Відповідальність за будівництво без дозволу юридичних осіб. Що буде, якщо не оформляти дозвіл на будівництво

Біографії
14.04.2020

Нерухомість потребує реєстрації, але багато власників свідомо її ігнорують. Вважається, якщо земля належить власнику, значить з нею можна робити що завгодно і будувати що захочеться. Навіщо витрачатися на дозволи та повідомлення? Тим часом за незаконне будівництво на ділянці загрожують правові санкції.

Наслідком від зведення самовільної споруди до може бути як штраф, а й кримінальна відповідальність. Органи нагляду особливо не церемоняться з порушниками. Чи варто йти на ризик чи краще узаконити будівництво? Які штрафи загрожують порушникам у 2020 році та як їх уникнути – відповіді у нашій статті.

Розрізняють капітальні та некапітальні будівлі. Перші підлягають обов'язковій реєстрації, а другі ні. Капітальні споруди представлені об'єктами, які мають фундамент. Їх не можна перемістити без шкоди конструкції.

До 4 серпня 2018 року можна було збудувати гараж, садовий будиночок, прибудову та інші некапітальні об'єкти без дозволу на будівництво. Нові правила зобов'язали реєструвати приватні будинки на ділянках під ІЖС – тепер замість дозволу діє повідомчий порядок- В силу ст. 51 ГрК РФ.

Податкові служби проводять регулярні рейди садовими ділянками. Мета таких рейдів – виявити незаконні споруди та притягнути порушників до відповідальності. Наразі активно впроваджують аерофотозйомку територій СНТ. Квадрокоптери літають повітрям і виявляють об'єкти навіть за найвищим парканом.

Приклад:

Іванов і Петров - сусіди по садовій ділянці. Обидва оформили землю під ІЖС, обидва живуть у збудованих житлових будинках. Іванов має автомобіль і йому потрібний гараж. Він наймає бригаду будівельників, оформляє проект та готується до будівництва. Зважаючи на те, що гараж буде капітальним – Іванову треба повідомити адміністрацію про будівництво. Потім потрібно поставити гараж на кадастровий облік та зареєструвати на нього право власності + сплачувати податок на нерухомість. Інакше – штраф чи знесення будівлі. Петрову гараж не потрібен - йому потрібен вуличний туалет і невеликий сарай під інвентар. Обидві будівлі без фундаменту. Право власності на них оформляти не потрібно. Будівництво також не потребує сповіщення влади. За відсутність реєстрації туалету та сараю Петрову не загрожують жодні санкції.

Наслідки зведення самобуду

Незаконно зведена споруда вважається самобудом. Кваліфікувати об'єкт як «самововку» можна відповідно до Цивільного кодексу.

Закон чітко виділяє такі ознаки самобуду:

  • забудова на землі не під будівництво (наприклад, ділянка під особисте підсобне господарство- ЛПГ);
  • будівництво на чужій земельній ділянці;
  • відсутня оформлення дозволів/повідомлень;
  • порушено вимоги СНІП та інші норми.

Сукупність таких ознак дає підстави визнати будову самостроєм. Забудовнику, який його поставив, загрожують юридичні санкції.

Чим загрожує зведення самобуду:

  • Адміністративна відповідальність– застосовується з п. 2 ст. 222 ЦК України. Ініціатор забудови не має права розпоряджатися об'єктом: продати, подарувати, обміняти, закласти, здати в оренду та інше. Самовільні будівлі підлягають зносу або приведенню в пристойний вигляд за всіма параметрами. Витрати на знесення лягають на порушника. Водночас власнику загрожує адміністративний штраф у рамках КпАП РФ.
  • Кримінальна відповідальність- В силу ст. 159 КК РФ «Шахрайство». Покаранням є штраф, арешт, обов'язкові чи примусові роботи, аж до тюремного ув'язнення. Проте дії треба довести. Зазвичай карають підприємців, які будують на ІЖС об'єкти під ведення бізнесу, але не реєструють їх у Росреєстрі.

Найчастіше зустрічаються адміністративні санкції – і яскравим прикладомє штраф від Податкової.

Який штраф?

  1. Відсутність дозволу/повідомлення про будівництво капітальних об'єктів, коли такі дозволи потрібні згідно із законом, карається:
  • на незаконних підприємців – аналогічно до штрафу для посадових осіб, або призупинення діяльності на строк до 3 місяців;
  • для юридичних (компаній) – від півмільйона до 1 млн рублів, чи призупинення діяльності на аналогічний для незаконних підприємців термін.
  1. Недотримання термінів повідомлення адміністрації про початок та завершення будівельних робітна ділянці карається:
  1. Безперервність робіт, коли було складено акти про усунення недоліків при будівництві, карається:
  1. Порушення правил експлуатації об'єкта капітального будівництвакарається:
  • юридичним особам – від 500 тисяч до 1 млн рублів.

Другий різновид покарань у РФ за не цільове використанняземельних ресурсів Якщо власник забудував ділянку під ЛПГ, то йому загрожує адміністративна відповідальність за ст. 40 та ст. 42 Земельного кодексуРФ.

Стаття 8.8 КоАП зазначає санкції за такі порушення у вигляді штрафів:

Якщо кадастрову ціну не визначено, застосовуються штрафні санкції. Фізичним особам – від 10 до 20 тисяч, представникам влади – від 20 до 50 тисяч, а компаніям – від 100 до 200 тисяч карбованців. Несплата загрожує боргами та нарахуванням пені.

Куди нарікати на незаконне будівництво?

Типова ситуація в Росії - громадянин починає будівництво на своїй ділянці, але при цьому об'єкт заважає його сусідам. Або людина відкриває торгову точку, але не має ліцензії та дозволів. Чи можуть сусіди вплинути на ситуацію, кому і куди скаржитися?

Щоб захистити свої права, потрібно звернутись зі скаргою до місцевої адміністрації. Іноді доречно скаржитися безпосередньо до наглядового органу, наприклад - з охорони природокористування. За фактом звернення буде проведено перевірку, а порушення буде встановлено.

Також можна подати позов про примусове знесення самобуду. Справи розглядаються у міських (районних) судах за місцезнаходженням об'єкта.

Якщо справа має карний відтінок, наприклад, за ст. 159 КК РФ, скарга в адміністрацію не допоможе. Сусідам треба подавати заяву до районної прокуратуриабо до дізнавача. Якщо є склад злочину, заява оформляється на ім'я слідчого відділу поліції. Адреси ОВС можна переглянути на карті або на сайті МВС.

Ознайомтеся зі скаргою на незаконне будівництво:

Читайте також про рішення судів у справах про знесення самовільних будівель - ми зібрали добірку ухвал, аналіз судової практикита нововведень у прийнятті рішень.

