Економічна політика військовий комунізм неп перші п'ятирічки. Нова економічна політика радянської держави

ЛЕКЦІЯ №18

Нова економічна політикау Радянській Росії. Освіта СРСР

Грошова реформа 1922 р. зміцнила національну валюту, покінчивши з інфляцією.

Однак якщо в соціальній та економічній сферінововведення були суттєвими, то політичній системі вони були непомітні.

Усі найважливіші питання державного життя вирішувала партія, вірніше її апарат. На X з'їзді РКП(б) було засуджено «антимарксистські» погляди «робочої опозиції», заборонено створення фракцій та груп усередині партії. Після X з'їзду відбулася «чистка» партії. У 1922 р. була повністю згорнута діяльність соціалістичних партій, що збереглися. Відбувся перший великий політичний процес: ГПУ (яке замінило ВЧК) звинуватило 47 арештованих керівників есерівської партії у контрреволюційній діяльності. Восени 1922 р. з Росії було вислано 160 вчених та діячів культури («філософський пароплав»).

Панування більшовицької ідеології утверджувалося войовничою пропагандою атеїзму, руйнуванням храмів. У 1922 р. у рамках кампанії зі збору коштів для боротьби з голодом було конфісковано численні церковні цінності. Патріарха Тихона, обраного в листопаді 1917 р. Помісним собором, було заарештовано.

Зміцнення єдності партії, розгром її супротивників посилювали однопартійну політичну диктатуру.

Підсумки непу.

Неп швидко змінив вигляд країни. У 1926 р. було досягнуто довоєнного рівня промисловості. Стрімко піднялося сільське господарство. До 1924 року посівні площі наблизилися до довоєнного рівня. Розвиток селянського господарства сприяло пожвавленню роздрібної торгівлі.

Однак поряд з безумовними досягненнями неп мав і низку негативних рис. Зростали соціальну нерівність, безробіття. Посилилася корумпованість чиновників. Економічний розвиток країни супроводжувався постійними кризовими явищами.

У цілому нині розвиток Радянської країниу 20-ті роки. йшло недостатньо високими темпами.

В цей період передові країнисвіту зробили серйозний стрибок уперед, тоді як Росія лише відновила свій довоєнний рівень.

Перед партійним та державним керівництвомпостала проблема вдосконалення методів економічної політики.

Освіта СРСР.

Після закінчення Громадянської війни на території колишньої Російської імперії існувало шість соціалістичних, дві народні радянські республіки та Далекосхідна республіка. У складі найбільшої республіки – РРФСР – знаходилося чимало автономних утворень з невизначеним державним статусом. На чолі всіх радянських республік стояли члени РКП(б). Між республіками встановлювалися тісні господарські, культурні та інші зв'язки. Усе це створювало передумови державного об'єднання .

На початку 1922 р. ряд радянських республік уклали договори, за якими у відання РРФСР передавалися їх збройні сили, управління промисловістю, фінанси, зв'язок, транспорт та міжнародні відносини. Причиною такого рішення стало не тільки визнання провідного внеску Радянської Росії у перемогу в Громадянській війні, а й слабкість урядів інших республік та їх залежність від керівництва РРФСР, що фактично поставив їх при владі.

Торішнього серпня 1922 р. в ЦК РКП(б) було створено комісію з вивчення пропозицій радянських республік про вдосконалення їхніх відносин між собою. Народний комісар у справах національностей (Джугашвілі), який став 1922 р. генеральним секретарем ЦК РКП(б), виступив з ідеєю надати радянським і народним республікамправо автономій у межах РРФСР. Коли 1922 р. республіки Закавказзя створили Закавказьку Федерацію у складі Грузії, Вірменії та Азербайджану, Сталін сподівався, що це державне освіту у майбутньому стане частиною РРФСР. Проте такі плани викликали протест керівництва Радянської Грузії.

