Нежитлова будівля житловий будинок правовий зміст поняття. Житловий будинок на садовій ділянці: відмінність від садового будинку, будівництво, переведення садового будинку в житловий

Бізнес
19.10.2020

    БТІ видало техпаспорт додому у СНТ. Написано: "житлова будівля", призначення - "нежитлова"

    Читати ще: 12.02.2013 р.(вчора) отримала Технічний Паспорт на будову. знаходиться на землях с/г призначення у "СНТ". Там написано:
    найменування об'єкта нерухомого майна - "житлова будова"
    призначення – "нежитлове".
    Цікавим є той факт, що в БТІ було надано "Свідоцтво про Державну реєстрацію права" на цей будинок, отримане в регпалаті за декларацією, де прописано:
    будова - будинок
    призначення: житлове
    Для прописки потрібно або техпаспорт і свідоцтво додому чи свідоцтво додому, де проставлений инв.№, отже у разі випливає " нежитловепризначення" та "... будова".
    Наскільки я знаю, у паспортному столі мене не можуть прописати у "житловій будові", доведеться доводити через суд придатність дому до проживання, платити гроші за експертизу, гаяти час
    У БТІ мені юрист пояснив, що в т. п. написано - "житлове будова, а не "житловий будинок", і" нежитловепризначення", тому що будівля розташована на землях с/г призначення.
    Як може бути "житлова будова" та "нежитлове призначення" у нього? - теж відброївся.
    Отже, у всьому винна земля. Намагатися перевести землю в інше призначення? Такого завдання не варте.
    Як розрулити?

  1. Реєстрація: 06.02.13 Дописи: 1.031 Подяки: 1.908

    ПРОЕКТ ЗАЯВИ:
    Заява
    Я, …….., повідомляю Вам про те, що у виданих Вами документах на моє ім'я міститься інформація, яка не відповідає нормам законодавства Російської Федерації.
    Станом на 13.02.2013р між мною та Дідівським відділом Красногірської філії ГУП МО «МОБТІ» було укладено договір №00001052 від 21 січня 2013 року за адресою: Дідівськ, вул. Спортивна, буд. 3, 1-й поверх. Підтвердженням оплати за послуги БТІ є квитанція № 27-001151-00, рік видачі квитанції-2013.
    Повідомляю Вам, що у виданому Вами Технічному Паспорті написано: найменування об'єкта нерухомого майна – «будівля».
    В нашому законодавствівідсутня визначеннятакого поняття земельного, містобудівного та цивільного права, якбудова» . Ця невизначеність породжує практично величезна кількість суперечок з органами структурі державної влади.
    Незважаючи на те, що деякі видні цивілісти вважають, що спроби дати юридичні визначення поняттям «будівля», «будівля» і «споруда» навряд чи доцільні, оскільки зазначені поняття не належать до правових категорій, я наважуюся не погодитися із зазначеною точкою зору. Бо свавільне вживання Вами цих "неправових категорій" істотно впливає на реалізацію моїх прав та законних інтересів .
    У зв'язку з цим давайте з Вами спробуємо розібратися в понятті «будівля» і як його слід використовувати в практиці правозастосування. Як зазначається фахівцями, традиційно в російській цивілістиці будівлі та споруди позначалися терміном.будова". При цьому під будовою розумілася і розуміється споруда, міцно юридично пов'язана із земельною ділянкою, тобто «стояча» на землі. Таким чином, до сучасного законодавства перетекли три форми будівель: будова (родове поняття), а також будівля та споруда (видові поняття). Тепер вони вживаються як три синоніми.
    Повторюю: у виданому Вами Технічному Паспорті на будівлю найменування об'єкта нерухомого майна звучить так – «будівля». Будова (будівля) названа будовою? Це гумор від БТІ? Будова - це «побудована землі» без прив'язки до капітальності, законності, тощо.
    За своїм призначенням будівлі поділяються на житлові, громадські та виробничі. До житлових будинківвідносяться квартирні будинки, індивідуальні будинкидля постійного проживаннялюдей та гуртожитки для проживання протягом терміну роботи або навчання.Громадські будівлі призначені для соціального обслуговуваннянаселення та для розміщення адміністративних установ та громадських організацій.Виробничі будівлі служать для розміщення промислових та сільськогосподарських виробництв та забезпечення необхідних умовдля праці людей та експлуатації технологічного обладнання. До промислових відносяться будівлі заводів та фабрик, підприємств транспорту, енергетики та ін; до сільськогосподарських - будівлі для утримання худоби, птиці, овоче- та зерносховища.
    Інформую Вас, що моя будівля не належить до громадських та виробничим будинкамтому що воно не служить для цих цілей, до того ж я збираюся в цьому будинку реєструватися.
    У зв'язку з Постановою Конституційного Суду РФ від 30 червня 2011 р. я з 2011 р. маю право реєструватися за місцем проживання в СНТ «……» на землях с/г призначення. У Постанові ЗС сказано: «іВиходячи з викладеного і керуючись частиною другою статті 71, статтями 72, 74, 75, 79 і 100 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд РФ", Конституційний Суд Російської Федерації ухвалив:
    Визнати таким, що не відповідає Конституції РФ, її статтям 27 (частина 1) і 55 (частина 3), абзац другий статті 1 №66-ФЗ у тій частині, в якій їм виключається можливість реєстрації громадян за місцем проживання в житлових будівлях, що належать їм на праві власності. , які придатні для постійного проживання та розташовані на садових земельних ділянках, що належать до земель сільськогосподарського призначення…..Ця Постанова остаточно, не підлягає оскарженню, набирає чинності негайно після проголошення, діє безпосередньо і вимагає підтвердження іншими органами і посадовими особами.»
    Повідомляю Вам, що прописане Вами в технічному паспорті - «житлова будова» - в юридичному відношенні набуває фарбування безпосередньоцивільно-правову.
    У розділі 2 "Житлового Кодексу РФ"від 29.12.2004 N 188-ФЗ:
    Стаття 15. Об'єкти житлових прав
    1. Об'єктами житлових прав є житлові приміщення.
    2. Житловим приміщенням визнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном та придатне для постійного проживання громадян (відповідає встановленим санітарним та технічним правилам та нормам, іншим вимогам законодавства (далі - вимоги).
    Стаття 16. Види житлових приміщень
    1. До житлових приміщень належать:
    1) житловий будинок , частина житлового будинку;
    2) квартира, частина квартири;
    3) кімната.
    Хочу у Вас поцікавитися: до якого виду житлових приміщень належить моєжитлова будова»?
    2. Житловим будинком визнається індивідуально-визначена будівля, що складається з кімнат, а також приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних із їх проживанням у такій будівлі.
    Стаття 17. Призначення житлового приміщення та межі його використання. Користування житловим приміщенням
    1. Житлове приміщення призначене для мешкання громадян.

