Федеральний закон під номером 190 регламентує містобудівну діяльність біля Росії. Основні принципи цього кодексу ґрунтуються на плануванні та комплексному підході до забудови територій. Акцент ставиться на зонуванні та забезпеченні балансу екологічних, економічних, соціальних та інших аспектів, що впливають на життєдіяльність громадян. Саме дотримання цих умов є основою планування та подальшої забудови.

Федеральний закон 190 під назвою «Містобудівний кодекс Російської Федераціїбув прийнятий 22 грудня 2004 року. З моменту прийняття він зазнав численних змін, націлених на доопрацювання та актуалізацію документа. Останні поправки до редакції кодексу про містобудівну діяльність було внесено низкою документів у 2017 році.

Структурно Містобудівний кодекс складається з наступних розділів:

• загальні положення закону;
• повноваження федеральних, регіональних та муніципальних органів державної влади;
• ціноутворення та нормування кошторису;
• принципи територіального планування;
• нормативи державного планування;
• містобудівне зонування;
• планування території;
• архітектурно-будівельне проектування;
• саморегулювання у питаннях інженерних пошуків;
• експлуатація будівель та споруд;
• освоєння нових територій для будівництва;
• інформаційне забезпечення містобудівної діяльності;
• відповідальність порушення положень кодексу;
• особливості забудови у містах федерального значення- Москві, Санкт-Петербурзі та Севастополі.

загальні положення документа розглядають питання, пов'язані з визначеннями та поняттями, що використовуються кодексом. Враховуються правові засади законодавства, на яких ґрунтується ФЗ 190. Виділяються відносини, що регулюються цим законом, а також суб'єкти даних відносин.

Повноваження органів владирозподіляються Містобудівним кодексом за федеральним, регіональним та муніципальним значенням. ФЗ 190 наказує контроль за дотриманням правових норм законодавства у забудові, а також можливість перерозподілу повноважень.

Ціноутвореннярегулюється положеннями про кошторисне нормування містобудівної діяльності. Наказується ведення федерального реєстру кошторисних нормативів.

Територіальне плануванняза Містобудівним кодексом регулюється положеннями, представленими на федеральному, регіональному та муніципальному рівнях:

• загальні положення про документи територіального планування та їх зміст;
• підготовка та затвердження схем, порядок узгодження їх проектів;
• процедура реалізації документів;
• громадські слухання за представленими схемами.

У нормативи проектуванняза Містобудівним кодексом включаються положення про зміст показників. Передбачається порядок підготовки та затвердження норм регіонального та місцевого рівня.

Містобудівне зонуванняза кодексом 190 ФЗ включає такі положення:

• визначення правил землекористування та забудови територій;
• порядок підготовки та затвердження правил, а також внесення до них змін;
• види та склад територій;
• містобудівний регламент;
• види дозволеного використання земельних ділянокта об'єктів капітального будівництва;
• граничні розміри земельних ділянок;
• процедура надання права на умовно дозволений вид використання землі;
• відхилення від граничних параметрів та розпоряджень.

Планування територійза Містобудівним кодексом регламентується наступними положеннямизакону:

• види документації та їх призначення, Загальні вимогидо оформлення та інженерні дослідження під час підготовки;
• проект планування та межування території;
• підготовка та затвердження документації, особливості;
• розвиток забудованих територій, договір та проведення аукціону на його укладання;
• договір про комплексне освоєння територій;
• комплексний розвиток з ініціативи правовласників та органів місцевого самоврядування.

Архітектурно-будівельне проектуваннята будівництво наказує правові норми з питань інженерних вишукувань під час підготовки документів. Регулюється проектування забудови з урахуванням особливо небезпечних, унікальних та технічно складних об'єктів.

Окремо наказується атестація фізичних осібта акредитація юридичних осіб на право проведення експертизи проектної документації. Розглядається ведення єдиного державного реєструвисновків експертизи. За узгодженням із нормами Містобудівного кодексу допускається видача дозволу та проведення будівництва. Наказується контроль за виконанням та державний нагляд.

Саморегулювання в галузі інженерних пошуків, проектування, будівництва та іншої діяльності передбачає такі правові норми:

• основні цілі саморегулівних організацій, набуття цього статусу;
• види організацій саморегулювання, вимоги до некомерційних установ для набуття статусу;
• стандарти та внутрішні документи, фахівці, набуття та припинення членства;
• забезпечення та контроль над діяльністю саморегулівної організації, ведення державного реєстру та нагляд;
• національні об'єднання та регулювання їх діяльності.

Містобудівний кодекс встановлює вимоги до експлуатації будівель та споруд. Додатково розглядаються обов'язки відповідальних осіб, а також призупинення та припинення експлуатації будівель.

Освоєння територій для найманих будинківрегламентує питання укладання відповідного договору. Закон наказує проведення аукціону, а також встановлює вимоги до його учасників.

Інформаційне забезпечення містобудівної діяльностіза кодексом регулюється положеннями про відповідні системи інформування. Кодекс наказує порядок ведення та функціонування подібних систем. Визначаються федеральні державні системиінформування з питань територіального планування та ціноутворення у будівництві. Окремо регламентується містобудівний план земельної ділянки.

Відповідальність за порушення Містобудівного кодексувстановлюється главою 8 Закону 190 ФЗ. Вона наказує такі положення:

• загальні питання, пов'язані з відповідальністю за порушення;
• відшкодування завданої шкоди, заподіяної внаслідок містобудування чи недотримання нормативів під час будівництва;
• порядок розслідування порушень.