Як уникнути штрафу за самобуд?

Для тих, хто розпочав самовільне будівництво, можуть бути проблеми. Однак уникнути штрафів все ж таки можна – за допомогою легалізації споруди. Термін дії «дачної амністії» продовжили, і вона діє до 1 березня 2021 року.

Оптимальний варіант - узаконити самобуд в адміністративному порядку. Для цього знадобиться експертиза, схвалення держінспекції, ДДМ, Земельної комісії та відділу архітектури. Процедура не з легких, не виключено - що буде відмова. У разі залишається варіант із легалізацією самобуду через суд – з п. 3 ст. 222 ЦК України.

Позов про визнання права власності на споруджену будовуподається до міського чи районного суду.

Повноваженнями на подання позову мають:

  • власник чи співвласники земельної ділянки;
  • власник території із правом безстрокового користування;
  • власник землі із правом довічного успадкованого володіння.

Відповідачем буде орган ФКП «Росреєстру» та місцева адміністрація, які винесли відмову у легалізації будівлі.

Суд знайомиться з матеріалами справи та розглядає документи на самобуд. Зокрема, вивчається, чи об'єкт відповідає нормам СНІП, відстань від паркану сусідів, поверховість приватного будинку, призначення споруди, цільове використання ділянки тощо.

Якщо самобуд не відповідає містобудівним, санітарним та пожежним нормативам, становить загрозу для оточуючих, заходить за межі сусіда, розташований на муніципальній землі без дозволу, порушує права співвласників – суд відмовить у визнанні права власності на самовільну будову. Якщо право власності підтверджено, залишиться його зареєструвати. Для цього власник звертається до МФЦ або Росреєстру і отримує виписку з ЄДРН. Відтепер він вважається повноправним власником та штрафи йому не загрожують.

ЗАДАТИ ПИТАННЯ ЮРИСТУ БЕЗКОШТОВНО

  • У зв'язку з частими змінами в законодавстві, інформація часом застаріває швидше, ніж ми встигаємо її оновлювати на сайті.
  • Всі випадки дуже індивідуальні та залежать від багатьох факторів. Базова інформація не гарантує вирішення саме Ваших проблем.

Тож для вас цілодобово працюють БЕЗКОШТОВНІ експерти-консультанти!

  1. Задайте питання через форму (внизу), або через онлайн-чат
  2. Зателефонуйте на гарячу лінію:

Відповідальність за самовільне будівництво: штрафи та інші його наслідки

Самовільні, незаконні будівлі нашій країні – явище цілком звичне і дуже поширене. Масштаби таких споруд можуть бути різними – від котеджу до багатоповерхівки.

Причини появи величезної кількості "самоволок" теж різні - від банального незнання до прямого шахрайства. Другий випадок – коли недобросовісний забудовник зводить будинки без дозволу, а покупці незаконних квартирПотім втрачають кошти, часто безповоротно.

Однак будь-який горебудівник одного разу може бути оштрафований. Це лише один із заходів відповідальності, про який дуже важливо знати. Тому сьогодні ми розповімо, який розмір штрафу за самовільне будівництво (самобудівництво) передбачено в Росії з 2015 року.

Штрафи за самовільне будівництво у Росії

Будівництво, яке хтось виконав самовільно, – дуже широке поняття. Відповідальність це залежить від серйозності порушення. Наприклад, якщо «самоволка» суперечить містобудівному кодексу, то порядок покарання може бути:

  • адміністративним;
  • майновим;
  • дисциплінарним;
  • кримінальним.

У багатьох випадках не можна розпочинати будівництво без спеціального дозволу. Якщо має місце будівництво будинку без проекту, і будівництво все-таки йде, то винуватець може отримати штраф за самовільну споруду (самобудівництво).

  • Фізособа при цьому викладе не менше двох і не більше п'яти тисяч карбованців. ІП – у десятикратних межах.
  • Юрособи поплатяться у розмірі від півмільйона до мільйона рублів.

Одноразовим штрафом можна і не позбутися. Якщо є припис про зупинення будівництва, а воно триває, штрафи будуть знову.

  • Для фізосіб сума буде, як і першому випадку.
  • Окремих співробітників організацій «покарають» у межах від десяти до тридцяти тисяч карбованців.
  • Для ІП верхня планка підскочить до сорока.
  • Юрособам можуть призначити від п'ятдесяти до ста тисяч рублів.

Усе це – КоАП РФ, стаття 9.5.

У відеосюжеті нижче ви дізнаєтесь про випадки із судової практики з питань покарання за самовільне будівництво:

Організації боротьби з такими порушеннями

Відстежувати забудови-«самоволки» і карати порушників можуть різні організації. У КпАП вони перераховані (стаття 23.56). Крім того, Уряд Москви кілька років тому ініціював формування спеціальної комісії.

Що за комісія

Самовільне будівництво в Москві в якийсь момент стало просто загрозливим за своїми масштабами. Щоб із цим боротися, столична влада створила специфічну окружну комісію з припинення самовільного будівництва.

  1. Якщо московська нерухомість щодо невеликої площі за деякими параметрами явно схожа на «самововку», розбиратися з нею повинна Окружна комісія з припинення самовільного будівництва. Також у її віданні знаходяться будь-які некапітальні споруди-«самоволки».
  2. Протиправне зайняття земельної ділянки – ще одна сторона діяльності комісії.

Її члени збираються щомісяця, розбирають питання порядку денного та виносять свої рішення.

Її рішення

Яким може бути рішення на засіданні Окружної комісії з припинення самовільного будівництва? Ось основні напрямки:

  • за статтею 222 ДК РФ визначити, що об'єкт – результат самовільного будівництва;
  • запропонувати порушнику, який побудував «самововку», добровільно знести чи демонтувати споруду;
  • якщо добровільний порядок неможливий – подати позов.

Самовільні споруди можна визнати величезною проблемою будь-якого міста, селища тощо. Штрафи, численні розпорядження та судові позови – одна з довгострокових перспектив вирішення подібних питань.

Штраф та покарання за будівництво без дозволу

Бум житлового будівництва, що спостерігається у більшості регіонів Росії, призвів до появи так званих «самобудів». Йдеться про житлові будинки та комерційні приміщення, зведені з порушеннями та без наявності дозвільної документації. Держава всерйоз стурбувалася зростанням кількості таких об'єктів, тому і було введено штраф за незаконне будівництво, і це не рахуючи того, що капітальний об'єкт, зведений з порушеннями, обов'язковому порядкумає бути знесений. Про те, яка будова вважається незаконною і якою штраф та покарання за незаконне будівництвочекає на забудовників, йтиметься у цій статті.

Який об'єкт можна вважати незаконним

Відповідно до встановлених 222-ї статті Цивільного кодексуРФ правилам, незаконним вважається будь-яка будова, зведена без наявності дозволу на будівництво, побудована з порушеннями градо будівельних нормабо на ділянці землі, призначеній для інших цілей.

Наявність однієї з перелічених ознак – привід для вжиття конкретних заходів, а найчастіше «самобудівники» рішенням суду «засуджуються» до знесення.

Найчастіше самовільно зводяться багатоквартирні будинки, а особливо страждають від цього Південь Росії та столичний регіон. Отримавши дозвіл на ІЖС, приватні забудовники розпочинають багатоповерхове будівництво, порушуючи містобудівні норми. Вони починають активні продажі квартир, чим часто сприяють появі нових ошуканих пайовиків.

Крім багатоквартирних об'єктів, «самобудами» вважаються також самовільні прибудови та господарські будівлі, побудовані без погодження з архітектурою. У цьому випадку також набирають чинності положення 3-го пункту ФЗ «Про архітектурну діяльність», згідно з якими за неузгоджене будівництво настає відповідальність, причому доводиться відповідати, як фізичній, так і юридичній особі.

Які документи потрібні для початку будівництва

Зрозуміти людей, які вирішили розширити житловий простір за рахунок прибудови чи будівництва часниці, можна, але навіть факт приватизації земельної ділянки не дає право будуватися незаконно. Щоб не потрапити в немилість держави і не втратити гроші, до того ж перед початком будь-якого будівництва необхідно виконати кілька нескладних дій:

  • оформити право власності на ділянку (якщо ви цього не зробили раніше).
  • створити проект майбутнього гаража чи житлового флігеля та пройти узгодження у відповідних інстанціях.
  • отримати дозвільні документи, включаючи ордер на виконання земельних робітта власне дозвіл на будівництво.

Отримавши все необхідні документиМожна починати будівництво, при цьому варто пам'ятати, що невідповідність проекту будівництва також може бути розцінена, як порушення містобудівних норм. Слід також розуміти, що на ділянці, призначеній під ІЖС, не можна будувати багатоквартирні будинки, заборонено будуватися на землях сільгосппризначення, існують інші порушення, про які розкажуть професійні юристи, отримати консультацію яких конче необхідно.

Чи існують винятки із правил?

На жаль, російські законине можна назвати досконалими, тому часто трапляється так, що «самобудівники» узаконюють «заднім числом», але цей факт за новими правилами не звільняє власника такого об'єкта від відповідальності. Суди, звичайно, іноді приймають позитивні рішення, але це стосується лише випадків, коли будівлю зведено з дотриманням санітарних нормі не загрожує життю та здоров'ю мешканців та оточуючих.

Узаконити за полегшеною процедурою самобуд, що відповідає нормам містобудування, кожен росіянин може до 01.03.2020р.

У деяких випадках незаконні будівельники посилаються на термін давності, а претензії з багатьох об'єктів нерухомості знімаються через три роки після початку будівництва. Таке становище є, але воно не стосується об'єктів, зведених на дільницях без права власності. Також не діє термін давності у разі, якщо будова загрожує самим мешканцям чи перехожим. У цьому випадку суд розгляне позов комісії з припинення будівництва «самобудів» та засудить, швидше за все, будинок до знесення.

Відповідальність за незаконне будівництво

Людина, яка звела будинок незаконно, повинна розуміти, що зносити його вона може за власним бажанням або за рішенням суду.

Рішення суду виконувати доведеться. Крім зносу незаконної будови, суд може призначити штраф, розмір якого може відрізнятися:

  • якщо порушення було допущено фізичною особою та не має серйозних наслідків, то сума штрафу становитиме 2-5 тис. рублів.
  • юридична особа може бути оштрафована судом у сумі від 500 тисяч до 1 млн. рублів.

Варто зазначити, що суд, виносячи рішення про знесення, має враховувати всі обставини справи. Насамперед, судді мають уточнити, чи була спроба узаконити «самобуд». Для цього відповідач мав подати відповідну заяву та дочекатися рішення уповноваженого органу. Якщо чиновники ігнорували заяву, суд може стати на бік відповідача, а якщо було отримано відмову в отриманні дозволу, позов про визнання будівлі незаконним найчастіше задовольняється. Пам'ятайте, що ви маєте право на апеляцію, а допомогти у цьому питанні можуть професійні юристи.

Допомога юристів та адвокатів при незаконному будівництві

Щоб отримати допомогу юриста чи адвоката у питанні незаконного будівництва напишітьпро вашу проблему в формі нижче.Черговий юрист зв'яжеться з вами

Дата зміни: 14.03.2019 14:57

(Для збільшення зображення натисніть на нього лівою кнопкою миші)


Порушуючи вимоги ст. 7 Федерального закону№ 384-ФЗ від 30.12.2009 «Технічний регламент про безпеку будівель та споруд», п.5.3.8, п.5.4.1 СП 70.13330.2012 «Несучі та огороджувальні конструкції. Актуалізована редакція СНіП 3.03.01-87» на рівні перекриття 21 поверху секції 3/1 через порушення технології бетонування в зимовий час (імовірно, робочий шов не був очищений від шару снігу та льоду) також було допущено промерзання бетонної суміші в несучих конструкціях будівлі . Внаслідок усунення дефектів у несучих конструкціях (відновлення елементів до проектної міцності), місцями порушено захисний шар бетону (не в повному обсязізаповнені порожнечі в місцях відколів промерзлого бетону), бетонна суміш не ущільнена до припинення осідання і появи на поверхні і в місцях зіткнення з опалубкою блиску цементного тіста (фактичні розміри раковин, місцевих напливів, западин на бетонних поверхнях перевищують допустимі значення. .2. ГОСТ 13015-2012 «Вироби бетонні та залізобетонні для будівництва. технічні вимоги. Правила приймання, маркування, транспортування та зберігання» для бетонної поверхні стін, колон прийнятої проектним рішенням – категорії А3). Зазначені роботи входять до переліку робіт з будівництва, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва – розділ III п. 6 «влаштування бетонних та залізобетонних монолітних конструкцій» наказу від 30.12.2009 р. № 624 Міністерства регіонального розвиткуРФ.


Порушуючи вимоги ст.7, ч.3 ст. 34 Федерального закону № 384-ФЗ від 30.12.2009 «Технічний регламент про безпеку будівель та споруд», п.10.4.5 СП 63.13330.2012 «Бетонні та залізобетонні конструкції. Основні положення. Актуалізована редакція СНиП 52-01-2003» повсюдно вузлові сполучення стін у місцях їх перетину при неможливості наскрізного пропуску горизонтальної арматури стін через цей стик, заармовані конструктивними П-подібними перехресними хомутами (ОС1) довжиною менше 2- мм = 320мм, проектної 400 мм), що оберігають вертикальні стислі стрижні у вузлових сполученнях від випучування, що забезпечують анкерування кінцевих ділянок горизонтальних стрижнів (фактично застосовані П-подібні хомути ОС1 меншого діаметра (~5-6 мм) прийнятого проектним рішенням d= 400).



Порушуючи вимоги ст. 7 Федерального закону № 384-ФЗ від 30.12.2009 «Технічний регламент про безпеку будівель та споруд», п. 10.1.16, п. 10.3.10 СП 70.13330.2012 «Несучі та огороджувальні конструкції. Актуалізована редакція СНіП 3.03.01-87», п. 5.8 ГОСТ 10922-2012 «Арматурні та заставні вироби, їх зварні, в'язані та механічні з'єднання для залізобетонних конструкцій. Загальні технічні умови» повсюдно в монолітному залізобетоні стики арматури по довжині (висоті) між початком і закінченням з'єднання стиків виконані менше подвійного кроку хомутів і менше 400 мм, порушена співвісність випусків арматурних стрижнів (фактично нахлест виконаний близько 200 мм, розцентрів .

Порушуючи вимоги ч.3 ст. 34 Федерального закону № 384-ФЗ від 30.12.2009 «Технічний регламент про безпеку будівель та споруд», п.10.3.2 СП 63.13330.2012 «Бетонні та залізобетонні конструкції. Основні положення. Актуалізована редакція СНіП 52-01-2003» місцями порушена (відсутня) товщина захисного шару бетону для робочої арматури стін, лоджій (становить менше 40 мм для стін, менше 30 мм для лоджій).


Порушуючи вимоги проектної документаціїдля влаштування опалубки конструкцій перекриттів застосовані не інвентарні стійки. Порушено технологію монтажу опалубки. Внаслідок чого, відбулася відмова стійок опалубки, що спричинило обвалення будівельних конструкцій
На об'єкті капітального будівництва був відсутній проект виконання робіт та технологічні картина бетонні роботиОтже, проведення робіт на даному об'єкті здійснювалося за відсутності належної розробленої та затвердженої організаційно-технологічної документації.
Забудовником та особою, яка здійснює будівництво, не здійснювався належним чином будівельний контроль, що є порушенням ч. 6 ст. 52, ч. 2 ст. 53 Містобудівного кодексу РФ.

Порушуючи вимоги ч. 2, ст. 53 Містобудівного кодексу РФ, п. 3.4, 3.6, 6.1, 6.1.1 СНиП 12-01-2004 «Організація будівництва», проекту шифр 2012-111-ПОС.6 лист 9 розділ 6 п. 1.7, лист 10 розділ 6 п. 2.7.3 (виробничий контроль (операційний, вхідний контроль документації) здійснюється не належним чином. Внаслідок чого було порушено організаційно - технологічна схемазведення будівлі. Пальова огорожа котловану не була виконана, укоси котловану виконані вертикально, не розкріплені. Сталося обвалення укосів котловану в безпосередній близькості до одноповерхового житлового будинку. Безпечний прохід до одноповерхового житлового вздовж котловану фактично повис у повітрі (нині демонтований). Ситуація, що склалася на будівельному майданчикує прямою загрозою життю та майну громадян.

Виконані не типові та не проектні рішенняз влаштування прорізів у цегляній стіні.Вертикальні та горизонтальні розчинні шви цегляних стін не відповідають вимогам п. 9.2.4 СП 70.13330.2012 «Несучі та огороджувальні конструкції», а саме: товщина горизонтальних швів кладки з цегли та каміння правильної форми повинна становити 12мм, вертикальних швів.

Порушуючи вимоги проекту в опорній частині балки на цегляну стінувідсутня залізобетонна опорна подушка, передбачена проектом.

Порушуючи вимоги п. 9.2.4, п. 9.12.2 СП 70.13330.2012 «Несучі та огороджувальні конструкції» укладання цегли виконано не з повним заповненням вертикальних та горизонтальних швів; товщина горизонтальних швів кладки з цегли та каміння правильної форми повинна становити 12 мм, вертикальних швів - 10 мм. Відповідно до п. 9.2.3 СП 70.13330.2012 «Несучі та огороджувальні конструкції» застосування цегли-півняку допускається лише у кладці забутувальних рядів та мало навантажених кам'яних конструкцій (дільниці стін під вікнами тощо) – не більше 10%.
Неякісна кладка стін з облицювальної цегли, шви неоднакові і не відповідають вимогам БНіП, застосований цегла-половняк, що є не допустимим у даному випадку.

Порушуючи вимоги п. 10.3, п. 10.3.2 СП 63.13330.2012 «Звід правил. Бетонні та залізобетонні конструкції. Основні положення. Актуалізована редакція СНиП 52-01-2003» захисний шар бетону не забезпечує спільну роботу арматури з бетоном, а товщина захисного шару бетону прийнята менше діаметра стрижня арматури та менше 10 мм.
Пошкоджено захисний шар бетону, оголено робочі арматурні стрижні, що призводить до послаблення несучої здатності конструкції бетонної стіни.

Порушуючи вимоги проектної документації для влаштування опалубки конструкцій перекриттів, були застосовані опорні стійки-домкрати (не передбачені заводом-виробником). Змінено технічні характеристикистійок, зменшилася стійкість стійки при навантаженні, у результаті кілька стійок зламалися. Потім стався обвал перекриття на площі близько 380 м2.
Порушуючи ч.4 ст.53 Містобудівного кодексу РФ Федерального закону №190-ФЗ від 29.12.2004г, п.7.1 СП 48.13330.2011 у процесі будівництва не повною мірою здійснювався будівельний контроль особи, яка здійснює будівництво за безпекою будівельних конструкцій, якістю та правильністю використання опалубки, що застосовується.


Здійснення будівництва без наявності відповідним чином оформленого дозвільної документаціїможе мати серйозні несприятливі наслідки. По-перше, це наслідки самовільної споруди. Відповідно до ст.222 ДК РФ ч.1(1) самовільна споруда - це житловий будинок, іншу будівлю чи споруду, створене на земельній ділянці, не відведеному для цього в порядку, встановленому законами та іншими нормативно-правовими актами, або створене без отримання на це необхідних дозволів або з суттєвим порушенням містобудівних та будівельних норм та правил. Особа, яка здійснила самовільну споруду, не набуває її права власності, отже, матиме права розпоряджатися будівництвом, тобто. продавати, дарувати, здавати у найм, здійснювати інші угоди. Найбільш несприятливим наслідком у цій ситуації є обов'язок особи, яка здійснила самовільну споруду, знести її власним коштом (ч.2 п.2 ст.222 ГК РФ ч.1 (1)). Винятком із цього правила є можливість «узаконити» самовільне будівництво і цим уникнути її зносу. Це визнання у судовому порядкуправа власності на самовільне будівництво.. Право власності на самовільне будівництво може бути визнано судом, а в передбачених законом випадках в іншому встановленому законом порядку, за особою, у власності, довічному успадкованому володінні, постійному (безстроковому) користуванні якого перебуває земельна ділянка, де здійснено будівництво. У цьому випадку особа, за якою визнано право власності на будівництво, відшкодовує особі, яка її здійснила, витрати на будівництво у розмірі, визначеному судом. Однак визнання права власності можливе лише в тому випадку, якщо збереження споруди не порушує права та охоронювані законом інтереси інших осіб або не створює загрози життю та здоров'ю громадян.

Крім того, за порушення встановленого порядкубудівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва, введення їх у експлуатацію існує адміністративна відповідальність. Так, відповідно до ст.9.5 КпАП (5):
а) будівництво, реконструкція, капітальний ремонт об'єктів капітального будівництва проводиться без дозволу на - тягнуть за собою накладення адміністративного штрафуна громадян у розмірі від двох до п'яти тисяч рублів; на посадових осіб – від двадцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, - від двадцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів або адміністративне призупинення їхньої діяльності на строк до дев'яноста діб; на юридичних осіб - від п'ятисот тисяч до одного мільйона рублів або адміністративне зупинення їхньої діяльності на строк до дев'яноста діб.
б) порушення термінів направлення до уповноважені здійснення державного будівельного нагляду федеральний орган виконавчої влади, орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федераціїповідомлення про початок будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва або неповідомлення уповноважених на здійснення державного будівельного нагляду федерального органу виконавчої влади, органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації про строки завершення робіт, які підлягають перевірці, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від п'ятисот до тисячі рублів; на посадових осіб – від десяти тисяч до тридцяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, – від десяти тисяч до сорока тисяч рублів; на юридичних - від ста тисяч до трьохсот тисяч рублів.
в) продовження робіт до складання актів про усунення виявлених уповноваженими на здійснення державного будівельного нагляду федеральним органом виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації недоліків при будівництві, реконструкції, капітальному ремонті об'єктів капітального будівництва
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двох тисяч до п'яти тисяч рублів; на посадових осіб – від десяти тисяч до тридцяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, - від десяти тисяч до сорока тисяч рублів або адміністративне зупинення їхньої діяльності на строк до дев'яноста діб; на юридичних - від п'ятдесяти тисяч до ста тисяч рублів або адміністративне призупинення їхньої діяльності на строк до дев'яноста діб.
г) видача дозволу на введення об'єкта в експлуатацію за відсутності висновків уповноважених на здійснення державного будівельного нагляду федерального органу виконавчої влади, органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації у разі, якщо при будівництві, реконструкції, капітальному ремонті об'єкта капітального будівництва законодавством Російської Федерації про містобудівну діяльність передбачено здійснення державного будівельного нагляду, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від двадцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів.
д) експлуатація об'єкта капітального будівництва без дозволу на введення його в експлуатацію, за винятком випадків, якщо для здійснення будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва не потрібна видача дозволу на будівництво;
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від п'ятисот до однієї тисячі рублів; на посадових осіб – від однієї тисячі до двох тисяч рублів; на юридичних - від десяти тисяч до двадцяти тисяч рублів.

Здійснення будівництва без наявності відповідним чином оформленої дозвільної документації може мати серйозні несприятливі наслідки. По-перше, це наслідки самовільної споруди. Відповідно до ст.222 ДК РФ ч.1(1) самовільна споруда - це житловий будинок, іншу будівлю чи споруду, створене на земельній ділянці, не відведеному для цього в порядку, встановленому законами та іншими нормативно-правовими актами, або створене без отримання на це необхідних дозволів або з суттєвим порушенням містобудівних та будівельних норм та правил. Особа, яка здійснила самовільну споруду, не набуває її права власності, отже, матиме права розпоряджатися будівництвом, тобто. продавати, дарувати, здавати у найм, здійснювати інші угоди. Найбільш несприятливим наслідком у цій ситуації є обов'язок особи, яка здійснила самовільну споруду, знести її власним коштом (ч.2 п.2 ст.222 ГК РФ ч.1 (1)). Винятком із цього правила є можливість «узаконити» самовільне будівництво і цим уникнути її зносу. Це визнання у судовому порядку права власності на самовільне будівництво. Однак визнання права власності за особою, яка здійснила будівництво на земельній ділянці, що не належить йому, можливе лише за умови, що дана ділянка буде в установленому порядку надана цій особі під зведену споруду (п.3 ст.222 ДК РФ ч.1.(1) ). Право власності на самовільне будівництво може бути визнано судом, а в передбачених законом випадках в іншому встановленому законом порядку за особою, у власності, довічному спадковому володінні, постійному (безстроковому) користуванні якого знаходиться земельна ділянка, де здійснено будівництво. У цьому випадку особа, за якою визнано право власності на будівництво, відшкодовує особі, яка її здійснила, витрати на будівництво у розмірі, визначеному судом. Однак визнання права власності можливе лише в тому випадку, якщо збереження споруди не порушує права та охоронювані законом інтереси інших осіб або не створює загрози життю та здоров'ю громадян.

Крім того, за будівництво без дозвільної документації є адміністративна відповідальність. Так, відповідно до п.1 ст.9.5 КпАП (5), будівель та споруд, а також об'єктів індивідуального житлового будівництва без дозволу призводить до накладення адміністративного штрафу. При цьому адміністративному штрафу зазнають громадяни, які здійснюють таке будівництво, юридичні особита посадові особи таких юридичних осіб.

При здійсненні заходів державного будівельного нагляду посадовими особами Регіональної служби державного будівельного нагляду Ростовської області можуть бути виявлені порушення під час здійснення будівництва, реконструкції, за які відповідно до Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації (далі КпАП РФ) передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до статті 2.1 КоАП РФ адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної чи юридичної особи, за яку КоАП РФ або законами суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення встановлено адміністративну відповідальність.

Юридична особа визнається винним у скоєнні адміністративного правопорушення, якщо встановлено, що в нього була можливість для дотримання правил і норм, за порушення яких КпАП РФ або законами суб'єкта Російської Федерації передбачена адміністративна відповідальність, але цією особою не було вжито всіх залежних від неї заходів щодо їх дотримання.

Призначення адміністративного покарання юридичній особі не звільняє від адміністративної відповідальності за дане правопорушення винна фізична особа, так само як і притягнення до адміністративної чи кримінальної відповідальності фізичної особи не звільняє від адміністративної відповідальності за правопорушення юридична особа.

Щодо винних осіб складаються протоколи про адміністративне правопорушення. Відповідно до статті 28.5 КпАП РФ, протокол про адміністративне правопорушення складається негайно після виявлення скоєння адміністративного правопорушення. Протокол про адміністративне правопорушення є документом, який порушує справу про адміністративне правопорушення.

Фізичній особі або законному представнику юридичної особи, щодо яких порушено справу про адміністративне правопорушення, має бути надана можливість ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення. Зазначені особи мають право подати пояснення та зауваження щодо змісту протоколу, що додаються до протоколу.

Під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення виноситься ухвалу про призначення часу та місця розгляду справи про адміністративне правопорушення.

У призначений час керівник чи його заступники розглядають матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення може бути винесена ухвала:

  1. - про призначення адміністративного покарання;
  2. - про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення оголошується негайно після закінчення розгляду справи.

У випадках відмови від підпису або отримання матеріалів справи про адміністративні правопорушення ці матеріали надсилаються на адресу порушників через поштовий зв'язок із повідомленням про вручення.

Відповідно до діючим законодавствомособи, які відмовилися від підпису (або отримання) складених документів, не звільняються від адміністративної відповідальності.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається за участю особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення.

У відсутність зазначеної особи справа може бути розглянута лише у випадках, передбачених частиною 3 статті 28.6 КоАП РФ, або якщо є дані про належне повідомлення особи про місце та час розгляду справи і якщо від особи не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи або якщо таке клопотання залишено без задоволення.

У разі, якщо розгляд справи про адміністративне правопорушення відкладено у зв'язку з неявкою без поважної причини осіб, зазначених у частині 1 статті 27.15 КоАП РФ, та їх відсутність перешкоджає всебічному, повному, об'єктивному та своєчасному з'ясування обставин справи та вирішення її відповідно до закону, посадова особа, які розглядають справу, виносять ухвалу про привод зазначених осіб.

Привід здійснюється органом внутрішніх справ виходячи з визначення посадової особи, що розглядає справу про адміністративне правопорушення, у порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади у сфері внутрішніх справ.

Адміністративна відповідальність за правопорушення у сфері будівництва визначається такими статтями КоАПРФ:

Стаття 9.4. Порушення обов'язкових вимогв галузі будівництва та застосування будівельних матеріалів(Виробів).

ч. 1. Порушення вимог технічних регламентів, проектної документації, обов'язкових вимог документів у галузі стандартизації або спеціальних вимог технічних умовабо порушення встановлених уповноваженим федеральним органом виконавчої влади до дня набрання чинності технічними регламентами обов'язкових вимог до будівель та споруд при проектуванні, будівництві, реконструкції або капітальному ремонті об'єктів капітального будівництва, у тому числі при застосуванні будівельних матеріалів (виробів), -

тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі до двох тисяч рублів; на посадових осіб – від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч карбованців; на юридичних - від ста тисяч до трьохсот тисяч рублів.

ч. 2. Дії, передбачені частиною 1 цієї статті, які спричинили відступ від проектних значень параметрів будівель та споруд, зачіпають конструктивні та інші характеристики надійності та безпеки об'єктів капітального будівництва та (або) їх частин або безпеку будівельних конструкцій, ділянок мереж інженерно-технічного. забезпечення, або які спричинили заподіяння шкоди життю чи здоров'ю громадян, майну фізичних чи юридичних осіб, державному або муніципальному майну, навколишньому середовищі, життю чи здоров'ю тварин та рослин, або які створили загрозу заподіяння шкоди життю чи здоров'ю громадян, навколишньому середовищу, життю чи здоров'ю тварин та рослин, -

тягнуть за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двох тисяч до чотирьох тисяч рублів; на посадових осіб – від тридцяти тисяч до тридцяти п'яти тисяч карбованців; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, - від тридцяти п'яти тисяч до сорока тисяч рублів або адміністративне зупинення діяльності терміном до шістдесяти діб; на юридичних - від трьохсот тисяч до шестисот тисяч рублів чи адміністративне призупинення діяльності терміном до шістдесяти діб.

ч. 3. Повторне вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 цієї статті, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від чотирьох тисяч до п'яти тисяч рублів; на посадових осіб – від тридцяти п'яти тисяч до сорока п'яти тисяч карбованців; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, - від сорока тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів або адміністративне зупинення діяльності терміном до дев'яноста діб; на юридичних - від семисот тисяч до мільйона рублів чи адміністративне призупинення діяльності терміном до дев'яноста діб.

Стаття 9.5. Порушення встановленого порядку будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва, введення його в експлуатацію.

ч. 1. Будівництво, реконструкція об'єктів капітального будівництва без дозволу на будівництво у разі, якщо для здійснення будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва передбачено одержання дозволів на будівництво, -

тягнуть за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двох тисяч до п'яти тисяч рублів; на посадових осіб – від двадцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, - від двадцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів або адміністративне призупинення їхньої діяльності на строк до дев'яноста діб; на юридичних осіб - від п'ятисот тисяч до одного мільйона рублів або адміністративне зупинення їхньої діяльності на строк до дев'яноста діб.

ч. 2. Порушення строків направлення до уповноважених на здійснення державного будівельного нагляду федерального органу виконавчої влади, органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації повідомлення про початок будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва або повідомлення уповноважених на здійснення державного будівельного нагляду федерального органу виконавчої влади, органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації про строки завершення робіт, що підлягають перевірці, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від п'ятисот до однієї тисячі рублів; на посадових осіб – від десяти тисяч до тридцяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від десяти тисяч до сорока тисяч рублів; на юридичних - від ста тисяч до трьохсот тисяч рублів.

ч. 3. Продовження робіт до складання актів про усунення виявлених уповноваженими на здійснення державного будівельного нагляду федеральним органом виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації недоліків при будівництві, реконструкції, капітальному ремонті об'єктів капітального будівництва -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двох тисяч до п'яти тисяч рублів; на посадових осіб – від десяти тисяч до тридцяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, - від десяти тисяч до сорока тисяч рублів або адміністративне зупинення їхньої діяльності на строк до дев'яноста діб; на юридичних - від п'ятдесяти тисяч до ста тисяч рублів або адміністративне призупинення їхньої діяльності на строк до дев'яноста діб.

ч. 4. Видача дозволу на введення об'єкта в експлуатацію за відсутності висновків уповноважених на здійснення державного будівельного нагляду федерального органу виконавчої влади, органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації у разі, якщо при будівництві реконструкції об'єкта капітального будівництва законодавством Російської Федерації про містобудівну діяльність передбачено здійснення державного будівельного нагляду, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від двадцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів.

ч. 5. Експлуатація об'єкта капітального будівництва без дозволу на введення його в експлуатацію, за винятком випадків, якщо для здійснення будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва не потрібна видача дозволу на будівництво, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двох тисяч до п'яти тисяч рублів; на посадових осіб – від двадцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів; на юридичних - від п'ятисот тисяч до одного мільйона рублів.

Стаття 9.5.1. Виконання інженерних пошуків, підготовка проектної документації, будівництво, реконструкція, капітальний ремонт об'єктів капітального будівництва без свідоцтва про допуск до відповідних видів робіт або з мінімальним порушенням необхідних вимогдо видачі свідоцтв про допуск до відповідних видів робіт.

ч. 1. Виконання робіт з інженерним дослідженням, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції, капітального ремонтуоб'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва (далі цій статті- роботи, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва), без свідоцтва про допуск до зазначених видів робіт, якщо таке свідоцтво є обов'язковим, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі від сорока тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів.

ч. 2. Недотримання юридичною особою або індивідуальним підприємцемпри виконанні робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, мінімально необхідних вимог до видачі свідоцтва про допуск до робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі від тридцяти тисяч до сорока тисяч рублів.

ч. 3. Повторне недотримання юридичною особою або індивідуальним підприємцем під час виконання робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, мінімально необхідних вимог до видачі свідоцтва про допуск до робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі від сорока тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста діб.

Крім того:

Стаття 19.5. Невиконання у строк законного розпорядження (постанови, подання, рішення) органу (посадової особи), який здійснює державний нагляд (контроль), муніципальний контроль.

ч. 6. Невиконання у встановлений термінзаконного розпорядження уповноважених здійснення державного будівельного нагляду федерального органу виконавчої, органів виконавчої суб'єктів Російської Федерації -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі п'ятисот до двох тисяч п'ятсот рублів; на посадових осіб – від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, - від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів або адміністративне зупинення їхньої діяльності на строк до дев'яноста діб; на юридичних - від п'ятдесяти тисяч до ста тисяч рублів або адміністративне призупинення їхньої діяльності на строк до дев'яноста діб.

Стаття 20:25. Ухиляння від виконання адміністративного покарання.

ч. 1. Несплата адміністративного штрафу у строк, передбачений КоАП РФ, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу в дворазовому розмірі суми несплаченого адміністративного штрафу, але не менше однієї тисячі рублів, або адміністративний арешт терміном до п'ятнадцяти діб, або обов'язкові роботи терміном до п'ятдесяти годин.

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ, ДОПУСКНІ В ПРОЦЕСІ ПРОЕКТУВАННЯ ТА БУДІВНИЦТВА

Організації, що беруть участь у процесі будівництва (Замовник, Забудовник, Генеральний підрядник, Проектувальник):

Є майновоївідповідальністю перед особами чиї інтереси, права порушені внаслідок дій винної особи порушень, полягає у наданні матеріальної (як правило, грошової) компенсації за заподіяну шкоду.

→ Відповідальність за договором будівельного підряду(Ст.ст. 754-755 Цивільного кодексу РФ)

Особа, яка здійснила будівництво за договором будівельного підряду (тобто, Генпідрядник) несе майнову відповідальність за якість збудованого об'єкта, в т.ч., за його відповідність обумовленим у договорі характеристикам. Генпідрядник також несе майнову відповідальність за можливість експлуатації збудованого об'єкта протягом гарантійного строку, а також за виявлені протягом цього терміну недоліки об'єкта (які є результатом допущених ним порушень) при цьому, якщо встановлений гарантійний термін становить менше 5 років, то Генпідрядник все одно відповідає за недоліки об'єкта, виявлені протягом 5 років з моменту здачі об'єкта.

→ Відповідальність за договором підряду виконання проектних і розвідувальних робіт (ст. 761 ДК РФ)

Особа, що виконала проектні та пошукові роботинесе майнову відповідальність за якість проектної документації, у т.ч., за недоліки, виявлені в ході будівництва та в процесі експлуатації об'єкта.

→ Відповідальність за шкоду, заподіяну внаслідок порушень, допущених у процесі проектування, будівництва (ст. 60 Містобудівного кодексу РФ)

Особа, яка виконала проектні та розвідувальні роботи, Особа, яка виконала роботи з будівництва, несуть майнову відповідальність – зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну внаслідок недоліків відповідних робіт.

При цьому, якщо дані особи відмовляютьсявідшкодовувати шкоду відповідальність переходить на відповідну СРО, куди входить винна особа

У разі ж, якщо і СРО відмовляєтьсявідшкодувати заподіяну шкоду відповідальність переходить на Російську федерацію чи суб'єкт РФ(тільки за умови що за даним об'єктом була обов'язковою державна експертиза проектної документації та державний будівельний нагляд), відповідно по об'єктах державної експертизи та ДБН на яких здійснювали федеральні органи влади шкоду відшкодовує РФ, а по об'єктах, які перебували у віданні органів влади суб'єкта РФ шкоду відшкодовує суб'єкт РФ.

Відповідальність перед державою полягає у застосуванні до винної особи встановлених у Кодексі про адміністративні порушення Російської Федерації (КоАП РФ) адміністративних стягнень. Випадки настання адміністративної відповідальності та відповідні їм види стягнень встановлені КоАП РФ.

→ Відповідальність порушення вимог до якості будівництва (ст. 9.4 КоАП РФ)

Особа, яка виконує роботи з будівництва та допустила порушеннявимог проектної документації, технічних регламентів, обов'язкових вимог стандартів, будівельних норм та правил, інших нормативних документівв галузі будівництва несе відповідальність у вигляді штрафу у розмірі: для громадян від 500 до 1 000 рублів, для посадових осіб – від 5 000 рублів до 10 000 рублів, для ПБОЮЛ від від 5 000 рублів до 10 000 рублів, для юридичних осіб – від 30000 рублів до 100 000 рублів. Крім того, на ПБОЮЛ та юридичну особу може бути накладено адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста діб.

У разі, якщо допущене порушення зачіпає конструктивні та інші характеристики надійності та безпеки об'єкта, сума штрафу складає: для громадян від 2 000 рублів до 5 000 рублів, для посадових осіб – від 20 000 рублів до 50 000 рублів, для ПБОЮЛ – від 20 000 рублів до 50 000 рублів, для юридичних - від 100 000 рублів до 500 000 рублів.

→ Відповідальність порушення встановленого порядку будівництва (ст. 9.5 КоАП РФ)

Відповідно до ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ особа, яка веде роботи з будівництва, реконструкції, капітального ремонту без відповідного дозволунесе відповідальність у вигляді штрафу у розмірі: для громадян від 2000 рублів до 5000 рублів; для посадових осіб від 20000 рублів до 50000 рублів; для ПБОЮЛ від 20 000 рублів до 50 000 рублів, для юридичних - від 500 000 рублів до 1 000 000 рублів. Крім того, на ПБОЮЛ та юридичну особу може бути накладено адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста діб.

Відповідно до ч.2 ст.9.5 КпАП РФ особа, яка порушила терміни направлення до органів державного будівельного нагляду повідомлення про початок будівництва або повідомила органи державного будівельного нагляду про строки завершення робіт, які підлягають перевірці несе адміністративну відповідальність у вигляді штрафу у розмірі: для громадян від 500 рублів до 1000 рублів; для посадових осіб від 10000 рублів до 30000 рублів; для ПБОЮЛ від 10000 рублів до 40000 рублів; для юридичних від 100 000 рублів до 300 000 рублів.

Відповідно до ч.3 ст.9.5 КоАП РФ особа продовжила ведення робіт до складання актів про усунення виявлених органом державного будівельного наглядупорушень несе адміністративну відповідальність у вигляді штрафу у розмірі: для громадян від 2000 рублів до 5000 рублів; для посадових осіб – від 10 000 рублів до 30 000 рублів; для ПБОЮЛ від 10 000 рублів до 40 000 рублів, для юридичних - від 50 000 рублів до 100 000 рублів. Крім того, на ПБОЮЛ та юридичну особу може бути накладено адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста діб.

→ Відповідальність порушення вимог про наявність допуску СРО (ст. 9.5.1 КоАП РФ)

Особа, яка здійснює виконання, що вимагають допуску СРО робіт з інженерних пошуків, підготовки проектної документації, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва без відповідного свідоцтва про допуск до цих видів робіт несе адміністративну відповідальність у вигляді штрафуу вигляді від 40 000 рублів до 50 000 рублів.

Кримінальна відповідальність

Ще один вид відповідальності перед державою. Настає під час скоєння злочинів і полягає у застосуванні до винної особи кримінальних покарань. Дії, які є злочинами і передбачені них покарання встановлено Кримінальним кодексом РФ.

→ Порушення правил техніки безпеки та охорони праці (ст. 143 КК РФ)

Особа, на якій лежали обов'язки щодо дотримання правил техніки безпеки та охорони праці, яке допустило порушення цих правил, внаслідок якого завдано тяжкої шкоди здоров'ю людини, підлягає кримінальній відповідальності у виглядіштрафу у вигляді до 80 000 рублів чи розмірі заробітної платиабо іншого доходу засудженого за період до 6 місяців, або обов'язковими роботами терміном до 180 годин, або виправними роботами терміном до одного року.

Якщо порушення правил техніки безпеки та охорони праці спричинило смерть людини, винний карається позбавленням волі на строк до 3 років.

Органи державної влади, які забезпечують дотримання містобудівного законодавства (Інспекція ДСП, Управління державної експертизи проектної документації).

Спеціальних норм, що встановлюють відповідальність даних органів за порушення, пов'язані з процесом будівництва, немає. На посадових осіб цих органів поширюються загальні положеннязаконодавства про відповідальності за неналежне виконання посадових обов'язків.

Однак існує цивільно-правова відповідальність держави (РФ, суб'єкта РФ) за шкоду, заподіяну внаслідок порушень допущених при будівництві об'єктів (за якими було обов'язково здійснення державного контролю/нагляду).

на Наразіза дорученням Президента РФ Д.А. Медведєва йде розробка змін до законодавства, згідно з якими сплачені з бюджету на відшкодування шкоди суми держава буде стягувати з винних посадових осіб.

Органи місцевого самоврядування.

Цивільно-правова відповідальність

→ Відповідальність за порушення, допущені у процесі територіального планування та містобудівного зонування (ст. 60 ГрК РФ)

Органи місцевого самоврядування, які допустили порушення при розробцідокументів територіального планування, правил землекористування та забудови, документації щодо планування територій несуть майнову відповідальність – зобов'язані відшкодувати шкоду заподіяну внаслідок цих порушень життю, здоров'ю фізичних осіб, майну фізичних та юридичних осіб

Адміністративно-правова відповідальність

→ Відповідальність за порушення, допущені під час видачі дозволу на введення об'єкта в експлуатацію (ч.4 ст.9.5 КоАП РФ)

Посадова особа, яка прийняла рішення про видачу дозволу на введення об'єкта в експлуатацію за відсутності висновку про відповідність, виданого органом державного будівельного нагляду, несе адміністративну відповідальність у вигляді штрафу у розмірі від 20 000 рублів до 50 000 рублів.

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ, ДОПУСКНІ В ПРОЦЕСІ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ОБ'ЄКТІВ КАП. БУДІВНИЦТВА

На даний момент у законодавстві немає чіткої регламентації процесу експлуатації будівель та споруд. Тим не менш, передбачена адміністративно-правова відповідальністьдля осіб, які здійснюють експлуатацію об'єктів капітального будівництва без дозволу на введення в експлуатацію(Ч.5 ст.9.5 КпАП РФ). Відповідальність полягає у накладенні штрафу у розмірі: для громадян від 500 рублів до 1000 рублів; для посадових осіб від 1000 рублів до 2000 рублів; для юридичних від 10 000 рублів до 20 000 рублів.

Крім того, питання експлуатації частково висвітлюються у Технічному регламенті про безпеку будівель та споруд.Зокрема, цей технічний регламент (ст. 40) встановлює необхідність оцінки відповідності процесу експлуатації будівельта споруд встановленим вимогам безпекив формі експлуатаційного контролюі державного контролю (нагляду) . При цьому якщо експлуатаційний контроль повинен вестись особою, яка відповідає за експлуатацію будівлі (споруди), то державний контроль(нагляд) за експлуатацією має вестись уповноваженими федеральними органамивиконавчої влади та органами виконавчої суб'єктів РФ . Однак, конкретні питання такого нагляду, а саме: органи, уповноважені на його ведення, підвідомчість об'єктів, порядок ведення нагляду мають бути додатково встановлені федеральними законами .

В даний час на розгляді в Державній Думі РФ знаходиться (прийнятий у першому читанні 13 травня 2011) законопроект про внесення змін до Містобудівний кодексРФ та окремі законодавчі актиРФ.Цей законопроект має на увазі регламентацію процесу експлуатаціїбудівель та споруд, встановлює обов'язковість державного нагляду за експлуатацією(При цьому ця функція передається органам державного будівельного нагляду). Крім того, планується внесення поправок до КоАП РФ, а саме встановлення додаткових складів адміністративних правопорушень пов'язаних з процесом експлуатації будівель та споруд.