Сергій Юлійович Вітте був одним із головних прихильників модернізаційної політики Росії на рубежі століть. Маючи блискучу освіту, Вітте близько 20 років свого життя довелося працювати із залізницями, де набув чималого досвіду. Тому призначення його на посаду міністра шляхів сполучення в 1892 не викликало здивування. Того ж року відбулося призначення Вітте на посаду міністра фінансів.

Промислова модернізація вимагала величезних витрат. Тому Міністерству фінансів на чолі з Вітте доводилося виявляти неабияку винахідливість. Непрямі податки (тобто оподаткування цукор, сірники, тютюн, гас, оформлення будь-яких документів та інших.) зросли на 42,7%.

З ініціативи Вітте у 1895 році була введена винна монополія. Основна маса спирту, що виробляється і продається, і спиртної продукції зосереджувалася в руках держави. Регламентувався час та місце торгівлі спиртним (намети-«казенки»). Втім, приватні особи також могли займатися винокурною справою та виробництвом горілки, але лише на замовлення держави та під наглядом акцизного нагляду. Державна монополія не поширювалася виготовлення пива, браги і виноградного вина.

Завдяки цій реформі в скарбницю почали надходити величезні гроші: щонайменше мільйон рублів на день. У рік, таким чином, в середньому до скарбниці надходило 530-540 млн. рублів, які забезпечували до бюджету. Сучасники справедливо називали тодішню скарбницю «п'яним бюджетом». Сам Вітте писав, що проводив реформу «з метою зменшення народного пияцтва».

Наступним етапом діяльності Вітте під час перебування міністром фінансів стала грошова реформа. Паперовий рубль деномінували на третину, але тепер його можна було обміняти на золото. За законом 1895 року всі угоди мали оплачуватись або золотом, або паперовими рублямипо їхньому курсу до золота на день платежу. Старі золоті монети обмінювалися за курсом у співвідношенні 10 старих рублів = 15 нових та 5 старих = 7,5 нових. Завершальним етапом реформи став закон 1897 року, яким Держбанк мав право на емісію грошової масиу вигляді трохи більше 300 млн. рублів. Таким чином, девальвація рубля на 1/3 і обмеження грошової емісії забезпечили всі паперові банкноти, що були в обігу, золотим запасом країни. Росія одержала стабільну стійку валюту європейського рівня. Це викликало справжній зліт банківської справи. Введення золотого стандарту сприяло припливу іноземного капіталу, які сприяли розвитку промисловості. За п'ять років дев'ятнадцятого століття сума іноземного капіталу Росії зросла з 200 до 900 млн. рублів. За їх рахунок було покрито близько 40% вкладень у промисловість, а сам рубль перетворився на валюту, що конвертується. С.Ю. Вітте набув слави захисника російського рубля.

Завдяки діяльності Вітте велося активне залізничне будівництво. Міністерством фінансів застосовувався такий метод залучення коштів на будівництво залізницьта підприємств відповідних галузей, як державні позики у банків та населення. Отримання прибутків від цього гарантувалося державою. Протяжність залізниць при Вітті збільшилася з 29 до 59 тисяч верст.

Також Вітте проводив політику протекціонізму. Мита захищали вітчизняних виробників, заохочуючи здорову конкуренцію та конкурентоспроможність російських виробників. Вводячи заохочувальні премії експорту продукції, змінюючи ставки мит і створюючи сприятливі умови у різних галузях виробництва, держава вимагала активного торгового балансу.

Велику користь скарбниці принесло підвищення ціни товари масового попиту. А в 1898 був затверджений закон, за яким розмір оподаткування визначався за виробничою потужністю підприємства, а не за належністю його власника до тієї чи іншої гільдії. У цей час Росія бере великі закордонні позики, стаючи країною-боржником. Заборгованість перед Західними державами досягла більш ніж 1 мільярда рублів.

Завдяки діяльності Вітте стався різкий стрибок у промисловості, почався промисловий підйом, а російський ринокпоступово інтегрувався до загальносвітової. Однак економічна криза 1900-1903 рр.., Тісно пов'язаний з європейською грошовою кризою 1899 року, сильно знизив темпи промислового зростання. Криза виявилася в падінні цін на основні види виробленої продукції, через що втратило рентабельність і було закрито 4 тис. підприємств, а десятки та сотні тисяч робітників опинилися на вулиці. Вітте був звинувачений у руйнуванні російських господарських підвалин та розпродажі Росії іноземним банкам, а потім відправлений у відставку у серпні 1903 року.

Які ж результати проведених Вітте реформ? Їх слід розділити на позитивні та негативні.

До позитивнихслід віднести насамперед величезний промисловий та конкурентоспроможний (за рахунок політики протекціонізму) потенціал, який отримала Росія. Завдяки ньому Росія перетворювалася на величезну промислову державу, де сільське господарство переставало грати свою основну роль. Виникали нові та сучасні галузівиробництва. Найважливішим позитивним досягненням було залізничне будівництво. Крім того, Росія нарешті зуміла отримати стабільну валюту європейського класу завдяки грошовій реформі, що зробило її привабливою для іноземних інвестицій. Не можна не відзначити і позитивний результат введеної винної монополії, що давала скарбниці багато грошей.

Але водночас усі ці реформи мали й зворотний бік. Негативні наслідкитут такі.

Якщо взяти введену винну монополію, через неї почалося масове спаювання населення. Держава була зацікавлена ​​у великих доходахвід продажу спиртних напоїв, а тому намети-«казенки» працювали без вихідних та свят з 7 ранку до 10 вечора. І ціни у них були відносно доступними.

Якщо взяти прагнення Вітте підтримати російську модернізацію, треба пам'ятати і про те зовнішньому боргу, яку отримала Росія Крім того, інтегрування Росії у світовий ринок у результаті стало однією з причин затяжної кризи 1900-1903 років.

Негативним наслідком стала деяка залежність промисловості від іноземного капіталу, і навіть залежність російського експорту і, відповідно, доходів від зарубіжних ринків.

Крім того, на нових підприємствах застосовувалася праця численних робітників, до яких не було справи ні державі, ні власникам підприємств. Низька заробітна плата, жахливі житлові умови, висока смертність і травматизм, система штрафів та інше - все це вело до їхнього невдоволення, посилювало революційні настрої та озлобленість проти господарів. А будь-яка криза могла призвести до закриття підприємства і як наслідок до звільнення робітників, через що запросто могло спалахнути «полум'я революційного руху». Але державі замість економічних методівборотьби з важким становищем робітників було простіше застосовувати свої старі методи: бюрократичну тяганину і збройне придушення страйків та страйків. Тому швидко наближалися революції 1905-1906 рр. . та 1917 р.

І все ж таки головний підсумок реформ Вітте - це сильна промисловість з розвиненою галузевою інфраструктурою. Саме період Вітте Росія отримала потужну промислову базу. І цей висновок згодом підтвердив час: ті наступні міністри фінансів (Е.Д. Плеске і В.Н. Коковцов), які змінили Вітте, вже не думали про будь-який подальший промисловий розвиток Росії, а цілком зосередилися на фінансуванні російсько-японської війни та запобігання фінансовій катастрофі.