Законодавство Російської Федерації

Збірник основних федеральних законів РФ

☰

Містобудівний кодекс Російської Федерації від 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. від 27.12.2019)

ГРОДАБУДІВНИЙ КОДЕКС РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Прийнято Державною Думою 22 грудня 2004 року
Схвалено Радою Федерації 24 грудня 2004 року

Розділ 1. Загальні положення

Глава 2. Повноваження органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування в галузі містобудівної діяльності

Розділ 2.1. Ціноутворення та кошторисне нормування в галузі містобудівної діяльності, федеральний реєстр кошторисних нормативів

Розділ 3. Територіальне планування

Розділ 3.1. Нормативи містобудівного проектування

Глава 4. Містобудівне зонування

Розділ 5. Планування території

Розділ 5.1. Види діяльності з комплексного та сталого розвитку території та порядок їх здійснення

Глава 6. Архітектурно-будівельне проектування, будівництво, реконструкція об'єктів капітального будівництва

Розділ 6.1. Саморегулювання в галузі інженерних пошуків, архітектурно-будівельного проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту, знесення об'єктів капітального будівництва

Розділ 6.2. Експлуатація будівель, споруд

Розділ 6.3. Освоєння територій з метою будівництва та експлуатації найманих будинків

Розділ 6.4. Знесення об'єктів капітального будівництва

Глава 7. Інформаційне забезпечення містобудівної діяльності

Глава 9. Особливості здійснення містобудівної діяльності у суб'єктах Російської Федерації - містах федерального значення Москві, Санкт-Петербурзі та Севастополі

Містобудівний кодекс Російської Федерації N 190-ФЗ ( чинна редакція 2020)

Російське законодавство 2020
Збірник федеральних законів РФ (ФЗ РФ)
Останнє оновлення: 20.03.2020

Документи

ГРОДАБУДІВНИЙ КОДЕКС РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Документ із змінами, внесеними:

• Федеральним законом від 22 липня 2005 року N 117-ФЗ ( російська газета, N 162, 27.07.2005) (набрав чинності з 1 січня 2006 року);
• Федеральним законом від 31 грудня 2005 року N 199-ФЗ (Російська газета, N 297, 31.12.2005) (набув чинності з 1 січня 2006 року);
• Федеральним законом від 31 грудня 2005 року N 210-ФЗ (Російська газета, N 297, 31.12.2005) (набув чинності з 1 січня 2006 року);
• Федеральним законом від 3 червня 2006 року N 73-ФЗ (Російська газета, N 121, 08.06.2006) (про порядок набрання чинності див. статтю 21 Федерального законувід 3 червня 2006 року N 73-ФЗ);
• Федеральним законом від 27 липня 2006 року N 143-ФЗ (Російська газета, N 165, 29.07.2006);
• Федеральним законом від 4 грудня 2006 року N 201-ФЗ (Російська газета, N 277, 08.12.2006) (про порядок набрання чинності див. статтю 40 Федерального закону від 4 грудня 2006 року N 201-ФЗ);
• Федеральним законом від 18 грудня 2006 року N 232-ФЗ (Парламентська газета, N 214-215, 21.12.2006) (про порядок набрання чинності див. статтю 38 Федерального закону від 18 грудня 2006 року N 232-ФЗ);
• Федеральним законом від 29 грудня 2006 року N 258-ФЗ (Російська газета, N 297, 31.12.2006) (про порядок набрання чинності див. статтю 29 Федерального закону від 29 грудня 2006 року N 258-ФЗ);
• Федеральним законом від 10 травня 2007 року N 69-ФЗ (Російська газета, N 104, 18.05.2007);
• Федеральним законом від 24 липня 2007 року N 215-ФЗ (Російська газета, N 164, 31.07.2007);
• Федеральним законом від 30 жовтня 2007 року N 240-ФЗ (Російська газета, N 248, 07.11.2007) (про порядок набрання чинності див. статтю 9 Федерального закону від 30 жовтня 2007 року N 240-ФЗ);
  
