Компенсація зовнішніх ефектів є важливою функцією держави. Компенсація за зовнішні ефекти економічної діяльності

Теорія зовнішніх ефектів

Зовнішні ефекти, або екстерналії, виникають у ситуації, коли частина вигод чи витрат, пов'язаних з конкретним видом діяльності або фактором виробництва, дістається стороннім особам, тобто коли на значення функції корисності індивіда чи виробничої функції підприємства безпосередньо впливає виробнича чи споживча поведінка інших осіб або організацій.

При негативних екстерналіях індивід чи фірма перекладає інших частина витрат. Найбільш очевидний приклад – забруднення атмосфери підприємствами чи автомобілями, що є зовнішні витрати, оскільки знижує добробут оточуючих.

При позитивних екстерналіях сторонні особи безоплатно отримують деякі вигоди. Наприклад, якщо людині зроблено профілактичне щеплення від інфекційного захворювання, ймовірність захворіти знижується не тільки для нього особисто, а й для тих, з ким вона контактує.

Регулювання зовнішніх ефектів. Поняття зовнішнього ефекту. Зовнішні ефекти у споживанні та виробництві. Зовнішні ефекти та втрати ефективності. державного регулюваннязовнішні ефекти. Проблема вибору способу дії. Коузіанський та гоббсіанський підходи. Характеристика загальних ресурсів: невиключність та суперництво. Трагедія громад Проблеми регулювання доступу до загальних ресурсів Розбір завдання: « Правові режимита ефективність» Робочі матеріали до теми: Довідковий матеріал:

Зовнішні ефекти- Наслідки дій, що впливають на добробут інших індивідів або прибуток фірм і не знаходять відображення в ринкових цінах. У загальному випадку, дії за яким не слід компенсації

Податки Пігу -компенсації, встановлювані державою тим, хто страждає від негативних зовнішніх ефектів, що беруться з тих, хто справляє негативні зовнішні ефекти

Коузіанський підхід до вирішення зовнішніх ефектів– рецепт суддям: чітко встановіть права власності, а суб'єкти самі розберуться який розмір компенсації потрібно виплачувати один одному за шкоду, що завдається.

Суд відповідає лише одне питання – Хто винен?

Гоббсіанський підхід до вирішення зовнішніх ефектів– рецепт суддям: чітко встановіть права власності та визначте розмір компенсації, який потрібно виплачувати за шкоду, що завдається.

Суд відповідає на два запитання – Хто винен? Що робити?

Наслідки зовнішніх ефектів

1. Негативні витрати виробництва.Припустимо, що хімзавод розташований вище за річкою, ніж пивзавод. І тут виробництво хімічної продукції накладає додаткові витрати виробника пива (додаткова очищення води тощо.).

Це означає, що граничні суспільні витрати виробництва хімічної продукції перевищують граничні приватні витрати на величину зовнішніх граничних витрат. Отже, рівень виробництва товарів, які виробляють негативні екстерналії, буде надлишковим.

Мал. 4.1 показує традиційні криві попиту та пропозиції. Без екстерналій результуюче ринкова рівновага Q m є ефективним. За наявності екстерналій крива пропозиції хімзаводу нічого очікувати відбивати граничних суспільних витрат, лише граничні приватні витрати.

Мал. 4.1. Наслідки негативних зовнішніх ефектів виробництва

Р Кількість (гранична вигода); MPC - (граничні приватні витрати); MSC - Граничні громадські витрати

Ефективність вимагає, щоб граничні суспільні витрати дорівнювали граничної корисності від збільшення випуску: виробництво має перебувати в точці Q e , на перетині кривої граничних суспільних витрат і кривої попиту. Ефективний рівень виробництва нижчий, ніж рівень ринкової рівноваги.

2. Позитивні екстерналії виробництва.Одним із прикладів такої ситуації можуть бути фінансовані будь-якою фірмою дослідження та розробки.

Якщо їх результати стають доступними іншим фірмам, вони мають чистий виграш, не несучи жодних витрат за його отримання. Граничні суспільні витрати досліджень та розробок, отже, менше, ніж граничні приватні витрати. Адже не несуть видатків компанії за рахунок безкоштовного доступу до результатів досліджень і розробок домагаються зниження своїх витрат.

На рис. 4.2 крива граничних суспільних витрат (MSC) нижче кривої МРС (перевищення МРС над MSC становить граничні зовнішні вигоди – MEB). Обсяг досліджень, і розробок, що забезпечує несучої витрати ними фірмою, встановлюється т. Q m , тобто. виявляється менше суспільно ефективного рівня Qe.

Мал. 4.2. Наслідки позитивних зовнішніх ефектів виробництва

Q e Q m Кількість D (гранична вигода) MPS (граничні приватні витрати) MCS Граничні громадські витрати

Беручи до уваги той факт, що фінансуюча дослідження та розробки фірма отримує лише приватні вигоди, вона не буде зацікавлена ​​здійснювати їх в обсязі, що дорівнює суспільно ефективному.

3. Негативні зовнішні ефекти споживання.Якщо припустити, що селище розташоване вздовж шосе, то автомобілі дачників, що проїжджають через нього, приносять мешканцям цього селища різного роду незручності у вигляді забруднення повітря, шуму, перевантаженості дороги.