Філія НОУ ВПО «Санкт-Петербурзький інститут зовнішньоекономічних зв'язків, економіки та права» у м. Пермі

Економічний факультет

Заочне відділення

Кафедра економіки та менеджменту

Спеціальність: 080507 "Менеджмент організації"

Контрольна робота

з дисципліни «Історія вітчизни»

Тема: «Реформи С. Ю. Вітте»

Студента 1 курсу

м. Перм

2008 р.

Вступ……………………………………………………………………………3 с

1. Реформи у податкової системи……………………………………………4 з

2. Винна монополія………………………………………………………….6 з

3. Залізниця…………………………………………………………….7 з

4. Грошова рефррма………………………………………………………….8 з

5. Діяльність Вітте у сфері аграрної экономики………………………..7 з

6. Промисловість…….……………………………………………………..9 з

Заключение………………………………………………………………….12 з

Список літератри………………………………………………………13 с

Вступ

Головна мета внутрішньої політикицарського уряду полягала в тому, щоб зберегти існуючу соціально-політичну та економічну систему, удосконалити її відповідно до потреб часу. Тому в методах проведення внутрішньої політики деякі нововведення поєднувалися з заходами, що консервували колишній соціально-політичний устрій Росії. А загалом у внутрішній політиці першою половини XIXстоліття домінувала тенденція, спрямована на збереження абсолютизму, привілейованого становища дворянства та кріпацтва селян, підтримку православної церкви, придушення інакодумства та запобігання можливому революційному вибуху. Зміцнення внутрішнього становища сприяло зовнішньополітичному посиленню Росії, яка по праву займала одне з провідних місць серед європейських держав.

До середини XIX століття виразно виявилося відставання Росії від передових капіталістичних держав в економічній та соціально-політичній сферах міжнародні події середини століття показали її значне ослаблення й у зовнішньополітичній галузі. Тому головною метою внутрішньої політики уряду у другій половині XIX століття було приведення економічної та соціально-політичної системи Росії відповідно до потреб часу. Одночасно не менш важливим завданням було збереження самодержавства пануючого положеннядворянства.

Торішнього серпня 1892 року у зв'язку з хворобою Вишнеградського Вітте став його приймачем посаді міністра фінансів. Зайнявши крісло на посаді одного з найвпливовіших міністрів, Вітте показав себе справжнім політиком. Вчорашній слов'янофіл, переконаний прихильник самобутнього розвитку Росії короткий строкперетворився на індустріалізатора європейського зразка, який заявив про свою готовність протягом двох п'ятиріч вивести Росію до розряду передових промислових держав. Промисловість, будівництво та залізниці у 90-х роках активно розвивалися. Цьому певною мірою сприяло і зубожіння селян і землевласників після неврожаю 1891 р. і голоду, що послідував за ним. Саме цей занепад економіки і привів громадськість до усвідомлення необхідності вжити заходів для приборкання реакційних діячів в уряді, які штовхали країну на межу економічного та духовного розпаду. У цій ситуації з'явився на політичній сцені С.Ю. Вітте. На це вищою мірою талановитої людини лягло завдання перетворення економічного життякраїни.

1. Реформи у податковій системі

Бурхливо країна що розвиваєтьсявимагала все нових економічних вливань, відповідно до значних витрат бюджетних коштівта пошуку нових джерел грошових надходжень. Після страшного голоду 1891 р., який завдав удару по економіці країни пішла низка врожайних років, що дозволили якось виправити ситуацію. Так було в 1893 року доходи держави перевищили витрати на 98,8 млн. рублів. В основному це могло бути досягнуто лише завдяки збільшенню податків. Зокрема, при Вітті було остаточно скасовано подушну подати в землеробських районах Сибіру, ​​оборонна подати набула форми розкладного податку. Але головне – Вітте зробив спробу реформування торгово-промислового оподаткування.

До кінця ХIX у Росії існувала дуже складна система оподаткування. Існували такі податки:

поземельний податок

податок з нерухомості

податок на грошові капітали

квартирний податок

промисловий податок

Головний бич всіх цих податків - оподаткування не розміру доходу, а форми власності та особистості власника (залежно від гільдії, титулу тощо). На початку ХХ століття ці податки приносили скарбниці близько 7% від усієї суми державних доходів.

Торгівля та промисловість Росії обкладалися податками у вельми малому розмірі. До середини дев'яностих років позаминулого століття податки на ці галузі становили близько 3% від усіх доходів бюджету, хоча торгівля та промисловість вже стали стрижнем. економічного розвиткута доходи від цих галузей становили майже половину всіх доходних статей державного бюджету.

Вітте розпочав реформу з того, що збільшив промисловий податок із трьох відсотків до п'яти. Доходи скарбниці одразу збільшилися на 5 млн. рублів. У 1893 р. було викладено програму Міністерства фінансів із реформування податкової галузіосновною суттю якої було переорієнтування із зовнішніх ознак при оподаткуванні (див. вище) на інші, більш сучасні методи.

Найкращим виходом міг би стати так званий прогресивний податок. Однак Росія була до цього просто не готова. Сам Вітте наголошував, що «багато джерел доходів залишаються досі не обкладеними і у податної адміністрації жодних відомостей про них немає…» і що «за таких умов введення прибуткового податкувикликало б з боку платників нескінченні спроби приховувати доходи...»

Після спекотних дебатів на цю тему 8 червня 1898 був введений промисловий податок. Сам податок складався з основного та додаткового. Основний податок був нічим іншим, як щорічною платою за ліцензію на право зайняття тим чи іншим видом діяльності. Але тепер його розмір встановлювався залежно від галузі підприємства, його розмірів та місця становища. У зв'язку з цим усю Російську імперію поділили на 5 економічних регіонівза рівнем розвитку. Таким чином, оподаткування залежно від наявності особистісних привілеїв або княжого титулу було покінчено. Додатковий податок, що стягується з колективних підприємств ( акціонерні товариствата товариства) підрозділявся на податок з капіталу та процентний збір із прибутку. Причому відсотковий збір із прибутку стягувався лише тому випадку, якщо прибуток перевищувала 3% від основного капіталу і встановлювався за принципом помірної прогресивності. Додатковий податок з решти підприємств стягувався як розкладного податку та відсоткового збору з прибутку.

Новий промисловий податок дещо збільшив доходи скарбниці (за перший рік надходження зросли з 48 млн. рублів до 61 млн. рублів, тобто 27%).

Основну масу бюджетних надходжень становили акцизні збори від виробництва таких товарів, як горілка, тютюн, сірники, гас і цукор. Саме на збільшення акцизних зборів (з пива на 50%, сірникового податку вдвічі, питного акцизу зі спирту – з 9 1/4 копійок до 10 копійок, з фруктових горілок – з 6 копійок до 7 копійок, з нафтового акцизу – на 50% патентного тютюнового збору - на 50% (встановлений додатковий тютюновий акциз), податку з нерухомого майнаі додаткових торгово-промислових зборів), тобто непрямих податків припадала переважна більшість «податкових» доходів державного бюджету.

Так само було встановлено державний квартирний податок, що з'явився першою спробою обкласти, хоча б за зовнішньою ознакою, загальну сукупність доходів платників і важливий принципово нововведення.