• Федеральним законом від 8 листопада 2007 року N 257-ФЗ (Російська газета, N 254, 14.11.2007) (про порядок набрання чинності див. статтю 63 Федерального закону від 8 листопада 2007 року N 257-ФЗ);
• Федеральним законом від 4 грудня 2007 року N 324-ФЗ (Російська газета, N 276, 08.12.2007) (про порядок набрання чинності див. статтю 8 Федерального закону від 4 грудня 2007 року N 324-ФЗ);
• Федеральним законом від 13 травня 2008 року N 66-ФЗ (Російська газета, N 105, 17.05.2008) (про порядок набрання чинності див. статтю 22 Федерального закону від 13 травня 2008 року N 66-ФЗ);
• Федеральним законом від 16 травня 2008 N 75-ФЗ (Російська газета, N 106, 20.05.2008);
• Федеральним законом від 14 липня 2008 року N 118-ФЗ (Російська газета, N 153, 18.07.2008) (про порядок набрання чинності див. статтю 33 Федерального закону від 14 липня 2008 року N 118-ФЗ);
• Федеральним законом від 22 липня 2008 року N 148-ФЗ (Російська газета, N 158, 25.07.2008) (про порядок набрання чинності див. статтю 8 Федерального закону від 22 липня 2008 року N 148-ФЗ);
• Федеральним законом від 23 липня 2008 року N 160-ФЗ (Російська газета, N 158, 25.07.2008) (набув чинності з 1 січня 2009 року);
• Федеральним законом від 25 грудня 2008 року N 281-ФЗ (Російська газета, N 266, 30.12.2008) (про порядок набрання чинності див. статтю 31 Федерального закону від 25 грудня 2008 року N 281-ФЗ);
• Федеральним законом від 30 грудня 2008 року N 309-ФЗ (Російська газета, N 267, 31.12.2008) (про порядок набрання чинності див. статтю 49 Федерального закону від 30 грудня 2008 року N 309-ФЗ);
• Федеральним законом від 17 липня 2009 року N 164-ФЗ (Російська газета, N 134, 23.07.2009) (про порядок набрання чинності див. статтю 11 Федерального закону від 17 липня 2009 року N 164-ФЗ);
• Федеральним законом від 23 листопада 2009 року N 261-ФЗ (Російська газета, N 226, 27.11.2009) (про порядок набрання чинності див. статтю 49 Федерального закону від 23 листопада 2009 року N 261-ФЗ);
• Федеральним законом від 27 грудня 2009 року N 343-ФЗ (Російська газета, N 252, 29.12.2009);
• Федеральним законом від 27 липня 2010 року N 226-ФЗ (Російська газета, N 169, 02.08.2010) (про порядок набрання чинності див. статтю 7 Федерального закону від 27 липня 2010 року N 226-ФЗ);
• Федеральним законом від 27 липня 2010 року N 240-ФЗ (Російська газета, N 169, 02.08.2010) (про порядок набрання чинності див. статтю 9 Федерального закону від 27 липня 2010 року N 240-ФЗ);
• Федеральним законом від 22 листопада 2010 року N 305-ФЗ (Російська газета, N 268, 26.11.2010);
• Федеральним законом від 29 листопада 2010 року N 314-ФЗ (Російська газета, N 274, 03.12.2010);
• Федеральним законом від 20 березня 2011 року N 41-ФЗ (Російська газета, N 63, 25.03.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 12 Федерального закону від 20 березня 2011 року N 41-ФЗ);
• Федеральним законом від 21 квітня 2011 року N 69-ФЗ (Російська газета, N 88, 25.04.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 10 Федерального закону від 21 квітня 2011 року N 69-ФЗ);
• Федеральним законом від 1 липня 2011 року N 169-ФЗ (Російська газета, N 142, 04.07.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 74 Федерального закону від 1 липня 2011 року N 169-ФЗ);
• Федеральним законом від 11 липня 2011 року N 190-ФЗ (Російська газета, N 153, 15.07.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 42 Федерального закону від 11 липня 2011 року N 190-ФЗ);
• Федеральним законом від 11 липня 2011 року N 200-ФЗ (Російська газета, N 153, 15.07.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 56 Федерального закону від 11 липня 2011 року N 200-ФЗ);
• Федеральним законом від 18 липня 2011 року N 215-ФЗ (Російська газета, N 159, 22.07.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 11 Федерального закону від 18 липня 2011 року N 215-ФЗ);
• Федеральним законом від 18 липня 2011 року N 224-ФЗ (Російська газета, N 159, 22.07.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 6 Федерального закону від 18 липня 2011 року N 224-ФЗ);
• Федеральним законом від 18 липня 2011 року N 242-ФЗ (Російська газета, N 160, 25.07.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 71 Федерального закону від 18 липня 2011 року N 242-ФЗ);
• Федеральним законом від 18 липня 2011 року N 243-ФЗ (Російська газета, N 159, 22.07.2011);
• Федеральним законом від 19 липня 2011 року N 246-ФЗ (Російська газета, N 159, 22.07.2011);
• Федеральним законом від 21 липня 2011 року N 257-ФЗ (Російська газета, N 161, 26.07.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 8 Федерального закону від 21 липня 2011 року N 257-ФЗ);
• Федеральним законом від 28 листопада 2011 року N 337-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 29.11.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 18 Федерального закону від 28 листопада 2011 року N 337-ФЗ);
• Федеральним законом від 30 листопада 2011 року N 364-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 01.12.2011);
• Федеральним законом від 6 грудня 2011 року N 401-ФЗ ФЗ);
• Федеральним законом від 25 червня 2012 року N 93-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 25.06.2012);
• Федеральним законом від 20 липня 2012 року N 120-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 23.07.2012);
• Федеральним законом від 28 липня 2012 року N 133-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 30.07.2012) (про порядок набрання чинності див. статтю 41 Федерального закону від 28 липня 2012 року N 133- ФЗ);
• Федеральним законом від 12 листопада 2012 року N 179-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 13.11.2012);
• Федеральним законом від 30 грудня 2012 року N 289-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 31.12.2012) (про порядок набрання чинності див. статтю 9 Федерального закону від 30 грудня 2012 року N 289- ФЗ);
• Федеральним законом від 30 грудня 2012 року N 294-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 31.12.2012) (про порядок набрання чинності див. статтю 7 Федерального закону від 30 грудня 2012 року N 294- ФЗ);
• Федеральним законом від 30 грудня 2012 року N 318-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 31.12.2012);
• Федеральним законом від 4 березня 2013 року N 21-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 04.03.2013);
• Федеральним законом від 4 березня 2013 року N 22-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 04.03.2013) (про порядок набрання чинності див. статтю 11 Федерального закону від 4 березня 2013 року N 22- ФЗ);
• Федеральним законом від 5 квітня 2013 року N 43-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 08.04.2013);
• Федеральним законом від 7 червня 2013 року N 113-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 07.06.2013) (про порядок набрання чинності див. статтю 10 Федерального закону від 7 червня 2013 року N 113- ФЗ);
• Федеральним законом від 2 липня 2013 року N 185-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 08.07.2013) (про порядок набрання чинності див. статтю 163 Федерального закону від 2 липня 2013 року N 185- ФЗ);
• Федеральним законом від 2 липня 2013 року N 188-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 03.07.2013);
• Федеральним законом від 23 липня 2013 року N 207-ФЗ ФЗ);
• Федеральним законом від 23 липня 2013 року N 247-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 24.07.2013);
• Федеральним законом від 21 жовтня 2013 року N 282-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 21.10.2013);
• Федеральним законом від 28 грудня 2013 року N 396-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 30.12.2013) (про порядок набрання чинності див. статтю 48 Федерального закону від 28 грудня 2013 року N 396- ФЗ);
• Федеральним законом від 28 грудня 2013 року N 418-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 30.12.2013) (про порядок набрання чинності див. статтю 6 Федерального закону від 28 грудня 2013 року N 418- ФЗ);
• Федеральним законом від 2 квітня 2014 року N 65-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 02.04.2014);
• Федеральним законом від 20 квітня 2014 року N 80-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 21.04.2014);
• Федеральним законом від 5 травня 2014 року N 131-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 05.05.2014);
• Федеральним законом від 28 червня 2014 року N 180-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 30.06.2014);
• Федеральним законом від 28 червня 2014 року N 181-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 30.06.2014);
• Федеральним законом від 21 липня 2014 року N 217-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (про порядок набрання чинності див. статтю 15 Федерального закону від 21 липня 2014 року N 217- ФЗ);
• Федеральним законом від 21 липня 2014 року N 224-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (про порядок набрання чинності див. статтю 8 Федерального закону від 21 липня 2014 року N 224- ФЗ);
• Федеральним законом від 22 жовтня 2014 року N 320-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 23.10.2014, N 0001201410230006);
• Федеральним законом від 14 жовтня 2014 року N 307-ФЗ N 307-ФЗ);
• Федеральним законом від 22 жовтня 2014 року N 315-ФЗ N 315-ФЗ);
• Федеральним законом від 24 листопада 2014 року N 359-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 25.11.2014, N 0001201411250018);
• Федеральним законом від 29 грудня 2014 року N 456-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 29.12.2014, N 0001201412290005) (набув чинності з 1 січня 2015 року);
• Федеральним законом від 29 грудня 2014 року N 485-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 29.12.2014, N 0001201412290016);
• Федеральним законом від 31 грудня 2014 року N 533-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 31.12.2014, N 0001201412310102).