На рис. 4.3 зображено граничну корисність та вартість використання автомобіля для його власника.

Мал. 4.3. Наслідки негативних екстерналій споживання

Число поїздок на дачу автомобілістом складе Q m , тобто встановиться там, де MРВ = P (де ціна є вартість бензину, олії, зносу покришок і т.п. одну поїздку). Суспільно ефективна кількість поїздок, однак, була б меншою за Q m , а саме, - Q е, тобто відповідало б такій кількості, при якій MSB = Р.

Тут перевищення MРВ над MSB є MEC (для споживачів).

4. Позитивні зовнішні ефекти споживання.Якщо знову звернутися до використаного вище прикладу, то можна стверджувати, що у випадку, коли багато дачників користуватимуться електричкою замість автомобілів, жителі розташованого на шосе селища виграють. В результаті граничні суспільні вигоди поїздки електричкою виявляться більше, ніж граничні приватні вигоди. Для подання такої ситуації на рис. 4.3 досить поміняти місцями MРВ та MSB.

У разі перевищення MSB над MРВ і є MEB.

5. Загальний ресурс.У проблемі загальних ресурсів граничні суспільні вигоди менші, ніж граничні приватні вигоди.

Розглянемо озеро, в якому загальна кількість спійманої риби зростає з числом рибальських човнів, але непропорційно, тому кількість спійманої риби, що припадає на один човен, зі збільшенням числа човнів, зменшується.

Гранична громадська вигода від додаткового човна, таким чином, менша, ніж середній улов з кожного човна. Як показано на рис. 4.4 частина риби, спійманої з додаткового човна, була б і так спіймана з якоїсь іншої.

Приватний дохід для додаткового індивідуума, що вирішує, чи купувати човен, є просто середній прибуток, який набагато вищий, ніж граничний громадський дохід(оскільки з усіх човнів на одному озері ловлять одну й ту саму кількість риби).

Мал. 4.4. Наслідки особливого класу зовнішніх ефектів – «загального ресурсу»

(СУЛ – середній улов на човен; ЕКЛ – ефективна кількість човнів; РР – ринкова рівновага; КЛ – кількість човнів; ІЛ – витрати на човен; ПГО – гранична загальна віддача; УЛ – улов на човен)

Таким чином, оскільки рівновага приватного ринку спричиняє рівність середніх доходів і витрат на один човен (прийнятими постійними), громадська ефективність вимагає, щоб граничний суспільний дохід дорівнював витратам на один човен.

Підбиваючи підсумки розгляду зовнішніх ефектів, можна сформулювати такі висновки.

По-перше, завжди, коли мають негативні зовнішні ефекти, виробляється або споживається занадто багато.

По-друге, завжди, коли мають місце позитивні зовнішні ефекти, виробляється чи споживається надто мало.

І, нарешті, очевидно, що у кожному випадку наявності зовнішніх ефектів ринок не вирівнює MSB і MSC.

У ряді випадків ринкова система стикається з так званими зовнішніми ефектами (екстерналіями). Вони є витрати та вигоди, пов'язані з виробництвом та споживанням будь-якого блага, але випадають частку третьої сторони, тобто осіб, які є учасниками цієї ринкової угоди. Ці ефекти (витрати) не відображаються в ціні виробленого товару і не отримують на ринку адекватної грошової оцінки. Отже, ринкова рівновага порушується, і держава покликана цю рівновагу відновити.

Зовнішні ефекти бувають позитивними та негативними і, відповідно, приносять третім особам прибутки чи збитки.

Як приклад негативних зовнішніх витрат можна навести забруднення довкілля. Виробник, скажімо, деревини забруднюючи атмосферу отруйним димом, або зливаючи шкідливі відходи в річку, переносить частину своїх витрат на жителів цього регіону, ніяк не компенсуючи ці витрати. Отже, фактичні витрати виробника, враховані в ціні готового товару, виявляються меншими за повні витрати (оскільки негативні наслідки забруднення води та повітря тут не враховані). У даному випадкуДержава має врахувати наслідки негативного зовнішнього ефекту та компенсувати жителям зовнішні витрати, пов'язані із забрудненням.

5. Регулювання ринку праці.

Таке регулювання проводиться, як правило, за двома основними напрямками.

Перше -регулювання рівня та тривалості безробіття. Сюди належить: організація та вдосконалення системи інформації про вільні робочі місця, розвиток професійного навчаннята перекваліфікації, здійснення постійного контролю за станом ринку робочої сили, фінансування досліджень проблеми зайнятості

Друге -соціальний захист безробітних. Політика держави в цій галузі має, з одного боку, матеріально забезпечити людей, які втратили роботу, а з іншого - враховувати реальні можливості економіки та стимулювати прагнення людини до працевлаштування. Тому державна соціальна допомога має бути виборчою, адресною та економічно обґрунтованою.

6. Антиінфляційне регулювання.

Розрізняють антиінфляційну стратегію та антиінфляційну тактику.

Антиінфляційна стратегія включає обмеження грошової маси, скорочення дефіциту державного бюджету, удосконалення податкової системи, а також усунення інфляційних очікувань.