Заступник голови Каменєв за дорученням Леніна склав інший проект, який передбачав входження республік до складу нової держави з урахуванням договорів. Проект був підтриманий Пленумом ЦК РКП(б).

Незважаючи на те, що в Договорі та Декларації про утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік (СРСР), прийнятих на І з'їзді Рад СРСР 30 грудня 1922 р., вказувалося, що Союз утворений з вільного волевиявлення народів з правом вільного вступу та виходу, шляхів виходу не передбачено було. У ведення Союзу передавалися збройні сили, міжнародні відносини та торгівля, фінанси, сполучення та зв'язок. Промисловість, культура та внутрішні справи залишалися у віданні республік.

Вищим органом нової держави став Всесоюзний з'їзд Рад, що обирав на час між своїми засіданнями Центральний виконавчий комітет (ЦВК) СРСР із двох палат: Ради Союзу та Ради Національностей. Головою ЦВК СРСР став.

Зовнішня політика 20-ті гг.XXв.

Перші міжнародні договори були укладені Радянською Росією з країнами, що боролися за свою незалежність. У 1921 р. були підписані договори з Іраном та Афганістаном, потім з Туреччиною, яка отримала низку територій колишньої Російської імперії та військову допомогу. Тоді ж укладено мирні договори з державами, що виникли на околицях Росії: Фінляндією, Польщею, Латвією, Литвою та Естонією.

Оскільки західні держави не поспішали визнавати Радянську Росію, більшовики почали укладати з ними торгові угоди, розраховуючи через економічні зв'язки домогтися встановлення і політичних. Протягом 1921 -1922 рр. були підписані торгові угоди з Німеччиною, Великою Британією, Австрією, Норвегією, Швецією, Італією, Чехословаччиною.

Радянський уряд виступив з ідеєю проведення міжнародної конференції для врегулювання всіх спірних питань між Радянською Росією та країнами Антанти з метою укладання мирного договору. Ця пропозиція була прийнята Антантою, яка у 1922 р. запросила РРФСР на міжнародну конференцію у Генуї. Радянську делегацію очолив нарком закордонних справ.

Представники ряду європейських держав вимагали від РРФСР повернути борги царського та Тимчасового урядів, повернути іноземним власникам націоналізовані підприємства або сплатити їхню вартість, скасувати монополію зовнішньої торгівлі тощо. буд. інтервенцією та економічною блокадою. Водночас радянське керівництво погоджувалося визнати частину довоєнних боргів, якщо європейські уряди відстрочать їхню виплату на 30 років і нададуть нові позики. Ці умови були відкинуті. Здавалося, конференція буде безрезультатною Радянській Росії. Проте Чичерін скористався розбіжностями між Антантою та Німеччиною. 16 квітня 1922 р. в Рапалло (передмісті Генуї) було підписано договір між РРФСР та Німеччиною про відновлення дипломатичних відносин. Німеччина відмовлялася від претензій щодо відшкодування вартості націоналізованих підприємств їх колишнім власникам. У свою чергу, РРФСР надавала Німеччині великі торговельні переваги.

Побоюючись подальшого зближення Радянської держави з Німеччиною, західні держави розпочали створення «санітарного кордону» проти більшовиків, використовуючи при цьому Польщу, Румунію та прибалтійські країни. У травні 1923 р. міністр закордонних справ Великобританії Джордж Керзон у своїй ноті звинуватив радянську дипломатію у розпалюванні антибританської кампанії та зажадав відкликати радянських уповноважених з Ірану та Афганістану. Однак ідея нової війнибула непопулярна у британському суспільстві. Ультиматум незабаром узяли британським урядом назад.

Вже 1924-1925 гг. СРСР встановив дипломатичні відносини з Великобританією, Італією, Австралією, Швецією, Грецією, Норвегією, Китаєм, Мексикою, Францією, Данією та Японією. Цей процес увійшов до історії під назвою «смуга зізнань».

ПИТАННЯ ТА ЗАВДАННЯ

1. Розкажіть про ситуацію в Радянській Росії після закінчення громадянської війни.