Глава 1. Загальні засади (статті 1-5)

Глава 2. Повноваження органів державної влади Російської Федерації,

органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів

місцевого самоврядування у сфері містобудівної діяльності (статті 6 - 8.2)

Глава 3. Територіальне планування (статті 9 – 29)

Розділ 3.1. Нормативи містобудівного проектування (статті 29.1 – 29.4)

Глава 4. Містобудівне зонування (статті 30 - 40)

Глава 5. Планування території (статті 41 – 46.8)

Глава 6. Архітектурно-будівельне проектування, будівництво,

реконструкція об'єктів капітального будівництва (статті 47 – 55)

• Стаття 49. Експертиза проектної документації та результатів інженерних вишукувань, державна екологічна експертиза проектної документації об'єктів, будівництво, реконструкцію яких передбачається здійснювати у винятковій економічній зоніРосійської Федерації, на континентальному шельфі Російської Федерації, у внутрішніх морських водах, у територіальному морі Російської Федерації, на землях особливо охоронюваних природних територій, на Байкальській природної території.

Розділ 6.1. Саморегулювання в галузі інженерних досліджень,

архітектурно-будівельного проектування, будівництва, реконструкції,

капітального ремонту об'єктів капітального будівництва (статті 55.1 – 55.23)

• Стаття 55.2. Придбання саморегулівною організацієюу галузі інженерних вишукувань, архітектурно-будівельного проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва права видачі свідоцтв про допуск до робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, припинення такого права.
• Стаття 55.4. Вимоги до саморегулівної організації в галузі інженерних пошуків, архітектурно-будівельного проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, необхідні для набуття права видачі свідоцтв про допуск до робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва.
• Стаття 55-13. Контролює саморегулівну організацію за діяльністю своїх членів. Стаття 55-15. Застосування саморегулівною організацією заходів дисциплінарного впливу щодо членів саморегулівної організації. Стаття 55-17. Ведення реєстру членів саморегулівної організації. Стаття 55-19. Державний нагляд за діяльністю саморегулівних організацій. Стаття 55-21. Всеросійський з'їзд саморегулівних організацій. Стаття 55-22. Рада Національного об'єднання саморегулівних організацій. Стаття 55-24. Вимоги законодавства України до експлуатації будівель, споруд. Стаття 55-27. Договір про освоєння території з метою будівництва та експлуатації найманого будинку соціального використання, договір про освоєння території з метою будівництва та експлуатації найманого будинку комерційного використання. Стаття 55-29. Вимоги до учасників аукціонів на право укладання договору про освоєння території з метою будівництва та експлуатації найманого будинку комерційного використання, договору про освоєння території з метою будівництва та експлуатації найманого будинку соціального використання.