    Я ще раз повторюю, що в законодавствіРФ відсутня визначеннятакого поняття земельного, містобудівного та цивільного права, як "будова Мене можуть прописати тільки в «житловому будинку ». Хочу нагадати Вам, що свавільне вживання Вами цієї "неправової категорії" істотно впливає на реалізацію моїх прав,насамперед – на реалізацію права прописки за місцем проживання. Крім того, Ви своєю самодіяльністю перешкоджаєте виконанню мною обов'язків громадянина РФ щодо реєстрації за місцем фактичного проживання.
    Заявляю Вам, що Ви не маєте права вимагати у мене проведення процедури зі визнання будинку житловим, я не мушу Вам доводити, що він «відповідає встановленим санітарним та технічним правилам та нормам, іншим вимогам законодавства».
    Видача дозволів на будівництво регламентується Містобудівним кодексом РФ. У такому разі обов'язково проводиться процедура введення будівлі в експлуатацію. У ГрК РФ також зазначені випадки, коли такого дозволу не потрібно. ст. 51: «17. Видача дозволу на будівництво не потрібна у разі: 1) … будівництва на земельній ділянці, наданій для ведення садівництва.».
    Повідомляю, що я не отримувала дозволу на будівництво, а отже, введення будівлі в експлуатацію - не мій випадок. Я сама визначаю, як називається моя будівля (відповідно до її будівництва) і яке в неї призначення (мета), що й було зроблено в регпалаті: «Будівля-будинок, призначення об'єкта- житлове». Ви вважаєте працівників реєстраційної палати некомпетентними у своїй галузі? У них не було копії «Свідоцтва» на земельну ділянку, на якій розташовується будівля? Вам слід було вписати в Технічний Паспорт відомості зі Свідоцтва про Державну реєстрацію права, виданого 01.02.2013 р., тобто в той час, коли Технічний Паспорт був ще не готовий, а не займатися самодіяльністю.
    Заявляю Вам, що призначення мого будинку – житлове, а не «нежитлове», як Ви вважаєте.
    Навряд чи можна визнати приміщення житловим, якщо воно не призначене для постійного проживання, тобто не має відповідного призначення. нежитлове приміщення, Раніше переведене з житлового приміщення, може зберегти придатність для постійного проживання (при переведенні квартири в офіс). Водночас перекладенеприміщення житловим не буде, оскільки з переведенням його в нежитлове приміщення змінилося призначення приміщення. І навпаки, нежитлове приміщення, визнане через житловий суд, змінює своє призначенняНа думку КС РФ (Постанова від 14 квітня 2008 р. N 7-П ), на відміну від колишнього порядку державного облікужитлового фонду, заснованого на критерії функціонального призначення будівлі,чинна на даний час система державного обліку житлового фонду, виходячи з нового цивільного та житлового законодавства РФ,як критерій називає фактичну придатність житлової будівлі для постійного проживання і цим не виключає можливість віднесення придатних для проживання житлових будівель, розташованих на садових земельних ділянках, до індивідуальному житловому фонду .
    Призначеність будови відображається в проектної документації, що складається з урахуванням будівельних, санітарних, протипожежних та інших правил та норм (частина 11 статті 48 Містобудівного кодексуРФ від 29.12.2004 (N 190-ФЗ). У свою чергу зазначені норми встановлюють мінімальні вимоги при проектуванні об'єкта або такі характеристики об'єкта, які дозволяють йому після закінчення будівництва стати житловим приміщенням. При введенні об'єкта в експлуатацію проводиться перевірка на відповідність побудованого об'єкта вимогам будівельних, санітарних та інших правил і норм (стаття 55 ЦК РФ), а це, виходячи з визначення житлового приміщення в частині 2 статті 15 ЖК РФ, фактично означає встановлення придатності збудованого об'єкта для постійного проживання громадян.
    Виходить, що при проектуванні в об'єкт закладається призначеність, а саме призначення для постійного проживання громадян, а після закінчення будівництва визначається придатність, тобто перевіряється відповідність об'єкта будівельним, санітарним та іншим правилам та нормам або перевіряється юридична можливість використання об'єкта відповідно до його об'єкта. призначенням.
    Хочу ще раз нагадати, що я не отримувала дозволу на будівництво, отже, мені не потрібно проводити перевірку на відповідність побудованого об'єкта вимогам будівельних, санітарних та інших правил та норм (стаття 55 ГрК РФ), а це, виходячи з визначення житлового приміщення в частині 2 статті 15 ЖК РФ, фактично означає встановлення придатності збудованого об'єкта для постійного проживання.

    Нелогічно задавати при будівництві об'єкту призначення (мета) - «постійне проживання», а потім отримувати з БТІ призначення – «нежитлове», чи не так? На підставі яких нормативних актів Ви пишіть, що моя «житлова» будова (будівля, об'єкт-як Вам більше подобається) має призначення-«нежитлове»? Чим займається ваш юрист?

    У чинних нормативних актах поряд із поняттям «житлове приміщення» використовуються терміни «житлова будова», «житло».
    Два останні не мають чіткого юридичного формулювання, однак у контексті зіставлення з визначенням «житлове приміщення» та сформованою правозастосовноюпрактики до можуть мати такі тлумачення: « Житлова будівля» - це об'єкт нерухомості, що використовується і придатний для тимчасового проживання. «Житло» - це об'єкт нерухомості, що використовується та придатний як для постійного, так і для тимчасового проживання.
    …Тимчасове проживання? при дозволеній постійної реєстрації? Нонсенс.

    З ознакою житлового приміщення, призначеністюдля постійного проживання тісно пов'язана така категорія як призначення житлового приміщення. Так, наприклад, у частині 1 статті 17 ЖК РФ призначення житлового приміщення розкривається через призначеннядля мешкання громадян. ДК РФ містить аналогічні положення у пунктах 1, 2 статті 288: власник здійснює права володіння, користування та розпорядження належним йому житловим приміщенням відповідно до його призначенням. При цьому визначається, що приміщення призначені для проживання громадян.

    Використання категорій «призначення» та «призначеність» у законодавстві характерне не тільки для житлових приміщень, а й для земельних ділянок. На мою думку, ваш юрист змішав усі поняття в одну купу, заявляючи, що призначення будови («нежитлове») знаходиться у прямій залежності від призначення землі («земля сільськогосподарського призначення»).
    З викладеного стають очевидними такі висновки: по-перше, об'єкти нерухомості мають призначення, по-друге, категорія «призначення» розкривається через категорію призначеності.
    Чинне законодавство РФ, використовуючи категорії «призначення» та «призначення», не розкриває їх понять. За таких умов видається об'єктивно необхідним розглянути питання про поняття «призначення» та «призначення» та про їх співвідношення один з одним. У зв'язку з тим, що нормативна база не дає відповіді на зазначене питання, доцільно звернутися до тлумачних словників. Так, у тлумачному словнику російської мови С. І. Ожегова «призначення - мета, призначення, область, сфера застосування когось/чого-небудь», «призначення - те, що зумовлено, призначено комусь». Згідно з тлумачним словником Т. Ф. Єфремової "призначення - мета, завдання, призначення", "призначення - те, що визначено, призначено кому-л., призначення". Як очевидно з тлумачних словників, призначення визначається призначенням, а призначення - призначенням, що свідчить про їх взаємозалежність. Єдина відмінність цих категорій у приставці «перед-», яка вказує на попередження, наперед визначеність.