Вітте стояв біля витоків так званого цукрового нормування, яке було введено в Росії в 1895 році. Сенс її полягав у захисті ринку від надлишків цукру шляхом оподаткування їх додатковим акцизним податком. Споживач цукру – російський народ – захищався від високих цін шляхом випуску ринку недоторканних запасів. В результаті виробництво цукру з 42 млн. пуд. збільшилося до 1899 р. до 42,8 млн. пуд., споживання його зросло з 27,8 млн. пуд. до 36,5 млн. пуд., а надходження доходів від цукрового акцизу та патентного (ліцензія на право виробництва або продажу) збору – з 42,7 млн. пуд. до 67,5 млн. пудів.

2. Винна монополія

Найприбутковішою статтею бюджету стала запроваджена за Вітте винна монополія. Відповідно до цієї міри виробництво сирого спирту залишалося приватною справою, його очищення, виготовлення горілки та міцних вин також проводилися на приватних заводах, але тільки на замовлення скарбниці та під суворим наглядом акцизного нагляду. А продаж цих напоїв ставав державною монополією, але він не стосувався виготовлення та продажу пива, браги та виноградного вина.

Введення винної монополії почалося в 1894 р. і до кінця перебування Вітте на міністерській посаді вона була поширена на всій території імперії, крім віддалених околиць. За допомогою винної монополії держава отримувала можливість підвищувати питні доходи не лише поширенням її на нові райони та за рахунок збільшення продажу міцних напоїв, а й підвищенням цін на ці напої. Доходи скарбниці від винної монополії постійно зростали й у 1913 р. майже втричі більше, ніж усі прямі податки. У зв'язку з цим державний бюджет небезпідставно називали "п'яним бюджетом". Всупереч запевненням влади та преси, що обслуговувала її, введення монополії не сприяло зменшенню пияцтва і підвищенню моральності народу. Навпаки, збільшувався таємний продаж вина, а головне - з'явилася ціла армія нових чиновників, які відали монополією, що розбещувало не тільки їх самих, а й тих, кому доводилося до них звертатися, породжуючи такі негативні явища як самодурство, свавілля, корупцію, підлабузництво, розкрадання і т.п.

Кінця 19 – початку 20 століття. Вона зміцнила рубль у нашій країні, а й у всьому світі завдяки встановленню його вільного обміну на золото. Причиною проведення стала нестійкість фінансової систем у Росії наприкінці століття. Однак після "оздоровлення" рубля престиж вітчизняної економіки суттєво підвищився, що призвело до зростання інвестицій та притоку іноземного капіталу.

Причини

Фінансова реформа Вітте була викликана необхідністю створення стійкої валюти, якої так потребували монополістичні об'єднання, що виникли на рубежі століть у нашій країні. Справа в тому, що в даний час в Росії під впливом основних тенденцій світової економіки стали з'являтися великі монополістичні об'єднання, такі як картелі та синдикати. Для великих грошових угод була потрібна така валюта, яка б зберегла цінність фінансових капіталів.

Спочатку уряд намагався вирішити проблему за допомогою випуску так званих зайвих паперових грошейОднак це не допомогло. До кінця століття стала очевидною необхідність запровадження Фінансової реформи Вітте проводилася за західноєвропейським зразком. Справа в тому, що золотомонетний стандарт було запроваджено у багатьох країнах Європи у зв'язку із виникненням єдиного світового ринку. Росія активно вела зовнішню торгівлю, і тому так само, як і її партнери, потребувала аналогічної грошової системи.

Ціль

Царський уряд був зацікавлений у тому, щоб розвивати країни. Останній обставини сильно перешкоджав той факт, що рубль, незважаючи на те, що був валютою, що конвертується, проте не був досить міцним для того, щоб служити еквівалентом обміну.

Іноземні підприємці часто не наважувалися продавати свої номінали, оскільки він був забезпечений золотом. Фінансова реформа Вітте мала на меті подолати цей бар'єр і поставити рубль на один рівень з європейськими грошовими одиницями. Це мало залучити і вкладення у вітчизняну економіку.

Підготовчі заходи

Фінансова реформа Вітте, дата якої - 1897, була підготовлена ​​його попередниками. Бунге та Вишнеградський розуміли слабкість паперової грошової системи та намагалися замінити її металевим стандартом. Обидва хотіли зробити вітчизняний рубль досить міцним у тому, щоб він вільно обмінювався як на срібло, а й у золото. Для досягнення цієї мети вони поставили завдання створити запас цього цінного металу, роблячи роблячи іноземні позики, а також обмежуючи імпорт та збільшуючи експорт товарів.

Таким чином, ще до приходу Вітте на посаду міністра фінансів курс вітчизняної валюти було стабілізовано. До року проведення реформи золотий запас нашої країни сягнув понад 800 мільйонів рублів. Державний банкза нового міністра ввів у оборот іноземну валютута припинив спекулятивні дії на кредитному рублі.

"Оздоровлення" економіки

Проведення фінансової реформи Вітте було природним продовженням політики його попередників, які своїми заходами домоглися жорсткої фіксації рубля та припинення біржових спекуляцій. Таким чином, було створено всі необхідні передумови запровадження золотого стандарту. Запас цього дорогоцінного металу, стабільний валютний курс, правильно сформований бюджет, розвиток зовнішньої та внутрішньої торгівлі, незалежна робота міністерства фінансів сприяли "оздоровленню" вітчизняної економіки та стали стимулом до ривку у промисловому розвитку, якого досягла Росія до початку Першої світової війни.

Політика міністра фінансів

Сергій Юлійович Вітте протягом десяти років обіймав цю посаду і протягом цього періоду досяг немалого. Завдяки його зусиллям було прискорено залізничне будівництво, укладено вигідний торговий договір з Німеччиною, запроваджено винну монополію, яка стала важливим джерелом поповнення державного бюджету. Завдяки його грошовій реформі оборот золота різко збільшився, а кількість паперових одиниць впала, що, зрозуміло, підвищило престиж російської економіки на світовому ринку.

Сергій Юлійович Вітте домігся "оздоровлення" вітчизняної фінансової системи, яка була надійною аж до початку Першої світової війни у ​​1914 році. Втім, слід зазначити, що багато сучасників були незадоволені скасуванням біметалічного звернення в країні, оскільки основна маса населення стала відчувати гостру нестачу в грошових одиницях, що негативно позначилося на їхній купівельній спроможності.

Золотий стандарт

Дане поняття означає визнання золота основним грошовим товаром та єдиним еквівалентом цінностей. Перевага даної системи полягає в тому, що вона не схильна до інфляції. У разі падіння економічної активності цей цінний метал осідав у руках сучасників, коли ситуація стабілізувалася, він знову пускався в обіг. Фінансова реформа Вітте 1897 року насамперед була вигідна у розвиток зовнішньої торгівлі, оскільки полегшувала оплату угод. Введенням золотого стандарту були дуже незадоволені поміщики та дворяни, натомість підприємства вітчизняної буржуазії отримали новий поштовх для розвитку багато в чому за рахунок експорту хліба, що збільшувало доходи.

Перші заходи

Фінансова реформа Вітте, причини якої були викликані нестабільністю грошової системи другої половини 19 століття, почалася з указу імператора 1895 року, який дозволяв оплачувати угоди золотою вітчизняною валютою або кредитними квитками за її курсом. Однак нові грошові номінали досить повільно входили в обіг. Тому Державний банк ухвалив рішення купувати золоту монету за непоганою ціною – 7 рублів 40 копійок.

