Новини зірок
Які групи входять у росмайно. Регламент Росмайна щодо проведення перевірок використання майна, що знаходиться у федеральній власності - Російська газета
О. Сізонова,експерт
Питання списання майна, що у оперативному управлінні федеральних державних установ, часто хвилюють наших читачів. Списання якого майна необхідно узгоджувати з Федеральним агентством управління державним майном (Росимуществом)? Чому слід узгоджувати списання із зазначеним органом за відсутності заперечень з боку головного розпорядника? Які документи необхідно подати, щоб отримати від Росмайна дозвіл на списання? Чи є порушенням відсутність такого дозволу при списанні майна, що у федеральної власності? Ці та інші питання розглянуті у цій статті.
Порядок списання (вибуття) об'єктів основних засобів встановлюється федеральними органами виконавчої влади(головними розпорядниками) для установ та органів, що перебувають у їх віданні. Наприклад, такі порядки затверджено:
- Федеральної антимонопольною службою (Наказ від 15.02.2010 № 74);
- Мінсільгоспом ( Наказ № 479 від 06.11.2009);
- Мінкультури ( Наказ від 31.12.2008 № 296);
- ФМБА ( Наказ № 367 від 01.12.2006)
У цих документах є посилання те що, що узгоджені з головним розпорядником документи з вибуття (списання) основних засобів направляють у територіальний орган Росимущества до ухвалення остаточного решения. Разом про те найчастіше неясно, які документи слід подавати узгодження списання федерального майна з Росимуществом, як воно здійснюється, списання яких об'єктів основних засобів підлягає узгодженню (об'єкти, зареєстровані у реєстрі федерального майна відповідно до Положення про обліку федерального майна, затвердженому Постановою Уряди РФ від 16.07.2007 № 447 (далі – Постанова № 447), або все незалежно від їх вартості).
Щоб розібратися в цій ситуації, насамперед необхідно звернутися до норм цивільного законодавства, згідно з якими власником федерального майна є Російська Федерація, а федеральні державні установи володіють, користуються та розпоряджаються закріпленим за ними майном на праві оперативного управліннявідповідно до цілей своєї діяльності та призначення майна ( ст. 120, 296 ЦК України). У цьому бюджетні установи немає права розпоряджатися майном без згоди власника.
Повноваження Росмайна
Відповідно до п. 1 Постанови № 432 уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції у сфері управління майном Російської Федерації, є Росмайно (крім випадків, коли зазначені повноваження відповідно до законодавства РФ здійснюють інші федеральні органи виконавчої).
До повноважень Росмайна, зокрема, належать:
- Здійснення повноважень власника щодо майна федеральних державних установ у порядку і межах, визначених законодавством РФ;
- Облік федерального майна в установленому порядку(у тому числі ведення реєстру федерального майна та видача виписок із зазначеного реєстру);
- Контроль за управлінням, розпорядженням, використанням за призначенням та безпекою земельних ділянок, що у федеральної власності, іншого федерального майна, закріпленого на праві оперативного управління федеральних державних установ;
- Проведення в межах своєї компетенції документальних та інших перевірок використання майна, що знаходиться у федеральній власності (у тому числі проведення ревізій та прийняття рішень про проведення аудиторських перевірокфедеральних державних установ) з метою визначення ефективності використання та збереження федерального майна.
Росмайно здійснює свої повноваження власника щодо майна федеральних державних установ, зареєстрованих біля суб'єкта РФ, та іншого федерального майна, розташованого біля відповідного суб'єкта РФ, зокрема складового державну скарбницю РФ, через свої територіальні органи (п. 4.1 Положення № 374) .
При цьому згідно Наказу Росмайна від 23.12.2009 № 366 «Про порядок розгляду Федеральним агентством з управління державним майном звернень з питань списання федерального майна» територіальні органи Росмайна самостійно приймають рішення про списання федерального рухомого майна, за винятком утилізації об'єктів рухомого скарбниці РФ (п. 1). Звернення бюджетних установ про погодження списання федерального нерухомого майна, закріпленого за зазначеними установами, направляються на розгляд структурні підрозділиРосмайна, які здійснюють повноваження власника щодо цих установ (п. 2).
Отже, погодження списання рухомого майна здійснюється територіальними органами Росимущества, а нерухомого майна – центральним апаратом Росимущества. У будь-якому разі бюджетні установи подають необхідні для списання документи до територіального органу за місцем реєстрації (напрямок їх звернень щодо списання нерухомого майна в центральний апаратРосмайна здійснюється територіальними органами самостійно).
Порядок подання документів до Росмайна для отримання дозволу на списання
Отримання дозволу на списання об'єктів основних засобів, що числяться на балансі федеральної бюджетної установи, здійснюється на останньому етапіпідготовки документів (після погодження з головним розпорядником).