    У зв'язку з вищесказаним прошу зробити зміни у виготовленому Вами «Технічному Паспорті на будівлю», а саме:
    має бути написано
    найменування об'єкта нерухомого майна - «ЖИТЛОВИЙ ДІМ»
    призначення: житлове ".
    Хочу також зауважити, що у разі Вашої відмови привести інформацію в моєму Технічному Паспорті у відповідність до законодавства Російської Федерації, я змушена буду звертатися (з копією моєю заявою та Вашою відповіддю на оригінал) у ФАС Московської обл., Істринський районний суд, а також змушена писатиму скаргу на ім'я прокурора про перевищення Вами посадових повноважень та введення мене у додаткові витрати на процедуру визнання через суд «житлової будівлі» житловим будинком».

  2. Величезне спасибі! Але за цим рішенням втратили чинність деякі закон. акти, тому чол. зміг все вирішити на свою користь. У мене трохи інша ситуація: БТІ вважає своє тлумачення законів правильним.
    До речі, БТІ погодить свою писанину з юристом, який у них у штаті? Може, треба з ним говорити, а не з начальством? Тільки чи вдасться в розмові тет-а-тет переконати його у своїй правоті?
    Думаєте, все ж таки доведеться через суд? ...
    Заява лежить, претензії щодо тих. виконання теж, з ранку - в БТІ
    Ще питання:
    зараз у БТІ в розшифровці об'єкта ("склад об'єкта (будівлі)") у графах пишуть - "житлова будова"?
    А фундамент, дах?
    Моя будівля з ім'ям "житлова будова" включає:
    житлова будівля-183124р
    житлова прибудова-310386р
    паркан з улаштуванням фундаменту-9350р
    паркан штакетний на мет. стовпах-13974р
    паркан-сітка мет. на стовпах із мет. труб-3808р
    разом- 520642р
    Ось так люди і починають платити податок на огорожі, ворота, септик та доріжки.

    Отже, що я маю на цей момент:
    будова під назвою «житлове будова» ,
    некапітальне (без фундаменту) нежитлове (призначення)будова,
    приховування від податкової службиреальної вартості «некапітальної» будівлі,
    приписка до загальної площібудинку (лоджія не має вікон),
    приписка до вартості будинку за рахунок вартості огорож,
    поява прибудов ( єдинийбудинок поділили на частини у зв'язку з використанням неідентичних матеріалів),
    включення парканів до складу будинку,
    відсутність даху тощо.
    Це задоволення обійшлося мені в 14 729 рублів.

    Люди, а у вас вдома теж складаються з парканів ?

  3. Реєстрація: 06.02.13 Дописи: 1.031 Подяки: 1.908

    Приїхала із БТІ. Отже, коротко пояснення начальника БТІ:
    1. план будівлі перероблять, але
    2. оскільки різні матеріали зовнішніх стін, то оформляється, як основна будова і прибудова, інакше неможливо прорахувати вартість. Розписати кожне приміщення програма не може.
    Єдина будова для мене принципова, написала заяву на кшталт: "прошу вважати, що всі зовнішні стіни моєї будови складаються з цегли у зв'язку з недосконалістю Вашої програми..."
    3. паркан включають до складу будівлі-наказ вищого начальства з Красногорська, сама розуміє, що це нісенітниця, але нічого зробити не може
    4. назва об'єкта "житлова будівля?", а не "житловий будинок", призначення "нежитлове?", включення парканів до складу будинку-до юриста
    5. відкрита лоджія не буде враховуватись у загальній площі, якщо у мене буде житлове приміщення (тобто будинок)
    Я віддала заяву, юрист дасть відповідь протягом місяця. Виходячи з відповіді, діятиму відповідно.
    Є надія, що він керуватиметься нормами законодавства, тому що не має начальства в особі Красногірського БТІ
    Чекаю до кінця березня

