Уряд повертається до трирічного циклу бюджетування, що дозволить усунути структурні дисбаланси. Бюджет Росії на 2017 рік відображає у цифрах прагнення чиновників перейти на режим суворої економії. При цьому в уряді не прогнозують значне подорожчання нафти, а дефіцит бюджету зберігається на високому рівні.

Бюджет Росії на 2017 рік у цифрах

Перехід на трирічний бюджетний цикл дозволить усунути дисбаланси, впевнені представники Мінфіну. До цього федеральний бюджет розроблявся щороку, що призводило до негативних наслідків за умов падіння економіки. Дефіцит бюджету поточного рокусягне 3,9%, що є максимальним значенням за останні 6 років. Основне завдання Мінфіну – до 2019 року зменшити дефіцит до 1,2%.

Експерти наголошують, що перехід до трирічного циклу свідчить про подолання гострої фази кризи. У нинішніх умовах представники економічного блоку можуть планувати розвиток ситуації у середньостроковій перспективі, що дозволяє задіяти більше інструментів для стабілізації становища.

Ключовим прогнозним параметром, що впливає на бюджет 2017 року, є вартість нафти. Чиновники заклали досить консервативний прогноз цін на нафту – 40 дол./бар. Якщо нафтові котирування піднімуться вище, уряд отримає додаткове джерело фінансування, за допомогою якого наповнюватиметься Резервний фонд.

Прибуткова частина бюджету на 2017 рік залишається без істотних змін - 13440000000000 руб. (проти 13,37 у 2016 році). З урахуванням поточного темпу інфляції реальні надходження до бюджету продовжують скорочуватися. Зміна цього тренду очікується лише у 2019 році.

У Мінфіні наголошують, що податкове навантаженняна бізнес у середньостроковій перспективі не збільшуватиметься. Більше того, чиновники допускають зниження податкового навантаження, що стимулюватиме розвиток підприємництва.

Найгострішим питанням залишається необхідне скорочення витрат. Незважаючи на всі спроби чиновників, витратна частина майбутнього бюджету продовжує суттєво випереджати заплановані надходження.

Дефіцитні витрати: резерви закінчуються

Сумарні витрати бюджету наступного року сягають 16,18 трлн руб. Дефіцит бюджету Росії 2017 очікується на рівні 3,16% (2,74 трлн руб.). Порівняно з абсолютним дефіцитом поточного року, даний показникскоротиться на 16%, наголошують у Мінфіні.

Структура видаткової частини залишається без істотних змін – основними статтями витрат залишаються соціальна сфера (31,4%) та національна безпека та оборона (29,8%). При цьому частки витрат на охорону здоров'я та освіту становитимуть відповідно лише 2,3% та 3,5%. Частка засекречених витрат становитиме близько 18%, що значно менше від показників 2016 року (22%).

Для фінансування дефіциту бюджету Росії на 2017 рік використовуватиметься наскільки джерел. Насамперед у Мінфіні планують збільшити внутрішні запозичення, що допоможе зняти зайве навантаження із резервних фондів. Щорічно займатиметься на внутрішньому ринку понад 1 трлн руб., що вдвічі перевищує темпи запозичень поточного року. Крім того, наступного року Мінфін має погасити держпапери на суму 829 млрд руб.

Резервний фонд наступного року «схудне» ще на 1,15 трлн руб. В результаті дане джерелофінансування буде повністю вичерпано. Ще 660 млрд руб. чиновники планують залучити із коштів ФНБ. У наступні роки темпи витрачання запасів ФНБ збільшуватимуться.

Зміни відкладаються

Структура вітчизняного бюджету залишається без істотних змін, що свідчить про небажання влади вирішувати проблеми, що накопичилися, вважають експерти. Основними статтями видатків залишаються соціальна сфера та оборона, що фактично є бюджетом «проїдання». При цьому в уряді постійно відкладають запуск пенсійної реформи, яка б допомогла збалансувати ситуацію.

Незважаючи на значний запас міцності, фінансування дефіциту бюджету перетворюється на серйозну проблему. За час кризи РФ виснажила існуючі резерви. Майбутня приватизація та зростання внутрішнього боргу дозволить вирішити питання у короткостроковій перспективі, проте новий обвал цін на нафту може спровокувати структурну кризу.

Щоб знизити залежність російської економікивід зовнішніх факторів, необхідно внести зміни до чинної економічну модель. У тому числі потрібно пройти хворобливий період скорочення частки соціальних витрат. Заощаджені ресурси слід спрямувати на інвестиції та розвиток інфраструктурних проектів, що створить нові чинники економічного зростання.

Бюджет Росії на 2017 залишається дефіцитним. Витратна частинаперевищує доходи на 2,74 трлн руб., що призведе до подальшого виснаження резервних фондів та зростання внутрішньої заборгованості.

Основними статтями витрат залишаються соціальна сфера та оборона, що свідчить про консервацію існуючих проблем. В результаті російська економіка залишиться прив'язаною до динаміки нафтових котирувань.

20 грудня Володимир Путін підписав основний фінансовий документдля країни наступного року. Згідно з ним, добробут росіян найближчим часом не сильно покращиться, зате може ще більше посилитися в 2018-20 роках. Оскільки, якщо розглянути бюджет Росії на 2017 рік у цифрах, його можна охарактеризувати виключно як «проїдає». Жодної реальної антикризової програми чи плану імпортозаміщення в ньому, на жаль, не передбачено. Проте є кілька цікавих моментів, які можуть підказати, яке майбутнє за прогнозами Уряду чекає громадян РФ.

Який бюджет у цифрах ухвалили депутати для Росії 2017 року

У головному фінансовому документі країни зазначено, що держава наступного року має намір витратити близько 16,241 трильйона за доходів 13,488 трильйона рублів. Що ці цифри означають для пересічних росіян?

Три важкі роки

Структура витрат у доларах

Якщо розглядати прогнозовані на 2017 рік витрати, то, порівняно з минулим роком, їхній загальний розмір у федеральному бюджеті не сильно змінився. За великим рахунком, що 16,241, що 16,098 трильйона рублів – різниця не дуже велика. За нинішнього курсу (60.8528 руб/дол), близько 250 мільярдів у доларах. Для порівняння: витрати в бюджеті США в 16 разів більші, а в бюджеті Білорусії в 30 разів менші.

Однак, якщо подивитися не на загальні обсяги, а на структуру витрат, то чітко проглядається тенденція на збільшення вливань грошей у «силовиків» та армію зі скороченням витрат на соціальну, наукову, медичну та освітню сфери. Зокрема порівняно з минулим роком:

• Витрати медицину знизяться на 10%;
• витрати на ЖКГ зростуть на 40%;
• Пенсійний фонднедоотримає понад 175 мільярдів рублів;
• освітня сферанедорахується близько 8%.

При цьому оборонний бюджет буде збільшено на 72 мільярди рублів, не рахуючи запланованого збільшення зарплат значної частини «силовиків».

Витратна частина:

Що для пересічного громадянина означає таке коригування бюджету? Все просто:

1. Військові витрати, що піднімаються, говорять про підготовку до військових конфліктів.
2. Збільшення витрат на МВС та спецслужби вказує на підготовку до внутрішніх заворушень.
3. Зменшення витрат на соціальну, освітню та медичну сфери при великому розмірі резервів показує, що приплив грошей зменшується і це довготривала тенденція.

Джерела доходу

Щодо доходів, закладених у федеральний бюджет, то їх розмір також мало відрізняється від минулого року — 13,44 трильйона у 2017 році до 13,738 трильйона рублів у 2016 році. Це близько 225 мільярдів у доларах.

Доходи бюджету:

Рік	2015	2016
Доходи всього	13659	13369
Нафтово-газові	5863	4778
з них
ПДПД	3160	2819
вивізні мита	2703	1959
Не нафто-газові	7797	8591
з них
податок на прибуток організацій	491	465
ПДВ на товари, що реалізуються на території РФ	2448	2637
ПДВ на товари, що ввозяться на територію РФ	1785	1910
акцизи на товари, вироблені біля РФ	528	623
акцизи на товари, що ввозяться на територію РФ	54	57
ввізне мито	560	542

Як видно з таблиці, прогнозовані Урядом доходи від нафти наступного року зменшаться, але це планується покрити за рахунок збільшення різних податків, зборів, акцизів та мит.

