Організації з будівництва дитячих садків. Приватний капітал подає приклад

У 2014 році в Москві вирішено важливе соціальне завдання: кожен житель міста віком від 2,5 до 7 років має можливість відвідувати . Про це Мер Сергій Собянін повідомив у своїй доповіді про результати діяльності Уряду Москви та основні параметри проекту бюджету міста на 2015—2017 роки. Але не менш важливо і те, що зростання кількості місць у столичних дитсадках супроводжується їхньою кардинальною модернізацією з урахуванням нових вимог до проектування ДНЗ.

Ще в 2010 році третина маленьких москвичів була позбавлена ​​можливості відвідувати дитячі садки. З 2010 до 2013 року кількість місць у столичних ДОП збільшилася майже вдвічі — з 288 до 415 тисяч. Нинішнього року у місті заплановано будівництво ще 34 садів: 24 за рахунок бюджету (4 270 місць) та ще 11 будується на кошти приватних інвесторів. Змінилися й нормативні показники — сьогодні Москва успішно освоює норму 50 місць на кожну тисячу жителів.

Хоча норматив виконано, будівництво дитячих садків у місті продовжиться і надалі. У 2014-2016 році за адресною інвестиційної програми(АІП), тобто за рахунок міського бюджету, у Москві заплановано побудувати ще 60 дитячих садків на 12 тисяч місць. Ці плани відповідають демографічному прогнозу, а також дозволяють забезпечувати місцями у дитячих дошкільних закладівх жителів нових районів комплексної забудови.

Зразковий, неповторний

Перші типові проекти для установ дошкільного виховання у СРСР розробили 1930-х роках. У 60-ті роки, у період масового індустріального житлового будівництва, що збігся з практично поголовною зайнятістю жінок у народному господарстві, панельне однаковість поширилося і на освітні установи: шеренги однотипних шкіл і дитсадків прямували один за одним крізь такі ж безликі житлові мікрорайони.

У 1990-ті багато будівель дитсадків (переважно так звані відомчі садки) змінили профіль з освітнього на офісний, а ті, що зберегли вірність дошкільній освіті, застаріли морально та фізично. Тому, коли в Москві знову гостро постало питання про збільшення кількості місць у дошкільних закладах, Уряд міста прийнято далекоглядне рішення щодо розробки ДНЗ нового покоління.

Щоб прискорити процес модернізації дитячих садків без втрати якості у 2012-2013 роках на замовлення Москомархітектури, Департаменту містобудівної політики міста, а також ряду великих приватних забудовників було розроблено нові проекти дитячих садків для Москви.

Ці проекти актуалізовані відповідно до сучасних уявлень суспільства про зміст та форми дошкільної освіти, а також відповідають новим архітектурним та містобудівним вимогам до міського середовища, прийнятих у столиці останніми роками.

Нові проекти зібрані в Альбом базових проектів дитячих садків, що рекомендуються до будівництва в Москві. Якщо комусь сприймають такі визначення, як «типовий проект» або «проект повторного застосування», можна використовувати словосполучення «зразковий проект», тому що насправді за цими «альбомними» проектами в Москві будуються зовні дуже не схожі один на одного дитячі садки. На індивідуалізацію вигляду кожної нової будівлі дитячого садка спрямовано практику робочих розглядів у головного архітектора міста Сергія Кузнєцова. Проектувальникам настійно рекомендується розробляти і представляти на розгляд варіанти фасадних рішень, які відповідають характеру навколишньої забудови і дозволяють індивідуалізувати зовнішній вигляд будівлі, щоб у кожної дитини в результаті складався свій образ садка — ненудний, доброзичливий та незабутній.

Архітектура та колористика - це ще й інструмент естетичного виховання та емоційного впливу на маленьку людину. Тому, даючи маленьким москвичам правильні орієнтири у сприйнятті архітектури міста, ми, тим самим, піклуємося про майбутнє образу Москви.

Сади для москвичів нового покоління

У чому принципова відмінність нових проектів дитячих садків від колишніх? Одна з головних вимог сучасного суспільства- Це виховання здорового покоління. Тому в нових проектах дитячих садків передбачені не лише медичні блоки, а й спеціальні кабінети психолога, логопеда, а також спеціалізовані спортивні та тренажерні зали, басейни. На прилеглій території, окрім традиційних прогулянкових зон з верандами, проектуються міні-стадіони, футбольні та волейбольні майданчики тощо.

Проектування освітнього середовища, що сприяє різнобічному розвитку особистості дитини, ще один віяння часу. У нових проектах дитсадків створюються спеціальні приміщення для гуртків різного спрямування, занять музикою, хореографією, театром.

Розширюється і сама типологія дошкільної освіти, з'являються так звані ДНЗ комплексного виду. У їх планувальній структурі, як правило, на нижніх поверхах, передбачені спеціальні приміщення для груп короткочасного перебування, консультаційні та реабілітаційні центри.

Ще одна найважливіша відмінність сучасної проектної практики для Москви - це створення в дитячому садку безбар'єрного середовища, доступного для людей з обмеженнями здоров'я - як для вихованців, так і для відвідувачів - батьків, бабусь, дідусів і т.д. Усі приміщення дитячого садка нового покоління на будь-якому поверсі доступні для людей з обмеженими фізичними можливостями. Для переміщення між поверхами сучасні ДОП обладнуються ліфтами — у старих проектах дитсадків ліфтів, як правило, немає.