Перелік необхідних документів для погодження списання федерального майна визначається відповідними адміністративними регламентами територіальних органів Росмайна, які можуть бути подані у вигляді окремого документаабо інформації, розміщеної на офіційному сайті його територіальних органів (наприклад, ТУ Росмайна в місті Санкт-Петербурзі розмістило таку інформацію на сайті: www.rosim-spb.ru , ТУ Росмайно по Нижегородської області- На сайті: rosim.nnov.ru). Аналіз інформації, викладеної на окремих офіційних сайтах територіальних органів, дозволив нам скласти перелік документів, які надаються бюджетними установами до органів Росмайна для узгодження списання федерального майна. Розглянемо його в розрізі об'єктів рухомого та нерухомого майна та вартості останнього.
При підготовці відповідних документів для погодження в Росмайна списання об'єктів рухомого та нерухомого майна, закріпленого за федеральними державними установами, рекомендуємо уточнити їх перелік безпосередньо в територіальному органі Росмайна за місцем реєстрації установи.
При вибутті об'єктів основних засобів вартістю до 3000 руб., які стосуються рухомого майна, узгодження з органами Росимущества не требуется. Порядок списання такого майна встановлюється установами самостійно за погодженням із вищим органом у вигляді окремого документа або офіційного листа. федерального органувиконавчої влади. Наприклад, подібні роз'яснення щодо списання основних засобів вартістю до 3000 руб. включно наведені в Листі МОЗсоцрозвитку РФ від 05.05.2010 № 01/6856 10-32(для підвідомчих йому установ та територіальних органів Росспоживнагляду).
Вибуття рухомого майна вартістю від 3000 до 200000 руб. Для узгодження списання об'єктів основних засобів, що належать до рухомого майна, вартістю від 3 000 до 200 000 руб., що стали непридатними, необхідно подати до територіального органу Росмайна (за місцем реєстрації установи) такі документи:
1) лист на бланку федерального державної установи, що містить його повне найменування, з додатком переліку об'єктів основних засобів, що належать до рухомого майна, списання яких підлягає погодженню (при списанні великої кількості основних засобів такий перелік необхідно подати в електронному виглядіна дискеті).
У переліку об'єктів основних засобів, що належать до рухомого майна, списання яких підлягає погодженню, зазначаються:
- номер по порядку;
– інвентарний номер об'єкта основних засобів (а також державний реєстраційний номер, тип, марка щодо автотранспорту);
- Рік випуску об'єкта основних засобів;
- Об'єкта основних засобів на момент списання;
– , встановлений для даного об'єкта основних засобів, та термін фактичного використання на момент списання;
- Коротке обґрунтування списання та недоцільності подальшого використання об'єкта основних засобів;
3) акти про списання об'єктів основних засобів, складені в установленому порядку, у двох примірниках:
– Акт про списання об'єкта основних засобів (крім автотранспортних засобів) (ф. 0306003);
- Акт про списання автотранспортних засобів (ф. 0306004);
– акт про списання груп об'єктів основних засобів (крім автотранспортних засобів) (ф. 0306033);
– Акт про списання м'якого та господарського інвентарю (ф. 0504143);
– Акт про списання виключеної з бібліотеки літератури (ф. 0504144) із додатком списків виключеної літератури відповідно до Наказом Мінфіну РФ від 30.12.2008 № 148н«Про затвердження Інструкції щодо бюджетного обліку.
- Акт про прийом-передачу груп об'єктів основних засобів (крім будівель, споруд) (ф. 0306031);
5) копія висновку про технічному станіоб'єкта основних засобів, що підтверджує його непридатність до подальшого використання, видана організаціями, які мають ліцензії на даний виддіяльності, з додатком копій ліцензій (якщо таким об'єктом є обладнання, техніка тощо) або дефектна відомість, складена бюджетною установою у довільній формі (якщо таким об'єктом є меблі чи господарський інвентар);
6) копія наказу про створення постійно діючої комісії зі списання об'єктів основних засобів установи.
Вибуття автотранспортних засобів, що стали непридатними. Крім переліку документів, наведеного вище, надаються:
а) копію паспорта технічного засобу;
б) копія свідоцтва про реєстрацію технічного засобу.
Вибуття рухомого майна вартістю понад 200 000 руб.Додатково до перелічених вище документів представляється витяг з реєстру федерального майна, яким підтверджується, що федеральне майно внесено до зазначеного реєстру.
Вибуття нерухомого майна. Для отримання дозволу на списання об'єктів основних засобів, що належать до нерухомого майна, що перебувають на балансі федерального державного майна, надаються:
1) лист на бланку федеральної державної установи, що містить його повне найменування, з додатком переліку об'єктів основних засобів, що належать до нерухомого майна, списання яких підлягає узгодженню.
У переліку об'єктів основних засобів, що належать до нерухомого майна, списання яких підлягає погодженню, зазначаються:
- номер по порядку;
- Найменування об'єкта основних засобів;
- Інвентарний номер об'єкта основних засобів;
- Рік побудови об'єкта основних засобів;
- Початкова вартість об'єкта основних засобів;
- Залишкова вартість об'єкта основних засобів на момент списання;
- Термін корисного використання, встановлений для даного об'єкта основних засобів, та термін фактичного використання на момент списання;
- Докладне обґрунтування необхідності списання об'єкта основних засобів, що відноситься до нерухомого майна;
2) узгодження (лист) федерального органу виконавчої, у віданні якого знаходиться федеральна державна установа;
3) акти про списання об'єктів основних засобів, складені в установленому порядку, у двох примірниках – Акт про списання об'єкта основних засобів (крім автотранспортних засобів) (ф. 0306003).
