Știri stele
Metode de intervenție a guvernului în economie. Tema: Reglementarea de stat a unei economii de piata Metode de interventie intr-o economie de piata
MINISTERUL EDUCAŢIEI ŞI ŞTIINŢEI RF
GOU VPO „UNIVERSITATEA DE STAT BASHKIR”
Departamentul de Teorie Economică Generală
LUCRARE DE CURS
pe tema: „Statul într-o economie de piață”
Completat de: student anul I
Facultatea de Economie gr. 1,6 B
Verificat de: Ph.D., Conf. univ.
Introducere…………………………………………………………………………………………… 3 pp.
1. Necesitatea intervenției statului în economie...4 – 7 p.
2. Scopuri, direcții și metode de reglementare de stat a economiei………………………………………………………….……8 – 14 p.
3. Trăsături ale politicii economice moderne a statului rus……………………………………………………………………….15 – 26 p.
II. Atelier……………………………………………………………27 – 30 p.
III. Concluzie…………………………………………………………………….31 p.
IV. Literatură……………………………………………………………..32 p.
Introducere
În realitate viata economica există un număr mare de produse pe piața fiecărei țări entitati economice(oameni, firme, întreprinderi). Coordonarea activităților acestor entități, care nu au legătură între ele organizațional, pentru a obține un efect general pozitiv în dezvoltare economie nationala este problema principală a oricărei societăți sistem economic.
Studierea rolului economic al statului este o parte integrantă a educației economice. Este puțin probabil ca cineva să încerce astăzi să demonstreze că o economie de piață modernă se poate dezvolta fără intervenția guvernului. În prezent, este greu de imaginat o societate în care statul nu ar fi activ politica fiscala, oriunde reglează sfera relatii financiare, nu a abordat probleme sociale și alte probleme importante.
Relevanța acestui subiect este de netăgăduit, deoarece dezvoltarea modernă a relațiilor de piață în economie presupune participarea activă a statului ca organism de reglementare și management. Statul acționează ca subiect de reglementare și conducere a sistemului economic în persoana organelor individuale învestite cu competențe corespunzătoare. După părerea mea, statul trebuie să se echilibreze constant, fie crescând, fie micșorând gradul de intervenție. Sistemul de piață este, în primul rând, flexibilitate și dinamism în luarea deciziilor, atât din partea consumatorilor, cât și din partea producătorilor. Pur și simplu, politica de stat nu are dreptul să rămână în urmă schimbărilor din sistemul pieței, altfel se va transforma dintr-un stabilizator și un regulator eficient într-o suprastructură birocratică care încetinește dezvoltarea economiei.
Scopul analizei rolului statului într-o economie de piață este de a clarifica motivele, scopurile și limitele intervenției statului în economia de piață.
Pentru atingerea scopului, au fost stabilite următoarele sarcini:
1. află motivele intervenției statului în economia de piață;
2. determina metodele, funcțiile și scopurile reglementării guvernamentale economie de piata;
3. arată trăsăturile reglementării de stat a economiei de piață în Rusia în stadiul actual.
1.1 Motivele intervenției guvernamentale într-o economie de piață
Sunt multe motive care determină necesitatea obiectivă a intervenției guvernamentale în economia de piață, printre aceste motive putem evidenția monopolurile existente; prezența a numeroase mărfuri care fie nu sunt oferite de piață, fie sunt oferite în cantități mici; disponibilitate externalități; distribuția excesiv de comercială a veniturilor.
În primul rând, rolul statului în păstrarea și menținerea însăși mediu de piață. Este statul, prin reglementare legală asigură stabilirea și respectarea „regulilor jocului” ale principalilor agenți economici, definește și protejează legislativ drepturile proprietarilor, promovează păstrarea principiilor concurentei în economie și suprimă formele de concurență neloială, reglementează multe aspecte activitate economică etc. Statul asigură funcționarea normală sistemul monetar, ceea ce este deosebit de important în contextul abandonării standardului aur. Elementele de constrângere, care sunt inevitabil prezente în reglementarea juridică, la prima vedere limitează libertatea de implementare și primatul intereselor private, care sunt considerate pe bună dreptate fundamentul unei economii de piață. De fapt, constrângerea se dovedește a fi o modalitate de reducere costuri de tranzacție(R. Coase) - costurile negocierii, obținerii de informații fiabile, costurile acțiunilor riscante ale structurilor private, care ar fi extrem de mari în lipsa controlului și garanțiilor statului. O astfel de constrângere este efectuată de stat în interesul tuturor entităților economice majore și al societății în ansamblu.
Următorul motiv important Intervenția statului în sistemul pieței de autoreglare este o tendință inevitabilă a pieței spre monopolizare, rezultată din legile concurenței, concentrării și centralizării capitalului. Ambiguitatea consecințelor monopolizării (pe de o parte, creșterea prețurilor, a costurilor, reducerea volumelor de producție, distribuția irațională a resurselor și a veniturilor, în unele cazuri, imunitate la progresul științific și tehnic; pe de altă parte, reducerea costurilor datorită economiile de scară, interesul pentru cercetarea științifică și posibilitățile financiare pentru realizarea acestora din urmă, capacitatea de a pătrunde pe piețele mondiale) creează, de asemenea, o atitudine foarte contradictorie a statului față de evaluarea activităților monopolurilor. În măsura în care un monopol este distructiv pentru sistemul economic, devine obiectul influenței guvernamentale - prin restricții legislative și suprimarea activităților de monopol (reglementarea prețurilor, divizarea firmelor), prin încurajarea concurenței, promovarea creării de noi întreprinderi. , și implementarea unei politici de economie deschisă.
Motivul participării statului la viața economică a societății este și problema externalităților. Esența lor este că activitățile întreprinderilor de tip piață pot avea atât consecințe negative, cât și pozitive care nu au, dar afectează de fapt bunăstarea altor membri ai societății. Acestea sunt, de exemplu, externalități asociate cu poluarea mediu ca urmare a activităţilor de producţie, epuizarea rezervelor naturale din cauza implicării tot mai mari a acestora în cifra de afaceri economică, apariţia dezechilibrelor regionale şi structurale în producţie etc.
Desigur, mecanismul pieței „în sine” nu este capabil să neutralizeze aceste consecințe negative, deoarece concentrează economia doar pe cererea efectivă în continuă creștere. Prin urmare, reglementarea efectelor externe trebuie în mod necesar să fie întreprinsă de stat. Face acest lucru prin măsurarea acestora și organizarea redistribuirii veniturilor prin bugetul de stat pentru a rambursa externalitățile negative sau a redistribui în mod echitabil beneficiile primite din externalitățile pozitive (de exemplu, lucrări de irigare inițiate de un producător, dar rezultatele pozitive sunt împărtășite de mulți. ).
Eliminarea efectelor externe negative este posibilă și prin administrare directă, adică. interzicând exploatarea unor de neînlocuit resurse naturale, utilizarea tehnologiilor dăunătoare, producerea de bunuri și servicii dăunătoare sănătății umane etc. Cei găsiți vinovați de încălcarea unor astfel de interdicții sunt supuși unor amenzi care sunt de multe ori mai mari decât beneficiile posibile pentru producător. Statul nu este singur în lupta sa împotriva externalităților negative. El este ajutat de numeroase societăți de protecție a consumatorilor, o presă liberă și instituții ale democrației reprezentative.
Toate acestea fac posibilă ajustarea semnificativă a acțiunii mecanismul pieței, atenuează sau elimină complet consecințele negative ale jocului orb al forțelor pieței, manifestat în efecte externe.
Un alt motiv justificat pentru intervenția guvernului în economie este necesitatea de a produce așa-numitele bunuri publice. În teoria economică, bunurile publice sunt bunuri care au următoarele proprietăți de bază: neexcluzabilitate - bunurile nu pot fi furnizate unei persoane fără a le pune la dispoziție altor persoane non-rivalitate - fiind furnizate unei persoane fără de care pot fi furnizate; costuri suplimentare. Producția și furnizarea unor astfel de bunuri de către firmele private se dovedește a fi neprofitabilă, dacă nu chiar imposibilă: majoritatea oamenilor vor folosi astfel de bunuri gratuit și va apărea problema „iepurilor”. Bunurile publice „pure”, pentru care proprietățile indicate sunt pe deplin aplicabile, includ apărarea națională, serviciile farurilor, iluminatul stradal etc. Unele bunuri se caracterizează printr-o absență parțială a proprietăților de excludere și concurență - acestea sunt „cvasi-publice” bunuri: protectie ordine publică, parcuri publice, drumuri etc. Uneori, astfel de bunuri includ, de asemenea, educația, medicina și sectoarele culturale, deși acestea sunt mai degrabă bunuri private cu efecte externe pozitive ridicate. Bunurile publice, datorită proprietăților lor, sunt produse fie de stat, fie de contractori de stat și sunt puse la dispoziție în mod gratuit și finanțate de la bugetul de stat. Dar, în același timp, o problemă foarte dificilă este determinarea volumelor de producție de bunuri și a cheltuielilor corespunzătoare de resurse, mecanismul tradițional de piață pentru identificarea volumelor și prețurilor de echilibru nu funcționează aici.
Problema distribuției veniturilor necesită și participarea statului. Mecanismul pieței, după cum știm, este foarte crud și nu este capabil și nu ar trebui să rezolve probleme de justiție socială sau să garanteze un anumit standard de bunăstare în conformitate cu cerințele unei societăți democratice moderne. Statul corectează această situație cu ajutorul instrumentelor politica fiscala: impozite, transferuri etc.
Există și alte probleme care necesită intervenția guvernului pe care nici piața nu le poate rezolva. Aceasta include proiecte mari de investiții care nu promit profit imediat și sunt asociate cu riscuri mari, inegale dezvoltare regională, nevoia de a combate inflația și monopolismul și multe altele.