  4. Реєстрація: 06.02.13 Дописи: 1.031 Подяки: 1.908

    Знову відкриті обставини: проштудіювала зак-во з мого питання, є серйозні підозри, що БТІ ОФОРМЛЯЄ ТЕХПАСПОРТУ НА БУДИНОК ПО ІНСТРУКЦІЇ ВІД 1985 року, яка з 1998 року наказала довго жити.
    Нова заява:
    "завідувачем …
    Заява
    Прошу Вас надати оплачену мною послугу, а саме: видати мені Технічний Паспорт на будівлю відповідно до інструкції наказу від 4 серпня 1998 р. N 37«Про затвердження інструкції щодо проведення обліку жил. фонду в РФ»
    Повідомляю Вам, що міністр І. А. Южанов затвердив "Інструкцію про проведення обліку житлового фонду в РФ", погоджену з Держ. комітетом РФ зі статистики і визнав не чинноюна території РФ інструкцію зі складання техпаспорта на житловий будинокінд. жив. фонду, затверджену Наказом ЦСУ СРСР від 15 липня 1985 р. N 380.
    Повідомляю Вам, що Інструкція щодо проведення обліку жил. фонду в РФ затверджено Наказом Міністерства РФ із земельної політики, будівництва та ЖКГ від 4 серпня 1998 р. N 37 і що твимоги цієї Інструкції є обов'язковими для всіх організацій технічної інвентаризації .
    Повідомляю Вам, що у «п.1.1. Одиницею технічної інвентаризації є: домоволодіння; окреме основне будівля, …
    п. 3.9. Технічний опис будівлівиконується за його основним конструктивним елементам : фундаменти, стіни та перегородки, перекриття, покрівлі (дахи), підлоги, отвори, оздоблення, внутрішнє сантехнічне та електротехнічне обладнання, інші елементи», що у виданому Вами техпаспорті виконано не було.
    Повідомляю, що «п.6.1. Облікприладдя будівлі (будівлі) здійснюється у відповідному розділі технічного паспорта на основі інформації , що надходить від установ юстиції з реєстрації прав на нерухоме майно та угод із ним». Ви стверджуєте, що БТІ при складанні Технічного Паспорта не має керуватися документами (у даному випадку– Свідоцтвом про Право Власності на Житловий Дім), виданими у Державній Реєстраційній Палаті. Ви відмовилися міняти запис "житлова будівля" на "житловий будинок"; "призначення-нежитлове" на "призначення-житлове". Складається враження, що Ви недостатньо компетентні у вирішенні поставлених мною питань, слабо знаєте нормативну базуабо не бажаєте розбиратися по суті.
    Повідомляю Вам, що вказівки щодо заповнення тих. паспорти на будівлю (будівлю) знаходяться у п. 9.2. Інструкції, «Технічний паспорт на будівлю (будівлю)». Заявляю, що частина інформації в моєму тех. паспорт на будинок ніякого відношення до такого документа не має.Нагадую, що я не замовляла у Вас Технічний Паспорт на домоволодіння, в якому вказуються житловий будинок та будівлі, що його обслуговують. споруди (в даному випадку паркани), що знаходяться на відокремленій земельній ділянці Я маю намір отримати Технічний Паспорт на будинок (будівлю). «Будова – окремо побудована будівля, будинок, що складається з однієї або кількох частин, як одне ціле», – визначення з інструкції.
    Нагадую Вам ще раз, що Ви розділили мою єдину будову на частини через різний матеріал, що використовується при будівництві. Ви заявили, що Ваша комп'ютерна програма не має можливості розрахувати вартість будівлі, створеної з різних матеріалів, тому мою будівлю Ви самовільно розділили на будову та прибудову. Мені довелося писати заяву, що будова повністю створена з цегли (хоча це – неправда), тому що питання єдності будівлі для мене є важливим. Прошу вивчити діючу інструкцію і в техпаспорті зробити опис елементів будівлі за вихідними даними щодо використання матеріалів для будівництва.Прошу не нав'язувати непотрібну мені послугу «розрахунок інвентаризаційної вартості»
    Повідомляю Вам, що, відповідно до Інструкції, прибудовою називається частина будівлі, розташована поза контуром її капітальних зовнішніх стін, допоміжноюпо відношенню до будівлі та має з нею одну (або більше) загальну капітальну стіну. Частина моєї будівлі (з цегли) не є допоміжною по відношенню до будівлі, тим більше саме в цій частині знаходяться всі житлові приміщення, а вони - основні приміщення житлової будівлі. Крім того, ознаками єдності будівлі є «фундамент і загальна стіна з повідомленням між частинами, незалежно від призначення останніх та їх матеріалу» (з Інструкції)
    Повідомляю, що в Інструкції написано: « Житловий будинок (будівля) - житловий будинокпостійного типу, розрахований на довгий термінслужби». У ЖК РФ є лише правове визначення «житловий будинок». Чим ви керуєтеся, категорично відмовляючись назвати мою житлову будівлю «житловим будинком»?
    Прошу видати мені розрахунок кошторису, я хочу знати, за які роботи і скільки я мала заплатити. Інформую Вас про те, що визначення вартості робіт з тих. інвентаризації об'єктів нерухомості проводиться за погодженням із замовником залежно від терміну виконання робіт за цінами Збірникаіз застосуванням коефіцієнта (більше місяця - коеф. 0,8, тому що термін виконання Вами роботи, зважаючи на все, перевищить місячний термін з Вашої вини). Прошу не забути при розрахунку кошторису, що в у разі пересування виконавця автотранспортомзамовника до базовим цінамна пересування, наведеним у додатку 1, застосовується коефіцієнт 0,3.Прошу надати мені обґрунтованийрозрахунок кошторису на Вашу послугу з урахуванням виключення із загальної вартості нав'язаних Вами послуг (ситуаційний план об'єкта, прив'язка будівлі до ділянки, склад домоволодіння, розрахунок вартості).
    Загальний тон моєї заяви на перший погляд дещо різкий, проте до цього є підстави. Прошу вирішити питання з Технічним Паспортом додому до мого звернення до

На російських дачників з 1 січня 2019 року чекають зміни. У новому році набуде чинності Федеральний закон № 217 «Про ведення громадянами садівництва та городництва для власних потреб».

Запитань у садівників багато, нововведення поки що лякають. Роз'яснити ситуацію постаралися фахівці Управління Росреєстру Ульяновської області.

У січні 2019 року набирає чинності новий «дачний закон» 217-ФЗ. Які зміни він внесе у життя дачників та городників Ульянівської області?

Цей закон багато хто називає «Дачною Конституцією». І це справедливо, оскільки документ істотно змінює багато аспектів життя людей, які мають дачні, садові та городні ділянки у складі товариств, партнерств, кооперативів. Зокрема, змінюються організаційно-правові форми створених громадянами некомерційних організаційта правовий режим належать громадянам земельних ділянокта об'єктів, що знаходяться на них.

Новий «дачний закон» скасовує більшість типів об'єднань садівників (дачні кооперативи, партнерства та інші). Залишено лише дві форми: садівничі некомерційні товариства та городницькі некомерційні товариства. Усі об'єднання, які сьогодні мають у назві слово «дачний» або «садовий», з 1 січня 2019 року вважатимуться СНТ, а організації зі словом «городницький» – ОНТ. У які терміни існуючі об'єднання садівників-городників мають провести перейменування?

Так, новий законпередбачає лише дві організаційно-правові форми із дев'яти існуючих на даний час. Це садівницькі некомерційні товариства та городницькі некомерційні товариства. Законом скасовуються всі види дачних об'єднань. Садівницькі та городницькі некомерційні партнерства підлягають перейменуванню на товариства.

Окремі положення встановлені щодо садівницьких та городницьких кооперативів. Для цих видів об'єднань передбачено два варіанти змін, а саме: кооператив або перетворюється на товариство власників нерухомості, або приводить свій статут у відповідність до Федерального закону від 08.12.1995 № 193-ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію». Для дачного споживчого кооперативунеобхідність такого перетворення не передбачена, і в законі немає інших положень, що регулюють юридичну долю об'єднання. Можливо, це пропуск, який підлягає врегулюванню.

Чи потрібно дачникам після зміни статутів організацій вносити поправки до наявних у них правових документів на земельні ділянки та іншу нерухомість?

Ні, вносити зміни до правовстановлюючих та інших документів, що містять колишні найменування організацій, не потрібно. Вони зберігають юридичну силуу первісному вигляді.

- Які зміни відбудуться із земельними ділянками та нерухомістю, що перебуває на них?

Давайте спочатку обговоримо зміни щодо земельних ділянок. Закон встановлює лише два види дозволеного використання земельних ділянок за видом товариств: «садова земельна ділянка» та «городня земельна ділянка». Види дозволеного використання «для ведення садівництва», «дачна земельна ділянка», «для ведення дачного господарства» «для дачного будівництва», що містяться в Єдиному державному реєстрі нерухомості (далі - ЄДРН) або зазначені в документах, що є в правовстановленні, наявних у громадян, прирівняні до «садової земельної ділянки». Усі земельні ділянки, що знаходяться у межах об'єднань, автоматично стають садовими земельними ділянками.

- Що ж являє собою садову земельну ділянку?

І садова, і городня земельні ділянки призначені для відпочинку громадян та вирощування для власних потреб сільськогосподарських культур. Різниця між цими ділянками полягає у можливості їх забудови тими чи іншими об'єктами.