2. Назвіть причини переходу до непу. У чому полягала сутність непу?

3. Назвіть позитивні та негативні результати непу.

4. Чи була неминуча відмова радянського керівництва від непу? Аргументуйте свою відповідь.

5. Чому і як утворився радянський Союз? Якою була структура управління новою державою?

6. Охарактеризуйте радянську зовнішню політику у 20-ті роки. XX ст.

Після семи років Першої світової та громадянської війни становище країни було катастрофічним. Вона втратила понад чверть свого національного багатства. Бракувало найнеобхідніших продуктів харчування.

За деякими даними, людські втрати з початку Першої світової війни від бойових дій, голоду та хвороб, «червоного» та «білого» терору склали 19 мільйонів людей. Емігрували з країни близько 2 мільйонів осіб, причому серед них - майже всі представники політичної та фінансово-промислової еліти дореволюційної Росії.

До осені 1918 року величезні постачання сировини та продовольства здійснювалися, згідно з умовами світу, до Німеччини та Австро-Угорщини. Відступаючи з Росії, інтервенти вивезли із собою хутра, вовни, ліси, нафти, марганцю, зерна, промислового обладнання на багато мільйонів золотих рублів.

Невдоволення політикою «воєнного комунізму» дедалі яскравіше виявлялося на селі. У 1920 році розгорнувся один із наймасовіших селянських повстанських рухів під керівництвом Антонова - «антоновщина».

Невдоволення політикою більшовиків поширилося і армії. Зі зброєю в руках піднявся Кронштадт - найбільша військово-морська база Балтійського флоту, "ключ до Петрограда". Більшовики вжили екстрених і жорстоких заходів для ліквідації кронштадтського заколоту. У Петрограді було введено стан облоги. Кронштадтцям було направлено ультиматум, у якому, хто готовий був здатися, обіцяли зберегти життя. До стін фортеці було направлено армійські підрозділи. Проте 8 березня наступ на Кронштадт закінчився невдачею. У ніч з 16 на 17 березня вже тонким льодом Фінської затоки на штурм фортеці рушила 7-я армія (45 тисяч чоловік) під командуванням М.М. Тухачевського. У наступі брали участь і делегати Х з'їзду РКП(б), спрямовані з Москви. На ранок 18 березня виступ у Кронштадті був придушений.

На всі ці виклики радянська влада відповіла НЕПом. Це був несподіваний та сильний хід.

Історія.РФ: НЕП, інфографічний ролик

СКІЛЬКИ РОКІВ ЛЕНІН ДАВАВ НЕПУ

Вираз «Всерйоз і надовго». З виступу радянського наркома землеробства Валеріана Валеріановича Осинського (псевдонім В. В. Оболенського, 1887-1938) на X конференції РКП(б) 26 травня 1921 р. Так він визначив перспективи нової економічної політики – непу.

Слова та позиція В. В. Осинського відомі лише за відгуками В. І. Леніна, який у своєму заключному слові (27 травня 1921 р.) сказав: «Осинський дав, три висновки. Перший висновок – «всерйоз і надовго». А також; «всерйоз і надовго – 25 років». Я не такий песиміст».

Пізніше, виступаючи з доповіддю «Про внутрішню та зовнішню політику республіки» на IX Всеросійському з'їзді Рад, В. І. Ленін сказав про непу (23 грудня 1921 р.): «Цю політику ми проводимо всерйоз і надовго, але, звичайно, як правильно вже помічено, не назавжди».

Вживається зазвичай у сенсі - грунтовно, фундаментально, міцно.

ПРО ЗАМІНУ ПРОДРАЗВЕРСТКИ

Декрет ВЦВК «Про заміну продовольчої та сировинної розкладки натуральним податком», прийнятий на основі рішення Х з'їзду РКП(б) «Про заміну розкладки натуральним податком» (березень 1921 р.), започаткував перехід до нової економічної політики.

