Річний бюджет Білорусі у доларах. Державний бюджет республіки Білорусь

Республіканський бюджет-2019 затверджений із профіцитом, тобто його доходи, як планується, перевищать витрати – приблизно на 1,7 млрд рублів, або $767 млн. Бюджет на 2018 рік теж був затверджений з профіцитом, але його сума була меншою – близько $360 млн .

Для розрахунку ми брали середньозважений курс білоруського рубля до долара у січні – листопаді 2018 року (2,03) та курс, запланований на 2019 рік (2,216).

І в рублях, і в переказі на долари республіканський бюджет на 2019 рік багатший, ніж на 2018 рік. Але якщо порівнювати його, наприклад, із бюджетом 2013 року, то наповнюваність республіканської скарбниці у доларовому еквіваленті менша на 21%.

Доходи республіканського бюджету у доларовому еквіваленті

(за даними початку кожного року)

2013 рік – $13,6 млрд

2017 рік - $9,6 млрд

2018 рік – $10 млрд

2019 рік (проект) – $10,7 млрд

Поділяться з областями

Приблизно восьму частину республіканського бюджету спрямують у вигляді дотацій до обласних бюджетів країни. Порівняно з 2018 роком розмір дотацій областям у рублях трохи зросте, а в перерахунку на долари залишиться тим самим – близько $1,3 млрд. При цьому ще п'ять років тому, у 2013 році, субвенцій у доларовому еквіваленті виділялося у 2,7 раза більше.

Дорожній фонд стане біднішим

Порівняно з 2018 роком приблизно вчетверо збільшаться надходження з республіканського бюджету до дорожнього фонду. Крім вливань із республіканської скарбниці, цей фонд формується також за рахунок так званого транспортного податку, плати за проїзд платними дорогами та іншими платежами. Загалом бюджет-2019 року цього фонду у переказі на долари становитиме $253 млн – на $24 млн менше, ніж у 2018 році.

Менше грошей на місцеві дороги

Традиційно левова частка грошей із дорожнього фонду піде на республіканські дороги, решту передадуть у вигляді субвенцій областям на ремонт місцевих доріг.

Наступного року на місцеві дороги буде виділено менше грошей, ніж 2018-го: субвенції зменшаться з $71 млн у 2018 році до $65 млн у 2019-му. Брестській області перепаде близько $11 млн в еквіваленті, 2018 року наша область отримала на $0,7 млн ​​більше.

2019 року на субвенції областям піде 26% грошей дорожнього фонду, 2018-го – 24%.

Витрати погашення боргів збільшаться

Порівняно з 2018 роком збільшаться витрати республіканської скарбниці на обслуговування держборгу. У 2019 році на це заплановано виділити $1,3 млрд, у 2018 було $1,2 млрд. Плюс до цього зростуть витрати на погашення зовнішніх боргів. Збільшаться також витрати на національну економіку.

Інші великі статті видатків республіканського бюджету у переказі на долари залишаться приблизно на рівні 2018 року.

Менше грошей на пенсії

Вже котрий рік Фонд соціального захистунаселення, яке фінансує виплати пенсій та допомоги, не в змозі виконувати свої зобов'язання самостійно та «виживає» завдяки вливанням із республіканського бюджету. Це з тим, що внесків, які вносять до ФСЗН працюючі білоруси, недостатньо. 2019 року вливання з республіки до цього фонду зменшаться: і в рублях, і в доларах. При цьому власні прибутки фонду зростуть. Очікується, що наступного року трудові пенсіїу Білорусі зростуть на 14%.

Виходячи з чого формували бюджет

У проекті бюджету на 2019 рік закладено такі показники: курс білоруського рубля до долара – 2,216, темпи зростання ВВП – 102,1%, середньорічна інфляція – 5,3%, ціна на нафту – 60 доларів за барель.

На думку експертів, ці цифри «цілком правдоподібні».

– Швидше за все, курс білоруського рубля до долара на кінець наступного року не перевищить 2,25, рівень інфляції я допускаю в межах 5,5%. Хоча ціна на нафту зараз оновила мінімум із вересня 2017 року і барель коштує близько 55 доларів, зростання її вартості наступного року не виключено,– міркує Вадим Йосуб, старший аналітик "Альпарі". - Єдине, що викликає сумнів, – закладений у бюджеті зростання ВВП. Нині зростання економіки сповільнюється. Це відбуватиметься і на початку наступного року через відсутність компенсації через нафтовий податкового маневруРосії. Я припускаю зростання ВВП наступного року на 1%-2%.