У разі передачі (вибуття) майна сторонньої організації:
- Акт про прийом-передачу об'єкта основних засобів (крім будівель, споруд) (ф. 0306001);
- Акт про прийом-передачу будівлі (споруди) (ф. 0306030) з додатком документів, що підтверджують державну реєстрацію переходу права власності (права оперативного управління) на об'єкти нерухомого майна у встановлених законодавством РФ випадках;
4) копія інвентарної картки обліку основних засобів;
5) копія свідоцтва про державної реєстраціїправа власності на об'єкт основних засобів, що належить до нерухомого майна, що підлягає списанню;
6) витяг з Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним на об'єкт основних засобів, що відноситься до нерухомого майна, що підлягає списанню;
7) копії правовстановлюючих документів на земельна ділянка(З додатком копії кадастрового плану земельної ділянки);
8) витяг з Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним на земельну ділянку (зайнятий об'єктом основних засобів, що належать до нерухомого майна, що підлягає списанню), що підтверджує факт державної реєстрації права власності Російської Федерації на цю земельну ділянку;
9) копія технічного паспорта на об'єкт основних засобів (що підлягає списанню), дійсного на дату його подання, виданого організацією, що здійснює державний технічний облік та технічну інвентаризацію об'єктів містобудівної діяльності, або копія довідки про технічний стан об'єкта, видану тією самою організацією (у разі значного зносу чи пошкодження об'єкта);
10) виписка з реєстру федерального майна, якою підтверджується, що об'єкт основних засобів, що належить до нерухомого майна, внесено до зазначеного реєстру;
11) копія наказу про створення постійно діючої комісії зі списання об'єктів основних засобів установи.
Усі копії документів мають бути засвідчені установою.
Виняток відомостей із реєстру (внесення змін до реєстру) федерального майна.
Відповідно до Постанови № 447 бюджетна установапри скоєнні операцій вибуття федерального майна з балансу у двотижневий термін подає інформацію про зміни відомостей про майно у відповідний територіальний орган для виключення з реєстру (внесення змін до реєстру) федерального майна.
Відповідальність за дотримання процедур списання федерального майна
Заходи відповідальності, які можна застосувати у разі відсутності дозволу Росмайна на списання майна, що у федеральної власності, КоАП РФ не визначено. Порядок списання основних засобів встановлюється федеральним органом виконавчої (головним розпорядником). У разі виявлення Росфіннаглядом порушення у вигляді неподання відомостей про списання майна до територіального органу Росмайна виноситься припис про усунення цього порушення. Невиконання у встановлений термінцього припису (постанови, подання, рішення) тягне за собою накладення адміністративного штрафуна посадових осіб - від 1000 до 2000 руб. або дискваліфікацію терміном до трьох років; на юридичних осіб- Від 10 000 до 20 000 руб. ( ст. 19.5 КпАП РФ).
Для забезпечення контролю повноти, достовірності та своєчасності обліку федерального майна установи щорічно до 10 квітня поточного рокуповинні подавати до відповідних територіальних органів Росмайна на паперовому та електронному носіях належним чином засвідчені копії річної бухгалтерської (фінансової) звітності, копії відповідних інвентаризаційних описів та актів інвентаризації, що проводиться перед складанням річної бухгалтерської звітності. З метою сумісності відомостей, що є в зазначених органах і які містяться в бухгалтерській звітності, установи зобов'язані своєчасно повідомляти їм про зміни, що відбулися у складі майна. Органи Росмайна враховують дані зміни та контролюють відповідність поданих відомостей. Саме про це й йтиметься у статті.
Федеральне майно, включаючи що знаходиться на праві оперативного управління, безстрокового користуванняу установ (правовласників), зокрема і автономних, підлягає обліку та внесення до Реєстру федерального имущества.
Повноваження з обліку такого майна покладено на Росмайно та його територіальні органи.
Відповідно до п. 2 Положення про облік федерального майна, затвердженого Постановою Уряду РФ від 16.07.2007 N 447 (далі - Положення N 447), облік федерального майна є отримання, експертизу та зберігання документів, що містять відомості про федеральному майні, та внесення зазначених відомостей до реєстру федерального майна в обсязі, необхідному для здійснення повноважень з управління та розпорядження федеральним майном (п. 2 Положення N 447).
Примітка. Реєстр федерального майна є федеральною інформаційною системою, що є організаційно впорядкованою сукупністю документів і інформаційних технологій, що реалізують процеси обліку федерального майна та подання відомостей про нього.
Ведення реєстру здійснюється шляхом приміщення у відповідні його підрозділи засвідчених карт відомостей про об'єкти обліку, записів про зміни відомостей про об'єкт обліку або про припинення права власності РФ на майно та виключення з карток змінних відомостей про федеральне майно, що належить правовласнику на відповідному речовому праві.
