1960–1970-х pp. економіка країни перебувала в важкому становищі, чому сприяли світова енергетична криза 1973 р. і циклічна криза 1975 р. У 1970-ті рр. 1970-х років. у Великій Британії спостерігався застій соціально-економічної системи.

Уряд консерваторів, що прийшов до влади в 1979 р., очолила енергійна М.Тетчер, яка запропонувала зовсім нову економічну програму розвитку, яка радикально відрізняється від усіх колишніх програм. Така стратегія економічного розвиткуувійшла до історії під назвою неоконсерватизму. Вона відкидала жорстке регулювання економікою, тобто. ідею кейнсіанства.

Новий уряд провів аналіз накопичених економічних проблемі дійшло висновку, що для виходу країни з цієї ситуації необхідно усунути ряд недоліків у соціально-економічній системі: 1) у країні надмірна влада опинилася в руках профспілкових лідерів, які найчастіше керувалися особистими інтересами та шантажували великих підприємців загрозами страйків; 2) в Англії діяло надмірне оподаткування з найвищими у світі податковими ставкамина особисті доходи 3) надмірна інфляція; 4) надмірна влада в руках держави, що здійснюється повільною і стає все більш громіздкою бюрократією.

Консервативний уряд М.Тетчер усьому цьому вирішив покласти край. Ідеологічною основою нової політикибули кілька основних елементів: а) вільне підприємництво; б) особиста ініціатива; в) крайній індивідуалізм. Важливими елементами ідеологічної концепції "тетчеризму" стали проголошене консерваторами повернення до "вікторіанських цінностей" - повага до сім'ї та релігії, закону та порядку, ощадливість, акуратність, працьовитість, самостійність, примат права особистості тощо.

М. Тетчер збиралася зупинити процес відсталості економіки шляхом політики монетаризму. Її основні положення:

1) урізання витрат та оподаткування;

2) відмова в субсидіях підприємствам, що розорилися;

3) приватизація державних галузей промисловості.

Початковим етапом уряду консерваторів стало ухвалення законів, які суттєво зменшили права профспілок на проголошення страйків.

У 1980, 1982 та 1984 pp. були підписані закони проти страйкових рухів.

У 1979 р. частина націоналізованих сфер промисловості припадало 10 % валового національного продукту. Основним принципом програми М. Тетчер стала приватизація раніше усуспільненого сектора.

1984-1987 р.р. в приватну власністьбуло передано 9 центральних концернів (або близько 1/3 всієї власності держави в промисловості, а також телекомунікації та організації газової промисловості).

У жовтні 1987 р. уряд розпродав акції нафтової компанії«Бритіш петролеум», а потім і сталеливарної промисловості, електроенергетики та водопостачання.

М. Тетчер та консерватори стали підтримувати малий та середній бізнес, який у результаті став новою силою у системі економіки Великобританії.

Підсумки економічної політикиМ. Тетчер:

1) економічне зростаннякраїни у 1980-ті роки. в середньому на рівні 3-4% на рік;

2) збільшення продуктивності праці за 1980-ті роки. у середньому на 2,5% на рік;

3) зниження інфляції з 16% (1980 р.) до 4% (1983 р.), а наступні роки вона коливалася в межах 6%;

4) зростання споживчих витрат населення 6,5 %;

5) зростання приватних капіталовкладень до 10,3%. Що стосується умов Великобританії, тетчеризм став досить ефективним і приніс економічні успіхи країні.

Отже, підбиваючи підсумки економічного розвитку Англії 80-90-ті рр., слід зазначити, що " тетчеризм " стосовно умов Британії виявився досить ефективним. Обличчя Англії суттєво змінилося. "Тетчеризм" як британська модель неоконсерватизму підтвердив, що капіталізм виявився гнучкою системою, здатною пристосовуватися до соціально-економічних умов, що змінюються, перебудовуватися і модернізуватися.

Міністерство освіти РФ

Петрозаводський державний університет

Кольська філія

ДОКЛАД

Тема економічні реформи М.Тетчер

Студент

Група Спеціальність

Факультет економічний

Відділення очне

Економічна політика М.Тетчер або так званий ТЕЧЕРИЗМ

Уряд консерваторів, що прийшов до влади в 1979 р., очолила енергійна М.Тетчер, яка запропонувала зовсім нову економічну програму розвитку, яка радикально відрізняється від усіх колишніх програм. Така стратегія економічного розвитку увійшла до історії під назвою неоконсерватизму. Вона відкидала жорстке регулювання економікою, тобто. ідею кейнсіанства.

Новий уряд провів аналіз економічних проблем, що накопичилися, і дійшов висновку, що для виходу країни з даної ситуації необхідно усунути ряд недоліків у соціально-економічній системі: 1) у країні надмірна влада опинилася в руках профспілкових лідерів, які частіше керувалися особистими інтересами і шантажували великих підприємців погрозами страйків; 2) в Англії діяло надмірне оподаткування з найвищими у світі податковими ставками на особисті доходи – стандартна ставка 33 % прибуткового податкупіднімалася до 83%; 3) надмірна інфляція; 4) надмірна влада в руках держави, що здійснюється повільною і стає все більш громіздкою бюрократією.

Консервативний уряд М.Тетчер усьому цьому вирішив покласти край. Ідеологічною основою нової політики були кілька основних елементів: а) вільне підприємництво; б) особиста ініціатива; в) крайній індивідуалізм. Важливими елементами ідеологічної концепції "тетчеризму" стали проголошене консерваторами повернення до "вікторіанських цінностей" - повага до сім'ї та релігії, закону та порядку, ощадливість, акуратність, працьовитість, самостійність, примат права особистості тощо.

М.Тетчер мала намір зупинити процес довготривалого спаду економіки шляхом політики "монетаризму", скорочення витрат і оподаткування, приборкання влади профспілок, відмови в субсидіях збанкрутілим підприємствам і "приватизації" галузей промисловості, що належали державі. Вона виступила проти корпоративізму, колективізму та кейнсіанства. Вона вважала, що інфляція становить більшу небезпеку, ніж безробіття.

Тому одним із перших кроків, зроблених консерваторами, було ухвалення законів, які значно звузили майже безмежні права профспілок на оголошення страйків. А в 1980, 1982 та 1984 роках. були прийняті закони, які дозволили уряду вистояти у боротьбі із страйковим рухом, зокрема під час страйків шахтарів у 1984-1985 рр. та друкарів у 1986 р.

У 1979 р. частку націоналізованих галузей промисловості припадало 10 % валового національного продукту, і з цих галузей стали символом лінощів і неефективності. Як показала практика історичного розвитку, без стимулювання конкуренцією або страхом банкрутства прагнення до підвищення ефективності слабшає. Тому одним із найважливіших елементів програми М.Тетчер була приватизація узагальненого сектора.

З серпня 1984 р. по травень 1987 р. у приватну власність було передано 9 найважливіших концернів, або близько 1/3 всієї власності держави у промисловості, у тому числі телекомунікації та підприємства газової промисловості. У жовтні 1987 р. уряд провів ще більшу операцію - продаж акцій нафтової компанії "Брітіш петролеум". Наступними галузями у списку денаціоналізації стали сталеливарна промисловість, а потім електроенергетика та водопостачання.

Широкий продаж цих галузей промисловості значно збільшив кількість власників акцій, які були безпосередньо зацікавлені у прибутковості своїх підприємств. У 1979 р. кількість власників акцій становили 7% виборців, тобто. чоловіків та жінок старше 18 років, 1988 р. - 20 %. За кількістю акціонерів Великобританія посідала друге місце у світі після США.

Державні компанії, які поки що не стали предметом приватизації, теж зазнавали перебудови. Їм було надано велику господарську самостійність та фінансову автономію. Відносини держави з такими компаніями все більше ґрунтувалися на основі контрактів. Державні підприємствабули виведені із системи штучного сприятливого клімату, в якому вони раніше знаходилися. Зокрема, ціни на вироблені ними товари та послуги не підтримувалися спеціальними заходами, а повністю визначалися умовами ринку.

Уряд М.Тетчер всіляко прагнув створити "здорову конкуренцію" універсальним принципом економічного прогресу, причому ця конкуренція все більше переносилася у сферу ціноутворення, де компанії, що конкурували в боротьбі один з одним, були змушені знижувати ціни.

Ще один важливий напрямок в економічній програмі консерваторів – це наголос на розвитку малого та середнього бізнесу. Дрібний та середній бізнес став новою силою у структурі господарства Великобританії. Він успішно вживався з великими монополіями, доповнював їх навіть у найсучасніших галузях, а також у сфері послуг. Невеликі, добре технічно оснащені дрібні та середні фірми виявилися здатними гнучко реагувати на зміни господарської кон'юнктури, чого не можна було сказати про багатьох гігантів промислового виробництва.

Уряд активно підтримував і захищав транснаціональні корпорації, в яких британський капітал грав важливу роль. Однією з найважливіших специфічних особливостей англійської економіки був високий рівень " інтернаціоналізації " у провідних галузях виробництва. Лише небагато сфер промислового виробництва спиралися на міцний внутрішній ринок, мали високий рівень капіталовкладень, розвинену базу НДДКР. Насамперед це хімічна та аерокосмічна галузі, інші ж переважно були пов'язані з міжнародними корпораціями.

Наслідком проведеної урядом М.Тетчер економічної політики було економічне зростання країни у 80-ті роки. в середньому на рівні 3-4% на рік, що було вищим, ніж в інших західноєвропейських країнах. Щотижня в середньому створювалося 500 нових фірм. За 80-ті роки. продуктивність праці середньому зростала лише на рівні 2,5 % на рік, поступаючись лише Японії.

Ще переконливішим було зростання ефективності використання основного капіталу - капіталовіддачі. Англія, крім Японії, була єдиною з розвинених країн, де цей показник зріс проти 70-ми гг.

Велике значення у програмі розбудови британської економіки приділялося питанням приватизації житла. Значна частина населення в Англії орендувала будинки місцевої влади, що тяжким тягарем лягало на місцевий бюджет, а в результаті - на плечі держави. Уряд М.Тетчер поставив завдання зробити більшість англійців власниками свого житла. З цією метою уряд провів через парламент закон, який змушував місцеву владу продавати будинки за пільговими цінами мешканцям-орендарям. Підсумком такої діяльності уряду стало те, що значно збільшився відсоток домовласників - з 52 до 66% до 1989 р. У наступні роки цей процес продовжувався.

Найважливішими заходами, що стимулювали розвиток економіки Англії, стали прийняття закону про зниження стандартної ставки прибуткового податку, скорочення чисельності державного апарату та витрат на його утримання. Так, центральні міністерства були зведені до мінімуму – їх налічувалося 16, причому серед них практично не було галузевих. Держава усувалася від прямого втручання у вирішення суто господарських завдань.

Досить важкою для уряду М.Тетчер виявилася боротьба з інфляцією, проте і тут завдяки перерахованим заходам намітилися зрушення: якщо в 1980 р. вона становила 16%, то вже в 1983 р. впала до 4% і в наступні роки коливалася в межах 6 %.

Підйом економіки почався з середини 1985 р., хоча наступні два роки не відрізнявся стабільністю. З другої половини 1987 р. поруч із помітним прискоренням темпів розвитку економіки позначилися та інші ознаки початку нової стадії підйому - розширилися обсяги наданих кредитів, досягли " піку " курси акцій, зросли і так високі ціни на житло.

Найбільш динамічними факторами внутрішнього попиту були споживчі витрати населення, які зросли на 6,5%, та приватні капіталовкладення, зростання яких становило 10,3%. Швидко зростало виробництво у базисних та наукомістких галузях обробної промисловості, а також у житловому будівництві. Проте задовольнити попит на повному обсязівдавалося лише з допомогою небувалого за своїми масштабами припливу зарубіжних товарів. Серед компонентів попиту особливо стійко роки підйому розширювалося особисте споживання. Це було спричинено підвищенням доходів населення на 5,0 % та різким зниженням норми заощаджень до 1,3 %.

Важливу роль стимулюванні споживчих витрат населення грало також активне використання кредитів. Зняття обмежень у кредитній сфері, впровадження сучасної розрахункової електронної техніки підштовхнули конкуренцію, кредит став доступнішим для широкого загалу населення. У 1988 р. сума наданого споживчого кредитуфінансовими будинками, будівельними товариствами, іншими спеціалізованими товариствами, а також щодо банківських кредитним карткамзросла до 42 млрд. ф.ст. У структурі споживання випереджаючими темпами зростали Витрати товари тривалого споживання, що зросли на 12 % 1988 р. проти 6,8 % 1987 р., й у першу чергу на автомобілі, побутову електроніку, персональні комп'ютери, житло.

Найбільший приріст капіталовкладень у 1988 р. був зафіксований в автомобілебудуванні (майже на 1/3) та у целюлозно-паперовій та поліграфічній галузях (на 1/4). Найбільш високі обсяги інвестицій відзначалися у хімічній промисловості. Слід також зазначити, що тривали або завершувалися програми технічної реконструкції та модернізації низки базових галузей - загального електротехнічного машинобудування, текстильної та ін. Усе це сприяло швидкому зростанню виробництва інвестиційних товарів, що становить 10 %. Разом з тим, виключно високі темпи зростання імпорту продукції обробної промисловості були досягнуті за рахунок того, що компанії воліли переоснащувати виробництво закордонним обладнанням. Значні масштаби імпорту в таких наукомістких галузях, як електронна, оргтехніка та обладнання для обробки даних, які фактично відповідали розмірам англійського ринку, викликали занепокоєння уряду.

У роки підйому посилився дисбаланс зовнішньої торгівлі. З 1985 р. темпи зростання обсягу імпорту товарів утричі випереджали експорт. Зростання курсу фунта стерлінгів на 5,2 % у 1988 р. погіршило конкурентоспроможність англійських експортерів та сприяло імпорту готових товарів, що у результаті призвело до дефіциту платіжного балансу.

У разі загалом сприятливої ​​кон'юнктури зайнятість економіки зросла на 1,2 %. Переважна більшість працівників працювали у сфері послуг, в обробній промисловості чисельність зайнятих скоротилася. Паралельно з розширенням зайнятості знижувалося безробіття. У лютому 1989 р. без роботи залишалося 1,9 млн. осіб, або 6,8% робочої сили, проти 2,6 млн., або 9,8%, у грудні 1987 р. У вересні 1988 р. уряд М.Тетчер оголосило про початок реалізації програми професійного навчаннябезробітних вартістю 1,4 млрд. ф.ст. Програма була розрахована на щорічне навчання виробничим спеціальностям та подальше працевлаштування близько 600 тис. осіб, які тривалий час перебували без роботи.

Таким чином, можна відзначити, що з початку перебудови в британській економіці намітилися серйозні зрушення та зміни. Загалом у 80-ті роки. Британія була єдиною з провідних країн світу, де сукупний показник ефективності виробництва збільшувався, в інших державах він не змінювався або знижувався. Однак перебудова в Англії відбувалася не без проблем. У суспільстві посилилася соціальна поляризація. Справа в тому, що уряд М.Тетчер проводив у життя програму скорочення витрат на соціальні потреби, а також жорстко контролював заробітну плату. Одним із найважливіших положень програми консерваторів було: змусити трудящих "жити за коштами", а підприємства - "стискатися", скорочувати робочу силуза рахунок інтенсифікації виробництва, завдяки чому можна було надавати бажаного динамізму британській промисловості. Результатом такої політики стало те, що середній прибутокдушу населення реальному обчисленні за десять років зріс на 23 %. У той самий час близько 20 % сімей мали середньорічний дохід нижче 4000 ф.ст., що було досить низьким прожитковим рівнем для англійців.

Ідеї ​​вільного підприємництва, індивідуалізм і мінімальна роль держави стикалися з переконанням, що глибоко вкоренилося у свідомості англійців, що держава "зобов'язана" забезпечувати певний набір соціальних гарантій усім без винятку своїм членам. Концепція "держави загального благоденства", що ґрунтувалася на високому рівні оподаткування і включала такі компоненти, як безкоштовна освіта, медичне обслуговування, система державних пенсій тощо, поділялася всіма повоєнними урядами Британії, чи то лейбористи чи консерватори.

Уряду М.Тетчер довелося зіткнутися з проблемою зміни психології основної маси населення, бо доводилося руйнувати систему соціальних гарантій, що склалася століттями, "для всіх" і замінити новою шкалою цінностей, індивідуалістської - "кожен за себе".

І все-таки за десять років (з 1979 по 1989 р.) вдалося змінити морально-політичний клімат країни, чому значною мірою сприяли глибокі структурні зміни у суспільстві. Скорочувалась чисельність робітничого класу, зайнятого безпосередньо на виробництві, розширювалася зайнятість у сфері обслуговування, зростав прошарок власників дрібних, у тому числі сімейних, фірм, з'явилася соціальна група високооплачуваних менеджерів серед- 1 нього рівня. Усе це призвело до того що, що у 80-ті гг. до "середньо-< му слою" стали относить себя большинство английских из­бирателей. К концу 80-х гг. 64 % англичан имели собствен­ные дома, более 70 % - автомобили, 46 % - видеомагнито­фоны, больше половины могли позволить себе обеспечить платное образование для детей.

На рубежі 80-90-х років. у соціально-економічному та політичному житті Великобританії з'явилися тривожні ознаки. Так, серйозним прорахунком консервативного кабінету М.Тетчер стало проведення навесні 1990 р. реформи місцевого оподаткування, яка передбачала запровадження нового виборчого закону. Економічні вигодивиявилися незначними, а соціально-психологічні наслідки вкрай негативно позначилися на престижі уряду, соціально-економічна політика якого викликала роздратування у багатьох англійців. У 1990 р. новим лідером консерваторів та прем'єр-міністром Великобританії став Дж.Мейджор. М.Тетчер подала у відставку.

Новий прем'єр Сполученого Королівства практично не змінив економічної програми М.Тетчер, і перша половина 90-х років. була логічним продовженням у розвитку приватного підприємництва та активної державної політики у галузі фінансування наукомісткого виробництва, дрібного та середнього бізнесу. Завдяки зусиллям нового прем'єра Англія 2 серпня 1993 р. підписала Маастрихтські угоди. Цей договір був логічним розвитком економічних та політичних відносин, що склалися між рядом європейських держав та Англією в рамках ЄЕС. За його повної реалізації Європейський Союз повинен перетворитися, по суті, на економічну "наддержаву", принаймні рівну США і Японію, що значно перевершує. Договір передбачає запровадження єдиної грошової одиниці, "скасування" кордонів та створення наддержавних органів регулювання економічних та політичних питань.

У першій половині 90-х років. економіки Великобританії відбувалися позитивні процеси. Так, досить стабільно ріс валовий внутрішній продукті скорочувалася безробіття. Якщо першому кварталі 1993 р. ВВП становив 2,5 %, то першому кварталі 1994 р. - 4 %; рівень безробіття у першому кварталі 1993 р. дорівнював 10,5 %, у першому кварталі 1994 р. - 9,9, а четвертому кварталі 1994 р. - 8,9 %.

Особливо важливим досягненням нового уряду стало поліпшення торговельного балансу. За період з 1991 по 1995 р. вдалося забезпечити сприятливе поєднання стійко високих темпів зростання та найнижчих за період з початку 60-х років. темпи інфляції. Крім того, помітно покращився стан платіжного балансу, який у 1995 р. вперше починаючи з 1987 р. був зведений з активним сальдо.

Друга половина 90-х років. виявилася досить складною для партії консерваторів. Хоча у своїй передвиборчій програмі в 1997 р. Дж.Мейджор пообіцяв виборцям поступове зниження прибуткового податку на 20% і державних витрат до 40% ВНП, а також будівництво більш успішної Британії, на виборах все ж таки перемогли лейбористи.

Новий прем'єр Тоні Блер практично не зрадив основному економічного курсуконсерваторів, визнавши, що "торі зробили чимало вірних кроків у 80-ті роки...". Він пообіцяв, що головними своїми завданнями буде, по-перше, вважати боротьбу з безробіттям, по-друге, запровадження мінімуму заробітної плати, по-третє, підписання соціальної хартії ЄС, проти якої виступали консерватори, щоб не пов'язувати себе зобов'язаннями, які б негативно позначитися на конкурентоспроможності національної продукції, по-четверте, розвиток системи освіти та вдосконалення технічної підготовки. Крім того, він пообіцяв створити асамблеї Шотландії та Уельсу, провести референдум про доцільність переходу до "євро" та про внесення поправок до конституції, а також запровадити ковзний податок.

Важливим моментом у програмі Т.Блера стала відмова від націоналізації, що привабило на його бік багатьох представників бізнесу. "У політиці важливо ставити перед собою можливі цілі, - каже він, - і дуже чітко зосередитися на тому, що треба робити".

Отже, підбиваючи підсумки економічного розвитку Англії 80-90-ті рр., слід зазначити, що " тетчеризм " стосовно умов Британії виявився досить ефективним. Обличчя Англії суттєво змінилося. "Тетчеризм" як британська модель неоконсерватизму підтвердив, що капіталізм виявився гнучкою системою, здатною пристосовуватися до соціально-економічних умов, що змінюються, перебудовуватися і модернізуватися.

Список літератури :

1.Економічна історія зарубіжних країн: Курс лекцій; під ред.проф.Голубовича. - Мн.: НКФ "ЕКОПЕРСПЕКТИВА", 1998. - 462 с.

2. Конотоп М. В., Сметанін С. І -Історія економіки:.-Підручник для ВНЗ. - М.: Академічний Проект, 2000. - 2-ге видання - 367с.

Економічна політика Маргарет Тетчер.

Вступ. 1

Історіографія. 2

Економічний розвиток Великої Британії в 70-х - 90-х роках. XX ст. 4

Витоки економічної політики Маргарет Тетчер. 4

Економічні реформиМаргарет Тетчер. 6

Теорія монетаризму. 6

Дії уряду М. Тетчер у галузі економіки. 7

Завершення діяльності Маргарет Тетчер як прем'єр-міністра Великої Британії. 13

Історична роль економічної політики Маргарет Тетчер. 15

Висновок. 19

Література 20

Вступ.

Маргарет Тетчер (нар. 1925) – прем'єр-міністр Великобританії у 1979 – 1990 роках. Її по праву вважають одним із політичних лідерів сторіччя. Багато в чому вона перевершувала своїх знаменитих колег-чоловіків, про її колосальну працездатність ходили легенди, майже 12 років виборці довіряли їй найвищу посаду в країні.

Актуальність теми.

Маргарет Тетчер прийшла до влади у 1979 році на хвилі невдоволення англійців неефективною політикою лейбористів у 70-ті роки. Економічне становище Великобританії було тяжким. Норман Стоун, близький радник Маргарет Тетчер у 1980-х роках, пише: «Найяскравішим символом тієї епохи були купи сміття на вулицях найбільших міст країни, навколо яких снували голодні щури. Приїжджим із Європи, особливо з Німеччини, здавалося, що вони потрапляли до якоїсь країни третього світу... Такий був сумний фінал післявоєнної епохи.» До 1990 року становище Великобританії значно поліпшилося. Стоун говорить про це так: "Країна продемонструвала таку здатність до самовідродження, яка здивувала і самих британців". Роль Маргарет Тетчер у цьому дивовижному відродженні важко переоцінити. Її ідеї та наполегливе втілення їх у життя допомогло Великобританії вийти з кризи та вирішити багато проблемних питань.

У сучасному світі, особливо у Росії, питання управління державою за умов гострої економічної кризи був і залишається актуальним. Вивчення світового досвіду, аналіз різних моделей економічного розвитку за загальної тенденції до глобалізації економіки представляється необхідною умовоюпросування успішної економічної політики у державі. З цього погляду шлях розвитку економіки, запропонований Маргарет Тетчер, не може не привернути уваги.

Метоюданої роботи є проаналізувати основні риси економічної політики Маргарет Тетчер у тому історичному контексті.

Для досягнення цієї мети нами було поставлено такі завдання:

§ Проаналізувати основні зміни в економіці Великобританії, зроблені Маргарет Тетчер;

§ Розглянути конкретні результати її діяльності;

§ Розглянути, як оцінена діяльність Маргарет Тетчер в історичному аспекті.

Історіографія.

Маргарет Тетчер залишила глибокий слід у британській та світовій історії. Численні дослідження присвячені власне тетчеризму як політичному та історичному феномену, а також окремим його проявам у внутрішньо- та зовнішньополітичній сферах. Розробці цієї теми присвячені роботи як британських, так і вітчизняних дослідників, серед яких провідне місце займають дослідження С. П. Перегудова, К. С. Гаджієва, С. Мадзоєвського, Д. Марша та Р. Роудса, С. Пайнтера, Д. Рігана , П. Сенкера та ін. Цікавими видаються дані, опубліковані свідками історичних подій - особисто зустрічалися з М. Тетчер російського дипломата В. І. Попова та американського журналістаКріса Огдена. Зрештою, не можна не згадати книгу самої Маргарет Тетчер «Мистецтво управління державою. Стратегії для мінливого світу», що знову підтверджує її погляди як полотика-консерватора. Зупинимося на книгах, які стали основними джерелами цієї роботи.

Діяльність З. П. Перегудова «Тетчер і тетчеризм» (М.,1996) є і зображення непересічної особистості М. Тетчер, і аналіз явища «тетчеризму», основним елементом якого став правий консерватизм традиціоналістського штибу. Перегудов підкреслює, що ця політична модель склалася ще до приходу Тетчер до влади, але лише «залізна леді» змогла розпочати її реалізацію. Згідно з джерелом, сила британського консерватизму, а також британської політичної системи полягає в тому, що вони породжують лідерів такого типу, як Тетчер, які у разі потреби звертаються і до нетрадиційних методів, здатних забезпечити подальший розвитокта зміцнення британських традицій.

У книзі Маргарет Тетчер «Мистецтво управління державою. Стратегії для мінливого світу» можна виділити чотири великі блоки питань. По-перше, це підбиття підсумків минулої епохи - роздуми над уроками. холодної війни», минулою та нинішньою роллю США. По-друге, оцінка шляхів розвитку Росії, Китаю, Індії та країн Далекого та Близького Сходу. По-третє, загрози, які становлять для світу нестабільність на Балканах, держави-ізгої, ісламський екстремізм та міжнародний тероризм, а також стратегії, що дозволяють їм протистояти. І, нарешті, - процес інтеграції в Європі, що таїть у собі небезпеку непомітного розширення влади міжнародних інститутів на шкоду незалежності національних держав. Систему поглядів, які представлені та послідовно обстоюються у книзі, сама Маргарет Тетчер лаконічно називає «консерватизм».

Кріс Огден у книзі «Маргарет Тетчер. Жінка при владі: портрет людини і політика »(М., 1992) досить докладно описує біографію Тетчер, намагаючись пояснити її прагнення до політики, світогляд і характер традиціями, що склалися в її сім'ї, політико-економічної ситуацією в Англії та іншими, здавалося б цілком випадковими , факторами. Головне завдання автора полягає в тому, щоб розповісти про Маргарет Тетчер не як про сувору політику, а як про звичайну жінку, яка зуміла подолати безліч труднощів, прагнучи своєї мети, створити образ сильної, вольової жінки, яка приховує свої проблеми, хвилювання і страхи під маскою всемогутньої, безстрашної і що йде завжди тільки вперед "залізної леді". Джерело розповідає про особисте життя Тетчер, її дитячі роки і приховані від сторонніх емоцій.

І., видний російський дипломат, колишній ряд років послом СРСР в Англії, використав особисті зустрічі та бесіди з М. Тетчер у Лондоні та Москві, а також опубліковані нещодавно в Англії мемуари самої Тетчер для написання книги «Маргарет Тетчер: людина і політик. Погляд радянського дипломата» (М., 2000). Джерело докладно характеризує особистість «залізної леді» та події, які супроводжували її на політичній арені. Аналізуючи економічний станВеликобританії та її зміни при Маргарет Тетчер, автор використовує статистичні дані. Ці дані свідчать, що стереотип «руйнування соціальної сфери» при Тетчері не зовсім відповідає дійсності. При Тетчер зросли пенсії, доходи працюючих англійців, істотно збільшилася кількість власників житла та кількість акціонерів. Однак автор демонструє і негнучкість політики Тетчер, її наміри все доводити до наміченого завершення, не задовольняючись напівзаходами та компромісами.

Економічний розвиток Великої Британії в 70-х - 90-х роках. XX століття

Витоки економічної політики Маргарет Тетчер

XX століття - це час історичних подій, що відбувалися як в окремих країнах, так і захопили цілі континенти, що вплинули на весь світ. Людство опинилося перед глобальними політичними і економічних процесів, злетів та криз і шукало нові шляхи вирішення раніше невідомих проблем. Однією з таких проблем став економічна криза 1974-1975 р.р. У загальному ланцюгу циклічних криз надвиробництва цей посідає особливе місце. Він збігся зі сплеском інфляції, яка вела до ламання структури внутрішніх цін, що склалася, ускладнювала отримання кредиту, гальмувала вихід з кризи. На все це наклалася енергетична криза, яка призвела до порушення традиційних зв'язків на світовому ринку, що ускладнила нормальний перебіг експортно-імпортних операцій, дестабілізувала всю сферу фінансово-кредитних відносин. Стрімке зростання цін на нафту стимулювало зміни в галузевій структуріекономіки. Потужний імпульс набув розвитку нових енергозберігаючих технологій.

Внаслідок порушення міжнародного валютного обміну та дедалі більшої невідповідності принципів Бреттонвудської валютної системи новим умовам під питання було поставлено її основи. Вже межі 60-х - 70-х помітно знизилася купівельна спроможність долара. У західному співтоваристві стало швидко наростати недовіра до долара як основного засобу розрахунків. У 1972-1973 pp. уряд США двічі провадив девальвацію долара. У березні 1973 року у Парижі провідні країни Заходу та Японії підписали угоду про запровадження «плаваючих» курсів валют , а 1976 року МВФ скасував офіційну ціну на золото. Лише у другій половині 80-х вдалося виробити більш-менш влаштовує країни Заходу формулу взаємин у цій сфері.

Економічні проблеми 70-х років ставали особливо актуальними на тлі набирала все більшого розмаху і набувала рис перманентного процесу науково-технічної революції (НТР). Основним змістом цієї нової фази розвитку НТР стала масова комп'ютеризація виробництва, впровадження комп'ютерів у різні сфери виробництва та управління. Це дало поштовх до початку складного процесу структурної перебудови економіки та поступового переходу всієї західної цивілізації в нову фазу, яку назвали «постіндустріальним» чи «інформаційним» суспільством. Розвиток автоматизації, інформатики та їх поширення на всі галузі господарської діяльностінадавало нехай опосередкований, але від цього не менш вагомий вплив на всі сторони еволюції людської цивілізації. Насамперед помітно прискорилися процеси інтернаціоналізації всього господарського життя. Гігантська концентрація у виробничо-фінансовій сфері, характерна всього XX століття, у цей час здійснила якісний стрибок: Транснаціональні корпорації (ТНК) почали визначати особу західної економіки. У першій половині 80-х років на частку ТНК припадало вже 60% зовнішньої торгівлі та 80% розробок у сфері нових технологій. ТНК щодня все більш реально претендують на роль основи всього господарського життя Заходу.

Економічна криза 1974-1975 років. відіграв важливу роль у глибокому перетворенні економіки Заходу. Це був дуже болісний процес, особливо на першому етапі (друга половина 70-х років), що супроводжувався великими соціальними витратами: збільшенням безробіття, зростанням вартості життя, зростанням кількості людей, вибитих цими змінами зі звичної життєвої колії і т.д. е роки перебудова почала приносити віддачу, особливо у США, Англії, ФРН. Впровадження новітніх технологійсприяло значному стрибку у підвищенні продуктивності праці. Нові умови вимагали нових концептуальних рішень, що стосуються вироблення адекватних потреб дня методів регулювання соціально-економічних процесів. Колишня кейнсіанська методика вирішення цих проблем перестала влаштовувати правлячу еліту провідних країн Заходу. Традиційні кейнсіанські рецепти, що полягали в зростанні державних витрат, зниженні податків і здешевленні кредиту, породжували перманентну інфляцію і дедалі більший бюджетний дефіцит. Критика кейнсіанства в середині 70-х років набула фронтального характеру. Поступово складалася нова консервативна концепція регулювання економіки, найяскравішим представником якої на політичному рівні стала М. Тетчер.

Соціальний тетчеризм

Ідея «соціального тетчеризму», як і сам термін, - це результат діяльності Брайєна Гріффітса, керівника групи особистих радників прем'єр-міністра. Навіть якщо соціальний тетчеризм і включав досить важливі заходи у соціальній політиці, зокрема, у сферах освіти, житлового будівництваі охорони здоров'я, то все ж таки він не був свого роду політичною еволюцією, а був лише невеликим відхиленням від колишнього курсу. Соціальний тетчеризм часто ставав центром скандалу, тим більше, що економічні реформи, які Маргарет проводила, вона проводила прискореними темпами протягом своїх попередніх термінів правління. Сам спосіб того, як вона формулювала завдання, що стояли перед країною, відштовхував від неї частину тих, хто формував громадську думку, зокрема, так званих «експертів з суспільним наукам» всіх напрямів та «соціальних працівників» та їх посередників на Фліт-стріт. В інтерв'ю, даному в жовтні 1987 року щотижневому ілюстрованому журналу для жінок «Вуменс оун», вона зробила заяву, яка стала несподіванкою для тих, хто задовольнявся запасом стандартних думок; вона заявила, що, на її думку, «суспільства як такого не існує; є окремі індивідууми, чоловіки та жінки, і є сім'ї; держава може діяти лише завдяки людям, а люди мають насамперед займатися самими собою; це наш обов'язок – відповідати за самих себе, а потім уже дбати про сусіда». Можна собі уявити, які тут пролунали зойки обурення. Адже це означало, що бідняку ​​слід було підкорити доброї волі багатія! У певному сенсі Маргарет і заперечувала, що так воно і є. У мемуарах вона уточнює свою думку: «Суспільство не є абстрактним зрізом сукупності складових його чоловіків і жінок, а є живою структурою, створеною саме благодійними організаціями і з благодійних організацій. Коли я чула, як люди нарікали на те, що суспільство не повинно дозволяти зберігати таку несправедливість, я у відповідь запитувала: „А ви, що робите ви, щоб це виправити?“ Для мене суспільство - це не виправдання і не відмовка, а джерело обов'язків та зобов'язань».

На підтримку таких міркувань Маргарет закликала деяких відомих публіцистів, таких як Майкл Новак, американський теолог та соціолог, який прославився своєю працею «Етика капіталізму»; він наголошував, що «демократичний капіталізм» є не лише економічна система, а сукупність особистих чеснот, моральних і громадських, які постійно підтримують один одного і поєднуються один з одним, щоб зменшити страждання одних, одночасно збільшуючи процвітання інших. Маргарет також згадувала праці школи Чікаго про «виникнення підкласу і про культуру залежності». Вона говорила про те, що «якщо безвідповідальна поведінка не піддається покаранню, тоді безвідповідальність стане нормою для найбільшої кількості людей; і що ще важливіше виникає ризик того, що вони передадуть своє ставлення до відповідальності своїм дітям».

Нарешті, Маргарет постійно посилалася, і цілком обґрунтовано, на «вікторіанські цінності», «вікторіанські чесноти», які здаються їй альфою та омегою всякою здоровою соціальної політики: «Вікторіанці (тобто діячі Вікторіанської епохи) вже давно сформулювали те, що ми знову відкриваємо для себе сьогодні: вони розрізняли гідних та негідних бідняків. Наша культура держави-провидіння змусила нас забути про цю відмінність, і ми надаємо однакову допомогу тим, хто гідно зустрічав труднощі, боровся з ними і потребував лише легкого поштовху, щоб вийти з цих труднощів, і тим, хто просто втратив волю і звичку до праці, а також звичку піклуватися про себе». Іншими словами, суть її філософії полягає в бажанні допомогти людям піднятися, але піднятися самим, якщо необхідно, то за допомогою держави, але за умови, що вони з ним співпрацюватимуть і навчаться тримати себе в руках. Для неї люди коштують стільки, скільки хочуть, і суспільство має спонукати їх хотіти. Немає нічого далекого від її поглядів, ніж політика загального утриманства та загального надання допомоги, тобто, що ще гірше, незаперечної дискримінації, яка зводить індивіда до представника якоїсь соціальної групи. Вона визнає лише існування окремих конкретних людей та сімей, а не розпливчастих категорій на кшталт «бідних трудящих», «облич без постійного місця проживання» чи «етнічних груп». Маргарет відкрито захищає цю філософію у своїх мемуарах. Але з такою ж твердістю вона брала за неї відповідальність і в той час, коли обіймала високу посаду. У заключній промові на партійній конференції 1988 року Маргарет досить хвалькувато описувала те, що вважала «вірною дорогою»: «Ті, хто піклується про інших, сьогодні мають можливість це робити завдяки новому успіху і зниження податків. Цього року було зібрано понад 1,5 мільярда фунтів стерлінгів на потреби приватної благодійності, на те, щоб відремонтувати та відреставрувати церкви, допомогти медичним дослідженням та нагодувати голодних. Факт залишається фактом: це процвітання та успіх створили не егоїстичне, а благородне суспільство». Чи варто доводити, що ці слова були великим перебільшенням, адже 1,5 мільярда фунтів - це крапля по відношенню до тих 1001 бід, потреб та негараздів, яких страждали найслабші члени суспільства. Варто також порівняти цю цифру з бюджетом держави, який тоді досяг 190 мільярдів фунтів. Можна сміливо стверджувати, що, керуючись такими принципами, соціальний тетчеризм не збирався здійснювати революцію щодо покращення становища найбідніших громадян. Але він також не посилив їхньої долі, бо Маргарет знала, наскільки населення Англії віддане ідеям суспільства загального благоденства. У цій сфері вона виявила велику обережність і окрім виголошення голосних, рясним показним хвальбом промов не зробила нічого, щоб підірвати основи цього суспільства.

Соціальні реформи, що проводилися Маргарет під час її третього терміну правління, переважно торкалися житлову сферу, охорону здоров'я та освіту. Вони не мали нічого спільного із землетрусом, але серед простолюду про них багато говорили, а часом і зло їх критикували.

Так званий Закон Рідлі про житло від 1989 року був найменш спірним серед усіх законодавчих актів того часу. Цей закон не передбачав виділення додаткових асигнувань з державного бюджетуна будівництво соціального житла, але надавав нові можливості: можливість квартиронаймачам у будинках з помірною квартирною платою об'єднуватись у співтовариство, а також можливість передавати право управління майном фінансовим партнерам, які брали на себе зобов'язання забезпечувати ремонт будівель. Сама собою ідея була далеко не дурна. Вона вже з успіхом втілювалася в життя в Уельсі Пітером Вокером. Але в Англії вона зіткнулася з ворожістю, причому з принциповою ворожістю людей зі скромним статком до інвестиційним фондам, які й так уже звинувачували у всіх бідах. У 1990 році лише один будинок з помірною квартирною платою був перетворений на «житловий трест»; до 1996 року їх стане лише п'ять, а потім цю діяльність буде припинено. Це була повна поразка, яку Маргарет з надто великою легкістю записує на рахунок «ворожості до покращення умов життя, глибоко вкоріненого в умах тих, хто проживає в гетто, вкоріненого лівими, які контролюють ці гетто». Насправді квартиронаймачі побоювалися, що приватні орендодавці підніматимуть орендну плату, не маючи над собою контролера в особі держави. Це були несвідомі страхи, що не мали під собою підстав, бо були передбачені численні запобіжні заходи та квартиронаймачі мали змогу зберегти не менше 52 відсотків акцій таких житлових трестів. Проте ніхто цього не хотів.

Натомість інший запропонований захід був увінчаний успіхом. Цей захід передбачав страхування від несплати орендної плати для чесних власників житла, які погодяться надати свою власність у користування орендарям зі скромними доходами. Закон передбачав також процедуру прискореного виселення боржника, який не сплатив максимум за три місяці. Таким чином, орендодавці отримали гарантію того, що вони зможуть швидко відновити владу над власністю, якщо зіткнуться з неплатниками. Нарешті, було введено у практику новий зразокДоговору про оренду житлових приміщень. Він дозволяв власникам житла, які замислюються над правильністю використання їх власності, знову отримати її у своє розпорядження будь-якої миті за умови попереднього повідомлення за три місяці. Результати запровадження цих заходів були воістину вражаючими. За два роки кількість незайнятих житлових приміщень зменшилась із 18 до 9 відсотків.

Ще одна проблема терзала тоді Сполучене Королівство: безхатченки, які облаштовувалися на проживання де доведеться, аж до центрів великих міст. Відомо, яку роль у збільшенні кількості цих «нових бідних» відіграли підвищення відсотка позики та вирівнювання рівня квартирної плати у державному та приватному секторах. Але також слід визнати, що до цього прошарку людей у ​​досить великій кількості домішувалися дивні молоді люди, втікачі з пристойних сімей, які віддавали перевагу не домашньому комфорту, а повній пригод життя на вулиці, не кажучи вже про інші маргінали. Маргарет бачила тільки цю останню категорію. Вона вважала, що молодиків треба відправити по домівках, а злочинців – у в'язницях. От і все! Вона постійно відмовляла Крісу Петтену, спадкоємцю Ніка Рідлі, який просив вжити невідкладних заходів і виділити гроші з особливих, надзвичайних фондів для того, щоб облаштувати, розселити цих нещасних. Тільки щодо Лондона вона пішла на поступки, оскільки бездомні спотворювали розкішні краєвиди Кенсінгтона, Сент-Джеймс-парку та Гайд-парку. Навіть на берегах Серпентайна почали з'являтися картонні хатини. Зрозуміло, Маргарет не хотіла, щоб Лондон став схожим на одне з міст третього світу. Вона часто вимагала, щоб «поліція очистила ці заражені квартали». Але коли мова заходила про те, щоб допомогти безпритульним, вона говорила: «Ні, тричі немає», - як вона одного разу сердито кинула в палаті громад. Вона також відмовлялася визнати розумною такий захід, як виплата допомоги на оплату житла молодим людям молодше двадцяти п'яти років, за винятком особливих випадків. У мемуарах вона пояснює чому: «Не можна вирішувати проблеми поведінки людини в суспільстві та людських вчинків за допомогою цегли та цементу». Щодо молодих людей вона пише: «Ми хотіли, щоб вони повернулися до родин, а не жили в Лондоні завдяки виплаті допомоги». На думку Маргарет, загальне правилобуло таке: будь-яка допомога у вигляді посібників «порочна, тому що вона сприяє розпаду великих сімей та утворенню дрібніших; таке відбувається, наприклад, при виплаті допомоги незаміжнім чи самотнім матерям». Далі Маргарет пише: «На жаль, існує стійка тенденція в освічених колах розглядати всіх безпритульних як жертви буржуазного суспільства, а не буржуазне суспільство як жертви безпритульних». У цій сфері Маргарет була непохитна. Тож тим, хто змінив її на посаді прем'єр-міністра, довелося робити спроби вирішити цю проблему.

У сфері освіти реформи теж були дуже поміркованими. Нічого радикального, нічого революційного не привнесли. У глибині душі Маргарет, мабуть, завжди мріяла про школу на вибір, про таку, яку пропонував Кіт Джозеф у найкращі хвилини своїх інтелектуальних вправ. Йшлося про те, що потрібно створити «шкільний чек» або «шкільний ваучер», який батьки могли б витратити на навчання їхньої дитини в тому навчальному закладі, який вони обрали. Конкуренція між школами мала сприяти піднесенню загального рівня освіти. Хоча ідея здавалася дуже «спокусливою», вона натрапляла на вороже ставлення міністерства освіти, яке змінювало один одного міністрів, місцевих органів освіти та більшості населення. До того ж вдатися до такої міри, означало б зруйнувати все архітектурна споруда, що терпляче будувалося протягом півстоліття. Маргарет не відчувала, що вона має на це сили. Вона навіть не наважилася торкнутися так званих «компрехенсів скулз», які небезпідставно звинувачувала в тому, що їхнє існування призвело до зниження загального рівня освіти.

Отже, реформа виявилася реформою, навіть якщо з її приводу було багато галасу на лавах патентованих педагогів та фахівців у галузі освіти. То що було зроблено насправді? Не дуже багато. Завдяки «Закону Бейкера» стало можливим, щоб компрехенсив скулз вийшли з-під опіки місцевих органів освіти та перейшли під опіку центральної влади. Менш ста шкіл із двадцяти п'яти тисяч зробили такий вибір. Місцеві органи освіти Лондона були скасовані з тієї ж причини, через яку було скасовано Раду Великого Лондона. Суть реформи полягала у створенні місцевого управління школами. Рада з управління освітніми установами, Що складається рівною мірою з батьків і викладачів, мав набути свободу розпоряджатися наявними у нього коштами. Іншими словами, виникала можливість залучати інвестиції з боку, а також (і це був революційний крок!) по заслугах збільшувати винагороду викладачів. Чи варто говорити, які у шкільних учительських забушували пристрасті через конкуренцію. Профспілки пригрозили загальним страйком вчителів. Але батьки були в захваті від можливості контролювати розміри заробітної плати тих, хто відповідальний за освіту їхніх дітей. Вони були ситі по горло зарозумілістю «викладацького корпусу». Відбулося кілька одиничних демонстрацій, і вчителі були змушені здатися, на превелике задоволення всіх. 1993 року понад 75 відсотків шкіл зупинили свій вибір на системі встановлення заробітної плати вчителів залежно від їхніх заслуг.

Іншим важливим заходом було прийняття «Національного навчального плану», національної програми, покликаної уніфікувати рівень знань учнів у різних графствах. Насамперед місцеві органи освіти затверджували власну навчальну програму . Маргарет ж хотіла, щоб до шістнадцяти років всі піддані Її Величності отримували єдину базову освіту. Ідея була чудова, а ось її втілення в життя виявилося складним процесом. Два міністри, які змінили один одного в міністерстві освіти, працювали над цим завданням, Кеннет Бейкер та Джон Макгрегор. Їм на думку спала погана ідея зібрати кілька вчених світил у робочу групу з розробки «Національного навчального плану». Ці впливові, шановні панове зі знанням справи міркували про різні наукові дисципліни, вважаючи, що присутні на науковому симпозіумі. Міністрам не вдавалося їх утримати від довгих міркувань. На думку Маргарет, йшлося лише у тому, щоб виробити основні напрями у трьох основних предметах: в англійській, математиці та природознавстві, - в інших предметах міг бути наданий вільний вибір. На думку членів комісії, слід було регламентувати всі предмети навчання. Що далі, то більше Маргарет нервувала. Вона хотіла одержати службову записку, а не докторську дисертацію. Кеннет Бейкер втратив на цій справі свій міністерський портфель. Джон Макгрегор вчинив не краще, ніж його попередник. Він дозволив заморочити собі голову порожньою балаканею університетських учених, самовдоволених і мстивих. Одного разу один «високоблагородний дон» з Оксфорда навіть обізвав його невігласом, і він це «проковтнув». Маргарет лютувала. Вона пише в мемуарах: «Я ніколи не повірила б, що ми дозволимо університетській бюрократії створювати нам такі перешкоди». Вона вирішила взяти справу до своїх рук. Поставити на місце кількох носіїв професорських тог, до того ж надміру зарозумілих – це їй було приємно. Маргарет погодилася з тим, що історія має бути включена до «Національного навчального плану». Однак інші дисципліни, такі як образотворчі мистецтва або ручні роботи, були виключені з нього. Перед думкою Маргарет всі переважно схилилися, проте з приводу історії голоси все підвищувалися. Історики, які були членами комісії, мріяли ввести в курс навчання в середній школі спадщину «Школи анналів», вивчення ходу історичних подій, критичний аналіз текстів, історію економічних припливів та відливів, значення термінів та понять структур та суперструктур… Зрозуміло, багато з цих понять могли б пробудити інтерес у студентів університетів, але, звичайно, не у жовтих молодиків, які не досягли шістнадцятирічного віку. Маргарет була здивована подібним засліпленням. Вона вважала, що мова просто повинна йти про хронологію і факти. Крім того, комісія продемонструвала обурливу, маніакальну любов до всього «небританського», а також до того, де британці відігравали не надто пристойну роль. Маргарет у жодному разі не хотіла, щоб англійська школа стала школою покаяння. На її думку, історія має бути тією основою, що цементує націю, а не зборами критичних суджень, які ведуть до її розпаду. У полум'яному посланні, зверненому до Джона Макгрегора, вона закликала його «обдурити свою банду вчених»: «Хоч я і не історик, я наївно вважаю, що маю досить ясне уявлення про те, що таке історія – це історія Великобританії, це важливі події її життя, це її хронологія, її великі люди, все те, через що слід пишатися тим, що ти – англієць. Решта має прийти пізніше, для фахівців». Зрештою, Маргарет виграла у цій боротьбі, і сьогоднішній «Національний навчальний план» - багато в чому плід її праць.

У галузі охорони здоров'я уряд Маргарет розпочав серйозну реформу Державної служби охорони здоров'я. Але треба «згорнути шию» тому наклепу, що ярмом висить на епосі правління Маргарет Тетчер. Говорять, що вона зламала систему англійської охорони здоров'я, провівши в ній приватизацію. Це абсолютно неточно. Вже 1979 року система надання безкоштовних медичних послуг, «Національна служба допомоги», функціонувала дуже погано. Управління цією службою змушувало згадати про романи Кафки, бо в самій системі справді було щось кафкіанське. У людини був свій лікар, і змінити його на іншого було не можна, він міг потрапити тільки в одну його лікарню, і це залежало від його місця проживання; що найбільше було неприємно, то це нескінченні черги на обстеження чи операції. Система була настільки жахливо «скроєна», що лікарні іноді вичерпували. бюджетні кошти, виділені на рік, всього за кілька місяців, тому пацієнтам доводилося чекати початку наступного бюджетного року, щоб отримати допомогу. Адже це могло закінчитися смертельним наслідком. Преса рясніла сумними історіями пацієнтів, які померли, так і не дочекавшись операції, а також про понівечені, а то й перервані життя людей, які постраждали від занадто швидкого втручання. 1978 року про Державну службу охорони здоров'я газета «Сан» писала: «Це скоріше практика застосування інвалідного візка, ніж практика лікування, що призводить до одужання». У тому ж році Джим Каллаген створив Королівську комісію, на яку було покладено місію внести пропозиції щодо покращення системи охорони здоров'я. Так що Маргарет успадкувала дуже складну ситуацію, посилену бездіяльністю Лейбористської партії

Цілком очевидно, що Маргарет дуже хотіла б перейти до системи приватної охорони здоров'я. 1987 року вона нібито сказала Вудро Уайєту: «Кожна сім'я щотижня платить Державній службі охорони здоров'я 60 фунтів стерлінгів. Якби люди вносили ці гроші у приватні страхові фонди, вони б отримували набагато краще медичне обслуговування». Але Маргарет не йшла далі добрих побажань. Вона знала, що англійці надто віддані ідеї безкоштовної охорони здоров'я для всіх. До речі, у роки її правління витрати на соціальні потреби та на охорону здоров'я становили приблизно третину видатків державного бюджету. Якщо говорити про постійні величини, то за ці роки ці витрати збільшились на 40 відсотків. Що стосується приватного сектору охорони здоров'я, то він розширився ненабагато і охоплював уже не 11 відсотків населення, а 19. Отже, не слід звинувачувати Маргарет у тому, що вона вивела з ладу систему, яка на той час уже сильно прогнила і порочну.

Кеннет Кларк поклав він обов'язки міністра охорони здоров'я у липні 1988 року. Він пояснив, що хоче «перетворити бюрократію, яка ледве мала існування, на бізнес, що добре розвивається, але не на комерційний бізнес, а на бізнес, який надає послуги з лікування та догляду за хворими». У 1989 році він опублікував «Білу книгу», де запропонував реформу у двох напрямках: введення бухгалтерської та фінансової автономії лікарень та введення в практику воістину революційного заходу для Англії, а саме, що посібники для медичних установ слідують за пацієнтом. Іншими словами, це означало, що пацієнт знову набув свободи обрати собі лікаря, а лікар набував свободи вибору найбільш сприятливого медичного закладудля лікування пацієнта. Звичайно, прокинулися корпоративні рефлекси. Керівництво найменш конкурентоспроможних лікарень усвідомило, що незабаром змушене буде закрити свої установи, адже найкращі лікарні отримають більше пацієнтів, а відтак і більше субвенцій. У обюрокрачену медицину вторглася ідея конкуренції і справила там справжній шок. Чиновникам від медицини найбільше хотілося, щоби все залишалося незмінним. Знову постало питання про корпоративний захист, проти якого Маргарет невпинно вела боротьбу. Британська медична асоціація, головна профспілкова організація медиків, опублікувала текст загальнонаціональної петиції. У пресі одна за одною з'являлися статті, що розповідають про найсумніші випадки у медичній практиці, а лікарі на сторінках таблоїдів давали довгі інтерв'ю, заявляючи, що завтра буде ще гірше… Але Маргарет трималася стійко. Ймовірно, це буде найбільша її перемога у соціальній сфері. 1994 року 95 відсотків лікарень висловилися за автономію. Що стосується часу очікування медичного втручання в тих випадках, коли йшлося не про життєво важливі свідчення, то ці терміни знизилися на 47 відсотків після 1992 року.

На жаль, Маргарет на цьому не зупинилася. Вона перетворила подушний податок на «флагман» своїх соціальних реформ, але, на жаль, він став і її політичним надгробком.

А ви знаєте, кому належать ці слова?

«Кожна жінка, знайома з проблемами господарювання, близька до того, щоб розуміти проблеми управління країною».

Ці слова належать жінці, яка здобула освіту хіміка, але стала одним із найсильніших політиків та державних діячів 20 століття. Сьогодні виповнюється 91 рік від дня народження "Залізної леді" - Маргарет Тетчер. Вона є першою жінкою в історії європейської країни, яка обійняла посаду прем'єр-міністра.

Цього дня редакція порталу Російська освіта» Розкаже про те, яким був її шлях до влади, і які реформи змогла зробити Тетчер у сфері освіти.

Дитинство, навчання в університеті

Маргарет Робертс народилася 13 жовтня 1925 року у місті Ґрентемі. Її батько, Альфред Робертс, володів двома бакалійними лавками і брав активну участь у політичному житті міста. Маргарет отримала досить суворе виховання на кшталт методизму (протестантська конфесія, поширена переважно у навіть Великобританії), закінчила Школу для дівчаток Кестевена і Грентема з добрими результатами і вступила до Оксфорд, де вивчала хімію.

В 1947 Маргарет отримала диплом другого ступеня і стала бакалавром природничих наук.

Політична кар'єра Робертса розпочалася вже на третьому курсі інституту. 1946 року вона стала головою Асоціації Консервативної партії Оксфордського університету. Тоді ж починають формуватись і її політичні погляди.

Після закінчення навчання в 1947 Маргарет влаштовується на роботу хіміком в Колчестер (графство Ессекс), а потім в Дартфорд (графство Кент), де займається розробкою емульгаторів, що використовувалися при виробництві морозива.

Політична кар'єра

На загальних виборах 1950 і 1951 Робертс робить спроби потрапити до парламенту, але безуспішно. Це їй вдається зробити лише 1959 року, коли її вперше було обрано до палати громад від Консервативної партії.

У 1951 році Маргарет виходить заміж за успішного та заможного бізнесмена Дениса Тетчера.

З 1970 по 1974 р. вона стає міністром освіти та науки, а вже у лютому 1975 року очолить Консервативну партію.

1979 року на виборах до палати громад перемагають консерватори, і Маргарет Тетчер стає прем'єр-міністром країни.

Реформи

За час перебування на посаді прем'єр-міністра «залізна леді» реалізувала низку жорстких економічних реформ, вона була прихильницею приватизації та віддала до рук приватних підприємців низку монополізованих секторів економіки, виступала за обмеження діяльності профспілок жорсткими рамками законів. Ввела систему підзвітності та особистої відповідальності у своєму кабінеті.

Щодо сфери освіти, то Тетчер намагалася поширити на освітні організації ринкові закони "виживання найсильніших". Тут Тетчер змогла реалізувати позитивні реформи та ініціативи.

Одним із важливих досягнень політика стало запровадження схем субсидування районів, якими навчання школярів могло бути частково чи повністю оплачено з допомогою держави. Таким чином, талановиті діти із бідних сімей могли навчатися у приватних школах за квотами. Крім того, батьки отримали право направляти своїх дітей до будь-яких шкіл, не прив'язуючись до місця проживання.

У 1988 році було введено національні навчальні плани. Ініціатива полягала в тому, щоб усі діти, незалежно від школи, де вони навчаються, могли здобути однакову освіту. Були визначені предмети, які вважаються обов'язковими, це – англійська мова, математика та наука, а також історія, географія, технологія, музика, мистецтво та фізика. У середній школі учні мали ще вивчати й іноземну мову.

Тетчер також вжила заходів щодо зниження ролі місцевих органів народної освіти, які контролювали фінанси шкіл, все фінансування було передано у відання керівників, якими були здебільшого батьки школярів. Таким чином тепер фінанси школи могли контролювати безпосередньо батьки учнів.

У 1988 році також запроваджувалися так звані міські технологічні коледжі. Вони фінансувалися за рахунок держави, і навчання у них було безкоштовним.

Прізвисько залізна леді

Економічна політика Маргарет Тетчер була досить жорсткою. Вона виступала проти держави загального добробуту та різко критикувала політику Радянського Союзу.

«Російські налаштовані на світове панування, і вони стрімко набувають коштів, необхідних для становлення як наймогутнішої імперської держави, яку будь-коли бачив світ. Людям у радянському Політбюро не треба турбуватися з приводу швидкої зміни громадської думки. Вони вибрали гармати замість олії, тоді як для нас майже все інше важливіше за гармати».

На це відповіла газета Міністерства оборони СРСР "Червона зірка". Журналісти опублікували матеріал, у якому дали їй прізвисько – «залізна дама», хоча у Великій Британії Маргарет іменували, як «залізна діва». Після того, як російські журналісти назвали Тетчер «залізною леді», переклад цієї прізвиська в англійській пресі міцно закріпився за нею.

Яскравим моментом у її політичній кар'єрі стало звільнення окупованої Аргентиною 1982 року спірної території — Фолклендських островів. Це забезпечило їй третій термін як прем'єр-міністра країни та популярність серед населення.

Однак останній термін при владі для Маргарет Тетчер був важким: непопулярні реформи, втрата підтримки партії – все сприяло тому, що вона оголосила про свою відставку.

До 1992 року Маргарет продовжувала політичну діяльність у палаті громад.

26 червня 1992 року королева Великобританії Єлизавета II дарувала «залізної леді» титул баронеси і вона стала довічний член палати лордів.

Матеріал підготувала Наталія Ліфаренко