Deci, pe de o parte, piața reprezintă cel mai bun, adică. cel mai eficient mod organizare economică dintre toate cunoscute istoriei și, pe de altă parte, are deficiențe foarte semnificative care pot și ar trebui neutralizate sau atenuate cu ajutorul diferitelor forme de intervenție guvernamentală, politică și organizatii publice. De aceea, o economie de piață reglementată este considerată peste tot o economie normală, în care problema combinării autoreglementării relațiilor de piață cu ajustarea acestora în conformitate cu valorile prioritare sociale este rezolvată mai mult sau mai puțin cu succes.
Nu este o coincidență că proprietatea inerentă sistemul de piata este natura sa multisectorială, adică varietate de forme de proprietate și activitate economică. Greutate specifică fiecare formă este determinată doar de eficiența pieței și variază de la o țară la alta.
Într-o economie planificată, statul joacă un rol decisiv în determinarea tuturor proporțiilor economice. Atunci când se construiește un sistem de reglementare de stat a economiei, aici predomină principiul „oportunității maxime”: toate procesele economice care, în principiu, sunt susceptibile de reglementare centralizată trebuie să fie gestionate de autoritățile centrale. Comun tuturor țărilor cu economie planificată este că sistemul administratia publica apare ca principalul regulator al proporțiilor economice, în timp ce în țările cu economie de piață îndeplinește întotdeauna funcții auxiliare.
Există restricții importante privind reglementarea guvernamentală a economiei. Orice acțiuni ale statului care distrug mecanismul pieței (planificare, control absolut asupra prețurilor) sunt inacceptabile, iar statul nu ar trebui să limiteze concurența pe piață prin acțiunile sale.
1.2 Limitele minime necesare și maxime admisibile ale intervenției statului în economia de piață
Este evident că un sistem modern de piață este de neconceput fără intervenția guvernului. Cu toate acestea, există o linie dincolo de care procesele de piață se deformează și eficiența producției scade. Apoi, mai devreme sau mai târziu, se pune problema deznaționalizării economiei, scăpând-o de activitatea excesivă a statului. Există limitări importante ale reglementării.
Funcțiile îndeplinite de stat în organizarea circulației banilor, furnizarea de bunuri publice și eliminarea consecințelor externalităților constituie limitele maxime ale intervenției acestuia în economia de piață liberă. În același timp, aceste funcții formează limitele minime necesare pentru reglementarea pieței reale. Nu există o piață nereglementată, deoarece chiar și o piață liberă ideală are nevoie de o anumită influență din partea statului.
Dacă ne întoarcem spre o adevărată piață competitivă, vom găsi noi domenii ale vieții economice în care se manifestă limitările mecanismului pieței, ceea ce face necesară o participare mai largă a guvernului la proceselor economice. Totalitatea acestor zone determină limitele maxime admise de intervenție guvernamentală în economie. Să desemnăm aceste sfere.
Redistribuirea veniturilor. Piața recunoaște drept echitabil veniturile primite ca urmare a liberei concurențe pe piețele factorilor, valoarea veniturilor depinde de eficiența investiției factorilor. Există oameni în societate care nu dețin nici pământ, nici capital, nici forță de muncă. Nu au nimic de prezentat piețelor factorilor, nu participă la concurență și nu primesc niciun venit. Acești oameni includ copii, șomeri și bătrâni. Chiar și pentru persoanele care solicită unul sau altul factor de producție, distribuția pe piață nu garantează un venit minim care să asigure un standard de bunăstare. În toate aceste cazuri, statul are dreptul de a interveni în redistribuirea veniturilor. Aici limita minimă a intervenției statului este mobilă și este influențată de starea actuală economia, nivelul de trai din tara, care determina stereotipurile consumatorilor. Iar limita maximă este determinată de următoarele: dimensiune plăți sociale, care trebuie să fie în concordanță cu capacitățile statului; mărimea impozitelor nu ar trebui să submineze stimulentele economice ale proprietarilor de factori de producție; la determinarea volumului și calendarului plăților sociale. beneficiile trebuie să țină cont de efectele negative ale muncii și ale mecanismului pieței în ansamblu.
Ocuparea forței de muncă Mecanismul pieței nu realizează automat dreptul la muncă pentru cei care pot și vor să lucreze. Pentru ca piața să funcționeze eficient, este necesară o rezervă optimă de muncă. Din mai multe motive, șomajul este inevitabil într-o economie de piață, ceea ce reprezintă o provocare semnificativă pentru stat. probleme complexe. Responsabilitatea acesteia devine reglementarea pieței muncii pentru a menține un anumit nivel de angajare și a oferi sprijin material persoanelor care și-au pierdut locul de muncă sau nu și-au putut găsi.
Dezvoltarea fundamentală cercetarea stiintifica si investitii mari aferente cu perioade lungi rambursarea, gradul ridicat de risc și incertitudinea în ceea ce privește profitul depășesc practic puterea mecanismului pieței. Acest lucru nu se poate face fără participarea statului, care stimulează politica structurală și progresul științific și tehnologic. Dimpotrivă, piața funcționează eficient atunci când se dezvoltă specii promițătoare tehnologie nouăși tehnologie.
Implementarea intereselor naționale în economia globală presupune implementarea de către stat a unei politici de comerț exterior adecvate, controlul migrației internaționale a capitalului și a muncii, influența asupra cursurilor de schimb, gestionarea balanțelor de plăți etc.
Acestea sunt limitele superioare maxime admise ale intervenției guvernamentale în economia de piață. Acest cadru este suficient de larg pentru o simbioză rezonabilă a reglementărilor guvernamentale și un mecanism de piață funcțional eficient pentru a rezolva principalele probleme socio-economice ale societății moderne.
Dacă statul încearcă să facă mai mult decât ceea ce îi este alocat de economia de piață, el continuă să distribuie resursele de producție, să mențină controlul administrativ asupra prețurilor și să ierte întreprinderile. datoria de credit, pastreaza locurile de munca in industriile inapoiate din punct de vedere tehnologic, incearca sa asigure o protectie sociala ridicata a populatiei fara a tine cont de posibilitatile reale ale economiei, apoi structura inapoiata a productiei, calitatea scazuta a produselor se pastreaza in economia nationala, decalajul cu cele dezvoltate. ţări din domeniul progresul științific și tehnologicși nivelul de trai al oamenilor. Apoi, mai devreme sau mai târziu, devine necesară eliminarea economiei de activitatea guvernamentală excesivă, care este însoțită de consecințe negative. Apar așa-zisele defecte sau „eșecuri” ale statului. Defectul statului este incapacitatea acestuia de a asigura distribuirea eficientă a resurselor și politica socio-economică în conformitate cu ideile de justiție acceptate în societate.
1.3 Metode și funcții de reglementare de stat a unei economii de piață
Implementarea reglementărilor guvernamentale se realizează folosind o gamă largă de metode. Metodele de reglementare de stat sunt un sistem de metode și norme prin care statul reglementează relațiile economice. Ele sunt de obicei împărțite în economice și administrative.
Predomină metodele economice. Ele reprezintă un set de instrumente speciale cu ajutorul cărora statul reglementează indirect procesele economice. Acestea sunt metode care stimulează dezvoltarea subiecților individuali ai economiei naționale sau producția acestora (planificare orientativă, monetară, fiscală și sistemul bugetar etc.), adică sunt stimulente sau inhibitori economici.
Dintre metodele economice se distinge în primul rând politica monetară. Instrumente de bază politica monetara– normă rezervele necesare, rata dobânzii interbancare, rata de actualizare, operațiuni Banca Centrală Cu obligațiuni guvernamentale pe piata valori mobiliare. Aceste instrumente permit statului să reziste în mod adecvat la inflație, să regleze ratele dobânzilor și, prin intermediul acestora, procesul investițional, producția și ocuparea forței de muncă și au un impact tangibil asupra mișcărilor prețului acțiunilor.
I se atribuie un rol semnificativ politica fiscala, fără de care nu este posibilă stimularea eficientă a creșterii economice și organizarea distribuției veniturilor. Politica se alătură reglementării fiscale cheltuieli guvernamentale, contribuind la implementarea transformărilor structurale ale producției, la atenuarea dezechilibrelor regionale și la atenuarea problemei șomajului forțat. Metodele economice de reglementare guvernamentală nu limitează libertatea de alegere a antreprenoriatului.
Un loc important în influența statului asupra proceselor economice îl ocupă antreprenoriatul de stat. Esența acestei metode este că statul acționează ca un mare antreprenor. Domeniul de aplicare al antreprenoriatului public este destul de larg, dar este dezvoltat în principal în industriile în care perioada de rambursare și intensitatea capitalului sunt relativ mari (energie, transport, comunicații, minerit, adică industrii care sunt mai puțin atractive pentru antreprenoriatul privat). Motive de creștere sectorul publicîn economie sunt necesitatea menținerii apărării naționale, sprijinirea infrastructurii pentru procesele macroeconomice, creșterea populației, urbanizarea, protecția mediului etc.
Pe măsură ce economia de piață se dezvoltă și devine mai complexă, rolul programării guvernamentale crește. Guvernele au început să-și formuleze principalele sarcini în anumite etape ale formularului programe guvernamentale. Pentru a le implementa, acestea sunt create centre economice cu implicarea oamenilor de știință, ai reprezentanților băncilor centrale, ai sindicatelor de afaceri, ai sindicatelor. Astfel de programe sunt aprobate de parlament, unde sunt necesare rapoarte privind progresul implementării lor.
Metodele economice de reglementare de stat vizează în principal economia națională. În același timp, statul are la dispoziție și alți reglementatori, nu mai puțin eficienți, care influențează poziția țării în economia mondială. Importanța lor crește cu cât țara este mai adânc integrată în sistemul de relații economice mondiale.