Розділ 7. Інформаційне забезпечення

містобудівної діяльності (статті 56 – 57.1)

• Стаття 56. Інформаційні системи забезпечення містобудівної діяльності.
• Стаття 57. Порядок ведення інформаційних систем забезпечення містобудівної діяльності та надання відомостей інформаційних систем забезпечення містобудівної діяльності.
• Стаття 57.1. Федеральна державна інформаційна система територіального планування.

Глава 8. Відповідальність порушення законодавства

про містобудівну діяльність (статті 58 - 62)

• Стаття 58. Відповідальність порушення законодавства про містобудівної діяльності.
• Стаття 59. Відшкодування шкоди, заподіяної життю чи здоров'ю фізичних осіб, майну фізичних осіб або юридичних осібпри здійсненні територіального планування та містобудівного зонування.
• Стаття 60. Відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок руйнування, пошкодження об'єкта капітального будівництва, порушення вимог безпеки під час будівництва об'єкта капітального будівництва, вимог щодо забезпечення безпечної експлуатаціїбудівлі, споруди.
• Стаття 61. Компенсація шкоди, заподіяної життю, здоров'ю чи майну фізичних осіб.
• Стаття 62. Розслідування випадків заподіяння шкоди життю чи здоров'ю фізичних осіб, майну фізичних чи юридичних осіб унаслідок порушення законодавства про містобудівну діяльність.

Глава 9. Особливості здійснення містобудівної діяльності у суб'єктах

Російської Федерації - містах федерального значення Москві та Санкт-Петербурзі (стаття 63)

• Стаття 63. Особливості здійснення містобудівної діяльності у суб'єктах Російської Федерації - містах федерального значення Москві та Санкт-Петербурзі.

Президент
Російської Федерації
В.Путін

Набирає чинності Федеральний закон від 3 серпня 2018 року №342 – ФЗ «Про внесення змін до Містобудівного кодексу Російської Федерації та окремі законодавчі актиРосійської Федерації". Він передбачає масштабні та великі зміни до Містобудівного кодексу, що складається з 58 поправок.

Публікація актуальна для слухачів курсів професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації за напрямами:

Пропонуємо ознайомитися з коротким оглядом нововведень до Містобудівного кодексу (ГРК РФ) від 3 серпня 2018 року.

Увага, вакансії!

У зв'язку з відкриттям кількох кафедр очного та очно-заочного відділення, Сучасній науково-технологічній академії потрібнівикладачі та методисти з дисциплін наступних напрямів:

• Метрологічний контроль
• Медицина та охорона здоров'я
• Маркшейдерська справа
• Кадастрова справа та геодезія
• Бухгалтерська справа
• Юриспруденція
• Інженерні винаходи
• Інженерні системи
• Архітектурно-будівельне проектування
• Транспорт та транспортна безпека
• Нафтогазова справа
• Енергетика,
• Промислова безпека та ін.

Можливі різноманітні форми співробітництва: від проектної участі до зарахування до штату Академії. Необхідний методичний супровід: розробка навчальних програмта планів, а також викладання: проведення очних та дистанційних семінарів, лекцій. Приймаємо резюме з усієї Росії, тому що для кандидатів із віддалених регіонів Росії можлива робота віддалено.

Надсилайте Ваші резюме на адресу електронної поштивідділу кадрів з позначкою у темі листа «резюме». Розглядаємо кандидатури з різним досвідом та кваліфікаційними характеристиками.

Які зміни у Містобудівному кодексі відбулися у 2018 році?

Загалом можна сказати, що відбулися масштабні зміни Містобудівного кодексу РФ. Закон включає 58 поправок та доповнень.

Новий Федеральний закон від 3 серпня 2018 року №342 «Про зміни Містобудівного кодексу РФ» вніс такі зміни:

• Уточнено порядок регулювання зон з особливими умовами використання територій. Тут же вказується на те, яким чином встановлюються подібні зони, якого розміру вони можуть бути як позначаються межі місцевості. Тут же перераховано можливі обмеження.
• Власники земельної ділянки та (або) об'єкта нерухомості, які розташовані у межах зони з особливими умовами використання території, можуть відшкодовувати збитки, заподіяні обмеженням її прав у зв'язку із встановленням такої зони.
• Надається уточнене поняття об'єкта капбудівництва.
• Прописано порядок створення та експлуатації державних інформаційних систем забезпечення містобудівної діяльності (ДІСОГД), у т. ч. ведення таких систем у частині, що стосується містобудівної діяльності на територіях двох і більше муніципальних районів, міських округів, та надання відповідних відомостей, документів та матеріалів.
• Визначено правила підготовки карти містобудівного зонування у складі правил землекористування та забудови.
• Доповнено підстави для розгляду головою місцевої адміністрації питання щодо внесення змін до правил землекористування та забудови.
• Введено диференціацію кількості розділів проектної документації та вимог до їх змісту стосовно різним видамоб'єктів (у т. ч. до лінійних), а також залежно від призначення об'єктів, видів робіт, їх утримання, джерел фінансування робіт та виділення окремих етапів будівництва, реконструкції.
• Поправлено підстави для визнання проектної документації економічно ефективної, призначеної для повторного використання.
• З'явилися зміни у процедурі видачі дозволів на будівництво, передачі відповідних матеріалів для розміщення ДІСОГД.
• Закріплено можливість утворення лісових ділянок на підставі проекту межування території без підготовки проектної документації лісових ділянок.