1. Для забезпечення правильного та спокійного господарювання на основі більш вільного розпорядження землероба продуктами своєї праці та своїми господарськими коштамидля зміцнення селянського господарствата підняття його продуктивності, а також з метою точного встановлення падаючих на землеробів державних зобов'язань, розкладка, як спосіб державних заготовок продовольства, сировини та фуражу, замінюється натуральним податком.

2. Цей податок повинен бути меншим, ніж накладається досі шляхом розкладки оподаткування. Сума податку має бути обчислена так, щоб покрити найнеобхідніші потреби армії, міських робітників та неземлеробського населення. Загальна сума податку має бути постійно зменшувана, у міру того як відновлення транспорту та промисловості дозволить Радянській владі отримувати продукти сільського господарствав обмін на фабрично-заводські та кустарні продукти.

3. Податок стягується у вигляді відсоткового або пайового відрахування від вироблених у господарстві продуктів, виходячи з обліку врожаю, числа їдоків у господарстві та наявності худоби в ньому.

4. Податок має бути прогресивним; відсоток відрахування для господарств середняків, малопотужних господарів та для господарств міських робітників має бути зниженим. Господарства найбідніших селян можуть бути звільнені від деяких, а у виняткових випадках та від усіх видів натурального податку.

Старанні господарі-селяни, що збільшують площі засіву у своїх господарствах, а також збільшують продуктивність господарств загалом, отримують пільги щодо виконання натурального податку. (...)

7. Відповідальність за виконання податку покладається на кожного окремого господаря, та органам Радянської влади доручається накладати стягнення на кожного, хто не виконав податку. Кругова відповідальність скасовується.

Для контролю над застосуванням та виконанням податку утворюються організації місцевих селян за групами платників різних розмірів податку.

8. Усі запаси продовольства, сировини та фуражу, що залишаються у землеробів після виконання ними податку, знаходяться у повному їх розпорядженні і можуть бути ними для поліпшення та зміцнення свого господарства, для підвищення особистого споживання та для обміну на продукти фабрично-заводської та кустарної промисловості та сільськогосподарського виробництва. Обмін допускається у межах місцевого господарського обороту як через кооперативні організації, і на ринках і ринках.

9. Тим землеробам, які надлишки, які залишаються у них після виконання податку, забажають здати державі, в обмін на ці надлишки, що добровільно здаються, повинні бути надані предмети широкого споживання та сільськогосподарського інвентарю. І тому створюється державний постійний запас сільськогосподарського інвентарю та предметів широкого споживання як із продуктів внутрішнього виробництва, і із продуктів, закуплених там. Для останньої мети виділяється частина державного золотого фонду та частина заготовленої сировини.

10. Постачання найбіднішого сільського населеннявиробляється в державному порядкуза особливими правилами. (...)

Директиви КПРС та Радянського уряду з господарських питань. Зб. документів. М. 1957. Т. 1

ОБМЕЖЕНА СВОБОДА

Перехід від «військового комунізму» до НЕПу проголошено Х з'їздом Російської комуністичної партії 8-16 березня 1921 р.

У сільськогосподарській сфері продрозкладка була замінена нижчим продподатком. У 1923-1924 pp. було дозволено вносити продподаток продуктами та грошима. Була дозволена приватна торгівля надлишками. Легалізація ринкових відносин спричиняла перебудову всього господарського механізму. Був полегшений найм робочої силиу селі, дозволена оренда землі. Однак податкова політика(що більше господарство, то вище податок) призводило до дроблення господарств. Кулаки та середняки, поділяючи господарства, намагалися позбутися високих податків.

Було проведено денаціоналізацію дрібної та середньої промисловості (передача підприємств з державної власностів приватну оренду). Допускалася обмежена свобода приватного капіталу промисловості, торгівлі. Дозволялося використати найману працю, з'явилася можливість створення приватних підприємств. Найбільші та технічно розвинені фабрики та заводи об'єдналися в державні трести, які працювали на госпрозрахунку та самоокупності («Хімвугілля», «Державний трест машинобудівних заводів» та ін.). На державному постачанні спочатку лишилися металургія, паливно-енергетичний комплекс, частково транспорт. Розвивалася кооперація: споживча сільськогосподарська, культурно-промислова.

Зрівняльна оплата праці, характерна для часів Громадянської війни, замінювалася новою заохочувальною тарифною політикою, що враховує кваліфікацію робітників, якість та кількість вироблених продуктів. Було скасовано карткову систему розподілу продовольства та товарів. «Пайкова» система замінена грошовою формоюзарплати Скасовано загальну трудову службу та трудові мобілізації. Відновилися великі ярмарки: Нижегородський, Бакинський, Ірбітський, Київський та ін. Відкривалися торгові біржі.

У 1921-1924 pp. було проведено фінансову реформу. Створено банківська система: Державний банк, мережа кооперативних банків, Торгово-промисловий банк, Банк для зовнішньої торгівлі, мережа місцевих комунальних банків та ін. Введені прямі та непрямі податки(промисловий, прибутковий, сільськогосподарський, акцизи на товари масового споживання, місцеві податки), а також плата за послуги (транспорт, зв'язок, комунальне господарствота ін.).

У 1921 р. почалася грошова реформа. Наприкінці 1922 р. в обіг було випущено стійку валюту - радянський червінець, що застосовувався для короткострокового кредитування в промисловості та торгівлі. Червонець забезпечувався золотом та іншими цінами, що легко реалізуються, і товарами. Один червінець дорівнював 10 дореволюційним золотим рублям, а на світовому ринку він коштував близько 6 доларів. Для покриття бюджетного дефіциту продовжувався випуск старої валюти - радянських знаків, що знецінювалися, незабаром витіснених червінцем. У 1924 р. замість радзнаків були випущені мідні та срібні монети та казначейські квитки. У результаті реформи вдалося ліквідувати бюджетний дефіцит.

НЕП призвів до швидкого пожвавлення економіки. Економічна зацікавленість у виробництві сільськогосподарської продукції, що з'явилася у селян, дозволила швидко наситити ринок продовольством і подолати наслідки голодних років «воєнного комунізму».

Проте вже на ранньому етапі НЕПу визнання ролі ринку поєднувалося з заходами щодо його скасування. Більшість керівників комуністичної партії поставилися до НЕПу як «неминучим злом», побоюючись, що він призведе до реставрації капіталізму.

Охоплені страхом НЕПу, партійно-державні верхи вживали заходів щодо його дискредитації. Офіційна пропаганда всіляко третювала приватника, у свідомості формувався образ «непмана» як експлуататора, класового ворога. З середини 1920-х років. заходи щодо стримування розвитку НЕПу змінилися курсом на його згортання.

НЕПМАНИ

То яким же він був, непман 20-х років? Ця соціальна групаформувалася за рахунок колишніх службовців торгових та промислових приватних підприємств, мірошників, прикажчиків - людей, які мали певні навички комерційної діяльності, а також службовців державних контор різного рівня, які поєднували спочатку свою офіційну службу з нелегальною комерційною діяльністю. Ряди непманів також поповнювали домашні господині, демобілізовані червоноармійці, які опинилися на вулиці після закриття промислових підприємствробітники, «скорочені» службовці.

За своїм політичним, соціальним та економічного станупредставники цього прошарку різко відрізнялися від іншого населення. Згідно з законодавством, що діяло в 20-і роки, вони позбавлялися виборчих прав, можливості вчити своїх дітей в одних школах з дітьми інших соціальних груп населення, не могли легально випускати свої газети або вести пропаганду своїх поглядів будь-яким іншим способом, не закликалися на службу в армії, були членами профспілок і займали посади у державному апараті…

Група підприємців, які використовували найману працю як у Сибіру, ​​так і в СРСР в цілому, була вкрай нечисленною - 0,7 відсотка загальної чисельностіміського населения(1). Їхні доходи були в десятки разів вищі, ніж у пересічних громадян.

Підприємців 20-х років вирізняла дивовижна мобільність. М. Шагінян писала: «Непмани роз'їжджають. Вони магнетизують собою величезні російські простори, вибуваючи їх із кур'єрською швидкістю, то крайній південь (Закавказзя), то крайній північ (Мурманськ, Єнісейськ), часто туди й сюди без перепочинку»(2).

За рівнем культури та освіченості соціальна група «нових» підприємців мало відрізнялася від решти населення і включала найрізноманітніші типи і характери. Більшість становили «непмани-демократи», за описом одного з авторів 20-х років, «юркі, жадібні, крепколоби і міцноголові хлопці», яким «повітря базару було корисніше і прибутковіше за атмосферу кафе». У разі вдалого правочину «базарний непман» «радісно хрюкає», а коли угода зривається, «з його вуст мчить соковите, міцне, як він сам, російське «слівце». Тут «мати» звучить у повітрі часто й невимушено». «Непмани виховані, - за описом того ж автора, - в американських казанках і штиблетах з перламутровими гудзиками здійснювали ті ж мільярдні угоди в напівтемряві кафе, де тонка розмова велася на тонкій делікатності».

Є. Демчик. «Нові росіяни», роки 20-ті. Батьківщина. 2000 №5

Продовольча диктатура в селі, масові звільнення робітників з фабрик і заводів, що закриваються, голод, падіння виробництва призвели до найгострішої економічної, а потім і політичної кризи в країні. У 1921-1922 більшовикам лише силою зброї вдалося придушити народні повстання у 1920-1921 роках та врятувати радянську владу від падіння.

Але ці події змусили владу терміново розробити комплекс заходів, які могли б змінити на краще соціальне та економічне становище в країні. Ленін зрозумів, що без співпраці із селянами світу в країні не буде.

Реформи у селі.

У березні 1921 року Ленін оголосив про перехід до нової економічної політики (неп). Першим кроком стало скасування продрозкладки. Замість неї вводився продподаток. Він не скасовував практику вилучення надлишків, проте істотно відрізнявся від продрозкладки. За продрозкладкою влада встановлювала план, відповідно до якого у селян відбирали певний фіксований обсяг продуктів. Цей план не знижувався навіть у роки неврожаїв – і в багатьох часто забирали навіть посівне зерно. По продподатку ж встановлювався відсоток реально вироблених господарстві товарів. Виробив мало - віддавай відповідно теж мало. Причому для «середняків та малопотужних господарів» відсоток продовольчого податку був зниженим. Через війну селяни стали віддавати державі вдвічі менше продуктів, ніж за продразверстке. Продукти, що залишилися, вони вже могли не ховати, а могли вільно розпоряджатися ними на свій розсуд.

Реформи у промисловості.

Докорінні зміни відбулися і в промисловості. Скасовано декрет щодо повної націоналізації підприємств. Дрібні та середні підприємства знову передано до приватних рук. Але в руках держави залишалася значна частина промисловості та вся зовнішня торгівля. Проте у радянській Росії ненадовго відродилася приватна власність, а економіка стала багатоукладною.

Скасовано примусову працю та зрівняльну заробітну плату. Наразі зарплата залежала від кваліфікації працівника.

Проведено грошову реформу. Запроваджено «золотий червінець» - тверда грошова одиниця, забезпечена золотом.

Підсумки непу.

Після запровадження непу економіка Росії почала відроджуватися. Найбільш швидкими темпами розвивалися дрібна промисловість, сільське господарство та роздрібна торгівля.

У селі вже до 1925 валовий збір зерна зрівнявся з рівнем найбільш сприятливого для Росії 1913 року. До 1927 досягнуто довоєнний рівень у тваринництві. Багато селянських господарств швидко багатіли. Сільські жителістали харчуватися краще, ніж до революції, зростав їхній добробут. 1927 року 60 відсотків селян були середняками.

У містах з'явилася радянська буржуазія – непмани та совбури. Вони ніби перебували поза радянського суспільства: не мали виборчих прав, не могли бути членами профспілки Але завдяки їм у країні серйозно пожвавилася сфера роздрібної торгівлі, де приватний капітал панував нероздільно.

Повільніше розвивалася важка промисловість. Але й тут відбулися помітні зміни. Зі зростанням промисловості зростала заробітна плата робітників, вони отримали право на щорічну безкоштовну відпустку.

Соціально-економічне становище країни у 20-ті роки.

Однак неп не вирішив багатьох найгостріших проблем країни.

Незважаючи на зростання числа середняків на селі, чимало було й бідняків, які ледве зводили кінці з кінцями. Вони становили 26 відсотків від загальної кількості всіх селян.

Незважаючи на підйом промисловості, наростало безробіття. Зростання рівня життя гальмували високі ціни, нестача товарів першої необхідності. Житлове питанняз кожним роком тільки загострювався.

Надмірно ріс чиновницько-бюрократичний апарат. Причина – в активному втручанні держави у сферу виробництва та в низькій кваліфікації кадрів, через що на кожній ділянці роботи трудилося людей більше за оптимальну кількість. Крім того, зіграла свою важливу роль потреба: багато хто йшов працювати до радянських установ заради продовольчого пайку.

Приватний капітал міг би зробити свій внесок у оновлення відсталої російської економіки, але його не допускали у велику та середню промисловість. Державний сектор економіки приносив трохи доходів. Експорт сільгосппродукції за кордон скоротився - в результаті знизилася і ця стаття доходів бюджету, різко зменшилося ввезення імпортного обладнання для промисловості та товарів народного споживання. У селян не було стимулу розвивати господарства: на виручені гроші все одно не було чого купити.

У 1927 року у низці районів країни скоротився продаж сільгосппродуктів державі. Виникла паніка. Городяни почали розкуповувати товари першої потреби. З прилавків зникли багато сільгосппродуктів, почалися перебої з постачанням хліба. Різко підскочили ціни. План вивезення зерна за кордон був зірваний, і країна недоотримала таку необхідну їй валюту. Промисловість зазнала нової кризи.

У 1929 році було введено картки на всі продовольчі, а потім і промислові товари. Стало зрозумілим, що необхідно терміново коригувати економічну політику держави.

Епоха непу добігала кінця. Причиною тому було лише те, що не зміг вирішити найгостріші проблеми суспільства. Приватна власність, яка становила основу непу, суперечила соціалістичній ідеології держави.

У жовтні 1928 року почалося здійснення першого п'ятирічного плану розвитку народного господарства, керівництво країни взяло курс на форсовану індустріалізацію та колективізацію.

У грудні 1929 року Сталін оголосив про кінець непу.

Соціально-економічна політика радянської держави (1921-1941 рр.)

Історія та СІД

Йшлося необхідність перетворення СРСР із країни ввозящий машини та устаткування країну виробляючу їх. На рубежі 2030-х років керівництво країни прийняло курс на форсування індустріального розвитку. Керівництво країни вирішило висунути гасло наздогнати і перегнати в найкоротший терміну технікоекономічному відношенні передові капіталістичні країни. За ним стояло бажання в найкоротші терміни будь-що ліквідувати відсталість країни і побудувати нове суспільство.

36. Соціально-економічна політика радянської держави (1921-1941 рр.)

На Х з'їзді РКП(б) у березні 1921 р.Ленін запропонувавнову економічну політику (НЕП). Це була антикризова програма, яка полягала у відтворенні багатоукладної економіки та використання організаційно-технічного досвіду капіталістів за повновладдя РКП(б).Політична метанепу зняти напруженість і зміцнити соціальну базу радянської влади у формі союзу робітників і селян.Економічна мета¦ запобігти подальшому посиленню розрухи, вийти з кризи та відновити господарство.Соціальна мета - Забезпечити сприятливі умови для побудови соціалістичного суспільства не чекаючи світової революції. Крім того, неп був націлений на відновлення нормальних зовнішньополітичних та зовнішньоекономічних зв'язків, на подолання міжнародної ізоляції.

Введення непу почалося із сільського господарства шляхом заміни продрозкладки на продподаток. Після виконання державних постачань дозволялася вільна торгівля продуктами свого господарства. Допускалися оренда землі та наймання робочої сили. У виробництві та торгівлі приватним особам дозволялося відкривати дрібні та брати в оренду середні підприємства. Вітчизняному та іноземного капіталудозволялося створювати акціонерні та спільні з державою підприємства. Діяльність державних підприємствставала більш самостійною, самоокупною та госпрозрахунковою.

У фінансовій сферікрім Державного банкуз'явилися приватні та кооперативні банки, страхові товариства. У 1922 р. проведено грошова реформа, в оборот ввівся радянський червонець, який цінувався на світовому валютному ринку. Це дозволило зміцнити національну валютуі покінчити з інфляцією. В результаті продподатку замінили його грошовим еквівалентом. У результаті непу 1926 р. стабілізувався розвиток промисловості. Умови життя міського та сільського населення покращились. Почалося скасування карткової системи розподілу продуктів харчування.

Таким чином, одне із завдань непу – подолання розрухи – було вирішено (економічне завдання). У соціальної політики(Соціальне завдання) відбулися так само зміни. Було прийнято новийКодекс законів про працю, що скасовував загальну трудову повинность В системі оплати проведена реформа, замість натуральної винагороди вводилася грошова система, Заснована на тарифній сітці.

Курс на індустріалізаціюбув узятий на XIV з'їзді ВКП(б) у грудні 1925 р. Йшлося необхідність перетворення СРСР із країни, ввозящий машини та устаткування, на країну, виробляючу їх.

На рубежі 20-30 років керівництво країни прийняло курс на форсування індустріального розвитку. Це втілилося у п'ятирічних планах розвитку народного господарства.

Перша п'ятирічка 1928-1932 рр.. Головне завдання п'ятирічки полягало в тому, щоб перетворити країну з аграрно-індустріальної на індустріальну. Керівництво країни вирішило висунути гасло - наздогнати і перегнати в найкоротші терміни в техніко-економічному планові передові капіталістичні країни. За ним стояло бажання в найкоротші терміни будь-що ліквідувати відсталість країни і побудувати нове суспільство. Промислова відсталість та міжнародна ізоляція СРСР стимулювала вибір форсованого розвитку важкої промисловості.

Друга п'ятирічка 1933-1937 років.Головне економічне завдання полягало у завершенні реконструкції народного господарства на основі новітньої технікивсім його галузей. План було виконано достроково.

Аграрне питання.Індустріальний ривок важко позначився становищі селянського господарства. Надмірне податкове оподаткування порушувало невдоволення сільського населення. Надмірно збільшувалися ціни на промислові товари. Водночас штучно занижувалися державні закупівельні ціни на хліб. В результаті різко скоротилося постачання зерна державі. Це викликало глибокийхлібна криза кінця 1927 р. Він погіршив економічну ситуацію у країні, поставив під загрозу виконання плану індустріалізації. Криза заготівельної кампанії та адміністративно-командне керівництво призвело до переходу до загальної колективізації. Це в повсюдному створенні нових колгоспів. Їх фінансували, надавали пільги. Вживалися заходи щодо обмеження розвитку куркульських господарств.

5 грудня 1936 р. була прийнята Конституція СРСР. У ньому було відбито зміни у національно-державному устрої СРСР. Виникли нові самостійні республіки: Вірменська, Азербайджанська та Грузинська РСР. Казахська АРСР і Киргизька АРСР були перетворені на союзні республіки. Загальна кількість союзних республік зросла до 11 років.