39.6 Земельного кодексу Російської Федерації. Чи є можливість продовжити оренду земельної ділянки без торгів за новим ЗК РФ? Підстави надання земельних ділянок, які перебувають у державній чи муніципальній власності, без проведення аук

Переклади
07.03.2020

отримано
гонорар 30%

Здрастуйте, Людмило.

Який вид дозволеного використання земельної ділянки, під що він Вам надавався? Дозвіл на будівництво видавався, термін не минув?

Якщо земля надавалася під будівництво та будівництво не завершено, тобто можливість продовжити договір без торгів!

Якщо зазначений Вами об'єкт містить ознаки капітального будівництваі стоїть на кадастровому обліку як об'єкт незавершеного будівництва, можна посилатися на п.10 частини 2 статті 39.6 Земельного кодексу РФ.

Якщо під будівництво і створено не об'єкт капітального будівництва, необхідно підбирати інші підстави у статті 39.6. ЗК РФ.

Земельний кодекс РФ
Стаття 39-6. Випадки надання земельних ділянок, що знаходяться в державній або муніципальної власності, в оренду на торгах та без проведення торгів
1. Договір оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності, укладається на торгах, що проводяться у формі аукціону, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 цієї статті.
2. Договір оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності, укладається без проведення торгів у разі надання:
1) земельної ділянки юридичним особам відповідно до указу або розпорядження Президента Російської Федерації;
2) земельної ділянки юридичним особам відповідно до розпорядження Уряду Російської Федерації для розміщення об'єктів соціально-культурного призначення, реалізації масштабних інвестиційних проектівза умови відповідності зазначених об'єктів, інвестиційних проектів критеріям, встановленим Урядом Російської Федерації;
3) земельної ділянки юридичним особам відповідно до розпорядження вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації для розміщення об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення, реалізації масштабних інвестиційних проектів за умови відповідності зазначених об'єктів, інвестиційних проектів критеріям, встановленим законами суб'єктів Російської Федерації;
4) земельної ділянки для виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації, а також юридичним особам для розміщення об'єктів, призначених для забезпечення електро-, тепло-, газо-і водопостачання, водовідведення, зв'язку, нафтопроводів, об'єктів федерального, регіонального чи місцевого значення;
5) земельної ділянки, утвореної із земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності, у тому числі наданої для комплексного освоєння території, особі, з якою було укладено договір оренди такої земельної ділянки, якщо інше не передбачено підпунктами 6 та 8 цього пункту;
6) земельної ділянки, утвореної із земельної ділянки, наданої некомерційної організації, створеної громадянами, для комплексного освоєння території з метою індивідуального житлового будівництва, за винятком земельних ділянок, віднесених до майна загального користування, членам цієї некомерційної організації або, якщо це передбачено рішенням загальних зборівчленів цієї некомерційної організації, даної некомерційної організації;
7) земельної ділянки, утвореної із земельної ділянки, наданої некомерційній організації, створеній громадянами, для ведення садівництва, городництва, дачного господарства, крім земельних ділянок, віднесених до майна загального користування, членам цієї некомерційної організації;
8) земельної ділянки, утвореної внаслідок розподілу обмеженої в обороті земельної ділянки, наданої некомерційної організації, створеної громадянами, для ведення садівництва, городництва, дачного господарства або для комплексного освоєння території з метою індивідуального житлового будівництва та віднесеного до майна загального користування, даної некомерційної організації ;
9) земельної ділянки, на якій розташовані будівлі, споруди, власникам будівель, споруд, приміщень у них та (або) особам, яким ці об'єкти нерухомості надано на праві господарського відання або у випадках, передбачених статтею 39.20 цього Кодексу, на праві оперативного управління;
10) земельної ділянки, на якій розташовані об'єкти незавершеного будівництва, одноразово для завершення їхнього будівництва власникам об'єктів незавершеного будівництва у випадках, передбачених пунктом 5 цієї статті;
11) земельної ділянки, яка перебуває у постійному (безстроковому) користуванні юридичних осіб, цим землекористувачам, за винятком юридичних осіб, зазначених у пункті 2 статті 39.9 цього Кодексу;
12) земельної ділянки селянського (фермерського) господарства або сільськогосподарської організації у випадках, встановлених Федеральним законом «Про оборот земель сільськогосподарського призначення»;
13) земельної ділянки, утвореної у межах забудованої території, особі, з якою укладено договір про розвиток забудованої території;
13.1) земельної ділянки для освоєння території з метою будівництва житла економічного класу або для комплексного освоєння території з метою будівництва житла економічного класу юридичній особі, яка уклала договір про освоєння території з метою будівництва житла економічного класу або договір про комплексне освоєння території з метою будівництва житла економічного класу ;
14) земельної ділянки громадянам, які мають право на першочергове або позачергове придбання земельних ділянок відповідно до федеральними законами, Законами суб'єктів Російської Федерації;
15) земельної ділянки громадянам для індивідуального житлового будівництва, ведення особистої підсобного господарствау межах населеного пункту, садівництва, дачного господарства, громадянам та селянським (фермерським) господарствам для здійснення селянським (фермерським) господарством його діяльності відповідно до статті 39.18 цього Кодексу;
16) земельної ділянки замість земельної ділянки, наданої громадянину або юридичній особі на праві оренди та вилученої для державних або муніципальних потреб;
17) земельної ділянки релігійним організаціям, козацьким товариствам, внесеним до державний реєстркозацьких товариств у Російській Федерації (далі - козачі товариства), для здійснення сільськогосподарського виробництва, збереження та розвитку традиційного способу життя та господарювання козацьких товариств на території, визначеній відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації;
18) земельної ділянки особі, яка відповідно до цього Кодексу має право на придбання у власність земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності, без проведення торгів, у тому числі безкоштовно, якщо така земельна ділянка зарезервована для державних або муніципальних потреб або обмежена у обороті;
19) земельної ділянки громадянину для сінокошіння, випасу сільськогосподарських тварин, ведення городництва чи земельної ділянки, розташованої за межами населеного пункту, громадянину для ведення особистого підсобного господарства;
20) земельної ділянки, необхідної для проведення робіт, пов'язаних із користуванням надрами, надрокористувачеві;
21) земельної ділянки, розташованої у межах особливої економічної зониабо на прилеглій до неї території, резиденту особливої ​​економічної зони або керуючої компаніїу разі залучення її у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації про особливі економічні зони, для виконання функцій щодо створення за рахунок коштів федерального бюджету, бюджету суб'єкта Російської Федерації, місцевого бюджету, позабюджетних джерел фінансування об'єктів нерухомості в межах особливої ​​економічної зони та на прилеглій до неї території та з управління цими та раніше створеними об'єктами нерухомості;
22) земельної ділянки, розташованої в межах особливої ​​економічної зони або на прилеглій до неї території, для будівництва об'єктів інфраструктури цієї зони особі, з якою уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої владиукладено угоду про взаємодію у сфері розвитку інфраструктури особливої ​​економічної зони. Орієнтовна формаугоди про взаємодію у сфері розвитку інфраструктури особливої ​​економічної зони затверджується уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої;
23) земельної ділянки, необхідної для здійснення діяльності, передбаченої концесійною угодою, угодою про державно-приватне партнерство, угодою про муніципально-приватне партнерство, особою, з якою укладено зазначені угоди;
23.1) земельної ділянки для освоєння території з метою будівництва та експлуатації найманого будинку комерційного використанняабо для освоєння території з метою будівництва та експлуатації найманого будинку соціального використання особі, яка уклала договір про освоєння території з метою будівництва та експлуатації найманого будинку комерційного використання або договір про освоєння території з метою будівництва та експлуатації найманого будинку соціального використання, та у випадках, передбачених законом суб'єкта Російської Федерації, некомерційної організації, створеної суб'єктом Російської Федерації або муніципальним утворенням для освоєння територій з метою будівництва та експлуатації найманих будинків соціального використання;
24) земельної ділянки, необхідної для здійснення видів діяльності у сфері мисливського господарства, особі, з якою укладено мисливську угоду;
25) земельної ділянки для розміщення водосховищ та (або) гідротехнічних споруд, якщо розміщення цих об'єктів передбачено документами територіального планування як об'єкти федерального, регіонального або місцевого значення;
26) земельної ділянки для провадження діяльності Державної компанії«Російські автомобільні дороги» у межах смуг відведення та придорожніх смуг автомобільних доріг;
27) земельної ділянки для провадження діяльності відкритої акціонерного товариства«Російські залізниці» для розміщення об'єктів інфраструктури залізничного транспортузагального користування;
28) земельної ділянки резиденту зони територіального розвитку, включеній до Реєстру резидентів зони територіального розвитку, у межах зазначеної зони для реалізації інвестиційного проекту відповідно до інвестиційної декларації;
29) земельної ділянки особі, яка має право на видобуток (вилов) водних біологічних ресурсів на підставі рішення про надання їх у користування, договору про надання рибопромислової ділянки або договору користування водними біологічними ресурсами для здійснення діяльності, передбаченої зазначеними рішенням або договорами;
30) земельної ділянки юридичній особі для розміщення ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, пунктів зберігання, сховищ радіоактивних відходів та пунктів поховання радіоактивних відходів, рішення про спорудження та про місце розміщення яких прийняті Урядом Російської Федерації;
31) земельної ділянки, призначеної для ведення сільськогосподарського виробництва, орендарю, який належним чином використав таку земельну ділянку, за умови, що заява про укладення нового договору оренди такої земельної ділянки подана цим орендарем до дня закінчення строку дії раніше укладеного договору оренди такої земельної ділянки;
32) земельної ділянки орендарю (за винятком орендарів земельних ділянок, зазначених у підпункті 31 цього пункту), якщо цей орендар має право на укладення нового договору оренди такої земельної ділянки відповідно до пунктів 3 та 4 цієї статті;
33) земельної ділянки резиденту вільного порту Владивосток біля вільного порту Владивосток.
3. Громадяни та юридичні особи, які є орендарями земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, мають право на укладення нового договору оренди таких земельних ділянок без проведення торгів у таких випадках:
1) земельну ділянку надано громадянину чи юридичній особі в оренду без проведення торгів (за винятком випадків, передбачених пунктом 13, 14 або 20 статті 39.12 цього Кодексу);
2) земельну ділянку надано громадянину на аукціоні для ведення садівництва чи дачного господарства.
4. Громадянин або юридична особа, які є орендарями земельної ділянки, мають право на укладення нового договору оренди такої земельної ділянки у зазначених у пункті 3 цієї статті випадках за наявності у сукупності таких умов:
1) заяву про укладення нового договору оренди такої земельної ділянки подано цим громадянином чи цим юридичною особоюдо дня закінчення терміну дії раніше укладеного договору оренди земельної ділянки;
2) винятковим правом на придбання такої земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом, іншими федеральними законами, не має іншу особу;
3) раніше укладений договір оренди такої земельної ділянки не був розірваний із цим громадянином або цією юридичною особою на підставах, передбачених пунктами 1 та 2 статті 46 цього Кодексу;
4) на момент укладання нового договору оренди такої земельної ділянки є передбачені підпунктами 1 - 30 пункту 2 цієї статті підстави для надання без проведення торгів земельної ділянки, договір оренди якої було укладено без проведення торгів.
5. Надання в оренду без проведення торгів земельної ділянки, яка знаходиться у державній або муніципальній власності та на якій розташований об'єкт незавершеного будівництва, здійснюється одноразово для завершення будівництва цього об'єкта:
1) власнику об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який придбано за результатами публічних торгів з продажу цього об'єкта, вилученого у попереднього власника у зв'язку із припиненням дії договору оренди земельної ділянки, що перебуває у державній чи муніципальній власності;
2) власнику об'єкта незавершеного будівництва, за винятком зазначеного у підпункті 1 цього пункту, у разі, якщо уповноваженим органом протягом шести місяців з дня закінчення строку дії раніше укладеного договору оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, до суду не заявлено вимогу про вилучення цього об'єкта шляхом продажу з прилюдних торгів або судом відмовлено у задоволенні цієї вимогиабо цей об'єкт не було продано з публічних торгів через відсутність осіб, які брали участь у торгах. Надання земельної ділянки в оренду без аукціону відповідно до цього підпункту допускається за умови, що така земельна ділянка не надавалася для завершення будівництва цього об'єкта жодному з попередніх власників цього об'єкта.
6. Якщо єдина заявка на участь в аукціоні на право укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності, подана особою, яка відповідає зазначеним у повідомленні про проведення аукціону вимогам до учасників аукціону та заявка на участь в аукціоні якої відповідає зазначеним у сповіщенні про проведення аукціону умовам аукціону, або якщо лише одного заявника визнано єдиним учасником аукціону або в аукціоні взяв участь лише один його учасник, договір оренди такої земельної ділянки укладається із зазначеною особою.

З повагою! Г.А. Кураєв

Спілкуватися у чаті

юрист, м. Новосибірськ

Спілкуватися у чаті

0 0

Спілкуватися у чаті

Безкоштовна оцінка вашої ситуації

юрист, м. Новосибірськ

Спілкуватися у чаті

Судова практиканадастьСудова практика з наданняавлені-.docx авлені-.docx

Судова практика з наданняСудова практика з наданняавлені 2.rtf авлені 2.rtf

0 0

Спілкуватися у чаті

Безкоштовна оцінка вашої ситуації

юрист, м. Новосибірськ

Спілкуватися у чаті

0 0

Стаття 621 ЦК України. Переважне право орендаря на висновок
договору оренди на новий термін
1. Якщо інше не передбачено законом чи договором оренди, орендар,
належним чином виконував свої обов'язки, після закінчення терміну
договору має за інших рівних умов переважне перед іншими
особами декларація про укладення договору оренди нового термін. Орендар
зобов'язаний письмово повідомити орендодавця про бажання укласти такий
договір у строк, зазначений у договорі оренди, а якщо у договорі такий
термін не вказано, у розумний термін до закінчення дії договору.
При укладанні договору оренди на новий термін умови договору можуть бути
змінено за згодою сторін.
Якщо орендодавець відмовив орендарю у укладанні договору на новий
строк, але протягом року з дня закінчення терміну договору з ним уклав
договір оренди з іншою особою, орендар має право на свій вибір
вимагати в суді переведення на себе прав та обов'язків по ув'язненому
договору та відшкодування збитків, завданих відмовою відновити з ним
договір оренди, або лише відшкодування таких збитків.
2. Якщо орендар продовжує користуватися майном після закінчення
строку договору за відсутності заперечень з боку орендодавця,
договір вважається поновленим на тих же умовах на невизначений
термін (стати

Додаток. Роз'яснення ФАС Росії щодо застосування статті 17.1 Федерального закону від 26.07.2006 N 135-ФЗ «Про захист конкуренції»

Відповідно до статті 17.1 Федерального закону від 26.07.2006 N 135-ФЗ «Про захист конкуренції»
(далі - Закон про захист конкуренції) укладання договорів оренди,
договорів безоплатного користування, договорів довірчого
управління майном, інших договорів, що передбачають перехід прав
володіння та (або) користування щодо державного або
муніципального майна, може бути здійснено лише за результатами
проведення торгів за винятком встановлених у частинах 1, 3.1, 3.2 та 9 статті 17.1 Закону про захист конкуренції випадків.

Відповідно до частини 3 статті 17.1 Закону про захист конкуренції
у порядку, передбаченому частиною 1 зазначеної статті, здійснюється
укладання договорів оренди, договорів безоплатного користування, інших
договорів, що передбачають перехід прав володіння та (або) користування щодо:
1) державного чи муніципального нерухомого майна, яке
належить на праві господарського відання чи оперативного управління
державним чи муніципальним унітарним підприємствам;

2) державного чи муніципального нерухомого майна,
закріпленого на праві оперативного управління за державними або
муніципальними автономними установами;

3) державного або муніципального майна, що належить на
праві оперативного управління державним чи муніципальним
бюджетним та казенним установам, державним органам, органам
місцевого самоврядування.

Таким чином, укладання будь-яких договорів, що передбачають перехід прав володіння та (або) користування щодо державного або
муніципального майна, що має здійснюватися у порядку, встановленому
статтею 17.1 Закону про захист конкуренції. При цьому винятки, встановлені частиною 1 статті 17.1 Закону про захист конкуренції, поширюються на укладання договорів щодо державного та муніципального майна, зазначеного у частині 3 статті 17.1 Закону про захист конкуренції.

Випадки укладання договорів, що передбачають відповідно до положень частини 1 статті 17.1 Закону про захист конкуренції
перехід прав володіння та (або) користування щодо державного
або муніципального майна без проведення торгів, які не встановлюють
безумовного права вимагати від правовласника такого висновку
договору і є відповідним обов'язком останнього.

За наявності двох і більше претендентів на укладення договору щодо
одних і тих самих об'єктів державного або муніципального майна
без проведення торгів на підставі винятків, передбачених частиною 1 статті 17.1 Закону про захист конкуренції,
відмова таким заявникам у укладанні договорів без конкурентних процедур
та подальша передача зазначеного майна на торгах не буде
порушенням законних прав та інтересів таких заявників.

Спілкуватися у чаті

Безкоштовна оцінка вашої ситуації

Спілкуватися у чаті

0 0

отримано
гонорар 50%

Закінчився договір оренди на земельну ділянку. На ЗУ збудовано допоміжний об'єкт, який ФРС відмовилися реєструвати як об'єкт кап.будівництва. Чи є якась можливість продовжити оренду цього ЗУ без торгів за новим ЗК РФ? У нас юр.особа.
Людмила

Добридень.

Таке право у Вас є при дотриманні кількох умов:

Федеральний закон від 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. Від 08.06.2015) «Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації»
Стаття 3
21. У разі, якщо об'єкт незавершеного будівництва розташований на земельній ділянці, що перебуває у державній або муніципальній власності, та право власності на зазначений об'єкт зареєстровано до 1 березня 2015 року або така земельна ділянка надано до 1 березня 2015 року в оренду, власник зазначеного об'єкта має право придбати таку земельну ділянку в оренду строком на три роки одноразово для завершення її будівництва без проведення торгів у порядку, встановленому статтями 39.14 – 39.17 Земельного кодексу Російської Федерації. Положення цього пункту застосовуються у разі, якщо раніше така земельна ділянка не надавалася будь-якому з попередніх власників зазначеного об'єкта незавершеного будівництва відповідно до цього пункту.

Також умови є у Законі про конкуренцію:

Федеральний закон від 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. від 05.10.2015) «Про захист конкуренції» (зі зм. та дод., набрання чинності з 10.01.2016) Стаття 17.1. Особливості порядку укладання договорів щодо державного та муніципального майна
9. Після закінчення терміну договору оренди, зазначеного у частинах 1 та 3 цієї статті, укладення такого договору на новий термін з орендарем, який належним чином виконав свої обов'язки, здійснюється без проведення конкурсу, аукціону, якщо інше не встановлено договором та термін дії договору не обмежений законодавством Російської Федерації, за одночасного дотримання наступних умов:
1) розмір орендної плати визначається за результатами оцінки ринкової вартостіоб'єкта, що проводиться відповідно до законодавства, що регулює оцінну діяльністьу Російській Федерації, якщо інше не встановлено іншим законодавством Російської Федерації;
2) мінімальний термін, на який переукладається договір оренди, повинен становити не менше ніж три роки. Термін може бути зменшений лише на підставі заяви орендаря.
10. Орендодавець не має права відмовити орендареві у укладенні на новий термін договору оренди в порядку та на умовах, зазначених у частині 9 цієї статті, за винятком таких випадків:
1) прийняття в установленому порядкурішення, яке передбачає інший порядок розпорядження таким майном;
2) наявність у орендаря заборгованості по орендній платі за таке майно, нарахованим неустойкам (штрафам, пеням) у розмірі, що перевищує розмір орендної плати за більш ніж один період платежу, встановлений договором оренди.
(Частина 10 введена Федеральним законом від 06.12.2011 N 401-ФЗ)
11. У разі відмови орендодавця у укладенні на новий термін договору оренди, зазначеного в частинах 1 та 3 цієї статті, на підставах, не передбачених частиною 10 цієї статті, та укладення протягом року з дня закінчення строку дії цього договору договору оренди з іншою особою орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором оренди, має право вимагати переведення на себе прав та обов'язків за укладеним договором та відшкодування збитків, завданих відмовою відновити з ним договір оренди, відповідно до цивільного законодавства.

Добридень!

Добридень. Закінчився договір оренди на земельну ділянку. На ЗУ збудовано допоміжний об'єкт, який ФРС відмовилися реєструвати як об'єкт кап.будівництва. Чи є якась можливість продовжити оренду цього ЗУ без торгів за новим ЗК РФ? У нас юр.особа.
Людмила

Переважного права на укладення нового договору оренди у Вас немає – ст. 39,8 ЗК РФ: 15. Орендар земельної ділянки, що знаходиться в державній або муніципальній власності, не має переважного права на укладання на новий термін договору оренди такої земельної ділянки без проведення торгів.

Так як будівля у Вас не капітальна, то переважне право у зв'язку зі знаходженням будівлі у Вас теж немає. Моя думка – мають бути торги знову. Хто виграє, того й буде дільниця. Або будуйте капітальна будівля, але попередньо отримавши відповідний дозвіл на будівництво. З повагою Урванцев Євген.

Спілкуватися у чаті

Безкоштовна оцінка вашої ситуації

юрист, м. Кемерово

Спілкуватися у чаті

0 0

Спілкуватися у чаті

Безкоштовна оцінка вашої ситуації

юрист, м. Кемерово

Спілкуватися у чаті

0 0

Вітаю. Уточніть, будь ласка, спочатку Ви землю в оренду отримали при проведенні торгів або без них? Це важливо, оскільки продовження права оренди без торгів регламентується також законодавчими актами Іркутської області

Спілкуватися у чаті

Безкоштовна оцінка вашої ситуації

юрист, м. Іркутськ

Спілкуватися у чаті

0 0

Спілкуватися у чаті

Безкоштовна оцінка вашої ситуації

юрист, м. Іркутськ

Спілкуватися у чаті

0 0

ТВЕРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Про реалізацію на території Тверської області підпункту 3 пункту 2 статті 39.6

(зі змінами на 6 листопада 2019 року)
(У ред., Від 09.04.2019 N 14-ЗО, від 06.11.2019 N 67-ЗО)

Стаття 1

1. З метою реалізації підпункту 3 пункту 2 статті 39.6 Земельного кодексу Російської Федерації, пункту 11.4 статті 2 Закону Тверської області від 09.04.2008 N 49-ЗО "Про регулювання окремих земельних відносин у Тверській області" земельні ділянки, що перебувають у державної власностіТверській області, муніципальній власності, а також земельні ділянки, державна власність на які не розмежована (далі - земельні ділянки), надаються в оренду без проведення торгів юридичним особам відповідно до розпорядження Губернатора Тверської області для розміщення об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення (далі – об'єкти), реалізації масштабних інвестиційних проектів (далі – проекти) за умови відповідності зазначених об'єктів, проектів одночасно наступним критеріям:

1) розміщення об'єкта, реалізація проекту відповідають пріоритетам та цілям, визначеним у документах стратегічного планування Тверської області та (або) документах стратегічного планування муніципальних утворень Тверської області;

2) розміщення об'єкта, реалізація проекту відповідають документам територіального планування Тверської області та (або) документам територіального планування муніципального утворення Тверської області;

(У ред.)

3) розміщення об'єкта, реалізація проекту належать до одного з наступних напрямків:

а) втратив чинність. - ;

б) культура;

в) фізична культура та спорт;

г) охорона здоров'я;

д) освіта;

е) соціальний захист;

ж) комунальне господарство;

з) дорожня діяльність та транспортна інфраструктура;

і) туризм та рекреаційна діяльність;

к) проведення наукових дослідженьта розробок, здійснення високотехнологічної та інноваційної діяльності;

л) розвиток обробних виробництв;

м) розвиток сільського, лісового господарства, рибництва;

н) виробництво електроенергії, газу;

о) виробництво фармацевтичної продукції та медичної техніки;

д) розвиток логістичного кластера;

р) розвиток інфраструктури збуту власної сільськогосподарської та тваринницької продукції;

с) розвиток транспортно-пересадочних вузлів;

т) будівництво стандартного житла, що визначається відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації та Тверської області;

(У ред. Закону Тверської області від 09.04.2019 N 14-ЗО)

у) будівництво індивідуальних житлових будинків, багатоквартирних будинків, що передаються у власність або до соціального найму громадянам, які втратили житлове приміщення внаслідок надзвичайних ситуацій, а також громадянам, що переселяються з аварійного житлового фонду;

ф) завершення будівництва проблемного об'єкта з метою реалізації Закону Тверської області від 26.04.2012 N 29-ЗО "Про додаткові заходи щодо захисту прав громадян - учасників будівництва багатоквартирних будинків на території Тверської області, які постраждали від дій (бездіяльності) недобросовісних забудовників, та про внесення змін до Закону Тверської області "Про управління державним майном Тверської області";

х) забезпечення прав громадян - учасників будівництва багатоквартирних будинків на території Тверської області, які постраждали від дій (бездіяльності) недобросовісних забудовників, на житлові приміщення способами та у порядку, передбаченими Законом Тверської області від 26.04.2012 N 29-ЗО "Про додаткові заходи щодо захисту прав громадян - учасників будівництва багатоквартирних будинків на території Тверської області, які постраждали від дій (бездіяльності) недобросовісних забудовників, та про внесення змін до Закону Тверської області "Про управління державним майном Тверської області";

ц) діяльність інноваційно-промислового парку Тверської області, екотехнопарку Тверської області;

(пп. "ц" введено)

4) розміщення об'єкта, реалізація проекту передбачають капітальні вкладення, мінімальні значення обсягу яких за напрямами, передбаченими пунктом 3 частини 1 цієї статті, визначаються додатком до цього Закону;

(У ред. Закону Тверської області від 29.12.2016 N 101-ЗО)

5) розміщення об'єкта, реалізація проекту передбачають створення нових робочих місць, а у разі розміщення об'єкта, реалізації проекту за напрямками, передбаченими підпунктами "і", "л", "м" (у частині лісового господарства), "н" - "с пункту 3 частини 1 цієї статті, передбачають створення не менше 10 нових робочих місць протягом 4 років з моменту надання земельної ділянки юридичній особі в оренду без проведення торгів;

(п. 5 введено)

6) розміщення об'єкта, реалізація проекту передбачають відрахування щорічних податкових та інших обов'язкових надходжень до бюджетів усіх рівнів, а у разі розміщення об'єкта, реалізації проекту за напрямками, передбаченими підпунктами "і", "л", "м" (у частині лісового господарства) , "н" - "з" пункту 3 частини 1 цієї статті, що передбачають щорічні надходження у розмірі не менше 5 мільйонів рублів податкових платежів до консолідованого бюджету Тверської області починаючи з 4 року надання земельної ділянки юридичній особі в оренду без проведення торгів;

(п. 6 запроваджено Законом Тверської області від 29.12.2016 N 101-ЗО)

7) розміщення об'єкта, реалізація проекту здійснюються юридичною особою, яка перебуває на обліку в податкові органина території Тверської області як платник податків.

(п. 7 запроваджено Законом Тверської області від 29.12.2016 N 101-ЗО)

2. Надання земельних ділянок юридичним особам в оренду без проведення торгів для розміщення об'єктів, реалізації проектів за напрямами, передбаченими підпунктами "у", "ф", "х", "ц" пункту 3 частини 1 цієї статті, здійснюється без урахування критеріїв, встановлених пунктами 1, 2, 4 – 7 частини 1 цієї статті.

(У ред. Законів Тверської області від 29.12.2016 N 101-ЗО, від 06.11.2019 N 67-ЗО)

3. Надання земельної ділянки резиденту інноваційно-промислового парку Тверської області, резиденту екотехнопарку Тверської області в оренду без проведення торгів для розміщення об'єктів, реалізації проектів за направленням, передбаченим підпунктом "ц" пункту 3 частини 1 цієї статті, здійснюється за умови відповідності резидента встановленим частиною 1 статті 5 Закону Тверської області "Про інноваційно-промислові парки Тверської області, екотехнопарки Тверської області та про внесення змін до окремі закониТверській області", та критеріям, визначеним у порядку, передбаченому частиною 5 статті 5 Закону Тверської області "Про інноваційно-промислові парки Тверської області, екотехнопарки Тверської області та про внесення змін до окремих законів Тверської області".

(Частину 3 введено Законом Тверської області від 06.11.2019 N 67-ЗО)

Стаття 2

1. Умови та порядок прийняття рішення щодо відповідності об'єктів, проектів для розміщення (реалізації) яких надаються земельні ділянки в оренду юридичним особам без проведення торгів критеріям, встановленим цим Законом, визначаються Урядом Тверської області.

2. Втратила чинність. - Закон Тверської області від 29.12.2016 N 101-ЗО.

3. У разі, якщо на дату надходження до уповноваженого Урядом Тверської області виконавчий органдержавної влади Тверської області (далі - уповноважений орган) заяви юридичної особи про визначення відповідності об'єкта, проекту критеріям, встановленим статтею 1 цього Закону (далі - заява), для розміщення (реалізації) якого вимагається земельна ділянка, або земельна ділянка, що має бути утворена або межі якого підлягають уточненню відповідно до Федерального закону від 13.07.2015 N 218-ФЗ "Про державну реєстрацію нерухомості", на розгляді уповноваженого органу знаходиться подана раніше іншою юридичною особою заява щодо тієї ж земельної ділянки, уповноважений орган приймає мотивоване рішення про зупинення розгляду заяви, поданої пізніше, до прийняття рішення за заявою, поданою раніше, та надсилає прийняте рішення заявнику.

(У ред. Законів Тверської області від 29.12.2016 N 101-ЗО, від 09.04.2019 N 14-ЗО)

4. З метою забезпечення розміщення об'єкта, реалізації проекту, а також забезпечення ефективності та умов використання земельної ділянки (у тому числі дотримання критеріїв, встановлених цим Законом) між юридичною особою та Урядом Тверської області укладається угода, обов'язковому порядкущо передбачає розірвання договору оренди земельної ділянки у разі недотримання орендарем зобов'язань щодо розміщення об'єкта, реалізації проекту у встановлені угодою строки.

5. Надання відповідно до розпорядження Губернатора Тверської області земельних ділянок юридичним особам в оренду без проведення торгів для розміщення об'єктів, реалізації проектів, що відповідають встановленим цим Законом критеріям, здійснюється органом, уповноваженим на розпорядження такими земельними ділянками відповідно до законодавства.

6. Поняття "проблемний об'єкт", "несумлінний забудовник", "учасник будівництва, який постраждав від дій (бездіяльності) недобросовісного забудовника", використовуються у цьому Законі у значеннях, визначених ЗакономТверській області від 26.04.2012 N 29-ЗО "Про додаткові заходи щодо захисту прав громадян - учасників будівництва багатоквартирних будинків на території Тверської області, які постраждали від дій (бездіяльності) недобросовісних забудовників, та про внесення змін до Закону Тверської області "Про управління державним майном Тверській області".

Поняття "інноваційно-промисловий парк Тверської області", "екотехнопарк Тверської області", "резидент інноваційно-промислового парку Тверської області", "резидент екотехнопарку Тверської області" використовуються в цьому Законі у значеннях, визначених Законом Тверської області "Про інноваційно-промислові парки Тверської області" області, екотехнопарки Тверської області та про внесення змін до окремих законів Тверської області".

(абзац запроваджено Законом Тверської області від 06.11.2019 N 67-ЗО)

Стаття 3

Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Губернатор Тверської області
А.В.ШЕВЕЛЄВ

Додаток. Мінімальні значення обсягу капітальних вкладень, передбачених під час розміщення об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення, реалізації масштабних інвестиційних проектів за напрямами, передбаченими пунктом 3 ...

додаток
до Закону Тверської області
від 23 грудня 2015 р. N 139-ЗО
"Про реалізацію на території Тверської
сфери підпункту 3 пункту 2 статті 39.6
Земельного кодексу Російської Федерації

Мінімальні значення обсягу капітальних вкладень, передбачених при розміщенні об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення, реалізації масштабних інвестиційних проектів за напрямами, передбаченими пунктом 3 частини 1 статті 1 Закону Тверської області від 23.12.2015 N 139-ЗО "Про реалізацію на території Тверської області підпункту 3 пункту 2 статті 39.6 Земельного кодексу Російської Федерації

Напрямки, передбачені пунктом 3 частини 1 статті 1 Закону Тверської області від 23.12.2015 N 139-ЗО "Про реалізацію на території Тверської області підпункту 3 пункту 2 статті 39.6 Земельного кодексу Російської Федерації"

Мінімальні значення обсягу капітальних вкладень за муніципальним утворенням Тверської області, млн. руб.

міський округ місто Тверь

Удомельський міський округ, Жарківський район, Західнодвінський район, Кувшинівський район, Лихославльський район, Спірівський район, Фіровський район та муніципальні освіти, що входять до складу територій зазначених муніципальних районів

інші муніципальні освіти Тверської області

культура

фізична культура та спорт

охорона здоров'я

освіта

соціальний захист

комунальне господарство

туризм та рекреаційна діяльність

дорожня діяльність та транспортна інфраструктура

проведення наукових досліджень та розробок, здійснення високотехнологічної та інноваційної діяльності

розвиток обробних виробництв

розвиток сільського господарства, рибництва

розвиток лісового господарства

виробництво електроенергії, газу

виробництво фармацевтичної продукції та медичної техніки

розвиток логістичного кластера

розвиток інфраструктури збуту власної сільськогосподарської та тваринницької продукції

розвиток транспортно-пересадочних вузлів

будівництво стандартного житла, що визначається відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації та Тверської області
  • Статус відомостей ЄДРН – «актуальні незасвідчені»
  • Спори про входження ділянки до кордонів лісового фонду
  • Коли орендну плату за землю не можна платити?
  • Захист прав на землю
  • Земельні відносини у Москві
  • Земельні відносини у Московській області
  • Питання містобудівної діяльності
  • Оборот об'єктів нерухомості
  • Захист інтересів у судах
  • Питання банкрутства
  • Інвестиційна діяльність
  • Захист прав учасників пайового будівництва
  • Приклади робіт
  • Град. аудит
  • Контакти

    • Як отримати земельну ділянку в оренду без проведення торгів?

    Збираєтеся придбати земельну ділянку в оренду без проведення торгів ? Перш за все, ознайомтеся з діючим законодавством, що регулює питання підстав та порядку надання державних або муніципальних земельних ділянок у користування громадян та організацій.

    Федеральними законами № 171-Ф3 від 23.06.2014, № 224-Ф3 від 21.07.2014, № 487-Ф3 від 29.12.2014 до Земельного кодексу РФ були внесені зміни, які істотно змінюють порядок розпорядження земельними ділянками. Основна частина зазначених поправок набула чинності з 01.03.2015 року.

    У цьому аналітичному матеріалі розглянуто основні питання надання земельних ділянок, які перебувають у державній власності, в оренду без проведення торгів після 01.03.2015 року.

    Правовий Центр ДВА М готовий допомогти Вам реалізувати свої права на придбання в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній чи муніципальній власності та надати здійснити повний юридичний супровід, у тому числі з питань:

    1. Підстави надання земельних ділянок, які перебувають у державній чи муніципальній власності, без проведення аукціону

    1.1. Редакція Земельного кодексу РФ, що діє до 01.03.2015, передбачала досить широкий перелік підстав, за яких земельні ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності, можуть бути надані в оренду без проведення торгів. Фактично, виключно на торгах підлягали наданню земельні ділянки з метою житлового будівництва. Інші види дозволеного використання залишали можливість надання ділянок в оренду без проведення торгів за дотримання низки умов (зокрема, за умови завчасної публікації про заплановане надання земельної ділянки).

    Після 01.03.2015 цей порядок зазнав суттєвих змін.

    Відповідно до ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ (діє з 01.03.2015) договори оренди земельних ділянок, що знаходяться в державній або муніципальній власності, укладаються на торгах, що проводяться виключно у формі аукціону, за винятком випадків, прямо передбачених пунктом 2 цієї статті.

    Крім того, в силу п. 7 ст. 39.11 Земельного кодексу РФ у разі, якщо відповідно до основного виду дозволеного використання земельної ділянки передбачається будівництво будівель, споруд, надання такої земельної ділянки здійснюється шляхом проведення аукціону на право укладання договору оренди земельної ділянки, за винятком випадків проведення аукціону з продажу земельної ділянки або аукціону на право укладання договору оренди земельної ділянки відповідно до статті 39.18 Кодексу (див. п.3 цієї Довідки).

    Таким чином, по загальному правилу, Будь-яке надання земельних ділянок в оренду має проводитися на аукціоні, крім випадків, прямо передбачених Земельним кодексом РФ.

    1.2. Частиною 2 статті 39.6 Земельного кодексу РФ встановлено 34 підстави укладання договору оренди земельної ділянки без проведення торгів.

    З них практичне значення для органу місцевого самоврядування мають такі підстави:

    1) надання земельних ділянок юридичним особам для розміщення об'єктів, призначених для забезпечення електро-, тепло-, газо-і водопостачання, водовідведення, зв'язку, нафтопроводів, об'єктів федерального чи місцевого значення (підп. 4 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ) . З цього пункту випливає, що надання земельних ділянок для будівництва котелень, КНР, об'єктів електричного господарства здійснюється без проведення аукціону;

    2) надання земельної ділянки, на якій розташовані будівлі, споруди, власникам будівель, споруд, приміщень у них та (або) особам, яким ці об'єкти надані на праві господарського відання або оперативного управління (підп. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодексу) ). Ця підстава є аналогом існуючої раніше ст. 36 Земельного кодексу РФ, яка визначала виключне правовласників розташованих на земельній ділянці будівель, будівель та споруд на їх придбання на власний розсуд в оренду або у власність;

    3) надання земельної ділянки, на якій розташовані об'єкти незавершеного будівництва, одноразово для завершення їхнього будівництва власникам об'єктів незавершеного будівництва у випадках, передбачених пунктом 5 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ. Більш детально ця підставарозглянуто у п.2.2 цієї Довідки;

    4) надання земельної ділянки в оренду в порядку переоформлення права постійного (безстрокового) користування (підп. 11 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ);

    5) надання земельної ділянки замість ділянки, наданої громадянину чи юридичній особі на праві оренди та вилученої для державних або муніципальних потреб (підп. 16 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ). Редакція Земельного кодексу РФ, що вступає в дію з 01.03.2015, дозволяє вилучати земельні ділянки, обтяжені орендою, для державних або муніципальних потреб з наданням ділянки замість вилученої. У цьому випадку, як випливає з аналізованих положень закону, надання земельної ділянки замість вилученого здійснюється без торгів;

    6) надання земельної ділянки особі, яка має право на придбання у власність земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності, без проведення торгів, у тому числі безкоштовно, якщо така земельна ділянка зарезервована для державних або муніципальних потреб або обмежена в обороті (підп. 18 ч. 2 ст. 39.6. Підстави надання земельної ділянки у власність без торгів закріплені в ст. 39.3 Земельного кодексу РФ. Якщо підстави для надання ділянки у власність без проведення торгів є, але ділянка обмежена в обороті або зарезервована для державних або муніципальних потреб, дана колізія дозволяється шляхом укладання з правомочною особою договору оренди цієї ділянки без проведення торгів;

    7) земельної ділянки громадянину для сінокошіння, випасу сільськогосподарських тварин, ведення городництва або земельної ділянки, розташованої за межами населеного пункту, громадянину для ведення особистого підсобного господарства (підп. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ). Важливо відзначити, що надання ділянки для цілей городництва, так само як і ділянки для ЛПГ поза межами населеного пункту, здійснюється без проведення торгів. Процедуру надання даних ділянок проаналізовано у п. 2.3 цієї Довідки. Звертаємо увагу, що надання земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства у межах населених пунктів здійснюється згідно з процедурою, регламентованою ст. 39.18 Земельного кодексу РФ (див. п.3 цієї Довідки);

    8) надання земельної ділянки, необхідної для проведення робіт, пов'язаних з використанням надрами, надрокористувача (підп. 20 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ);

    9) надання земельної ділянки, необхідної для здійснення діяльності, передбаченої концесійною угодою, особі, з якою укладено концесійну угоду (підп. 23 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ);

    10) надання земельної ділянки, утвореної із земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності, у тому числі наданої для комплексного освоєння території, особі, з якою було укладено договір оренди такої земельної ділянки (підп. 5 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ);

    11) надання земельної ділянки, призначеної для ведення сільськогосподарського виробництва, орендарю, який належним чином використав таку земельну ділянку, за умови, що заява про укладення нового договору оренди такої земельної ділянки подана цим орендарем до дня закінчення строку дії раніше укладеного договору оренди такої земельної ділянки (Підп. 31 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ);

    12) надання земельної ділянки орендареві, якщо цей орендар має право на укладання нового договору оренди такої земельної ділянки без проведення торгів (підп. 32 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ). Детальний аналіз порядку та підстав укладання нового договору оренди земельної ділянки без проведення торгів наведено у п. 2.1. цієї Довідки.

    Порядок укладання договорів оренди у випадках, які не потребують проведення торгів, закріплений ст. 39.14-39.17 Земельного кодексу РФ і проаналізовано у п. 2 цієї Довідки.

    2. Порядок укладання договору оренди без проведення торгів

    Порядок укладання договору оренди без проведення торгів залежить від того, з яких підстав потенційний орендар має право на укладання такого договору.

    З метою визначення порядку укладання договору оренди без проведення торгів всі підстави для укладання договорів можуть бути умовно поділені на три групи:

    1) укладання договору оренди з особою, що має право на укладання нового договору оренди без проведення торгів (підстави, зазначені в підп. 31 та 32 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ);

    2) укладання договору оренди земельної ділянки, на якій розташовані об'єкти незавершеного будівництва, одноразово для завершення їх будівництва власникам об'єктів незавершеного будівництва (підстава, передбачена п. 5 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ);

    3) укладання договору оренди земельної ділянки без проведення торгів з інших підстав, передбачених Земельним кодексом РФ.

    Нижче наведено детальний аналіз порядку укладання договорів оренди без проведення торгів за кожною з наведених вище підстав.

    Правовий центр ДВА Мнадає юридичні послугиз питань надання земельних ділянок в оренду або у власність, у тому числі:

    2.1. Укладання без торгів договору оренди нового термін.

    Відповідно до ч. 15 ст. 39.8 Земельного кодексу РФ орендар земельної ділянки, що знаходиться в державній або муніципальній власності, за загальним правилом, не має переважного права на укладання на новий термін договору оренди такої земельної ділянки без проведення торгів.

    Разом з тим, з цього правила є низка винятків.

    На укладення договору оренди новий термін без проведення торгів мають право такі лица:

    2.1.1. Орендарі земельної ділянки, призначеної для ведення сільськогосподарського виробництва, які належним чином використовували земельну ділянку протягом строку дії попереднього договору оренди (підп. 31 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ, п. 5 ст. 9 ФЗ «Про оборот земель сільськогосподарського призначення »). У цьому випадку підставою для укладання договору оренди на новий термін є заява орендаря, подана орендодавцю до укладення строку дії попереднього договору оренди. Інших документів закон не вимагає.

    2.1.2. Орендарі земельних ділянок, якщо:

    Земельна ділянка була надана громадянину чи юридичній особі в оренду без проведення торгів (підп. 1 ч. 3 ст.39.6 Земельного кодексу РФ). Ця підстава не поширюється на випадки, коли укладення договору без проведення торгів було здійснено у зв'язку з тим, що первісне надання земельної ділянки планувалося на підставі торгів, але ці торги були визнані такими, що не відбулися у зв'язку з наявністю однієї заявки (пп. 13, 14, 20) ст. 39.12 Земельного кодексу РФ). У цьому разі первинне надання земельної ділянки в оренду визнається наданням з торгів та право на укладення нового договору оренди без проведення торгів у такого орендаря не виникає;

    Земельну ділянку було надано громадянину на аукціоні для ведення садівництва чи дачного господарства (подп. 2 год. 3 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ). З цієї норми випливає, що навіть якщо первинне надання ділянки громадянам для садівництва або дачного господарства було здійснено на аукціоні, подальше надання такої ділянки в оренду на новий термін можливе і без проведення аукціону.

    2.1.3 Надання земельної ділянки на новий термін без проведення торгів на підставах, зазначених у п. 2.1.2 цієї Довідки, допускається лише за наявності одночасної сукупності всіх наступних умов, визначених ч. 4 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ:

    1) заяву про укладення нового договору оренди такої земельної ділянки подано цим громадянином або цією юридичною особою до дня закінчення строку дії раніше укладеного договору оренди земельної ділянки;

    2) винятковим правом на придбання такої земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом, іншими федеральними законами, не має іншу особу. Наприклад, на цій ділянці відсутні будівлі, будівлі або споруди, що належать на праві власності або праві господарського відання іншій особі;

    3) раніше укладений договір оренди такої земельної ділянки не був розірваний із цим громадянином або цією юридичною особою на підставах, передбачених пунктами 1 і 2 статті 46 Земельного кодексу РФ;

    4) на момент укладання нового договору оренди такої земельної ділянки є передбачені підпунктами 1 - 30 пункту 2 ст.39.6 Земельного кодексу РФ підстави для надання без проведення торгів земельної ділянки, договір оренди якої було укладено без проведення торгів. Ця умоває принциповим і означає, що саме собою первинне надання ділянки в оренду без проведення торгів не дає право на укладення договору оренди на новий термін без проведення торгів, якщо на момент укладання нового договору така земельна ділянка (виходячи з її категорії та виду дозволеного використання) повинен бути наданий на аукціоні (наприклад, було змінено вид дозволеного використання ділянки для цілей, пов'язаних із будівництвом).

    Для укладання договору оренди на новий строк на підставах, зазначених у п. 2.1.2. цієї Довідки, зацікавлені орендарі надають орендарю заяву про укладання нового договору оренди. Перевірка наявності/відсутності інших критеріїв, необхідні укладання нового договору оренди без проведення торгів, доручається орендодавця.

    2.2. Укладання без торгів договору оренди на добудову об'єкта незавершеного будівництва.

    Нова редакція Земельного кодексу РФ суттєво змінює правове регулюваннярежиму землекористування ділянками, зайнятими об'єктами незавершеного будівництва, які розташовані на орендованих ділянках, термін дії оренди яких минув.

    Як зазначалося раніше, за загальним правилом, особа, якій земельну ділянку було надано з метою будівництва, немає переважного права на надання даної ділянки за договором оренди новий термін без проведення аукціону (ч. 15 ст. 39.8 Земельного кодексу РФ).

    Відповідно до ч. 5 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ якщо об'єкт незавершеного будівництва знаходиться на земельній ділянці, термін дії договору оренди якого минув, орган, уповноважений на розпорядження цією земельною ділянкою, протягом шести місяців з дня закінчення терміну дії договору оренди вправі пред'явити до суду вимогу про вилучення об'єкта незавершеного будівництва та продажу його з публічних торгів.

    Правила проведення прилюдних торгів із продажу об'єктів незавершеного будівництва визначено статтею 239.1 Цивільного кодексуРФ та Постановою Уряду РФ від 3 грудня 2014 р. № 1299.

    Особа, яка купила об'єкт незавершеного будівництва з прилюдних торгів, має право одноразово укласти оренди даної земельної ділянки без проведення торгів для завершення будівництва об'єкта.

    Договір оренди у разі укладається термін, перевищує удвічі термін, встановлений уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої як термін, який буде необхідний виконання інженерних пошуків, здійснення архітектурно-будівельного проектування та будівництва будівель, споруд (ч. 9 ст. 39.8 Земельного кодексу РФ).

    Якщо протягом шести місяців з моменту завершення терміну дії договору оренди земельної ділянки, на якій розташовано об'єкт незавершеного будівництва, уповноважений орган не звернувся до суду з позовом про вилучення даного об'єкта та його продаж з публічних торгів або якщо об'єкт не був проданий з торгів через відсутності осіб, які брали участь у торгах, власник об'єкта незавершеного будівництва має право звернутися до уповноваженого органу із заявою про укладання з ним без проведення торгів договору оренди даної земельної ділянки з метою завершення будівництва об'єкта, що розташований на ньому.

    І тут договір оренди укладається терміном до трьох років (подп. 6 год. 8 ст. 39.8 Земельного кодексу РФ).

    Слід зазначити, що описані вище правові режимизастосовуються до правовідносин, що виникли після 01.03.2015.

    Відповідно до п. 21 ст. 3 ФЗ «Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації» у разі, якщо об'єкт незавершеного будівництва розташований на земельній ділянці, що знаходиться у державній або муніципальній власності, та право власності на вказаний об'єкт зареєстровано до 1 березня 2015 року або така земельна ділянка надана до 1 березня 2015 року в оренду, власник зазначеного об'єкта має право придбати таку земельну ділянку в оренду строком на три роки одноразово для завершення її будівництва без проведення торгів у порядку.

    При цьому, надання ділянки без торгів згідно з пунктом Закону, що розглядається, можливе одноразово.

    2.3. Порядок укладання договору оренди без аукціону в інших випадках.

    2.3.1. Надання без торгів сформованої ділянки.

    Порядок укладання договорів оренди земельних ділянок у випадках, які не розглянуті у пп. 2.1 та 2.2. цієї Довідки, врегульовано ст. ст.39.14-39.17 Земельного кодексу РФ.

    Порядок укладення договору оренди залежить від того, чи сформовано земельну ділянку, що проситься, чи ні. Якщо земельна ділянка сформована і стоїть на кадастровому обліку, то для надання земельної ділянки в оренду - за наявності встановлених на те підстав - зацікавлена ​​особа направляє до органу, уповноваженого на розпорядження земельною ділянкою, заяву про надання земельної ділянки (ч. 1 ст. 39.17 Земельного) кодексу РФ).

    У заяві, поряд з іншим, наводяться відомості про заявника, кадастровий номер ділянки, підставу надання земельної ділянки в оренду без проведення аукціону.

    Важливо, що й Земельним кодексом РФ допускається надання земельної ділянки особі у власність чи оренду без проведення торгів, вид права, у якому надається такий земельну ділянку, вибирає заявник (год. 6 ст. 39.14 Земельного кодексу РФ).

    Заява про надання земельної ділянки без торгів має бути розглянута уповноваженим органом протягом тридцяти днів (ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодексу РФ), протягом яких уповноважений орган готує проект договору оренди та надсилає його заявнику (якщо межі земельної ділянки не потребують уточнення) ) або відмовляє у наданні земельної ділянки на підставах, закритий перелік яких зазначений у ст. 39.16 Земельного кодексу РФ (див. п. 2.3.3 цієї Довідки).

    Редакція Земельного кодексу РФ, що набирає чинності з 01.03.2015, не передбачає необхідності публікації інформації про плановане надання земельної ділянки без проведення торгів. Єдиний виняток – надання земельних ділянок громадянам для індивідуального житлового будівництва, ведення особистого підсобного господарства у межах населеного пункту, садівництва, дачного господарства громадянам та селянським (фермерським) господарства для здійснення селянським (фермерським) господарством його діяльності (ст. 39.18 Земельного кодексу РФ, см . п. 3 цієї Довідки).

    Відповідно до ч. 4 ст. 39.17 Земельного кодексу РФ розгляд заяв про надання земельної ділянки здійснюється у порядку їх надходження. Це означає, що при конкуренції заявок на ту саму ділянку, яка може бути надана в оренду без проведення торгів (наприклад, для ведення особистого підсобного господарства за межами населеного пункту), договір оренди укладається з особою, яка першою подала заявку, без проведення аукціону .

    2.3.2. Надання без торгів несформованої ділянки.

    Якщо земельна ділянка, яка може бути надана без проведення торгів, не сформована, процедура її надання, описана в п. 2.3.1. цієї Довідки має передувати процедура попереднього узгодження надання земельної ділянки (ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодексу РФ).

    Суть цієї процедури полягає в наступному:

    1) зацікавлена ​​у наданні ділянки особа готує схему розташування запрошуваної земельної ділянки, якщо земельну ділянку належить утворити і не затверджений проект межування території, у межах якої належить утворити таку ділянку (підп. 1 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодексу РФ);

    2) заінтересована особа звертається до уповноваженого органу із заявою про попереднє погодження надання земельної ділянки.

    У заяві, поряд з іншим, зазначаються реквізити заявника, підстави надання запитуваної ділянки без проведення торгів, вид права, на якій запитується ділянка, відомості про межі ділянки, що вимагаються, визначених схемою розташування, підготовленої заявником, або проектом межування.

    Відповідно, до заяви прикладаються схема розташування земельної ділянки та документи, що підтверджують наявність підстав для надання земельної ділянки без проведення торгів.

    Заява про попереднє погодження надання земельної ділянки розглядається протягом 30 днів.

    Підставами відмови у попередньому погодженні надання земельної ділянки є наявність підстав відмови у відповідності схеми розташування, зазначених у п. 16 ст. 11.10 Земельного кодексу РФ), а також наявність підстав, що виключають надання ділянки без торгів відповідно до ст. 39.16 Земельного кодексу РФ.

    За інших випадках уповноважений орган зобов'язаний погодити надання земельної ділянки.

    Рішення про попереднє погодження рішення про надання земельної ділянки є підставою для проведення за рахунок заявника кадастрових робіт з формування та постановки на кадастровий облік (пп. 4-5 ст. 39.14 Земельного кодексу РФ).

    Рішення про попереднє погодження надання земельної ділянки діє два роки (ч. 14 ст. 39.15 Земельного кодексу РФ), протягом яких заявник має право забезпечити постановку ділянки на кадастровий облік та звернутися із заявою про надання земельної ділянки.

    Після постановки земельної ділянки на кадастровий облік заявник, щодо якого прийнято рішення про попереднє погодження надання ділянки, звертається до уповноваженого органу із заявою про надання їй ділянки у порядку, раніше розглянутому у п. 2.3.1. цієї Довідки.

    Необхідно відзначити, що якщо щодо однієї ділянки надійшло кілька заявок на попереднє узгодження надання земельної ділянки, дані заявки розглядаються в порядку їх надходження (ч. 4 ст. 39.15 Земельного кодексу РФ). Іншими словами, при надходженні кількох заявок на одну ділянку пріоритет віддається першій заявці, що надійшла без проведення торгів.

    Ще раз слід зазначити, що описаний у цьому пункті порядок попереднього узгодження при наданні земельної ділянки громадянам для індивідуального житлового будівництва, ведення особистого підсобного господарства у межах населеного пункту, садівництва, дачного господарства громадянам та селянським (фермерським) господарством для здійснення селянським (фермерським) господарством його діяльності застосовується з урахуванням специфіки, зазначеної у ст. 39.18 Земельного кодексу (див. п. 2.3.4. цієї Довідки).

    2.3.3. Підстави відмови у наданні ділянок у найм без проведення торгів.

    Вичерпний перелік підстав, за якими уповноважений орган має право відмовити у наданні земельної ділянки в оренду без проведення торгів, наведено у ст. 39.16 Земельного кодексу РФ.

    Наведені в цій статті підстави відмови можуть бути поділені на декілька умовних груп 1:

    1) заявник не має права на надання ділянки без проведення торгів;

    2) на ділянці є будинки, будівлі або споруди, що належать на речовому праві іншим особам;

    3) ділянку обтяжений правами третіх осіб (правом власності, оренди чи права постійного (безстрокового) користування). Відповідно, ця підстава не застосовується, якщо орендар ділянки або власник права постійного (безстрокового) користування звернулися із заявою про викуп ділянки або її переоформлення в оренду згідно з пп. 9 та 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодексу РФ;

    4) ділянка зарезервована для державних або муніципальних потреб у разі, якщо заявник звернувся із заявою про надання земельної ділянки у власність, постійне (безстрокове) користування або із заявою про надання земельної ділянки в оренду, безоплатне користування на строк, що перевищує термін дії рішення про резервування земельної ділянки, за винятком випадку надання земельної ділянки для цілей резервування;

    5) ділянка знаходиться на території, щодо якої укладено договір про її комплексне освоєння або договір про розвиток забудованої території;

    6) ділянка є предметом оголошеного аукціону, щодо нього прийнято рішення про попереднє погодження надання або щодо ділянки раніше надійшла заява про проведення аукціону або про попереднє погодження її надання;

    7) вид використання ділянки, що запитується заявником, не відповідає виду використання ділянки згідно з даними кадастрового облікута документів територіального планування (за винятком розміщення лінійних об'єктів відповідно до затвердженого проекту планування території);

    9) межі земельної ділянки підлягають уточненню відповідно до ФЗ «Про державний кадастр нерухомості».

    За наявності зазначених у ст. 39.16 Земельного кодексу підстав, уповноважений орган відмовляє у наданні земельної ділянки без проведення торгів або відповідно до попереднього надання ділянки (якщо запитувана ділянка не була сформована).

    3. Специфіка надання без торгів ділянок громадянам та селянським (фермерським) господарствам в окремих випадках

    Розглянутий у п. 2.3. цієї Довідки порядок надання земельних ділянок в оренду без торгів має свою специфіку, яка застосовується при наданні земельних ділянок громадянам для індивідуального житлового будівництва, ведення особистого підсобного господарства у межах населеного пункту, садівництва, дачного господарства громадянам та селянським (фермерським) господарства для здійснення селянським (фермерським) ) господарством його діяльності.

    Відповідно до ст. 39.18 Земельного кодексу РФ у разі надходження заяви громадянина або селянського (фермерського) господарства про попереднє погодження надання зазначених вище земельних ділянок уповноважений орган у строк, що не перевищує тридцяти днів з дати надходження будь-якої з цих заяв, робить одна з наступних дій:

    1) забезпечує опублікування повідомлення про надання земельної ділянки для зазначених цілей у засобі масової інформації, що використовується для офіційної публікації муніципальних нормативних правових актів, та на сайті уповноваженого органу у мережі «Інтернет».

    2) відмовляє у попередньому погодженні надання земельної ділянки або про відмову у наданні земельної ділянки на підставах, зазначених у п. 6 ст. 39.15 та ст. 39.16 Земельного кодексу РФ (див. пп. 2.3.2 та 2.3.3 цієї Довідки)

    У повідомленні зазначаються:

    1) інформація про можливість надання земельної ділянки із зазначенням цілей цього надання;

    2) інформація про право громадян або селянських (фермерських) господарств протягом тридцяти днів відповідно з дня публікації заявити про намір брати участь в аукціоні з продажу такої земельної ділянки або аукціоні на право укладення договору оренди такої земельної ділянки;

    3) адресу та спосіб подання заяв про намір брати участь в аукціоні та строках їх спрямування;

    4) адресу або інший опис розташування земельної ділянки;

    5) кадастровий номер та площа земельної ділянки відповідно до даних державного кадаструнерухомості, за винятком випадків, якщо питувана земельна ділянка має бути утворена;

    6) площа земельної ділянки відповідно до проекту межування території або зі схемою розташування земельної ділянки, якщо подано заяву про надання земельної ділянки, яку належить утворити;

    7) реквізити рішення про затвердження проекту межування території у разі, якщо освіта земельної ділянки належить відповідно до затвердженого проекту межування території, умовний номер земельної ділянки, що запитується, а також адреса сайту в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет", на якому розміщено затверджений проект;

    8) адресу та час прийому громадян для ознайомлення зі схемою розташування земельної ділянки, відповідно до якої належить утворити земельну ділянку, якщо дана схема представлена ​​на паперовому носії.

    Рішення про укладення договору оренди земельної ділянки або про попереднє погодження надання земельної ділянки приймається уповноваженим органом без проведення аукціону тільки в тому випадку, якщо після тридцяти днів з дня опублікування повідомлення заяви інших громадян, селянських (фермерських) про намір брати участь в аукціоні не надійшли.

    У цьому випадку уповноважений орган приймає рішення про попереднє узгодження надання земельної ділянки (якщо ділянка не сформована) або про укладення договору оренди. У першому випадку договір оренди укладається після постановки ділянки на кадастровий облік та надходження заяви від особи, щодо якої прийнято рішення про попереднє узгодження надання ділянки. Договір укладається без аукціону.

    Якщо протягом тридцяти днів з моменту публікації повідомлення надійшли інші заяви громадян та/або селянських (фермерських) господарств про готовність участі в аукціоні, надання земельної ділянки здійснюється виключно на аукціоні.

    При цьому відповідно до ч. 7 ст. 39.18 Земельного кодексу РФ у разі проведення аукціону є обов'язком, а чи не правом уповноваженого органу.

    Порядок надання земельних ділянок на аукціоні детально розглянуто в окремій аналітичній довідці.

    1 Наведений нижче перелік систематизує підстави відмови, встановлені аналізованою статтею, але є вичерпним і охоплює всі передбачені цією статтею винятки і нюанси.

    З 1 березня 2015 року набули чинності масштабні зміни до ЗК РФ. Зокрема, з'явилася норма підп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, яка передбачає можливість надання власнику об'єкта незавершеного будівництва земельної ділянки в оренду без проведення торгів у разі, якщо уповноваженим органом протягом шести місяців з дня закінчення терміну дії раніше укладеного договору оренди земельної ділянки, на якому розташований цей об'єкт, до суду заявлено вимогу про вилучення цього об'єкта шляхом продажу з публічних торгів або судом відмовлено у задоволенні цієї вимоги або цей об'єкт не був проданий з публічних торгів через відсутність осіб, які брали участь у торгах.

    Підпункт 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ передбачає 3 альтернативи, за яких допускається можливість надання земельної ділянки з цієї підстави:

    1. необіг уповноваженого органу протягом 6 місяців до суду з вимогою про вилучення об'єкта незавершеного будівництва шляхом продажу з прилюдних торгів;

    2. відмова суду у задоволенні позовної вимоги уповноваженого органу;

    3. непродаж об'єкта незавершеного будівництва з громадських торгів через відсутність осіб, що у торгах.

    Відносини щодо припинення права власності на об'єкт незавершеного будівництва, розташованого на земельній ділянці, що перебуває у державній або муніципальній власності, у зв'язку із припиненням дії договору оренди такої земельної ділянки також регулюються ст. 239.1 ЦК України.

    Пункт 4 ст. 239.1 ГК РФ передбачає правило про можливість держави (муніципалітету) придбати у власність об'єкт незавершеного будівництва у разі, якщо публічні торгиз продажу об'єкта незавершеного будівництва визнані такими, що не відбулися.

    На мій погляд, є колізія між п. 4 ст. 239.1 ГК РФ та підп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ у тій частині, в якій підп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ не передбачає можливості держави (муніципалітету) придбати у власність об'єкт незавершеного будівництва, що вилучається, у разі, якщо публічні торги визнані такими, що не відбулися. Підпункт 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ свідчить про непродаж об'єкта незавершеного будівництва з громадських торгів через відсутність осіб, що у торгах, як у підставу надання без торгів земельної ділянки власнику об'єкта незавершеного будівництва.

    Судова практика з цього питання ще не сформувалася, однак очевидно, що незабаром зазначене питання постане перед судами.

    Яка ж із розглянутих норм має пріоритет? З одного боку, і ЗК РФ (у частині земельних правовідносин), і ЦК РФ (у частині цивільних правовідносин) встановлюють свій пріоритет над іншими федеральними законами. З точки зору правової логіки, можна обґрунтувати пріоритет будь-якої з норм.

    Незважаючи на те, що позиція про пріоритет норм ДК РФ ідеологічно мені ближча, я вважаю, що пріоритет у даному випадку потрібно віддати нормі Земельного кодексу, оскільки відповідне рішення (неможливість придбати державі (муніципалітету) об'єкт незавершеного будівництва у випадку, коли публічні торги визнані такими, що не відбулися ) у більшості випадків економічно виправдано, оскільки держава в силу закону не обтяжується економічно обтяжливим об'єктом, аукціон із продажу якого не відбувся. При цьому держава отримає плату за надання земельної ділянки в оренду, а також продовжуватиме отримувати орендну плату за землю від власника об'єкта незавершеного будівництва. Крім того, визнання пріоритету за ЗК у цьому випадку знижує управлінський розсуд компетентних органів, що знижує корупційні ризики.

    Якщо у Вас, шановні колеги, є якісь вагомі аргументи на користь пріоритету норми ЦК України, прошу їх висловити (зрозуміло, крім абз. 2 п. 2 ст. 3 ЦК РФ).