Реальний дефіцит бюджету

Ще стосовно доходів і витрат слід уточнити один нюанс – правильне розуміння розмірів дефіциту. Йдеться про те, що представники влади в новинах, коментуючи федеральний бюджет, кажуть: «Наступного року дефіцит бюджету РФ буде на рівні (число) відсотків ВВП». Що тут не таке?

ВВП – це внутрішній валовий продуктвсієї економіки держави тоді, як федеральний бюджет Росії – це й витрати всіх держструктур, тобто. лише невелика частина економіки країни. Іншими словами, те, що говорять представники влади, порівнюючи дефіцит бюджету з ВВП, — це все одно, що порівнювати фінанси окремої виховательки з доходами дитячого садка. Число вийде менше, але реального розуміння рівня витрат і витрат співробітниці не дає.

Насправді ж, якщо подивитися бюджет Росії на 2017 рік у цифрах, то виходить, що його дефіцит дорівнює 20%. Простіше кажучи, держава витрачає на 20% більше, ніж заробляє!

Що цікаво у федеральному бюджеті 2017 року?

Як уже зазначалося, у федеральному бюджеті РФ на наступний рік є кілька цікавих моментів, які здатні розповісти про те, що чекає на росіян у майбутньому. Найважливіші з них такі.

Приховування військових витрат

Згідно з офіційною інформацією, держава в 2017 році планує скоротити військові витрати - з 3,89 до 2,84 трильйона рублів. При цьому з них 2771000000000000 рублів - це секретні статті, цільове використанняяких практично ніхто не контролює. Однак, якщо розглянути витрати бюджету, які стосуються військових, але не прописані у статті про оборону, то можна знайти ще стільки ж виділених на армію коштів.

Експерти вирішили, що бюджет 2017 року витратить на військові витрати до 4,5 трильйона рублів. При цьому значна частина їх, як і офіційні витрати на армію, є засекреченими.

На що витрачаються ці гроші? В ідеалі, на армію та забезпечення військовослужбовців усім необхідним, включаючи житло та транспорт. Але насправді все трохи інакше. Наприклад, 2016 року уряд виділив додатково близько 800 мільярдів «таємних» рублів на погашення кредитів, які армія брала 2010 року на переозброєння. Про те, як було витрачено взяті в кредит гроші, можна дізнатися зі справи Євгенії Васильєвої.

За рахунок кого проходитиме коригування бюджету

Наступний цікавий факт, який можна відзначити, дивлячись на бюджет Росії на 2017 рік у цифрах – 20% дефіцит планують покрити за рахунок використання грошей із резервного фонду та фонду національного добробуту. З першого заберуть практично всі — 50 мільярдів доларів, з другого частину, що бракує. При цьому нестуку також скоротять за рахунок приватизації держмайна та коригування бюджету:

• ліквідації частини довгострокових інвестиційних проектів;
• мінералізації індексування зарплат держслужбовцям;
• зменшення дотацій у регіонах.

Закладений у документі прогноз на наступний рік за ключовими показниками для російської економіки

1. Середня ціна за барель нафти – 40 доларів.
2. Середньорічний курс долара – 67 рублів.
3. Прогнозований ВВП - 1,4 трильйона доларів (86,8 трлн рублів).
4. Резервний фонд у 2018 році дорівнюватиме 0.
5. Розмір материнського - 453 тис. рублів.

Крім того, коригування бюджету на наступний рік зменшить асигнування за програмами:

• "Економічний розвиток та інноваційна економіка" - зниження на 22,8%;
• "Сприяння зайнятості населення" - зниження на 29,4%;
• "Розвиток охорони здоров'я" - зниження на 25%.

Резюме

Підсумовуючи, можна сказати, що бюджет Росії на 2017 рік у цифрах вказує на продовження економічної кризи. При цьому план виходу з нього в Уряді немає. Його просто хочуть перечекати, покривши нестачу грошей приватизацією та витрачанням резервних фондів.

Битва за бюджет-2017 - завершено

Вступ.

Глава 1. Теоретична сутністьта функції бюджету.

1.1 Поняття та економічна сутністьбюджету.

1.2 Функції бюджету.

1.3 Бюджетна політика держави.

Глава 2. Аналіз бюджетної системи та бюджету РФ на 2017 – 2019 роки.

2.1 Загальна характеристикабюджетної системи РФ.

2.2 Класифікація бюджетів у Росії.

2.3 Аналіз бюджету РФ на 2017 – 2019 роки.

Висновок.

Список літератури.

Курсова роботапо темі: Бюджет Росії 2017-2019.

ВСТУП

Бюджетна системадержави виступає нейтральною ланкою фінансової системи будь-якої країни та серцевиною її економіки. Бюджетна система пов'язана з усіма сферами діяльності держави, і від її збалансованості залежить стійкість і стабільність економіки країни.
Найважливішим напрямком державного регулюванняекономіки виступає бюджетна політика, а бюджет є найважливішим інструментом економічного механізмукраїни. Як і інші економічні інструменти, бюджет активно використовується державою для вирішення соціально-економічних проблем та завдань.
Вивчення бюджетної системи РФ - невід'ємна складова сучасного економічної освіти. Дослідження Бюджетної системи РФ передбачає вивчення її сутності, функцій, принципів її побудови та розвитку, механізмів збалансованості бюджетів, питань формування доходів та фінансування витрат бюджетів та їх планування, міжбюджетних відносин, основ бюджетного процесу та бюджетного контролю.
Економічна ситуація в РФ, що склалася на Наразі, є предметом пильної уваги з боку не тільки ведучих фінансових аналітиків, власників великого бізнесу чи дрібних підприємців, а й простих громадян. Кризові явища, які сьогодні спостерігаються в багатьох економіках світу, в Росії посилюються ще й тим, що протягом останніх роківвона відчуває у собі вплив західних санкцій.
Урядова точка зору свідчить, що цей факт не повинен приводити росіян у зневіру. Навпаки, санкції варто розглядати як позитивне явище, адже тривала економічна ізоляція допоможе розвинути. власне виробництвота вдосконалити технологічні досягнення, що, зрештою, забезпечить країні небувале економічне піднесення. До речі, він уже прогнозується у новому федеральному бюджеті.
Мета даної роботи – вивчити бюджетну систему РФ станом на 2017-й – планові 2018-2019 роки.
Для досягнення вказаної мети буде вирішено такі завдання:
1. Розглянути поняття та сутність бюджету;
2. Вивчити функції бюджету
3. Розглянути основні аспекти бюджетної політики.
4. Проаналізувати бюджет РФ на 2017 року, а також планові 2018 та 2019 роки.
Курсова робота складається з вступу, 2-х розділів, висновків, списку літератури та додатку.

