Державна антимонопольна політика Росії. Антимонопольна діяльність держави - Реферат

Антимонопольне регулювання- це цілеспрямована діяльність державні органи управління, протидіє необмеженої влади монополій, хворому і недобросовісному суперництву і спрямовану створення і підтримку чесної конкуренции.

Антимонопольне регулювання забезпечує дотримання встановлених «правив ігри»на ринку, захист правспоживача та виробника, реалізується через комплекс економічних, адміністративних та законодавчих заходів. Цілі та напрями антимонопольного регулювання загальні у більшості країн світу:

забезпечення та збереження конкуренції;

контроль за господарюючими суб'єктами-монополістами;

контроль за процесами концентрації капіталу (злиття, поглинання тощо);

захист інтересів споживача;

захист та підтримання малого та середнього бізнесу.

Заходи антимонопольного регулювання в залежності від ситуації, що складається на ринку, можуть бути надзвичайнимиабо повсякденними, забороннимиабо обмежувальними, заохочувальними та іншими. Основні заходи антимонопольного регулювання :

Вивчення ринку. Визначення індексу Герфінделя, який показує концентрацію ринку та рівень влади над ціною. Оцінюється частка фірми над ринком (частка у загальному обсязі продажів у % = S), визначається кількість фірм у галузі; Показник кожної фірми зводиться квадрат і всі ці дані підсумовуються. Якщо загальний показникменше 20%, отже, монополії немає. Для Росії цей показник менший за 36%. Якщо індекс Герфінделя більше 60% – наявність монополії.

Використовується диференційований підхід. Залишається лише те, що вигідно, тобто. природні монополії.

Жорсткий контроль за процесом злиття методом адміністративного контролю ціни та якості.

Поєднання антимонопольної політики правових норм та організаційного механізму через комітети приватизації та антимонопольні комісії.

Демонополізація та лібералізація цін.

Розвиток та зміцнення ринкової структури, яка може протистояти монополії: зниження мита, підтримка підприємств, спрощення ліцензування.

Роздержавлення – денаціоналізація, приватизація, зниження бюджетних дотацій, скасування пільг.

Ухвалення спеціального закону «про обмеження монополістичної діяльності на товарних ранках».

Метою антимонопольної політики є боротьба не з монополією як такий, а зі спробами монополізації і зловживаннями монопольним становищем, тобто. з протизаконними діями, що ведуть до нерозумної поведінки на ринку та послаблення конкуренції.

Антимонопольне регулювання у різних країнахмає свої відмінності та акценти, що пов'язано з особливостями розвитку та функціонування національних економік.

Антитрестівська (антимонопольна) політика- комплекс економічних, законодавчих та адміністративних заходів, спрямованих на обмеження умов виникнення та функціонування монополій та захист конкурентного ринку. Необхідність втручання держави в цей аспект ринкових відносин пов'язана з тим, що монополії формують штучні бар'єри для входження в галузь, що перешкоджають конкуренції, підтримують монопольно високі ціни, обмежуючи споживання, стримують технічний прогрес (великі капітали, які потрібно оновлювати, монопольне становище не зобов'язує виробництво та продукт).

Перший антитрестівський закон (закон Шермана) був прийнятий у США в 1890 р. Він оголошував поза законом всякий контракт і таємну угоду, спрямовану на обмеження торгівлі між штатами або з іноземними державами, і будь-яку спробу монополізації торгівлі. Поправка 1974 р. розглядала порушення статей цього закону як тяжкий злочин. Відповідно до цього закону уряд може притягувати до судової відповідальності окремі фірми та їх керівників, причому покарання включають як грошові штрафи, і тюремне ув'язнення.

Другий за значенням антитрестовський закон (закон Клейтона) був прийнятий також у США в 1914 р. Він забороняв усі форми дискримінації в ціновій політиці, злиття фірм через купівлю акцій, якщо це веде до скорочення конкуренції, поєднання посад у радах директорів різних фірм, продаж товарів із примусовим асортиментом. Закон Селлера, який був прийнятий у 1950 р., посилив практику злиття монополій. Нині США заборонено горизонтальне злиття фірм із ринковими частками 10 і 5%. Вертикальні злиття допускаються, коли фірма має у своєму розпорядженні 10% або більшу частку ринку.

У Західної ЄвропиМ'якіші закони, вони забороняють лише зловживання монопольною владою і, відповідно, дозволяють злиття підприємств при більш високих частках на ринку (до 40% у Франції). У Росії її горизонтальні злиття заборонені, якщо сукупна частка більше 35%, а вертикальна, - якщо частка однієї фірми більше 35%.

Сьогодні антимонопольна політика у всіх країнах передбачає запобігання виникненню нових монополій, формування конкурентного середовища, державне регулювання діяльності монополій.

Регулювання здійснюється через цінову політику, що передбачає стримування зростання монопольних цін. Дуже важливо при розробці та реалізації такої політики не знищити виробника, тому ціни повинні встановлюватись на рівні середніх витрат у галузі, що дозволяє підприємствам функціонувати нормально. Недоліком цього є те, що цінова політика, як правило, запізнюється. На додаток до неї застосовують податкові регулятори, тобто встановлюють податок на надприбуток.

Проблеми реалізації антимонопольної політики у Росії викликані тим, що вона розроблялася з прикладів розвинених країн. Але в усіх країнах така політика базується на зрілих ринкових відносин і не включає інструментарію, придатного для умов Росії - для створення ринкових відносин. Перша версія Федерального закону "Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності..." була прийнята в травні 1991 р. У його основу було покладено зарубіжні моделі такого регулювання. Бізнес зустрів цей закон спокійно, оскільки він розглядався як спосіб реалізації політики підтримки конкуренції, причому ця політика мала як створення переваг одним агентам ринку за рахунок інших. Відповідно до цього закону реєстрація нових фірм була можлива лише за згодою антимонопольних органів, таким чином створювалися нові адміністративні бар'єри для конкуренції.

Фактично антимонопольна політика в Росії формувалася як пасивна захисна політика з переважно дозвільно-заборонною функцією, її завданнями були не тільки боротьба з монополіями, що функціонують, а й запобігання виникненню нових. Необхідність її здійснення визначалася тим, що на той час не було контролю над фінансово-промисловими групами, існування яких дозволило здійснювати горизонтальну інтеграцію та створювати галузеві монополії. Не було ув'язки і з іншими розділами економічної політики. Антимонопольне регулювання стосувалося переважно політики цін і використовувало встановлення верхньої межі ціни, граничного розмірурентабельності та граничних коефіцієнтів зміни цін. Це стимулювало зростання витрат виробництва та знижувало зацікавленість у розвитку виробництва. Позитивним у цих заходах було розуміння потреби антимонопольної політики, формування необхідних органів, розробки та прийняття законів, але своїх прямих функцій загалом така політика не виконувала.

Другий етап антимонопольного регулювання був у 1994-1995 роках. та ознаменувався прийняттям постанови "Про державній програмідемонополізації економки та розвитку конкуренції на ринках Російської Федераціїосновні напрями та першочергові заходи" та Федеральний закона "Про природні монополії". У цей період увага зрушується з товарних на фінансові ринки, страхування, банки, галузі природних монополій, де перетинаються інтереси загальнопромислових та галузевих відомств. З 1995 р. починає переважати кількісний підхід до антиконкурентних дій: виключаються зі списку монополій фірми з часткою ринку 35%, лише 65% і від. У проміжку слід довести, що це монополія. У цей період почалося відокремлення антимонопольного регулювання в самостійну діяльність.

Третій етап розпочався із серпня 1998 р., коли було створено Міністерство антимонопольної політики (МАП). Починається процес розмежування антимонопольної та конкурентної політики, але активніше ведеться робота з контролю за природними монополіями. Згідно з документами МАП орієнтує свою діяльність на баланс інтересів держави, споживачів та суб'єктів природних монополій. Але що є критерієм цього балансу? Що це за баланс? Немає документів та розробок, що визначають це.

У цей час починається відхід переважно цінового регулюваннята здійснюється моніторинг загального станусправ над ринком. Одночасно демонополізація сприймається як основний засіб антимонопольної політики, але це разова міра і весь зміст антимонопольної політики не можна зводити до неї.

2004 р. створюється Федеральна антимонопольна служба. Її недолік – залежність від політики. Главу призначає президент, заступників – уряд. Звідси залежить ефективність ефективності антимонопольної політики від політичного курсу уряду. Основне завдання цієї служби – розвиток конкуренції. Конкурентна політика має на меті ліквідацію невиправданих переваг окремих економічних суб'єктів. Але навіть зараз ця робота ведеться постфактум: заходи вживаються лише після надходження скарг, недосконала нормативно-правова база, недостатнє методологічне забезпечення.

Подальший розвиток антимонопольної політики має бути спрямований на запобігання виникненню монополій та посилення монопольної влади не лише на суто монополістичному, а й на олігополістичних ринках та на ринках монополістичної конкуренції.

Запитання для самоконтролю

Чим відрізняються ринки недосконалої конкуренції?

Що таке чиста монополія, і чому вона зберігається?

Як регулюються ціни та обсяги виробництва у монополії?

У чому особливості ціноутворення за умов монополії?

Що таке диференціація продукту?

Які наслідки монополізму?

Що таке монополістична конкуренція? Які її ознаки?

Чи ефективні підприємства, які працюють у умовах монополістичної конкуренції?

Що таке олігополія та які форми її існування?

Яка мета антимонопольного регулювання?

Антимонопольна політикає правовою формоюантимонопольного регулювання відносин над ринком лише на рівні держави. Законодавство у цій сфері виступає сукупністю нормативних актів, шляхом реалізації яких здійснюється відтворення та підтримка чесної конкуренції, а також попередження, припинення та обмеження монополістичної діяльності.

Основи антимонопольної політики у Росії

Ринкові відносини біля Росії поки що на стадії свого активного становлення. Уряд постійно стикається з великою кількістютруднощів, з перешкодами та протиріччями, які накладають негативний відбиток на ефективність антимонопольного законодавства. На території РФ працює Міністерство антимонопольної політики - структура антимонопольного регулювання, яка систематично модернізується і вдосконалюється. У зв'язку з тим, що монополії постійно виявляють активне прагнення економічної влади, з боку держави необхідно часто вживати запобіжних заходів.

За останні кілька років антимонопольна політика у Росії кардинально змінилася. Якщо раніше практикувалися втручання у діяльність окремих структур, які несли певну загрозу для економіки, то сьогодні разові заходи трансформувалися у стабільну функцію держави.

Методики на монополію

Незважаючи на різноманіття варіантів на монополії з боку уряду РФ, можна виділити найефективніші важелі. Результативні методи антимонопольної політики – це:

• Високі податки, які дозволяють скоротити доходність монополій.
• З метою стримування інфляції, а також формування штучного тиску на цінову політику висококонцентрованих галузей здійснюється жорсткий контроль над цінами.
• На монополії встановлюється Державна власність.
• Регулювання промисловостіпроводиться на державному рівні. Це дозволяє не тільки чітко відстежувати рівень цін, а й контролювати обсяги виробництва, вхід та вихід компаній із регульованих галузей.
• Антимонопольна політика включає активну антитрестівську політику.

Росія по дорозі боротьби з монополіями

Законодавство РФ щодо конкуренції та монополій – це нове явище в економіці держави, у її правовому житті. Вперше рішення про створення законодавства для регулювання діяльності трестів та синдикатів було ухвалено у ХХ столітті. У той час усе обмежилося урядовими законопроектними роботами. Перешкодила розвитку тенденції. світова війна. Після становлення радянської влади ідея боротьби з монополіями повністю втратила будь-який сенс. За рахунок комплексної ліквідації приватного підприємництва та ухвалення планово-командної господарської політики централізованого типу держава набула небувалої в історії могутності та сили. За великим рахунком, воно саме перетворилося на монополіста, який охопив практично всі сфери діяльності: економіку, ідеологію та політику.