Так, на садовій земельній ділянці дозволяється будівництво садових та житлових будинків, господарських будівель та гаражів. Зокрема, на таких ділянках можна будувати сараї, лазні, теплиці, навіси, погреби, колодязі та інші споруди та споруди, у тому числі тимчасові.

По суті, цей вид використання поєднує в собі ознаки сучасної садової та дачної земельних ділянок і є «двома в одному».

На городній земельній ділянці, на відміну від садової ділянки, можливе будівництво господарських будівель лише певного виду, призначених для зберігання інвентарю та врожаю сільськогосподарських культур, що не є об'єктами нерухомості. Перелік таких споруд значно нині існуючих можливостей забудови городньої ділянки об'єктами. Чинний Федеральний закон від 15.04.1998 № 66-ФЗ «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційних об'єднанняхгромадян» допускає можливість будівництва на городній ділянці некапітальної житлової будівлі, а також господарських споруд та споруд. Завдяки цьому громадяни могли будувати на городній ділянці капітальні господарські споруди, наприклад лазню, сарай, теплицю та реєструвати свої права на такі споруди.

З 1 січня наступного року збудувати об'єкт нерухомості на городній земельній ділянці та зареєструвати право на нього вже не вийде. Мабуть, це найголовніший мінус городньої земельної ділянки.

Будівництво житлового будинку на городній земельній ділянці неможливе ні зараз, ні після 1 січня.

Що буде з господарськими спорудами, зведеними на городній земельній ділянці, права на які вже зареєстровані в ЄДРН?

Усі господарські споруди, які є об'єктами нерухомості, побудовані на городніх земельних ділянках, та права на них, зареєстровані в ЄДРН, зберігаються без змін.

Добре, повернемося до садових ділянок. За новими правилами об'єкти нерухомості можна будувати лише на садових земельних ділянках?

Так, на садовій земельній ділянці можна збудувати садовий будинок, житловий будинок, господарські споруди, гаражі. Всі ці об'єкти, у тому числі господарські будівлі, які не є тимчасовими, віднесені законом до об'єктів нерухомості, права на які підлягають державної реєстраціїв ЄДРН.

- Якими є ознаки житлового будинку, що знаходиться на садовій земельній ділянці?

Для житлового будинку, що знаходиться на садовій земельній ділянці, встановлені ті самі ознаки, що і для індивідуального житлового будинку, що знаходиться на земельній ділянці, призначеній для індивідуального житлового будівництва або особистого підсобного господарства.

Федеральний закон, що набрав чинності 4 серпня цього року, від 03.08.2018 № 340-ФЗ «Про внесення змін до Містобудівного кодексу Російської Федерації та окремі законодавчі актиРосійської Федерації» встановив рівнозначність понять «об'єкт індивідуального житлового будівництва», «житловий будинок» та «індивідуальний житловий будинок». З цього моменту житловий будинок, який будується на садовій ділянці, так само як і індивідуальний будинок, - це окрема будівля з кількістю надземних поверхів не більше ніж 3, висотою не більше 20 метрів, що складається з кімнат та приміщень допоміжного використання, призначених для проживання людей. Важлива ознака житлового будинку - його непризначеність для поділу на самостійні об'єктинерухомості, тобто квартири, частини жилого будинку.

Рівнозначність понять, швидше за все, означає однаковий порядок будівництва індивідуального житлового будинку та житлового будинку, що знаходиться на земельній ділянці?

Абсолютно вірно. Містобудівним кодексом Російської Федерації, зокрема статтею 51.1., для цих об'єктів з 4 серпня 2018 року запроваджено той самий повідомчий порядок будівництва та реконструкції. Також повідомний порядок передбачено і для садових будинків. Тобто на житлові та садові будинки, що знаходяться на садових (дачних) ділянках, поширені вимоги містобудівного законодавства.

- Чим відрізняється садовий будинок від житлового будинку?

Садовий будинок - це нове поняття, запроваджене Законом, яке означає будівлю сезонного використання, призначене для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних із їх тимчасовим перебуванням у такому будинку. Тобто садовий будинок – це об'єкт нежитлового призначення.

– Яким об'єктам, права на які вже зареєстровані, відповідає садовий будинок?

Садовими будинками визнаються розташовані на садових земельних ділянках будівлі, споруди сезонного або допоміжного використання, призначені для відпочинку та тимчасового перебування людей, відомості про яких внесені до ЄДРН, до дня набрання чинності Законом із призначенням «нежитлове», тобто будь-які нежитлові будівлі, що не є господарськими будівлями та гаражами. Господарські споруди та гаражі до садових будинків не належать.

- Що є повідомчим порядком будівництва?

При повідомчому порядку будівництва забудовнику житлового будинку або садового будинкуНеобхідно направити до органу, уповноваженого видачу дозволів на будівництво (це чи адміністрація муніципальної освітиза місцезнаходженням земельної ділянки, або у разі передачі повноважень за згодою - агентство архітектури та містобудування Ульянівської області), повідомлення як на початку будівництва садового будинку, так і при завершенні будівництва. Уповноважений орган приймає рішення також у формі повідомлення.

Державний кадастровий облік та державна реєстрація прав на житловий будинок або садовий будинок, побудований за новими правилами, можливі за наявності у забудовника трьох повідомлень: повідомлення про плановане будівництво будинку та повідомлення про закінчення будівництва будинку, спрямованих забудовником до уповноваженого органу, а також повідомлення уповноваженого органу про відповідність збудованого будинку вимогам законодавства щодо містобудівної діяльності.

Технічний план на будинок готується забудовником після закінчення будівництва на підставі документів, зазначених у частині 11.1. статті 24 Федерального законувід 13.07.2015 № 218-ФЗ «Про державну реєстрацію нерухомості» (далі – Закон про реєстрацію): 1) декларації, складеної та завіреної правовласником об'єкта нерухомості; 2) повідомлення забудовника про заплановане будівництво або реконструкцію будинку; 3) повідомлення уповноваженого органу про відповідність зазначених у повідомленні про заплановане будівництво або реконструкцію будинку параметрів об'єкта граничним параметрам дозволеного будівництва (за наявності такого повідомлення).

Потім забудовник оформляє повідомлення про закінчення будівництва будинку та разом із технічним планом направляє до уповноваженого органу.

- Які правила діють у перехідний період, встановлений Законом №340-ФЗ до 01.03.2019?

До 1 березня наступного року правовласник дачної або садової ділянки має можливість вибору способу оформлення збудованого ним житлового або садового будинку. Забудовник має право оформити будинок у повідомчому порядку або здійснити державний кадастровий облік та державну реєстрацію прав на будинок за правилами, встановленими для об'єктів нерухомості, для будівництва яких не потрібно отримання дозволу на будівництво. У другому випадку повідомлення не надсилаються, технічний план готується на підставі проектної документації або декларації, складеної та завіреної правовласником об'єкта нерухомості, та документа, що встановлює право на садову ділянку. Після 1 березня оформити права на садовий чи житловий будинок можна буде лише у повідомчому порядку.

Тобто якщо на садовій ділянці вже фактично стоїть житловий будинок, то садівникові слід поквапитися з оформленням будинку до 1 березня наступного року?

Так це так. Після 1 березня такий будинок вже матиме ознаки самовільного будівництва та оформлення прав на нього ускладниться необхідністю звернення до суду із заявою про визнання права власності. Садовий будинок, збудований на садовій ділянці після 1 березня без дотримання повідомчого порядку, також буде самовільною спорудою.

Яким чином можна буде оформити права на господарські будівлі, гаражі, які є об'єктами нерухомості, після набуття чинності новим дачним законом?

Дані об'єкти належать до категорії допоміжних об'єктів, для будівництва яких не потрібно отримання дозволу на будівництво, ні направлення будь-яких повідомлень. Державний кадастровий облік та державна реєстрація прав на такі об'єкти нерухомості, як і раніше, здійснюватимуться на підставі технічного планута документа на земельну ділянку.

Чи виникнуть якісь проблеми у людей, які мають на руках документи на земельні ділянки в тому чи іншому об'єднанні і ще не зареєстрували свої права на земельні ділянки, що їм належать?

Права на садові, дачні, городні земельні ділянки, що виникли до набрання чинності Федеральним законом від 21.07.1997 № 122-ФЗ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним», тобто до 31 січня 1998 року, є юридично дійсними за відсутності їх державної реєстрації в ЄДРН. Державна реєстрація таких прав проводиться за бажанням їхніх власників.

Таким чином, майбутні зміни жодним чином не позначаться на людях, які мають права на такі земельні ділянки, що виникли раніше.

За наявності документів, виданих після набрання чинності Федеральним законом від 21.07.1997 № 122-ФЗ, державна реєстрація прав можлива тільки в загальному порядкуза результатами проведення правової експертизи поданих документів за умови відповідності поданих документів встановленим вимогам.

І в тому і в іншому випадку державна реєстрація після 01.01.2019 здійснюватиметься за правилами, встановленими законом, або на садову земельну ділянку, або на городню земельну ділянку, незалежно від опису земельної ділянки в документах, що є у правовласника.

Садовий будинок у класичному його розумінні не призначається для постійного проживання людей. Як наслідок, прописатись у ньому неможливо. Така будова вважається нежитловою. Однак це далеко не до всіх будинків в СНТ. Розглянемо питання докладніше у цій статті.

Концепція

У рамках цієї статті потрібно чітко зрозуміти, що таке нежитлове та житлове приміщення, а також чим вони відрізняються один від одного. - це будова, яка призначена для постійного проживання людей. У ньому можна прописуватись. Нежитловий будинок призначений для тимчасового проживання. Наприклад, у літній період. Взимку в такому будинку знаходиться неможливо, тому що він не утеплений і не підведено опалення (можуть бути інші варіанти).

Приклад:Невеликий будиночок, де садівники зберігають інвентар та відпочивають від літньої спеки не призначений для постійного проживання. У ньому можуть бути навіть встановлені ліжка, проте з комунікацій зазвичай є тільки електрика і не завжди. Такий будинок не може бути визнаний житловим. А капітальна будова, З усіма підведеними комунікаціями, утеплене, з опаленням і всім необхідним для життя, навіть якщо воно знаходиться на ділянці для садівництва, може вважатися житловим.

Садовий будинок – це житлове чи нежитлове приміщення?

Виходячи зі сказаного вище, садовий будинок може вважатися як житловим, так і нежитловим будинком, все залежить від його стану, облаштування та багатьох інших факторів. Аж до 2019 року поняття «садова ділянка» було поділено на кілька інших. Дозволялося будувати як житлові, так і нежитлові будинки. І якщо будівля була свого часу зареєстрована як житлова, то після 2019 року жодні поправки вносити не потрібно. Будинок автоматично отримає житловий статус.

До 2019 року навіть якщо будинок визнавався житловим, але розташовувався на садовій ділянці, зареєструватись у ньому було неможливо. Наразі всі власники отримали таке право.

З іншого боку, якщо будинок зводиться після 2019 року або раніше не був зареєстрований як житловий, доведеться спочатку надати йому статусу житлової будівлі. А якщо ні, то зареєструватися в ньому не вийде.

Окрім відсутності можливості реєстрації існують інші проблеми. Так, наприклад, передати в заставу нежитловий будинок набагато складніше, ніж житловий, не кажучи вже про те, що житлова нерухомість автоматично коштує значно дорожче, ніж нежитлова.

Різниця між житловим та нежитловим будинком на дачній ділянці

Щоб розуміти різницю між житловим та нежитловим будинком, потрібно розглянути вимоги, що висуваються до житлових будівель, що розташовані на садовій ділянці. Саме ці параметри відрізняють дані будівлі.

Вимоги до житлового будинку

Житлова дача (будинок) повинна відповідати наступним вимогам:

  • Структурні елементи та огородження зобов'язані забезпечувати безпеку майна власників, а також не повинні загрожувати їхньому життю.
  • Повинні бути підведені всі основні комунікації (світло, вода, каналізація, газ тощо). У деяких регіонах, де немає можливості підвести, наприклад газ чи каналізацію, ця вимога може частково ігноруватися.
  • Температура всередині житлового будинку в зимовий періодне має падати нижче 18 градусів.
  • Вологість повітря всередині будинку не повинна бути вищою за 60%.
  • Ділянка та сам будинок мають бути оформлені у приватну власність.
  • На будинок та на ділянку не повинно бути.

Площі приміщень житлового будинку

Крім перерахованого, висуваються і додаткові вимоги до площі приміщень усередині будинку:

При цьому висота стелі в наземних приміщеннях повинна бути не менше 2,5 метра, а в підвалі – не менше 2 метрів.

Дані вимоги можуть частково ігноруватися, однак вони відрізняються від заявлених параметрів. А якщо ні, то користуватися такими приміщеннями буде неможливо/некомфортно.

Як краще зареєструвати дачний будинок?

Якщо дачний будинок вже зареєстрований як житлова будівля (до 2019 року) і вся проблема тільки в тому, щоб дати йому адресу (і отримати можливість оформлення постійної прописки), то достатньо звернутися до місцевої адміністрації та вимагати призначити даної нерухомості реальну адресу. Зазвичай це роблять на першу вимогу.

Інформація про адресу також вносить до Росреєстру, так що може знадобитися замовляти нову, свіжу виписку з ЄДРН.

Якщо будинок ще не є житловим, доведеться спочатку визнати його таким і тільки потім вимагати призначити адресу.