Глава 1. Теоретична сутність та функції бюджету

1.1 Поняття та економічна сутність бюджету

Як відомо, втручання держави в економічне життяСуспільство реалізується за двома напрямами: адміністративним та економічним. Найбільш ефективними за ступенем впливу на соціально-економічні процеси є економічні методи, Серед яких найбільшою мірою поширені бюджетні методи, пов'язані з використанням системи державних витрат, та податки. Бюджет є найважливішою складовоюекономічний механізм країни. Одночасно це й важіль, з допомогою якого держава впливає весь процес виробництва та розподілу.
Фінансовою основою соціально- економічного розвиткубудь-якої держави є численні фонди коштів і, насамперед, централізований до рук органів влади фонд коштів — державний бюджет. Бюджет виступає провідною ланкою фінансової системи країни. Бюджет необхідний кожній державі до виконання різноманітних економічних, соціальних, політичних, культурних та інших функций.
За допомогою бюджету органи державної влади та місцевого самоврядуванняотримують фінансові ресурси змісту свого апарату, армії, реалізації економічних завдань, здійснення соціальних заходів тощо.
Бюджет є складне явище. Він одночасно стосується і економіки, і фінансів, і правничий та політики. Ця багатосторонність бюджету зумовила труднощі дослідження державного бюджету та визначення самого поняття бюджету на всіх етапах розвитку фінансової науки. Дуже поширеним було визначення бюджету як розпису доходів та видатків. При цьому «бюджет» — ширше поняття, і не можна його зводити лише до розпису. Бюджет визначає загальні нормискладання та затвердження фінансового плану, а розпис є фінансовим планом на даний період.
У економічній літературітрапляються різні визначення бюджету. Він використовується для позначення різних за своєю природою об'єктів, що визначаються. Наприклад, професор В.Д. Фетисов у підручнику «Бюджетна система РФ» дає таке визначення: «Бюджет висловлює планомірні відносини між економічними суб'єктами щодо формування та використання коштів різних економічних суб'єктів». У підручнику "Бюджетна система РФ" A.M. Годіна, І.С. Максимової та І.В. Подпоріною дається таке визначення: «Бюджет є системою фінансових відносин щодо освіти, розподілу і витрачання фінансових ресурсів, необхідні забезпечення функцій органів структурі державної влади щодо надання ними державних послуг населенню страны». Академік Б.А. Райзберг у підручнику «Економіка та управління» каже, що бюджет — це кошторис. грошових доходівта витрат на певний термінзазвичай на рік, що має офіційну силу. У тлумачному словнику СІ. Ожегова сказано, що бюджет — це розпис доходів та видатків держави, підприємства чи окремої особи на певний термін.
У всіх цих ухвалах розглядається лише одна певна сторона бюджету:
. «форма освіти та витрачання коштів»;
. «основний централізований фонд коштів»;
. «сукупність фінансових відносин»;
. "основний фінансовий план" і т.д.
Бюджетний кодекс РФ (ст. 6) дає таке визначення бюджету.
Бюджет - це форма освіти та витрачання коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань та функцій держави та місцевого самоврядування.
При цьому і ця ухвала не відображає всіх сторін бюджету.
Так як бюджет є багатогранною категорією, то доцільним є його розгляд з різних сторін.
З матеріального тонкого зорубюджет являє собою централізований у масштабах держави або окремої адміністративно-територіальної освіти фонд коштів, що знаходиться у розпорядженні відповідних органів державної влади та місцевого самоврядування. Таким чином, у матеріальному розумінні бюджет - це певна сума грошей, що знаходиться у фонді фінансових ресурсів, що знаходиться в руках певних органів влади.
З економічної точкизорубюджет - це сукупність економічних відносин, що виникають у процесі формування, розподілу та використання централізованого фонду грошових коштів. Ці відносини мають двосторонній характер, оскільки виникають між державою, з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого боку, як у процесі формування централізованого грошового фонду за допомогою податків та інших платежів, так і в процесі використання цього фонду на фінансова забезпеченістьрізних функцій органів влади всіх рівнів.
З юридичного поглядубюджет - основний фінансовий план держави або адміністративно-територіальної освіти, що затверджуються відповідними представницькими органами влади у формі закону або іншого нормативно-правового акта.
Бюджет виник із появою держави. При цьому лише з приходом до влади буржуазії бюджет набув форми документа, який затверджується законодавчим органом країни. Родоначальником бюджету та процесу його затвердження вважається Англія, де після буржуазної революції 1686-1689 рр. . король був змушений відмовитися від права встановлювати доходи та витрати без згоди парламенту.
"Бюджет" - слово англійського походження, яке означає "мішок". Коли палата обшин Англії XVI—XVIIвв. стверджувала субсидію королю на наступний рік, то наприкінці засідання канцлер казначейства (міністр фінансів) відкривав свій портфель, у якому зберігався папір із відповідним законопроектом. Ця процедура називалася відкриттям бюджету, а пізню назву портфеля було перенесено і на сам документ. З кінця XVII ст. бюджетом став називатися і той документ, який укладав у собі план доходів і витрат держави, що затверджується парламентом.
У Росії перший розпис державних доходіві витрат було складено 1722 р. наступного, 1723 рік. З 1802 р. ці розписи стали складатися щорічно, проте лише з 1811 р. починається складання бюджету Росії. При цьому цей бюджет мав формальний характер, оскільки кожне міністерство розпоряджалося виділеними йому коштами безконтрольно та мало свої власні джереладоходів. Лише з 1862 р. у результаті розробки бюджетного устроюкошти міністерств стали концентруватися до рук держави за принципом єдності каси. Державний бюджет Росії не публікувався і тримався у суворій таємниці. Навіть члени Державної ради не знали фактичного стану фінансів імперії. З 1894 р. державні витратиРосії почали ділитися на прості та надзвичайні. Останні включали військові витрати, витрати на утримання залізницьта позики. З цього моменту бюджет Росії став гласним.
Таким чином, бюджет - це основний фінансовий план держави, центральна ланка фінансової системи Його головне призначення полягає у створенні фінансових умовдля розвитку економіки, вирішення загальнодержавних завдань, формування соціальної політики держави тощо.
Формування та використання бюджету має низку відмінних рис.
По перше:, складання та виконання бюджету має яскраво виражений балансовий характер.
Балансовий спосіб розробки планів є найважливішим способом встановлення пропорцій у народному господарстві. Балансовий метод формування бюджету дозволяє встановити необхідні співвідношення між обсягом грошових доходів та величиною видатків. Поточний контроль за виконанням бюджету дозволяє робити висновки про необхідність зміни тих чи інших пропорцій щодо пошуку додаткових джерел доходів або скорочення тих чи інших витрат.
По-друге,перерозподільчого характеру бюджету. За допомогою бюджету відбувається перерозподіл ВВП та національного доходуміж виробничою та невиробничою сферами, різними галузями народного господарства, Суб'єктами РФ, окремими категоріями громадян.
По-третє,народногосподарський характер бюджету Бюджет пов'язані з усіма галузями народного господарства, а галузі, своєю чергою, пов'язані з бюджетом як щодо формування бюджетних доходів з допомогою перерахування податків та інших платежів, і щодо фінансування цих галузей з допомогою коштів бюджету.

1.2 Функції бюджету

Важливо розуміти, що економічна сутність бюджету, як і інших економічних категорій знаходить своє відображення в його функціях.

Функції бюджету

Різні вчені-економісти виділяють різні функції бюджету, проте всі вони зводяться до трьох ключових:
. розподільчою;
. контрольної;
. регулюючої.
За допомогою розподільчоюфункції бюджету відбувається розподіл та перерозподіл коштів між виробничою та невиробничою сферами, міжтериторіальний та міжгалузевий розподіл фінансових ресурсів, формуються фонди спеціального цільового призначення, відбувається концентрація коштів у руках держави та їх використання з метою задоволення загальнодержавних потреб.
Зміст цієї функції проявляється у реалізації двох сторін бюджетних відносин:
. формування доходів бюджету;
. використання бюджетних коштів(Витрат бюджету).
У процесі формування бюджетних доходів відбувається примусове вилучення на користь держави частини валової. внутрішнього продукту, створеного у процесі суспільного відтворення На цій стадії виникають фінансові взаємини держави з платниками податків.
За допомогою бюджетних видатківфінансуються бюджетоодержувачі — тобто організації виробничої та невиробничої сфери, які є одержувачами чи розпорядниками коштів бюджету.
Крім того, за рахунок бюджетних коштів відбувається перерозподіл грошових ресурсів за рівнем бюджетної системи через міжбюджетні трансферти у формі дотацій, субсидій, субвенцій.
За допомогою розподільчої функціїздійснюється розподіл нової вартості(на мікрорівні) та перерозподіл цієї вартості (на макрорівні).
Весь розподільчий процес умовно поділяється на дві стадії:
. первинний розподіл. При первинному розподілі на мікрорівні виникають основні або первинні доходи (прибуток підприємств, амортизаційний фонд, доходи працюючих). Формування первинних доходів матеріального виробництва— це початковий етап розподілу, оскільки розподіл національного доходу (НД) не обмежується лише його розподілом між тими, хто його створював, тобто серед учасників матеріального виробництва. Первинний розподіл продовжується на макрорівні та забезпечує створення вторинних або похідних доходів;
. вторинне (наступне) розподіл. При вторинному розподілі утворюються доходи підприємств та працівників сфери нематеріального виробництва: доходи регіонів, муніципальних утворень, підприємств, організацій, громадян, шляхом вилучення частини створених у сфері матеріального виробництва доходів та спрямування їх в інші сфери (перерозподіл НД).
Необхідність перерозподілу національного доходу пов'язана:





. з міжгалузевим та міжтериторіальним перерозподілом на користь найбільшою мірою ефективного та раціонального використання доходів та накопичень підприємств;
. з наявністю двох сфер - виробничої та невиробничої (освіта, охорона здоров'я, управління, оборона, де не створюється НД);
. з існуванням різних соціальних групнаселення (пенсіонерів, інвалідів, дітей-сиріт, одиноких матерів, багатодітних сімейі т.п.).
Централізуються у бюджетному фонді грошові коштиза допомогою податків та інших обов'язкових платежів юридичних та фізичних осібвідповідно до соціально-економічної політики, що проводиться державою, перерозподіляються як у сферу матеріального виробництва, що є основою народного господарства і джерелом формування ВВП і національного доходу, так і в невиробничу сферу, що перебуває на утриманні держави.
Невиробнича сфера бере участь у створенні національного доходу країни, але є його активним споживачем. З бюджету виділяються кошти на заробітну платупрацівникам даних галузей, на утримання установ невиробничої сфери (освіти, охорони здоров'я, культури тощо) тощо.
Контрольна функція бюджету виявляється у тому, що, будучи пов'язані з народним господарством, бюджет показує хід процесів, поточні тенденції розвитку. Надходження коштів до бюджету та їх використання демонструє як успіхи, так і недоліки у сферах виробництва та обігу. Це дозволяє вчасно запобігти появі диспропорцій у розвитку народного господарства.
Регулююча(стимулююча) функція бюджету проявляється безпосередньо через податкові доходита витрати бюджетів. Тобто податкові доходи та бюджетні витрати виступають як інструмент регулювання та стимулювання економіки та інвестицій, підвищуючи ефективність виробництва, стимулюючи насамперед у найбільш важливих галузях народного господарства: атомну енергетику, машинобудування, агропромисловий комплекс, житлове будівництво.
Регулююча роль бюджету як інструменту впливу на соціально-економічний розвиток територій - одна з найважливіших функцій, властивих бюджету, оскільки з допомогою різноманітних інструментів і можливостей, наданих бюджетом, вирішуються найважливіші соціальні та економічні завдання, які постають перед державою.
За допомогою бюджетного механізмуможна практично використовувати бюджет як інструмент державного регулювання економіки, стимулювання виробничих та соціальних процесів. Завдяки бюджетному перерозподілу національного доходу відбувається вдосконалення структури суспільного провадження. Використання бюджетного механізму регулювання економіки здійснюється у вигляді маневрування грошима, які у розпорядження держави, що дозволяє цілеспрямовано проводити темпи і пропорції розвитку громадського виробництва.
На відміну від бюджетних доходів, які не завжди виступають у ролі економічних стимулів, бюджетні витрати завжди мають цю якість. Через них відбувається вибір у найбільшій мірі прогресивних напрямків бюджетного фінансування, бюджетні кошти використовуються для вдосконалення галузевої та територіальної структурисуспільного виробництва для першочергового розвитку пріоритетних галузей. Кошти бюджету мають, перш за все, спрямовуватись на фінансування структурної перебудови економіки, комплексних цільових програм, нарощування науково-технічного потенціалу, прискорення соціального розвиткуі соціальний захистнайменш забезпечених верств населення. Важливе значенняпідвищення ефективності громадського виробництва грає досягнення оптимальної структури народного господарства, навіщо необхідні фінансові ресурси.

1.3 Бюджетна політика держави

Політика означає мистецтво управління державою. У широкому значенні політика — це концепція спеціальної діяльності із захисту та реалізації інтересів одних суб'єктів на противагу інтересам інших, у вузькому сенсі — це сукупність заходів, діяльність суб'єкта досягнення певних цілей.
Будь-яка політика — це відносини мінімум двох суб'єктів із приводу захисту та реалізації власних інтересів щодо будь-якого об'єкта. Державна політика— це сукупність соціально-економічних, політичних, військових та інших заходів щодо захисту та реалізації державних інтересів, устрою системи громадського правопорядку.
Основу політики будь-якої держави становить соціально-економічна політика, пов'язана з розподілом та перерозподілом життєвих цінностей одних суб'єктів на користь інших. Головна ланка соціально- економічної політикиутворює фінансова політика, що охоплює відносини щодо грошової системикраїни, доходів та витрат держави, страхування тощо.
В складі фінансової політикидержави виділяють бюджетну політику, яка забезпечує вилучення та цілеспрямоване використання коштів.
Бюджетна політикаявляє собою цілеспрямовану діяльність держави щодо визначення основних завдань та якісних параметрів формування доходів та видатків бюджету, управління державним боргом.
Бюджетна політика є одним з основних напрямів економічної політики держави і одним з найбільшою мірою активних інструментів регулювання макроекономічних пропорцій.
Складовими частинами бюджетної політики є податкова та інвестиційна політика. Через їхню взаємодію будується політика державного впливу (регулювання) на соціально-економічне становище країни, стан та розвиток економіки.
Найбільш важливими напрямкамибюджетної політики є збирання бюджетних доходів, виконання бюджетних зобов'язань, управління бюджетним дефіцитом та державним боргом. Отже, ефективність усієї бюджетної політики може бути оцінена виходячи з результативності органів влади у цих напрямках.
В якості критеріїв ефективності бюджетної політикивикористовуються такі показники:
. рівень збирання бюджетних доходів;
. рівень виконання бюджетних зобов'язань;
. величина бюджетного дефіциту та темпи зростання державного боргу;
. обсяг фінансових ресурсів, які відволікаються обслуговування державного бюджету;
. динаміка ВВП;
. рівень безробіття;
. ступінь виконання законодавчих актів про бюджет;
. величина валютних резервів, що використовуються для фінансування бюджетного дефіциту та ін.
Бюджетна політика держави на черговий фінансовий рік визначається у щорічному посланні Президента РФ Федеральним Зборам РФ.
У Посланні Президента РФ Федеральним зборам РФ 3 грудня 2015 р. визначено основні орієнтири бюджетної політики держави на 2016 рік. Першочерговим завданням визначено досягнення збалансованості бюджету, оскільки це є найважливішою умовоюмакроекономічної стійкості та фінансової незалежностікраїни. За підсумками виконання федерального бюджетуза 2016 рік його дефіцит не повинен перевищувати трьох відсотків.
Бюджетне планування, кожен бюджетний цикл треба розпочинати з чіткої фіксації пріоритетів, необхідно повернути визначальну роль держпрограм у цьому процесі. Слід значно посилити контроль за рухом державних коштів, включаючи федеральні та регіональні субсидії підприємствам промисловості та сільського господарства.

Глава 2. Аналіз бюджетної системи та бюджету РФ на 2017 – 2019 роки

2.1 Загальна характеристика бюджетної системи РФ

Бюджетна система держави — це сукупність усіх видів бюджетів, що функціонують у країні.
Бюджетний кодекс РФ (ст. 6) визначає бюджетну систему РФ як засновану на економічних відносинах і державному устрої РФ, регульовану законодавством РФ сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетівта бюджетів державних позабюджетних фондів.

Рис.1. Склад бюджетної системи Російської Федерації

Бюджетний устрій РФ визначається її державним федеративним устроєм і закріплено Конституцією РФ. Відповідно до сост. 1 Конституції РФ «Росія є демократичним федеративним правова державаз республіканською формою правління».
Відповідно до ст. 10 Бюджетного кодексу РФ бюджетна система Росії включає у собі такі рівні:
1) федеральний бюджет та бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації;
2) бюджети суб'єктів Російської Федерації та бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
3) місцеві бюджети, зокрема:
. бюджети муніципальних районів, бюджети міських округів, бюджети міських округів з внутрішньоміським розподілом, бюджети вну-тригородських муніципальних утворень міст федерального значення Москви, Санкт-Петербурга і Севастополя;
. бюджети міських та сільських поселень, бюджети внутрішньоміських районів.
Відповідно до Федерального закону від 6.10.2003 р. № 131-ФЗ «Про загальних принципахорганізації місцевого самоврядування в РФ» (в ред. від 3.07.2016 р.):
Сільське поселення -це один або кілька об'єднаних загальною територією сільських населених пунктів (селищ, сіл, станиць, сіл, хуторів, кишлаків, аулів та інших сільських населених пунктів), в яких місцеве самоврядування здійснюється населенням безпосередньо та (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування.
Міське поселення -це місто або селище, в яких місцеве самоуправління здійснюється населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування.
Муніципальний район -це кілька поселень або поселень і міжселених територій, об'єднаних загальною територією, в межах якої місцеве самоврядування здійснюється з метою вирішення питань місцевого значенняміжпоселенського характеру населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування, які можуть здійснювати окремі державні повноваження, що передаються органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами суб'єктів РФ.
Міський округ -це міське поселення, яке не входить до складу муніципального району та органи місцевого самоврядування якого здійснюють повноваження щодо вирішення встановлених питань місцевого значення та питань місцевого значення муніципального району, а також можуть здійснювати окремі державні повноваження, що передаються органам місцевого самоврядування федеральними законами та законами суб'єктів РФ.
Міський округ із внутрішньоміським розподілом- Це міський округ, в якому відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації утворені внутрішньоміські райони як внутрішньоміські муніципальні освіти.
Внутрішньоміський район -це внутрішньоміське муніципальне утворення на частині території міського округу з внутрішньоміським розподілом, в межах якої місцеве самоврядування здійснюється населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування. Критерії для поділу міських округів із внутрішньоміським розподілом на внутрішньоміські райони встановлюються законами суб'єкта Російської Федерації та статутом міського округу з внутрішньоміським розподілом.
Внутрішньоміська територія (внутрішньоміське муніципальне утворення) міста федерального значення -частина території і міста федерального значення, у межах якої місцеве самоврядування здійснюється населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування.
Кожен з цих бюджетів служить фінансовою базою для діяльності відповідних державних чи місцевих органів влади.
Бюджети, що входять до бюджетної системи РФ, самостійні і не включаються один до одного, тобто бюджети суб'єктів РФ не включаються до федерального бюджету, а місцеві бюджети не включаються до регіональних бюджетів.