Перші кроки

Після проведення у Росії економічних реформ, Супутні формування ринкових відносин, а також відмови держави від тоталітарних методик управління господарством, монополії знову стали себе проявляти. Виникла потреба створення спеціалізованого розділу російського законодавства.

Антимонопольна політика в Росії почалася з прийняття в 1990 ряду актів, які були націлені на контроль над підприємницькою діяльністю. У 1995 році було затверджено «Закон про ринки та про обмеження монополістичної діяльності», який, незважаючи на кардинальні зміни, навіть сьогодні залишається кістяком усієї вітчизняної ринкової системи. Законодавчі норми як перешкоджають виникненню приватних монополій, вони контролюють об'єднання, які формуються з допомогою маніпуляцій структурі державної влади.

Варіанти на монополію

Антимонопольна політика не обмежується впливом на монопольні структури лише із боку законодавства. Як на території Росії, так і в інших країнах світу уряд має широкий перелік рішень для припинення діяльності таких структур.

Для країн із ринковим типом економіки, яких належить і Росія, характерні такі направления:

• Активізація ринкових структур, які мають високий рівень конкурентної спроможності і здатні надати глобальну протидію монополіям. Втілюється певний перелік заходів щодо лібералізації ринків.
• Комплексне та пряме запобігання діяльності монополії, придушення її роботи через законодавство шляхом здійснення активних дій.
• Жорсткий контроль не лише над ціновою політикою компанії, а й над рівнем її рентабельності.

Антимонопольна політика – гарант балансу економіки Росії

Незважаючи на широке та ефективне застосування антимонопольних заходів на території багатьох країн, вони не можуть бути схемою та зразком для наслідування. Для кожного формату ринкової економікиНеобхідно підбирати індивідуальний план регулювання. Антимонопольна політика держави, незважаючи на свій кардинальний характер, ніколи не належала до категорії систем заперечального характеру. Вона не орієнтована на перетворення чинної системиекономіки. Основні цілі антимонопольної політики – це підтримка балансу між конкуренцією та монополіями на оптимальному для РФ рівні.

Навіщо уряд Росії боротися з монополіями?

У Росії її монополістична діяльність супроводжується досить великим списком труднощів і негативних наслідків економіки країни загалом. Це не лише недостатні обсяги виробництва, а й завищені ціни, низька ефективність підприємств. Клієнти компаній-монополістів змушені приймати високу вартість товарів чи послуг. Без альтернатив залишається згоду з низькою якістю продукції або її застарілістю.

Не можна не відзначити уповільнення технічного прогресу, відсутність високого сервісу та інших факторів, що свідчать про зневагу до потреб та інтересів споживача. На тлі величезного букета негативних моментів найістотнішим залишається повне блокування монополіями механізмів саморегулювання ринку. Монополісти є певною мірою всевладними. Інші учасники рику не можуть вплинути на ситуацію, що склалася. Лише свідома антимонопольна політика РФ та пряме втручанняу ситуацію уряду можуть розставити пріоритети.

Проблеми боротьби з монополіями

У боротьбі з компаніями-монополістами та у спробах обмежити зловживання керівництва наявною владою уряд Росії стикається з певними труднощами. Це пов'язано з великими розмірамипідприємств. Мінімальних значень середніх довгострокових витрат вдається досягти лише за високих обсягах виробництва. Мале виробництво не є ефективним. Скажімо, створити гідну конкуренцію такої компанії, як «АВТОВАЗ», навіть шляхом відкриття штучних невеликих фірмпо всій країні навряд чи вийде, оскільки вони будуть неконкурентоспроможними, особливо в умовах світового ринку.

Антимонопольна політика держави, що базується на дробленні гігантів, не просто малоефективна, а й неможлива. Висока ефективність стає досить великою перешкодою. Якщо компанії виникають труднощі, пов'язані з санкціями з боку уряду, то вони вирішуються шляхом підняття цін на товари або послуги. Для економіки держави це не тільки збільшення витрат у інших галузях діяльності, а й різке зростання чисельності неплатежів, повне закриття міжрегіональних зв'язків.

Що таке монополія в Росії та який орган її контролює?

Антимонопольна політика держави підтримується основним органом влади, певним законодавством. Це Міністерство з антимонопольної політики та підтримки підприємницької діяльності. Права та можливості органу широкі. Статус ідентичний такому аналогічних органів інших країнах. Під категорію монополій підпадають компанії, які своєю діяльністю здійснюють контроль над 65% товарного ринку. Підприємство може бути визнане монополією, якщо воно контролює від 35 до 65% ринку, і якщо міністерству вдасться довести домінуючий статус суб'єкта господарювання після вивчення ринкової ситуації.

Відноситися до монополізму однозначно негативно не можна, оскільки є технологічні олігополії, природні монополії, зумовлені економією від масштабу. Крім того, тимчасовими монополістами стають і фірми – лідери щодо впровадження науково-технічних розробок. У таких випадках діяльність монополій економічно виправдана.

Однак, коли в економіці посилюються тенденції застосування монопольної влади, монополізм стає хворобою економіки, що руйнує ринкові механізми. Він веде до роздування цін, консервування існуючих технологій виробництва і, що особливо страшно, перешкоджає появі нових капіталів у виробництві.

Тому держава перебирає функцію контролю над діяльністю монополій. Створюються правова база регулювання діяльності монополій та спеціальний орган, уповноважений стежити за виконанням антимонопольного законодавства. У всіх країнах, де розвивається промисловість, існує об'єктивна необхідність ухвалення законодавства, що обмежує можливість застосування нечесних методів конкурентної боротьби, прояви монопольної влади на ринках недосконалої конкуренції.

У США антитрестівське законодавство стало розвиватися з 1890 р., коли був прийнятий перший антитрестівський документ - акт Шермана, який обмежував владу трестів, що формувалися. Надалі антитрестівське законодавство доповнювалося, створювалася структура виконавчої влади: у 1914 р. організовано Федеральну торгова комісія, Пізніше - антитрестівський відділ Міністерства юстиції США.

У Росії її основними документами, що регламентують діяльність монополій, є Федеральний закон від 26 липня 2006 р. № 135-ФЕ " Про захист конкуренції " (прийнятий 2006 р.), і навіть Федеральний закон від 17 серпня 1995 р. № 147-ФЗ " Про природні монополії ". Слідкувати за виконанням антимонопольного законодавства Росії покликане Міністерство РФ з антимонопольної політики та підтримки підприємництва (МАП).

Метою Антимонопольною політикою держави є припинення монополістичної діяльності господарюючих суб'єктів.

тобто. діяльності, спрямованої на недопущення, обмеження чи усунення конкуренції.

Антимонопольне регулювання включає два напрями:

• o структурне, пов'язане з регулюванням структури галузі з метою перешкоди виникненню чи посиленню домінуючого положення суб'єкта господарювання;
• o функціональне, націлене на сприяння розвитку конкуренції на товарних ринках, заборона дій суб'єктів господарювання, спрямованих на обмеження конкуренції, обмеження інтересів конкурентів або споживачів продукції.

У межах структурного напрями антимонопольної політики проводиться контролю над діяльністю підприємств, котрі посідають домінуюче становище над ринком. За російським законодавством домінуючим визнається підприємство, якщо його частка над ринком перевищує 65%. Такі підприємства заносяться до реєстр монополістів. Підприємства, включені до Реєстру, повинні декларувати збільшення чи зниження ціни та обсягів виробництва; вони можуть необгрунтовано зменшувати обсяг продажу цьому ринку.

Федеральна антимонопольна служба (ФАС) здійснює контроль за злиттями та поглинаннями підприємств. Якщо об'єднуються кілька підприємств, сукупна частка яких на ринку становить понад 35%, то ФАС має право заборонити подібне злиття. Для припинення діяльності монополіста може бути застосоване примусове розукрупнення підприємств.

Проводиться також політика заохочення розвитку підприємництва: створення умов, які забезпечують вихід ринку нових товарів, зокрема з допомогою імпорту.

У межах функціонального напрями антимонопольного регулювання забороняються дії фірм, створені задля обмеження конкуренції: вилучення фірмою товарів із звернення з метою створення дефіциту чи підвищення цін; необґрунтована відмова від укладання договору з окремими покупцями; встановлення монопольно високих (низьких) цін тощо.

Застосовується контроль над діяльністю фірм, використовують важелі нечесної конкуренції (перешкоди для входження нових фірм ринку, спотворення інформації про товар, некоректне порівняння товарів конкуруючих фірм, незаконне використання інтелектуальної власності та інших.). При виявленні недобросовісної конкуренціїсправа передається до суду.

Антимонопольна політика у Росії здійснюється з урахуванням як світового досвіду антимонопольного регулювання, і особливостей розвитку Росії.

У спадок від Радянського СоюзуРосії дісталася високомонополізована економіка. Підприємства, що входили до всеосяжної системи монополізму адміністративно-командної економіки, здебільшого були недостатньо ефективні, виробничі фонди - зношені, повноцінної конкуренції не існувало. Країна перебувала під гнітом загального дефіциту.

Основною сферою діяльності антимонопольних органів у Росії стало регулювання діяльності природних монополій. Сформовано реєстр природних монополій, до якого включено підприємства, що займаються:

• o транспортуванням нафти та нафтопродуктів магістральними трубопроводами;
• o транспортуванням газу трубопроводами;
• o залізничними перевезеннями;
• o послугами транспортних терміналів, портів, аеропортів;
• o послугами загальнодоступного електрозв'язку та загальнодоступного поштового зв'язку;
• o послугами з передачі електричної енергії;
• o послугами з оперативно-диспетчерського управління в електроенергетиці;
• o послугами з передачі теплової енергії;
• o послугами щодо використання інфраструктури внутрішніх водних шляхів.

Складність регулювання цін природних монополій у Росії у тому, що низька платоспроможність споживачів продукції природних монополій на ринку не дозволяє встановлювати ціни лише на рівні світових. Тому держава встановлює стелю цін, вище за яку природним монополіям не дозволяється піднімати ціни, а також виділяє групи споживачів, які підлягають обов'язковому обслуговуванню.

З виходом з економічної кризидоходи природних монополій зростають, оскільки збільшується ємність внутрішнього ринку, і навіть виникає можливість отримання додаткових доходівз допомогою використання позитивного ефекту масштабу виробництва.

Вітчизняні підприємницькі монополії за умов лібералізації зовнішньоекономічної діяльностіПрактично втратили свою владу над ринком. Російські підприємства опинилися у дуже невигідних умовах. З розвалом Радянського Союзу стався розрив господарських зв'язків, оскільки підприємства-суміжники виявились розділеними державними кордонами. Перехід до ринку зажадав нового типу мислення менеджерів підприємств, але більшість підприємств були готові до кардинальної перебудови управління. Багато вітчизняних підприємств-монополістів виявилися неконкурентоспроможними в порівнянні з іноземними компаніямиі, зрештою, збитковими, оскільки держава різко скоротила замовлення, а споживчий попит населення переключився на імпортні товари.

Вирішити проблему відновлення виробництва та переорієнтації управління на нові умови господарювання передбачалося за допомогою приватизації державної власності. Підсумком приватизації став перехід монополізму адміністративно-командної економіки до його ринкових форм.

У період економічної кризи російське законодавствопідвищило допустиму частку продукції фірми над ринком, що стало свідченням монополізації ринку. Така частка зросла з 35 до 65% (порівняно із Заходом це дуже висока частка). Послаблення антимонопольного законодавства на Росії пов'язані з низькою конкурентоспроможністю російських товарів проти товарами світового ринку. У умовах жорсткий антимонопольний тиск держави міг підірвати вітчизняне виробництво. Але вже з 2006 р. домінуючим стало визнаватись становище фірми, якщо частка її продукції на ринку становить 50%. Це говорить про те, що в міру адаптації російських підприємствдо умов відкритої ринкової економіки заходи державного регулюваннящодо монополій у Росії посилюватимуться.

Антимонопольна політика – це основні напрями діяльності держави щодо формування конкурентних ринкових структур. Вона спрямована на сприяння розвитку товарних ринків та конкуренції, на попередження, обмеження та припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції, на захист прав споживачів.

Антимонопольна політика є комплекс державних заходів, що включає відповідне законодавство, систему оподаткування, денаціоналізацію власності, заохочення малого підприємництва та ін. У цілому нині ця політика спрямована проти монополізації виробництва та розвиток конкуренції серед товаровиробників.

Антимонопольна політика держави спирається на антитрестівське законодавство та законодавство про припинення недобросовісної конкуренції. Антимонопольна політика спрямована на розвиток конкуренції, створення умов, що перешкоджають монополістичній діяльності учасників ринкових відносин та утворенню монополій на ринку.

Антимонопольне регулювання – комплекс економічних, адміністративних та законодавчих заходів, здійснюваних державою і спрямованих на те, щоб забезпечити умови для ринкової конкуренції та не допустити надмірної монополізації ринку, що загрожує нормальному функціонуванню ринкового механізму. Антимонопольне регулювання включає регулювання рівня концентрації та монополізації виробництва, стратегії та тактики підприємств, зовнішньоекономічної діяльності, цінове та податкове регулювання.

У межах антимонопольної політики державою здійснюється демонополізація економіки нашої країни та реалізується стратегія втручання у діяльність існуючих монополій щодо обмеження ціни продукцію.

Демонополізація – політика держави, спрямовану стримування монополізму та розвитку конкуренції. Демонополізація здійснюється за допомогою законодавчих заходів, що забезпечують:

Рівні умови для різних форм власності,

Збільшення кількості виробників

Усунення привілеїв та перешкод для конкуренції.

Демонополізація передбачає:

Запобігання злиттям та поглинанням, що мають на меті придбання панівного становища на ринку;

Заборона угод про розподіл ринків;

Заборона директорів, що переплітаються;

Придбання акцій конкуруючою фірмою.

Стратегія втручання – шляхи втручання держави у процес монополістичного ціноутворення з метою зниження втрат від монополії. Вирізняють кілька основних стратегій:

Податкове регулювання, що дозволяє знизити негативні наслідки від монополії рахунок перерозподілу її прибутків;

Ціновий контроль, що дозволяє, зокрема, знижувати ціни на монополізованих галузях;

Управління державною власністю;

Державне регулювання, що передбачає наявність спеціальних управлінь, які спостерігають за цінами, обсягами виробництва, входом фірм у галузі та виходом з них;

Антитрестівська політика, яка встановлює правила та обмеження, що перешкоджають розвитку антиконкурентних явищ.

Стрижнем антимонопольної політики є антимонопольне законодавство, яке є комплексом правових актів, спрямованих на підтримку конкурентного середовища, протидію монополізму та недобросовісній конкуренції. Це законодавчо закріплені основні правила діяльності на ринку суб'єктів господарювання, органів державної влади та управління.

Основні завдання антимонопольного законодавства:

Забезпечення сприятливих умов та стимулів для розвитку конкуренції та підприємництва у національній економіці;

Зняття всіх перешкод на шляху активізації конкуренції на правовій основі, що дозволяє виключити монопольні дії суб'єктів ринку, центральних органів влади та управління, диктат суб'єктів господарювання;

Визначення правового режиму регулювання відповідальності за монопольні дії та порушення правил чесної конкуренції;

захист інтересів малого та середнього підприємництва від свавілля великого бізнесу;

Створення умов розвитку національного господарства.

Антимонопольне законодавство тісно пов'язане з загальною системоюзаходів, за допомогою яких держава намагається впливати на ринкові відносинита форми об'єднання підприємців. Воно обмежує деякі найбільш грубі та очевидні прийоми монополістичної діяльності, надає певний вплив на конкурентну боротьбу, але ніколи не зачіпає найважливіших інтересів великих корпорацій. Конкретна програма антимонопольних дій розробляється і проводиться урядом, який перебуває при владі. Отже, ця програма входить складовоюу загальну економічну програму уряду, який може відображати інтереси окремої підприємницької групи, тих чи інших соціальних груп чи спільні інтереси нації та має враховувати загальну внутрішню та зовнішню економічну, соціальну та політичну кон'юнктуру. Це означає, що ефективність застосування антимонопольного законодавства та дієвість антимонопольної політики загалом змінюються та залежать від зміни політичного керівництва країни.

У господарській практиці розвинутих країн проблема реалізації антимонопольної політики упродовж XX ст. переважно успішно вирішується. Насамперед – шляхом правових бар'єрів. Саме тому антимонопольне регулювання виступає по суті одним із складових елементів завдання забезпечення правового порядку в країні.

У світовій економічної теоріїі практиці питання співвідношенні потенціалів що у ринковому процесі фірм розглядається й не так у конкретно-прикладном, як у загальноекономічному смысле. Стримуючий контроль держави над природним прагненням фірм, що динамічно розвиваються, до надмірної експансії, до монополізму, розуміється суспільством як необхідність збереження та підтримки в національній економіці максимальної конкуренції, цінової рівноваги на ринку.

Сучасне процвітання різного роду монополій, виникнення транснаціональних корпорацій свідчить у тому, що утворення монополій – закономірний процес і це тим, що конкуренція як важливий елемент ринкового механізму породжує їх, бо кожен конкурент над ринком мріє стати монополістам.

Використовуючи законодавчі важелі, держава контролює динаміку споживчих цін у кожній розвиненій країні. У разі небезпечних тенденцій, надмірно динамічного зростання цін державні відомства терміново проводять розслідування, виявляючи конкретних винуватців, якими зазвичай є фірми, які зуміли захопити надміру активні позиції одному з ринків.

Антимонопольна політика держави з часом набувала нових тенденцій свого розвитку. З наростанням хвилі міжнародної конкуренції у другій половині XX ст. позиція держави натрапила на певні складнощі. Протистояння зарубіжної експансії на внутрішньому ринку, спроби розширити свої позиції в інших країнах вимагали від держави підтримки великого бізнесу. Проте загальні правові умови цього не дозволяють. У результаті справа вирішується компромісом: в особливо напружених випадках держава допускає "виключення з правил" деяким великим компаніям, які представляють, як правило, гордість національної економіки, Надається дозвіл на об'єднання.

Інша особливість сучасної антимонопольної практики полягає в тому, що держава більшою мірою орієнтується сьогодні на те, щоб опосередкованими заходами забезпечити наявність у своїй країні найбільш оптимального співвідношення фірм різного масштабу. Практика довела, що на світовій арені більше виграє та країна, яка зуміла забезпечити найбільш розумну інституційно-виробничу структуру.

Великі корпорації в обхід антимонопольного законодавства використовують легальні з погляду антимонопольного законодавства форми об'єднань та монополістичної діяльності – холдингові компанії, систему участі, конгломеративні злиття (об'єднання компаній, що належать до різних сфер господарської діяльності), а також приховані прийоми встановлення монопольного панування – лідерство у цінах. У сучасних умовах посилення дії антимонопольного законодавства корпорації проводять перебудову своєї структури, пристосовуючись до реалій, що змінюються, і зберігаючи свою суть.