Pentru a stimula exporturile, statul folosește o varietate de metode economice: oferă exportatorilor beneficii fiscale; se angajează garanții de împrumuturi la export, utilizează acorduri comerciale și economice. Un mijloc puternic de încurajare a exporturilor este reglementarea cursului de schimb și exportul de capital.
Metodele administrative de reglementare sunt un set de măsuri stabilite de autoritățile guvernamentale pentru a permite, interzice, constrânge și limita activitățile entităților economice. Astfel de metode includ susținerea sau restricționarea afacerilor private, asigurarea anumitor zone (întreprinderi) cu beneficii, subvenții și preferințe sau, dimpotrivă, stabilirea de sancțiuni stricte sau restrictive pentru anumite zone și firme.
În plus, reglementarea de stat a economiei poate fi efectuată prin comenzi de stat către firme sau corporații individuale pentru producerea anumitor produse sau servicii importante din punct de vedere social. Acestea ar putea fi comenzi pentru producția de echipamente militare, pentru construcția de drumuri și locuințe.
Metodele administrative de reglementare sunt utilizate pe scară largă în activitatea economică externă. Prin reglementarea operațiunilor de export-import (prin stabilirea de cote și taxe vamale), statul reglementează importul și exportul de mărfuri și astfel contribuie la limitarea sau, dimpotrivă, dezvoltarea anumitor industrii din țară.
Metodele administrative de reglementare a economiei includ controlul direct de stat asupra pieței de monopol.
Reglementarea administrativă este necesară la elaborarea unor standarde stricte care să garanteze viața populației în condiții de siguranță a mediului, la stabilirea unui salariu minim garantat și a indemnizațiilor de șomaj. Și, de asemenea, în elaborarea reglementărilor menite să protejeze interesele naționale în sistemul relațiilor economice mondiale. Utilizarea metodelor directe aici este considerată justificată din punct de vedere economic și, în general, nu contravine principiilor care stau la baza relațiilor de piață.
Distincția dintre metodele economice și cele administrative este într-o oarecare măsură arbitrară. Pentru a utiliza orice metodă economică, o decizie administrativă preliminară a relevante agentii guvernamentale. ÎN în acest caz, orice metode economice poartă pecetea administraţiei. În același timp, orice metodă administrativă, în timp ce forțează direct entitățile comerciale să efectueze anumite acțiuni, are simultan un impact indirect asupra unui număr de procese interdependente. Orice metode administrative conțin trăsături caracteristice metodelor economice.
Statul trebuie să folosească numai acele metode, a căror utilizare este în acest moment poate aduce doar efecte pozitive.
Rolul statului într-o economie de piață se manifestă prin funcțiile sale. Activitățile statului au ca scop atingerea scopului general - bunăstarea omului, bunăstarea lui morală și fizică, protecția maximă juridică și socială a individului.
Funcțiile economice ale unui stat modern sunt destul de diverse și complexe. Fiecare funcție a statului are o caracteristică subiect-politică. Conținutul său arată care este subiectul activităților statului, ce mijloace folosește pentru a atinge un anumit scop.
Se pot distinge două grupuri de funcții de reglementare ale statului:
a) Funcțiile de asigurare a temeiului legal pentru funcționarea pieței, precum și funcția de stimulare și protejare a concurenței, ca principal forță motrice în mediul de piață;
b) Funcții de redistribuire a veniturilor, ajustarea distribuției resurselor, asigurarea stabilității economice, creșterea economică
Principalele funcții de reglementare ale statului sunt următoarele:
· stimularea creșterii economice echilibrate;
· asigurarea de locuri de muncă;
· reglementarea prețurilor;
· crearea unui temei juridic;
· distribuirea resurselor;
· asigurarea protecţiei sociale;
· reglementarea pieţei muncii;
· conservarea și îmbunătățirea mediului;
· implementarea intereselor naţionale.
Lista funcțiilor statului nu este deloc epuizată. Statul, încercând să rezolve probleme dincolo de controlul pieței, implementează politica antimonopol pentru menținerea concurenței, asigurarea libertății antreprenoriatului, a ordinii și a legii în viața economică, stimularea activității de afaceri și a valorificării rezultatelor științifice și tehnice existente. Statul păstrează întotdeauna organizarea circulației monetare și a asigurărilor sociale, efectuând transformări structurale profunde ale producției, soluționând probleme de știință fundamentală, producând bunuri publice, acordând asistență industriilor cu profit redus, dar importante, asigurând sustenabilitatea moneda nationala, controlul activității economice străine, inclusiv organizarea sistemului vamal și multe altele.
Astfel, principalele direcții de activitate economică ale statului sunt:
1. Asigurarea condițiilor normale de funcționare a mecanismului de piață, care presupune demonopolizarea regulată a economiei, prevenirea ei antiinflaționistă cu ajutorul stabilității. politica monetara, menținerea unui sistem de finanțe publice fără deficit etc. În țările care au luat calea restabilirii unei economii de piață, statul trebuie să formeze și o economie multisectorială, să demonteze legăturile de control administrativ de comandă, să formeze un sistem eficient a autorităților de reglementare economice și multe altele.
2. Executarea funcţiilor conturate de limitele minime necesare şi maxime admisibile ale intervenţiei statului în economie. În rezolvarea acestora probleme economice mecanismul pieței își dezvăluie eșecul sau ineficiența.
3. Elaborarea, adoptarea și organizarea implementării legislației economice, i.e. temeiul juridic al antreprenoriatului, fiscalitatea, sistemul bancar si altele.
CAPITOLUL 2. ROLUL STATULUI ÎN ECONOMIA DE PIAȚĂ A RUSIEI
2.1 Analiza principalilor indicatori macroeconomici ai Rusiei pentru 2007 – 2009
În contextul crizei globale, când prețul petrolului scade, veniturile din export ale Rusiei scad semnificativ, ceea ce, la rândul său, schimbă situația cu bugetul și dinamica PIB-ului.
Prețul petrolului a început să scadă activ la sfârșitul anului 2008, în decembrie, a scăzut sub 40 de dolari. pe butoi. Condițiile prealabile pentru continuarea crizei sunt deja vizibile. Toamna producție industrialăîn noiembrie 2008 comparativ cu noiembrie 2007 a fost de 8,7%. Ca urmare a reducerii volumelor lucrari de constructii eliberare materiale de constructii a scăzut în octombrie cu 4,1%, iar în noiembrie cu 14,9%. Stagnarea este așteptată la sfârșitul anului.
Scăderea principală s-a observat în industriile de materii prime orientate spre export: complex chimic (74,2% - noiembrie 2008 până în noiembrie 2007), metalurgic (86,7%), prelucrarea lemnului și producția de produse din lemn (81,4%), producția de celuloză și hârtie (85). %).
În decembrie 2008, PIB-ul a scăzut cu 0,7% față de decembrie 2007. Experții spun că principalele motive pentru scăderea PIB-ului sunt scăderea veniturilor gospodăriilor și a investițiilor în economia țării. În același timp, economiștii notează că a fost posibilă încetinirea scăderii PIB-ului în decembrie 2008 doar datorită creșterii cheltuielilor bugetare.
În decembrie 2008, comparativ cu decembrie 2007, investiţiile în capital fix au scăzut cu 2,3%, în timp ce în noiembrie au crescut cu 3,9%. Principalul motiv al scăderii investițiilor este inaccesibilitatea finantare bancara pe fondul creșterii ratele dobânzilorși lipsa de lichiditate, în mare parte provocată de devalorizarea pas cu pas a rublei. În urma scăderii investițiilor, venitul real disponibil al populației a scăzut cu 11,6% în decembrie 2008 (în noiembrie 2008 reducerea a fost de 6,2%, iar în 2008 - o creștere de 2,7% după o creștere de 12,1% în anul 2007). Cu toate acestea, potrivit lui Dmitri Belousov de la Centru analiza macroeconomicăși previziuni pe termen scurt”, reducerea costurilor reale este greu de estimat. Rosstat calculează venitul din cheltuieli. Adică cheltuieli minus economii plus creșterea numerarului și a monedei. Creșterea monedei în numerar este evaluată de Rosstat foarte prost, așa că este mai bine să pornim de la dinamica salariilor reale. Salariile reale în decembrie 2008 au scăzut cu 2%, în timp ce în noiembrie 2008 s-au înregistrat o creștere de 3,9%. În 2008 salarii reale a crescut cu 9,9% față de creșterea de 17,2% în 2007.
Potrivit majorității analiștilor, 2009 va fi cel mai dificil an pentru economia globală. Recesiunea din principalele țări ale lumii va duce la o scădere a cererii de resurse energetice, care nu va fi compensată de reducerea planificată a ofertei.
Duma de Stat a adoptat deja bugetul 2009-2011, a cărui execuție integrală necesită următorii indicatori: ritmul Creșterea PIB-uluiîn 2009 ar trebui să fie la nivelul de 7,5%, în 2010 și 2011 - la nivelul de 8,0%, prețul petrolului Ural în 2009 - 95 de dolari. pe baril, în 2010 - 90 de dolari. pe baril, în 2011 - 88 de dolari. pe baril, cursul de schimb rubla în dolar în 2009 a fost de 24,7 ruble, în 2010 - 26,0 ruble și în 2011 - 27,3 ruble. Este deja evident că acești indicatori sunt de neatins. La sfârșitul anului, premierul Vladimir Putin a cerut departamentelor economice să recalculeze principalii indicatori bugetari pe baza modificării conditii economice. Astfel, noul buget va include mai mult pret mic pentru petrol - 41 USD pe baril. Principalele articole de cheltuieli din buget vor rămâne neschimbate, ceea ce înseamnă că se va confrunta cu un deficit. Potrivit ministrului de Finanțe Alexei Kudrin, „în 2009, nu numai că va exista un deficit bugetar, dar amploarea acestuia va fi semnificativă având în vedere necesitatea măsurilor anticriză. În 2010, deficitul nu ar trebui să depășească 5% din PIB, iar în 2011 - 3% din PIB.” Conform calculelor preliminare ale Ministerului de Finanțe, veniturile bugetare în 2009 se vor ridica la 6,5 trilioane. freca. Sunt prezentate două scenarii: cheltuieli - 9,6 trilioane. freca. (deficit - 7,6% din PIB) și 9,4 trilioane. freca. (7% din PIB). Potrivit Ministerului de Finanțe, deficitul bugetul rusescîn 2009 ar putea ajunge până la 4 trilioane. ruble dacă prețul petrolului scade la 32 de dolari pe baril.
Potrivit majorității experților, pe baza unei analize a situației actuale din economia rusă și globală, apogeul crizei din Rusia va avea loc în prima jumătate a anului 2009, se preconizează o scădere a producției, o scădere a investițiilor și a consumului . Economia va începe să se redreseze în 2010, redresarea începând cu al patrulea trimestru din 2009. În perioada de redresare, ratele de creștere ale economiilor principalelor țări ale lumii vor fi mai mici decât nivelurile de dinainte de criză.
Pentru a analiza comportamentul economiei ruse în perioada 2009-2010, este necesar să se anticipeze modificările prețurilor la energie, în special la petrol. Mulți experți sună diverse estimări. Dacă în noiembrie au apărut previziuni optimiste, unii participanți industria petrolului sperat că cost mediu pentru petrol pentru 2009 va fi de peste 70 USD. Dar odată cu progresul tranzacționării pe piața mondială a petrolului și cu înrăutățirea situației din economiile americane și mondiale, observatorii nu se așteaptă la un preț mai mare de 50 de dolari, în timp ce cea mai optimă estimare este de 30-40 de dolari. Astfel, mai devreme, ministrul de Finanțe Alexei Kudrin a prezis pret mediu pentru petrol în 2009 la nivelul de 50 de dolari. pe baril, dar deja în ianuarie guvernul a considerat un preț de 41 de dolari ca bază pentru recalcularea parametrilor bugetari, în timp ce autoritățile iau în considerare și posibilitatea ca prețul să scadă la 30 de dolari.
Estimările economiștilor privind dinamica viitoare a PIB-ului au variat, de asemenea, de la optimiste la pesimiste pe măsură ce criza a progresat. Înapoi în estimări octombrie-noiembrie experți independenți iar oficialii au variat între 3-6% în decembrie, tot mai mulți observatori se așteaptă la o scădere a ratelor de creștere; produs brut. Există și estimări radicale, de exemplu, directorul Institutului pentru Problemele Globalizării, Mihail Delyagin, promite o scădere cu 15% a PIB-ului în 2009 conform unui scenariu de dezvoltare pesimist.
Tabelul 1
Dinamica ratelor de creștere a PIB, inflația, venitul real disponibil și cererea consumatorilor, %, 2003-2010
Industria va suferi cel mai mult de pe urma crizei din structura viitorului PIB. Toți experții prevăd rate negative de creștere a producției uz industrial. Prognoza de bază a Ministerului Dezvoltării Economice, publicată la sfârșitul lunii decembrie 2008, includea o scădere a industriei de 3,2%, dar deja în ianuarie guvernul a anunțat că în 2009 producția va scădea cu 5,7%.
ÎN ultimii ani a apărut o tendință de dezvoltare activă a activității de tranzacționare. În timpul crizei, sectorul comercial, spre deosebire de sectorul industrial, va continua să crească. Pe fondul unei scăderi a PIB-ului în decembrie 2008, comerțul a crescut cu 4,4% față de decembrie 2007. În 2009, rata de creștere a comerțului ar trebui să fie de aproximativ 4%.
2.2 Principalele tendințe și previziuni ale reglementării de stat a economiei de piață în Rusia
În prezent, Rusia aderă la modelul de dezvoltare a materiei prime. Mișcarea pe această cale este asociată cu semnificative economice și riscuri politice, cauzată nu numai de o posibilă scădere a prețurilor carbohidraților. Măsuri luate de guvern pentru a reduce aceste riscuri și echivalează cu crearea rezerve financiare, nu poate da decât un efect pe termen scurt, iar în cazul unei schimbări serioase a condițiilor pieței mondiale, țara se va afla mai devreme sau mai târziu într-o situație dificilă. În Rusia este necesar să se folosească un model de dezvoltare socio-economică care să nu se bazeze pe ieftin forta de munca, și la un nivel de trai ridicat (model de piață orientată social sau economie de piață socială), implementat cu succes în Germania și alte țări europene, Japonia și parțial în SUA. Se bazează pe stimularea cererii interne ca principal factor de creștere a producției naționale, iar sarcinile sale prioritare sunt îmbunătățirea calității vieții populației, crearea programe socialeși instituții democratice.
Scopul principal al politicii socio-economice a statului rus ar trebui să fie triplarea veniturilor cetățeni ruși până în 2020, pe baza creșterii accelerate a PIB-ului de 10–12% pe an și a depășirii mediei europene (UE – 15) PIB pe cap de locuitor. Dar un astfel de obiectiv poate fi atins numai dacă o parte semnificativă a cererii interne este reorientată de la importuri în creștere către produse din sectorul prelucrării autohtone și sunt eliminate barierele în calea dezvoltării afacerilor care nu sunt legate de mărfuri. Pentru a face acest lucru, politica economică a statului trebuie să se concentreze pe următoarele domenii, care sunt unite în „Programul Business Russia 5+5”, care conține cinci domenii principale de activitate și cinci blocuri prioritare de măsuri.
1.Construirea unui social eficient model de piata. Eficacitatea modelului pieței sociale se bazează pe trei componente:
masiv piata competitiva, o afacere care preia cea mai mare parte a poverii sociale din societate; prin crearea de locuri de muncă asigură bunăstarea materială a lucrătorilor; platind taxe, el umple sistemul social de stat prin buget, al carui scop este asigurarea unui nivel de trai decent celor care nu sunt capabili sa o faca singuri;
instituții sociale, care includ sisteme public-private asigurarea pensiei, generală și învăţământul profesional, sociale și asigurare de sanatate, sindicate independente etc.;
Institutul de Caritate.
În Rusia, majoritatea locurilor de muncă sunt încă create de stat, iar întreprinderile super-mari nu sunt încă suficient de dezvoltate.
Dezvoltarea pieței sistem social este o sarcină strategică complexă, dar măsurile prioritare pentru implementarea acesteia ar putea fi:
· implementare și îmbunătățire în continuare proiecte nationale, restructurarea treptată a zonelor lor individuale sub formă de fonduri de dotare public-private sub conducerea unui consiliu public independent și profesionist. societate de administrare;
· elaborarea și adoptarea de măsuri pentru dezvoltarea învățământului profesional primar și secundar, inclusiv să permită deducerea din baza impozitului pe venit a 50% din costul cheltuielilor companiei (dar nu mai mult de 10% din profitul înainte de impozitare) pentru specialiștii de formare. în instituții de învățământ autorizate;
· reîntoarcerea de la impozitare (pe cheltuiala impozitului social unificat) la forme de asigurare de completare a Fondului de pensii și a fondurilor de asigurări sociale, introducerea concomitentă a prestațiilor de stat pentru limită de vârstă și invaliditate totală sau parțială pentru asigurarea unor condiții decente de trai pentru cei ne- populație activă în detrimentul bugetului;
· modificarea procedurii de plasare a activelor Fondului de pensii de stat: extinderea listei de valori mobiliare și autorizarea de a investi activele PFR în titluri de valoare ale Fondurilor de Dezvoltare Financiară de Stat și acțiuni companiile rusești, formarea unui consiliu de supraveghere al Fondului de pensii al Rusiei cu participarea reprezentanților organizațiilor publice, care dețin o licitație pentru selectarea unei companii de administrare care să gestioneze activele Fondului de pensii al Rusiei;
· creșterea bazei de resurse și creșterea stabilitatea financiară fonduri nestatale de pensii, dezvoltarea unor mecanisme alternative economii de pensii, inclusiv utilizarea schemelor corporative;
· creștere treptată vârsta de pensionare;
· finalizarea monetizării beneficiilor, inclusiv în cadrul Program federal furnizare suplimentară de medicamente categorii preferenţiale cetăţeni (DLO);
· dezvoltare treptată salariul minim la nivel salariu de trai, transferul integral al dreptului de instalare dimensiune minimă salariileîn regiuni, comisii tripartite (stat - sindicate - angajator);
· utilizarea corectă, eficientă și neinflaționistă a veniturilor excedentare din chiria din resurse naturale în interesul tuturor cetățenilor și al economiei naționale, inclusiv a veniturilor din plasarea de fonduri din Fondul Național de Asistență Socială;
· stimulent fiscal activități caritabile, adoptarea legii „Cu privire la caritate”.
2. Dezvoltarea unei pieţe competitive de masă Principalele surse de impozite, investiţii şi creştere economică economia Rusiei raman doua duzini companii mari, deși conform legilor pieței economia ar trebui să se dezvolte pe baza inițiativei antreprenoriale private a milioane de oameni, supusă concurenței a sute de mii de mici. Firme mijlocii si mari. Acest lucru va determina în mare măsură potențialul de creștere economică, capacitatea de a rezolva problemele sociale și dezvoltarea societății civile, precum și stabilitatea viitoare a democrației și garanțiile suveranității țării.
