитимуть 2,1 трильйона рублів, витрати - 2,33 трильйона рублів, дефіцит - 222,9 мільярда рублів, передає кореспондент РІА Новини. За її словами, видаткова частинабюджету має програмний формат та забезпечує необхідними ресурсами реалізацію 14 державних програм міста Москви. Так, передбачено пріоритетність соціальної сфери, суттєво збільшено зобов'язання перед москвичами. «Бюджет, який ви приймаєте, можна назвати не лише соціально-орієнтованим, а й у певному сенсі соціально-сформованим. Чверть видатків від загального обсягу планується направити на фінансування адресної інвестиційної програми та програми з реновації житлового фонду. Структуру бюджету можна назвати оптимальною. Бюджет спрямований на подальше економічне зростання», - сказала вона. Мосміськдума затвердила бюджет столиці на 2018 рік. Мосміськдума 29 листопада прийняла в остаточному читанні проект бюджету Москви на 2018 рік та плановий період 2019 та 2020 років. За словами голови Департаменту фінансів Олени Зяббарової, бюджет сформовано за умови виходу на стійкий темп. економічного зростання. За прийнятим документом, наступного року доходи становитимуть 2,1 трильйона рублів, витрати - 2,33 трильйона рублів, дефіцит - 222,9 мільярда рублів, зазначається, що передбачено пріоритетність соціальної сфери. Крім того, основна частка доходів майже 90 відсотків припадає на податкові надходження. Голова Московської міської Думи Олексій Шапошников, у свою чергу, зазначив, що специфіка нового бюджету полягає у різкому зростанні соціальних виплатветеранам Великої вітчизняної війни, літнім людям, одиноким матерям, сім'ям з дітьми. Крім того, значну частину коштів відведено на реалізацію виконання міських гарантій за програмою реновації. Нагадуємо, що Мосміськдума 29 листопада ухвалила закон, що встановлює коефіцієнт по регіональним особливостямринку праці.. «Законопроект доопрацьований з урахуванням усіх поправок, не має внутрішніх протиріч. Він сформований за умов виходу на стійкі темпи економічного зростання. У наступні три роки планується стабільне збільшення доходів як у номінальному, так і реальному значенні», - сказала глава департаменту фінансів міста Олена Зяббарова на засіданні в Мосміськдумі. Мосміськдума ухвалила бюджет столиці на майбутній рік та планові періоди 2019-го та 2020-го років. Він був сформований за умов виходу на стійкі темпи економічного зростання. Документ доопрацювали з урахуванням усіх поправок. Доходи бюджету в 2018 році становитимуть трохи більше 2,1 трильйона рублів, видатки - 2,3 трильйони. Більшу частину витрат спрямують на соціальну сферу. Докладніше - у сюжеті телеканалу Москва 24.

Проект бюджету на 2018 рік. Які цифри в ньому закладені і що на нас чекає?

• $43,8 за барель– таку ціну за барель нафти марки Urals закладено у базовому прогнозі Мінфіну на 2018 рік.
• 64,7 – середній за роком курс долара у 2018 році.
• 3,7% - Інфляція.
• 15,182 трлн.рублів – заплановані доходибюджету у 2018 році. Вони більші за рівень на 1,5 трлн.
• 16,514 трлн.рублів - обсяг витратбюджету РФ у 2018 році. Витрати залишилися на колишньому рівні.
• 17,6% їх засекречено.
• Дефіцитв обсязі 1,332 трлн.(1,37% ВВП або 8,7% доходної частини) буде профінансовано із Фонду національного добробуту. У ФНБ залишається трохи більше ніж 4,2 трлн. карбованців.
• 2,1% - на стільки зросте ВВП Росії протягом 2018 року, вважають у відомстві.
• 97,462 трлн. рублів($1,68 трлн.) – прогнозований обсяг ВВП.
• на 1 рубльбуде підвищено акциз на бензинз нового року.
• 9489 рублівдорівнюватиме МРОТ з 1 січня 2018 року.
• 868 млрд. руб.Мінфін планує зайняти у 2018 році на внутрішньому ринку.
• 453 тис. руб.- Розмір материнського капіталуна наступний рік. Індексуватись, як і 2 роки до цього, він не буде.
• на 11% скорочується стаття "Пенсійне забезпечення".
• Більш ніж у 2 разибудуть скорочені програми підтримки малого бізнесу, комплексного розвиткумономіст та електронної охорони здоров'я.

Витрати бюджету 2018 року за статтями: інфографіка

Структура видатків бюджету 2018: таблиця