Некапітальні будівлі та споруди

Поправки до ГрК уточнюють поняття тимчасових будівель, які тепер належать до некапітальних будівель та споруд. Некапітальною будовою або спорудою визнається така будова (споруда), яка не має міцного зв'язку із землею, а також конструктивних характеристик якої передбачена можливість переміщення та демонтажу та подальшого складання.

Стаття 1, пункт 10 та доданий пункт 10.2

Державні інформаційні системи забезпечення містобудівної діяльності (ДІСОГД)

Прописано необхідність створення та експлуатації державних інформаційних систем забезпечення містобудівної діяльності, у тому числі ведення таких інформаційних систем у частині, що стосується здійснення містобудівної діяльності на теренах двох та більше муніципальних районів, міських округів.

Стаття 7 новий пункт 8; Стаття 8, пункт 6, 2 та 3 частини; Стаття 31, частина 3 та частина 9

Зони з особливим використанням територій та території об'єктів культурної спадщини

Значно доповнено положення 33 статті ГрК. У частині другій пунктів 3, 4, 5 запроваджено критерії для розгляду Головою місцевої адміністрації питання про зміну правил землекористування та забудови, коли опублікування не потрібне.

• Перша основа - невідповідність відомостей про місцезнаходження меж зон, які відображені на карті містобудівного зонування опису розташування меж зазначених зон.
• Друга підстава для перегляду правил користування землею – невідповідність обмежень використання земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва (які встановлені містобудівним регламентом) обмеженням використання об'єктів нерухомості у таких зонах.
• Третя підстава - встановлення, зміна, припинення існування зони, встановлення, зміна меж території об'єкта культурної спадщини, території історичного поселення федерального значення, території історичного поселення регіонального значення.

Статтю 33 доповнено новими частинами 8, 9. 10.

У випадках, передбачених пунктами 3 – 5 частини 2 цієї статті, виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування, уповноважені на встановлення зон з особливими умовами використання територій, кордонів територій об'єктів культурної спадщини, затвердження кордонів територій історичних поселень федерального значення, історичних поселень регіонального значення, надсилає голові місцевої адміністрації вимогу про внесення змін до правил і забудови щодо відображення меж зон з особливими умовами використання територій, територій об'єктів культурної спадщини, територій історичних поселень федерального значення, територій історичних поселень регіонального значення, встановлення обмежень використання земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва в межах таких зон, територій.

У разі надходження вимоги, передбаченої частиною 8 цієї статті, надходження від органу реєстрації прав відомостей про встановлення, зміну або припинення існування зони з особливими умовами використання території, про межі території об'єкта культурної спадщини або з дня виявлення передбачених пунктами 3 - 5 частини 2 цієї статті підстав для внесення змін до правил землекористування та забудови голова місцевої адміністрації зобов'язаний ухвалити рішення про підготовку проекту щодо внесення змін до правил землекористування та забудови.

Строк внесення змін до затверджених правил землекористування та забудови щодо відображення меж зон з особливими умовами використання територій, територій об'єктів культурної спадщини, територій історичних поселень федерального значення, територій історичних поселень регіонального значення, встановлення обмежень використання земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва в межах таких , територій не може перевищувати шість місяців з дня надходження вимоги, передбаченої частиною 8 цієї статті, надходження від органу реєстрації прав відомостей про встановлення, зміну або припинення існування зони з особливими умовами використання території, про межі території об'єкта культурної спадщини або з дня виявлення передбачених пунктами 3 - 5 частини 2 цієї статті підстав для внесення змін до правил землекористування та забудови.

Доповнення до статті 43 Містобудівного кодексу щодо проектів межування

Частину 5 доповнено пунктами 4 та 5 такого змісту.

Четвертий пункт вказує на цільове призначеннялісів, вид (види) дозволеного використання лісової ділянки, кількісні та якісні характеристики лісової ділянки, відомості про знаходження лісової ділянки в межах особливо захисних ділянок лісів (у разі, якщо підготовка проекту межування території здійснюється з метою визначення розташування меж утворених та (або) змінених) лісових ділянок).

П'ятий пункт вимагає вказувати відомості про межі території, щодо якої затверджено проект межування, що містить перелік координат характерних точок цих кордонів у системі координат, яка використовується для ведення Єдиного державного реєстру нерухомості. При цьому всі координати характерних точок кордонів території, щодо якої затверджено проект межування, повинні визначатися відповідно до вимог точності визначення координат характерних точок кордонів, встановлених відповідно до цього Кодексу для територіальних зон.

З'явилася частина 6.1 у цій статті, яка вимагає визначати місцезнаходження, межі та площу при підготовці проекту межування території з метою визначення місцезнаходження кордонів, що утворюються та (або) змінюються лісових ділянок тільки з урахуванням кордонів та площі лісових кварталів та (або) лісотаксаційних виділів, частин лісотаксаційних виділів.