Având în vedere caracterul masiv al subiecților unei astfel de politici, este imposibil să se aplice o abordare selectivă a acestora, ca în cazul companiilor super-mari. Acest lucru necesită un sistem cuprinzător de măsuri de natură economică generală. În primul rând, este necesar să se înlăture barierele care stau în calea dezvoltării afacerilor în Rusia.
O) Crearea de condiții favorabile pentru desfășurarea afacerilor prin demopolizarea economiei, asigurarea libertății concurenței, protejarea drepturilor de proprietate, stabilirea unui sistem judiciar echitabil și implementarea următoarelor măsuri prioritare:
· reducerea povara fiscală la nivelul de 30 - 35% ca urmare a trecerii de la compensare la metoda directa de calculare a TVA asupra valorii adaugate reale create de societate, reducerea cotei acestui impozit de la 18 la 12%, precum si prin reducerea rata single-ului impozitul social de la 26 la 12% cu desființarea concomitentă a grilei regresive pentru plata acestuia - beneficii pentru bogați; o reducere cu 50% a impozitului pe profit reinvestit în dezvoltarea producției, inclusiv în achiziționarea de tehnologii străine;
· modernizarea sistemului de administrare fiscală: trecerea de la un sistem trimestrial la unul anual situatii financiare; anulare contabilitate fiscalăși simplificare radicală raportare fiscală; efectuarea tuturor verificărilor mai mult de una, inclusiv verificări la ghișeu și la birou, numai prin hotărâre judecătorească. Du-te la sistem nou situații contabile care respectă standardele internaționale.
b) Reducerea sarcinii administrative asupra afacerilor atât din partea autorităților fiscale, cât și a altor autorități administrative. Ca prim pas, se propune introducerea unui sistem de raportare obligatorie către Parchetul Federației Ruse a tuturor inspecțiilor comerciale și organizatii nonprofit, și de asemenea indivizii de către orice agenții guvernamentale, altele decât cele de aplicare a legii; acordarea dreptului de a refuza efectuarea unei inspecții în absența unei astfel de înregistrări.
V) Asistarea întreprinderilor în furnizarea de resurse de investiții la prețuri accesibile și capital de apărare prin implementarea următoarelor măsuri prioritare:
· dând Băncii Centrale ordine legislativă funcțiile de asistență financiară pentru creșterea economică; stimularea activității de creditare a băncilor prin dezvoltarea maximă a sistemului de refinanțare; stabilirea, ca măsură temporară, a ratei de refinanțare a Băncii Centrale la un nivel sub inflație; recunoașterea volumului creditelor acordate de aceasta în sistemul de refinanțare ca fiind unul dintre principalii indicatori ai activității Băncii Centrale; simplificare semnificativă pentru băncile care primesc împrumuturi în sistemul de refinanțare; extinderea listelor de active acceptate drept garanții pentru împrumuturi;
· crearea de pool-uri de garanție reciprocă, atunci când Banca Centrală se angajează să acorde oricăruia dintre participanții săi un împrumut garantat cu active din lista formată de pool, iar participanții săi își asumă obligația consolidată de a răscumpăra garanția de la Banca Centrală în cazul în care a nerambursării împrumutului de către participantul împrumutat;
· dezvoltare ulterioară SFID: Banca de Dezvoltare, federală și regională fonduri de investitii, agenții regionale de garantare, Russian Venture Company etc.; crearea unei agenții care să ofere garanții de stat pentru o parte din costul echipamentelor achiziționate de consumatorii ruși și companii de leasing;
· Stimularea dezvoltării bursa prin eliminarea impozitului pe dividende a acțiunilor achiziționate în cadrul unei oferte publice inițiale; extinderea prezenței investitorilor instituționali (fonduri de pensii, companii de asigurări) la bursă; dezvoltarea infrastructurii bursiere: crearea unui depozit central, consolidarea participanților profesioniști la piață; eficientizarea sistemului de reglementare a pieței de valori bazat pe coordonarea activităților Băncii Rusiei, Serviciului Federal al Piețelor Financiare, Serviciului Federal de Asigurări, precum și delegarea unei părți a funcțiilor de supraveghere către o autoritate. organizare de autoreglementare; adoptarea legilor „Cu privire la informații privilegiate„, „Cu privire la securitizarea activelor”, „Cu privire la participații”;
· Amendamente la cod fiscal al Federației Ruse, scutind parțial de impozitare veniturile îndreptate către non-statale fonduri de pensii(cu scopul de a accelera dezvoltarea fondurilor de pensii nestatale ca cele mai importante surse de „bani pe termen lung” din economie).
G) Protejarea producătorului național prin implementarea unei noi politici tarifare vamale:
· Simplificarea sistemului de taxe vamale de import: introducerea a cinci grupe de mărfuri cu o singură cotă vamală în cadrul fiecărei grupe, în timp ce taxele ar trebui să crească pe măsură ce se deplasează de-a lungul lanțului tehnologic (primele două grupe sunt scutite de taxe vamale): brute materiale, licențe, bunuri și servicii de informații; bunuri de investiții (echipamente, mijloace de producție); alimente și materii prime intermediare; bunuri de consum; bunuri de lux și bunuri promoționale;
· În scopul stimulării procesării materiilor prime, stabilirea taxe la export pentru materii prime și mărfuri de primul nivel de prelucrare (lemn rotund, metale, principalele tipuri de îngrășăminte minerale) folosind mecanismul care se aplică petrolului și produselor petroliere.
3.Inovare și politică industrială. Este parte integrantă a politicii economice de stat și are ca scop stimularea dezvoltării industriilor, regiunilor și proiectelor care pot avea un impact cumulativ asupra altor sectoare ale economiei și asigură o creștere a ofertei de bunuri și servicii autohtone, diversificarea economie şi modernizarea rapidă a mijloacelor fixe şi soluţionarea problemelor sociale. Astfel, această politică promovează valorificarea comparativului avantaje competitive economia rusă.
Pentru a face inovația și politica industrială sistemică, este necesar să se determine direcțiile sale principale, inclusiv prin utilizarea metodologiei de previziune (Foresight). Potrivit majorității estimărilor preliminare, în prezent, „punctul de creștere” al economiei ruse ar trebui identificat în primul rând în următoarele domenii:
· prelucrarea materiilor prime (chimia petrolului și gazelor, prelucrarea în adâncime a lemnului);
· industriile intensive în cunoștințe și complexul militar-industrial;
· construcția de locuințeși locuințe și servicii comunale;
· complex agroindustrial;
· comunicarea de tranzit între Europa și Asia de Sud-Est, care va contribui nu numai la recepție venituri suplimentare, dar și dezvoltarea accelerată a regiunilor Siberiei de Est și Orientului Îndepărtat.
Pentru extinderea existente și formarea de noi complexe teritoriale de producție, stimularea dezvoltării clusterelor industriale regionale și locale, este necesară implementarea unor proiecte specifice în cadrul politicii de inovare și industrială, folosind instrumente de cofinanțare guvernamentală. proiecte de investitii prin sistemul SFIR și mecanismele de parteneriat public-privat. În aceste scopuri este necesar:
· introducerea unei rate de amortizare stimulativă de până la 150% din costul echipamentelor achiziționate folosind standarde amortizarea accelerată;
· scutirea totală sau parțială de la plată a întreprinderilor nou create specii individuale taxe (vacanțe fiscale și împrumuturi), stabilirea de garanții împotriva creșterii sarcinii fiscale;
· introducerea unor avantaje suplimentare de impozit pe proprietate pentru echipamentele nou achiziționate.
4. Dezvoltarea infrastructurii. La implementarea programelor relevante, este necesar să se țină cont de riscurile mari de corupție și de ineficiența sistemului de management existent. Astăzi, guvernul recunoaște necesitatea implementării proiectelor de infrastructură la scară largă. În acest caz, mecanismele de parteneriat public-privat ar trebui să joace un rol major.
5. Modernizarea sistemului de management. Investițiile publice și private prezintă riscuri semnificative de corupție și utilizare ineficientă prin urmare, este necesară introducerea unor noi metode moderne de management necorupt. Lumea a creat mecanisme bazate pe metodologia de management al proiectelor care pot neutraliza în mare măsură riscurile de corupție. Dacă există voință adecvată din partea guvernului, acestea pot fi aplicate cu succes în implementarea politicii economice de stat.
Este posibil, fără a distruge vechiul sistem, să se creeze noi centre de management care funcționează pe principiile focalizării pe rezultatul final, non-corupție, profesionalism și responsabilitate personală.
Ar trebui să începem cu organizarea unui sistem de management pentru domeniile individuale ale proiectelor naționale. Implementarea acestora trebuie realizată în cadrul Planului de acțiune unificat. Fiecare proiect țintă trebuie implementat conform metodologiei de management al proiectelor, să aibă obiective clar definite și un plan axat pe un rezultat clar care poate fi exprimat în indicatori specifici.
Companiile profesionale de management ruse și străine ar trebui să fie implicate în organizarea managementului pe bază de licitație. Implementarea fiecărui proiect țintă trebuie să fie controlată de stat și societate (consilii de supraveghere).
„Programul 5+5” propus va necesita resurse financiare și organizaționale semnificative. În același timp, este imposibil să se permită o încălcare a stabilității macroeconomice și destabilizarea sistemului bugetar. Programul poate fi finanțat din următoarele surse:
· planificarea eficientă a bugetului, stoparea balonării aparatului de stat, raționalizarea cheltuielilor militare, reducerea corupției în cheltuieli fonduri bugetare, creșterea eficienței gestionării rezervelor acumulate, inclusiv investirea unei anumite cote din acestea în interiorul țării;
· emiterea şi plasarea titlurilor de stat atât pe piaţa internaţională, cât şi pe piaţa internă;
· atragerea de investiții private (ruse și străine), inclusiv sub garanții guvernamentale.