Доступне середовище передбачає, тим часом, і розвиток т.зв. інклюзивних форм виховання, тобто можливостей для дітей з якимись проблемами здоров'я відвідувати звичайний дитячий садок разом із здоровими дітьми. У Москві вже реалізуються проекти дитячих садків, розроблені з урахуванням інклюзивної дошкільної освіти. Докладніше про такі ДОП ми розповімо в наступних матеріалах.

Ще одна нова тенденція - це створення освітніх комплексів, в яких освітній процес триває з 2-3 до 18 років. Такий освітній центр включає один або кілька дитсадків (ДОУ), блок молодших класів (БМК) та середню школу. (До речі, перші дитячі садки, які з'явилися в Росії наприкінці XIX століття, створювалися в основному теж за гімназій, так що все нове — це добре забуте старе). Передбачається, що такі поліфункціональні освітні комплекси можуть стати культурними центрами мікрорайонів, що має відбито й у їх архітектурному вигляді.

У дитячий садок — поряд з будинком

Принцип здачі в експлуатацію житла одночасно з об'єктами соцкультпобуту прийнято як один із основних у столиці. Більше того, сьогодні вже є приклади випереджального запровадження соціальної інфраструктури. Один із таких прикладів – 32-й мікрорайон «Зелений бір» у Зеленограді. На території нового мікрорайону, що ще тільки забудовується житловими будинками, вже зданий в експлуатацію повноцінний освітній центр для дітей від 3 до 18 років. Він включає школу, блок початкових класів та дитячий садок на 280 місць (12 груп).

Для школи та блоку молодших класів архітектори проектного бюро «Зеленоград АМ» розробили індивідуальний проект(ДАП Маді Агаджалі).

Дитячий садок побудований за типовим «альбомним» проектом, розробленим ГУП МНІІТЕП у 2012 році, але на пропозицію Сергія Кузнєцова автори придумали індивідуальне фасадне рішення. Кольорові фіброцементні плити в смужку надали типовому будинку дитячого садка в Зеленограді веселого, позитивного і дуже «дошкільного» вигляду.

Як розповідає автор проекту, архітектор Маді Ажигалі, дитячий садок викликає захоплення у дітей, їхніх батьків, бабусь та дідусів. «Це вражає, що змінивши лише фасади типового садка, ми змогли принести таку радість мешканцям мікрорайону», — дивується архітектор.

Приватний капітал подає приклад

До вирішення проблеми дитячих садків у Москві активно залучаються і приватні інвестори. Так, цього року у місті заплановано введення в експлуатацію 11 садків, збудованих за рахунок приватних інвесторів, частково цю програму вже виконано.

Як правило, до вкладення коштів у соціальну інфраструктуру готові великі будівельні та девелоперські компанії, що займаються комплексним освоєнням міських територій. Так, одним із перших дошкільних освітніх закладів нового покоління в Москві став побудований концерном КРОСТ дитячий освітній центр (ДОЦ) (82-й квартал, вул. Тухачевського, буд.45). Крім дитячого садка на 150 місць (6 груп) комплекс включає 4 класи початкової школи на 100 місць. Основні об'ємно-планувальні рішення розроблені проектним бюро компанії КРОСТ - "А-Проект". Оригінальні фасади та інтер'єри створені голландським архітектурним бюро 70°N arkitektur, яке стало переможцем організованого концерном закритого архітектурного міжнародного конкурсу.

ДОЦ задуманий як соціально-культурний сімейний центр, де проводяться заняття спортом, збори батьків, консультації психологів, дитячі свята, відкриті творчі студії та технічні гуртки. У розробці його концепції брали участь відомі дитячі психологи та педагоги.

Освітній комплекс включає кілька функціональних блоків, згрупованих навколо внутрішнього двору — атріуму і окремого блоку дитячого садка. Завдяки такому компонування малюки та молодші школярі живуть за власним розкладом, не заважаючи один одному, і водночас можуть спілкуватися на спільних заходах.

У внутрішньому плануваннізастосовувалася сучасна технологіятрансформації приміщень, що дозволяє гнучкіше використовувати компактний внутрішній простір, об'єднувати або зонувати його за необхідності. Спеціалізовані приміщенняпередбачені для театральної та хореографічної студій, є дитячі майстерні для занять скульптурою та гончарною справою, студія живопису, лінгвістичні класи, клас природознавства, обладнаний відповідно до сучасних методик навчання.

В освітньому комплексі є бібліотека з медіотекою, просторі ігрові простори з різноманітними засобами для інтелектуального розвитку. Музичний зал з артистичними приміщеннями та сценічним простором, що трансформується, оснащений сучасними засобами організації шоу-програм.

Дві чаші басейну призначені для навчання плаванню та для занять синхронним плаванням.

Метою проекту стало створення яскравого та сучасного освітнього середовища, яке враховує потреби дитини у заняттях спортом та мистецтвом, та сприятиме розвитку багатогранних незалежних особистостей, розповідає представник концерну КРОСТ.