2.2 Діюча класифікація бюджетів у Росії їх структура

Законодавством РФ прийнята правова форма бюджетів РФ залежно від бюджетного рівня. Стаття 11 Бюджетного кодексу РФ закріплює правову формубюджетів кожного рівня.
Федеральний бюджет РФ і бюджети державних позабюджетних фондів розробляються і затверджуються у формі федеральних законів, бюджети суб'єктів РФ розробляються і затверджуються у формі законів суб'єктів РФ, місцеві бюджети розробляються і затверджуються у формі правових актів законодавчих органів місцевого самоуправління або у порядку, встановленому статутами муніципальних утворень. Як правило, місцеві бюджети затверджуються у формі рішень місцевих представницьких органів - рад депутатів муніципальних утворень.
Бюджетний кодекс РФ виділяє поняття консолідованого бюджету РФ, консолідованих бюджетів суб'єктів РФ і консолідованого бюджету муніципального району.
Консолідований бюджет РФє сукупність федерального бюджету РФ і зведення консолідованих бюджетів суб'єктів РФ.
Консолідований бюджет суб'єкта РФявляє собою бюджет самого суб'єкта РФ і зведення бюджетів муніципальних освіт, що знаходяться на його території (без урахування міжбюджетних трансфертів між ними).
Наприклад, консолідований бюджет Республіки Дагестан включає:
. республіканський бюджет РД;
. 41 бюджет муніципальних районів;
. 1 бюджет міського округу із внутрішньоміським розподілом;
. 9 бюджетів міських округів;
. 8 бюджетів міських поселень;
. 698 бюджетів сільських поселень.
Консолідований бюджет муніципального районупредставляє собою бюджет муніципального району (районний бюджет) і зведення бюджетів міських і сільських поселень, що входять до складу муніципального району (без урахування міжбюджетних трансфертів між ними).
Консолідований бюджет міського округу із внутрішньоміським поділомє бюджетом міського округу з внутрішньоміським розподілом і зведення бюджетів внутрішньоміських районів, що входять до складу міського округу з внутрішньоміським розподілом (без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами).
Консолідовані бюджети всіх рівнів не мають правового статусу, не затверджуються у формі законів, а складаються для різних аналітичних цілей. Наприклад, для визначення ступеня централізації фінансових ресурсів у бюджетній системі держави, для аналізу динаміки доходів і видатків бюджетів територій, для зіставлення бюджетних систем різних регіонів і держав і т.д.
Без розрахунку показників консолідованих бюджетів неможливе зведене фінансове планування, оскільки багато показників зведеного фінансового балансу держави та територіальних зведених фінансових балансів беруться з консолідованих бюджетів.
Показники консолідованих бюджетів також використовуються при розрахунках, що характеризують різні видизабезпеченості жителів країни, окремих територій, наприклад, бюджетні витрати на одного жителя на медичне обслуговування, освіта та інші серед-недушові бюджетні доходи.
Під федеральним бюджетомприйнято розуміти основний фінансовий план країни в цілому, щорічно приймається вищим законодавчим органом законодавчої влади - Федеральним Збором РФ. Через федеральний бюджет здійснюється перерозподіл ВВПта НД у рамках усієї держави. Доходи федерального бюджету РФ збираються по всій території країни за єдиними нормативами, а витрати здійснюються на користь всього населення країни.
Федеральний бюджет та бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації призначені для виконання витратних зобов'язань Російської Федерації.
Використання федеральними органамидержавної влади інших форм освіти та витрачання коштів, призначених для виконання видаткових зобов'язань Російської Федерації, не допускається.
Фактично федеральний бюджет є основним законом економічного життя держави, у якому фіксуються як цифри доходів і витрат держави, а й інші параметри економічного розвитку. Тому федеральний бюджет сприймається як головний інструмент всієї фінансової систем РФ.
Бюджети суб'єктів РФ (регіональні бюджети)є другий рівень бюджетної системи Росії.
В даний час в РФ 85 суб'єктів Федерації, у тому числі 22 республіки, 9 країв, 46 областей, 1 автономна область, 4 автономних округів, 3 міста федерального значення.
Регіональні бюджети є центральною ланкою територіальних бюджетів. Регіональні бюджети є символом і гарантією регіональної відокремленості, незалежності, самостійності та відповідальності.
Бюджет суб'єкта Російської Федерації ( регіональний бюджет) та бюджет територіального державного позабюджетного фонду призначені для виконання видаткових зобов'язань суб'єкта Російської Федерації.
Використання органами державної влади суб'єктів Російської Федерації інших форм освіти та витрачання коштів для виконання видаткових зобов'язань суб'єктів Російської Федерації не допускається.
Третя ланка бюджетної системи РФ— місцевих бюджетів.
Бюджет муніципальної освіти (місцевий бюджет) призначений для виконання видаткових зобов'язань муніципального освіти.
Кількість місцевих бюджетів становить понад 22 тисячі, з них основну частку становлять бюджети сільських поселень (близько 18000). За кількістю місцевих бюджетів у РФ лідирує Татарстан - 974, далі Башкортостан - 895 і Республіка Дагестан - 757 бюджетів муніципальних утворень.
Використання органами місцевого самоврядування інших форм освіти та витрачання коштів для виконання видаткових зобов'язань муніципальних утворень не допускається.
Як складова бюджетів міських і сільських поселень можуть бути передбачені кошторису доходів і витрат окремих населених пунктів, інших територій, що не є муніципальними утвореннями.
Доходи бюджету виражають економічні відносини, що виникають у держави з суб'єктами відтворення в процесі формування бюджетного фонду країни. Формою прояви цих економічних відносин служать різні види платежів підприємств, організацій та населення, а їх матеріально-речовим втіленням - грошові кошти, що мобілізуються до бюджетного фонду. За допомогою доходів здійснюється процес формування бюджетних ресурсів, тоді як витрати опосередковують процес їх використання.
Доходи бюджетів- Це грошові кошти, що надходять до бюджету, за винятком коштів, що є відповідно до Бюджетного кодексу джерелами фінансування дефіциту бюджету (ст. 6 Бюд-жетного кодексу РФ).
Доходи бюджетів формуються відповідно до бюджетного та податкового законодавства РФ.
Відповідно до ст. 41 Бюджетного кодексу РФ доходи бюджетів формуються з допомогою податкових і неподаткових видів доходів, і навіть з допомогою безоплатних надходжень.
Відповідно до ст. 6 Бюджетного кодексу РФ витрати бюджетів - це виплачувані з бюджету кошти, за винятком коштів, що є відповідно до Бюджетного кодексу джерелами фінансування дефіциту бюджету.
Управління витратами в усі часи вважалося однією з найважливіших проблем у кожній державі незалежно від рівня розвитку економіки та надходжень до скарбниці держави. Як правило, це було пов'язано з тим, що кошти, що виділяються з державної скарбниці для фінансування окремих галузей економіки або соціального життя країни, виявлялися недостатніми. Управління витратами будувалося адекватно зростаючим завданням держави та її бюджету.
Завдання управління витратами включають три етапи:
. визначення політики, цілей та необхідних для їх досягнення ресурсів;
. розподіл ресурсів, необхідні реалізації поставлених цілей;
. забезпечення виконання конкретних завдань найбільшою мірою ефективним способом.
Формування видатків бюджетів бюджетної системи РФ здійснюється відповідно до видатковими зобов'язаннями, обумовленими встановленим законодавством РФ розмежуванням повноважень федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, виконання яких згідно із законодавством РФ, міжнародним та іншим договорам та угодам має відбуватися у черговому фінансовому роціз допомогою коштів відповідних бюджетів (ст. 65 БК РФ).
Бюджетні доходи та витрати розрізняються за складом, джерелами, напрямами використання та іншими ознаками. Для складання звітів про виконання бюджетів та забезпечення сумісності показників бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ використовується єдина бюджетна класифікація РФ, затверджена Федеральним законом від 15 серпня 1996 р. № 115-ФЗ «Про бюджетну класифікацію РФ», Законом РФ від 8 серпня 2001 р. «Про внесення змін та доповнень У Федеральний закон«Про бюджетну класифікацію до» і ін.
В даний час порядок застосування бюджетної класифікації в РФ регулюється відповідно до Наказу Мінфіну РФ від 01.07.2013 № 65н "Про затвердження Вказівок про порядок застосування бюджетної класифікації Російської Федерації" (шкода, від 20.06.2016 № 89н).
Бюджетна класифікація(ст. 18 Бюджетного кодексу РФ) являє собою угруповання доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів бюджетної системи РФ, що використовується для складання та виконання бюджетів, а також угруповання доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів та (або) операцій сектора державного управління, що використовується для ведення бюджетного (бухгалтерського) обліку, складання бюджетної (бухгалтерської) та іншої фінансової звітності, Що забезпечує співставність показників бюджетів бюджетної системи РФ.
Бюджетна класифікація дає можливість вільного переміщення фінансових ресурсів між різними рівнями бюджетної системи РФ, причому таке переміщення має носити методологічний характер і мати чітко налагоджений механізм. Це можна зробити тільки на основі єдиної бюджетної класифікації. Крім того, бюджетна класифікація дає можливість економічного та статистичного аналізу доходів та видатків бюджетів РФ, забезпечує адресність виділення бюджетних коштів.
Класифікація доходів бюджетів РФ є угрупованням доходів бюджетів всіх рівнів і грунтується на законодавчих актах РФ, що визначають джерела формування доходів бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ.
Класифікація видатків бюджетів являє собою угруповання витрат бюджетів бюджетної системи РФ і відображає напрямок бюджетних коштів на виконання федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування ( муніципальними органами) та органами управління державних позабюджетних фондів основних функцій, вирішення соціально-економічних завдань.

2.3 Аналіз бюджету РФ на 2017 – 2019 роки

З 2006 року федеральний бюджет у Росії планується на трирічний період. Це правило було порушено під час створення документа на 2008 та 2016 роки, зважаючи на пік криз. Нинішній закон знову передбачає трирічний план державного бюджету. На 2017, 2018 та 2019 роки поширюються однакові цілі та тенденції: з кожним роком скорочення частки дефіциту та зниження показника інфляції шляхом скорочення витрат. Вперше законопроект про держбюджет розглядався 18 листопада 2016 року. В умовах кризи та напруженої геополітичної обстановки було зрозуміло, що чимось доведеться жертвувати, тож Держдума пропустила документ далі, але з великими застереженнями. У другому читанні були зроблені деякі коригування, перерозподілена частина витрат 540 млрд рублів, наприклад, на кредитну підтримку регіонів узгодили 200 млрд рублів замість 100. Підсумковий варіант був прийнятий Держдумою в третьому читанні, і 19 грудня 2016 Президент РФ підписав закон про федеральний бюджет 2017 рік. Відштовхуючись від прогнозу ВВП обсягом 86806 млрд рублів і очікуваного рівня інфляції в межах 4%, у федеральному бюджеті РФ плануються доходи - 13487,6 млрд руб., Витрати - 16 240,8 млрд руб. Дефіцит складе 2753,2 млрд руб.
Важливо, що доходна частинау бюджеті РФ -2017 зафіксована на рівні 13,49 трильйона рублів і незначно відрізняється від торішнього показника. Багато економістів говорять про те, що, якщо врахувати ще й інфляційні очікування, то в реальному вираженні дана частина бюджету продовжить тренд до скорочення. У 2019 році представники Міністерства фінансів прогнозують зростання доходної частини до 14,8 трлн рублів, що є номінальним історичним максимумом для економіки Росії.
Експерти відзначають, що заплановане зростання пояснюється ослабленими позиціями рубля - до бюджету 2019 закладено котирування в 71,1 рубль за 1 американський долар. Нафтові котирування, закладені до бюджету РФ, спрогнозовані у розмірі 40 доларів/барель. Крім того, не можна не відзначити той факт, що стосовно рівнем ВВПдоходна частина матиме тенденцію до скорочення – у 2019 році ця частка становитиме 15%.
При цьому прогнози за ціною не барель нафти різних фахівців дуже різноманітні. Чергове падіння цін до 40 і нижче доларів — це найпесимістичніший прогноз. З квітня 2016 року показник не опускався нижче за цю позначку, а тільки рухався вгору. Сьогодні більше звучать цифри 50-55, навіть допускають зростання до 70 доларів за барель. Занадто багато чинників можуть вплинути на динаміку: чи домовляться країни ОПЕК про стримування обсягів постачання сировини, чи відновить США видобуток сланцевої нафти, чи спаду в економіці Китаю тощо. Якщо в реальності ціни на нафту виявляться вищими від закладеної до бюджету, як це сталося в 2016 році, в уряду з'явиться можливість частково компенсувати дефіцит. Насамперед йдеться про поповнення резервних фондів, а не про додаткові витрати. Не менше важливим показникомпід час складання головного фінансового документа країни є курс американського долара, валюти, в якій проводиться розрахунок за міжнародними угодами, у тому числі за продаж сировини Прогнозується подальше плавне та незначне ослаблення рубля, за середній курс на 2017 рік взято цифру 67,5 рубля за долар. З одного боку, дешевий рубльробить імпорт дорожчим, а значить і багато товарів народного споживання зростуть у ціні. Це призводить до зростання інфляції. З іншого боку, федеральний бюджет розраховується у рублях, соціальні виплати, зарплати бюджетникам, оплата держзамовлень провадиться також у рублях. Тому дохід від постачання нафти і газу при чинному курсі, переведений у вітчизняну валюту, виявляється на необхідному рівні. Статті витрат З метою одночасного зниження рівня інфляції та скорочення дефіциту бюджету при розрахунку нового документа уряд РФ за провідний принцип взяв скорочення бюджетних видатків: у 2017 році на 6%, у наступні 2 роки на 9% та 11%. У посланні Президента йшлося про економію коштів, які нераціонально витрачалися раніше, на практиці буде зниження фінансування з більшості напрямків та пріоритетних держпрограм.

Таблиця 1. Структура видатків федерального бюджету за період 2013-2014 років. та на плановий період 2015-2017 рр. (У % до підсумку)

У результаті зафіксовано такі статті витрат:
Загальнодержавні питання - 1135 млрд рублів.
Національна оборона - 1121 млрд рублів.
Правоохоронна система - 1270 млрд рублів.
Національна економіка- 2292 млрд рублів.
ЖКГ - 58,2 млрд рублі
Охорона довкілля- 76,4 млрд рублів
Освіта - 568 млрд рублів
Культура та кінематограф - 94 млрд рублів
Охорона здоров'я - 377 млрд рублів
Соціальна політика - 5 080 млрд ЗМІ - 73,4 млрд рублів
Фізкультура та спорт - 89,7 млрд рублів
Обслуговування держборгу - 729 млрд рублів
Міжбюджетні трансфери – 768 млрд рублів.
Бюджет Росії 2017 року курсова робота.
Фінансування охорони здоров'я, освіти (крім вищих навчальних закладів), ЖКГ більшою мірою здійснюватиметься за рахунок регіональних бюджетів.
У статтю на загальнодержавні питаннязакладено витрати на забезпечення діяльності органів влади: Президента, Уряду, губернаторів тощо. Сюди входить і зарплати чиновників, але важливо зазначити, що найбільші кошти розраховані на міністерство міжнародних справ та Президента. Перший пункт пояснюється наявністю міжнародних конфліктів та розбіжностей: війна у Сирії, український конфлікт, взаємини із Заходом.
У федеральному бюджеті на 2017 рік не передбачено не розписаних резервних видатків. Можливі витрати на ліквідацію наслідків екстрених ситуацій, у тому числі стихійного лиха, витрати на виконання термінових доручень Глави держави плануються саме із коштів, закладених на забезпечення роботи Президента.

Міністерство фінансів визнало найпростішим варіантом урізати бюджетні вкладення в ті напрямки, в яких останніми роками був максимальний приріст фінансування. Зокрема, витрати на оборону обговорювалися як гіпертрофовані та не надають позитивного впливустан економіки країни. При цьому нинішні витрати багато в чому — це планомірне вирішення завдання про переозброєння російських військ, яке Президент поставив кілька років раніше.
Багато держзамовлень було зроблено до кризи, і зараз доцільніше максимально швидко розрахуватися, щоб не переплачувати відсотки та не допустити зайвого фінансового навантаження на бюджет у наступні роки. І все ж таки в порівнянні з 2016 роком витрати на оборону знизили більш ніж на 1 трлн рублів. При цьому частину витрат, що стосуються військових, вписано до інших статей бюджету: підтримка військових навчальних закладів — в освіті, облаштування житла військовослужбовців — ЖКГ тощо.
Обсяг вкладень у національну економіку скорочено ще на 7,5% за рахунок припинення чи зниження фінансування деяких державних економічних програм. З одного боку, призупинення федерального субсидування деяких корпорацій та регіональних проектів закриває дорогу задуманому спочатку розвитку тих чи інших галузей чи територій.
З іншого боку, державні інвестиції за рахунок бюджету за цими напрямами виявляються малоефективними, в ідеалі потрібне залучення бізнес-інвесторів, і тенденцію скорочення витрат за цією статтею буде продовжено. Поки що найбільших втрат зазнали такі програми:
Соціально-економічний розвиток Далекого Сходу -50,3%,
Розвиток суднобудування та техніки для освоєння шельфових родовищ на 2013-2030 роки -30,3%,
Енергоефективність та розвиток енергетики -27,2%,
Економічний розвиток та інноваційна економіка -22,8%
При цьому продовжиться фінансування таких компаній як Росатом (77 млрд рублів), РЗ (68 млрд рублів), Федеральна корпорація з розвитку малого та середнього підприємництва (14 млрд рублів). Знову отримають дотації банки: Внешекономбанк (150 млрд рублів), що насамперед перебуває на межі банкрутства, Россільгоспбанк, що реалізує кредитування агропромислових підприємств, Ощадбанк і ВТБ в рамках підтримки іпотечного кредитування. До регіонів, які забезпечені найбільшими субсидіями, у 2017 році відносяться Крим, Севастополь, північний Кавказта Калінінградська область.
За кілька останніх років урядом та Президентом РФ затверджено 45 пріоритетних державних програм. У бюджеті на 2017 рік немає ресурсів для повноцінної реалізації кожної з них. Якщо раніше відповідно до Бюджетного кодексу дозволялося залишати близько 2,5 відсотка від усіх витрат умовно розписаними, вони призначалися для розподілу за найважливішими проектами та програмами за рішенням уряду чи Президента, то в нинішньому фінансовому документі це правило не діє.
Але витрати на кілька пріоритетних проектівпередбачені:
Розвиток охорони здоров'я - 3,84 млрд рублів
Розвиток освіти на 2013-2020 роки - 42 млрд рублів
Іпотека та орендне житло - 20 млрд рублів
ЖКГ та міське середовище - 10 млрд рублів
Міжнародна кооперація та експорт - 41 млрд рублів
Малий бізнес і підтримка підприємницької ініціативи - 14,6 млрд рублів
Безпечні та якісні дороги - 30 млрд рублів
Комплексний розвиток мономіст - 6,5 млрд рублів
Екологія - 20,19 млрд рублів.
Ще до розгляду федерального бюджету на 2017 рік було обіцяно виконання державою соціальних зобов'язань за будь-яких обставин. Навіть за умов скорочення всіх витрат на соціальні виплати виділено на 620 млрд більше, ніж минулого року. Це, зокрема зростанням кількості одержувачів різних посібників. Основна частина піде на виплати пенсії з урахуванням двох індексацій, які відповідають фактичному рівню інфляції. При цьому закон про випереджальне зростання пенсій для сільських мешканціввідкладено на 3 роки, що ускладнює підвищення рівня добробуту малозабезпечених пенсіонерів. Інші 1,4 трлн рублів будуть витрачені на всі інші посібники, індексація яких становитиме 8%. У цій статті закладено витрати на реалізацію продовженої програми материнського капіталу. Встановлений розмір виплати за народження другої дитини залишився лише на рівні 453 тис. крб.
Незважаючи на скорочення видатків на охорону здоров'я, заплановано продовжити будівництво перинатальних центрів, оснащення дитячих лікарень, обладнання для приміщень соціального призначення для комфортного використання інвалідами. Але багато проектів відкладено на невизначений термін.
Дохідну частину бюджету традиційно складають податкові збориі митні збори. Податок на видобуток корисних копалин Ввізне та вивізне мито на нафту та газ Податок на додану вартість Акцизи на алкоголь, тютюн, паливо Податок на прибуток підприємств Близько 37% прогнозованих доходів бюджету 2017 року будуть приносити нафтогазові корпорації. Минулого року суттєвий приріст показали продаж зерна та туризм, у 2017 році очікується відповідний рівень доходу від цих напрямків.
Продовжать діяти податкові канікули для розвитку малого та середнього бізнесу, загалом спостерігається спад товарообігу більшості підприємств, тому загальні податкові збори будуть нижчими за докризові роки. Але з 2017 року змінюється принцип відрахувань із регіонів податку на прибуток підприємств, замість 2% тепер у федеральний бюджет надходитимуть 3% від зборів.
Для фінансування покриття дефіциту держбюджету планується використання резервного фонду повністю у розмірі 1200000000000 рублів і фонду національної безпеки на суму в 659,6 млрд рублів. Це покриє дві третини загального дефіциту. Сума, що залишилася, повинна бути покрита за допомогою внутрішніх запозичень і приватизації. Планується розміщення облігацій держкорпорацій та Банку Росії у сумі 1,05 трлн рублів. За прогнозами Міністерства фінансів, держборг при всьому цьому не перевищить безпечний рівень 20% ВВП.

Висновок

Отже, під час розкриття теми даної роботи, ми усвідомили, що бюджет є системоутворюючим фінансовим планом функціонування держави. Він визначається фінансування роботи всієї соціально-економічної системи, безпосередньо впливаючи її розвиток.
На закінчення слід зазначити, що думки про те, чи призведе ухвалений федеральний бюджет РФ 2017 до зрушення економічного розвитку країни в позитивний бік розходяться. Приріст ВВП у 2017 році очікується не вище 0,6%, що не можна назвати економічним зростанням. Головний фінансовий документ країни створено з урахуванням поточних зовнішніх політичних та економічних обставин. Але зберігається надія на врегулювання міждержавних розбіжностей, відміну санкцій, стабілізацію цін на нафту на рівні не нижче 50 доларів за барель.
Новий федеральний бюджет ухвалено 355 депутатами, 99 представників Держдуми не згодні з ним, звинувачуючи в нераціональному розподілі видатків: зайвих витрат на держапарат і банківську систему, недостатнє фінансування агропромислового комплексу, слабку підтримку регіонів та неефективні інвестиції у розвиток економіки. Уряд, у свою чергу, наполягає саме на максимальному скороченні витрат. Понад 60% заходів спрямовано ці завдання. Для пошуку варіантів додаткового доходусьогодення вважається не підходящим. Об'єктивно сьогодні економіка Росії перебуває у процесі стагнації, і без жорстких заходів створити збалансований бюджет неможливо.

Початок 10-х років 21 століття ознаменувалося різким збільшенням прихильників теорії про «російську супердержаву» та «особливу» роль російської держави у світі. Але ситуація у світі серйозно змінилася після падіння цін на енергоносії у 2014 році, що набагато зменшило ряди прихильників «вставання з колін».

Насправді все досить просто: Росія, з початку 2000-х років, жила на гроші від продажу нафтовуглеців, які сильно виросли на тлі світової економіки, що зростає. Жодної реальної конкурентної економіки, яка могла б запропонувати світові якісні продукти, в РФ за роки «нафтового достатку» не було створено, а більшість виручених коштів від продажу нафти та газу, банально були розкрадені та залишилися в кишенях чиновників.

Але давайте звернемося до мови цифр, щоб визначити, чи Росія така могутня і багата, як стверджують деякі російські політикипорівнявши величину державних бюджетівРосії та інших країн світу за 2016 рік.

Державні бюджети провідних країн світу за 2016 рік

	Країни	Млн. дол. США
1	США	3 251 000
2	КНР	2 426 000
3	Німеччина	1 515 000
4	Японія	1 439 000
5	Франція	1 253 000
6	Великобританія	1 101 000
7	Італія	876 000
8	Канада	585 000
9	Іспанія	473 600
10	Австралія	425 700
11	Нідерланди	336 500
12	Республіка Корея	291 300
13	Мексика	259 600
14	Швеція	250 800
15	Індія	236 000
16	Бельгія	226 800
17	Швейцарія	221 900
18	Норвегія	230 300
19	Росія	216 000
30	Венесуела	203 400

Як видно з наведеної вище таблиці, розмір російського не входить навіть у першу 15-ку бюджетів країн світу, його величина менше, ніж у Бельгії та Швеції (!), у 7 разів менше, ніж у Німеччини, у 12 разів менше, ніж у Китаю та 16 разів менше, ніж у США. До речі, витрати тих самих США перевищують федеральний бюджет Росії втричі.

Федеральний бюджет Росії на 2017 рік: кінець історії

Новим Федеральним бюджетом на 2017 рік ні уряд, ні Держдума нічим не здивували: це бюджет проїдання та продовження агонії соціально-економічної моделі, затвердженої на початку 2000-х років. Не дивлячись на падіння рівня життя населення у 2009 році, продовжилася тенденція щодо зміцнення влади за рахунок силових відомств, на які в бюджеті країни грошей не економлять. Так на військові витрати та силові відомства у новому бюджеті закладено близько 4,7 трлн. рублів, що перевищує сукупні витрати на охорону здоров'я, освіту та культуру більш ніж у 4 рази. Бюджет країни розрахований із середньорічної ціни нафти марки Urals 40 за барель, що є оптимістичним сценарієм з огляду на світові тенденції, а також прихід у США республіканської партії на чолі з Дональдом Трампом, які обіцяють відкрити доступ на світовий ринок американської нафти.

• ЗБАЛАНСОВАНІСТЬ БЮДЖЕТУ
• ФЕДЕРАЛЬНИЙ БЮДЖЕТ
• ДОХОДИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ
• ВИТРАТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ

Завдання забезпечення збалансованості бюджету є найважливішим для держави під час реалізації економічної політики. У цій статті підлягає розгляду та аналізу доходи та витрати федерального бюджету за період 2013-2017 роки.

• Роль Федеральних податків у податковій системі Російської Федерації
• Використання механізмів державно-приватного партнерства з метою розвитку суспільної інфраструктури
• Шляхи зміцнення доходної частини Федерального бюджету Російської Федерації

Збалансованість доходів та витрат федерального бюджету істотно впливає на стабільність країни в цілому. При цьому, питання про співвідношення доходної та видаткової частини бюджету є особливо актуальним на сьогоднішній день. Розглядаючи динаміку бюджетної системи Російської Федерації на 2016 рік, можна помітити поступове зниження частки доходів федерального бюджету щодо ВВП - з 20,9% у 2013 році до 17,5% у 2016 році, а також скороченням загального обсягу видатків федерального бюджету до 20 ,5% щодо ВВП.

Таблиця 1. Основні показники федерального бюджету за 2013-2017 роки, млрд. руб.

Згідно із законопроектом про федеральний бюджет на 2017 рік, доходи бюджету склали 14720,3 млрд. руб., а в 2016 - 13738,5 млрд. руб., тобто яскраво виражено перевищення доходів. Добре це чи погано?

На думку Мінфіну, цей стрибок доходів бюджету за всю історію вважається точкою максимуму, проте це зростання можна виправдати рівнем інфляції і закладеним у бюджет слабким рублем. Також слід зазначити нафту як доходне джерело бюджету, тому що з прогозу на наступні 2 роки ставка за барель складе близько 40 $.

Підвищення доходів веде, насамперед, до незбалансованості бюджету, тому єдиний шлях, що сприяє зміцненню бюджету - це скорочення федеральних витрат. Для поліпшення цієї ситуації Мінфін пропонує змінити склад використання суверенних фондіві більше використовувати позикові кошти (близько 1005 млрд. руб.), що майже вдвічі перевищує запозичення у 2016 році.

На фінансування дефіциту бюджету передбачається використати 1150 млрд. руб. з Резервного фонду, внаслідок чого ці кошти будуть витрачені. У цій ситуації необхідно задіяти Фонд Національного Стану, з якого Мінфін хоче витратити 660 млрд. руб. упродовж 2017 року на покриття дефіциту. Поповнення суверенних фондів до 2020 року не заплановано.

Розглянемо структуру доходів федерального бюджету за 2013–2017 роки.

Таблиця 2. Доходи федерального бюджету за 2013-2017 роки, млрд. руб.

Показники/Роки						2017 у % до 2013
Нафтогазові доходи
Податок на прибуток
Митні збори
Дивіденди з акцій, що належать РФ
інші доходи

За даними таблиці можна побачити, що за аналізований період спостерігається зростання доходів. Розглянемо доходи федерального бюджету з погляду податкових та неподаткових надходжень. Досить тривалий проміжок часу податкові доходи становлять більшу частину всіх доходів федерального бюджету. Так, і за період 2013-2017 років. їх обсяг становить понад 50 %, при цьому ця частка значно збільшилася за проміжок часу, що розглядається, на 10, 6 процентних пункту. Цей факт вказує на те, що держава, вирішуючи свої соціально-економічні завдання, вирішила поповнювати фінансову базуза рахунок податкових надходжень, у тому числі ПДПД, податок на прибуток, акцизи, ПДВ тощо. Неподаткові доходи також відіграють істотну роль у формуванні федерального бюджету, незважаючи на те, що за 2013–2017 роки. їхня частка зменшилася майже на 11,5 %. Це зниження можна пояснити скороченням доходів від ЗЕД. Ця тенденція не випадкова, враховуючи відносно стриману політику Росії на світовому ринку, оскільки на сьогоднішній день держава прагне розвивати вітчизняний ринок.

Розглянемо структуру видатків федерального бюджету за досліджуваний період.

Таблиця 3. Витрати федерального бюджету 2013-2017 роки, млрд. руб.

Аналізуючи таблицю, можна побачити, у 2017 році доходи були вищими, ніж у попередніх, тобто. видно тенденцію зростання видаткової частини бюджету. Цей факт можна обґрунтувати тим, що в розрізі функціональних напрямків бюджетних видатків найбільше планується витратити на соціальну політику- 5080 млрд. руб. У розділі «Національна економіка» асигнування становлять суму майже 2300 млрд. руб. «Національна оборона» вимагатиме у відкритій частині бюджету близько 2840 млрд руб. Це на 27% менше, ніж було виділено на національну оборону за 2016 рік. Незважаючи на деяке підвищення сумарної частки видатків на соціальний блок, бюджет 2017 року не можна назвати «соціальним» з погляду піклування про розвиток соціальної сфери. Основні зміни в частині пенсій звелися до скорочення масштабів запланованої індексації та чергового заморожування накопичувальної частини.

Таким чином, можна підбити підсумок про те, що дисбаланс бюджету все ж таки існує, і за словами Мінфін РФ, до 2020 року дефіцит повинен знизитися до 1,2%. У частині населення державі необхідно покращити політику у сфері охорони здоров'я та освіти та приділити більше уваги на соціальні аспекти розвитку держави.

Список літератури

1. Державне та муніципальне управління: Підручник / За ред. Н.І. Захарова [Текст]. - М.: ІНФРА - М, 2015. - 278 с.
2. Романовський М.В., Врубльовська О.В. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник для студентів вузів, які навчаються за економічними спеціальностями. 4-те вид., - СПб.: Пітер, 2015. - 576 с.
3. Сіраєва Р.Р. Контроль над виконанням бюджету як складова частина бюджетного процесу /Р.Р. Сіраєва, Г.Ф. Гаріфуліна // Соціально-економічний розвиток сучасного суспільстваза умов модернізації: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції. - Саратов, 2016. - С. 158-159.
4. Офіційний сайт Міністерства фінансів Російської Федерації / Щомісячна інформація про виконання федерального бюджету (дані з 1 січня 2011 р.) [Електронний ресурс]: http://minfin.ru/ru/