Останній захід сприяв стабілізації співвідношення між паперовою та металевою грошовими одиницями. У 1897 року уряд вирішив запровадити у Росії золоте звернення. Монети з цього металу почали карбуватися з 1897 року. Перші з них були номіналом 5 і 10 рублів. Також випускалися імперіали (15 рублів) та напівімперіали, які становили половину їх вартості. Однак показовим є той факт, що більшість населення, як і раніше, віддавала перевагу паперовим грошам, оскільки їх було легше зберігати на руках.

Наслідки

Фінансова реформа Вітте, підсумки якої виявились загалом дуже позитивними для вітчизняної промисловості, готувалася в суворій таємності, оскільки її розробники не дарма побоювалися протидії придворних кіл та помісного дворянства. Справа в тому, що запровадження золотого стандарту зміцнило позиції російської буржуазії, проте призвело до падіння цін на сільськогосподарську продукцію. Після початку реформи її ініціатори зазнали різких нападів громадськості.

Однак Вітте заручився підтримкою імператора і спеціального фінансового комітету і затвердив свій проект. В результаті курс рубля стабілізувався, і вітчизняне підприємництво отримало новий імпульс для розвитку. Позиції вітчизняної економіки на світовому ринку зміцнилися, що вивело російську промисловість новий рівень. Одним із недоліків реформи є збільшення боргу Росії через залучення іноземного капіталу, проте вартість запозичення впала.

Крім того, у ході проведення реформи відбулося збільшення державного майна за рахунок створення золотого запасу та придбання залізниць у власність скарбниці. Успіху сприяла вміла бюджетна політикаВітте, котрий відмовився від економії державних коштів. Цій ощадливості він протиставив фінансову активність, сприяючи включенню капіталів у промисловий обіг. Отже, зміцнила російську економіку та вивела її на світовий рівень.

Микола II та його політика

Останній російський імператор Микола II при вступі на престол заявив про наступність курсу свого батька Олександра III, а представникам ліберальних кіл порадив «залишити безглузді мрії». 20 жовтня 1894 року, у 26 років, прийняв корону в Москві під ім'ям Миколи II. 18 травня 1896 року під час коронаційних урочистостей відбулися трагічні події на Ходинському полі. Його правління довелося на період різкого загострення політичної боротьби в країні, а також зовнішньополітичної ситуації (Російсько-японська війна 1904-05; Кривава неділя; Революція 1905-07 в Росії; Перша світова війна; Лютнева революція 1917).

У період царювання Миколи Росія перетворювалася на аграрно-індустріальну країну, росли міста, будувалися залізниці, промислові підприємства. Микола підтримував рішення, націлені на економічну та соціальну модернізацію країни: запровадження золотого обігу рубля, столипінську аграрну реформу, закони про страхування робітників, загальну початкову освіту, віротерпимість.

Не будучи за вдачею реформатором, Микола був змушений приймати важливі рішення, які не відповідали його внутрішнім переконанням. Він вважав, що у Росії ще настав час для конституції, свободи слова, загального виборчого права. Однак, коли виникло сильне громадський рухна користь політичних перетворень, він підписав Маніфест 17 жовтня 1905 року, який проголошував демократичні свободи.

У 1906 почала працювати заснована царським маніфестом Державна Дума. Вперше у вітчизняній історії імператор став правити за наявності виборного населення представницького органу.

Росія поступово почала перетворюватися на конституційну монархію. Але незважаючи на це імператор, як і раніше, мав величезні владні функції: він мав право видавати закони (у формі указів); призначати прем'єр-міністра та міністрів, підзвітних лише йому; визначати курс зовнішньої політики України; був главою армії, суду та земним покровителем Руської Православної Церкви.

С. Ю. Вітте – коротка біографія

С. Ю. Вітте народився в Тифлісі 17 червня 1849 і виховувався в сім'ї свого діда А. М. Фадєєва, таємного радника, що був у 1841-1846 рр. саратівським губернатором, а потім членом ради управління Кавказького намісника та керуючим експедицією державних майнов Закавказького краю.

Він походив із маловідомих обрусілих німців, які стали дворянами в 1856 р. (хоча він сам насаджував версію спадкового дворянства та вірності православ'ю). Ранні роки Вітте пройшли в Тифлісі та Одесі, де, в 1870 році він закінчив курс наук у новоросійському університеті з математичного факультету зі ступенем кандидата, написавши дисертацію "Про нескінченно малі величини". Молодий математик мав намір залишитися при університеті для підготовки до професорського звання. Але юнацьке захоплення актрисою Соколовою відволікло його від наукових занять та підготовки чергової дисертації з астрономії. До того ж, проти вченої кар'єри Вітте повстали його мати і дядько, заявивши, що "це не дворянська справа". 1 липня 1871 Вітте був зарахований чиновником в канцелярії Новоросійського і Бессарабського генерал-губернатора, а ще через два роки призначений столоначальником. В управлінні Одеської залізниці, куди його визначив на службу дядько, він на практиці вивчив залізничну справу, почавши з найнижчих щаблів, побувавши в ролі конторника вантажної служби і навіть помічника машиніста, але незабаром, обійнявши посаду начальника руху, перетворився на великого залізничного. . Проте у квітні 1877 року він подав прохання про звільнення з державної служби.

Після закінчення російсько-турецької війни 1877-1878 р.р. залізниця, що належала скарбниці, влилася в приватне Товариство Південно-Західних залізниць. Там Вітте одержав місце начальника експлуатаційного відділу. Нове призначення вимагало переїзду до Петербурга. У столиці він прожив близько двох років. Події 1 березня 1881 р., що залишили помітний слід у біографії Вітте, застали його вже у Києві. У цей час Вітте опинився під впливом слов'янофільських ідей, захоплювався богословськими творами; він зблизився з керівниками "слов'янського руху"; Як тільки до Києва дійшла звістка про замах на Олександра II, Вітте написав у столицю Фадєєву і подав ідею про створення дворянської конспіративної організації для охорони імператора та боротьби з революціонерами їхніми методами. Фадєєв підхопив цю ідею в Петербурзі і за допомогою Воронцова-Дашкова створив горезвісну "Святу дружину". У середині березня 1881 року у Петербурзі відбулося посвята Вітте у її члени. Його було призначено головним правителем дружини у Київському районі. Вітте ревно ставився до виконання покладених нею дружиною обов'язків. За її розпорядженням він був направлений до Парижа для організації замаху на відомого революціонера-народника Л. Н. Гартмана, брав участь у літературних підприємствах дружини провокаційного характеру, зокрема у складанні брошури, виданої (Київ, 1882) під псевдонімом "Вільний мислитель" , що містить критику програми та діяльності "Народної волі" і пророкувала її загибель.

Наприкінці квітня 1881 року Олександр III став на бік ворогів будь-яких змін у системі державного управління. (М. Н. Катков та К. П. Побєдоносцев). Пішло зміщення міністра внутрішніх справ графа Н. П. Ігнатьєва, що опікувався "Дружиною", була ліквідована "Дружина".

В 1887 Вітте, служив керуючим Південно-Західними залізницями, а в 1889 він отримав посаду директора департаменту залізниць у міністерстві фінансів (втративши при цьому в доходах). Вітте із властивою йому енергією почав завойовувати Петербург; на початку 1892 року він уже міністр шляхів сполучення.

Подальше просування службовими сходами йому ускладнив новий шлюб після смерті першої дружини. Його друга дружина Матильда Іванівна Вітте (Нурок, за першим шлюбом Лисапевич) була розлученою та єврейкою. Незважаючи на всі старання Вітте, її не прийняли при дворі. Втім, шлюб відбувся за згодою Олександра ІІІ.

Торішнього серпня 1892 року у зв'язку з хворобою Вишнеградського Вітте став його приймачем посаді міністра фінансів. Зайнявши крісло на посаді одного з найвпливовіших міністрів, Вітте показав себе справжнім політиком. На цій посаді він залишався цілих 11 років - з 1892 до 1903 року. Тут він виявив себе прихильником індустріалізації країни на західноєвропейський маневр. Вітте неодноразово наголошував, що Росія має унікальні природні ресурси, які лежать поки що мертвим вантажем. На початку ХХ століття Вітте мав чітку програму розвитку економіки: наздогнати промислово розвинені країни, зайняти міцні позиції у торгівлі зі Сходом, забезпечити активне зовнішньоторговельне сальдо, і все це – за необмеженого втручання держави в економіку та за стабільної самодержавної влади.

Основні напрями перетворень С. Ю. Вітте

Грошова реформа. Однією з головних заслуг С. Ю. Вітте була стабілізація фінансової системи країни. Справа в тому, що до 1890-х років ця система була майже повністю засмучена, паперові гроші були нестійкими внаслідок їхньої незабезпеченості, їхній курс постійно знижувався, золоті та срібні гроші практично зникли з обігу. У країні існувала висока інфляція, яка була вигідна великим землевласникам, які вивозили хліб на зовнішній ринок за золото. Для молодої російської буржуазії, навпаки, інфляція створювала великі труднощі у тому діяльності. Перед країною стояла нагальна необхідність переходу до золотого стандарту, в якому були зацікавлені і вітчизняні, і іноземні інвестори, оскільки він гарантував стабільність у підприємництві. Росії були потрібні стійкі металеві гроші замість паперової валюти – неминучої супутниці переходу від натурального господарства до ринкової економіки.

Але для переходу до золотого стандарту потрібен був достатній золотий запас держави, на створення якої були спрямовані зусилля Вітте як міністр фінансів. З осені 1894 року у Росії розпочали накопичення золота у Держбанку. Це досягалося як за допомогою активного зовнішньоторговельного балансу, а й зовнішніх позик. Саме за Вітте Росія отримала до 3мільярдів золотих рублів зовнішніх кредитів, а золотий запас країни становив 1897 року 1 мільярд 95 мільйонів рублів, що наближалося до вартості паперових грошей, що перебували в обігу. Крім того, були введені високі непрямі податки(акцизи) на товари масового попиту: сірники, гас, тютюн, цукор, горілку, бавовняні тканини та ін., за рахунок чого було усунуто в основному дефіцит державного бюджету, а непрямі податки зросли протягом 1890-х років на 42,7% .

Збільшився поземельний податок та гербовий збір.

У 1895 року у Росії було запроваджено винна монополія, тобто. виключне праводержави на торгівлю спиртними напоями Через п'ять років дохід від винної монополії зріс у 7,5 раза. За Вітта ця монополія приносила до скарбниці до 365 мільйонів рублів щорічно, а за його приймачів – до 543 мільйонів рублів. Помітно побільшало споживання спиртних напоїв населенням. У будні казенні крамниці – «монопольки» відпускали вино-горілчані вироби з 7 години ранку до 10 години вечора, а в неділі – відразу після закінчення церковної служби і до вечора. Виросли та загальні державні доходи. Якщо початку царювання Олександра III вони становили 730 мільйонів рублів на рік, то 1897 року – близько 1,5 мільярда рублів.

Всі ці заходи дозволили у 1894-1895 роках стабілізувати рубль та провести грошову реформу. У 1897 році було прийнято закон «Про карбування та випуск в обіг золотих монет». Було випущено золоті монети номіналом 5 рублів, 10 рублів – червонець, 7,5 рубля – напівімперіал, 15 рублів – імперіал. Золотий рубль дорівнював 0,774 г чистого золота. Колишній паперовий кредитний рубль прирівнювався за фактичним курсом, що існував тоді, до 66,3 копійки золотом, тобто. було проведено девальвацію рубля. Варто зазначити, що російська валютазалишалася твердою до Першої світової війни.

Ця реформа була проведена настільки віртуозно, що практично це не вплинуло на ціни. Вона посилила приплив вітчизняних та іноземних капіталівв економіку, і до кінця століття Росія перетворилася з суто аграрної країни на аграрно-індустріальну державу із середнім рівнем розвитку.

Транссибірська магістраль. Особливу турботу виявляв С. Ю. Вітте про залізничне будівництво. Тільки за один 1898 рік у країні було збудовано майже три тисячі верст залізничних колій, всього ж за роки його служби на посаді міністра фінансів довжина залізниць збільшилася на 25 тисяч верст. За його безпосередньої участі було відновлено будівництво Транссибірської магістралі від Челябінська до Владивостока, яке відкладено до нього через брак коштів. За 10 років у будівництво залізниць було вкладено суму, що відповідає більш ніж двом середньорічним національним доходамкраїни. Одночасно з укладанням рейок вздовж магістралі будувалися промислові підприємства, розвивалися старі та виникали нові міста. Так, на місці села Гусівка на річці Обь виріс Новомиколаївськ, нині Новосибірськ, і таких міст можна назвати багато: Барабінськ, Тайшет, Стрітенськ, Уссурійськ та ін. Зовнішньополітичний курс Росії.

У 1890-і роки особливо посилився протекціонізм у зовнішньої торгівлі. Митна політика залишалася складовою системи економічних заходів щодо захисту вітчизняних підприємців та створення для них сприятливих умов у зовнішній торгівлі. У 1891 році було встановлено митона всі іноземні товари у розмірі 33% їх вартості, а деякі з них оподатковувалися майже заборонними митами. Порівняно з 1868 роком імпортне мито на чавун підвищилося в 10 разів, на рейки - в 4,5 рази і т.д. В той самий час експортне митобули дуже незначними.

Аграрна реформа. С. Ю. Вітте приділяв увагу і аграрного питання, оскільки розумів, що розширити межі внутрішнього ринку можна насамперед за рахунок зростання купівельної спроможності основної частини населення – селянства, а це можна зробити лише шляхом заміни общинного землеволодіння приватним. Вітте навіть вдалося домогтися ухвалення закону про відміну кругової поруки в громаді.

Під головуванням Вітте в 1902 році було створено Особливу Нараду для визначення потреб сільського господарства з метою переглянути низку законів з «селянського питання», прийнятих ще 40 років тому, щоб «налагодити особисту власність у селі». Це було викликано загальним «збідненням» села, особливо в центральної Росії, падінням платоспроможності селянства, зростанням революційних настроїв на селі. На місцях було створено губернські та повітові комітети для аналізу сільськогосподарського виробництва та вироблення заходів щодо «покращення добробуту селян». З цих комітетів до Особливої ​​Наради надходили припущення щодо вдосконалення майнового та цивільного становища селян, вирівнювання їх з іншими станами. Пропонувалося поступово переводити селян від общинного до подвірного та хутірського господарства тощо. Але в 1902-1903 роки ці заходи були розцінені як передчасні, общинне землекористування було оголошено непорушним, селянські надільні землі - невідчужуваними, і в селі все залишилося без змін. Реалізувати свої плани щодо селянського питання Вітте не вдалося. Пізніше до цих заходів підійшов впритул П. А. Столипін, якого Вітте смертельно образився через те, що Столипін «обкрав» його, а реформи отримали ім'я Столипіна.