Як ухвалювали бюджет

Законопроект про республіканський бюджет на 2019 рік у другому читанні депутати ухвалили 19 грудня. Нульове читання документа відбулося 18 грудня. При цьому проект бюджету депутати побачили у день засідання.

– Сьогодні вранці, за сорок хвилин до початку засідання Палати, документи з'явилися, щоправда вчорашнім числом,– написала депутат від опозиції Ганна Канопацькана

Росія та Білорусь підійшли до чергових роковин їхнього Союзу в умовах кризи двосторонніх відносин. РБК оцінив, скільки Росії обходиться підтримка «особливих відносин» з Мінськом

Володимир Путін та Олександр Лукашенко (Фото: Михайло Клементьєв / РІА Новини / AP)

2 квітня виповнюється 20 років Союзу Росії та Білорусії, але «братні» держави зустрічають круглу дату в нижчій точці своїх відносин щонайменше за останні шість-сім років. Білорусько-російські відносини переживають «повномасштабну комплексну кризу, яка включає як розбіжності щодо конкретних питань економічного змісту, так і протиріччя щодо фундаментальних питань стратегічного та військово-політичного характеру», вважає мінський Центр стратегічних та зовнішньополітичних досліджень. Незадовго до ювілею Союзу, у лютому, президент Білорусії Олександр Лукашенко поскаржився, що Росія «штовхає в хвіст і гриву» домовленості між двома країнами, у тому числі щодо ціни на російський газ. Одна з причин такої поведінки Москви, на думку Лукашенка, є певними силами в російському істеблішменті, але тільки не президент Володимир Путін, якого Лукашенко 28 березня назвав «рідним братом» (3 квітня вони зустрінуться в Санкт-Петербурзі).

Понад $100 млрд за 11 років

Кремль того ж дня, коли Лукашенко на своїй великій прес-конференції 15 хвилин поспіль лаяв російську владу, з якої випливає, що «російська сторона надавала і продовжує надавати масштабну економічну, політичну та іншу допомогу Білорусії». Як приклад прес-служба Кремля навела виділення Мінську понад $6 млрд кредитів за різним напрямкамі щорічні безмитні поставки нафти в період з 2011 по 2015 рік в обсязі від 18 млн до 23 млн т. білоруської держави», — йшлося у заяві.

Якими є реальні масштаби економічної залежності Білорусії від Росії? "Якщо ви подивіться цифри, які представляє МВФ, то ви побачите вражаючі цифри прихованої та прямої підтримки білоруської економіки", - дав наведення Путін наприкінці лютого на прес-конференції в Бішкеку. Справді, МВФ у вересні 2016 року оцінював загальну підтримку білоруської економіки з боку Росії у $106 млрд лише за період 2005-2015 років, або близько $9,7 млрд на рік ( див. інфографіку). У різні роки обсяг «загальної чистої підтримки» від Росії варіювався від 11 до 27% білоруського ВВП, випливає з даних МВФ, наданих РБК. Але видно, що в Останніми рокамиросійська допомога білоруській економіці скорочується, і це може почасти пояснювати останнє невдоволення Лукашенка.

Модель відносин спрощено можна описати так: «фінансово-економічна підтримка обмінюється на певний рівень політичної лояльності з боку Білорусії», каже старший економіст Raiffeisen Bank International по Центральній та Східної ЄвропиАндреас Швабе. «Білоруська економіка нестійка без російської підтримки. Дивно, як президент Лукашенко зумів забезпечити безперервну російську підтримкупротягом такого довгого часу, 20-25 років», - сказав Швабе РБК. Але останнім часом Білорусь демонструє ознаки «політичної нелояльності» (не підтримує українську політику Росії, контрсанкції), а Росія починає обмежувати фінансово-економічну підтримку (зменшує постачання нафти до Білорусі, підвищує ціни на газ, зменшує закупівлі білоруських промислових товарів), розмірковує економіст , заперечуючи, що, незважаючи на всі розбіжності, фундаментальні відносини Росії та Білорусії залишаються «напрочуд стабільними».

МВФ вважає загальну підтримку як суму двох компонентів — приховані субсидії за рахунок знижок на російські енергоносії та чисту фінансову підтримку. Виходить найширша оцінка, оскільки у складі фінансової підтримки МВФ враховує не лише міждержавні кредити, а й баланс взаємних прямих інвестицій, а також кредити для Мінська по лінії Євразійського фонду стабілізації та розвитку (ЄФСР, колишній антикризовий фонд ЄврАзЕС), ресурси якого на 88%. сформовані російськими внесками(на кінець 2015 року Мінськ був винен фонду $1,94 млрд, а в 2016 році зайняв там ще $800 млн).