Порядок переведення земель із лісового фонду

При переведенні земельних ділянок зі складу земель лісового фонду до земель інших категорій передбачено подання документації щодо планування території необхідно до її затвердження погодити виконавчим органомдержавної влади або органом місцевого самоврядування, у віданні яких знаходиться відповідна природна територія, що особливо охороняється.

Що потрібно узгодити під час переведення земель з лісового фонду?

Тут потрібно отримати оцінку на допустимість розміщення об'єктів капітального будівництва відповідно до вимог лісового законодавства, законодавства про природні території, що особливо охороняються, в межах земель лісового фонду, особливо природних територій, що охороняються, а також відповідність планованого розміщення об'єктів капітального будівництва, що не є лінійними об'єктами, відповідно:

• лісогосподарському регламенту,
• положення про природну територію, що особливо охороняється, затвердженим стосовно території, в межах якої планується розміщення таких об'єктів.

Строк погодження документації щодо планування території не може перевищувати 30 днів з дня її надходження до органу державної влади або органу місцевого самоврядування, передбачених цією частиною.

Стаття 45 ГК РФ, частина 12.3

Розміщення об'єктів капітального будівництва у придорожній смузі автодороги

При плануванні території щодо розміщення об'єктів капбудівництва у межах придорожньої смуги автодороги необхідно узгоджувати планування території з власником автодороги.

Стаття 45, частина 12:10

У разі розбіжностей між власниками автодороги та органами місцевого самоврядування, органами держвлади, порядок їх вирішення регламентуватиме Уряд РФ.

Стаття 45, частина 12.11

Організація та проведення аукціонів

Організатор аукціону зобов'язаний вести протокол про результати аукціону, де необхідно відображати такі відомості:

• місце, дата, час аукціону;
• реквізити рішення органу місцевого самоврядування щодо розвитку забудованої території;
• місце розташування, площа забудованої території, щодо якої ухвалено рішення про розвиток;
• початкова вартість права на укладення договору (ціна предмета аукціону);
• відомості про учасників аукціону (із зазначенням найменування та місця знаходження);
• останнє та передостаннє пропозиції про ціну предмета аукціону із зазначенням осіб, які зробили такі пропозиції.

Сам протокол потрібно складати в електронній формі та надсилати його переможцю протягом 1 робочого дня після проведення аукціону (стаття 46.3, частина 22), а також цей протокол слід розміщувати на офіційному сайті протягом 1 робочого дня (стаття 46.3, частина 24).

Що включати до проектної документації об'єктів капітального будівництва?

У статті 48 уточнено пункт 12, де зазначається склад проектної документації об'єктів капітального будівництва. До неї повинні включатися такі розділи:

1) Пояснювальна записказ вихідними даними для архітектурно-будівельного проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, у тому числі з технічними умовами підключення (технологічного приєднання) до мереж інженерно-технічного забезпечення, та у разі проведення експертизи результатів інженерних досліджень до проведення експертизи проектної документації з реквізитами позитивного висновку експертизи результатів інженерних досліджень;

2) схема планувальної організаціїземельної ділянки, виконана відповідно до інформації, зазначеної у містобудівному плані земельної ділянки, а у разі підготовки проектної документації стосовно лінійних об'єктів проект смуги відведення, виконаний відповідно до проекту планування території (за винятком випадків, за яких для будівництва, реконструкції лінійного об'єктане потрібна підготовка документації щодо планування території);

Розділ проектної документації щодо дотримання норм та вимог

Також необхідні розділи, спрямовані на забезпечення дотримання норм і вимог. Вони містяться архітектурні, функціонально-технологічні, конструктивні, інженерно-технічні рішення та (або) заходи, спрямовані на дотримання наступних вимог:

а) вимог технічних регламентів, у тому числі вимог механічної, пожежної та іншої безпеки, вимог енергетичної ефективності, вимог оснащеності будівель, споруд, споруд приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсівдо будівель, будівель і споруд (у тому числі до мереж і систем інженерно-технічного забезпечення, що входять до їх складу), вимог до забезпечення доступу інвалідів до об'єкта капітального будівництва (у разі підготовки проектної документації стосовно об'єктів охорони здоров'я, освіти, культури, відпочинку, спорту та інших об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення, об'єктів транспорту, торгівлі, громадського харчування, об'єктам ділового, адміністративного, фінансового, релігійного призначення, об'єктам житлового фонду);

б) санітарно-епідеміологічних вимог, вимог у галузі охорони довкілля, вимог до безпечного використанняатомної енергії, вимог промислової безпеки, вимог щодо забезпечення надійності та безпеки електроенергетичних систем та об'єктів електроенергетики, вимог антитерористичної захищеності об'єктів;

в) вимог до процесів проектування, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації будівель та споруд;

г) вимог технічних умовпідключення (технологічного приєднання) об'єктів капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення

Крім цього, до складу проектної документації слід включати:

• проект організації будівництва об'єктів капітального будівництва;
• вимоги щодо забезпечення безпечної експлуатації об'єктів капітального будівництва;
• відомості про нормативну періодичність виконання робіт з капітального ремонтуоб'єкта капітального будівництва, необхідних для забезпечення безпечної експлуатації такого об'єкта, а також у разі підготовки проектної документації для будівництва, реконструкції багатоквартирного будинкувідомості про обсяг та склад зазначених робіт.

Відомості про об'єкт капітального будівництва у завданні на проектування

При зазначенні відомостей про об'єкти капбудівництва у завдання на проектування та в проектній документації необхідно вказувати так, як вимагає класифікатор об'єктів капітального будівництва за їх призначенням та функціонально-технологічними особливостями. І багато іншого.

Строки набрання змін до Містобудівного кодексу РФ

У 27 статті цього закону визначено терміни набрання чинності змінами.

• Основна частина почне працювати з 1 січня 2019 року.
• Деякі положення почнуть діяти з моменту опублікування, тобто з 7 серпня 2018 року.
• Пункти 11, 12, 14, підпункт "а" пункту 15, підпункт "б" пункту 33 статті 1, абзаци четвертий - шостий пункту 3 статті 3, пункт 1, підпункт "а" пункту 5 статті 9, стаття 15, частини 5 - 7 статті 26 цього Закону набирають чинності з 1 вересня 2018 року.
  Як ззнизити податкові ризики?
  Як івикористовувати законні методи податкової оптимізації?
  Як ззахистити існуючі схеми оподаткування?
  Як правильно скласти договори та вести облікову політикущоб уникнути ризиків перевірок чи благополучно пройти податкову перевірку?
  Дізнайтесь про це на одноденному освітньому семінарі "Податкова оптимізація" + додатковий курс підвищення кваліфікації з видачею посвідчення.
  
  Отримайте персональну консультацію від експерта з оптимізації податкових схем, яка допомогла виграти кілька десятків судових справ проти Податкової служби
  Семінар веде кандидат юридичних наукШестакова Катерина Володимирівна . Семінар пройде 2 жовтня 2018 року . Початок: 10 годин за московським часом.Формат участі у семінарі:
  • Очне на території РНТА за адресою: Москва, вул. Газетний пров., Будинок 3-5, ст. метро Охотний ряд (300 метрів від Червоної площі),
  • Вебінар (онлайн) для росіян з трансляцією семінару в мережі Інтернет.
  Подробиці про освітній курс дивіться на

Документація

Містобудівний кодекс· побажання · Генеральний план · Проект планування · Проект межування · ДПЗУ

Основні інструменти місторегулювання

Типи містобудівних утворень

У соотв. із ч. 1 ст. 9 ГСК РФ 2004 територіальне планування направлено на визначенняу документах територіального планування призначення територійвиходячи із сукупності соціальних, економічних, екологічних та інших факторів з метою забезпечення сталого розвиткутериторій, розвитку інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур, забезпечення обліку інтересів громадян та їх об'єднань, РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень.

ч. 1 ст. 9 ГСК РФ 2004 передбачає наступні документи територіального планування:

• РФ;
• Схеми територіального планування суб'єктів РФ;
• Схеми територіального планування муніципальних утворень:
  • Схеми територіального планування муніципальних районів
  • Генеральні плани міських та сільських поселень

З 1 вересня 2011 р. набула чинності ст. 57.1 ГСК РФ 2004 р., що передбачає створення Федеральної державної інформаційної системи територіального планування, яка визначається як інформаційно-аналітична система, що забезпечує доступ до відомостей, що містяться в державних інформаційних ресурсах, державних та муніципальних інформаційних системах, у тому числі в інформаційних системах забезпечення містобудівної діяльності, та необхідним для забезпечення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в галузі територіального планування.

Містобудівне зонування

Містобудівне зонування (п. 6 ст. 1 ГСК РФ 2004) - зонування територій муніципальних утворень з метою визначення територіальних зон та встановлення містобудівних регламентів.

Правила землекористування та забудови - документ містобудівного зонування, який затверджується нормативними правовими актами ОМСУ, нормативними правовими актами органів державної влади суб'єктів РФ - міст федерального значення Москви та Санкт-Петербурга та в якому встановлюються територіальні зони, містобудівні регламенти, порядок застосування такого документа та порядок внесення у нього змін (п. 8 ст. 1 ГСК РФ 2004).

Територіальні зони - зони, для яких у правилах землекористування та забудови визначено межі та встановлено містобудівні регламенти (п. 7 ст. 1 ГСК РФ 2004 р.).

Містобудівний регламент - види дозволеного використання земельних ділянок, що встановлюються в межах кордонів відповідної територіальної зони, а також всього, що знаходиться над і під поверхнею земельних ділянок і використовується в процесі їх забудови та подальшої експлуатації об'єктів капітального будівництва, граничні (мінімальні та (або) максимальні) розміри земельних ділянок та граничні параметри дозволеного будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва, а також обмеження використання земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва (п. 9 ст. 1 ГСК РФ 2004).

Планування території

Підготовка документації щодо планування території здійснюється щодо забудованих або підлягаючих забудові територій(П. 1 ст. 41 ГСК РФ 2004).

Підготовка проекту планування території здійснюється для виділення елементів планувальної структури (кварталів, мікрорайонів, інших елементів), встановлення параметрів планованого розвитку елементів планувальної структури(П. 1 ст. 42 ГСК РФ 2004).

Підготовка проектів межування територій здійснюється стосовно забудованих і підлягаючих забудови територіям, розташованим у межах елементів планувальної структури, встановлених проектами планування територій (п. 1 ст. 43 ГСК РФ 2004).

Підготовка містобудівних планів земельних ділянок здійснюється стосовно забудованих або призначених для будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва.