Допоміжні конструкції будівель та споруд відносяться. Триповерховий сарай

Якість культурно-побутового обслуговування на промислових підприємствах значною мірою впливає формування кадрів підприємств, сталість їх складу, стан здоров'я працюючих, їх настрій та інші чинники, сукупність яких помітно підвищує продуктивність праці робітників і культуру виробництва. У допоміжних будівлях промислових підприємствзазвичай розміщують наступні приміщення: санітарно-побутового, культурного та спортивного, комунально-побутового, адміністративно-технічного, торгового та технічне обслуговування, а також охорони здоров'я, громадського харчування, для професійно-технічного навчання та громадських організацій.

Система культурно-побутового обслуговування промислових підприємствах має чітку ступінчасту організацію.

I ступінь охоплює внутрішньоцехові приміщення та пристрої повсякденного місцевого обслуговування, які найбільш наближені до робочих місць та багаторазово використовуються протягом робочого часу. До них відносяться вбиральні, курильні, питні пристрої, торговельні кіоски та автомати, приміщення для відпочинку, тобто об'єкти первинного систематичного обслуговування (радіус обслуговування 75-100 м).

II ступінь обслуговування охоплює цехові та міжцехові (на кілька цехів) приміщення та пристрої, якими користуються щодня в обідню перерву, а також до та після роботи. Це вбиральні, душові та умивальні, столові та буфети, фельдшерські здравпункти, приміщення громадських організацій та ін., тобто об'єкти повсякденного обслуговування (радіус обслуговування 300-400 м).

III ступінь обслуговування охоплює заводські чи загальнозаводські (на групу підприємств) об'єкти та установи. До них відносять загальнозаводські лікарські здравпункти, філії поліклінік, столові - заготівельні, заводські спортивні зали та клуби, тобто об'єкти періодичного обслуговування (радіус обслуговування 800-1000 м).

ІV ступінь обслуговування охоплює об'єкти районного значення. Об'єкти цього ступеня кооперують з об'єктами обслуговування житлової зони, а також з аналогічними установами інших промислових підприємств, що знаходяться в одному промисловому вузлі. До них відносяться заготівельні підприємства комунального харчування, поліклініки, медико-санітарні частини, Палаци культури, інженерні центри та ін., тобто, як правило, об'єкти періодичного або епізодичного обслуговування (радіус обслуговування 1500-2000 м).

За призначенням допоміжні приміщення поділяють такі основні групи:

Санітарно-побутові приміщення можуть бути загальні та спеціальні. До загальних відносять: гардеробні, умивальні, вбиральні, курильні та ін. До спеціальних - душові, приміщення для прання, хімічного чищення, сушіння, знепилювання, зневоднення та ремонту спеціального одягу та взуття; приміщення та пристрої для обігріву або охолодження працюючих; для розташування обладнання ванн для ніг або напівдуш; приміщення з пристроями для питного водопостачання, респіраторні, комори для чистого та брудного одягу та ін.

Підприємства громадського харчування (загальне, дієтичне, а в необхідних випадкахлікувально-профілактичне) передбачають: столові-заготівельні, столові-доготівкові, буфети, кімнати їди, а в окремих випадках ресторани, кафе, закусочні, пересувні буфети, приміщення для розміщення торгових автоматів, кіоски та ін.

Приміщення для професійно-технічного навчання включають: навчальні приміщення для загальноосвітньої підготовки (школи робочої молоді), навчальні робочі місця, навчальні ділянки, класи, приміщення для виробничого навчання (приміщення для навчальних занять та будівлі для виробничого навчання), приміщення для спеціальної технічної освіти ( професійно-технічні училища, відділення вечірніх технікумів та вишів).

Приміщення охорони здоров'я: лікарні (стаціонари), амбулаторії, поліклініки, профілакторії, здравпункти, приміщення для ручних ванн, аптеки, санітарно-епідеміологічні станції, підстанції швидкої допомоги та ін.

Приміщення культурного та спортивного обслуговування: культурно-освітні заклади (червоні куточки, бібліотеки, кабінети політичної освіти, музеї заводів, зали зборів, клуби. Будинки та Палаци культури); об'єкти для занять спортом (майданчики для спортивних ігор та для занять спортивною гімнастикою, стадіони, спортивні зали, спортивні центри, методичні кабінети зі спортивно-масової роботи); приміщення та місця для короткочасного відпочинку в робочий часі в обідню перерву.

Комунально-побутові та торгові приміщення включають: приміщення комплексних приймальних пунктів (хімчистка, пральня, ательє, ремонтні майстерні), комбінати побутового обслуговування (перукарні, косметичні кабінети), столи замовлень, готелі, гуртожитки для приїжджих. Приміщення для виїзного розпродажу, пункти торгівлі на громадських засадах (продаж книг у цехах), магазини з продажу продовольчих та промислових товарів повсякденного попиту.

Приміщення адміністративно-технічного призначення та громадських організацій включають: робочі кімнати співробітників різних служб, зали нарад, кабінети інженерно-технічного персоналу, секретаріати, машинописні бюро, виставкові приміщення, лабораторії, науково-технічні бібліотеки, науково-дослідні інститути та їх філії. Приміщення технічного обслуговування включають: лічильно-обчислювальні станції, обчислювальні центри, автоматичні телефонні станції, радіовузли, фотолабораторії, копіювальні, архіви, а також приміщення для пристроїв інженерного обладнання будівель: водопровідного та теплового вводів, припливних, витяжних та вентиляційних камер та кондиціонерів, приміщення охорони підприємств, прохідні, пожежні депо, газорятувальні станції.

За поверховістю допоміжні будівлі поділяють на одноповерхові та багатоповерхові – не більше дев'яти поверхів. При визначенні числа поверхів враховують надземні поверхи, включаючи технічні, а також цокольний поверх, якщо верх його перекриття вище від планувальної позначки землі на 2 м і більше.

Однак у всіх випадках допоміжні приміщення різного призначення розміщують в одному будинку, якщо це не суперечить Будівельним нормам та правилам та Санітарним нормам проектування промислових підприємств. Допоміжні будівлі та приміщення розташовують у місцях з найменшим впливом шуму, вібрації та інших шкідливих факторів, виходячи з максимального наближення їх до робочих місць, при цьому враховують, що працюючі не повинні проходити через виробничі приміщенняіз шкідливими виділеннями та вибухопожежонебезпечними виробництвами категорій А, Б та з вибухонебезпечними виробництвами категорій Е, якщо вони у цих приміщеннях не працюють.

Допоміжні будівлі також поділяють за часом їх використання на об'єкти, що використовуються протягом робочого дня, та об'єкти, що використовуються до або після робочого дня.

За конструктивною схемою допоміжні будівлі поділяють на дві групи - каркасні та будівлі з несучими стінами. Загальна корисна площа допоміжних будівель і приміщень зазвичай становить 20-30% від загальної корисної площі промислової будівлі.

Для підприємств обробних галузей промисловості, для допоміжних будівель, що належать до I, II, III ступенів, площу за видами побутового обслуговування розподіляють % на об'єкти: санітарно-побутового обслуговування - 65; громадського харчування – 25; медичного обслуговування- 2 та культурного обслуговування - 8.

Допоміжні будівлі та приміщення повинні створювати оптимальні умови для здійснення тих функціональних процесів, для яких вони призначені. Це означає, що такі приміщення мають бути зручними, у них має бути створено належний санітарно-гігієнічний режим та проведено весь комплекс заходів відповідно до вимог, що пред'являються до приміщень того чи іншого призначення.

Для інженерно-технічного та допоміжного персоналу крім відповідних побутових та санітарно-гігієнічних зручностей мають бути створені найкращі умовипроведення робіт, пов'язаних з керівництвом та забезпеченням виробничого процесу (підготовкою, управлінням, аналізом тощо).

При розміщенні загальнозаводських допоміжних будівель на території промислового підприємства, використовуючи принципи блокування та кооперування, слід прагнути утворення адміністративних, науково-дослідних, навчальних та громадських центрів. При цьому покращуються умови обслуговування, зменшується дублювання приміщень та знижується вартість будівництва.

Цехові допоміжні будівлі зазвичай мають у своєму розпорядженні на основних магістралях підприємств з таким розрахунком, щоб вони були максимально наближені до виробничих цехів. Об'ємно-планувальне рішення допоміжних будівель і приміщень повинно бути чітким і відповідати функціональним процесам, що протікають в них. Необхідний склад приміщень, їх розміри та обладнання визначають залежно від кількості працюючих та санітарно-гігієнічних умов виробничих процесів.

Проектування допоміжних будівель та приміщень здійснюють з урахуванням кліматичних особливостей району будівництва, санітарно-гігієнічних, протипожежних та інших вимог.

Необхідно враховувати також, що комплекс допоміжних будівель суттєво впливає на формування архітектурної композиції всього промислового підприємства, тому при проектуванні має бути забезпечена архітектурно-композиційна єдність основних виробничих та допоміжних будівель. Нарешті, об'ємно-планувальні та Конструктивні рішеннядопоміжних будівель та приміщень мають бути економічними.

Допоміжні приміщення можуть розташовуватися в будівлях, що окремо стоять, у спеціальних прибудовах до виробничим будинкам, тобто «прибудованих допоміжних будинках», а також усередині виробничої будівлі, тобто бути «вбудованими допоміжними приміщеннями». Вибір тієї чи іншої рішення залежить від санітарної характеристики технологічного процесу, розмірів території промислового підприємства, числа працюючих та інших чинників.

Допоміжні будівлі, що окремо стоять, розташовують поблизу обслуговуваних ними виробничих будівель або споруд. Зв'язок між ними та з виробничими приміщеннями здійснюють за підземними або надземними переходами або, якщо допустимо за умовами безпеки та санітарно-технічними вимогами, безпосередньо по території. Відстань між окремими допоміжними і виробничими будинками призначають відповідно до норм проектування даної галузі промисловості. Цехові окремі допоміжні будівлі проектують при гарячих та інших цехах, виробничий режим яких, наприклад за станом повітряного середовища, по шуму, шкідливості, вимагає надійної ізоляції допоміжних приміщень.

Прибудовані допоміжні будівлі мають уздовж поздовжніх або торцевих стін виробничої будівлі. Їх можна прилаштовувати до них поздовжньою або торцевою стіною.

Прибудована допоміжна будівля не повинна, по можливості, погіршувати природне освітлення виробничої будівлі та знижувати її аераційні можливості.

Порівнюючи окремо стоять і прибудовані допоміжні будівлі, можна відзначити, що перші створюють кращий санітарно-гігієнічний режим, що надійно ізолює людей від впливу виробничих шкідливостей, мають простіше конструктивне рішення і компактніше планування. Допоміжні будівлі, що окремо стоять, надають можливість реконструкції або розширення виробничих будівель. Водночас вони підвищують вартість (за рахунок пристрою переходу), створюють менше щільну забудовутериторії та велику віддаленість приміщень від робочих місць.

Вбудовані допоміжні приміщення влаштовують у виробничих будинках, об'ємно-планувальні та конструктивні рішення, а також виробничий режим яких допускають безпосереднє розміщення допоміжних приміщень разом із цехами (приладобудівні та інші подібні підприємства).

Вбудовані допоміжні приміщення розміщують на виділених для цієї мети ділянках виробничої будівлі, цокольних поверхах, на антресолях, у технічних поверхах багатоповерхових будівель (у міжферменному просторі або на покритті). Вбудовані допоміжні приміщення можна розташувати близько до робочих місць, що підвищує зручність для працюючих. Однак вони ускладнюють планування виробничої будівлі, часто заважають модернізації технологічних процесів.

Рис.1. Схема розташування вбудованих допоміжних приміщень. а – у вставках між цехами, б – у крайніх прольотах цеху, в – на вільних майданчиках цеху (острівне розташування), г – у підвалі виробничих будівель, д – на антресолях у цеху, е – у міжферменному просторі та на покритті цеху

На виробництвах, технологічний процес яких супроводжується виділенням значної кількості тепла, вологи, газів та інших шкідливостей, а також на виробництвах харчової промисловості або на підприємствах, які потребують дотримання особливого санітарного режиму, розміщення допоміжних приміщень у виробничих будинках неприпустимо. Однак такі приміщення, як, наприклад, цехові туалети, курильні тощо, слід робити вбудованими за будь-якого характеру виробництва.

Так як до основних функціональних процесів допоміжних будівель та приміщень відносять побутове, медичне та культурне обслуговування, громадське харчування, управління підприємством, роботу громадських організацій тощо, то можливо функціонально зонувати обсяг та площу допоміжної будівлі або приміщень.

Рис.2. Схема функціонального зонування допоміжної будівлі, прибудованої до цеху. 1 – чоловічі побутові приміщення; 2 – жіночі побутові приміщення; 3 – їдальня; 4 – медичний пункт; 5 - приміщення для інженерно-технічного персоналу; 6 - приміщення для конструкторських бюро, навчальних занять та громадських організацій; 7 - приміщення культурного обслуговування; 8 - вестибюль, хол 2-го поверху та коридори: 9 - сходи

Функціональне зонування передбачає підрозділ приміщень групи. У цьому раціонально вирішують розподіл людських потоків, забезпечують освітленість приміщень природним світлом, виділяють шкідливі у санітарно-гігієнічному відношенні приміщення, роблять компонування приміщень з однаковим температурно-влажностным режимом.

Склад допоміжних приміщень залежить від ряду факторів і в тому числі від числа працюючих на виробництві, яких поділяють на наступні категорії: робочі виробничі та допоміжні, інженерно-технічний склад, конторсько-господарський та молодший обслуговуючий персонал.

Чисельність виробничих та допоміжних робітників, інженерно-технічного та іншого персоналу, у свою чергу, залежить від характеру виробництва, його автоматизації та інших факторів та визначається відповідно до технологічних норм даного виду виробництва.

Для проектування допоміжних приміщень необхідно встановити облікове число працюючих у всіх змінах і так зване явочне число працюючих у найбільшій зміні. За списковим числом визначають загальну площуприміщень, кількість гардеробного обладнання та ін., а по явочному - кількість посадкових місць у їдальнях, кількість вбиралень, душових, площі приміщень громадських організацій тощо.

Відповідно до СНиП II-92-76 на проектування допоміжних будівель виробничі процеси за санітарними характеристиками поділяють на чотири групи:

• група I поділена на три підгрупи: а, б, в - характеризує виробничі процеси, що протікають за нормальних умов і за відсутності шкідливих газів;
• група II у складі п'яти підгруп: а, б, в, г, д - характеризує виробничі процеси, що протікають за несприятливих метеорологічних умов, або процеси, пов'язані з виділенням пилу або напруженою фізичною роботою;
• група III, що має чотири підгрупи: а, б, в, г - характеризує виробничі процеси, що протікають з різко вираженими факторами шкідливостей та із забрудненням робочого одягу;
• група IV із трьома підгрупами: а, б. в - характеризує виробничі процеси, потребують особливого режиму забезпечення якості продукції.

Зазвичай вбиральні, душові та вмивальні об'єднують у так звані «гардеробні блоки». Гардеробні призначаються для зберігання вуличного, домашнього та спеціального одягу. При виробничих процесах груп I, II а - вбиральні блоки влаштовують загальними всім видів одягу, а інших - окремими кожної з цих груп. При виробничих процесах груп II (за винятком II а), III та IV передбачають окремі вбиральні для спеціального одягу. Вбиральні спеціального одягу при виробничих процесах груп II г (при числі працюючих у найбільш численній зміні понад 30), III а,IIIб, III г та IV б повинні бути окремими для кожної із зазначених груп. Гардеробні вуличного, а також вуличного та домашнього одягу у всіх випадках можуть бути спільними для всіх груп виробничих процесів. Окремі вбиральні для спеціального одягу передбачають також при виробничих процесах групи I, якщо за умовами роботи виникає необхідність у повному (включаючи білизну) перевдяганні. Загальні вбиральні всім видів одягу передбачають при виробничих процесах груп II, III б і IV, якщо з умовам роботи немає необхідності у повному (включаючи білизну) перевдяганні.

Умивальну розташовують суміжно з гардеробними спеціального одягу, загальними гардеробними або на передбаченій для цієї мети площі у вказаних гардеробах. Душові розміщують суміжно з вбиральнями. При душових передбачають переддушові, які призначені для витирання тіла, а при душових у вбиральні для спільного зберігання всіх видів одягу - також і місця для перевдягання. У цьому випадку, коли вбиральні вуличного та домашнього одягу та вбиральні спеціального одягу розташовують в окремих приміщеннях, між ними розташовують душові та переддушові приміщення. Робітники, які йдуть на роботу, проходять з гардеробу вуличного та домашнього одягу до гадероба спеціального одягу через прохід, минаючи переддушевий; при поверненні з роботи вони проходять через переддушеву та душову.

Для виробничих процесів груп II і III виникає потреба в окремих побутових приміщеннях, пов'язаних із сушінням спеціального одягу, його знепилюванням, зберіганням чистої та брудної білизни, респіраторів та ін.

Таким чином, при проектуванні гардеробних блоків основою планувального рішеннямає бути чіткий поділ людських потоків, що йдуть на роботу і з роботи, можливе скорочення контактів між людьми, що проходять різні етапи обслуговування (одягненими і роздягненими, що пройшли і не пройшли душову тощо).

ОБ'ЄМНО-ПЛАНУВАЛЬНІ І КОНСТРУКТИВНІ РІШЕННЯ ДОПОМОЖНИХ БУДІВЕЛЬ І ПРИМІЩЕННЯ ТА ЇХ УСТАТКУВАННЯ

Об'ємно-планувальні рішення допоміжних будівель, як правило, розробляють на основі уніфікованих габаритних схем або типових елементів планування.

Рис.3. Габаритні схеми допоміжних будівель. а - каркасних, б - з поперечними стінами, що несуть, з великих панелей.

Уніфіковані габаритні схеми найчастіше мають ширину 12 (для прибудованих) або 18 м (для окремих) будівель, при довжині 36, 48, 60 м і числі поверхів два-чотири.

Нормативна висота поверхів допоміжних будівель залежно від призначення приміщень може бути 3; 3,3; 3,6; 4,2; 4,8м.

Для ряду допоміжних будівель (наприклад, адміністративних) доцільним є застосування ширини 15 м (6 + 3 + 6 = 15 м), а для деяких і до 24, 36 м і більше, що значно підвищує гнучкість планування.

Допоміжні будівлі мають безкоридорну (зальну) або коридорну систему планування. У будівлях зальної системи планування, що окремо стоять, допоміжні приміщення, що вимагають природного освітлення, розташовують на всій ширині будівлі, в прибудованих будівлях - максимально на 2/3 його ширини.

Ширину коридорів та проходів у допоміжних будинках доцільно призначати, користуючись розрахунком вимушеної евакуації, яка враховує кількість людей, які користуються цими приміщеннями. Проте ширина коридорів і проходів може бути відповідно менше 1,4 і 1м.

Рис.4. Схема розташування коридорів та проходів у допоміжних будівлях. а, б, г - у прибудованих і окремо стоять, в - окремо стоять, д - в прибудованих

Відповідно до СНиП II-92-76 кількість виходів із допоміжних будівель за умовами евакуації має бути не менше двох. Як другий евакуаційний вихід може бути використана зовнішня пожежна драбина.

При великій кількості робочих побутові приміщення можна розміщувати на першому і на другому поверсі. В цьому випадку приймають спеціальне планування (рис. 19.4). Кожну секцію розраховують на кілька людей з відповідним необхідним санітарно-технічним обладнанням. При розміщенні секцій на різних поверхах душові, умивальні, вбиральні розташовують за одними вертикалями.

Гардеробні влаштовують для зберігання вуличного, домашнього та спеціального одягу. Вони займають найчастіше найбільший обсяг у складі побутових приміщень. Площа вбиралень визначають залежно від санітарної характеристики технологічного процесу, необхідного способу зберігання одягу, виду обладнання, числа змін та складу працюючих (чоловіків та жінок).

Санітарна характеристика технологічного процесу обумовлює спосіб зберігання одягу, який визначається будівельними нормами та правилами на проектування допоміжних будівель та приміщень. Розрізняють такі два основні способи: а) роздільний – для кожного виду одягу в окремих приміщеннях; б) поєднаний в одному приміщенні. Перший застосовують у тих випадках, коли виробництво вимагає особливого режиму чистоти з метою забезпечення якості продукції або коли виробництво супроводжується забрудненням робочого одягу, виділенням шкідливих або сильно пахнуть речовин, тобто в тих випадках, коли спільне зберігання домашнього та спеціального одягу в одному приміщенні неможливе.

Зберігання одягу може бути відкритим на вішалках, закритим в індивідуальних шафах, змішаним способом; наприклад, вулична - відкрито, домашня та спеціальна - закрито. Слід мати на увазі, що відкрите зберігання вимагає меншої площі, і, отже, дає скорочення одноразових витрат на будівництво будівлі, але при цьому експлуатаційні витрати зростають на утримання персоналу, що обслуговує гардероб.
Відстань між лицьовими поверхнями шаф приймають: 2 м - при розташуванні лав по обидва боки проходів; 1.4 м - при розташуванні лав тільки по одній із сторін проходів; 1м - в вбиральні без лав.

Рис.6. Гардеробні, обладнані шафами

Рис.7. Умивальні

Умивальні зазвичай розміщують в окремих, суміжних з гардеробними приміщеннями (рис. 19.8, а) або безпосередньо в гардеробних приміщеннях При цьому 40% умивальників можна розташовувати у виробничих цехах, поблизу робочих місць. Для адміністративно-конторського персоналу умивальники встановлюють у шлюзах при вбиральні. Число кранів визначають залежно від характеру технологічного процесу та числа працюючих у найбільш численній зміні (див. СНиП II-92-76). При цьому кількість кранів у їдалень та вбиралень не враховують. Відстань між кранами приймають не менше 0,65 м. Ширина проходу між рядами умивальників повинна бути 2 м і одним рядом умивальників і вертикальними конструкціями, що захищають не менше 1,5 м.

Душові залежно від санітарної характеристики технологічних процесів влаштовують із переддушевими приміщеннями типу «санітарного пропускника», що передбачає обов'язковий прохід через душову та навіть під душем. Останні влаштовують у тому випадку, коли технологічний процес супроводжується виділенням шкідливих для здоров'я речовин або потребує особливого санітарного режиму. Залежно від санітарних вимог душові можуть бути об'єднані з іншими обслуговуючими приміщеннями (санвузлами, гардеробами та ін.) так звані гардеробно-душові блоки. Зазвичай душові розміщують у суміжних приміщеннях з гардеробами (між гардеробами спеціального та домашнього одягу).

Рис.8. Душові

Число душових сіток у приміщенні душової встановлюють залежно від характеру технологічного процесу та числа працюючих у найбільш численну зміну. Однак в одному душовому приміщенні може бути встановлено не більше 30 душових сіток.

Ширину проходів у душових застосовують із розрахунку вільного проходу людей так, щоб не зачіпати один одного, і на необхідному віддаленні від кабін, наприклад, прохід між рядами душових кабін приймають 2 м - при числі кабін у ряді більше 6 і 1,5 м - при числа кабін у ряду 6 і менше а ширину проходу між рядом кабін і стіною або перегородкою приймають: 1,5 м при числі кабін у ряді більше 6 і 1 м при числі кабін у ряді 6 і менше. Преддушні обладнають лавами шириною 0,3 м і завдовжки одне місце 0,4 м з відривом між рядами лав щонайменше 1 м.

Рис.9. Санітарні пропускники. а – з проходом через душову, б – з проходом під душем, 1-душова, 2-переддушова, 3-чоловічий санітарний вузол, 4- жіночий санітарний вузол, 5- комора брудної білизни, 6- комора чистої білизни, 7- службове приміщення, 8-сушіння з знепилення одягу, 9- манікюрна. 10 - умивальна

Санітарні вузли (вбиральні) мають у своєму розпорядженні як у комплексі побутових приміщень, так і безпосередньо в цехах з таким розрахунком, щоб відстань від найвіддаленіших робочих місць не перевищувала 75 м, а від робочих місць на майданчику підприємства не більше 150 м. У багатоповерхових виробничих будівлях санітарні вузли розташовують кожному поверсі. Якщо двох суміжних поверхах кількість робочих місць вбирається у тридцяти, то влаштовують санітарні вузли через поверх.

Санітарний вузол складається з тамбуру (шлюзу), в якому встановлюють умивальники, і приміщення вбиральні, в якому розташовують кабіни з підлоговими чашами або унітазами, а в чоловічих вбиральнях ще й пісуари.

Рис.10. Санітарні вузли. а – габарити кабіни, б – планувальні рішення

В окремо стоять і прибудованих допоміжних будинках санітарні вузли, що обслуговують виробничі приміщення, розташовують на першому поверсі. Якщо допоміжна будівля багатоповерхова, санітарні вузли розташовують поверхово по одній вертикалі. У разі розміщення санітарних вузлів безпосередньо в обсязі одноповерхової виробничої будівлі їх розташовують у вигороджених та закритих приміщеннях на рівні першого поверху, на антресолях або у підвалі. У багатоповерхових промислових будинках санітарні вузли найчастіше розташовують у сходових клітин.

Приміщення для особистої гігієни жінок влаштовують у тому випадку, коли кількість працюючих жінок у найбільш численній зміні становить 15 і більше людей. Зазвичай ці приміщення розташовують у жіночих вбиральнях або суміжно з ними. Однак правильніше розташовувати їх у комплексі зі здравпунктом. У приміщеннях для особистої гігієни жінок передбачають місця для роздягання (з розрахунку 0,7 м2 на одну особу у найбільш численній зміні, але не менше 4 м2), а також індивідуальні кабіни для процедур, обладнані гігієнічними душами розміром 1,8 X 1,2 м. Число кабін приймають із розрахунку одна кабіна на кожні 100 жінок, які працюють у найбільш численній зміні.

Здравпункти відносять до основної первинної обов'язкової форми медичного обслуговування працюючих на промислових підприємствах. У них проводять лікувально-профілактичну роботу та надають першу допомогу при раптових захворюваннях, травмах, гострих отруєннях, а також проводять облік захворювань робітників, забезпечують диспансеризацію, організовують періодичні та цільові огляди працюючих. У здравпунктах проводять медичні процедури, пов'язані із запобіганням професійним захворюванням.

Фельдшерські здравпункти влаштовують на промислових підприємствах із списковим числом працюючих понад 300 чол. Число фельдшерських оздоровчих пунктів визначають за чисельністю облікового складу працюючих на підприємстві з розрахунку обслуговування одним оздоровчим пунктом: на підприємствах хімічної, гірничорудної, вугільної та нафтопереробної промисловості - 1500 чол., на підприємствах інших галузей промисловості - 2000 чол., при підземних роботах. На промислових підприємствах, що реконструюються, з списковою кількістю працюючих до 4000 чол. за погодженням з місцевими органами охорони здоров'я допускається передбачати загальнозаводські лікарські здравпункты. Загальнозаводські здравпункти поділяють на три категорії:

• І категорія - лікарський здравпункт з 3-4 лікарями - призначають при списку працюючих 3000-4000 чол.;
• II категорія - лікарський здравпункт з двома лікарями при числі працюючих 2000-3000 чол.;
• ІІІ категорія - лікарський здравпункт з одним лікарем при числі працюючих 1200-2000 чол.

Здравпункти розмішають або в окремих будинках, або в перших поверхах допоміжних або виробничих будівель (рис. 19.13), найбільш багатолюдних або особливо небезпечних щодо травматизму цехів. Склад та площа приміщень оздоровчих пунктів призначають залежно від їх категорії згідно з СНиП II-92-76. Відстань від робочих місць до здоровпункту має бути не більше 1000 м.

На окремих промислових підприємствах, пов'язаних з пило- чи газовиділеннями, при здравпунктах чи самостійно обладнують інгаляторії для профілактики захворювань дихальних шляхів. Інгаляторії розміщують при гардеробному вуличному та домашньому одягу. Число тих, хто користується інгалятором, приймають рівним 20% працюючих у найбільш численній зміні, для яких необхідна інгаляція.

Фотарії - світлолікувальні кабінети для групового опромінення тепловими та ультрафіолетовими променями, які застосовують для підвищення працездатності та зниження сприйнятливості організму людини до різних захворювань, їх влаштовують у профілактичних цілях на промислових підприємствах, де виробничі приміщення не мають або мають недостатнє природне освітлення.

Фотарії передбачають на виробництвах, що розташовуються: на північ від Північного полярного кола; на північ від 45 ° північної широти; при підземних роботах; при роботах, які у приміщеннях без природного освітлення чи з коефіцієнтом природного освітленості менше 0,1%. Фотарії обладнають установками для ультрафіолетового опромінення. Фотарії можуть бути кабінні – для індивідуального опромінення в кабінах; прохідні з установками для опромінення людей, що рухаються в огородженому спеціальному проході, який може бути прямим або з поворотом; маячні – для опромінення людей, розташованих навколо джерела випромінювання.

Фотарії влаштовують окремо для чоловіків та жінок. Для розрахунку числа фоторієм приймають 80% чоловіків і 70% жінок, які працюють у найбільш численній зміні. Фотарії зазвичай розміщують у вбиральні домашнього (вуличного та домашнього) одягу або в вбиральні для зберігання всіх видів одягу. Склад, площі, розміри приміщень та пристроїв фоторіїв визначають згідно зі СНиП II-92-76.

Підприємства комунального харчування. На промислових підприємствах передбачають приміщення для забезпечення всіх працюючих громадським харчуванням: загальним, дієтичним, а в необхідних випадках та лікувально-профілактичним. Підприємства громадського харчування влаштовують таких типів: столові-заготівельні, що працюють на сировину; столові-доготівельні, що працюють на напівфабрикатах; столові-роздавальні - буфети; кімнати їди.

Їдальні-заготівельні, що обслуговують їдальні-доготівельні, проектують потужністю не менше 8 т сировини на добу з числом місць у залі 250-1000. Їдальні-доготівельні проектують із залами місткістю 50-2000 місць, при числі працюючих у найбільш численній зміні 200 чол. и більше.

Буфети або столові-роздавальні використовують при числі працюючих у найбільш численній зміні менше 200 чол. і влаштовують з відпусткою гарячих страв, що доставляють із столових-заготівельних або доготівельних. Цехові буфети зазвичай мають 24-50 місць, а при місткості 8-24 їх розташовують в обідніх залах їдалень.

Кімнати їди передбачають для робітників, які приносять їжу з дому при чисельності працюючих у найбільш численній зміні менше 30 чол. Їх розташовують у спеціальних приміщеннях поряд із цехами. На великих промислових підприємствах можна влаштовувати одночасно всі види приміщень комунального харчування. Відстань від робочих місць до їдалень не повинна перевищувати 300 м. На виробництвах з безперервними технологічними процесамивідстань від робочих місць до їдальні або буфету не повинна перевищувати 75 м, оскільки перерва для їди здійснюється з заміною працюючого на можливий менший час.

Число посадкових місць у приміщеннях комунального харчування встановлюють завданням на проектування. Воно залежить від кількості працюючих у найчисленнішій зміні, від числа тих, хто користується харчуванням у їдальні або буфеті, а також від кількості людей, які отримують лікувально-профілактичне або додаткове харчування. Тривалість перебування робочих у їдальні приймають 20 хв, а буфеті - 12 хв. Пункти живлення розмішують як у будівлях, що окремо стоять, так і у допоміжних або у виробничих будівлях, за винятком будівель з виробництвами, пов'язаними з обробкою або застосуванням отруйних речовин або матеріалів.

При розрахунках мережі харчування приймають, що 60% всіх працюючих у численній зміні користуються їдальнями, 20% - буфетами, 10% - кімнатами їди та 10% перебувають у відпустках або відсутні з інших причин. При розрахунку місць враховують, що зміни може бути організовано трохи більше чотирьох посадок. В даний час на окремих виробництвах влаштовують одну перерву на обід. У цих випадках кількість посадочних місць у приміщеннях громадського харчування приймають рівним явочним складом зміни.

Організацію харчування будують за принципом самообслуговування.

Для кращої організаціїхарчування краще мати більше буфетів, ніж буфетів з більшим числом місць. До складу приміщень буфету входять торговий зал, доготівкова, мийна, комора та тарна.

До складу приміщень столових-доготівельних входять такі групи приміщень: торгова, виробнича, складська, адміністративно-побутова та технічна.

Приміщення для керування. До складу цих приміщень входять робочі кімнати для управлінь та контор, кабінети керівного персоналу (начальника цеху, головного інженера, головного технолога та ін.), зали нарад та зборів, кулуари при залах, вестибюлі, вбиральні, приміщення конструкторських бюро, для навчальних занять та громадських організацій.

На підставі аналізу функціональних процесів у приміщеннях допоміжних будівель та накопиченого досвіду проектування встановлено оптимальні розміри їх площ. У нормах проектування наводяться дані потреби у площі з розрахунку одну людину чи одне робоче місце.

Площа кабінетів керівного складу залежить від площі робочих кімнат (10-15%, тобто. залежно від кількості службовців). До складу приміщень управління входять кабінети та кімнати для громадських організацій, кімнати для гурткової роботи, кабінет з техніки безпеки тощо. Їхні площі також призначають залежно від кількості працюючих на підприємстві.

При проектуванні цих приміщень головну увагу приділяють зручному розташуванню обладнання, хорошому природному освітленню робочих місць та архітектурно-художньому вигляду інтер'єру.

Зали зборів проектують із розрахунку 1,2 м2 на одне місце при місткості до 100 чол. та по 0,9 м2 на кожне місце понад 100 чол.; площу кулуарів при цих залах визначають із розрахунку 0,4 м2 на кожне місце у залі. При залі, якщо кількість працюючих у найбільш численній зміні становить понад 800 осіб, влаштовують кіноапаратну зі стаціонарною апаратурою. Приміщення управлінь проектують згідно зі СНиП II-84-78.

Вестибюлі із гардеробами для вуличного одягу можуть бути двох типів. Перший призначається лише для інженерно-технічного та адміністративно-конторського персоналу допоміжної будівлі. Другий тип – допоміжного призначення, де гардеробом для вуличного одягу користуються та працюють у цехах.

До конструктивних рішень допоміжних будівель пред'являють такі ж вимоги, як і до виробничих будівель. Разом з тим, для допоміжних будівель можуть бути використані типові конструкції, які застосовують для будівель культурно-побутового та громадського призначення масового будівництва.

Найбільш поширена конструктивна схема допоміжної будівлі - каркасна при сітці колон 6×6 м для одно-чотирьох або п'яти-дванадцятиповерхових будівель. Найчастіше застосовують повний каркас із поздовжніми або поперечними ригелями та великорозмірними панелями перекриттів.

Всі елементи збірного каркасу (фундаменти, колони, ригелі, панелі перекриттів та покриття) залізобетонні. Елементи збірних колон застосовують висотою в один або два поверхи з постійним поперечним перерізом 300×300 мм. Вузол сполучення ригеля з колоною виконують «з прихованою консоллю» і жорстким защемленням. Таке рішення покращує інтер'єри приміщень (порівняно з відкритою консоллю під ригелем) і економічніше. Ригелі таврового перерізу висотою 400 мм мають полиці, на які спирають збірні залізобетонні панелі перекриття та покриття. Всі з'єднання здійснюють на зварюванні сталевих закладних деталей з подальшим замонолічуванням швів. Стійкість поперечних рам каркасу забезпечують твердими вузловими з'єднаннями всіх елементів каркасу.

Прибудовані допоміжні будівлі відокремлюють від виробничих корпусів деформаційними швами. Опирання несучих конструкцій допоміжних будівель на несучі чи огороджувальні конструкції виробничих цехів не допускається.

Поперечні температурні шви вирішують на спарених колонах зі вставкою або з консоллю, що випускаються плитами перекриттів.

Прив'язку колон каркаса до розбивальних осей виконують нульовий, тобто по зовнішній грані колони або по центру колон каркасу.

Зовнішні стіни допоміжних будівель влаштовують самонесучими або навісними та виконують їх із великих панелей.

Покриття над допоміжними будівлями влаштовують або без горищ з внутрішніми водостоками, аналогічно утепленим покриттям промислових будівель, або з горищем. На покритті влаштовують вихід із сходової клітки.

Перегородки у допоміжних будинках виконують з гіпсобетонних плит або панелей, а в душових роблять із водостійких матеріалів: залізобетону або склоблоків. Перегородки зі склоблоків можна використовувати і для приміщень, які освітлюються другим світлом.

Басейн та лазня, КПП та гараж – як їх реєструвати? Чи треба це робити? Відразу скажемо, що реєструвати треба обов'язково, бо тільки в цьому випадку ви отримуєте повне право розпоряджатися цими будівлями. Тим більше, що в більшості випадків вони можуть бути визнані об'єктами допоміжного призначення, а отже, оформлення прав на них можна зробити у спрощеному порядку. Але найцікавіше, загадкове та найважче полягає у відсутності визначення допоміжного об'єкта як такого! І навіть відсутність чітких критеріїв у законодавстві щодо того, що ж можна віднести до цю категорію, А що ні, породжує практично масу складнощів і непорозумінь. Спробуємо розібратися. СПРОЩЕНИЙ ПОРЯДОК Усі ми знаємо, що будівництво будь-якого об'єкта має вестися з дотриманням містобудівних, будівельних нормта правил. Так, наприклад, положеннями статей 30, 32 Земельного кодексу Російської Федерації, а також статті 37 Містобудівного кодексуРФ запроваджено поняття «вид дозволеного використання». Під ним розуміється конкретна діяльність, яку землекористувач може вести на придбаному чи наданому йому земельній ділянці. І для будівництва об'єктів нерухомості на ділянці, як правило, потрібен дозвіл на будівництво, а також подальше його введення в експлуатацію. Проте передбачені законодавством та випадки, у яких видача дозволу на будівництво не потрібна (див. ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). До них відносяться і ситуації, коли на ділянці розміщені будівлі та споруди допоміжного використання або планується їх зведення. Отже, не знадобиться і дозвіл на введення в експлуатацію такої споруди: права на такі споруди оформляються у спрощеному порядку – для цього достатньо лише надати документи, що встановлюють право на земельну ділянку та документа, що підтверджує факт створення такого об'єкта. Зазначимо тут відразу, що ця законодавча норма отримала «зворотну силу» і її дія поширюється на об'єкти, які були побудовані, реконструйовані або змінені до набрання чинності ГрК РФ (п. 2 ст. 9 Федерального закону від 30.06.2006 р. № 93 -ФЗ «Про внесення змін до деяких законодавчі актиРосійської Федерації з питання оформлення у спрощеному порядку прав громадян на окремі об'єктинерухомого майна»). Тому дозвіл на будівництво для допоміжних об'єктів не потрібний незалежно від того, як давно ця споруда була здійснена. Зрозуміло, інтерес до оформлення прав на будь-які об'єкти, розташовані на ділянці, від лазень та сараїв до складів та гаражів, з кожним роком зростає, оскільки згідно зі статтею 219 Цивільного кодексуРосійської Федерації, і розпоряджатися ними можливо тільки з держреєстрації: право власності на будинок, спорудження та інше, новостворене майно, що підлягає державній реєстрації, виникає з моменту такої реєстрації, яка є єдиним доказом визнання державою прав на нерухоме майно (див. 1 ст.2 Федерального закону від 21.07.1997 р.). Відповідно до статті 222 ЦК України житловий будинок, іншу будову, споруду або інше нерухоме майно, створене на земельній ділянці, не відведеній для цього в порядку, встановленому законом та іншими правовими актами, або створене без отримання на це необхідних дозволів або з істотним порушенням містобудівних та будівельних норм і правил є самовільною спорудою. Ті, хто самовільно зводить різного роду споруди на своїй ділянці, аж ніяк не набувають на них права власності автоматично, лише фактом їх зведення. Інакше висловлюючись, вони можуть надалі розпоряджатися такою спорудою: продавати, дарувати, здавати у найм, здійснювати з нею інші угоди. Понад те, самовільні будівлі є порушенням закону і, відповідно до нього, підлягають зносу особою, що її здійснила, або за його рахунок. Тому слід своєчасно реєструвати будь-які об'єкти, розташовані на вашій ділянці, і до об'єктів допоміжного призначення це стосується не в останню чергу, водночас оформлення прав на них є досить простою процедурою. НЕОПІЗНАНИЙ ОБ'ЄКТ Але головна інтрига в тому, що в законодавстві ніде не прописано, а що це таке, власне, – об'єкт допоміжного призначення. Відсутнє саме визначення цього поняття, немає чітких критеріїв, за якими можна було б відносити певну будову цієї категорії. Тому на практиці як власник ділянки, так і реєструючі та судові органи стикаються з величезною кількістютруднощів. Звернемося до конкретним прикладам. Так, басейн поряд із заміським будинком або дачею буде спорудою допоміжного призначення, проте басейн, що будується для спортивних та розважальних цілей як самостійна споруда, до будівель допоміжного призначення ставитись не може. Або контрольно-пропускний пункт, розташований при в'їзді на територію складського комплексу чи промислового підприємства, очевидно, виконуватиме для них допоміжну функцію. Водночас контрольно-пропускний пункт при в'їзді на автостоянку, що є обгородженим бетонним майданчиком, на якому більше немає жодних будівель або споруд, мабуть, буде основним, а не допоміжним об'єктом. І ось таким чином будь-який об'єкт, який претендує на категорію об'єктів допоміжного призначення, може бути кваліфікований як основний залежно від його призначення в контексті вже існуючих споруд на даній території. ВИЗНАЧАЛЬНІ КРИТЕРІЇ За словами експертів, сформулювати коректне визначення об'єкта допоміжного використання на сьогоднішній день навряд чи можливо. Усі існуючі підходи носять виключно оцінний, залежить від розсуду правозастосовника характер чи надмірно абстрактні і неможливо однозначно виявити кваліфікуючі ознаки допоміжного об'єкта. Проте, проаналізувавши чинні законодавчі норми, можна назвати деякі орієнтири, чи основні критерії, якими практики керуються для віднесення різноманітних будівель і споруд до допоміжним об'єктам. 1. Наявність на земельній ділянці основного об'єкта, щодо якого нова будова виконує допоміжну або обслуговувальну функцію. Підстави: – ухвала Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації від 03.12.2012 р. або споруда виконує допоміжну чи обслуговувальну функцію; – позиція Верховного СудуРосійської Федерації (визначення від 11.03.2015 р. № 308-ЕС15-1282), яка свідчить, що допоміжні об'єкти призначені лише обслуговування основного об'єкта. 2. Знижений рівень відповідальності таких об'єктів. Підстави: Виходячи із змісту статті 4 Федерального закону від 30.12.2009 р. № 384-ФЗ «Технічний регламент про безпеку будівель та споруд» під об'єктами допоміжного використання розуміються будови та споруди зниженого рівня відповідальності. Вони пов'язані із здійсненням будівництва/реконструкції будівлі/споруди або розташовані на земельних ділянках, наданих для індивідуального житлового будівництва. 3. Крім того, для обґрунтування факту віднесення того чи іншого об'єкта до допоміжних важливо використання інформації, що міститься в проектній документації об'єктів капітального будівництвачи інших документах. Підстави: Той, хто набрав чинності з 01.01.2017 г. Федеральний законвід 13.07.2015 р. № 218-ФЗ «Про державну реєстрацію нерухомості» (далі – Закон про реєстрацію) регламентує, що державний кадастровий облік та Державна реєстраціяправ на об'єкти нерухомого майна, для будівництва яких не потрібен дозвіл на будівництво, здійснюються на підставі технічного плану таких об'єктів нерухомості та правовстановлюючого документа на земельну ділянку, на якій розташовані такі об'єкти нерухомості. При цьому Законом про реєстрацію також встановлено вимоги до форми та змісту технічного плану. Так, документом – підставою для підготовки технічного плану на допоміжні об'єкти має бути проектна документація, а у випадках, коли її виготовлення в силу закону не потрібно, знадобиться інший документ, що підтверджує допоміжний характер об'єкта (наприклад, висновок спеціалізованої організації, згідно з яким будівля відноситься до спорудження допоміжного використання). Щодо об'єктів допоміжного використання, розташованих на земельних ділянках для індивідуального житлового будівництва (лазня, сарай, гараж, теплиця тощо), у зв'язку з відсутністю необхідності виготовлення на них проектної документації до технічного плану включається декларація правовласника об'єкта нерухомості, а в стосовно створеного об'єкта – правовласником земельної ділянки, де знаходиться такий об'єкт, передбачена частиною 11 статті 24 Закону про реєстрацію. Форму декларації затверджено Наказом Мінекономрозвитку Росії від 18.12.2015 р. № 953 «Про затвердження форми технічного плану та вимог до його підготовки, складу відомостей, що містяться в ньому, а також форми декларації про об'єкт нерухомості, вимог до її підготовки, складу відомостей, що містяться в ній. ». При цьому у розділі «Укладання кадастрового інженера» технічного плану має бути наведено обґрунтування підготовки технічного плану на підставі декларації. Зокрема, має бути зазначено, що об'єкт є допоміжним по відношенню до основної будівлі, споруди, об'єкта незавершеного будівництва (з викладом відомостей про основну будову), а також щодо даного об'єкта законодавством РФ не передбачені підготовка і видача дозволів і проектної документації. РЕЗЮМЕ Підбиваючи підсумки сказаного, наголосимо, що зареєструвати права на допоміжні об'єкти можна лише за наявності правовстановлюючих документів на земельну ділянку. Подавати правовстановлюючий документ на земельну ділянку, на якій розташований об'єкт, немає необхідності, якщо право на земельну ділянку зареєстровано в установленому законом порядку (п. 1 ст. 25.3 Закону про реєстрацію) Рішення про проведення або відмову в державній реєстрації прав на спорудження допоміжного використання приймається державним реєстратором, насамперед, виходячи з виду дозволеного використання земельної ділянки, на якій створено об'єкт. Однак необхідно зазначити, що державний реєстратор не має права самостійно встановлювати вид об'єкта та (або) робити висновок про самовільне будівництво, тому, звертаючись за реєстрацією права, заявнику необхідно подати відомості про основний об'єкт, щоб довести допоміжні функції такого об'єкта. У той же час існує така думка, що ставити власника ділянки перед необхідністю отримання дозволу на будівництво об'єкта залежно від виду функціонального використання будівлі або споруди, в принципі, не цілком обґрунтовано. Відповідно до частини 2 статті 51 ГрК РФ, мета дозвільного порядку здійснення будівництва чи реконструкції капітальних об'єктівполягає у забезпеченні їх надійності та безпеки. Саме характер робіт повинен бути критерієм необхідності отримання дозволу на будівництво, оскільки абсолютно різні за характеристиками надійності та безпеки об'єкти можуть виконувати одні й ті ж допоміжні функції. У цьому ряд експертів навіть пропонує виключити пункт 3 із частини 17 статті 51 ГрК РФ. Подібний захід дозволить забезпечити безпеку будівництва, реконструкції та подальшої експлуатації будівель та споруд незалежно від виду їх функціонального використання. Забудовникам вони настійно рекомендують у будь-якому випадку звертатися до органу місцевого самоврядування за видачею дозволу на будівництво допоміжного об'єкта. Щонайменше таке звернення захистить його, якщо думка про допоміжне призначення збудованого об'єкта та відсутність необхідності отримання дозволу на будівництво розійдеться з точкою зору органів юрисдикції у разі виникнення спору про зведену споруду. Так чи інакше, оскільки питання про допоміжні об'єкти на сьогоднішній день залишається відкритим, воно, безумовно, потребує додаткового опрацювання на законодавчому рівні.

Законодавче визначення федеральному рівнітерміну «будівлі та споруди допоміжного використання», а також законодавчо встановлений перелік об'єктів, що належать до будівель та споруд допоміжного використання, відсутні.

Відповідно до пунктів 2 і 3 частини 17 статті 51 Містобудівного кодексу Російської Федерації (далі - Кодекс) видача дозволів на будівництво не вимагається, зокрема, у таких випадках:

« 2) будівництва, реконструкції об'єктів, які є об'єктами капітального будівництва (кіосків, навісів та інших);

3) будівництва на земельній ділянці будівель та споруд допоміжного використання».

Як встановлено частиною 3 статті 49 Кодексу, експертиза проектної документації не проводиться у разі, якщо для будівництва реконструкції не потрібне отримання дозволу на будівництво.

У частині 10 статті 4 Федерального закону від 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технічний регламент про безпеку будівель та споруд» (далі – Технічний регламент) зазначено:

«До будівель та споруд зниженого рівня відповідальності належать будівлі та споруди тимчасового (сезонного) призначення, а також будівлі та споруди допоміжного використання, пов'язані із здійсненням будівництва чи реконструкції будівлі чи споруди або розташовані на земельних ділянках, наданих для індивідуального житлового будівництва».

Як бачимо, у Технічному регламенті йдеться не про вичерпну номенклатуру будівель та споруд допоміжного використання, а лише про ті з них, для яких встановлюється знижений рівень відповідальності; причому виділено лише будівлі та споруди, що зводяться на будівельних майданчикахз метою здійснення будівництва (реконструкції) об'єкта капітального будівництва або на ділянках, наданих для індивідуального житлового будівництва.

У пунктах 3.1 та 3.2 ГОСТ 27751-2014 «Надійність будівельних конструкційта підстав. Основні положення» зазначено:

«3.1 Для кожної споруди необхідно встановити її клас (КС-1, КС-2 або КС-3) залежно від її призначення, а також соціальних, екологічних та економічних наслідківїх пошкоджень та руйнувань.

3.2. Клас споруд встановлюється у завданні на проектування генпроектувальником за погодженням із замовником відповідно до класифікації, за додатком А».

Відповідно до примітки до пункту 2.1.4 ГОСТ 27751-2014 будівля є окремим випадком будівельної споруди.

При цьому за таблицею 2 ГОСТ 27751-2014 споруди зниженого рівня відповідальності належать до класу споруд КС-1.

Отже, з викладеного, віднесення тієї чи іншої об'єкта капітального будівництва до будівлі чи споруді допоміжного використання, тобто. до об'єкта зниженого рівня відповідальності, має бути документовано погоджувальним документом між генеральним проектувальником та замовником.

При визначенні необхідності здійснення експертизи проектної документації щодо перерахованих у листі об'єктів капітального будівництва та при вирішенні питання про можливість розповсюдження на них положення пункту 5 частини 2 статті 49 Кодексу, на нашу думку, слід виходити з функціонального призначення конкретного об'єкта та його параметрів.

Крім того, слід враховувати, чи вони не є відповідно до статті 48.1 Кодексу особливо небезпечними, технічно складними чи унікальними об'єктами, проектна документація яких підлягає державній експертизі.

За роз'ясненнями щодо проведення державної експертизи проектної документації щодо конкретного об'єкта слід звертатися до організації, уповноваженої на проведення державної експертизи (див. пункт 3 Положення про організацію та проведення державної експертизи проектної документації та результатів інженерних пошуків, Затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 05.03.2007 № 145).

Проектування тимчасових будівель, споруд, мереж та систем, у тому числі об'єктів зв'язку, передбачає виконання скороченого проти врахованого цінами Довідника обсягу робіт. Це пов'язано з відсутністю необхідності розробки окремих розділів (підрозділів, частин) проектної та робочої документації, Застосуванням полегшених будівельних конструкцій, тимчасових схем підключення і т.д. У зв'язку з цим щодо вартості проектування тимчасових об'єктів зв'язку за діючими Довідниками базових ціндо розрахунку згідно з пунктом 1.6 МУ-2009 необхідно вводити понижувальний коефіцієнт на скорочений обсяг робіт. Розмір цього понижуючого коефіцієнта повинен визначатися в залежності від обсягу та трудомісткості запланованих до виконання. проектних робітза конкретним тимчасовим об'єктом зв'язку. Наприклад, для тимчасових мереж зв'язку під час розрахунку вартості проектування за таблицею №1 СБЦ 81-2001-07, пунктом 1.18 цього Довідника встановлено знижувальний коефіцієнт до 0,5.

При виконанні пошуків у малообжитих районах та необхідності будівництва тимчасових споруд (підстав для наметів, дворових вбиралень, переїздів через канави, влаштування сходів на крутих схилахі т.п.) з використанням підсобних будівельних матеріалівдо кошторису прикладаються акти, що підтверджують наявність цих споруд. Акти складаються організацією виконує дослідження і підписуються трьома членами спеціально створеної при цьому комісії. Зазначені акти є основою застосування пункту 17 Загальних вказівокДовідника при складанні кошторисного розрахунку на розвідувальні роботи.

Басейн та лазня, КПП та гараж – як їх реєструвати? Чи треба це робити? Відразу скажемо, що реєструвати треба обов'язково, бо тільки в цьому випадку ви отримуєте повне право розпоряджатися цими будівлями. Тим більше, що в більшості випадків вони можуть бути визнані об'єктами допоміжного призначення, а отже, оформлення прав на них можна зробити у спрощеному порядку. Але найцікавіше, загадкове та найважче полягає у відсутності визначення допоміжного об'єкта як такого! І навіть відсутність чітких критеріїв у законодавстві щодо того, що ж можна віднести до цієї категорії, а що ні, породжує на практиці масу складнощів і непорозумінь. Спробуємо розібратися. СПРОЩЕНИЙ ПОРЯДОК Усі ми знаємо, що будівництво будь-якого об'єкта має вестись з дотриманням містобудівних, будівельних норм та правил. Так, наприклад, положеннями статей 30, 32 Земельного кодексу Російської Федерації, а також статті 37 Містобудівного кодексу РФ запроваджено поняття «вид дозволеного використання». Під ним розуміється конкретна діяльність, яку землекористувач може вести на придбаній чи наданій йому земельній ділянці. І для будівництва об'єктів нерухомості на ділянці, як правило, потрібен дозвіл на будівництво, а також подальше його введення в експлуатацію. Проте передбачені законодавством та випадки, у яких видача дозволу на будівництво не потрібна (див. ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). До них відносяться і ситуації, коли на ділянці розміщені будівлі та споруди допоміжного використання або планується їх зведення. Отже, не знадобиться і дозвіл на введення в експлуатацію такої споруди: права на такі споруди оформляються у спрощеному порядку – для цього достатньо лише надати документи, що встановлюють право на земельну ділянку та документа, що підтверджує факт створення такого об'єкта. Зазначимо тут відразу, що ця законодавча норма отримала «зворотну силу» і її дія поширюється на об'єкти, які були побудовані, реконструйовані або змінені до набрання чинності ГрК РФ (п. 2 ст. 9 Федерального закону від 30.06.2006 р. № 93 -ФЗ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації щодо оформлення в спрощеному порядку прав громадян на окремі об'єкти нерухомого майна»). Тому дозвіл на будівництво для допоміжних об'єктів не потрібний незалежно від того, як давно ця споруда була здійснена. Зрозуміло, інтерес до оформлення прав на будь-які об'єкти, розташовані на ділянці, від лазень та сараїв до складів та гаражів, з кожним роком зростає, оскільки, згідно зі статтею 219 Цивільного кодексу Російської Федерації, і розпоряджатися ними можливе лише з моменту держреєстрації: право власності на будівля, спорудження та інше, новостворене майно, що підлягає державній реєстрації, виникає з моменту такої реєстрації, яка є єдиним доказом визнання державою прав на нерухоме майно (див. п. 1 ст. 2 Федерального закону від 21.07.1997 р.). Відповідно до статті 222 ЦК України житловий будинок, іншу будову, споруду або інше нерухоме майно, створене на земельній ділянці, не відведеній для цього в порядку, встановленому законом та іншими правовими актами, або створене без отримання на це необхідних дозволів або з істотним порушенням містобудівних та будівельних норм і правил є самовільною спорудою. Ті, хто самовільно зводить різного роду споруди на своїй ділянці, аж ніяк не набувають на них права власності автоматично, лише фактом їх зведення. Інакше висловлюючись, вони можуть надалі розпоряджатися такою спорудою: продавати, дарувати, здавати у найм, здійснювати з нею інші угоди. Понад те, самовільні будівлі є порушенням закону і, відповідно до нього, підлягають зносу особою, що її здійснила, або за його рахунок. Тому слід своєчасно реєструвати будь-які об'єкти, розташовані на вашій ділянці, і до об'єктів допоміжного призначення це стосується не в останню чергу, водночас оформлення прав на них є досить простою процедурою. НЕОПІЗНАНИЙ ОБ'ЄКТ Але головна інтрига в тому, що в законодавстві ніде не прописано, а що це таке, власне, – об'єкт допоміжного призначення. Відсутнє саме визначення цього поняття, немає чітких критеріїв, за якими можна було б відносити певну будову цієї категорії. Тому на практиці як власник ділянки, так і реєструючі та судові органи стикаються з безліччю труднощів. Звернемося до конкретних прикладів. Так, басейн поряд із заміським будинком або дачею буде спорудою допоміжного призначення, проте басейн, що будується для спортивних та розважальних цілей як самостійна споруда, до будівель допоміжного призначення ставитись не може. Або контрольно-пропускний пункт, розташований при в'їзді на територію складського комплексу чи промислового підприємства, очевидно, виконуватиме для них допоміжну функцію. Водночас контрольно-пропускний пункт при в'їзді на автостоянку, що є обгородженим бетонним майданчиком, на якому більше немає жодних будівель або споруд, мабуть, буде основним, а не допоміжним об'єктом. І ось таким чином будь-який об'єкт, який претендує на категорію об'єктів допоміжного призначення, може бути кваліфікований як основний залежно від його призначення в контексті вже існуючих споруд на даній території. ВИЗНАЧАЛЬНІ КРИТЕРІЇ За словами експертів, сформулювати коректне визначення об'єкта допоміжного використання на сьогоднішній день навряд чи можливо. Усі існуючі підходи носять виключно оцінний, залежить від розсуду правозастосовника характер чи надмірно абстрактні і неможливо однозначно виявити кваліфікуючі ознаки допоміжного об'єкта. Проте, проаналізувавши чинні законодавчі норми, можна назвати деякі орієнтири, чи основні критерії, якими практики керуються для віднесення різноманітних будівель і споруд до допоміжним об'єктам. 1. Наявність на земельній ділянці основного об'єкта, щодо якого нова будова виконує допоміжну або обслуговувальну функцію. Підстави: – ухвала Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації від 03.12.2012 р. або споруда виконує допоміжну чи обслуговувальну функцію; – позиція Верховного Суду Російської Федерації (ухвала від 11.03.2015 г. № 308-ЕС15-1282), яка свідчить, що допоміжні об'єкти призначені лише обслуговування основного об'єкта. 2. Знижений рівень відповідальності таких об'єктів. Підстави: Виходячи із змісту статті 4 Федерального закону від 30.12.2009 р. № 384-ФЗ «Технічний регламент про безпеку будівель та споруд» під об'єктами допоміжного використання розуміються будови та споруди зниженого рівня відповідальності. Вони пов'язані із здійсненням будівництва/реконструкції будівлі/споруди або розташовані на земельних ділянках, наданих для індивідуального житлового будівництва. 3. Крім того, для обґрунтування факту віднесення того чи іншого об'єкта до допоміжних важливо використання інформації, що міститься в проектній документації об'єктів капітального будівництва або інших документах. Підстави: Набрав чинності з 01.01.2017 р. Федеральний закон від 13.07.2015 р. № 218-ФЗ «Про державну реєстрацію нерухомості» (далі – Закон про реєстрацію) регламентує, що державний кадастровий облік та державна реєстрація прав на об'єкти нерухомого майна , для будівництва яких не потрібен дозвіл на будівництво, здійснюються на підставі технічного плану таких об'єктів нерухомості та правовстановлюючого документа на земельну ділянку, на якій розташовані такі об'єкти нерухомості. При цьому Законом про реєстрацію також встановлено вимоги до форми та змісту технічного плану. Так, документом – підставою для підготовки технічного плану на допоміжні об'єкти має бути проектна документація, а у випадках, коли її виготовлення в силу закону не потрібно, знадобиться інший документ, що підтверджує допоміжний характер об'єкта (наприклад, висновок спеціалізованої організації, згідно з яким будівля відноситься до спорудження допоміжного використання). Щодо об'єктів допоміжного використання, розташованих на земельних ділянках для індивідуального житлового будівництва (лазня, сарай, гараж, теплиця тощо), у зв'язку з відсутністю необхідності виготовлення на них проектної документації до технічного плану включається декларація правовласника об'єкта нерухомості, а в стосовно створеного об'єкта – правовласником земельної ділянки, де знаходиться такий об'єкт, передбачена частиною 11 статті 24 Закону про реєстрацію. Форму декларації затверджено Наказом Мінекономрозвитку Росії від 18.12.2015 р. № 953 «Про затвердження форми технічного плану та вимог до його підготовки, складу відомостей, що містяться в ньому, а також форми декларації про об'єкт нерухомості, вимог до її підготовки, складу відомостей, що містяться в ній. ». При цьому у розділі «Укладання кадастрового інженера» технічного плану має бути наведено обґрунтування підготовки технічного плану на підставі декларації. Зокрема, має бути зазначено, що об'єкт є допоміжним по відношенню до основної будівлі, споруди, об'єкта незавершеного будівництва (з викладом відомостей про основну будову), а також щодо даного об'єкта законодавством РФ не передбачені підготовка і видача дозволів і проектної документації. РЕЗЮМЕ Підбиваючи підсумки сказаного, наголосимо, що зареєструвати права на допоміжні об'єкти можна лише за наявності правовстановлюючих документів на земельну ділянку. Подавати правовстановлюючий документ на земельну ділянку, на якій розташований об'єкт, немає необхідності, якщо право на земельну ділянку зареєстровано в установленому законом порядку (п. 1 ст. 25.3 Закону про реєстрацію) Рішення про проведення або відмову в державній реєстрації прав на спорудження допоміжного використання приймається державним реєстратором, насамперед, виходячи з виду дозволеного використання земельної ділянки, на якій створено об'єкт. Однак необхідно зазначити, що державний реєстратор не має права самостійно встановлювати вид об'єкта та (або) робити висновок про самовільне будівництво, тому, звертаючись за реєстрацією права, заявнику необхідно подати відомості про основний об'єкт, щоб довести допоміжні функції такого об'єкта. У той же час існує така думка, що ставити власника ділянки перед необхідністю отримання дозволу на будівництво об'єкта залежно від виду функціонального використання будівлі або споруди, в принципі, не цілком обґрунтовано. Відповідно до частини 2 статті 51 ГрК РФ, мета дозвільного порядку здійснення будівництва чи реконструкції капітальних об'єктів полягає у забезпеченні їхньої надійності та безпеки. Саме характер робіт повинен бути критерієм необхідності отримання дозволу на будівництво, оскільки абсолютно різні за характеристиками надійності та безпеки об'єкти можуть виконувати одні й ті ж допоміжні функції. У цьому ряд експертів навіть пропонує виключити пункт 3 із частини 17 статті 51 ГрК РФ. Подібний захід дозволить забезпечити безпеку будівництва, реконструкції та подальшої експлуатації будівель та споруд незалежно від виду їх функціонального використання. Забудовникам вони настійно рекомендують у будь-якому випадку звертатися до органу місцевого самоврядування за видачею дозволу на будівництво допоміжного об'єкта. Щонайменше таке звернення захистить його, якщо думка про допоміжне призначення збудованого об'єкта та відсутність необхідності отримання дозволу на будівництво розійдеться з точкою зору органів юрисдикції у разі виникнення спору про зведену споруду. Так чи інакше, оскільки питання про допоміжні об'єкти на сьогоднішній день залишається відкритим, воно, безумовно, потребує додаткового опрацювання на законодавчому рівні.

Журнал "Нерухомість та інвестиції. Правове регулювання"

Правове регулювання будівництва тимчасових, допоміжних об'єктів, а також зведення самовільних споруд

Ємельянов А.С., ТОВ "Спецбудсервіс-Р"

Сучасне російське законодавстводосить повно регулюючи правовідносини в області будівельної діяльностіу вигляді нормативного встановленнярізноманітних вимог під час будівництва об'єктів нерухомості, проте, у деяких випадках передбачає і спрощений порядок процедури зведення споруд: зокрема, без необхідності отримувати дозвіл на будівництво, проводити державну експертизу проектної документації.

І якщо щодо нещодавно з'явилося законодавче спрощення процедури легалізації заміської нерухомості, що використовується для цілей городництва та особистого підсобного господарства(Так звана дачна амністія), то полегшений порядок будівництва нерухомості іншого призначення відомий російському праву вже досить тривалий час.

Із зазначеними вище правовідносинами з будівництва дуже тісно перетинаються і відносини щодо подальшого визнання права власності на зведені об'єкти, що і знайшло своє відображення та розгляд у цій статті.

Спробуймо розібратися, у яких саме випадках підприємці та юридичні особи можуть скористатися таким запитаним порядком легалізації своїх будівель та споруд.

Відповідно до п. 17 ст. 51 Містобудівного кодексу РФ (ГК РФ) видача дозволів на будівництво не потрібна, зокрема, у таких випадках:

• будівництва об'єктів, які є об'єктами капітального будівництва (кіосків, навісів та інших.);
• будівництва на земельній ділянці будівель та споруд допоміжного використання.

Відповідно до п. 10 ст. 1 ГрК РФ об'єктом капітального будівництва (ОКС) є будівля, будова, споруда, а також об'єкти незавершеного будівництва, за винятком тимчасових будівель, кіосків, навісів та інших подібних будівель.

Таким чином, законодавець не відносить до ГКС тимчасові будівлі різного роду, на які не потрібна видача дозволів на будівництво. Дозвіл на будівництво не потрібно і при будівництві споруд, будівель допоміжного використання, які, однак, дотримуючись змісту закону, можуть бути ГКС, якщо одночасно з цим не є тимчасовими спорудами.

Істотна правова відмінність між спорудами тимчасового характеру та спорудами допоміжного призначення полягає в тому, що споруди тимчасового характеру, в силу своїх конструктивних особливостейі з існуючої судової практики, не визнаються згодом об'єктами нерухомості, тобто. право власності на них оформити не можна.

З абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ, річ може бути віднесена до розряду нерухомих за наявності її міцного зв'язку із землею та неможливості її переміщення без невідповідної шкоди призначенню. Також як необхідні ознаки нерухомості теорії громадянського права вказуються міцність і непотребность. У зв'язку з цим зі складу нерухомого майна логічно виключаються тимчасові переносні будівлі збірно-розбірного типу (намети, кіоски, павільйони тощо).

Вищезазначені правові визначення нерухомості, закріплені законодавством, нині є основними критеріями визнання об'єктів такими у судовому порядке.

Крім того, до ознак, властивих нерухомому майну та пов'язаних з нерозривністю із землею, можна віднести і такі характерні особливості, як наявність фундаменту і неможливість відокремлення об'єкта від фундаменту без заподіяння йому значної шкоди, наявність різних комунікацій у ньому: газ, світло, вода та ін., досить висока вартість (тимчасові ж споруди, навпаки, не мають фундаментів, становлять в основі своєї збірної -розбірні конструкції, які без особливого їм шкоди може бути перенесені у будь-яке інше місце, з їхньої зведення, зазвичай, витрачається негаразд багато коштів і часу).

Тим часом існування такого оцінного за великим рахунком алгоритму та відсутність будь-якого законодавчого закріплення конкретного переліку об'єктів, яких слід відносити до нерухомості, найчастіше обертається як державною реєстрацією як нерухомість споруд, які такими не є, так і неправомірною відмовоюу реєстрації реальних об'єктів нерухомого майна, що надалі може призводити до судовим суперечкам, у яких суд розбирається по суті наявних відносин і встановлює, належить той чи інший об'єкт до ГКС (нерухомості) чи ні і чи підлягає реєстрації право власності нею.

У зв'язку з цим при вирішенні питання про віднесення того чи іншого об'єкта до нерухомості можна рекомендувати дотримуватися наступного правила: будова, споруди можуть бути віднесені до нерухомого майна лише в тому випадку, якщо їхнє переміщення неможливе без невідповідної шкоди для них.

Розглядаючи питання тимчасових спорудах, можна дійти невтішного висновку, що це ГКС законодавець відносить до об'єктів нерухомості, а тимчасові будівлі, які є ГКС, будуть рухомими речами, тобто. передбачається можливість їх пересування без будь-яких збитків для їх призначення та цільового використання.

Так, п. 1.1 ГрН 81-05-01-2001 до тимчасових будівель і споруд відносить виробничі, складські, допоміжні, житлові та виробничі, складські, допоміжні, що спеціально зводяться або пристосовуються на період будівництва громадські будівліта споруди, необхідні для виконання будівельно-монтажних робіт та обслуговування працівників будівництва.

У п. 1.2 Положення про розміщення тимчасових будівель, що не є об'єктами капітального будівництва на території міста Ярославля, до тимчасових будівель, що не є ГКС, віднесені також споруди (споруди), що не належать до об'єктів нерухомості: майданчики, обладнані навісом для очікування пасажирами міського транспорту, з кіоском (зупинковий комплекс), майданчики для навчання водінню автотранспортних засобів, тимчасові автостоянки та паркування, тимчасові споруди торгівлі та сфери послуг. До тимчасових споруд також можна віднести і антенно-щоглові споруди. стільникового зв'язку.

Віднесення конкретних будівель до тимчасових у разі судового розгляду провадиться судом, виходячи з існуючих законодавчих та теоретично-практичних ознак нерухомості. Зокрема, у своєму арбітражному апеляційному суді вказав, що незважаючи на те, що в даний час жоден нормативний акт не дає повною мірою визначення "тимчасової споруди", це не означає, що через це не можна віднести ту чи іншу споруду до тимчасовим конструкціям, виходячи з загальних вимогзаконодавства, а саме собою наявність у спорудженні центрального опалення та водопроводу ще не може свідчити про те, що така споруда є нерухомою річчю.

Федеральний арбітражний суд також вивів додатковий, порівняно із законодавчим, перелік об'єктів, які не можна віднести до ГКС (до нерухомості) та які є тимчасовими спорудами. У даній ухвалі суд вказав, з посиланням на п. 1 ст. 130 ДК РФ, що створення різноманітних легковозводимых конструкцій, легких збірно-розбірних споруд свідчить про відсутність міцного зв'язку таких об'єктів із землею та можливості їх переміщення без шкоди призначенню, у зв'язку з чим дані об'єкти є некапітальними будовами і не можуть бути віднесені до об'єктів нерухомості : об'єкти, що не мають фундаменту, зі стінами та перекриттями з металевих конструкцій, торгові ряди… З усього цього суд робить висновок, що право власності на ці об'єкти не підлягає держреєстрації у порядку ст. 131 ДК РФ, оскільки вони є об'єктами нерухомості, т.к. є спорудами, які не належать до об'єктів капітального будівництва, а також є об'єктами допоміжного використання.

Таким чином, законодавство та існуюча судова практикаставлять фактичний знак рівності між об'єктом нерухомості та ГКС, а тимчасові споруди не відносять до жодної з даної категорії об'єктів як такі, що не володіють необхідними для цього ознаками. Відповідно, право власності на тимчасові споруди як рухомі речі держреєстрації не підлягає, а у разі подання документів на реєстрацію таких споруд реєструючі органи мають виносити відмови у прийнятті документів із зазначеної підстави.

Однак саме собою отримання особою свідоцтва про право власності на об'єкт ще не веде автоматично до визнання судом цього об'єкта нерухомим майномза відсутності необхідних на те документів, що підтверджують віднесення об'єкта до нерухомості - відведення відповідної ділянки під капітальне будівництво тощо. У зв'язку з цим слід розмежовувати торговий павільйон як ГКС та тимчасовий павільйон, що не є нерухомістю.

В рамках іншої справи суд визнав, що торговий павільйон є ГКС (нерухомим об'єктом) на тій підставі, що він узгоджувався і будувався юридичною особою саме як об'єкт капітального будівництва з оформленням та погодженням, необхідним відповідно до законодавства, незважаючи на те, що орган муніципальний влади наполягав на відсутності у юридичного лицяправа будувати капітальна будівля.

В іншій ситуації суд, встановивши, що спірна споруда - торговий павільйон, що швидко зводиться, не відповідає встановленим нормативними правовими актами критеріям віднесення об'єкта до нерухомості, оскільки є нестаціонарною, тимчасовою спорудою, яка не отримувала у зв'язку з цим дозвіл на будівництво і зведена на землі під короткострокову оренду, визнав держреєстрацію права власності на цей об'єкт незаконною. А наявний у матеріалах справи висновок ГУП ЦНДІ будівельних конструкцій, згідно з яким спірна будова була стаціонарною, а не тимчасовою, на вказане рішення суду не вплинуло.

Якщо ж із документів, виданих повноважним органом, який здійснює технічний облік, слід, що об'єкт має ознаки, які свідчать, що він міцно пов'язані з землею, тобто. є об'єктом, переміщення якого без невідповідної шкоди його призначенню неможливе, то реєструючим органом провадиться державна реєстрація права на такий об'єкт. Тому коли з матеріалів справи випливає, що волевиявлення органу місцевого самоврядування фактично було спрямоване на створення об'єкта нерухомого майна, незважаючи на те, що зазначений об'єкт називається у документах тимчасовим торгово-виставковим павільйоном, суд визнає такий об'єкт нерухомістю.

На відміну від тимчасових будівель визнання будь-якого об'єкта допоміжною спорудою неспроможна вести автоматично до відмови у визнання цього об'єкта нерухомим майном (ОКС): будучи допоміжною спорудою і будучи тимчасової спорудою, об'єкт одночасно і нерухомістю, тобто. право власності на нього підлягатиме держреєстрації.

Що ж законодавство відносить до допоміжних споруд, на які, однак, також не потрібно отримувати дозвіл на будівництво?

Відповідно до ГОСТ 27751-88 «Надійність будівельних конструкцій та основ» під будівлями та спорудами допоміжного використання слід розуміти споруди зниженого рівня відповідальності. До них відносяться парники, теплиці, літні павільйони, невеликі склади тощо споруди. Зрозуміло, такі споруди можуть бути не лише тимчасовими, а й стаціонарними (нерухомими): наприклад, склад, що фундаментально побудований для обслуговування торгового комплексу або будинку відпочинку.

З радянського законодавства цікавим є п. 20 Листи Мінжитлово-комунального господарства РРФСР від 09.03.1977 № 15-1-103, в якому було зазначено, що до нежитлових цивільних будівель відносяться також і капітальні нежитлові будівлі допоміжного призначення, наприклад: будову лазні, пральні, харчоблоку, гаража та ін., розташовані на земельній ділянці будівлі спеціального призначення(лікарні, санаторію, профілакторію тощо). Як бачимо, тут містився зразковий перелікспоруд допоміжного призначення, щоправда чомусь одночасно віднесених законодавцем до капітальних (чи мав на увазі під цим поняттям повноцінний ГКС або законодавець справді мав на увазі саме допоміжну споруду в їхньому сучасному трактуванні - не зовсім зрозуміло із зазначеного нормативного акту радянського періодуу зв'язку з відсутністю у ньому конкретної розшифровки цих термінів).

Відповідно до п. 6 Роз'яснень щодо застосування положень ГрК РФ в частині здійснення державного будівельного нагляду критерієм для віднесення будівель і споруд до допоміжних є наявність на аналізованій земельній ділянці основної будівлі, будівлі або споруди, по відношенню до якої нову будівлю або споруду виконує функцію. До таких споруд можна віднести мобільні збірно-розбірні та контейнерні будинки та склади, гаражі, блокпости для охорони об'єктів та інші подібні споруди. Тобто в даному перелікудопоміжних споруд є як і явно тимчасові об'єкти, так і стаціонарні.

У цьому зв'язку цікава і позиція Держбуду, на сайті якого свого часу було роз'яснено, що, наприклад, басейн поряд із заміським будинком або дачею буде спорудою допоміжного призначення, проте басейн, що будується для спортивних та розважальних цілей як самостійна споруда, до будівель допоміжного призначення ставитись не може.

При цьому, враховуючи такі оціночні поняття в різних нормативних актах, особа у разі виникнення спірних ситуацій має надати вагомі докази, що споруджена споруда має допоміжний характер: наприклад, підприємство в суді пояснило, що на території агрокомплексу вона побудувала склад комбікормів на місці існуючого та прийдешнього. в непридатність такого ж складу, віднісши його до будівель допоміжного використання для тваринницьких ферм, у зв'язку з чим не отримувало жодних дозволів на його будівництво. Тим часом суд не погодився з такою точкою зору, вказавши у своїй ухвалі таке: оскільки згідно з ГрК РФ
створення споруд на місці об'єктів капітального будівництва, що зносяться, також відноситься до будівництва, а докази належності побудованого складу до допоміжних будівель у матеріалах справи відсутні, то й висновок про те, що на будівництво даного складу дозволів підприємству не вимагалося, в даній ситуації є необґрунтованим і, відповідно , будівництво такого об'єкта - незаконним.

Слід особливо відзначити, що суб'єкту будівництва важливо не припуститися помилки при віднесенні об'єкта нерухомості до тієї чи іншої з названих категорій, оскільки така помилка може в подальшому призвести до того, що суб'єкт буде впевнений у відсутності в нього необхідності отримання дозволу на будівництво нерухомості, вважаючи її за об'єкт допоміжного характеру, що загрожує неможливістю вчинення з таким об'єктом угод купівлі-продажу та його зносом як самовільної споруди та в рамках ст. 222 ГК РФ.

Однак тут потрібно мати на увазі, що за змістом зазначеної статті ГК РФ самовільними спорудами можуть бути визнані лише ГКС (нерухомість), а тимчасові споруди самовільними спорудами не будуть, з чого слідує висновок, що якщо спірний об'єктне є нерухомим майном (є розбірною конструкцією), то він не може бути знесений відповідно до положень ст. 222 ЦК України, тобто. за рахунок особи, що її побудувала.

Так, суд визнав, що автозаправна станція, що є об'єктом нерухомості (капітального будівництва), була незаконно побудована на земельній ділянці, виділеній на умовах оренди для будівництва тимчасової некапітальної автозаправки, у зв'язку з чим побудований об'єкт є самовільним будівництвом, право власності на яке не виникає, оскільки він не є об'єктом цивільних прав і, отже, його купівля-продаж та реєстрація права власності на нього будуть незаконними.

Що стосується питання притягнення до адміністративної відповідальності за відсутність необхідних дозволів при будівництві об'єктів, то для правомірного притягнення до неї особи контролюючий орган повинен з'ясувати питання про те, яке саме дозвіл вимагалося отримати особі, що притягується до такої відповідальності: на будівництво окремо зведеного корпусу або ж на комплекс будівель, що будуються за тією ж адресою будівель. Якщо такі обставини не будуть належним чином враховані при накладенні адміністративного стягнення, то притягнення особи до відповідальності може бути визнано згодом незаконним. Відповідно, якщо з'ясується, що об'єкт, за будівництво якого без дозволу особу було притягнуто до адміністративної відповідальності, буде тимчасовою або допоміжною спорудою, то така відповідальність особи буде неправомірною.

Примітки

1. Постанова мера м. Ярославля від 15.05.2007 № 1519 "Про розміщення у місті Ярославлі тимчасових будівель, що не є об'єктами капітального будівництва" (разом з "Положенням про розміщення тимчасових будівель, що не є об'єктами капітального будівництва, на території міста Ярославля") .

2. Постанова Дев'ятого арбітражного апеляційного суду від 02.03.2009 р. № 09АП-2171/2009-АК у справі № А40-74887/08-153-625.

3. Постанова Сімнадцятого арбітражного апеляційного суду від 29.01.2009 р. у справі № А60-19089/2008.

4. Постанова ФАС Московського округу від 13.02.2008 № КГ-А41/159-08 у справі № А41-К1-2108/07.

5. Постанова ФАС Московського округу від 04.10.2005 № КГ-А41/9448-05.

6. Постанова ФАС Московського округу від 26.07.2007, 27.07.2007 № КГ-А40/7019-07-П у справі № А40-22340/06-50-178.

7. Постанова ФАС Московського округу від 05.07.2006 № КГ-А40/5041-06 у справі № А40-50476/05-50-462.

8. Постанова Вісімнадцятого арбітражного апеляційного суду від 12.03.2009 р. № 18АП-1499/2009 у справі № А07-15333/2008.

9. Постанова ФАС Північно-Західного округу від 26.12.2006 р. у справі № А05-10593/2006-29.

10. Визначення ВАС РФ від 20.04.2009 № ВАС-3873/09 у справі № А14-6848/2007-263/32.

11. Постанова Десятого арбітражного апеляційного суду від 12.01.2009 р. у справі № А41-К1-13135/07.

12. Визначення ВАС РФ від 08.06.2009 № ВАС-6731/09 у справі № А76-25766/2007-4-677/150.

13. Постанова ФАС Московського округу від 27.08.2008 № КА-А40/7698-08 у справі № А40-17171/08-79-213.

ЄМЕЛЬЯНОВ Олександр Сергійович. Досвід юридичної роботи – з 2001 року. Юрисконсульт ТОВ "Спецбудсервіс-Р".