Заради справедливості слід зазначити, що Вітте теж не був оригінальним у своїй політиці, оскільки він лише продовжував дії І. А. Вишнеградського, якого він змінив на посаді міністра фінансів. Адже саме Вишнеградський започаткував і великі позики за кордоном, і жорсткий протекціонізм, а також підготував ґрунт для переходу до золотого стандарту. Але саме дії Вітте викликали особливу незадоволеність в урядових колах і серед громадськості. Його звинувачували в тому, що він нібито руйнує основи господарського життя країни, розпродає Росію іноземцям та ін. Особливо активно при цьому виступав давній супротивник Вітте, міністр внутрішніх справ. В. К. Плеве. У серпні 1903 року Вітте був звільнений з посади міністра фінансів і призначений на посаду голови Комітету міністрів, що означало «почесну відставку», оскільки в його руках не залишилося майже жодних повноважень.

С. Ю. Вітте як дипломат

З ім'ям С. Ю. Вітте пов'язані події і на міжнародній арені, в яких брала участь Росія. Наприкінці XIX – початку XX століть молоді країни, що швидко розвиваються (Німеччина, США, Японія), почали вимагати від старих колоніальних держав (Англії та Франції) економічного та теритаріального переділу світу. У цей період сформувалися два великі військово-політичні блоки: Потрійний Союз (Німеччина, Австро-Угорщина та Італія), з одного боку, і Потрійна згода, або по-французьки Антанта (Англія, Франція та Росія), з іншого.

На рубежі століть об'єктом міжнародних зіткнень стали Китай, Корея і Маньчжурія, куди попрямували майже всі великі світові держави і Японія, що приєдналася до них. Для Росії «далекосхідна політика» протягом багатьох років була пріоритетною, а згодом це призвело до воєнного конфлікту з Японією.

З 1894 Японія зміцнила свою присутність у Китаї, вимагаючи з нього виплату контрибуцій і претендуючи на великі території. Китай звернувся за допомогою до Росії, з якою в 1896 був укладений договір про оборонний союз. За цим договором Китай дозволив Росії побудувати Китайсько-Східну залізницю (КВЗ) і віддав в оренду на 25 років Ляодунський півострів, Порт-Артур та порт Далекий з правом створення там російської військово-морської бази.

Протягом кількох років Росія підтримувала Китай у військово-політичному відношенні на присутність у Маньчжурії. Але це викликало різке неприйняття з боку Японії, яка прагнула послабити вплив Росії Далекому Сході. У цьому питанні Японію таємно підтримували навіть Англія, також зацікавлені у посиленні там російських позицій. Вони постачали Японію кредитами, металом, нафтою, зброєю, кораблями та всіляко підштовхували її до війни з Росією.

При дворі Миколи II почав спалахувати мілітаристський психоз. У той час як Вітте та його прихильники виступали за «мирне завоювання» Маньчжурії, міністр внутрішніх справ Плеве, прагнучи збити революційну хвилю в Росії, постійно повторював: «Щоб утримати революцію, нам потрібна маленька переможна війна».

У 1903 році Японія пред'явила ультиматум Росії з приводу її присутності в Маньчжурії та особливого «заступництва» Кореї. Росія не прийняла японських умов і в січні 1904 року почалася війна, яка була програна Росією в усіх напрямках. Далася взнаки краща підготовка японських військ на суші і на морі, розкиданість російської армії на величезній території від Порт-Артура до Владивостока, бездарність російського військового командування при проведенні бойових операцій. До того ж ще не було добудовано Транссибірську магістраль, тому війська, зброя, боєприпаси, продовольство надходили на Далекий Схід із великим запізненням.

Наприкінці травня 1905 року Росія погодилася на мирні переговори з Японією за посередництва американського президента Теодора Рузвельта. В умовах, коли треба було визнати свою поразку, ніхто з наближених Миколи II не хотів їхати на ці важкі та принизливі переговори. Російську делегацію було доручено очолювати С. Ю. Вітте, який вже неодноразово і дуже успішно виступав дипломатом на переговорах з Китаєм, Японією, Німеччиною. 23 серпня 1905 року у Портсмуті (США) було укладено мирний договір. Це була дипломатична перемога Вітте, тому що з безнадійної програної війни Росії вдалося вийти з мінімальними втратами і досягти «майже пристойного світу».

За цим договором Росія поступалася Японії Південний Сахалін (на південь від 50 паралелі), Корея залишалася у сфері японських інтересів, в Маньчжурії встановлюється принцип «відкритих дверей», КВЖД від Порт-Артура до Харбіна надходила в оренду Японії і т.д. До того ж Росія мала сплатити Японії вартість утримання російських військовополонених.

Поразка у війні викликала у Росії потрясіння. Величезні людські втрати - 270 тисяч, у тому числі 50 тисяч загиблих в боях на сопках Маньчжурії, загибель практично всього військово-морського флоту, у тому числі крейсера "Варяг" - все це справило на суспільство важке враження. За період російсько-японського конфлікту впало виробництво багатьох галузях, крім військово-промислового комплексу (ВПК), зросли ціни на масові товари. Державні витрати на війну становили близько 3 мільярдів рублів. Отже, російський народ розплачувався за авантюризм уряду.

Робочий рух та Державна Дума

На рубежі століть потрібно більш рішуче розібратися з наростаючим робочим рухом. Причому уряд усвідомлював, що суто репресивними заходами проти незадоволених робітників уже не обійтися. Потрібні були інші кроки у цьому напрямі. На підприємствах з'явилися фабричні інспектори, які мали вникати у проблеми робітників, з'ясовувати причини їхнього невдоволення.

Робітники дедалі частіше вимагали скорочення тривалості робочого дня, що становила загалом 10-12 годин. На підприємствах стали створюватися «Товариства взаємного допомоги робітників». Ідеологом їхнього створення виступив начальник московського охоронного відділення С. В. Зубатов, тому цей процес називали «зубатовщиною». Такі суспільства виникли у багатьох промислових центрах Росії та стали прообразом майбутніх профспілок. Їхнім керівникам вдавалося домогтися окремих економічних поступок від фабрикантів у покращенні умов та оплати праці, що викликало невдоволення серед підприємців, тому незабаром зубатівцям було суворо заборонено втручатися у подібні трудові конфлікти. Спочатку зубатівські організації виступали на підтримку монархії, але в 1902 вони стали виступати з антиурядовими гаслами. На вимогу Вітте Зубатов був зміщений, яке «профспілки» розпущено.

Індустріальний розвиток Росії наприкінці XIX - початку XX століть було відзначено особливою люмпенізацією розорилася і викинутої з села селянської маси, що не знайшла собі місця і в місті. Босяки, некваліфіковані робітники та інші маргінальні верстви міста та села стали живильним середовищем для революційного руху.

9 січня 1905 року в Петербурзі було розігнано мирну демонстрацію, яка прямувала до царя з петицією про поліпшення життя робітників, при цьому було вбито понад дві тисячі людей. Ця подія, а також невдала російсько-японська війна, що послабила державу, підштовхнули схвильовані маси до антиурядових виступів.

Взаємний глухий кут насильства викликав необхідність пошуку компромісу з боку уряду, імператора та революційних мас. Микола II знову закликав С. Ю. Вітте для спільного пошуку шляхів виходу із кризи. Вітте напередодні 9 січня вів переговори з громадськими діячами, щоби не допустити маніфестацію робітників, але безрезультатно. Восени 1905 Вітте взяв участь у підготовці Маніфесту «Про вдосконалення державної влади», який був опублікований 17 жовтня 1905 року. У ньому Микола II змушений був піти певні поступки під загрозою краху імперії. Відповідно до Маніфесту населенню дарувалися «непорушні основи громадянської свободи» і надавалося право недоторканності особистості, свобода слова, совісті, печатки, зборів. В результаті в країні було легалізовано профспілки, скасовано цензуру, робітники домоглися підвищення заробітної платита вирішення деяких інших соціальних проблем.

19 жовтня 1905 року цар підписав указ про перетворення Комітету міністрів на Раду міністрів, прем'єром якого було призначено З. Ю. Вітте, після чого розпочалася реорганізація уряду. Будучи прем'єром, С. Ю. Вітте показав свої здібності до лавірування між двома протиборчими силами. Він виступав охоронцем самодержавства та майстерним миротворцем, встигав займатися різноманітними питаннями: перебудовою селянського землеволодіння, пропагандою урядових постанов, запровадженням військово-польових судів за умов революційного повстання.

У листопаді 1905 року Микола II видав Маніфест, яким спочатку зменшувалися викупні платежі селян землі, і з 1 січня 1907 року вони повністю скасовувалися. Таким чином, закінчилася процедура викупів, встановлена ​​ще в 1861 році.

Революційні події 1905 -1907 років мали великі негативні наслідки для економіки країни: помітно ослабла активність підприємців, зменшився торговий обіг. Через страйки скоротилися обсяги промислового виробництва, були знищені матеріальні цінності. промислові будівлі, залізничні споруди, інфраструктура. По всій країні було розграбовано та знищено безліч поміщицьких садиб, господарських будівель, посівів, худоби. Скоротилися капіталовкладення економіки, з приватних банків вилучалися вклади і переводилися зарубіжних країн. Все це поставило царський уряд на межу банкрутства, і лише позика у Франції у розмірі 840 мільйонів рублів допомогла врятувати російську грошову систему від повного краху.

У 1905 році було розпочато підготовку до виборів до Державної Думи, представницького та законодавчого органу, про який ще на початку XIX століття писав М. М. Сперанський. Микола II дав обіцянку, що закон не буде прийнято без схвалення Думи. На противагу Думі паралельно створювалася і Державна Рада, верхня законодавча палата.

Після придушення збройного повстання у грудні 1905 Вітте опинився під вогнем з двох сторін. Ліві сили звинувачували його каральну політику проти свого народу, праві називали його «поборником революції» за гнучкість у пошуках компромісів. У квітні 1906 відносини Микола II і С. Ю. Вітте остаточно загострилися, і він був змушений піти у відставку. Відставка з посади голови Ради міністрів стала для Вітте кінцем політичної кар'єри. Однак, сидіти, склавши руки, він не збирався і не втрачав надії повернутися до влади. Залишалися ще такі засоби політичної боротьби, як трибуна Державної ради та печатка.

З властивою йому енергією Вітте використав їх у тому, щоб зняти із себе відповідальність за походження російсько-японської війни та революції і взагалі уявити свою державну діяльність у вигідному світлі.

Вітте не втрачав надії на повернення до державної діяльності до останнього дня свого життя. На початку першої світової війни, передбачаючи, що вона закінчиться крахом для самодержавства, Вітте заявив про готовність взяти на себе миротворчу місію і спробував розпочати переговори з німцями. Але він був смертельно хворий і помер 28 лютого 1915 року. Незважаючи на війну, ім'я колишнього прем'єра протягом кількох днів не сходило зі сторінок газет.

Царське подружжя зустріло звістку про смерть Вітте, як подарунок долі. Вітте був єдиним з міністрів Миколи II, який не просто старанно працював у тіні імператорської влади, але вийшов з цієї тіні, що непомірно піднявся в дні свого короткого прем'єрства. Що б він не писав і не друкував про російсько-японську війну та революцію, доводячи свою непричетність до їх походження, виставляючи себе рятівником царської влади, для Миколи II події ненависної йому революції були перш за все пов'язані з ім'ям Вітте. Цар не міг простити йому принижень, пережитих у важкі дні осені 1905 року, коли Вітте змусив його зробити те, чого він не хотів і що суперечило уявленням про самодержавну владу, що міцно склалося в його свідомості. Серед державних діячів останніх років існування Російської імперії Вітте вирізнявся незвичайним прагматизмом, що межував із політиканством. Прагматизм Вітте був лише відображенням властивостей його особистості, а й явищем часу. Вітте показав себе видатним майстром латати політичний режим, що розповзся, захищаючи його від радикального оновлення. Він багато зробив для того, щоб продовжити вік старої влади, проте був не в змозі пристосувати систему державного управління, що віджила, до нових відносин і інститутів і протистояти природному ходу речей.

У березні-квітні 1905 року відбулися вибори до I Державної Думи. З 448 депутатів 43% становили кадети, 23 – трудовики та соціал-демократи, 14 – буржуазні націоналістичні групи тощо. Дума працювала лише 72 дні, і за цей час депутати не зуміли ухвалити жодного закону, а займалися нескінченними політичними дебатами. Депутати від кадетів та трудовиків вимагали надто радикального підходу до поміщицького землеволодіння, але таке рішення було неприйнятним для помісного дворянства. Цар розумів, що Дума як «заспокоює» народ, а ще більше розпалює «смуту», тому пішов її розпуск.

У лютому 1907 року відбулися вибори у II Державну Думу, склад якої виявився ще «лівіше»: 43% депутатів (222 та 524) представляли соціалістичні партії. Ці депутати постійно виступали на засіданнях із вимогами повної та безоплатної конфіскації поміщицьких земель та перетворення всього земельного фонду країни на загальнонародну власність. Надмірна політизованість у роботі депутатів стала причиною розпуску II Думи через 102 дні – 3 червня 1907 року.

Цей день довгі десятиліття розцінювався у літературі як державний переворот, оскільки Микола II видав закон, який змінив порядок виборів у Думу, і цим порушив обіцянку не приймати жодних законів без згоди Думи. Насправді в результаті цієї події в країні було встановлено «третій червневу політичну систему», яка дозволила зміцнити державну владу, не допустити революційних заворушень і провести необхідні реформи.

Насамперед за новим законом про вибори змінився соціальний склад Думи. У ній було обмежено представництво робітників і селян, зате різко збільшилася кількість депутатських місць від поміщиків і великої буржуазії, яких Микола II вважав своєю вірною опорою.