Нагадаємо, яке майно підлягає обліку та в якому порядку правовласники мають надавати відомості про таке майно.
Склад федерального майна, що підлягає обліку
З норм п. 3 Положення N 447 обліку підлягає розташоване біля РФ чи там наступне федеральне майно:
- нерухоме (земельна ділянка, житлова або нежитлове приміщення, повітряне або морське судно, судно внутрішнього плавання, космічний об'єкт або міцно пов'язаний із землею об'єкт, переміщення якого без невідповідної шкоди його призначенню неможливе, у тому числі будівлю, споруду або об'єкт незавершеного будівництва, або інше майно, віднесене законом до нерухомості);
- рухоме (акції, частка (вклад) у статутному (складеному) капіталі господарського товариства або товариства або інше майно, що не відноситься до нерухомості).
Відповідно до п. 5 Положення N 447 облік федерального майна супроводжується присвоєнням йому реєстрового номера федерального имущества.
Таким чином, якщо правовласник має речове право на перераховане майно, відомості про нього повинні бути враховані в реєстрі федерального майна.
Порядок подання відомостей про майно
Як було зазначено вище, з метою сумісності відомостей, що є в органах Росмайна і містяться в бухгалтерській звітності, правовласники повинні своєчасно повідомляти їм про зміни, що відбулися з майном.
Положенням N 447 визначено випадки та строки, коли правовласникам потрібно подавати відомості до Росмайна (його територіальних органів) для внесення їх до реєстру. Такими випадками є:
1. Придбання майна за договорами та інших підстав. Відповідно до п. 14 Положення N 447 у разі установа для внесення відомостей у реєстр про майно, що надходить у його оперативне управління у порядку, встановленому законодавством РФ, зобов'язана представляти у двотижневий термін з дня придбання майна у відповідний територіальний орган:
- належним чином засвідчені правовласником картки відомостей про об'єкт обліку відповідно до форм реєстру федерального майна згідно з Додатком 1 до Положення N 447;
- належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують придбання правовласником об'єкта обліку та виникнення відповідного речового права на об'єкт обліку, а також копії інших документів, що підтверджують відомості про об'єкт обліку, реквізити яких наведені у картках відомостей про об'єкт обліку.
При заповненні форми слід враховувати такі загальні правила:
- Рядки форми не заповнюються у разі відсутності відповідних відомостей про об'єкт обліку, у тому числі про осіб, які мають права на федеральне майно та відомості про нього;
- у рядку "Адреса (місце розташування)" та у рядках, що містять відомості про вартість, додатково вказуються відповідно найменування країни та вартість майна у валюті відповідної країни (у круглих дужках), якщо об'єкт обліку розташований за кордоном;
- Відомості про обмеження (обтяження) вносяться по кожному виду обмеження (обтяження) окремо. Також окремо вносяться відомості про земельні ділянки, над або під якими знаходиться протяжний об'єкт нерухомості;
- якщо на першому аркуші форми не вистачає місця для внесення відомостей, їх треба вносити на наступні аркуші, які в рядку "Аркуш ___" повинні бути пронумеровані;
- Кожна карта відомостей про об'єкт обліку (далі - карта), запис про зміни відомостей про об'єкт обліку або про особу, яка має права на об'єкт обліку або відомості про нього, або запис про припинення права власності РФ на майно (далі - запис) повинна бути засвідчена правовласником шляхом проставлення підпису, дати його внесення та друку.
2. Зміна відомостей про об'єкт обліку або про осіб, які мають права на федеральне майно та відомості про нього. У цьому випадку правовласник повинен у двотижневий строк з дня отримання змін або закінчення строку (квартального та річного) подання бухгалтерської (фінансової) звітності, встановленого відповідно до законодавства РФ (за зміни залишкової вартостіоб'єкта обліку або основних засобів (фондів) правовласника), подати до відповідного територіального органу для внесення до реєстру нові відомості про об'єкт обліку та про відповідну особу (п. 15 Положення N 447):
- запис про зміни відомостей про об'єкт обліку або про особу, яка має права на об'єкт обліку або відомості про нього, за формою згідно з Додатком 2 до Положення N 447 у відповідній карті відомостей про об'єкт обліку або про особу, яка має права на об'єкт обліку або відомості про ньому, засвідчену належним чином. Якщо відомості, що змінилися, містяться в інших картах відомостей про об'єкт обліку або про особу, що володіє правами на об'єкт обліку або відомостями про нього, то правовласнику потрібно подати запис по кожній з них (далі - записи про зміни відомостей);
- копії документів, що підтверджують нові відомості про об'єкт обліку або відповідну особу, завірені належним чином.
Пунктом 15 Положення N 447 регламентовано порядок подання запису про зміни відомостей про об'єкт обліку у разі зміни місця державної реєстрації (переважного перебування) правовласника. Записи про зміни відомостей про об'єкт обліку та копії документів, що підтверджують зміни відомостей, представляються правовласником у встановлений термін у територіальний орган у суб'єкті РФ, на території якого він зареєстрований (переважно перебуває).
Такий порядок подання записів та копій документів діє також у разі переходу права оперативного управління, постійного (безстрокового) користування щодо об'єкта обліку до іншого правовласника, зареєстрованого (переважно перебуває) на території іншого суб'єкта РФ.
3. Припинення права власності РФ на майно. У цьому випадку особа, якій вона належала на відповідному речовому праві, у двотижневий строк з дня отримання відомостей про припинення зазначеного права має подати для виключення з реєстру відомостей про майно до відповідного територіального органу (п. 16 Положення N 447):
- Запис про припинення права власності РФ на майно за формою згідно з Додатком 3 до Положення N 447 для виключення відомостей з відповідної карти відомостей про об'єкт обліку, засвідчену належним чином. Якщо припинення права власності РФ на майно тягне за собою виключення відомостей з інших карт відомостей про об'єкт обліку, то особа, якій воно належало на відповідному речовому праві, представляє запис за кожною з них (далі - записи про припинення права власності РФ на майно);
- Копію документа, що підтверджує припинення права власності РФ на майно або державну реєстрацію припинення зазначеного права на майно, якщо ним є нерухоме майно, засвідчену належним чином.
Карти та записи повинні представлятися відповідно правовласником та особою, якій майно належало на відповідному речовому праві, на паперовому носії у двох примірниках та на електронному носіїу вигляді файлів у форматі, аналогічному формату файлів, розміщених в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет на сайті Росмайна в автоматизованій інформаційній системі ведення реєстру на електронних носіях та призначених для копіювання (використання) правовласником. У разі неможливості подання карт та записів на електронному носії правовласник та зазначена особа формують їх на електронному носії у територіальному органі, який створює для цього необхідні умови.
Рішення, що приймаються територіальними органами Росмайна
У місячний термін з дня отримання карток або відповідних записів та копій документів територіальний орган Росмайна зобов'язаний зареєструвати їх, внести запис до журналу обліку документів, провести експертизу документів правовласника та за його результатами прийняти одне з наступних рішень:
1. Присвоїти об'єкту обліку постійний реєстровий номер федерального майна і завірити карти відомостей про нього або запису про зміни відомостей або про припинення права власності РФ на майно, якщо встановлено справжність і повнота документів правовласника, а також достовірність та повнота відомостей, що містяться в них.
Карти або відповідні записи не пізніше ніж за п'ять робочих днів з дня їх поміщення до відповідних підрозділів реєстру повинні бути направлені правовласнику на паперовому та електронному носіях в одному примірнику з повідомленням про розміщення карток або записів до відповідних підрозділів реєстру.
2. Відмовити у засвідченні карт відомостей про об'єкт обліку, якщо встановлено, що подане до обліку майно, у тому числі право власності РФ на яке не зареєстроване або не підлягає реєстрації, не перебуває у власності РФ. У цьому випадку територіальний орган зобов'язаний не пізніше п'яти робочих днів з дня ухвалення рішення сповістити правовласника про прийняте рішення (з обґрунтуванням ухвалення такого рішення).
3. Призупинити процедури обліку, якщо встановлено неповноту та (або) недостовірність відомостей, що містяться в документах правовласника, або у посадової особи територіального органу виникли сумніви в справжності, повноті та (або) достовірності зазначених документів та відомостей або документи правовласника за формою та змістом невідповідності. Положенням N 447 та законодавством РФ вимогам.
При цьому територіальний орган зобов'язаний протягом трьох робочих днів з дня ухвалення рішення призупинити процедуру обліку та сповістити про це правовласника у письмовій формі (з обґрунтуванням ухвалення такого рішення).
Протягом місяця з дня отримання повідомлення про зупинення процедури обліку правовласник зобов'язаний додатково подати до відповідного територіального органу карти відомостей про об'єкт обліку, запису про зміни відомостей або запису про припинення права власності РФ на майно, що містять також відсутні та (або) уточнені відомості, та копії документів, що підтверджують їх. При цьому додатково подані правовласником документи повинні відповідати встановленим Положенням N 447 та законодавством РФ вимогам та бути належним чином засвідчені.
Пунктом 22 Положення N 447 правовласнику надано право продовжити зазначений вище строк, якщо він протягом місяця з дня отримання повідомлення подає у письмовій формі заяву з відображенням причин необхідності продовження строку подання додаткових документів. Цей термін може бути продовжено, але не більше ніж на три місяці з дня зупинення процедури обліку. Повідомлення про продовження названого строку надсилається територіальним органом правовласнику протягом трьох робочих днів з дня надходження до територіального органу заяви правовласника.
Здійснення контролю територіальними органами Росмайна
Порядок контролю повноти, достовірності та своєчасності подання правовласниками до обліку федерального майна, що належить їм на відповідному речовому праві, за результатами звірки відомостей реєстру федерального майна та інших державних інформаційних систем та муніципальних інформаційних систем, документальних та інших перевірок правовласників затверджений Наказом2 Росс1. N 296 (далі – Порядок N 296).
Як було зазначено вище, правовласники щороку до 10 квітня мають подавати до відповідного територіального органу Росмайна на паперовому та електронному носіях:
- належним чином засвідчені копії річної бухгалтерської звітності, підписані керівником та головним бухгалтером та завірені печаткою установи;
- належним чином засвідчені копії відповідних інвентаризаційних описів та актів інвентаризації за результатами обов'язкової інвентаризації, що проводиться перед складанням річної бухгалтерської звітності
Відповідно до п. 4 Порядку N 296 щорічно до 10 травня поточного року з дня надходження до територіальних органів Росмайна від кожного правовласника перерахованих документів ними проводяться документальні перевірки, які полягають у звірці відомостей, що містяться у зазначених документах та реєстрі.
Контроль територіальними органами Росмайна за повнотою, достовірністю та своєчасністю подання правовласниками до обліку федерального майна здійснюватиметься шляхом визначення відношення кількості збіглих в результаті звірки значень відомостей до загальної кількості збіглих і неспівпадаючих значень відомостей, що містяться у поданих копіях инвентар .
Якщо в результаті здійснення контрольних заходів виявлено установи, які не мають федерального майна та відомості про які не внесені до реєстру, та (або) майно, яке не подано до обліку в реєстрі та (або) нові відомості про яке не подані для внесення змін до реєстр, або встановлено, що це майно (у тому числі майно, право власності РФ на яке не зареєстроване або не підлягає реєстрації) перебуває у власності РФ або враховано у реєстрі як майно, що не перебуває у власності РФ, територіальний орган Росмайна у двотижневий термін з дня завершення процедури контролю (п. 29 Положення N 447):
- формує у трьох примірниках на паперових носіяхта електронному носії карти відомостей про об'єкти обліку, у тому числі про правовласників, та (або) записи про зміни відомостей про об'єкти обліку або про припинення права власності РФ на майно шляхом внесення до них відомостей, що містяться у поданих та виявлених документах;
- направляє правовласнику сформовані картки та (або) записи у двох примірниках на паперових носіях та електронному носії з вимогою у двотижневий строк з дня їх отримання завершити формування карток та (або) записів та подати їх до територіального органу з копіями документів, що підтверджують їх вміст відомості.
У разі невиконання правовласником зазначеної вимоги територіальний орган зобов'язаний у 10-денний строк з дня закінчення строку, встановленого для виконання вимоги:
а) присвоїти карткам відомостей про правовласників відповідні номери та (або) об'єктам обліку - тимчасові реєстрові номери федерального майна, внести присвоєні номери та дати їх присвоєння до третього примірника відповідних карт відомостей про об'єкти обліку, у тому числі карток відомостей про правовласників, їх і помістити у відповідні підрозділи реєстру, а копії документів, що підтверджують відомості, що містяться в картах, - у справу;
б) завірити треті екземпляри записів про зміни відомостей про об'єкти обліку, виключити з відповідних карт відомостей про об'єкти обліку змінині відомості та внести до них зміни, помістити записи до відповідних підрозділів реєстру, а копії документів, що підтверджують наведені в них зміни відомостей, - ;
в) завірити треті екземпляри записів про припинення права власності Російської Федерації на майно, виключити всі відомості з відповідних карток відомостей про об'єкти обліку та помістити записи у відповідні підрозділи реєстру, а копії документів, що підтверджують припинення зазначеного права, - у справу;
г) ініціювати вжиття до правовласника заходів відповідальності відповідно до законодавства РФ.
Заходи відповідальності, які застосовуються до правовласника
Відповідно до п. 42 Положення N 447 правовласники щодо федерального майна несуть відповідальність відповідно до законодавства РФ за неподання або неналежне подання відомостей про федеральне майно або подання недостовірних та (або) неповних відомостей про нього в Росмайно та (або) його територіальні органи.
Відповідно до ст. 19.7. інформації) повному обсязіабо у спотвореному вигляді, тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу:
- На посадових осіб у розмірі від 300 до 500 руб.;
- На юридичних осіб - від 3000 до 5000 руб.
Крім того, відповідно до п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невиконання у встановлений термін законного розпорядження (постанови, подання, рішення) органу (посадової особи), який здійснює державний нагляд (контроль), про усунення порушень законодавства загрожує адміністративний штраф:
- для посадових осіб – від 1000 до 2000 руб. (або дискваліфікація терміном до трьох років);
- для юридичних осіб – від 10 000 до 20 000 руб.
Підбиваючи підсумок вищесказаному, вкотре загостримо увагу читачів у тому, що з недопущення накладання на автономні установи перелічених заходів адміністративного покарання їм необхідно своєчасно подавати до територіальних органів Росимущества необхідних відомостей про придбання майна, що є об'єктом обліку, і що зміни у його складі.
Професійна оцінка майна державної власності.
Угоди купівлі-продажу нерухомості суворо контролюються державою в тому випадку, якщо йдеться про їхнє майно, яке підлягає реалізації або здачі в оренду. Сучасне законодавство не передбачає особливих складнощів та обмежень щодо укладання угод купівлі-продажу з державним нерухомим майном, проте процедура ускладнюється залученням фахівців з оцінки.
Оцінювати нерухоме майно необхідно в обов'язковому порядку, якщо ви хочете придбати об'єкт, який до моменту укладання угоди перебував у державній власності. Для цього варто скористатися послугами професіоналів. Хоча нормативно не встановлено вимог до суб'єкта, який повноважний проводити оцінку нерухомого державного майна, краще у цій справі співпрацювати із професіоналами.
Справа в тому, що при укладанні такої угоди купівлі-продажу нерухомості необхідно отримати дозвіл від Росмайна. Останній являє собою контролюючий державний орган, до компетенції якого входить контроль за продажем та здаванням в оренду державного майна. Основними завданнями органу можна позначити контроль за легальністю угоди та особливо підтвердження ринкової вартостіоб'єкт.
Для чого потрібні такі складності? Державне майно - це власне, власність всього народу. З ними можлива реалізація різноманітних корупційних схем та укладання різного роду недобросовісних угод у разі відсутності належного контролю з боку держави. Наприклад, при знаходженні в оперативному управлінні або господарському віданні у того чи іншого чиновника об'єкта державного нерухомого майна, він міг би продати його без особливих зусиль, якби не було обмежень щодо контролю ринкової вартості. Без втручання Росмайна відчужувалася б за вартістю, набагато нижчою від ринкової з метою наживи та отримання незаконного заробітку.
Описавши необхідність процедури та потенційно високий ризик обману держави, ви можете зрозуміти, що контроль з боку Росмайна досить сильний і ретельний. Тому, хоч і не встановлено вимог щодо кваліфікаційного рівня спеціаліста, який проводитиме оцінку, краще довіряти професіоналам. Якщо контролюючий орган побачить, що вартість, заявлена у звіті - набагато нижча за ринкову, то це може призвести до заборони на укладення угоди.
Співробітники нашої компанії чітко уявляють, як працювати з Росмайном, як складати та правильно оформити звіт. Ми оцінюємо майно за встановленими стандартами оцінки, працюємо з комплексним підходом та гарантуємо максимальну відповідність ринковій ціні.
Коли потрібна обов'язкова процедура оцінки нерухомого державного майна? Законодавчо передбачено необхідність у разі його відчуження приватній чи юридичній особі та у разі передачі об'єкта в оренду. У разі на підставі зазначеної після оцінки вартість формується орендна плата, яку необхідно періодично вносити користування майном.
Варто зазначити, що процедура оцінки нерухомості вигідна також і під час укладання угод між приватними особами. В цьому випадку її ініціювати може виключно власник майна – ще одна відмінність від процедури продажу чи оренди державного майна, де оцінку проводить та оплачує покупець. У такому разі, маючи на руках висновок про оцінку нерухомості від фахівця, ви можете підтвердити встановлену перед покупцем. Звідси – менше суперечок та більше довіри до вас із боку контрагента.
Перед проведенням оцінки нерухомості державного майна необхідно зібрати передбачений законодавчо пакет документів, серед яких право власності на майно. Також необхідно надати для укладання угоди про оренду нерухомості все необхідні документидля підтвердження наявності чи відсутності обтяжень. Це може бути застава на майно, відкритих судових провадженьта інших юридичних неприємних процесів щодо об'єкта. Також фахівцям для проведення професійної оцінки знадобиться технічний паспорт об'єкта та балансова вартість майна.
Ми гарантуємо професійну оцінку нерухомості як для Росмайна, так і для укладання угод між приватними особами. Професійний підхід забезпечить відсутність проблем з державними органамипід час укладання угоди.
Міністерство економічного розвиткуРосійської Федерації
ФЕДЕРАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМ майном
Про перелік документів, необхідних для ухвалення рішення про закріплення нерухомого та рухомого майна
Втратив чинність на підставі
листи Росмайна від 19 липня 2016 року N ДП-08/29736
____________________________________________________________________
У зв'язку з численними зверненнями федеральних органів влади та підвідомчих Росмайну територіальних органів щодо застосування листа Росмайна від 10 жовтня 2006 року N ЛП-08/23957 "Про перелік документів, необхідних для прийняття рішення про закріплення нерухомого та рухомого майна" Росимущество повідомляє.
Відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації та наказу Росмайна від 11 серпня 2010 року N 219 "Про затвердження Регламенту Федерального агентства з управління державним майном" (далі - Регламент) видано наказ Росмайна від 31 серпня 2012 року N 193 "Про затвердження Федеральним агентством з управління державним майном (його територіальними органами) повноважень власника майна федеральних державних унітарних підприємств та федеральних казенних підприємств" (далі - Положення).
Закріплення нерухомого та рухомого майна на праві господарського відання та оперативного управління оформляється в установленому Регламентом та Положенням порядку розпорядженнями Росмайна (територіальних органів) відповідно до глави 19 Цивільного кодексу Російської Федерації, Федерального закону від 14 листопада 2002 року N 161-ФЗ муніципальних унітарних підприємствах", постановою Уряду Російської Федерації від 5 червня 2008 року N 432 "Про Федеральне агентство з управління державним майном".
Відповідно до розділу 8 Положення, для ухвалення рішення про закріплення об'єктів нерухомого майна, Що належать до федеральної власності, за федеральними державними унітарними підприємствами на праві господарського відання, а також про припинення права господарського відання на майно відповідні пропозиції до Росмайна необхідно подавати в установленому порядку листом федерального органу влади, підписаним уповноваженою посадовою особою, у віданні якої знаходиться федеральне унітарне підприємство, з додатком наступних документів:
6. Перелік майна, що пропонується до закріплення (правомірного вилучення), відповідно до бухгалтерської звітності на останню звітну дату.
7. При вилученні та припиненні, закріпленні: нотаріально засвідчені копії свідоцтв про державну реєстрацію права оперативного управління або господарського відання на об'єкти нерухомого майна, що пропонуються до вилучення, або витяг з Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним, строком не більше місяця .
- правовстановлюючі документи, що підтверджують виникнення права (відповідний розпорядчий акт про закріплення майна, акт приймання-передачі, що підтверджує фактичну передачу зазначених об'єктів нерухомого майна, договір про закріплення нерухомого майна на праві господарського відання або оперативного управління тощо).
8. При вилученні та припиненні, закріпленні: нотаріально засвідчені копії свідоцтв про державну реєстрацію права (свідоцтва постійного (безстрокового) користування) на земельну ділянку або договору оренди на земельну ділянку, розташовану під будівлею.
Якщо право виникло до введення в дію Федерального закону від 21 липня 1997 N 122-ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" - правовстановлюючі документи, що підтверджують виникнення права.
9. Кадастровий паспортоб'єкта нерухомості (будівля, будова, споруда, приміщення, об'єкт незавершеного будівництва), що пропонується до закріплення (вилучення).
10. Завірені в установленому порядку копії документів технічного обліку (технічної інвентаризації) об'єктів нерухомого майна, у тому числі об'єктів незавершеного будівництва (витяг з технічного паспорта БТІ, поверховий планта експлікацію на об'єкт нерухомого майна), а також технічний висновок про стан об'єкта нерухомості, що пропонується до закріплення (вилучення), виданий проектною організацією, Що має дозвіл на проведення обстежень відповідно до законодавства Російської Федерації.
11. Довідка про балансової вартостіі інвентарна карткакожного об'єкта нерухомого майна, у тому числі об'єктів незавершеного будівництва, та розрахунок чистих активів, підписані чи засвідчені керівником підприємства.
12. Річна бухгалтерська звітністьпідприємства за останні два фінансових роківта бухгалтерська звітність на останню звітну дату.
13. Розрахунок вартості чистих активів, підписаний головним бухгалтером підприємства.
14. Довідка про наявність чи відсутність виданих підприємством поруки, підписана керівником підприємства.
Щодо закріплення (вилучення) об'єктів рухомого майназа федеральними державними унітарними підприємствами на праві господарського відання відповідні пропозиції до Росмайна, а у випадках, коли прийняття рішення делеговано територіальним управлінням Росмайна - у відповідні територіальні управління, необхідно подавати в установленому порядку листом федерального органу влади (за наявності підстав - його територіального органу) підписаною уповноваженою посадовою особою з додатком наступних документів:
1. Письмова згода (відмова від права) підприємства про закріплення (правомірне вилучення) майна.
2. Свідоцтво про внесення запису до Єдиного державний реєстрюридичних або витяг з нього.
3. Свідоцтво про постановку на облік у податковому органі(ІПН).
4. Установчі документи підприємства.
5. Засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують повноваження керівника підприємства (наказ про призначення, копія трудового договоруі т.д.).
6. Перелік майна, що пропонується до закріплення (правомірного вилучення) згідно з бухгалтерською звітністю на останню звітну дату.
7. Довідка про балансову вартість, інвентарну картку кожного об'єкта рухомого майна та розрахунок чистих активів, підписані або завірені керівником підприємства.
8. Річна бухгалтерська звітність підприємства за останні два фінансові роки та бухгалтерська звітність на останню звітну дату.
9. Розрахунок вартості чистих активів, підписаний головним бухгалтером підприємства.
10. Довідка про наявність або відсутність виданих підприємством поруки, підписана керівником підприємства.
11. У разі передачі автотранспортних засобів – завірена в установленому порядку копія паспорта транспортного засобу.
Щодо закріплення нерухомого та рухомого майна, що належить до федеральної власності, за федеральними державними бюджетними (казенними, автономними) установами, федеральними казенними підприємствами на праві оперативного управління, а також вилучення майна з оперативного управління відповідні пропозиції надсилаються до Росмайна в аналогічному прийнятті рішення про закріплення майна на праві господарського відання за федеральними державними унітарними підприємствами в порядку.
Лист Росмайна від 10 жовтня 2006 року N ЛП-08/23957 вважати таким, що втратив чинність.
І.Ю.Бабушкін
Електронний текст документа
підготовлений АТ "Кодекс" та звірений за:
офіційний сайт Росмайна
по Свердловській області
www.tu66.rosim.ru
станом на 26.12.2014