Антиінфляційна тактика включає підтримку формування нових ринків, розумну приватизацію державної власності, зниження рівня ліквідності заощаджень шляхом підвищення ставок відсотка за вкладами, а також підвищення курсу національної валюти. До радикальних тактичних заходів відноситься і грошова реформаконфіскаційного типу, яка хоч і не здатна усунути причини інфляції, але може порівняно короткий час знизити поточний попит.

7. Забезпечення економічної безпеки.

Забезпеченню економічної безпекисприяють підтримання оптимальної структури виробництва, рівномірний соціально-економічний розвиток регіонів, запобігання криміналізації господарської діяльності всередині країни, розшарування суспільства, а також прагнення промислово розвинених країн, великих іноземних корпорацій використати ситуацію в своїх економічних і політичних цілях.

План семінару на тему 2.1.

Необхідність, сутність, принципи та основні напрями державного регулювання економіки.

– це додаткові вигоди чи витрати, що виникають як побічний ефект від діяльності інших чи організацій. Екстерналії не є результатом діяльності тих, хто їх одержує.
У основі зовнішніх ефектів лежить явне чи приховане використання (присвоєння) будь-якого ресурсу без прийняття він витрат у вигляді його альтернативної вартості (3).
Як приклад негативних зовнішніх ефектів можна навести вчинення екологічних правопорушень та злочинів, коли суб'єкт ринку фактично знижує витрати своєї діяльності шляхом заподіяння шкоди навколишньому середовищі. Вчинення подібних суспільно небезпечних діянь полегшується у разі, якщо негативні зовнішні ефекти носять невловимий характер, тобто виявляються над ринком.
Іншим прикладом невловимих зовнішніх ефектів є споживання наркотичних засобів, інших товарів та послуг з негативними і не виявляються безпосередньо на ринку наслідками.
Для компенсації зовнішніх ефектів використовуються різні засоби, одним із найбільш значущих з яких є державне регулювання. Так, держава встановлює правову заборону на немедичне споживання наркотиків, передбачаючи кримінальну відповідальність за їхнє незаконне провадження, поширення, зберігання, а в ряді випадків і споживання. Аналогічні дії робляться у сфері захисту екології.
Однак недосконалість законодавства, щодо низькі витрати приховування правопорушень та злочинів у поєднанні з високою економічною вигодою від їх скоєння при орієнтації суб'єкта на максимізацію прибутку є криміногенною обставиною, внутрішньо властивою ринку.
5. Нездатність ринку забезпечити соціально прийнятні межі нерівності в ринкової економіки. Ринковий механізм нейтральний у існуючих у суспільстві соціальних та моральних вимог і має тенденцію до невиправданої диференціації доходів та майна між учасниками ринкових відносин.
Навіть в умовах державного втручання у розподіл доходів проблеми залишаються, оскільки реалізована політика розподілу може не відповідати нормам прийнятим у суспільстві, в окремих соціальних групах чи окремими індивідами. Високий рівень диференціації доходів та майна у поєднанні зі сприйняттям розподілу як несправедливого здатне з'явитися важливою умовоюдля морального самовиправдання під час вчинення майнових правопорушень та злочинів. Це стосується, зокрема, ухилення від обов'язкових платежів та незаконного отримання прав на пільги, компенсації та інші трансферти за рахунок бюджету та позабюджетних фондів. Наявність морального самовиправдання є, на думку кримінологів, необхідною умовоювчинення шахрайства (4).
Обмеження вад ринкового механізму здійснюється за допомогою державного втручання в дію ринкових сил та регулювання економічних відносин. Далеко не завжди вада ринку може бути компенсована ефективним втручанням держави. Часто ваду ринку відповідає вада держави і усунення першого тягне посилення негативних наслідків другого. Оптимальне рішення не завжди.
Вади чи дисфункції держави також можуть бути використані з кримінальною метою для отримання незаконної вигоди. Розглянемо найважливіші вади держави та їх криміногенний потенціал.
6. Обмеженість об'єктивної інформації для прийняття рішень є важливою умовою, що сприятиме шляхом маніпулювання інформацією отримувати у держави необґрунтовані переваги у сфері оподаткування, пільгового кредитування, дотування, субсидування, квітування, ліцензування
Бюрократизм у прийнятті економічних рішеньпроявляється у складній та тривалій процедурі узгодження прийнятих рішень між різними відомствами. Можливість державних службовців впливати на терміни та результативність прийняття рішень створюють попит на незаконні послуги з боку зацікавлених осіб та організацій, що створює умови для корупції.
7. Недосконалість політичного процесу – серйозна вада сучасної держави, яка полягає в тому, що в сучасному демократичному суспільстві прийняття економічних рішень пов'язане з політичними інтересами владних структур та організацій.
Характерними рисамисучасного політичного процесу виступають раціональне незнання виборців, можливість прийняття довільних та маніпулюваних рішень, вплив груп спеціальних інтересів та гонитва за рентою. Це створює реальні можливості нав'язування суспільству економічних рішень, які суперечать його інтересам. Більшість форм суспільно небезпечної поведінки в політичному процесі є некриміналізованими, за винятком найбільш відвертих форм корупції.
8. Нестача мотивації до ефективного та раціонального ведення справ у державній управлінській чи виробничій структурі. Як приклад можна навести нелояльну поведінку менеджменту державної організації, що полягає у укладанні збиткових підприємствам угод. Іншим прикладом може бути неефективне управління державною власністю, вкладеної в підприємства, що проявляється, зокрема в практично повній відсутності прибутку або його частки, що розподіляється за дивідендами.
9. Обмежені можливості контролю за державним апаратом визнається найбільш значущим " провалом " держави. У силу професіоналізації управлінських функцій та інших причин вищі державні структури, особливо виконавчі органи, набули відносної автономності від суспільства. У поєднанні з широкими дискреційними повноваженнями державних службовців у сфері регулювання економіки це є чинником корупції.
10. Самодетермінація кримінальної економічної діяльності. Вчинення протиправних діянь, приховування їх від державного контролю веде до скоєння нових правопорушень та злочинів. Це як неможливістю використовувати легальний інститути захисту економічних інтересів, і виникненням специфічного кримінального ризику. Інформація про приховану діяльність стає інструментом торгу та шантажу у відносинах з здирниками та кримінальними покровителями.
Приховування економічної діяльності створює умови для укладання незаконних угод щодо розподілу прихованого доходу. Економічна природа цього явища можна пояснити з урахуванням теореми Р.Коуза, присвяченої ринковим способамврегулювання проблеми зовнішніх ефектів
Таким чином, будь-яка інформація, що приховується від контролю держави, потенційно створює криміногенну ситуацію шляхом перетворення її на предмет незаконних угод і здирництва.
Результати незаконної угоди з приводу інформації можуть набувати різної форми: або ринкового типу (отримання вигоди, вираженої в грошової форми), або неринкового інституційного типу, коли платою за нерозголошення інформації є примус до вчинення будь-яких дій або дотримання неформальних норм якоїсь групи чи спільноти, наприклад, реалізація принципу Blutkit, зміцнюючи членство у групі співучасті у порушенні правової заборони.
Існує тісний зв'язокміж явищами прихованого виробництва нормальних товарів та послуг та криміналізацією економічних відносин. Дослідження показують, що під час передачі великих сумготівки, без яких неможливе тіньове виробництво, як правило, виникають контакти з кримінальними структурами. Від разових послуг з неформального захисту відносини із злочинцями набувають систематичного характеру. Кризові підприємствачастіше вдаються до послуг злочинних організацій для захисту та вирішення економічних спорів. Аналогічні відносини можуть бути і з корумпованими державними службовцями.
У свою чергу, криміналізація економіки, витіснення державних інститутів кримінальними стає самостійною причиною зростання сектора. тіньової економіки. Висока криміналізація та корумпованість економічних відносин спонукає підприємства формувати неформальні фонди грошових коштівдля здійснення не передбачених законодавством платежів.
Згідно з проведеними вибірковими обстеженнями підприємств Тульської, Іркутської областейта Удмуртської Республіки частка тіньових платежів у загальних витратахпідприємства склали для бізнесу близько 23%, для великих і середніх підприємств – 18% (5). Держава не може забезпечити відсутність свавілля з боку власних чиновників у рамках офіційних, легальних процедур, пов'язаних із регулюванням ринку. В результаті підприємства змушені вирішувати свої проблеми за допомогою хабарів, для яких їм потрібна неврахована готівка.
Розглянутий фрагмент демонструє один із численних проявів тісного взаємозв'язку та взаємодетермінації прихованого виробництва та кримінальної діяльності. Встановлення цього факту робить необхідним включення на розгляд детермінант кримінальної економічної діяльності також причин приховування виробництва нормальних товарів та послуг.
Для розуміння причин криміналізації важливим є не тільки з'ясування її причинного зв'язку з приховуванням, а й неминучість приховування деяких значущих аспектів економічної діяльності та інформації про неї від офіційного контролю. Це зумовлено такими причинами.
З метою мінімізації витрат функціонування економічної системи(Трансактних витрат) в економіці формуються інститути, які включають як формальні правила і неформальні обмеження (загальновизнані норми поведінки, досягнуті угоди, внутрішні обмеження діяльності), так і певні характеристики примусу до виконання тих і інших (6).
Формальна і неформальна системи регулювання перебувають у протиріччі, що з різницею їх функцій. На думку В.М.Рейсмена (W.M.Reisman), ідеальна нормативна система, закріплена у праві, яку він називає міфом, виконує своєрідну інтегративну функцію, забезпечуючи стабільність існування різних соціальних груп та суспільства загалом. Вона відбиває ключові цінності нашого суспільства та окремих його соціальних груп.
Система операційного, чи ділового кодексу поведінки забезпечує ефективне досягнення практичних цілей, мінімізацію витрат. Її велика ринкова ефективність може бути обумовлена ​​перекладанням частини витрат на суспільство або інші групи економічних агентів.
Нормативна система більш стабільна, консервативна, тоді як операційна динамічніша і ефективніша.
Невідповідність операційної та ідеальної нормативної систем існує завжди, але в окремі періоди може набувати значних масштабів і трактуватися як порушення закону. У цих умовах злочинна, але ефективна з групової точки зору економічна поведінка може стати часом невід'ємним елементом операційного кодексу, отримати мовчазне або явне групове схвалення і ховатися від формального контролю.
Зумовлена ​​недосконалістю ринку та держави неефективність системи регулювання економічних відносин здатна посилити протиріччя між формальною та неформальною нормативними системами, стимулюючи зростання тіньової економіки та її криміналізацію.
З погляду економічного підходу до діяльності інститутів регулювання економіки повне припинення всієї діяльності, що суперечить формальним нормам, не тільки неможливо, а й недоцільно. Зусилля і витрати на забезпечення контролю повинні бути такими, щоб сукупні витрати, що складаються з витрат на забезпечення контролю та шкоди від порушення формальних норм, були мінімальними. Постановка завдання повної ліквідації отклоняющегося поведінки вимагатиме невідповідного збільшення витрат. Цей висновок загалом узгоджується з попередніми міркуваннями щодо різних функцій формальної та неформальної нормативних систем у регулюванні економічної поведінки.
Таким чином, ринок і держава мають принципово непереборні вади (недосконалості), які створюють можливість для здійснення суспільно небезпечних діянь у сфері економіки та кримінальної деформації економічної системи. Недосконалість та внутрішня суперечливість нормативного регулюванняекономічної діяльності породжує тенденцію до приховання значної інформації від офіційного контролю та можливість криміналізації прихованої економіки. Дані особливості є детермінантами кримінальної економікилише на рівні господарської системи ринкового типу.
Зазначені непереборні недосконалості ринку та держави посилюються як в умовах надмірного посилення ролі держави, так і за необґрунтованого усунення держави від здійснення властивих їй функцій.
Масштаби та конкретні форми участі держави в економічній діяльності визначаються соціально-економічною політикою, що проводиться, яка також може створити специфічні можливості для криміналізації економічної системи. Це так звані конкретні або специфічні причини скоєння економічних злочинів, які будуть розглянуті нижче.
Оскільки приховування від державного контролю також є криміногенним чинником, серед причин криміналізації економіки слід вивчати й ті, які сприяють виштовхуванню економічної діяльності за межі контрольованої державою сфери.
На закінчення відзначимо ще кілька специфічних детермінантів кримінальної економічної діяльності.
11. Анонімність та колективність жертв також є важливим криміногенним фактором. Ці злочини викликають менше страху і роздратування у громадськості, оскільки виктимизация відбувається поступово протягом тривалого часу проти разовим заподіянням шкоди традиційними злочинами.
При скоєнні злочинів проти корпорацій одним із основних криміногенних факторів є психологічний механізм деперсоналізації корпорацій у свідомості злочинця: так, для службовця крадіжка – це лише "взяття". Відшкодування збитків у таких випадках, як правило, переноситься на плечі споживачів шляхом підвищення цін на товари та послуги.
Важливим чинником є ​​недосконалість законодавства, висока латентність економічних злочинів, складність їх виявлення та розслідування. М'якість покарання сприяє тому, що корпорації, зазвичай, уникають негативних наслідків собі, оскільки оплата штрафів списується як діловий ризик чи переноситься на споживачів з допомогою підвищення цін.
Однією з чинників, сприяють скоєння злочинів, визнається те значення, що традиційно надається матеріальному успіху влади як основі становища у суспільстві.
12. Влаштування ринкової економічної системи, що створює можливість практично безкарно розподіляти збитки від кримінальної діяльності на невизначене коло осіб. Сучасна інституційна системастворює при цьому сприятливі можливості.
Так, торговці, які зазнали економічних злочинів, перекладають втрати на покупців, страховики – на страхувальників, кредитні організаціїна позичальників та вкладників, держава – на платників податків та споживачів трансфертів, громадських благ. Неплатежі бюджету перетворилися на ефективний засібперенесення тягаря кредиторської заборгованостіта нестачі оборотних коштівлобіюючих груп спеціальних інтересів реального секторана суспільство.
Збитки від діяльності компактної групи спеціальних інтересів, які досягли суттєвих пільг за рахунок державного бюджету, буде практично невідчутним для кожного окремого платника податків чи одержувача бюджетних ресурсів. Значних збитків, завданих торгової організації, може висловитись у вельми незначній націнці до ціни товару. Споживач може зовсім не надати значення цій невеликій зміні ціни.

КОМПЕНСАЦІЯ ЗА ЗОВНІШНІ ЕФЕКТИ ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

(Compensation for externalities) Принцип, відповідно до якого ті, чия діяльність викликає негативні зовнішні ефекти (externalities), мають сплачувати компенсацію потерпілим. Таку компенсацію можна розглядати у двох різних аспектах. Економічна вигодавід "примусу забруднювача платити" полягає в тому, що у підприємців виникає стимул уникати забруднення середовища, за винятком тих випадків, коли їм дешевше платити за забруднення, ніж підтримувати екологічно чисте виробництво. В результаті цей зовнішній ефект економічної діяльності інтерналізується (трансформується у внутрішній), що сприяє підвищенню економічної ефективностінезалежно від того, чи доходять сплачені забруднювачем суми до постраждалих від забруднення. У тих випадках, коли жертви забруднення численні, їх ідентифікація та подальша виплата компенсацій або неможливі, або вимагають надто високих витрат. Тоді принцип компенсації постраждалих ґрунтується на вимогі справедливості (equity), але не має жодного відношення до ефективності. Насправді компенсація сама може стати причиною неефективності: в умовах, коли постраждалі можуть із відносно невеликими витратами запобігти завданню собі шкоди шляхом зміни своєї поведінки, виплата компенсацій за фактично заподіяну їм шкоду веде до того, що вони майже не намагаються уникнути її. З точки зору ефективності, якщо вже жертви зовнішніх ефектів економічної діяльності отримують компенсацію, то вона повинна виплачуватись лише за ту шкоду, уникнути якої було неможливо.

економіка. Тлумачний словник. - М: "ІНФРА-М", Видавництво "Весь Світ". Дж. Блек. Загальна редакція: д.е.н. Осадча І.М.. 2000 .

Економічний словник. 2000 .

Дивитись що таке "КОМПЕНСАЦІЯ ЗА ЗОВНІШНІ ЕФЕКТИ ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ" в інших словниках:

зовнішні ефекти- екстерналії зовнішня економія зовнішні витрати Те види додаткової економії чи додаткових витрат, які залежить від діяльності цього підприємства, але впливають її результати. Наприклад, якщо при будівництві металургійного ... Довідник технічного перекладача

Зовнішні ефекти, екстерналії- (зовнішня економія, зовнішні витрати,) ті види додаткової економії чи додаткових витрат, які залежить від діяльності цього підприємства, але впливають її результаты. Наприклад... Економіко-математичний словник

Зовнішні ефекти, екстерналії- (англ. externalities) – види додаткової економії чи додаткових витрат, які залежить від діяльності цього підприємства, але впливають її результати. Напр., якщо при стр ві металургійного будівництва «заощадять» на пристрої… … Фінансово-кредитний енциклопедичний словник

Макроекономічна статистика- (Macroeconomic statistics) Поняття макроекономічної статистики, види статистичних показників Інформація про поняття макроекономічної статистики, види статистичних показників Зміст >>>>>>>>>>>> … Енциклопедія інвестора

I Медицина Медицина система наукових знаньта практичної діяльності, цілями якої є зміцнення та збереження здоров'я, продовження життя людей, попередження та лікування хвороб людини. На виконання цих завдань М. вивчає будову і… … Медична енциклопедія

Китайська Національна Нафтогазова корпорація- (CNPC) Китайська Національна Нафтогазова корпорація це одна з найбільших нафтогазових компанійсвіту Китайська Національна Нафтогазова корпорація займається видобутком нафти та газу, нафтохімічним виробництвом, продажем нафтопродуктів, … Енциклопедія інвестора

Оскільки зовнішні ефекти існують в економіці тривалий час, вирішення їхніх проблем залучається державою.

Вирішити проблему непропорційного розподілу ресурсів, пов'язану з наявністю вигод та витрат переливу можливо такими способами:

1) прийняттям відповідних нормативних актів, які б зобов'язували виробника нести витрати на зниження негативних побічних ефектів;

2) стимулюванням виробників, які займаються виробництвом товарів, що мають позитивний побічний ефект;

3) стимулюванням та прямим фінансуванням споживачів, які пред'являють попит на товари з «позитивним побічним ефектом»;

4) держава може сама виступити у ролі виробника відповідних товарів та послуг.

Найчастіше застосовуваними формами державного регулювання зовнішніх ефектів є:

1) Адміністративно-командні методи– пов'язані з прямою забороною чи вимогою виконання економічними суб'єктами певних дій. Державні органивстановлюють рівні гранично допустимих концентрацій шкідливих і токсичних речовин і вдягають їх як адміністративних наказів.

2) Коригувальні податки (податки А. Пігу)– податки випуск товарів чи послуг, які піднімають граничні індивідуальні витрати рівня граничних суспільних витрат і призводять до скорочення виробництва. Податок Пигу встановлюється у вигляді, рівному граничним зовнішнім витратам кожну одиницю продукції.

3) Коригувальні субсидії– це платежі споживачам чи виробникам товару, що створює позитивний зовнішній ефект. Такі субсидії призначені для інтерналізації зовнішніх ефектів через вплив на ціну споживаного товару, що збільшує обсяг його виробництва до ефективного рівня.

Теорема Коуза

Не всі рішення у сфері регулювання зовнішніх ефектів відбуваються за безпосередньої участі держави. Дослідження Рональда Коуза показало, що добровільні переговори між зацікавленими сторонами за певних умов можуть призвести до ефективного результату.

При нульових трансакційні витратита чітке встановлення прав власності, незалежно від того, як ці права власності розподілені між економічними агентами, приватні та соціальні витрати будуть рівні. Регулювання негативних зовнішніх ефектів може здійснюватись без участі держави у формі компенсацій джерелом негативних зовнішніх ефектів постраждалій стороні.

Громадський вибір та державні рішення

Щоразу, коли мова заходить про теорію громадського вибору, насамперед згадують ім'я нобелівського лауреатаз економіки 1986 року Дж. Бьюкенена. Цей економіст був серед авторів, які вибрали абсолютно новий напрямок економічного аналізу- Неринкові відносини. Перша його стаття на тему «Чиста теорія громадських фінансів: гаданий підхід» була опублікована ще в 1949 році. Лише наприкінці 80-х років ХХ століття за цим напрямком закріпилася власна назва – теорія громадського вибору.