Порядок дій

  1. Замовити технічний висновок. Оскільки комісія для перевірки будинку не призначається і рішення приймається лише на підставі наданих заявником документів, обов'язковому порядкупотрібен такий висновок будь-якого кваліфікованого експерта, який має все потрібні ліцензії. У висновку вказується вся основна інформація, за допомогою якої адміністрація може приймати рішення про те, чи вважати даний будинокжитловим чи ні.
  2. Підготувати всі документи ( приблизний списокдив. нижче).
  3. Подання документів та заяви до МФЦ (Мої документи) або місцеву адміністрацію.
  4. Очікування та отримання рішення.
  5. Внесення змін до Росреєстру.
  6. Запит на призначення адреси будинку.

Документи

Основний момент у процедурі визнання будинку житловим – звернення до адміністрації чи МФЦ. Для цього потрібний певний перелік документів:

  • Висновок спеціаліста щодо стану будинку.
  • Заява до МФЦ або місцевої адміністрації (заповнюється на місці).
  • Паспорти всіх власників нерухомості.
  • Нотаріально засвідчені згоди всіх власників нерухомості зміну її статусу.
  • у разі, якщо серед співвласників є неповнолітні особи.
  • Витяг з ЄДРН.
  • Техпаспорт та кадастровий паспорт.
  • Правовстановлюючі документи.

Цей список може дещо змінюватись або доповнюватись залежно від ситуації та регіону знаходження будинку. Наприклад, можуть вимагати довідку про відсутність заборгованості комунальні послуги. Незважаючи на той факт, що наявність боргів не є підставою для відмови у визнанні будинку житловим, саме через це відмовляють дуже часто. Проблему можна вирішити через суд, але виплатити весь борг все одно доведеться.

Витрати

Незважаючи на той факт, що процедура переведення садового будинку в житловий статус формально є безкоштовною, насправді доведеться понести деякі витрати, пов'язані з підготовкою документації та наступною реєстрацією змін:

Терміни

Терміни багато в чому залежать від самого заявника, однак деякі моменти він не може контролювати:

  • Складання технічного висновку: до 3 тижнів (рідше – більше).
  • Отримання рішення від адміністрації: до 45 днів із моменту подачі всіх паперів.
  • Реєстрація змін до реєстру: до 2 тижнів.

Незважаючи на простоту, насправді перетворення садового будинку в житлову будову - досить складна процедура. Нерідко тут не обійтися без досвідченого юриста. На безкоштовній консультації наші фахівці розкажуть про самі важливих моментахвимагають уваги власників. Вони також можуть взяти на себе все оформлення, підготовку документів і навіть представлятимуть інтереси клієнта в суді, якщо це буде потрібно.

Отже, ви щасливий власник земельної ділянки у населеному пункті. Чи означає це, що ви можете автоматично побудувати на ньому будинок для постійного проживання? Не. На позитивну відповідь насамперед впливає дозволене використання вашої землі. Саме від нього залежить, чи з'явиться на вашій ділянці капітальна будова або простий літній будиночок. Свої переваги та недоліки мають кожна категорія ділянок у російських населених пунктах, на яких дозволено будувати житлові об'єкти- земель під садівництво, присадибних господарств та ділянок під індивідуальне житлове будівництво.

Житлова будівля чи будинок? Принципові відмінності

Уніфікація багато в чому застарілих відмінностей у правовому режиміземельних ділянок, призначених для ведення садівництва, присадибного господарства та індивідуального житлового будівництва, розташованих у межах населених пунктів, розпочалася у нашій країні у 2008 році. Тоді Конституційний суд (КС РФ) визнав таким, що не відповідає Конституції, абзац другий статті 1 Федерального закону "Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян" в тій частині, де їм обмежується право громадян на реєстрацію за місцем проживання в придатному для постійного проживання житловому будинку, розташованому на садовій земельній ділянці на землях населених пунктів.

На відміну від колишнього порядку державного обліку житлового фонду, чинна в даний час система як критерій віднесення до житлових приміщеньназиває фактичну придатність житлової будівлі для постійного проживання. Тим самим не виключена можливість віднесення до індивідуального житлового фонду та житлових будівельякщо вони придатні для проживання.

Але серед видів житлових приміщень, перелічених у статті 16 Житлового кодексуРФ, поняття житлові будівліні. Тому їхня придатність для постійного проживання, на відміну від житлових будинків, має доводитися та встановлюватися. Раніше це було можливо відповідно до закону РФ "Про основи федеральної житлової політики": житлові будівлі, розташовані на садових та дачних земельних ділянках, можна було переоформити як житлові будинки з присадибними ділянкамина праві приватної власності. Однак цей закон втратив чинність з березня 2005 року у зв'язку з набранням чинності Житлового кодексу РФ, який такої можливості вже не передбачає.

Слід також пам'ятати, що КС РФ не визнав неконституційною фактичну заборону на зведення на садовій земельній ділянці житлового будинку, а не житлової будівлі, встановлений ФЗ "Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян". Відповідно, будівництво на садовій ділянці житлового будинку буде незаконним. Тим же, хто бажає збудувати-таки житловий будинокі жити в ньому постійно, потрібно або звести житлову будову та визнати її житлом, або до початку будівництва змінити дозволене використання земельної ділянки. Визнання громадянами житлових будівель придатними для постійного проживання здійснюють суди загальної юрисдикції (та сама дія юридичними особамиздійснюється в арбітражному суді).

Будівництво на присадибній землі

Окрім будівництва на землі, призначеної під садівництво, житлової будівлі та визнання її житлом, існує й інший шлях законно звести на землях населеного пункту житло. Він, зокрема, передбачає зміна дозволеного використання земельної ділянкиземлі під особисте присадибне господарство (ЛПГ) або під індивідуальне житлове будівництво (ІЖС).

Відповідно до статті 4 Федерального закону номер 112 "Про особисте підсобне господарство" присадибна земельна ділянка - це ділянка в межах населеного пункту, яка використовується для ведення особистого підсобного господарства, тобто непідприємницької діяльності з виробництва та переробки сільськогосподарської продукції з метою задоволення особистих потреб. На присадибній земельній ділянці можна будувати і житловий будинок, і житлову будівлю.

При цьому фахівці, як правило, рекомендують будувати одразу саме будинок, так як податкові органидотримуються думки, що фізична особа не може отримати майновий податкове вирахуванняз податку доходи фізичних осібу частині витрат, вироблених на будівництво житлової будівлі(Лист УФНС Росії по Москві від 29.09.2009 № 20-14/4/101409). Чи є ваша будівля житловим будинкомабо будовоювизначає проект будівництва.