Guvernul țării trebuie să înțeleagă ce este pozitiv indicatori economici Adesea există probleme care par nesemnificative astăzi, dar care vor apărea cu siguranță în următorul ciclu electoral.
Concluzie
Probleme discutate în munca de curs, sunt consacrate problemelor reglementării de stat a economiei, rolului statului în relațiile de piață.
Piața este un mecanism bine uns, în ciuda naturii sale spontane, capabil să rezolve principalele probleme economice cu care se confruntă societatea. Cu toate acestea, acest lucru nu este întotdeauna cazul. Prin urmare, este necesară reglementarea guvernamentală a pieței. Sunt utilizate următoarele mecanisme de reglementare guvernamentală: producția de bunuri publice, minimizarea externalităților negative și promovarea externalităților pozitive, intersecția informațiilor asimetrice, protecția concurenței, atenuarea fluctuațiilor macroeconomice, politica de menținere a veniturilor.
Intervenția activă în economie este un fenomen normal în viața oricărui stat. Pe măsură ce diviziunea socială a muncii crește și relațiile economice devin mai complexe rol economic statul este in crestere. Perioada de opoziție între piață și stat, și stat împotriva pieței, s-a încheiat. Astăzi este evident că piața rezolvă eficient problema plasării resurse limitate, dar nu poate satisface toate nevoile umane, în special nevoile sale sociale. Prin urmare, statul nu poate fi considerat ca o forță care se opune pieței. Atât piața, cât și statul sunt capabile să exprime interesele societății și ale individului, ele în cele din urmă servesc nevoilor oamenilor.
Atât statul, cât și piața sunt două forme paralele în curs de dezvoltare și interacțiune de dezvoltare socială. Prin urmare, atunci când se ia o decizie de desfășurare a activității economice, este necesar să se compare atât avantajele, cât și dezavantajele mecanismelor de piață și de stat de reglementare a economiei.
Statul este chemat să exercite controlul asupra activităților tuturor legăturilor structurale ale infrastructurii pieței și să promoveze eficiența activității acestora.
Principalele domenii de intervenție guvernamentală sunt formarea mediului de piață legal și instituțional, climatul economic, de afaceri și investițional, precum și organizarea, sprijinirea și controlul activităților infrastructurii pieței.
Lista literaturii folosite
1. Aganbegyan A.G. Dezvoltarea socio-economică a Rusiei // ECO. 2007. Nr. 1. P.2 – 19.
2. Biryukov V.A. Factorii de creştere economică // Economist. 2009. Nr. 1. pp. 3 – 14.
3. Borisov E. F. Teoria economică. Tutorial. Ediția a II-a revizuită și extinsă. M. 2007
4. Bykova N.I Conceptul economiei de piață și principiile fundamentale ale bunăstării publice / N.I. Bykova; Ministerul Educatiei Ros. Federația, Sankt Petersburg. stat Universitatea de Economie și Finanțe. - Sankt Petersburg: Editura Universității de Stat de Economie și Economie din Sankt Petersburg, 2002. - 16 p.
5. Regulament guvernamental economie de piata. Ed. Kushlina V.I. Ed. a II-a, revizuită. si suplimentare - M.: ZREPE, 2007. - 834 p.
6. Mankiw N.G. Principii de macroeconomie: ed. a II-a, Sankt Petersburg: Peter, 2007. – 576 p.
7. Produs nationalşi probleme de măsurare a acestuia: Metoda educaţională. indemnizatie / A.V. Roșcenko. – Mn.: BSEU, 2008. – 42 p.
8. Principalele direcții ale politicii monetare de stat unificate pentru anul 2010: Opțiuni pentru dezvoltarea economiei țării // Afaceri financiare. – 2009. - Nr. 11. – P.2-13.
9. Teorie economie de tranziție: Manual / Ed. I.P. Nikolaeva. - M.: UNITATEA, 2007. - Cap. 1-3, p. 4-70.
10. Stankovskaya I.K., Strelets I.A. Teoria economică pentru școlile de afaceri: Manual. M.: EKSMO, 2007. 448 p.
11. Dicţionar enciclopedic financiar şi de credit. Sub. ed. Gryaznova A.G. – M.: editura „Finanțe și Statistică”, 2008.
12. Fischer S., Dornbun R., Shmalenzi R. Economie: Trad. din engleză din a 7-a ed. - M.: Delo, 2007. - 864 p.
13. Şevcenko I.V. Condiții preliminare pentru creșterea economică în economia rusă modernă // Finanțe și credit. 2008. Nr. 9. P.12 – 21.
14. Şevcenko I.V. Sistemul factorilor de creștere economică a Federației Ruse // Questions of Economics. 2007. Nr. 12. P.8 – 17.
15. Şişkov Yu.A. Tranziția demografică și cresterea economica // Economia mondialăși relațiile internaționale. 2007. Nr. 8. P.3 – 10.
16. Economia Rusiei în oglinda statisticilor: 2004-2007. // Economie. – 2008. - Nr. 2. – P.31-57.
17. Economie: Manual / Ed. conf. univ. A. S. Bulatova. Ed. a 10-a, revizuită. si suplimentare - M.: Editura BEK, 2008. - 816 p.
18. Teoria economică. Curs expres: Manual / Ed. A.G. Gryaznova, N.N. Dumnoy, A.Yu. Yudanova. M.: KNORUS, 2007. 608 p.
19. Teoria economică: Manual / N.I. Bazylev, M.N. Bazyleva, S.P. Gurko şi colab.; Ed. N.I. Bazyleva, S.P. Gurko. Ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare – Mn.: BSEU, 2007. – 752 p.
Proiect în cadrul politicii de inovare și industrială
Există două forme principale de intervenție a guvernului în economie:
- 1) intervenția directă prin mijloace administrative, care se întemeiază pe puterea puterii de stat și cuprind măsuri de interzicere, permisiune și constrângere;
- 2) interventie indirecta prin diverse politici economice şi priorităţile acesteia. Nureyev R. M. Curs de microeconomie. M.: NORM, 2008. str.203
Metode de reglare directă se bazează pe relații putere-administrativ și se reduc la influența administrativă asupra activităților entităților comerciale. Aceste măsuri presupun că entitățile economice vor fi obligate să ia decizii bazate nu pe o alegere economică independentă, ci pe reglementări ale statului. Dintre metodele de reglementare guvernamentală directă, predomină diverse forme de finanțare direcționată nerambursabilă a sectoarelor individuale ale economiei, regiunilor și firmelor sub formă de subvenții pentru întreprinderile nestatale; investițiile guvernamentale în industrii specifice sunt, de asemenea, o formă de reglementare directă. Legat de investiția publică este conceptul de antreprenoriat public. Ei vorbesc despre antreprenoriatul de stat atunci când se referă la crearea și funcționarea întreprinderilor de producție deținute de stat într-o anumită industrie. De obicei intreprinderi forma de stat Proprietatea apare în industriile intensive în capital și cu profit scăzut, cum ar fi industria cărbunelui, construcțiile navale, transport feroviar, continut autostrăzi etc., în industriile care determină progresul științific și tehnologic, acumularea și producția capitalul uman, efectuând cercetări științifice. Antreprenoriatul de stat se dezvoltă în acele zone în care funcționarea oricărei forme de proprietate non-statală poate duce la consecințe negative. Astfel, statul implementează programe de sprijinire în domenii precum educația, sănătatea, protecția mediului, care fără direct participarea statului sub formă de subvenții guvernamentale s-ar dezvolta mai lent. Un obiect permanent al subvenționării în multe țări este producția agricolă, industria minieră etc. Implementarea măsurilor de reglementare directă are avantajele și dezavantajele sale - un grad ridicat de eficiență datorită realizării rapide. rezultat economic, pe de o parte, și crearea de obstacole în calea funcționării mecanismului pieței și slăbirea acestuia, pe de altă parte.
Metode de reglare indirectă presupunem că statul stabilește condițiile astfel încât la adopția independentă decizii economice entitățile economice au gravitat către opțiuni care corespundeau scopuri economice state.
Pe baza caracteristicilor organizatorice și instituționale ale autorităților de reglementare utilizate de stat, metodele de reglementare de stat pot fi împărțite în juridice, administrative și economice. Pârghiile legale ale influenței guvernamentale asupra economiei sunt menite să asigure infrastructura legală a acesteia și să creeze condiții legale rezonabile de funcționare pentru sectorul privat - gospodării și întreprinderi. Reglementarea legală a economiei constă în stabilirea de către stat a regulilor de comportament economic pentru firmele producătoare și consumatori. Sistemul de norme și reguli legislative determină formele și drepturile de proprietate, condițiile de încheiere a contractelor de afaceri, procedura de înregistrare și funcționare a firmelor, asigură protecția mediului concurențial etc. Măsurile administrative se împart în măsuri de interdicție, pt. de exemplu, măsuri care interzic producția și comerțul cu arme, droguri, anumite tipuri de medicamente etc., care permit măsuri, de exemplu, o licență care dă dreptul de a produce, comercializa orice bun sau de a desfășura orice tip de activitate, măsuri coercitive, cum ar fi plata taxelor, instalarea instalațiilor de tratare etc. Măsurile administrative nu sunt legate de crearea de stimulente materiale suplimentare pentru sectorul privat și se bazează pe puterea puterii guvernamentale. Măsurile administrative pot fi utilizate atunci când controlul statului peste prețuri, venit, rata de actualizare, Rata de schimb. Măsurile administrative de reglementare în țările cu economii de piață dezvoltate sunt utilizate la scară mică, de cele mai multe ori sunt limitate la protecția mediului; protecţie socială populatie. Rolul metodelor administrative crește în situații critice - în timpul războiului, situație dificilăîn economie. Glazunov N.I. Sistem de administrație publică: Manual. M.: Unitate - Dana, 2008. str.107
În primul rând, este important să se facă distincția între două forme principale: intervenția directă prin extensie proprietatea statului pe resurse materiale, legislație și management întreprinderile producătoareşi intervenţia indirectă prin diverse politici economice.
Intervenția directă a guvernului este adoptarea de acte legislative menite să eficientizeze și să dezvolte relațiile dintre elementele sistemului de piață. Un exemplu de reglementare de stat a economiei prin publicarea actelor legislative este regulamentul privind cooperarea în Franța.
Interferență indirectă. În funcție de scopul intervenției, măsurile de politică economică pot viza:
Stimularea investițiilor;
Asigurarea ocupării depline a forței de muncă;
Stimularea exportului și importului de bunuri, capital și forță de muncă;
Impact asupra nivelului general al prețurilor în vederea stabilizării acestuia;
Sprijinirea creșterii economice durabile;
Redistribuirea veniturilor.
Pentru realizarea acestor diverse măsuri, statul recurge în principal la politici fiscale și monetare. Politica fiscală este politică bugetară. Poate fi definită ca o politică realizată prin manipulare veniturile guvernamentale si cheltuieli. Politica monetară este o politică realizată prin reglementare masa monetarăîn circulaţie şi perfecţionarea sectorului creditului. Ambele direcții politici publice sunt strâns legate între ele. Cu toate acestea, această relație diferă semnificativ în economiile de piață și centralizate.
Țările cu economii de piață caută în mod constant combinația optimă între reglementarea guvernamentală și funcționarea unui mecanism natural de piață.
Într-o economie de piață, impozitele joacă un rol atât de important încât putem spune cu încredere: fără un sistem fiscal bine stabilit, care funcționează clar, o economie de piață eficientă este imposibilă.
Care este mai exact rolul impozitelor într-o economie de piață, ce funcții îndeplinesc ele? Atunci când răspund la aceste întrebări, ele pornesc de obicei cu faptul că impozitele joacă un rol decisiv în formarea părții de venituri a bugetului de stat. Acest lucru este cu siguranță adevărat. Dar pe primul loc ar trebui să i se acorde funcției, fără de care este imposibil să se facă fără într-o economie bazată pe relații marfă-bani. Această funcție a impozitelor este de reglementare.
O economie de piață în țările dezvoltate este o economie reglementată. Este imposibil să ne imaginăm o economie de piață care funcționează eficient în lumea modernă și care nu este reglementată de stat. Cum este reglementată, în ce moduri, sub ce forme este o altă problemă.
Reglementarea de stat se realizează în două direcții principale:
Reglementarea pieței, relațiile marfă-bani. Constă în principal în definirea „regulilor jocului”, adică. elaborarea unor legi și reglementări care definesc relația dintre persoanele care activează pe piață, în primul rând antreprenori, angajatori și angajați. Acestea includ legi, reglementări, instrucțiuni ale organismelor guvernamentale care reglementează relația dintre producătorii de mărfuri, vânzători și cumpărători, activitățile băncilor, precum și bursele de muncă. Acest domeniu de reglementare guvernamentală a pieței nu este direct legat de taxe.
Regulamentul de dezvoltare economie nationala, producția socială, când principalul obiectiv al dreptului economic care funcționează în societate este legea valorii. Aici vorbim în principal despre metode financiare și economice de influență a statului asupra intereselor oamenilor și antreprenorilor, cu scopul de a îndrepta activitățile acestora în direcția corectă, benefică societății.
În condițiile pieței, metodele de subordonare administrativă a antreprenorilor sunt reduse la minimum, însăși conceptul de „organizații superioare” care au dreptul de a gestiona activitățile întreprinderilor cu ajutorul comenzilor, comenzilor și comenzilor dispare treptat.
Manevrare cote de impozitare, beneficii și amenzi, modificarea condițiilor de impozitare, introducerea unora și desființarea altora, statul creează condiții pentru dezvoltarea accelerată a anumitor industrii și industrii, și ajută la rezolvarea problemelor care sunt presante pentru societate. Deci, în prezent, poate, nu există nicio sarcină mai importantă pentru noi decât ascensiunea agricultură rezolvarea problemei alimentare. În acest sens, în Federația Rusă Fermele colective, fermele de stat și alte producții agricole sunt scutite de impozitul pe venit.
Un alt exemplu. Este bine cunoscut faptul că o economie de piață funcțională eficient nu poate fi imaginată fără dezvoltarea întreprinderilor mici. Fără el, este dificil să se creeze un mediu economic favorabil funcționării relațiilor marfă-bani. Statul ar trebui să promoveze dezvoltarea afacerilor mici, să le susțină prin crearea de fonduri speciale pentru finanțarea afacerilor mici, împrumuturi preferenţiale, impozitare preferenţială.
O altă funcție a impozitelor este stimularea. Cu ajutorul impozitelor și beneficiilor, statul stimulează procesul tehnic, creșterea numărului de locuri de muncă, investiții de capital pentru extinderea producției etc.
Următoarea funcție a impozitelor este distribuția sau redistribuirea. Prin impozite, fondurile sunt concentrate în bugetul de stat, care sunt apoi direcționate către rezolvarea problemelor economice naționale, atât industriale, cât și sociale, și finanțarea de mari programe intersectoriale, țintă complexe - științifice, tehnice, economice etc.
Cu ajutorul impozitelor, statul redistribuie o parte din profiturile întreprinderilor și ale antreprenorilor, veniturile cetățenilor, direcționându-i spre dezvoltarea infrastructurii de producție și sociale, investiții și investiții de capital. Funcția redistributivă a sistemului fiscal este de natură clar socială. Construit corect sistemul fiscal vă permite să oferiți economiei de piață o orientare socială, așa cum se face în Germania, Suedia și multe alte țări.
Există două forme principale de intervenție a guvernului în economie:
1) intervenția directă prin mijloace administrative, care se întemeiază pe puterea puterii de stat și cuprind măsuri de interzicere, permisiune și constrângere;
2) intervenția indirectă prin diverse politici și priorități economice.
Implementarea obiectivelor reglementării de stat a economiei în practică este asigurată prin diverse metode. În funcție de criteriile selectate, există mai multe opțiuni pentru clasificarea metodelor de reglementare de stat a economiei.
Metode directe Reglementările de stat au un impact direct asupra activităților entităților comerciale, le obligă să ia decizii bazate nu pe o alegere economică independentă, ci pe reglementări de stat.
Metode indirecte reglementarea de stat a economiei presupune utilizarea instrumentelor și metodelor de influență a statului asupra antreprenoriatului privat din punctul de vedere al asigurării unor proporții macroeconomice de reproducere extinsă. Avantajul metodelor indirecte este că nu perturbă situația pieței, dar dezavantajul este perioada anumită de timp care intervine între momentele în care statul ia măsuri, reacția economiei la acestea și schimbările reale ale rezultatelor economice.
După criterii organizatorice și instituționale se disting: metode administrative și economice de reglementare a statului.
Metode administrative bazat pe puterea puterii de stat. Setul de metode administrative acoperă acțiunile de reglementare legate de furnizarea infrastructurii juridice și urmărește crearea condițiilor legale care sunt cele mai favorabile sectorului privat. Funcțiile metodelor administrative sunt: asigurarea unui mediu legal stabil pentru viața de afaceri; protectia mediului concurential; garantarea drepturilor de proprietate și a libertății de a lua decizii economice. Gradul de aplicare a metodelor administrative variază în funcție de sfera economiei naționale. Sunt utilizate cel mai activ în protecția mediului, în domeniul sprijin social segmente de populație slab asigurate și relativ slab protejate prin crearea unor condiții minime de viață. Metodele administrative sunt împărțite în măsuri de interdicție, măsuri de permis și măsuri de constrângere.
Metode economice reprezintă măsuri de influenţă a statului, cu ajutorul cărora se creează anumite condiţii care direcţionează desfăşurarea proceselor de piaţă în direcţia dorită de stat. Aceste măsuri de reglementare sunt asociate fie cu crearea unui stimulent financiar suplimentar, fie cu pericolul de prejudiciu financiar. Măsurile economice cele mai frecvent utilizate sunt:
Mijloacele politicii financiare (bugetare, fiscale);
Instrumente de politică monetară;
Prognoza, planificarea si programarea economiei;
Impactul sectorului public al economiei, care este un instrument cuprinzător independent.
TEMA 13: Venitul populației și politica socială într-o economie de piață
1. Veniturile populației și sursele formării acesteia
2. Măsurarea inegalității în distribuția veniturilor. curba Lorenz. Indicatori de nivel de trai
3. Politica socialași modalități de implementare
Problemele intervenției guvernamentale în economie au fost relevante de-a lungul istoriei statului. În special mare valoare au dobândit într-o economie de piață, când producția a început să se desfășoare pe scară largă, iar mecanismului de piață i s-a atribuit rolul de regulator al relațiilor economice.
Producția și piața pe scară largă sunt de neconceput fără dezvoltate relaţiile economice, care în conditii moderne depășesc deja granițele naționale și devin internaționale. In plus, societatea modernă diferă semnificativ de societatea din perioada formării unei economii de piață: se caracterizează nu numai printr-o economie mai mare și mai complexă, ci și prin prezența unui sector social care era practic absent înainte.
Acestea și o serie de alte circumstanțe au provocat o schimbare radicală a vederilor cu privire la rolul și locul statului în timpul formării și dezvoltării unei economii de piață și acum. Mai mult decât atât, economiștii moderni au o discrepanță semnificativă în punctele de vedere cu privire la necesitatea și formele de intervenție guvernamentală în economie. Acest capitol este dedicat elucidării necesității și motivelor intervenției statului în economie, a factorilor și metodelor acestei intervenții, precum și a formelor de politică de stat în domeniul economiei.
Necesitatea intervenției guvernamentale în economia de piață
Producția pe scară largă, care a început să prindă contur în lumea modernă de la apariția mașinilor, este de neconceput fără prezența legăturilor economice dezvoltate și a relațiilor economice specifice. Aceste tipuri de conexiuni și relații sunt stabilite și implementate diferit. Conținutul lor depinde de gradul de dezvoltare socio-economică a acestei firme, iar din alesul lui model economic- administrativ-comanda sau de piata. Dacă pentru primul model principalul mijloc de reglementare a conexiunilor și relațiilor este planul directiv de stat, atunci pentru al doilea funcția de reglementare este îndeplinită de mecanismul pieței. Viața a arătat că fiecare dintre aceste modele are atât proprietăți pozitive, cât și negative. Totuși, în condițiile moderne, cel mai eficient, și deci cel mai răspândit, este modelul de piață (modificările sale) cu mecanismul său inerent de piață care asigură reglementarea relațiilor economice.
Ca orice model socio-economic, modelul de piata nu este absolut ideal: are defecte semnificative. Dorința de a scăpa de ele de-a lungul istoriei pieței duce la căutarea mijloacelor și metodelor de îmbunătățire a funcționării acesteia. Prin urmare, în practică, utilizarea unui model de piață este întotdeauna asociată nu numai cu acțiunea mecanismului pieței, ci și cu alte mijloace și tehnici suplimentare care pot reglementa mai eficient relațiile economice. Pentru a determina formele și metodele de reglementare a economiei, este necesară stabilirea blocajelor în funcționarea mecanismului pieței, care necesită măsuri suplimentare. Numai identificând astfel de locuri se pot căuta modalități de a le elimina sau de a le minimiza.
Cele mai semnificative defecte ale modelului de piata pot fi grupate in doua grupe. Prima include toate cele asociate cu domeniul limitat al relațiilor de piață. Astfel, o serie de sectoare de activitate care sunt importante pentru societate ies total sau parțial din zona de acțiune a pieței în general și a mecanismului pieței în special. Acestea sunt, de exemplu, apărarea națională, ordinea publică, serviciile de stingere a incendiilor, serviciile sanitare și epidemiologice, protecția mediului și reproducerea. Al doilea grup include defectele pieței asociate cu faptul că acesta din urmă nu numai că este în măsură să asigure justiția socială, ci, dimpotrivă, contribuie la diferențierea sporită a veniturilor și, prin urmare, la stratificarea societății în săraci și bogați.
Pe lângă capacitățile evidente limitate ale pieței, care necesită completări la funcționarea mecanismului pieței, există o serie de alte circumstanțe care determină în mod obiectiv necesitatea intervenției terților în funcționarea pieței, ceea ce necesită o intervenție specială. organism care poate suplimenta și îmbunătăți în mod semnificativ mecanismul pieței și, prin urmare, crește eficiența acestuia. Istoria existenței pieței arată că doar statul poate fi un astfel de organism. Numai ea poate crea un set complet de instituții menite să implementeze măsuri și mijloace care să îmbunătățească funcționarea pieței.
Printre varietatea formelor de intervenție guvernamentală în economia de piață, un loc aparte îl ocupă crearea și reglementarea mediu legal și instituțional de piață. Domeniul juridic pentru funcționarea relațiilor unificate de piață nu poate apărea și îmbunătăți de la sine. Doar un organism special autorizat și puternic este capabil să creeze, să disemineze universal și să monitorizeze eficacitatea regulilor naționale de joc. sfera economică. Mai mult, cu cât statul este mai dezvoltat și mai puternic, cu atât mai perfectă este calitatea și nivelul cadrului său juridic în general, inclusiv cel economic, iar amploarea domeniului juridic devine din ce în ce mai universală.
Experiența țărilor industrializate arată că în condițiile moderne, pentru a asigura o reglementare legală normală a relațiilor economice, sunt necesare de la trei la șase mii de legi și reglementări de stat.
Statul joacă un rol important în crearea și dezvoltarea componente mecanism de piață - prețuri, cererea pietei si sugestii. Deci, în perioada de tranzitie De la modelul administrativ-comandă la modelul de piață, statul liberalizează prețurile. Acest proces este asociat cu transformarea unei piețe de monopol într-una competitivă cu toate consecințele care decurg, atât pozitive, când concurența acționează ca motor al progresului, cât și negative, dacă concurența crește diferențierea societății. Numai statul are capacitatea de a atenua severitatea procesului de liberalizare a prețurilor, de a minimiza consecințele sale negative și de a contribui la maximizarea consecințelor efectului pozitiv.
Prin efectuarea liberalizării, statul creează condiții favorabile apariției și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, face piețele mai libere pentru intrarea noilor vânzători și producători în ele.
În plus, în interesul societății, statul, chiar și într-o economie de piață, poate reglementa sistemul de prețuri. Există trei opțiuni posibile pentru influența guvernului asupra nivelului prețurilor:
- 1) indirect, prin manipularea cotelor de impozitare, accizelor, taxelor vamale și altor taxe, care vor influența reducerea sau creșterea prețurilor;
- 2) prin înghețarea prețurilor pentru un anumit număr de bunuri (de obicei bunuri vitale), a căror producție este limitată temporar;
- 3) stabilirea prețului printr-o decizie puternică.
Prin influențarea cererii, statul este capabil să reglementeze piața și prin ea - totul proces economic. Astfel, în perioadele de recesiune economică, statul, folosind anumite instrumente și tehnici, este capabil să influențeze semnificativ cererea. O creștere a cererii servește ca semnal pentru o creștere a ofertei cu toate consecințele care decurg: revigorarea producției, restabilirea legături economiceși proporții, adică crearea condiţiilor prealabile pentru creşterea economică.
Unul dintre sarcini centrale statul în condiții de piață este de a ajuta la formarea unui climat economic, de afaceri și de investiții. În aceste scopuri, statul elaborează și adoptă un set de legi prin care se declară drepturile entităților economice la proprietate, de a se angaja în activitate de antreprenoriat, la un singur spațiu economic, preferințe pentru investitori etc. Fiecare document trebuie să conțină o listă de condiții și restricții. pentru un anumit domeniu de activitate (inclusiv antitrust), precum și condiții și avantaje pentru investitori. Pentru scena modernă dezvoltarea se caracterizează cel mai mult printr-o atenuare a climatului economic, ceea ce înseamnă dorința de mai mare libertate economicăși globalizarea. În practică, acest lucru se exprimă în faptul că statul slăbește constant barierele de intrare pe piață, de exemplu, prin reducerea numărului de autorități de licențiere, reducerea volumului de documentație pentru deschiderea de companii etc. În plus, statul ajută la crearea condiții favorabile pentru menținerea unui mediu competitiv în interiorul țării, precum și implementarea unei activități economice externe eficiente.
Un rol important revine statului în crearea unui climat investițional favorabil în țară, întrucât volumul și direcția investițiilor în economie sunt principalii factori materiali ai creșterii economice.
Crearea condițiilor pentru afluxul de investiții și aplicarea lor cea mai eficientă necesită un set de circumstanțe, dintre care majoritatea depind în mare măsură de stat. Circumstanțele de acest fel sunt legislația actuală din țară, stabilitatea economică; garanții de stat investitorilor, asigurând siguranța investițiilor lor; sistemul fiscal actual din țară; vama si politica economica externa. În plus, o condiție serioasă pentru crearea unui climat investițional favorabil într-o țară (în special pentru investitorii străini) este autoritatea unui stat dat pe arena economică și politică globală: cu cât este mai mare, cu atât statul este mai atractiv, alte lucruri. fiind egal, cu investitorii.
Un loc important în activitățile pieței îl ocupă acesta infrastructură, constând din elemente auxiliare care asigură funcţionarea normală a mecanismului pieţei.
Infrastructura modernă a pieței este un organism complex și ramificat, care include sisteme financiare, informaționale, de transport, funcționale (piețe cu teritoriile și structurile lor), cercetare și alte sisteme. Activitatea și eficiența pieței depind în mare măsură de setul și calitatea infrastructurii.
Subiecții infrastructurii pieței pot fi atât companii private, cât și întreprinderi de stat si organizatii. Relaţiile dintre actorii pieței iar reprezentanţii infrastructurii pieţei sunt determinaţi în principal de acţiunea mecanismului pieţei. Totuși, aceasta nu înseamnă că organizarea (formarea) și funcționarea sistemului de infrastructură a pieței se realizează exclusiv automat, fără nicio intervenție a terților.
Pentru infrastructura pieței, este în mod obiectiv necesar ca statul să participe la formarea, reglementarea și controlul asupra activităților acesteia. Cu ajutorul sistemului financiar – prin banca centralaŞi bugetul de stat- statul îndeplinește următoarele funcții:
- o organizează circulatia banilorși reglementează fluxurile de numerar;
- o creează condiții sau creează un regim de națiune cea mai favorizată pentru funcționare sisteme informatice, comunicații de transport;
- o oferă zone pentru piețe și structuri de piață;
- o organizează formarea și recalificarea personalului calificat și participă la acest proces;
- o elaborează previziuni de piață și creează programe pentru dezvoltarea unei economii de piață.
În plus, statul exercită controlul asupra activităților tuturor legăturilor structurale ale infrastructurii pieței și ajută la îmbunătățirea eficienței activității acestora.
Astfel, principalele domenii de intervenție guvernamentală sunt formarea mediului de piață legal și instituțional, climatul economic, de afaceri și investițional, precum și organizarea, sprijinirea și controlul activităților infrastructurii pieței.