Теорія громадського вибору– це вивчення політики із застосуванням інструментів та методів економіки щодо колективних чи неринкових рішень. У зв'язку із цим теорія громадського вибору має сьогодні й іншу назву – нова політична економія.

Згідно з уявленнями Дж. Бьюкенена, ця нова дисципліна будується на двох методологічних постулатах:

1) Індивід переслідує власні інтереси;

2) Політичний процес, з допомогою якого індивід реалізує свої інтереси, сприймається як різновид обміну.

Постулату індивідуалізму приділяється у своїй головне місце. Політичні та інші інститути оцінюються відповідно до того, наскільки добре вони дозволяють індивідам переслідувати власні інтереси. Індивідуалізм, обраний Бьюкененом як передумови аналізу, таки дозволяє осмислити політичний процес як взаємовигідний процес обміну. Ідеалом є встановлення таких громадських інститутів, конкурентному ринкудозволять індивідуальним інтересам індивідам одночасного забезпечувати і громадські інтереси.

Про соціальний вибір– є процес об'єднання приватних переваг у колективні рішення. Проте, на відміну ринку приватних благ, політичний ринок, де рішення приймаються колективно, стає дедалі ефективнішим із зростанням числа учасників. Громадське рішення може бути ефективним, якщо за нього голосували одностайно. Якщо ж кількість учасників угоди збільшується, то ймовірність одностайності скорочується до нуля, як і можливість встановити ефективний стан.

Ринок приватних благ має більш високу здатність до «точного настроювання» – людина може вибрати між численними різновидами одного блага. Суспільний вибір здійснюється з малого набору взаємозалежних альтернатив. З цієї причини колективні рішення є найчастіше примусовими, порівняно з приватними рішеннями, і приймаються переважно урядом.

У рамках теорії громадського вибору для пояснення процесу вибору розглядаються різні методиухвалення колективних рішень.

Одностайність

Багато соціальні діячі та економісти підкреслюють переваги рішень, прийнятих за загальної згоди та одностайності. При цьому підході необхідно, щоб усі та кожен були згодні з ухваленим колективним рішенням.

Жодне рішення не може бути прийняте без згоди кожного члена товариства, що означає, що всі рішення мають підвищувати дохід кожного члена товариства. Виборча система, заснована на одностайності, гарантуватиме, що всі ухвалені рішення будуть ефективними. Крім того, оскільки кожен виборець погоджується з будь-яким рішенням, за такої системи не буде примусу меншості більшістю.

Але загальна згода потребує величезної енергії та значного часу. Виборча система, заснована на одностайності, настільки б ув'язнила в нескінченних переговорах і відстрочках, що практично жодне рішення не могло б бути виконане. При управлінні за принципом одностайності можливе збереження рівноваги, незалежно від того, сприятливо воно чи ні.

Правило більшості

Практично всі демократичні органи влади після прийняття рішень ґрунтуються на правилі більшості.

Закон чи правило вважається ухваленим лише тоді, коли за нього проголосувало більше половини виборців.

Властивості правила більшості:

1) правило більшості не гарантує ефективності;

2) правило більшості може призвести до «тиранії більшості». Більшість може змушувати меншість прийняти її політичну волю за допомогою дискримінації, перерозподілу доходів або жорстоких законів. В умовах одностайності така тиранія неможлива.

Очевидно, що недоліки політичного ринкута прийняття рішень за правилом більшості визначають схильність теоретиків громадського вибору віддавати першість приватному ринку перед державою скрізь, де це можливо. Однак, як бути там, де приватний ринок не працює чи працює вкрай неефективно та потрібні колективні рішення?

Дж. Бьюкенен запропонував вирішення цієї проблеми, що отримала назву «конституційна економіка». Для того щоб політичний механізмстав за своєю суттю та ефективності подібним до ринку досконалої конкуренції, всі індивіди повинні бути, по-перше, учасниками одного й того ж контракту, по-друге, як уже зазначалося, цей контракт повинен бути укладений одностайно. І це контракт – Конституція.

У державах з демократичним устроєм політичний курс визначається, як з'ясували, зрештою, не перевагами окремого індивіда (монарха чи диктатора), а результатами загальних виборів, і навіть голосувань у центральних, регіональних і місцевих представницьких органах.

Голосування є процедурою колективного вибору. Зрозуміло, що від властивостей процедури може багато в чому залежати рішення. Процедура у разі покликана служити пошуку варіантів, найбільшою мірою прийнятних всім, хто бере участь у голосуванні. Процедури голосування базуються на принципі пріоритету більшості.

При аналізі проблем, що виникають у ході колективного вибору, як приклад використовується найпростіша процедура голосування, а саме попарне порівняння альтернатив на основі правила більшості.

Розглянемо приклад, у якому кожен член суспільства розташує три варіанти у порядку, що відповідає її чи його перевагам, та був зробить найкращий вибір. Це означає, що кожен учасник голосування заявить, наприклад, що він віддає перевагу 1-му товару 2-му, 2-му третьому. Потім ми можемо спробувати, використовуючи процедуру голосування, визначити спільний профіль переваг у суспільстві. Точніше, може бути зроблений вибір одного з будь-яких двох громадських товарів, а той, хто переміг у цьому змаганні, змагається з третім громадським товаром.

Припустимо, міська влада має не використані кошти для будівництва або нового стадіону, або театру, або лікарні. Рішення має бути ухвалене шляхом опитування громадян чи голосування депутатів місцевого представницького органу. Як серед громадян, так і серед депутатів є три рівні за чисельністю групи. Члени першої групи найбільше віддають перевагу театру, на другому місці для них стоїть лікарня, а на третьому – стадіон. Для другої групи характерні інші переваги: ​​на першому місці лікарня, на другому - стадіон, на третьому - театр. Нарешті, переваги третьої групи розташовуються в такому порядку (за спаданням): стадіон, театр, лікарня.

Зведемо ці переваги таблицю, характеризує даний профіль переваги (табл. 1).

Таблиця 1

Профіль переваги виборців

Лікарня проти стадіону: «перемогла» лікарня (більшість виборців віддають перевагу лікарні стадіону);

Стадіон проти театру: «переміг» стадіон (більшість виборців віддають перевагу стадіону театру).

Таким чином, ми визначили, що більшість виборців у суспільстві віддають перевагу товару стадіону театру та лікарні стадіону. Тому може здатися логічним висновок: суспільство віддає перевагу лікарні театру. Але насправді це негаразд.

Якщо розглянути прямий вибір між товаром лікарнею та театром, ми побачимо, що більшість виборців віддадуть перевагу театру лікарні.

Таким чином, рішення залежить від порядку порівняння альтернатив. Якщо цей порядок вибирається випадковим чином, то остаточне рішення виявиться випадковим. Якщо ж визначення порядку порівняння (формування «порядку денного») знаходиться в розпорядженні однієї з груп, то вона здатна без зусиль забезпечити перемогу найбільш влаштовує її альтернативи.

Суть цієї проблеми в тому, що наші рішення в цьому випадку голосування не мають властивість транзитивності. Останнє передбачає, що й у порівнянні альтернатив А і У перемагає А, а в порівнянні В і З перемагає У те, порівнюючи А і З, ми явно віддамо перевагу А. Коли вибір перестав бути транзитивним, його неможливо визнати раціональним. Справді, ми навряд чи визнали б раціональною поведінку домогосподарки, яка, вибираючи покупки, спочатку віддала перевагу товару А перед товаром, потім визнала, що C ще гірше, ніж В, а в кінцевому рахунку купила б саме товар С, заявивши, що він кращий, ніж А. У колективному ж виборі подібні ситуаціїЯк ми бачили, можуть зустрічатися.

Висновки:

1. Усі учасники економічного процесу переслідують свої інтереси і намагаються у своїй діяти раціонально. Отже, це положення можна застосувати і до вивчення цілей та соціальних процесів, що визначають напрями державної діяльності. При цьому держава має загальновизнане та виняткове право примусу та переконання.

2. Державне регулювання економіки в умовах ринку передбачає систему заходів законодавчо-виконавчого та контролюючого характеру, що здійснюються правочинними державними установамиі громадськими організаціямиз метою пристосування соціально-економічної системи до існуючих умов. Вплив держави на економічні процесипередбачає поєднання ринкового саморегулювання з державними регуляторами та засноване на використанні прямих та непрямих методів.

3. Найчастіше складаються ситуації, коли ринковий механізмне здатний ефективно розподілити обмежені ресурси(Провали ринку), тому напрямами державного регулювання є: захист конкуренції, виробництво суспільних благ, мінімізація негативних та заохочення позитивних зовнішніх ефектів (екстерналій), здійснення соціальної політики.

4. Суспільні блага є протилежністю чистих приватних благ, володіючи властивостями несуперництва у споживанні, неподільності у споживанні та невиключності. Уряд бере на себе зобов'язання щодо їх виробництва чи фінансування, щоб не допустити можливого виникнення дефіцитного виділення ресурсів у цю сферу. Джерелом оплати суспільних благ є податки, що стягуються з приватних осіб та корпорацій, із зарплати, з продажу споживчих благ тощо.

5. Вплив економічних суб'єктів, що у даній угоді, на третіх осіб, які беруть участь у угоді проявляється у наявності зовнішніх ефектів, надають позитивний чи негативний впливом геть добробут людей. Суть зовнішніх ефектів полягає в неефективному розміщенні та використанні ресурсів та продуктів в економіці внаслідок розбіжності індивідуальних та суспільних витрат або індивідуальної та суспільної корисності.

6. При прийнятті урядових рішень виникає низка проблем, які можуть бути розглянуті у руслі теорії суспільного вибору. Громадський вибір – це процес об'єднання приватних переваг у колективні рішення. Для пояснення процесу вибору розглядаються такі методи прийняття колективних рішень як одностайність, правило більшості та парадокс голосування

Запитання для самоконтролю

1. Назвіть типові «провали ринку» та причини їх виникнення?

2. Чи класифікуйте основні функції держави?

3. Охарактеризуйте чисте суспільне благо?

4. З яких причин регулювання зовнішніх ефектів є державною функцією?

5. Охарактеризуйте методи визначення громадського вибору з погляду ефективності прийнятих рішень?