Держдопомога

Такий підхід може бути не зовсім чесним, якщо потрібно оцінити саме державну фінансову допомогу, каже аналітик АКРА Дмитро Куликов — серед прямих. іноземних інвестиційє приватні, вони можуть приносити реальний дохід, коли до Росії повертаються дивіденди чи відсотки На його думку, розумно було б взяти для розрахунку заборгованість Білорусії за держкредитами (включаючи кредити російських держбанків білоруському уряду) та суму накопичених субсидій із нафтогазових постачань, а прямі інвестиції не враховувати.

Заборгованість Білорусії за міжурядовими кредитами від Росії на кінець 2015 року становила $6,02 млрд, випливає із платіжного балансу союзної держави, доступного на сайті Банку Росії (огляду за 2016 рік ще немає). Мінфін Росії відмовився розкрити РБК поточну заборгованість білоруського уряду, а Мінфін Білорусії не відповів на запит РБК. Востаннє про міжурядову позику публічно повідомлялося у липні 2015 року, коли Мінськ отримав російський кредитна $760 млн. Як випливає з платіжного балансу Білорусії з Росією за 2016 рік (доступний на сайті білоруського Нацбанку), минулого року чисті запозичення білоруського уряду в Росії становили $250 млн, але це могли бути позики російських держбанків. Їхня допомога — великий канал російських вливань у білоруську економіку.

У 2012 році Зовнішекономбанк домовився надати Білорусії до $10 млрд під будівництво Білоруської АЕС за міжурядовою угодою, але поки що виділено лише перший транш у розмірі $500 млн (у травні 2014 року), а вибрано з нього лише $248 млн, говорив у грудні глава ВЕБу Сергій Горьков . Ощадбанк кредитував державний «Білоруськалій» — на $900 млн 2011 року та на $550 млн 2015-го. Загалом станом на 1 жовтня російські банкитримали в Білорусії активи на $4,9 млрд (за вирахуванням їхніх зобов'язань там — $3,7 млрд). ВЕБ, Ощадбанк і Газпромбанк не відповіли на запити РБК, а ВТБ повідомив, що портфель кредитів його білоруської «дочки» місцевим підприємствам з держучастю становить у перерахунку білоруських рублівблизько $75 млн.

Найбільший інвестор

Прямі інвестиції (ПІІ) Росії в білоруську економіку займають від 57 до 64% загальних іноземних вкладень у країну, за даними Нацбанку Білорусії за 2010-2015 роки. При цьому російські ПІІ в Білорусію скорочуються, показує статистика російського ЦП (див. інфографіку): чисті накопичені інвестиції досягали піку в 2010 році. $5,6 млрд), а на 1 жовтня 2016 року становили $3,4 млрд.

Офіційна російська статистика занижує обсяг вкладень у Білорусь, стверджує Центр інтеграційних досліджень Євразійського банку розвитку (ЄАБР), який веде власний моніторинг взаємних прямих інвестицій у СНД. Якщо за даними ЦП, розмір накопичених інвестицій з Росії до Білорусії в 2015 році склав $3,6 млрд, моніторинг ЄАБР показує цифру $8,3 млрд. Банк також аналізує корпоративну звітність та повідомлення ЗМІ; крім того, на відміну від російського регулятора, він враховує інвестиції через офшори та інші «перевалочні бази» капіталу. Показник ЦП включає курсові, ринкові переоцінки та інші зміни.

Білорусь - лідер з російських вхідних інвестицій серед країн Євразійського. економічного союзу. Втім, це сталося головним чином за рахунок купівлі "Газпромом" компанії "Бєлтрансгаз" (зараз - "Газпром трансгаз Білорусь"), на яку концерн витратив $5 млрду період із 2007 по 2011 рік. Інші значні російські проекти — інвестиції в «дочки» ВЕБу та МТС, у магістральний трубопровід «Транснефти» та Мозирський НПЗ.

Скільки втрачає Росія?

До 90% економічної підтримки Білорусії з боку Росії у розумінні МВФ припадає на приховані субсидії щодо постачання газу, нафти та нафтопродуктів. Завідувач сектору «Економіка та фінанси» Інституту енергетики та фінансів Сергій Агібалов оцінює, що загальний обсяг російського субсидування Білорусі пільговими постачаннями енергоносіїв з початку 2000-х років становив майже $100 млрд, або понад 200% білоруського ВВП за 2016 рік. Субсидії щодо газу в 2001-2016 роках склали $49,4 млрд, з нафти — $46,9 млрд, випливає з розрахунків Агібалова для РБК. І на відміну від кредитів, які повертаються з відсотками, нафтогазові пільги для Білорусії — це безповоротні непрямі втрати російського бюджету. "Це для нас не викинуті гроші - це прораховані кроки з розрахунку на майбутній результат", - запевняв Володимир Путін наприкінці лютого.

«Усі роки незалежності Білорусь отримувала газ від Росії виключно вигідних умовах- в окремі рокивона купувала газ у рази дешевше, ніж усі сусідні європейські країни», — Агібалов. Газову пільгу він розраховує як різницю в ціні імпорту з Німеччиною (це порівняний великий споживач, ціна російського газу на кордоні з Німеччиною публікується у відкритих джерелах, і її можна вважати ринковою конкурентоспроможною ціною, пояснює він). Але в 2016 році газова субсидія різко скоротилася — лише до $350 млн із $2,2 млрд роком раніше, за розрахунками Агібалова; і російська влада до кінця березня 2017 року нарахувала вже $700 млн заборгованості Білорусії за поставлений газ.

Росія постачає Білорусі сиру нафту безмитно, а нафтопродукти, що переробляються, поставляються Білорусією за кордон зі стягненням мита і зарахуванням її до білоруського бюджету. Субсидування з боку Росії останнім часом скоротилося через особливості експортного мита. Зниження світових цін на нафту призводить до меншого зниження цін на імпорт сирої нафти, яку Білорусь ввозить із Росії, порівняно зі зниженням цін на нафтопродукти, які Білорусія експортує, — це наслідок податкового маневру в російській. нафтової галузі, пояснює Євразійський банк розвитку «При високих цінах на нафту Білорусь купувала її вдвічі дешевше ринкової ціни, а зараз – на 25% дешевше, – констатує директор Центру досліджень міжнародної торгівліРАНХіГС Олександр Кнобель. — Росія залежить від нафти і газу, а Білорусь так само залежить від російської нафтогазової кон'юнктури. Якщо вона погіршується, то загострюються проблеми.

Чи зможе Білорусія піти від Росії?

На тлі скорочення російської економічної підтримки Мінськ намагається диверсифікувати джерела фінансової допомогиі зовнішню торгівлю, що спирається на Росію, але зробити це складно, зазначає провідний експерт Центру розвитку ВШЕ Сергій Пухов. Білорусь з 2015 року веде переговори з МВФ щодо потенційного кредиту до $3 млрд, а зняті у 2016 році з країни санкції Євросоюзу в принципі відкрили можливість для кредитів від Європейського банкуреконструкції та розвитку (ЄБРР) та Європейського інвестиційного банку.

«У плані торгівлі Білорусь, звичайно, намагається диверсифікувати свій експорт, налагодити постачання до країн Євросоюзу, не хоче в жодному разі втрачати український ринок, — додає Олександр Кнобель. — Росія для Білорусії — це половина торгівлі, друга половина — це Україна, Євросоюз (переважно Польща та Прибалтика), Росія — найголовніший партнер, але Мінськ хоче цю частку знизити та наростити присутність на європейських ринках».

Але Андреас Швабе каже, що за Лукашенка Білорусь навряд чи зможе відвернутися від Росії. «Захід в обмін на суттєву фінансову підтримку, ймовірно, вимагатиме від Мінська економічних реформ, що послабило б контроль Лукашенка над економікою та державою загалом — а це для нього є неприйнятним», — міркує економіст. Та й Росія після 2014 року показала своєю політикою на пострадянському просторі, що не дозволить Білорусії піти на такий крок.

За участю Олега Макарова

Державний бюджетРеспубліки Білорусь є головним фінансовим документомкраїни, яке розробляє Міністерство фінансів разом із зацікавленими відомствами. Він складається на підставі бюджетного та податкового законодавствакраїни, основних напрямів грошово-кредитної політикипрогнозних параметрів соціально-економічного розвитку, а також інших нормативних документівта вихідних даних.

Бюджетна система Білорусі складається з республіканського та місцевих бюджетів, перший із яких має статус закону, інші – затверджуються відповідними рішеннями місцевих Рад депутатів.

Структура бюджету

Держбюджет складається з доходної та видаткової частини. У першій їх відбиваються все безповоротні надходження, основними статтями формування доходів є:

• Податки, що сплачуються суб'єктами господарювання та громадянами країни у порядку, встановленому законодавством. Вони справляються і центральними, і регіональними органами влади.
• Неподаткові надходження. До них відносяться доходи від наявного в державної власностімайна, і навіть від зовнішньоекономічної діяльності.
• Безоплатні надходження. Це доходи необов'язкового характеру, які можуть надходити від міжнародних інституцій чи іноземних держав, і навіть з інших джерел.

Найбільш значущою статтею доходу є податки, з яких формується приблизно 80% доходної частини держбюджету.

Щодо видаткової частини бюджету, то важливими статтями є витрати на:

• оборону держави;
• соціальні потреби;
• освіта;
• охорони здоров'я.

Держава витрачає гроші на оплату праці працівників бюджетної сферита силових відомств, на підтримку сільськогосподарських та промислових підприємств, на будівництво та реконструкцію об'єктів держвласності, проведення виборних кампаній та ін.

Дефіцит та профіцит

Суми доходної та видаткової частинбюджету в ідеалі мають бути рівними – у цьому випадку він називається збалансованим. Якщо доходи держави вищі, ніж її витрати, бюджет називають профіцитним, інакше – дефіцитним. Перевищення витрат над доходами не є критичним фактором, якщо це передбачено заздалегідь, оскільки економічна владакраїни заздалегідь визначають, за рахунок чого можна буде компенсувати бюджетний дефіцит. Поширеними варіантами є:

• залучення позикових коштів у вигляді кредитів;
• емісія державних цінних паперів;
• приватизація об'єктів держвласності;
• залучення прямих інвестицій.

Рішення про механізми компенсації бюджетного дефіцитупротягом фінансового рокуприймаються відповідними органами та погоджуються з керівництвом країни.

Бюджет РБ на 2019 рік у цифрах

на поточний ріккерівництвом країни затверджено держбюджет із профіцитом в 1,7 млрд. руб. При цьому його доходна частинамає становити 23,68 млрд. крб, видаткова – 21,98 млрд. крб.

Серед найбільш значущих статей витрат – підтримка національної економіки: із метою передбачено виділити 3,2 млрд. крб., причому близько 0,5 млрд. буде направлено аграрний сектор.

В офіційних ЗМІ опубліковано проект республіканського бюджету на 2018 рік: доходи державної скарбниці становитимуть – Br 20,485 млрд, витрати – Br19,751 млрд, профіцит, він же фінансовий надлишок становитиме Br733,88 млн, який буде спрямований на погашення частини державного боргу.

Функціональна структура видатків: загальнодержавна діяльність – Br10 020,9 млн, національна економіка – Br2 473,8 млн, судова влада, правоохоронна діяльність та забезпечення національної безпеки – Br2 120,8 млн (!), соціальна політика – Br1 774,2 млн, національна оборона – Br1 104,7 млн, охорона здоров'я – Br895 млн, освіта – Br877,4 млн, республіканський дорожній фонд – Br594 млн, сімейний капітал- Br348,5 млн. Передбачається введення в експлуатацію житла загальною площею 4 млн кв.м, з них з державною підтримкою- щонайменше 900 тис. кв.м. Значну частину у проекті бюджету (65%) заплановано на витрати на оплату праці, пенсії, стипендії, допомоги та інші виплати.

Витрати на резервні фонди вперше збільшено в 2,6 рази – до 1,22 млрд рублів. Це сталося переважно за рахунок збільшення видатків на резервний фонд президента. Таким чином, резервний фонд президента отримує фінансування більше, ніж і Міністерство оборони, у цифрах: 1201 млн.руб проти 1104 млн.руб. Як і наскільки прозоро витрачатимуться кошти резервного фонду, офіційних джерел не повідомляють.

У той же час витрати на національну економіку скоротилися на 10% (до 2,47 млрд рублів), на охорону здоров'я – на 7,8% (до 895 млн рублів), на освіту – на 2,8% (до 877 млн ​​рублів), на соціальну політику- На 2,6% (до 1,77 млрд рублів).

Як основні параметри для розрахунку проекту бюджету прийнято консервативний сценарій, за якого ВВП Білорусі зросте на 1,2%, інфляція не перевищить 7,4%, середньорічна ціна на нафту становитиме 43 долари за барель, а курс долара - 2,038 білоруського рубля.

Для порівняння, республіканський бюджет на 2017 рік був запланований з кількістю доходів - 18,2 млрд рублів, витрат у сумі трохи більше ніж 16,7 млрд.