III Державна Дума проіснувала весь відведений їй термін (1907-1912), та її діяльність була дуже плідною. Депутати за цей час обговорили та схвалили понад дві тисячі законодавчих актів. Поряд із незначними питаннями III Дума займалася і найважливішими проблемами країни, які необхідно було вирішувати під загрозою нових революційних виступів.

Серед таких найважливіших питань було аграрне. III Дума схвалила указ проведення широкомасштабної аграрної реформи. Під тиском страйкового руху Дума прийняла також закон про страхування робітників, про деяке скорочення робочого дня, про впорядкування заробітної плати та ін, що дозволило помітно знизити напруження робочих виступів.

СТАНОВЛЕННЯ І РОЗВИТОК «СИСТЕМИ ВІТТЕ»

Вступивши на посаду міністра фінансів Вітте спочатку намагався дотримуватися курсу свого попередника, але незабаром став відступати від нього з міркувань суто прагматичним. Освоївшись на новій посаді, він направив свою енергію на розробку та проведення низки реформ. Певною мірою він керувався ідеями німецького економіста Ф. Ліста, дослідженню поглядів якого Вітте присвятив брошуру «Національна економія та Фрідріх Ліст». Критичне осмислення ідейно-теоретичних постулатів системної моделі розвитку економіки, в основі якої лежав принцип захисту вітчизняної промисловості, аналіз з точки зору цієї практики пореформених десятиліть послужив відправним моментом для вироблення Вітте власної концепції економічної політики. Головним її завданням стало створення самостійної національної індустрії, захищеної спочатку від іноземної конкуренції митним бар'єром, з сильною регулюючою роллю держави. Це мало, на його думку, зрештою зміцнити економічні та політичні позиції Росії на міжнародній арені.

Ставши міністром фінансів С.Ю. Вітте отримав у спадок російський бюджетз дефіцитом в 74,3 млн. рублів, причому видаткові статті бюджету при активній політиці розвитку промисловості швидко зростали. Спочатку він думав отримати додаткові кошти просто за рахунок збільшення обсягу випуску грошей, але ця ідея викликала паніку серед фінансистів, і Вітте незабаром зрозумів хибність такого кроку. Тепер ліквідація дефіциту пов'язувалася з підвищенням рентабельності промисловості та транспорту, переглядом системи оподаткування. Немалу роль збільшення статті доходів зіграло запровадження з 1894 р. державної монополії продаж винно-горілчаних виробів, які давали до чверті всіх надходжень у скарбницю. Одночасно тривала підготовка грошової реформи, що мала на меті введення в Росії золотого обігу. Вітте продовжив серію конверсійних позик за кордоном, завданням яких був обмін 5-ти і 6-відсоткових облігацій старих позик на позики, які мали ходіння на іноземних ринках. низькими відсоткамии більше тривалими термінамипогашення. Йому вдалося це зробити, розширивши для розміщення росіян цінних паперівна французьку, англійську та німецьку грошові ринки. Найбільш вдалими були позики 1894 – 1896 рр., які дозволили здійснити низку заходів щодо стабілізації курсу рубля та з 1897 р. перейти на золоте звернення. Металевий зміст рубля було зменшено на 1/3. Емісійна діяльність Державного банку було обмежено: міг випускати кредитні квитки, не забезпечені золотим запасом, у сумі трохи більше 300 млн. рублів. Це дозволило зміцнити конвертованість російської валюти та забезпечити приплив країну іноземних капіталів. Питання про грошову реформу на той час було одним із найскладніших. У фінансовому комітеті жоден із членів не знав, як проводити металеву грошову реформу, не було тлумачних книг російською мовою на цю тему. Росія жила на грошовій системі, заснованої на кредитних квитках, металеве звернення мало скоріше теоретичний, а не практичний характер. За спогадами самого С.Ю. Вітте: «Багато теоретиків і практиків, для яких перевага металевого звернення над паперовим не становила жодного питання, а була аксіомою, проте вагалися, коли йшлося про те, чи слід ввести грошовий обігзасноване тільки на одному золоті або може бути введено грошове звернення засноване на сріблі або ні спільному обігу грошей двох металів ... ».

З другої половини 90-х років. Економічна програма Вітте набуває все більш виразних контурів. Його курс індустріалізацію країни викликав протест помісного дворянства. Критика була такою жорстокою, що фактично постало питання про те, в якому напрямку та яким шляхом йти далі за Росію. Вітте не відмовився від своєї ідеї, хоча йому неодноразово довелося коригувати свій курс на індустріалізацію країни, розвиваючи його та доповнюючи новими елементами. Прискорене промисловий розвитоккраїни міністр розраховував забезпечити за рахунок залучення іноземних капіталів, внутрішніх накопичень за допомогою винної монополії, посилення оподаткування, за рахунок підвищення рентабельності народного господарствата митного захисту промисловості від зарубіжних конкурентів, а також за рахунок активації російського експорту. Вітте вдалося певною мірою домогтися реалізації своїх планів, російській економіцівідбулися значні зрушення. За час промислового підйому 90-х років. ХІХ ст., з якими збіглася його діяльність, промислове виробництвоПрактично подвоїлося, у дію вступило 40 % всіх діючих до початку ХХ в. підприємств і було збудовано стільки ж залізниць, у т.ч. велика транссибірська магістраль. У результаті Росія по найважливішим економічним показникамнаблизилася до провідних капіталістичних країн Заходу.

Разом з тим, слід зазначити, що промислова політика Вітте була глибоко суперечлива у своїй основі, тому що він використовував для індустріального розвиткудержави і умови, породжені феодальної природою існувала у Росії системи управління. Консерватизм системи Вітте полягав у тому, що вона справі сприяла зміцненню економічної базиреакційного абсолютистського режиму Уся політика С.Ю. Вітте була підпорядкована одній меті: здійснити індустріалізацію, досягти успішного розвитку економіки Росії, не торкаючись політичної системи. Вітте був затятим прихильником самодержавства, необмежену монархію він вважав найкращою формою правління для держави. З цією ж метою він почав розробку селянського питання, усвідомлюючи, що розширити купівельну спроможність внутрішнього ринку можна лише за рахунок капіталізації сільського господарстваза рахунок переходу від общинного землеволодіння до приватного. У 1899 р. за його участі урядом було розроблено та прийнято закони про відміну кругової поруки в селянській громаді. Викладаючи свою програму Вітте був змушений виходити з суперечливих установок Миколи II, згідно з якими, з одного боку, в основу праць мав бути покладений принцип збереження недоторканності громади, а з іншого боку - вишукані способи полегшення окремим селянам виходу з громади 10 . Тому в аграрній програмі перепліталися буржуазні засади та феодальні пережитки.

Події початку ХХ ст. поставили під сумнів усі грандіозні починання Вітте. Світова економічна криза різко загальмувала розвиток промисловості, скоротився приплив іноземних капіталів, порушилося бюджетне рівновагу. Економічна експансія Сході загострила російсько-англійські протиріччя, наблизила війну з Японією. Економічна «система» Вітте явно похитнулася, це дало можливість його супротивникам поступово відтіснити міністра фінансів від влади. Торішнього серпня 1903 р. кампанія проти Вітте увінчалася успіхом, його зняли з посади міністра фінансів і призначили посаду голови Комітету міністрів. По суті, це була «почесна відставка».