У разі зведення житлової споруди на землях ЛПГ потрібно взяти до уваги ще один істотний факт. Незважаючи на те, що такі ділянки не належать до земель сільськогосподарського призначення, вони насамперед повинні використовуватися для виробництва сільськогосподарської продукції (пункт 2 статті 4 112-ФЗ) і лише потім – для будівництва на ньому будинку та інших будівель. Це означає, що, по-перше, невикористання подібної землі для виробництва сільськогосподарської продукції може спричинити відповідальність за статтею 8.8 Кодексу про адміністративні правопорушення(КоАП; для громадян штраф становить від 500 до 1 тисячі рублів); по-друге, після трьох років невикористання за призначенням ділянка після попереднього повідомлення може бути вилучена у власника шляхом продажу з публічних торгів (статті 284 та 286) Цивільного кодексуРФ). Поки ці положення застосовуються тільки до ділянок із земель сільгосппризначення, а не земель поселень, проте необхідно мати на увазі, що буква закону зобов'язує не тільки будувати на присадибній земельній ділянці, а й вирощувати там фрукти, овочі тощо.

Плюси та мінуси ІЖС

Набагато більше підходять для капітальної заміської нерухомостіземельні ділянки для індивідуального житлового будівництва (ІЖС). Одна з головних переваг цієї категорії земель – те, що при переведенні землі в ІЖС та будівництві на ній будинку власник, згідно Податковий кодекс, вправі розраховувати на податкове відрахування, рівний сумі фактично вироблених витрат. Однак, необхідно пам'ятати, що якщо протягом 10 років з дати державної реєстрації прав на земельну ділянку будинок так і не збудовано, і на нього, відповідно, не зареєстровані права власності, то після цих 10 років земельний податокщодо ділянки нараховуватиметься з подвійним коефіцієнтом.

Інший плюс ІЖС – при наданні земель цієї категорії обов'язково видаються технічні умовидля інженерної інфраструктури (у тому числі і для газифікації - стаття 48 Містобудівного кодексу РФ та Постанова Уряду РФ "Про затвердження Правил визначення та надання технічних умов підключення об'єкта капітального будівництвадо мереж інженерно-технічного забезпечення та Правил підключення об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення").

При наданні ділянок під ЛПГ технічні умови, навпаки, можуть видаватися. У цьому випадку орган місцевого самоврядуваннязобов'язаний видати технічні умови підключення перед початком будівництва на відповідній ділянці під час підготовки містобудівного плануземельної ділянки Конкретні умови підключення будуть визначатися місцем розташування ділянки, наявністю інфраструктури, місцевими програмами газифікації.

При цьому якщо для підключення об'єктів капітального будівництва, що будуються, до мереж інженерно-технічного забезпечення не потрібно створення цих мереж, плата за підключення не стягується.

Щодо зобов'язань, то всі згадані вище санкції за невикористання земельної ділянки для ЛПГ протягом трьох років поширюються і на власників ділянок для ІЖС, але вже за незабудову ділянки, а не за сільськогосподарську занедбаність. Тобто землі ІЖС протягом трьох років обов'язково потрібно почати використовувати за прямим призначенням, для будівництва житла, інакше ділянку у власника може бути вилучено.

Порядок зміни цільового призначення

Порядок зміни дозволеного використання ділянки залежить від того, чи затверджені для відповідної території правила землекористування та забудови (ПЗЗ). За наявності затверджених ПЗЗ зміни до них вносяться у передбаченому цими правилами порядку. Загальні вимогидо цієї процедури встановлено у статтях 31 - 32 Містобудівного кодексу РФ. Вона передбачає подання заяви про зміну правил землекористування та забудови до місцевої комісії з землекористування та забудови, яка після винесення комісією висновку проходить узгодження у голови місцевої адміністрації. Після цього проводяться публічні слухання, про які повідомляються передусім правовласники сусідніх земельних ділянок та нерухомості, розташованої на них. Представницький орган місцевого самоврядування затверджує відповідні зміни, і тоді нове дозволене використання земельної ділянки може бути враховано у Державному кадастрінерухомості та зареєстровано в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно та угод з ним (ЄДРП).

У разі коли ПЗЗ на відповідній території не прийнято, до 2012 року (термін, до якого закон зобов'язує всі території прийняти правила) рішення про зміну одного виду використання земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва на іншій приймає голова місцевої адміністрації (стаття 4 ФЗ "Про введенні в дію Містобудівного кодексу РФ "). І якщо новий вид дозволеного використання передбачає житлове будівництво, то зміна провадиться без процедури публічних слухань.

Адвокат адвокатського бюро"Єгоров, Пугінський, Афанасьєв та Партнери", магістр юриспруденції Антон Алексєєв

З 2019 року почне діяти новий закон про садівництво*, який унеможливлює поняття «дачне некомерційне товариство», залишаючи лише дві можливі форми товариств: садівницькі та городницькі. Відповідно, передбачається і два види земельних ділянок: садові та городні. Дачні ділянкибудуть прирівняні до садових.

«Принципових змін щодо забудови садових та городніх ділянок закон про садівництво не встановлює. Але якщо ви зараз приступаєте до будівництва на своїй садовій ділянці, то краще заздалегідь знати, що можна будувати на цій землі», - попереджають в Управлінні Росреєстру Чуваської Республіки.

На садовій ділянці можна будувати:

Садовий будинок для сезонного використання. Для його розміщення (будівництва) не потрібно оформляти відповідну дозвільну документацію. Поняття «садовий будинок» вводиться на зміну існуючої «житлової будівлі». Цільове призначенняданої споруди - тимчасове перебування та відпочинок громадян;

Житловий будинок призначений для постійного проживання, з можливістю прописки. Для будівництва житлового будинку на такій ділянці потрібен дозвіл на будівництво;

Господарські споруди (у тому числі сараї, лазні та інші споруди та споруди на фундаменті);

На городній земельній ділянці можна будувати господарські будівлі, що не є об'єктами нерухомості, призначені для зберігання інвентарю та врожаю сільськогосподарських культур. Тобто легкі будівлі, які можна легко перемістити, переставити, розібрати і знову зібрати.

Побудова об'єктів капітального будівництва на садовій ділянці, за новим законом, допускається лише у випадку, якщо такі земельні ділянки включені до передбачених правил землекористування та забудови територіальних зон, для яких:

Затверджено містобудівні регламенти;

Встановлено граничні параметри дозволеного будівництва.

Тобто можливість будівництва капітального будинкузалежатиме не тільки від виду дозволеного використання земельної ділянки (садова або городна), а й від містобудівного регламенту, що встановлює граничні параметри такого будівництва.

Управління Росреєстру по Чуваській Республіці також зазначає, що заміна раніше виданих документів не буде потрібна. Ця заміна може здійснюватися за бажанням правовласників.

Так, розташовані на садових земельних ділянках будівлі, відомості про які внесено до Єдиного державний реєстрнерухомості до 01.01.2019 із призначенням «житлова», «житлова будівля», визнаються житловими будинками.

Будинки, споруди з призначенням «нежитлове», сезонного чи допоміжного використання, призначені для відпочинку та тимчасового перебування людей, які не є господарськими будівлями та гаражами, визнаються садовими будинками.

*Федеральний закон від 29.07.2017 № 217-ФЗ «Про ведення громадянами садівництва та городництва для власних потреб та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації».