Функції органів казначейства. Положення про федеральне казначейство

02.04.2020

Система органів федерального казначейства є єдину централізовану систему, побудовану за принципом багаторівневої та ієрархічної організації, де кожен рівень (федеральний, регіональний та локальний) має свої завдання, функції та специфіку.

До федерального рівнявідноситься:

Головне управління федерального казначейства Міністерства фінансів РФ. Воно є органом управління всією казначейською системою і йому підпорядковані всі територіальні органи казначейства, що знаходяться нижче.

Структура органів федерального казначейства

До регіонального рівнявідносяться територіальні управління федерального казначейства, що входять до складу РФ республік, областей, країв, міст Москви та Санкт-Петербурга.

Локальний рівень охоплює відділення федерального казначейства міст республіканського, крайового, обласного підпорядкування, сільських районів, районів у містах республіканського, крайового та обласного підпорядкування (крім міст районного підпорядкування).

Органи казначейства мають статус самостійної федеральної служби. юридичними особами, мають самостійні кошториси витрат та поточні рахунки в установах банків для виконання господарських функцій та печатку зі своїм найменуванням. Казначейство підпорядковується Міністру фінансів Російської Федерації.

Територіальні органи казначейства підпорядковуються вищому органу та керівнику казначейства - начальнику Головного управління федерального казначейства Міністерства фінансів РФ, який має ранг заступника міністра.

Головними завданнями органів казначейства є:

Організація, здійснення та контроль за виконанням федерального бюджету, управління його доходами та витратами на рахунках казначейства в банках, виходячи з принципу єдності каси;

Регулювання фінансових відносинміж федеральним бюджетом та державними позабюджетними фондами, фінансове виконання цих фондів, контроль за надходженням та використанням позабюджетних (федеральних) коштів;

Здійснення короткострокового прогнозування обсягів державних фінансівних ресурсів, оперативне управління цими ресурсами в межах, встановлених на відповідний період державних витрат;

Збір, обробка, аналіз інформації про стан державних фінансів, подання вищим законодавчим та представницьким органам державної влади та управління РФ звітності про операції уряду за федеральним бюджетом;

Управління та обслуговування спільно з Центральним банкомРФ та іншими уповноваженими банками державного внутрішнього та зовнішнього боргуРФ;

розробка методологічних та інструктивних матеріалів, порядку ведення облікових операцій з питань, що належать до компетенції казначейства, ведення обліку державної скарбниці РФ.

Відповідно до покладених завдань, казначейство виконує безліч різноманітних функцій. Усі виконувані казначейством функції у розрізі його ієрархічного устрою. Це з тим, що функції федерального, регіонального і локального рівнів казначейської системи різні і мають специфіку.

Особливість функцій, покладених на Головне Управління визначається тим, що воно керує роботою всіх органів казначейства та організує через них бюджетне та фінансове виконання федерального бюджету та позабюджетних фондів, і навіть здійснює інших функцій.

Відповідно до цього Головне Управління федерального казначейства:

готує проекти законодавчих та інших нормативних актів, розробляє та затверджує методичні та інструктивні матеріали, встановлює порядок ведення обліку та складання звітності з питань, що належать до компетенції казначейства.

Як центральний орган казначейства, Головне Управління отримує, узагальнює та аналізує звіти територіальних органів казначейства про виконану роботу та подає вищим органам державної влади та управління звітність про результати виконання федерального бюджету та стан бюджетної системиРосії.

З метою покращення організації виконання та контролю за виконанням федерального бюджету, Головне управління у своїй роботі активно взаємодіє з ЦБ, Державною податковою службоюРосійської Федерації та іншими центральними органами державної влади та управління. Зокрема спільно з Центральним банком воно бере участь у розробці та реалізації погодженої грошово-кредитної політики, забезпечує управління та обслуговування державного внутрішнього та зовнішнього боргу Росії, здійснює розміщення на поворотній та платній основі централізованих фінансових ресурсів.

З безлічі функцій, виконуваних Головним управлінням необхідно особливо відзначити таку: здійснення управління доходами і видатками федерального бюджету та іншими централізованими фінансовими ресурсами, які у віданні Уряди, розпорядження коштами, числящимися на відповідних рахунках банках (крім коштів федеральних позабюджетних фондів і поза бюджетних коштів), а також здійснює операції з цими засобами.

Специфіка функцій, покладених на територіальні управління федерального казначейства залежить від того, що є проміжним ланкою казначейської системи. З одного боку територіальні управління організують роботу підпорядкованих їм відділень федерального казначейства на локальному рівні та виконують деякі функції властиві Головному управлінню, а з іншого боку самі перебувають у підпорядкуванні у Головного управління та виконують деякі основні функції щодо безпосереднього виконання та контролю за виконанням федерального бюджету, покладені на територіальні відділення федерального казначейства.

Територіальні органи казначейства на відповідних територіях здійснюють бюджетне та фінансове виконання федерального бюджету та фінансове виконання федеральних позабюджетних фондів.

При виконанні федерального бюджету за доходами, органи казначейства регіонального та локального рівня також виконують велику групу функцій:

Ведуть облік коштів, що у доход федерального бюджету за видами податків та інших платежів відповідно до класифікації доходів бюджетів Російської Федерації;

Здійснюють розподіл у встановлених розмірах податків та інших платежів між федеральним бюджетом, бюджетами суб'єктів Федерації та місцевими бюджетами;

Забезпечують за поданням державних податкових інспекцій, на підставі висновків форми 21, повернення надмірно стягнутих та сплачених податків та інших платежів;

Обробляють, узагальнюють і аналізують всю інформацію про доходи до федерального бюджету;

На основі отриманих даних про стан фінансових ресурсів та виконання бюджету становлять короткострокові прогнози обсягів надходжень у дохід федерального бюджету;

За виконання бюджету за видатками органи казначейства ведуть зведені реєстри розпорядників бюджетних коштів, у яких відбивають всю необхідну інформаціюпро фінансовані підприємства, установи, організації: юридичні адреси, телефони їхніх керівників, номери поточних та бюджетних рахунків, їх призначення та багато іншого.

Облік асигнувань для відкритого фінансування ведуть на окремих особових рахунках по кожному розпоряднику кредиту, головному розділу, підрозділу, виду витрат та цільовим статтям економічної класифікації.

Територіальні органи казначейства виконують операції із коштами федерального бюджету, федеральних позабюджетних фондів та здійснюють фінансування видатків з рахунків казначейства в установах банків. Вони доводять до одержувачів коштів федерального бюджету ліміти фінансування. І забезпечують відповідно до доведених до них Головним управлінням федерального казначейства встановленими розмірами асигнувань, цільове фінансування підприємств, установ, організацій. А також здійснюють постійний щоденний аналіз виконання федерального бюджету за видатками.

Інший важливою функцієютериторіальних органів казначейства є здійснення короткострокового прогнозування та касового планування видатків федерального бюджету за відповідними територіями. Так, вони здійснюють прогнозування та планування на найближчий період, сум витрат на фінансування окремих федеральних цільових програм. Наприклад, щодо виплати компенсацій та надання пільг особам, які постраждали від радіоактивних впливів при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, аварії на ПО "Маяк" та скидів радіоактивних відходів у річку Теча, випробувань на Семипалатинському полігоні, роблячи розрахунки на підставі інформації про пільги, компенсація та кількості осіб, які мають на це право.

Спільно з уповноваженими банками, територіальні органи казначейства здійснюють управління та обслуговування державного боргуРФ. Займаються питаннями, пов'язаними з державними позиками, казначейськими зобов'язаннями та іншими цінними паперами. І виконують доручення вищого органу казначейства щодо фінансування внутрішнього боргу Росії.

Поряд із виконанням федерального бюджету за доходами та видатками територіальні органи казначейства виконують контрольні функції. Це насамперед визначає важливість казначейства як орган фінансового контролю.

Серед найважливіших російських фінансових органів - Федеральне казначейство. Які завдання воно вирішує? Як організовано управління цією структурою?

Федеральне казначейство: нормативне регулювання

Те, які завдання вирішує Федеральне казначейство, функції, що виконуються даним, регулюються на рівні окремих нормативних актів. Головною з них можна назвати Постанову Уряду № 703, ухвалену 01.12.2004 року. Цей нормативний акт регламентує, як функціонує система Федерального казначейства, як організовано управління цією установою, та багато інших аспектів діяльності відповідної державної структури.

Зазначене джерело права також визначає координати відомства, що розглядається. Де розташоване Федеральне казначейство? Адресу відомства, що примітно, позначено у регулювальному законодавстві кількома пунктами. Один із них: Москва, вул. Іллінка, д. 7, 9, а також 10/2, будова 1.

Вивчимо тепер основні положення вказаного нормативного актуу частині визначення завдань, повноважень, функцій, і навіть організації управління Федеральним казначейством докладніше.

Правозастосовні функції

Відповідно до положень регулюючого законодавства розглянуте відомство виконує такі основні функції:

правозастосовні;
контрольні та наглядові.

Фактично вони відповідають ключовим напрямкам діяльності, що їх здійснює Федеральне казначейство.

Функції цього відомства, які класифікуються як правозастосовні, пов'язані, головним чином, з виконанням федерального бюджету, і навіть касовим обслуговуванням платежів, які стосуються іншим правовідносин у межах Росії. Федеральне казначейство, виконуючи цю функцію, виконує попередній, а також над відповідними фінансовими операціями.

Контрольні та наглядові функції відомства

Власне, контроль – це інше найважливіший напрямокдіяльності такої структури, як Федеральне казначейство. Функції у цьому напрямі роботи відомства можуть бути пов'язані як з вирішенням завдань у рамках фінансово-бюджетної сфери, так і з взаємодією з приватними структурами, наприклад, аудиторськими фірмами. Контроль доповнюється наглядом — діяльністю, яка не передбачає значного втручання в господарську діяльністьсуб'єктів бюджетного процесу та інших які мають відношення до цієї сфери організацій.

Функції державної структури, про яку йдеться, можуть розширюватися та доповнюватись — виходячи з порядку виконання її повноважень, а також особливостей вирішення завдань, покладених на відомство.

Які повноваження має Федеральне казначейство?

Розглянемо, в такий спосіб, які повноваження Федерального казначейства встановлено регулюючим законодавством. До таких відносяться, зокрема:

доведення до учасників бюджетного процесу відомостей щодо лімітів зобов'язань, а також обсягів державного фінансування;
облік операцій, що стосуються касового виконання бюджету країни;
відкриття в Банку Росії, а також приватних кредитних організаціяхрахунків з метою обліку державних коштів відповідно до норм законодавства РФ, встановлення режимів даних облікових записів;
відкриття, а також ведення особових рахунків щодо операцій учасників бюджетного процесу;
управління зведеним реєстром учасників бюджетного процесу;
облік за показниками зведеного розпису державного бюджету, за лімітами зобов'язань;
надання до Мінфіну Росії оперативних відомостей, і навіть звітності, що з виконанням державного бюджету;
одержання від учасників бюджетного процесу матеріалів, які необхідні для формування звітності щодо виконання державного бюджету;
розподіл доходів від перерахування до бюджету платниками податків федеральних платежів відповідно до норм законодавства;
прогнозування, касове планування розподілу коштів державного бюджету;
управління різними операціями у рамках єдиного рахунку державного бюджету;
касове обслуговування виконання різних бюджетів;
здійснення касових виплат у межах фінансових операцій від імені компетентних державних органів;
проведення попереднього, і навіть поточного контролю за проведенням операцій із грошима федерального бюджету, здійснюваних розпорядниками і одержувачами;
підтвердження фінансових зобов'язань державного бюджету;
застосування дозвільного підпису у межах реалізації права здійснення державних витрат з урахуванням встановлених лімітів;
здійснення контролю та нагляду в рамках бюджетного процесу;
проведення зовнішнього контролю за якістю результатів роботи аудиторських фірм відповідно до законодавства РФ;
проведення аналізу виконання різних бюджетних повноважень державними та муніципальними структурами;
оцінка результатів роботи головних адміністраторів коштів державних бюджетів, яка спрямована на проведення внутрішнього контролюта аудиту, а також передача даним структурам необхідних рекомендацій;
затвердження вимог до реалізації державними та муніципальними органами контролю встановлених законом повноважень;
здійснення провадження в рамках справ, пов'язаних з адміністративними правопорушеннямивідповідно до норм законодавства РФ;
здійснення контролю за своєчасністю, і навіть повнотою усунення різними суб'єктами бюджетного процесу виявлених порушень законодавства РФ, і навіть над відшкодуванням із боку причиненого шкоди;
подання у порядку, визначеному законодавством, інтересів держави у судових органах влади у рамках розгляду спорів, що стосуються компетенції відомства.

Повний перелік повноважень органу влади, що розглядається, — дуже об'ємний. Цілком він розкривається в положеннях Постанови № 703. Дані повноваження можуть відображати різні завдання, які вирішує Федеральне казначейство, функції, які виконує відомство. Повноваження — найважливіший ресурс здійснення будь-яким органом влади поставлених завдань, і вони надані законодавством Росії відомству, що розглядається, таким чином, у досить широкому спектрі.

Цілі Федерального казначейства

Отже, повноваження Федерального казначейства ми розглянули, тепер вивчимо, які завдання вирішує це відомство. Насамперед, слід зазначити, що вони визначаються ключовими цілями відповідної структури. До таких відносяться:

формування загального інформаційного простору діяльності державних та муніципальних структур, що пов'язана з управлінням фінансовими потоками;
забезпечення ефективного касового обслуговуваннясуб'єктів різних секторів у межах системи державної влади;
вдосконалення розрахунків у рамках бюджетного процесу;
сприяння підвищенню ефективності управління бюджетними коштами;
забезпечення надійності казначейської системи держави;
розробка основ, а також реалізація ефективної політики у сфері кадрів.

Які завдання вирішує Федеральне казначейство?

У свою чергу, завдання Федерального казначейства, які визначаються виходячи з необхідності досягнення зазначених цілей, будуть наступними:

забезпечення прозорості, а також доступності для заінтересованих осіб відомостей про бюджетний процес;
створення та забезпечення розвитку державних інформаційних систем, що стосуються управління бюджетними коштами;
касове обслуговування операцій у межах бюджетної системи різних рівнях;
забезпечення застосування нових технологій у роботі, удосконалення інфраструктури взаємодії із суб'єктами бюджетного процесу;
касове обслуговування різних державних фондів;
участь у розробці нормативних актів, що регулюють проведення різноманітних бюджетних платежів;
створення необхідних умовдля інтеграції різних процесів лише на рівні системи державних закупівель, і навіть виконання бюджетів;
вдосконалення підходів до розбудови кадрової політики.

Вивчимо тепер, як законодавство РФ регулює організацію роботи аналізованої структури.

Організація роботи Федерального казначейства

Яке місце відповідна державна структура посідає у системі органів влади РФ? За законом Федеральне казначейство підзвітне виконавчому органу - Мінфіну РФ. Головна виконавча особа відомства - керівник Федерального казначейства. Він отримує посаду, і навіть звільняється з неї Урядом РФ за поданням глави Мінфіну РФ.

Керівник відомства несе персональну відповідальність за здійснення відповідною державною структурою покладених на неї повноважень. У керівника Федерального казначейства є заступники, які також призначаються і звільняються з займаних позицій Урядом РФ за поданням глави Мінфіну РФ. При цьому визначає, скільки у керівника Федерального казначейства має бути заступників.

Специфіка роботи територіальних органів

Розглянута державна структура провадить діяльність через територіальні органи. При цьому те чи інше відділення Федерального казначейства в регіонах може функціонувати поряд з підзвітними структурі, що розглядається, казенними установами.

Представництва відповідної державної організаціїможуть взаємодіяти з регіональними виконавчими органами, муніципальними структурами, іншими уповноваженими суб'єктами. Однак те чи інше регіональне управління Федерального казначейства так чи інакше підпорядковується федеральному центру. У багатьох випадках вступ цих структур у ті чи інші правовідносини на рівні суб'єктів РФ може вимагати санкціонування вищими державними органами влади.

Отже, як федеральні, і регіональні органи Федерального казначейства підзвітні його керівнику. Корисно буде розглянути докладніше, які завдання він вирішує, які визначені законодавством у досить широкому переліку.

Завдання керівника Федерального казначейства

Відповідно до регулюючого законодавства глава Федерального казначейства вирішує такі завдання.

Насамперед, це між призначеними заступниками. Той обсяг роботи, який виконують підзвітні Москві органи Федерального казначейства, досить великий, й у здійснення ефективного контролюнад діяльністю регіональних структур керівнику має сенс розподілити свої обов'язки між своїми підлеглими.

Людина, яка обіймає відповідну посаду, також вирішує завдання, пов'язані з наданням Міністру фінансів РФ:

проекту положення щодо діяльності відомства;
пропозиції щодо визначення граничної чисельності, фонду оплати праці спеціалістів центрального апарату, а також територіальних структурФедерального казначейства;
пропозиції щодо призначення на офіційні посади заступників керівника відомства, а також голів територіальних структур;
проектних документів за щорічним планом, а також прогнозними показниками роботи відомства, звіту про виконання положень, зафіксованих у них;
пропозицій, пов'язаних із розробкою проекту державного бюджету щодо забезпечення діяльності відомства;
проектних документів щодо положення про територіальні структури відомства;
пропозицій щодо нагородження співробітників центрального апарату, територіальних структур відомства та інших осіб, які працюють у регульованій сфері, державними нагородами.

Крім того, керівник цієї структури вирішує такі завдання як:

визначення осіб, які мають працювати в центральному апараті, а також заміщати осіб, які очолюють управління Федерального казначейства у тому чи іншому регіоні;
розгляд питань, пов'язаних із проходженням тими чи іншими громадянами державної службиу розглянутому відомстві;
затвердження положень, що регламентують діяльність структурних підрозділіву межах центрального апарату організації;
формування структури, а також штатного розкладуу межах центрального апарату — не більше тих ресурсів з праці, що визначено Урядом РФ;
затвердження кошторису витрат, пов'язаних з фінансовим забезпеченнямцентрального апарату відомства у межах асигнувань, відображених у державному бюджеті;
визначення чисельності штату, а також величини фонду оплати праці працівників, які здійснюють діяльність у регіональних структурахФедерального казначейства;
встановлення кошторису витрат, пов'язаних із фінансуванням підрозділів відомства у суб'єктах РФ;
затвердження положення про відомства, документи, що регламентують інші відомчі нагороди;
видання наказів у межах своєї компетенції - відповідно до положень Конституції РФ, федеральних нормативних актів.

Резюме

Такими є особливості організації роботи відомства відповідно до регулюючого законодавства. Діяльність федерального казначейства суворо регламентована, оскільки це відомство вирішує найважливіші завдання управління державним бюджетом. Розглянута організація функціонує у межах суворої відомчої вертикалі.

У компетенції такого органу як Федеральне казначейство виконання бюджетів на різних рівнях. У свою чергу відомство підзвітне головному органу влади, який відповідає за економічний розвитоккраїни - Міністерству фінансів Росії. Специфіка правового регулюванняДіяльність відомства характеризується встановленням норм, що передбачають вирішення їм широкого кола завдання за наявності, водночас, досить великого обсягу повноважень, встановлених федеральним законодавством.

У РФ функціонує єдина централізована система органів федерального казначейства, що включає Головне управління федерального казначейства Міністерства фінансів РФ та підпорядкованих йому територіальних органів федерального казначейства по суб'єктам РФ, містам, крім міст районного підпорядкування, районам та районам у містах.

Головні завдання органів Казначейства:

1) організація, здійснення та контроль за виконанням бюджету РФ, управління доходами та видатками бюджету на рахунках Казначейства, виходячи з принципу єдності каси;

2) регулювання фінансових відносин між бюджетом РФ та державними позабюджетними фондами, фінансове виконання цих фондів, контроль за надходженням та використанням позабюджетних коштів;

3) здійснення короткострокового прогнозування обсягів державних фінансових ресурсів, оперативне керування ними;

4) збір, обробка та аналіз інформації про стан державних фінансів, подання законодавчим та виконавчим органамзвітності про фінансових операціяхУряди РФ за бюджетом РФ, про державні позабюджетні фонди, про стан бюджетної системи РФ;

5) управління та обслуговування спільно з Банком Росії та іншими уповноваженими банками державного внутрішнього та зовнішнього боргу РФ;

6) розробка методологічних та інструктивних матеріалів, порядку ведення облікових операцій з питань, що належать до компетенції Казначейства, підготовка проекту бюджетної класифікації, ведення операцій з обліку державної скарбниці РФ

До функцій Головного управління федерального казначейства Мінфіну РФ відносяться:

Організація бюджетного та фінансового виконання федерального бюджету та фінансове виконання державних федеральних позабюджетних фондів, виходячи з принципу єдності каси;

Керівництво роботою територіальних органів Федерального казначейства;

Доведення до територіальних органів Федерального казначейства розмірів асигнувань з федерального бюджету за територіями, що ними обслуговуються;

Ведення зведеного реєстру розпорядників коштів федерального бюджету, державних федеральних позабюджетних фондів та федеральних позабюджетних коштів;

Організація розподілу доходів між федеральним бюджетом та бюджетами суб'єктів РФ, передача до місцевих бюджетів відрахувань від надходжень по державним податкамта доходів;

Управління доходами та видатками федерального бюджету та іншими централізованими фінансовими ресурсами, які у віданні Уряди РФ, розпорядження коштами відповідних рахунках банках, крім коштів державних федеральних позабюджетних фондів і федеральних позабюджетних коштів, здійснення операцій із цими средствами;

Організація здійснення взаємних розрахунків між федеральним бюджетом та бюджетами суб'єктів РФ;

Регулювання фінансових відносин між федеральним бюджетом та державними федеральними позабюджетними фондами, організація контролю над надходженням та використанням федеральних позабюджетних коштів;

Організація та здійснення: короткострокового прогнозування та касового планування коштів федерального бюджету, інших централізованих фінансових ресурсів та напрямів їх використання; обліку операцій із руху коштів федерального бюджету, державних федеральних позабюджетних фондів та федеральних позабюджетних коштів на рахунках казначейства; збору, обробки та аналізу інформації про стан федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, державних федеральних позабюджетних фондів та федеральних позабюджетних коштів;

Здійснення за дорученнями Уряду РФ і Мінфіну РФ інших операцій із коштами федерального бюджету, іншими засобами, які у віданні Уряди РФ;

Організація роботи територіальних органів Казначейства контролю за виконанням федерального бюджету, державних федеральних позабюджетних фондів, надходженням та використанням федеральних позабюджетних коштів;

Управління та обслуговування державного внутрішнього та зовнішнього боргу спільно з Банком Росії та іншими уповноваженими банками, організація та здійснення розміщення на поворотній та платній основі централізованих фінансових ресурсів, що перебувають у віданні Уряду РФ;

Організація та ведення операцій з обліку державної скарбниці.

Органи Казначейства по суб'єктам РФ, і навіть містам з районним розподілом, які мають у своєму підпорядкуванні нижчестоящі органи Казначейства, здійснюють відповідної території функції, стосовно функцій, розглянутим вище, крім функцій, які стосуються виключно обслуговування федерального бюджету, закріпленим за

Головним управлінням федерального казначейства. Органи Казначейства наділені такими правами;

відкривати рахунки для зарахування та видачі коштів у Банку Росії, його установах на місцях, інших кредитних організаціях;

Припиняти операції за рахунками підприємств, включаючи банки, що використовують кошти федерального бюджету, державних федеральних позабюджетних фондів та федеральні позабюджетні кошти, у випадках неподання або відмови пред'явити органам Казначейства та їх посадовим особам бухгалтерських та фінансових документів, пов'язані з використанням цих коштів;

Видавати обов'язкові для виконання приписи про стягнення з підприємств у безперечному порядку коштів, виділених з федерального бюджету, коштів цього бюджету, направлених до державних федеральних позабюджетних фондів або федеральних позабюджетних коштів, що використовуються не за цільового призначення, З накладенням на підприємства штрафу у розмірі ставки рефінансування Банку Росії;

Накладати на кредитні організації штраф при несвоєчасному виконанні ними платіжних документів на перерахування та зарахування коштів у дохід федерального бюджету, до державних федеральних позабюджетних фондів або коштів з федерального бюджету та цих фондів на рахунки одержувачів у відповідні кредитні організації у розмірі чинної в банку, що допустив порушення, процентної ставкипри короткостроковому кредитуванні, збільшеному на 10 пунктів; вносити до Банку Росії уявлення про позбавлення кредитних організацій ліцензій на здійснення банківських операцій.

Головні завдання органів Казначейства:

4) збір, обробка та аналіз інформації про стан державних фінансів, подання законодавчим та виконавчим органам звітності про фінансові операції Уряду РФ за бюджетом РФ, про державні позабюджетні фонди, про стан бюджетної системи РФ;

До функцій Головного управління федерального казначейства Мінфіну РФ відносяться:

Керівництво роботою територіальних органів Федерального казначейства;

Організація розподілу доходів між федеральним бюджетом та бюджетами суб'єктів РФ, передача до місцевих бюджетів відрахувань від надходжень за державними податками та доходами;

Організація здійснення взаємних розрахунків між федеральним бюджетом та бюджетами суб'єктів РФ;

Організація та ведення операцій з обліку державної скарбниці.

Органи Казначейства по суб'єктам РФ, і навіть містам із районним розподілом, які мають у своєму підпорядкуванні нижчестоящі органи Казначейства, здійснюють відповідної території функції, стосовно функцій, розглянутим вище, крім функцій, які стосуються виключно обслуговування федерального бюджету, закріпленим за Головним управлінням федерального казначейства .

Органи Казначейства містами, крім міст районного підпорядкування, районам, районам у містах виконують такі функции:

Здійснюють бюджетне та фінансове виконання федерального бюджету, фінансове виконання державних федеральних позабюджетних фондів, контроль за надходженням та використанням федеральних позабюджетних коштів;

Забезпечують цільове фінансування підприємств за рахунок коштів федерального бюджету, державних федеральних позабюджетних фондів та цільове використанняфедеральних позабюджетних коштів;

Забезпечують повний облік розпорядників коштів федерального бюджету, державних федеральних позабюджетних фондів та федеральних позабюджетних коштів;

Здійснюють розподіл доходів між федеральним бюджетом та бюджетами суб'єктів РФ, проводять відрахування від надходжень за державними податками та доходами до місцевих бюджетів;

Здійснюють операції із коштами федерального бюджету, державних федеральних позабюджетних фондів та федеральними позабюджетними коштами;

Здійснюють касове планування коштів федерального бюджету, державних федеральних позабюджетних фондів та федеральних позабюджетних коштів та напрямів їх використання;

Контролюють своєчасність здійснення операцій та цільове спрямування використання коштів федерального бюджету, державних федеральних позабюджетних фондів та федеральних позабюджетних коштів;

Здійснюють за поданням Міністерства РФ з податків і зборів повернення до федерального бюджету зайво стягнутих та сплачених податків та інших платежів;

Здійснюють облік операцій із руху коштів федерального бюджету, державних федеральних позабюджетних фондів та федеральних позабюджетних коштів на рахунках органів Федерального казначейства, які обслуговують відповідну територію;

Здійснюють збір, обробку та передачу вищим органам Казначейства інформації та звітів про виконання доходів та видатків федерального бюджету, про фінансове виконання державних федеральних позабюджетних фондів, надходження та використання федеральних позабюджетних коштів;

Здійснюють окремі операції за дорученням вищих органів Казначейства.

Органи Казначейства наділені такими правами;

Припиняти операції за рахунками підприємств, включаючи банки, які використовують кошти федерального бюджету, державних федеральних позабюджетних фондів і федеральні позабюджетні кошти, у разі неподання чи відмови пред'явити органам Казначейства та його посадовим особам бухгалтерських і фінансових документів, що з використанням цих коштів;

Видавати обов'язкові для виконання приписи про стягнення з підприємств у безперечному порядку коштів, виділених із федерального бюджету, коштів цього бюджету, направлених до державних федеральних позабюджетних фондів або федеральних позабюджетних коштів, що використовуються не за цільовим призначенням, з накладенням на підприємства штрафу у розмірі ставки рефінансування Банку Росії;

Накладати на кредитні організації штраф при несвоєчасному виконанні ними платіжних документів на перерахування та зарахування коштів у дохід федерального бюджету, до державних федеральних позабюджетних фондів або коштів з федерального бюджету та цих фондів на рахунки одержувачів у відповідні кредитні організації у розмірі чинної в банку, що допустив порушення, процентної ставки при короткостроковому кредитуванні, збільшеному на 10 пунктів; вносити до Банку Росії уявлення про позбавлення кредитних організацій ліцензій на здійснення банківських операцій.

Федеральне казначейство здійснює такі бюджетні повноваження:

Організовує виконання федерального бюджету, і навіть бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетіву разі укладання відповідних бюджетних угод;

Виконує федеральний бюджет, і навіть бюджети суб'єктів РФ і місцевих бюджетів у разі укладання відповідних бюджетних угод;

Здійснює попередній та поточний контроль за виконанням федерального бюджету, а також бюджетів суб'єктів РФ та місцевих бюджетів у разі укладання відповідних бюджетних угод;

Здійснює операції із коштами федерального бюджету, і навіть бюджетів суб'єктів РФ і до місцевих бюджетів у разі укладання відповідних бюджетних угод;

Складає звіт про виконання федерального бюджету, а також бюджетів суб'єктів РФ та місцевих бюджетів у разі укладання відповідних бюджетних угод;

Готує звіт про виконання консолідованого бюджету РФ;

Подає звіт про виконання федерального бюджету до Уряду РФ;

Встановлює порядок ведення обліку та складання звітності про виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ, кошторисів витрат бюджетних установ, Встановлює форми обліку та звітності щодо виконання бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ;

Відкриває та закриває в Банку Росії та його установах, а також у уповноважених кредитних організаціях рахунки для зарахування та видачі бюджетних коштів;

Відкриває та закриває особові рахунки головних розпорядників, розпорядників бюджетних коштів, бюджетних установ, а також бюджетні рахунки інших одержувачів бюджетних коштів;

Має право вимагати від основних розпорядників, розпорядників та одержувачів бюджетних коштів надання звітів про використання коштів федерального бюджету та інших відомостей, пов'язаних із отриманням, перерахуванням, зарахуванням та використанням коштів федерального бюджету;

Отримує від кредитних організацій відомості про операції з бюджетними коштами та коштами державних позабюджетних фондів;

Спрямовує подання головним розпорядникам, розпорядникам та одержувачам коштів федерального бюджету, Банку Росії та його установам, кредитним організаціям з вимогою усунути виявлені порушення бюджетного законодавства та здійснює контроль за їх усуненням; призупиняє операції з особових рахунках основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету;

Стягує в безперечному порядку з особових рахунків основних розпорядників, розпорядників бюджетних коштів та одержувачів коштів федерального бюджету бюджетні кошти, що використовуються за цільовим призначенням;

Стягує з усіх рахунків бюджетні кошти, видані у формі бюджетних позичок, бюджетних кредитів, за якими минув строк повернення, а також відсотки, що підлягають сплаті за користування бюджетними позиками, бюджетними кредитами;

Накладає на основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету, кредитні організації штрафи в межах своєї компетенції;

Веде зведений реєстр основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету та здійснює реєстрацію бюджетних установ, діяльність яких фінансується із коштів федерального бюджету;

Здійснює інші повноваження відповідно до бюджетного законодавства.
Федеральне казначейство може здійснювати виконання бюджетів суб'єктів РФ та місцевих бюджетів за ув'язненими з відповідними органами виконавчої владита органами місцевого самоврядуванняугод.

Повноваження органів Федерального казначейства поширюються на організації, включаючи кредитні організації, здійснюють операції з коштами відповідних бюджетів обсягом існуючих повноважень стосовно коштів федерального бюджету.

Федеральне казначейство (Казначейство Росії) є федеральним органомвиконавчої влади ( федеральною службою), здійснюючим відповідно до законодавства Російської Федерації правозастосовні функції щодо забезпечення виконання федерального бюджету, касового обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи РФ, попереднього та поточного контролю за веденням операцій із коштами федерального бюджету головними розпорядниками, розпорядниками та одержувачами коштів федерального бюджету.

Федеральне казначейство перебуває у віданні Міністерства фінансів РФ.

Діюча система Федерального казначейства представлена:

Центральним апаратом Федерального казначейства;
Управліннями Федерального казначейства щодо суб'єктів РФ;
Територіальними відділеннями УФК суб'єкта РФ.

Федеральне казначейство здійснює такі повноваженняу встановленій сфері діяльності:

1. Доводить до основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету показники зведеного бюджетного розпису, ліміти бюджетних зобов'язаньта обсяги фінансування.

2. Веде облік операцій із касового виконання федерального бюджету;

3. Відкриває у Центральному банкуРФ та кредитних організаціях рахунки з обліку коштів федерального бюджету та інших коштів відповідно до законодавства Російської Федерації, встановлює режими рахунків федерального бюджету.

4. Відкриває та веде особові рахунки основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету.

5. Веде зведений реєстр основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету.

6. Веде облік показників зведеного бюджетного розпису федерального бюджету, лімітів бюджетних зобов'язань та його змін.

7. Складає і подає до Міністерства фінансів РФ оперативну інформацію та звітність про виконання федерального бюджету, звітність про виконання консолідованого бюджету Російської Федерації.

8. Отримує в установленому порядкувід основних розпорядників коштів федерального бюджету, органів виконавчої суб'єктів РФ, державних позабюджетних фондів та органів місцевого самоврядування матеріали, необхідних складання звітності про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету РФ.

9. Здійснює розподіл доходів від сплати федеральних податківта зборів між бюджетами бюджетної системи РФ відповідно до законодавства РФ.

10. Здійснює прогнозування та касове планування коштів федерального бюджету.

11. Здійснює управління операціями на єдиному рахунку федерального бюджету.

12. Здійснює у порядку касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи РФ.

13. Забезпечує проведення касових виплат із бюджетів бюджетної системи РФ від імені Ілліча та за дорученням відповідних органів, здійснюють збір доходів бюджетів, чи одержувачів коштів зазначених бюджетів, особові рахунки яких у порядку відкриті Федеральному казначействе.

14. Здійснює попередній та поточний контроль за веденням операцій із коштами федерального бюджету головними розпорядниками, розпорядниками та одержувачами коштів федерального бюджету.

15. Здійснює підтвердження грошових зобов'язань федерального бюджету та здійснює дозвільний напис на право здійснення видатків федерального бюджету в рамках виділених лімітів бюджетних зобов'язань.

16. Узагальнює практику застосування законодавства РФ у встановленій сфері діяльності та вносить до Міністерства фінансів РФ пропозиції щодо його вдосконалення.

17. Здійснює функції головного розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету, передбачених на утримання Федерального казначейства та реалізацію покладених на нього функцій.

18. Забезпечує у межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю.

19. Забезпечує своєчасний та повний розгляд звернень громадян, прийняття за ними рішень та направлення заявникам відповідей у встановлений законодавством РФ термін.

20. Веде реєстр державних контрактів, укладених від імені РФ за підсумками розміщення замовлень.

21. Здійснює інші функції у встановленій сфері діяльності.

Відповідно до ст. 215.1 БК касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи РФ здійснюється Федеральним казначейством.

Нині діяльність Федерального казначейства спрямовано реалізацію 4 основних напрямів (стратегічних цілей) виконання бюджетів бюджетної системи РФ:

1. Аналіз надходжень доходів та розподіл за законодавчо встановленими нормативами між бюджетами бюджетної системи РФ.

2. Здійснення фінансового контролю за дотриманням бюджетного законодавства учасниками бюджетного процесу під час проведення касових операцій, Здійснюваних під час виконання федерального бюджету.

3. Касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи РФ, проведення та облік на єдиному рахунку бюджету суб'єкта операцій з надходження та вибуття грошових коштіввідповідного бюджету.

4. Використання нової системи бюджетного облікута звітності, щодо виконання Федерального бюджету та обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи РФ.

Досягнення встановлених цілей забезпечується вирішенням наступних завдань:

1. Реалізацією проекту "Модернізація казначейської системи РФ", що передбачає створення та введення в експлуатацію системи інженерного забезпечення (СІО) на об'єктах територіальних органів федерального казначейства, а також створення відомчої транспортної мережі (ВТС) Федерального казначейства.

2. Удосконаленням касового обслуговування виконання бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів територіальними органами Федерального казначейства, проведення з фінансовими органами бюджетів організаційно-технічних заходів, відпрацювання питань взаємодії та обсягу інформацією, поліпшення якості інформації, що передається, і формується звітності.

3. Використання технології електронного обмінуінформацією по СЕД між учасниками бюджетного процесу (адміністраторами надходжень, головними розпорядниками та одержувачами коштів бюджету, фінансовими органами, що організують виконання бюджету, територіальними органами Федерального казначейства тощо), із застосуванням електронно-цифрового підпису (ЕЦП). Крім того, використання технології електронного документообігудля зберігання бухгалтерських регістрівта звітності в органах Федерального казначейства.

4. Організацією роботи Федеральним казначейством та його територіальними органами щодо ведення реєстру державних контрактів Російської Федерації відповідно до Федеральним закономвід 20.07.2005 р. № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб».

5. Розробкою та впровадженням адміністративних та технологічних регламентів з метою регламентації функціональної діяльності та стандартизації процедур обслуговування учасників бюджетного процесу Федеральним казначейством.

6. Удосконаленням технологічного процесувідображення операцій відповідно до Плану рахунків, затвердженого наказом Мінфіну РФ від 30.12.2008 р. № 148н та формування бюджетної звітностіщодо виконання федерального бюджету та обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи РФ.

7. Розвитком правового забезпечення функціональної діяльності Федерального казначейства, веденням роботи за поданням інтересів Мінфіну РФ і Федерального казначейства в судових органах, забезпеченням безумовного виконання судових актів, що передбачають звернення на кошти федерального бюджету за грошовим зобов'язаннямодержувачів бюджетних коштів, відповідно до глави 24 Бюджетного кодексу РФ.