Творці комплексу подбали і про фізичне та психологічне здоров'я персоналу освітньої установи. Два зали обладнані для групових спортивних занять та оснащені необхідними обслуговуючими приміщеннями.

Освітній комплекс «Хорошівська гімназія», завдяки своєму різноманітному функціоналу, технологічному оснащенню та якісній архітектурній «упаковці», що відповідає загальній стилістиці навколишньої забудови, став містоформуючим соціокультурним та архітектурним центром кварталу «Юніон Парк».

Зображення: Москомархітектура, АБ «Зеленоград АМ», концерн «КРОСТ»

• Теми:

Вибір земельних ділянокдля будівництва дитячих садків, проекти будівель, прив'язка проектів (в т.ч. реконструкції та перепрофілювання) допускаються за наявності санітарно-епідеміологічного висновку про відповідність санітарним правилам та нормам. 2.1.2. Дитячі садки слід розміщувати у мікрорайонах на відокремлених земельних ділянках, віддалених від магістральних вулиць, комунальних та промислових підприємств, гаражі. Через території не повинні проходити магістральні інженерні комунікаціїміського (сільського) призначення (водопостачання, каналізації, теплопостачання, електропостачання). Відстань від території дитячого садка до промислових, комунальних, сільськогосподарських об'єктів, транспортних доріг та магістралей визначають відповідно до вимог, що висуваються до планування та забудови міст, селищ та сільських населених пунктів.

Відповідно до санітарно-епідеміологічних правил та нормативів СанПіН 2.4.1.1249-03, при будівництві дитячого садка слід враховувати радіус їх пішохідної доступності: у містах - не більше 300 м, у сільських населених пунктах та малих містах одно- та двоповерхової забудови - не більше 500 м. За умовами аерації ділянки у всіх кліматичних районах розміщують у зоні знижених швидкостей переважаючих вітрових потоків, аеродинамічної тіні. У районах Крайньої Півночінеобхідно забезпечувати вітро- та снігозахист території. Рівень шуму на ділянці для новозбудованого дитячого садка не повинен перевищувати 60 дБА.

Територія ділянки огороджується парканом заввишки не менше 1,6 м та смужкою зелених насаджень. На складних рельєфах місцевості слід передбачити відведення паводкових та зливових вод від ділянки дитячого садка для попередження затоплення та забруднення ігрових майданчиків для дітей. Територія земельної ділянки повинна мати зовнішнє електричне освітлення. Рівень штучної освітленості ділянки - щонайменше 10 лк землі. Площа земельної ділянки для новозбудованих дитячих садків з окремою будівлею приймається з розрахунку 40 м2 на 1 місце, при місткості до 100 місць - 35 м2 на 1 місце; для вбудованої будівлі ДОП при місткості понад 100 місць – не менше 29 м2 на 1 місце.

У кліматичних підрайонах ІА, ІБ, ІГ, ІД та ІІА площа земельної ділянки за погодженням з територіальним центром держсанепіднагляду може бути зменшена, але не більше ніж на 30%. У великих містах в умовах високої густини забудови при реконструкції будівель, при організації ділянки на складному рельєфі зменшення площі ділянки допускається за наявності санітарно-епідеміологічного висновку. На ділянці виділяють такі функціональні зони: зона забудови; зона ігрової території; господарська зона. Зона забудови включає основну будівлю, яку розміщують у межах ділянки. Розташування на ділянці сторонніх установ, будівель та споруд, що функціонально не пов'язані з дитячим садком, не допускається.

Будинки проектують окремо стоять. При затісненій багатоповерховій забудові в містах, а також при будівництві в містах-новобудовах допускається прибудова будівлі місткістю до 140 місць житловим будинкамза наявності окремо обгородженої території з самостійним входом та виїздом (в'їздом). Будівлю дитячого садка слід відгородити від житлової будівлі капітальною стіною. При недостатній або неінсолованій території ДОП частину або всю ігрову територію, за погодженням з центром держсанепіднагляду, допускається розміщувати у відриві від будівлі або ділянки на відстані не більше 50 м. Зона ігрової території включає: групові майданчики - індивідуальні для кожної групи - з розрахунку не менше 7,2 м2 на 1 дитину ясельного віку та не менше 9,0 м2 на 1 дитину дошкільного віку; загальний фізкультурний майданчик.

Групові майданчики з'єднують кільцевий доріжкою шириною 1,5 м по периметру ділянки (для їзди велосипедом, ходіння на лижах, вивчення правил дорожнього руху). Покриття майданчиків слід передбачати: трав'яним, утрамбованим ґрунтом, безпиловим, у районах першої будівельно-кліматичної зони (з вічно мерзлими ґрунтами) – дощатим. Покриття майданчиків для дітей ясельного віку має бути комбінованим: трав'яним із утрамбованим ґрунтом навколо пісочниць та підходів до тіньових навісів. Для захисту дітей від сонця та опадів на території кожного групового майданчика встановлюють тіньовий навіс площею не менше 40 м2. Дерев'яна підлога навісів обладнає на відстані не менше 15 см від землі.

Тіньові навіси для дітей ясельного та дошкільного віку в I, II, III кліматичних районах огороджують з трьох сторін, висота огорожі не менше 1,5 м. В IA, IB, IГ кліматичних підрайонах замість тіньових навісів обладнують опалювальні веранди з розрахунку не менше 2 м2 на одну дитину (з примусовою вентиляцією). Тіньові навіси, що прилаштовуються до будівель, не повинні затіняти приміщення групових осередків. Навіси для дітей ясельного віку до 2 років допускається прилаштовувати до будівлі ДОП та використовувати як веранди. В одній зі стін навісу влаштовують вбудовану шафу для зберігання іграшок та інвентарю. Ігрові майданчики для дітей ясельного віку до 1 року обладнають манежем (2,5 х2, 5 м), настилом (5 х 6 м). На майданчиках для дітей ясельного віку від 1 до 3 років встановлюють ігрове обладнання.

Нещодавно один із підмосковних забудовників запропонував знизити нормативи з будівництва шкіл та дитячих садків до 30%. Він вважає, що через демографічний спад потреба в них знизилася, тому 45 місць у дошкільних закладах та 100 місць у школах на 1000 мешканців буде цілком достатньо. Забудовникам відомо, що наявність об'єктів освіти та охорони здоров'я впливає на ліквідність житла, що будується. Але необхідність зводити соціальну інфраструктуру часто розцінюється будівельниками як додатковий тягар

Купуючи квартиру, кожна людина розглядає не тільки стіни свого майбутнього житла, а й місце проживання навколо будинку. Особливу увагуновосели звертають на супутню соціальну інфраструктуру Забудовникам добре відомо, що наявність об'єктів освіти та охорони здоров'я серйозно впливає на ліквідність житла, що будується. Тим не менш, у більшості випадків необхідність зведення соціальної інфраструктури розцінюється будівельниками як додатковий тягар. Нещодавно один із підмосковних забудовників запропонував знизити нормативи з будівництва шкіл та дитячих садків до 30%. Він вважає, що через демографічний спад потреба в освітніх закладах знизилася, тому 45 місць у дитячих садках та 100 місць у школах на 1000 мешканців буде цілком достатньо.

Скільки потрібно будувати?

Формально до соціальної інфраструктури відносяться об'єкти освіти, дошкільного виховання, охорони здоров'я, соціального забезпечення, побутового обслуговування, торгівлі, культури, спорту, дозвілля та інші соціально значимі об'єкти обслуговування населення. Обсяг будівництва таких об'єктів регламентується нормативними документамифедерального та регіонального рівня(наприклад, будівельникам добре знайомий СНіП 2.07.01-89 та ТСН ПЗП-99 МО – тим, хто будує у Москві та Підмосков'ї). Згідно з цими нормами, при забудові в Московській області на кожну 1000 жителів необхідно мати 150 місць у школі, 35 – у дитячому садку; поліклініка будується з розрахунку 18,8 відвідин за зміну. Безпосередньо у столиці за нормативом має бути 125 місць у школі, 54 – у дитячому садку; 17,6 відвідувань для поліклініки. Крім того, є норми для торгових площ(на 1 000 мешканців – не менше 800 кв. м) та для спортивних установ (на 10 000 жителів має припадати 750 кв. м дзеркала води у басейнах, 3,5 спортивних зали та 19,5 спортивних майданчиків).

Грошове питання

У середньому будівництво одного дитячого садка на 100 місць – це серйозні витрати, приблизно 120 мільйонів рублів, з яких близько 70 мільйонів – вартість будівельно-монтажних робіт, ще 40 мільйонів йде на обладнання. До цієї суми додається благоустрій та озеленення прилеглої до садочка території з розрахунку 30 кв. м на дитину – всього 3 000 кв. м. Не дивно, що забудовники розцінюють подібне будівництво як серйозний додатковий тягар.

Як правило, девелопери не поспішають займатися соціальною інфраструктурою. Закон № 214-ФЗ регламентує використання коштів, що залучаються, пайовиків – вони можуть бути використані тільки для будівництва житла. Направляти їх на будівництво дитячих садків, шкіл та поліклінік не можна, тільки на інженерні мережіі безпосередньо житлові будинки. "Соціалка" будується або за рахунок власних коштів будівельної організації, або забудовник чекає на прибуток від продажу житлових квадратних метрів, і вже з цих грошей будує соціальні об'єкти.

Ще одна причина змушує будівельників не поспішати. Відразу після зведення соціальні метри надходять на баланс забудовника, тобто вимагають оплати комунальних платежів, податків тощо. Продати їх не можна. Тому будівельникам вигідно, щоб період між введенням у дію житлового комплексута соціальних об'єктів був мінімальним. Таким чином, «соціалка» споруджується майже завжди «навздогін».

Подарувати місту чи здати в оренду?

Ще не забуті ті часи, коли соціальні об'єкти зводилися виключно за рахунок державних і муніципальних бюджетів. Однак сьогодні темпи як комерційного, так і житлового будівництва істотно вищі за ті, що були закладені на стадії територіального планування. Вирішення питання забезпеченості мешканців соціальною інфраструктурою переклали на будівельний бізнес: забудовників та інвесторів.

Законодавчо питання переадресації зобов'язань врегульовано лише частково. Так, спеціальна держпрограма «Забезпечення доступним та комфортним житлом» (утв. розпорядженням Уряду РФ від 30.11.12 р. № 2227-р) передбачає, що готові соціальні об'єкти, створені за рахунок забудовників, безоплатно передаються муніципальній освітіу власність або надаються йому у найм до повного чи часткового відшкодування витрат забудовника.

Передача соціальних об'єктів місту на правах оренди – щодо нової ініціативи влади. Наші спікери обговорили це питання і дійшли різних, але у всіх випадках, не надто оптимістичних висновків.

Дмитро Михалєв, керівник служби роботи з держорганами «СПб Реновація»:

«З 2012 року влада Санкт-Петербурга почала перекладати будівництво соціальної інфраструктури на забудовників. Це, зрозуміло, вимагає додаткових витрат, залучення банківських кредитіві в результаті помітно підвищує собівартість квадратного метра житла. Наприклад, вартість запланованих шкіл та дитячих садків у кварталах «Реновації», якою займається наша компанія, становить близько 21,5 мільярда рублів.

Складання соціальної та інженерної інфраструктури в оренду місту за символічну плату вирішує проблему подвійного оподаткування. При безоплатної передачіоб'єктів у власність Смольного забудовники повинні сплачувати податок на прибуток та ПДВ (всього 38%). У цьому плані пропозиція влади – крок назустріч девелоперам.
За новими нормативами, які планується прийняти найближчими місяцями, на кожну тисячу мешканців необхідне забезпечення 111 місцями у школах та 62 місцями у дитячих дошкільних закладах».

Євгена Акімова, генеральний директор IKON Development:

«Як ми бачимо, в останні кілька років влада не спрощує, а лише посилює вимоги до забудовників. Насамперед це стосується соціального навантаження – кількості шкіл, дитячих садків, поліклінік. І я не бачу в цьому великої потреби, на мій погляд, такий підхід лише збільшує собівартість проекту. Наприклад, у районі Зеленограда у кожному житловому комплексі вже передбачається по кілька шкіл та дитячих садків. Навіщо норми забезпеченості соцобъектами збільшують ще – незрозуміло. Тому найбільш оптимальним рішенням була б актуалізація будівельних нормі правил за територіальною ознакою, з урахуванням забудови, що вже склалася. Вимогу щодо забезпеченості населення дитячими садками та школами варто розглядати не лише з погляду цифр, а й реальної ситуації. Тільки такий підхід влади допоможе створити нам комфортне середовище. І можливість здавати соціальні об'єкти в оренду місту не звільнить девелопера від додаткового навантаження щодо її будівництва. Тому абсолютно не бачу у цьому сенсу. Більше того, таким чином влада перекладає необхідність обслуговування будівлі на плечі девелоперів. А це додаткові витрати, які абсолютно не потрібні забудовнику, особливо в поточній ситуації».

«Звичайно, будівництво соціальної інфраструктури – обтяження для будь-якого забудовника, незалежно від масштабу проекту та кількості мешканців. Думаю, що нормативи щодо «соціалки» актуальні. Але одна річ, якщо це комплексне освоєння території, коли в рамках одного проекту мешкають десятки тисяч людей. Інша справа – два-три будинки у селищі, де забезпечити наповнюваність школи та дитячого садка вкрай проблематично. Виходить, що забудовник виконав свої зобов'язання, а у результаті місто не готове прийняти соціальний об'єкт. Щоби такого не було, варто розглядати кількість інфраструктури в комплексі, тобто. з урахуванням усього району. І якщо це невеликий дім, то дітям набагато простіше ходити до школи у сусідньому дворі.

Питання передачі соціальних об'єктів місту на праві оренди – вельми спірна ініціатива. Іноді девелоперу буде простіше просто безкоштовно віддати об'єкт. Справа в тому, що орендодавець несе певні експлуатаційні витрати, пов'язані з обслуговуванням будівлі, її ремонтом та ін. У результаті всі орендні платежі можуть просто йти на ці витрати. Крім того, забудовнику доведеться утримувати окремий штат співробітників, які займалися б взаємодією з містом (вирішували питання з орендною ставкою, платежами, зверненнями тощо). А це також певні витрати. Тому важливо прорахувати економіку проекту. Якщо орендна ставка перевищує витрати на утримання, тобто сенс здавати дитячий садок або школу в оренду. В іншому випадку все це – зайва. головний біль"Девелопера".

Олександр Зубець, генеральний директор ТОВ «Нові Ватутінки»:

«Для того, щоб здавати соціальні об'єкти в оренду, варто розуміти специфіку цього бізнесу, об'єктивно оцінити ризики та витрати. Ухвалення такої ініціативи, безумовно, змінить структуру роботи забудовників. Або ж на ринку з'явиться новий вид супутніх послуг. Навряд чи девелопери найматимуть окремий штат співробітників заради одного-двох дитячих садків. Ймовірно, питання здачі в оренду займатиме інша організація. При цьому забудовнику завжди варто залишити вибір - або передати дитячий садок місту, або здати його в оренду. Не можна робити це рішення безальтернативним.

Сьогоднішні норми щодо забезпеченості житлового комплексу інфраструктурою загалом задовольняють потреби мешканців. Однак є один виняток, а саме – норми щодо кількості місць для паркування. Переважна частина забудовників, зокрема. і ми стикаємося з проблемою реалізації машино-місць. Поки що жителі звикли залишати машини поряд з під'їздом і не готові переплачувати за паркування. За нормативами ми зобов'язані побудувати певну кількість машино-місць, які потім дуже і дуже складно реалізувати.
На мій погляд, такий тягар, як будівництво дитячих садків і шкіл, просто необхідний, інакше мало хто із забудовників добровільно витратить кошти для забезпечення новоселів достатньою кількістю «соціалки». Крім того, я бачу проблему у відсутності на ринку достатньої кількості комерційних операторів, які можуть купити або взяти в оренду об'єкт від забудовника. Тому, по суті, забудовник не має інших варіантів, окрім як передати об'єкт місту. Адже він міг би отримати певний прибуток від будівництва «соціалки», працюючи з комерційними операторами».

Не під один гребінець

Закон не завжди ставить будівництво об'єктів соціальної інфраструктури в обов'язок забудовнику. З погляду законодавства, багато залежить від того, на якій землі йде будівництво (на державних або муніципальних земельних ділянках або девелопер веде забудову на власній земельній ділянці), а також від того, чи це будівництво є розвитком забудованих територій, комплексним освоєнням ділянки в цілях житлового будівництва або забудовник веде будівництво за інвестиційним договором.

Євген Дружинін, керівник практики ТОВ «Максима Лігал»:

«При реалізації проектів комплексного освоєння території на державних чи муніципальних земельних ділянках будівництво об'єктів соціальної інфраструктури може бути здійснено за двома схемами:

Уповноважений державний чи муніципальний орган включає зобов'язання забудовника щодо зведення об'єктів соціальної інфраструктури у відповідний договір оренди земельної ділянки для комплексного освоєння. Можна закріпити обов'язок у договорі про комплексне освоєння території.

Зобов'язання щодо будівництва об'єктів соціальної інфраструктури не покладається на забудовника. Після затвердження у установленому порядкудокументації щодо планування території та державного кадастрового облікуземельних ділянок, призначених для житлового та іншого будівництва, у межах раніше наданої ділянки, земельна ділянка, призначена для розміщення об'єктів соціальної інфраструктури, забудовнику не передається. І тут подальше будівництво об'єктів соціальної інфраструктури має здійснюватися силами і з допомогою громадської освіти.

На практиці найчастіше земельні ділянкидля зазначених цілей передаються у найм. При цьому Земельний кодексРФ не встановлює заборони на включення до такого договору оренди додаткових вимог, таких як зобов'язання забудовника щодо зведення об'єктів соціальної інфраструктури.

на федеральному рівнітакож не встановлено заборони на включення умови про обов'язок забудовника з будівництва об'єктів соціальної інфраструктури до відповідного інвестиційного договору (контракту) з уповноваженим на розпорядження публічною власністю органом при наданні об'єктів нерухомості, що перебувають у державній або муніципальної власностідля реконструкції. Зазначене питання зазвичай вирішується на регіональному чи місцевому рівні.

Девелоперів, які є приватними власниками земельних ділянок під будівництво, закон не зобов'язує будувати об'єкти соціального значення. Законодавчо зобов'язати забудовника, який працює на власній ділянці, звести окрім житла ще й об'єкти соціальної інфраструктури неможливо. Але державні та муніципальні органинерідко використовують різні заходи впливу, щоб змусити забудовника таки взяти він таке зобов'язання (інакше забудовник зможе отримати необхідні будівництва погодження). Причому нерідко це робиться на зовні правомірних підставах, оскільки відповідні норми містяться у регіональному законодавстві. Але здебільшого забудовник може успішно оскаржити такі дії (бездіяльність)».

Виходить, що з часів народження приказки "Закон, що дишля - куди повернув, туди і вийшло" фактично нічого не змінилося. Не дивно, що така постановка питання породжує радикальні судження.

Євген Михайленко, генеральний директор Асоціації експертів системного менеджменту «МіхіКо»:

«Вся подібна система спочатку хибна. Вона призначена суто для реалізації корупційних схем та отримання кримінального доходу. Зміни у вигляді передачі об'єктів соціальної інфраструктури місту в оренду не матимуть належного ефекту. Кардинально вирішити проблему можна лише одним способом, а саме: дозволи на будівництво видавати лише за одним критерієм – хто більше заплатить грошей за цей дозвіл до бюджету. На отримані гроші органи влади виступатимуть замовником будівництва необхідних об'єктів інфраструктури (самостійно чи через спеціалізовані організації). У цьому випадку корупційна складова відрізається хоча б з одного боку процесу і ринок стає прозорим і привабливим для його учасників. Але саме це (неможливість отримання корупційного доходу) є перешкодою для впровадження такої схеми роботи».

Є, однак, і м'якіші пропозиції щодо того, як бути із «соціалкою».

Марія Літинецька, керуючий партнер «Метріум Груп»:

«На мою думку, у нашій країні необхідно розвивати ринок комерційних навчальних закладів. Кожен оператор, який відкриває дитячий садок, повинен пройти через величезну кількість бюрократичних процедур. У результаті великі витрати не дають змоги встановити адекватні ціни на послуги. У зарубіжних країнахбатьки воліють державним коледжам приватні, тому що ціни на їх послуги не зіставні з середньою зарплатою, а рівень і якість освіти у своїй вище. Якби у Росії приватні дитячі садки мали адекватну вартість, то забудовники могли б передавати соціальні об'єкти не місту, а комерційним операторам».

І вже зовсім інший погляд у тих, хто дивиться на цю ситуацію збоку. Ці люди оперують уже не лише цифрами – вони нагадують про соціальну відповідальність бізнесу, пошук нових шляхів та підприємливості.

Микола Калмиков, директор Експертно-аналітичного центру, Російська академія народного господарстваі державної службиза Президента Російської Федерації(РАНХіГС):

«Потрібно спочатку визначатися – бізнес працює на клієнта або на завдання швидкого «знімання вершків»? Робота на будівельному ринку – це довгострокове планування, довгострокові стосунки із сотнями громадян. У гонитві за рублем можна дійти до того, що заробляти почнуть на всьому і вся, не зважаючи на інтереси споживачів. Однак хіба бізнес у Росії, та й у всьому світі, має йти таким шляхом? Якою б справою підприємець не займався, він відповідає за свою діяльність, і саме несучи цю відповідальність, він отримує можливість заробляти.

Тому, ймовірно, варто припинити спекулювати на темі зняття зобов'язань із соціальної інфраструктури. Разом з цим необхідно шукати нові формати більш ефективної роботи в цій галузі. Бізнесу цілком під силу інвестувати свої зусилля у просування нових стандартів, розробку типових проектівоб'єктів соціальної інфраструктури, які можуть готуватися до кооперації з різними компаніями. Це дозволить заощадити витрати та тиражувати найбільш успішний досвід.

З іншого боку, звичайно, важлива продуманіша і глибше спланована робота бізнесу з включенням своїх інтересів при міському плануванні. Експерти з бізнесу часто-густо можуть дуже здорово допомагати державі при здійсненні планування, а згодом вибудовувати свою діяльність у прогнозованих та комфортних умовах».

Новий дитячий садок у сел. Кокошкіно - це триповерхова яскраво-жовта будівля. Сад зможе прийняти 300 дітей (12 вікових груп). У кожній групі є спальні, ігрові кімнати, роздягальні, місця харчування. Стіни-трансформери дозволяють швидко перетворити спальню на вільний простір для ігор.

Для дошкільнят простору оформили у світлих тонах та привезли інтерактивні столи, проектори, мультимедійне обладнання, а також сухий басейн та фітбол-м'ячі для занять гімнастикою.

Загалом, за вісім років у Новій Москві відкрили 15 нових шкіл та 40 дитячих садків.

19 квітня у Волзькому відбулося відкриття дитячого садка «Калейдоскоп» у новому мікрорайоні Райдужному.

Дитячий садок розрахований на перебування 240 вихованців у 12 групах, з них 4 ясельні. Тут створено всі умови для правильного розвитку дітей: зали для музичних та спортивних занять, басейн, харчоблок, ізостудія, кабінети психолога та логопеда, медичний блок. Для ігор та прогулянок на прилеглій території обладнані майданчики з альтанками та малими архітектурними формами.

На будівництво дитячого садка з бюджетів усіх рівнів було виділено 213 млн рублів.

Кабінет для вивчення іноземних мов, лабораторії для занять хімією та біологією, просторий спортзал з душовими у роздягальнях, зимовий сад, сенсорна кімната, бібліотека, медичний блок, клас для конструювання та ще десятки кабінетів, обладнаних за останнім словом техніки – все це тепер стало доступно для мешканців невеликого селища Високий Мис та сусіднього з ним Тундріно. Тут відкрили нову школу.

Будівлю звели на в'їзді до поселення. Універсальний об'єкт із продуманим до дрібниць безбар'єрним середовищем для інвалідів об'єднав під одним дахом школу та дитячий садок. «Квартирне питання» для системи освіти віддаленого поселення вирішилося разом. Господарі до будинку знань заїхали першого квітня. До умов і масштабів поки що звикають. Адже тут, на відміну від старої школи, тепло, світло і дуже просторо: площа об'єкта 4700 квадратних метрів.

У сільському поселенніВерхні Ачалуки Малгобецького району відбулося відкриття нової дошкільної установи.

Дитячий садок «Лісова казка» звели завдяки реалізації програми «Підвищення стійкості житлових будинків, основних об'єктів та систем життєзабезпечення в сейсмічних районах Російської Федерації на 2009-2018 роки». На його будівництво витрачено понад 186 млн. рублів. Дитячий садок розрахований на 220 місць.

У цьому селі це вже другий дитсадок, відкриття якого дозволило створити 87 робочих місць та вирішити проблеми з черговістю до дитячих садків у населеному пункті.

Дитячий садок №89 у мікрорайоні Нанжуль-Сонячний Красноярська побудували в рамках регіонального проекту «Сприяння зайнятості жінок — доступність дошкільної освіти для дітей».

У дошкільній установі 12 груп: 4 групи на 80 місць для дітей від 1,5 до 3 років та 8 груп на 220 місць для дітей від 3 до 7 років. Одна із груп організована для дітей із порушеннями мови. Наразі триває комплектування установи. Наразі дитячий садок відвідують 134 дитини.

Загальна вартість установи склала понад 305 млн рублів із федерального, крайового та муніципального бюджетів.

2 квітня у с. Радгоспний Зав'ялівський район Удмуртії відкрилася нова загальноосвітня школа на 200 учнів.

У школі 12 навчальних кабінетів, 2 майстерні, кабінети фізики, біології, інформатики, ІЗО, є спортивний зал, який поєднаний з актовим, гарна їдальня, медичний та процедурний кабінети.

Поряд із будівлею школи збудовано стадіон.

Окрім мешканців с. Радгоспний, організовано підвіз 103 учнів із сіл Велика Венья, Старий Бір, Неодмінна Лудзя та Мала Венья.

На будівництво та обладнання витрачено 203 млн рублів.

Раніше школа в селі розміщувалась у старій будівлі будівлі 1955 року.

1 квітня в Енгельсі Саратовської області розпочав роботу дитячий садок № 18 «Жар-птиця». Нова установа одночасно зможуть відвідувати 160 дітей віком від 1 року 6 місяців до 7 років. Для них обладнані групові кімнати, спальні, фізкультурний та музичний зали, студія дитячої творчості, театральна студія та хореографічний зал.

2 квітня у Радянському районі Волгограда відкрито новий дитячий садок «Долина дитинства» на 245 місць.

У дитячому садку є актова, музична, спортивна зали, ізостудія, кабінет передшкільної підготовки, кабінет ізодіяльності, кабінет природи, кабінети для роботи вчителя-логопеда, педагога-психолога, медблок. Об'ємно-планувальні рішення приміщень харчоблоку відповідають сучасним санітарно-епідеміологічним вимогам. У дворі дитячого садка для кожної вікової групивстановлені тіньові навіси, ігрові модулі, всі дитячі майданчики мають гумове покриття. Спортивний майданчик оснащений сучасним та безпечним обладнанням.

Загальний обсяг фінансування - 220,34 млн рублів.

Нову школу в районі села Ликова поселення Внуківське здано в експлуатацію. Тут збудовано новий житловий мікрорайон. Через відсутність власної школидітям доводиться їздити до сусіднього Західного округу, до району Внуково. Крім того, на відкриття школи чекали в розташованому неподалік села Ізварине.

Будівництво велося з допомогою інвестора.

27 січня 2019 року у с. Хатаси міського округу «місто Якутськ» відбулося відкриття додаткових ясельних груп для вихованців дитячого садка № 70 «Керечеене».

Додаткові ясельні групи «Сір сімехтере» розміщені у двоповерховому будинку загальною площею 972 кв. м. Тут є харчоблок, суміщений музичний та спортивний зали, медичний кабінет.

У Якутську відбулося відкриття нової будівлі середньої загальноосвітньої школи №25 — сьомого за рахунком об'єкта, побудованого в рамках програми державно-приватного партнерства. Нова будівля школи є триповерховою будовою на 350 місць із загальною площею понад 6 тисяч кв. метрів. Школа відповідає усім вимогам сучасних освітніх стандартів.

У будівлі є бібліотека з читальною залою, два спортзали, один з яких оснащений інвентарем для занять художньою гімнастикою, комп'ютерний клас, обладнані кабінети технології для дівчат та хлопчиків, їдальня, актова зала з костюмерною та артистичною кімнатами. Для всебічного розвитку школярів відкриті класи російської культури та культури корінних народів, комп'ютерний клас, і навіть кабінет початкової військової підготовки.

У Північному житловому районі Курська відкрито новий дитячий садок. Об'єкт збудовано в рамках національного проекту «Демографія». Будівлю дитячого садка, якому присвоєно номер «19», одночасно зможуть відвідувати 280 дітей, з них 94 малюки віком до трьох років.

Це третій дитячий садок у Курську, побудований за новим проектом. Просторі коридори, холи, чудово обладнані спортивний та музичний зали, медичний блок та харчоблок. Є кабінети вчителя-логопеда, психолога. У повному обсязіпридбано меблі, посуд, м'який та твердий інвентар, іграшки, методична література та ін.

Інвестором будівництва дитячого садка виступило АТ «Курський завод великопанельного домобудівництва». Викуп будівлі дошкільного навчального закладу вартістю 215 млн. рублів здійснено за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів.

Введена у с. Дебдірге в грудні 2018 року школа, побудована за допомогою федеральних коштів. Школа відповідає напрямку інформаційних технологій, за яким навчальному закладу надано техніку. Колектив школи цим серйозно займався ще, працюючи у старій будівлі. У навчальному закладі реалізовано цілу низку напрямів, пов'язаних із використанням інформаційних технологій та робототехніки, учні вже досягли деяких успіхів.

У с. Ітик-Кюель Таттинського району відбулося відкриття нової будівлі дитячого садка «Сулусчаан» на 50 місць, яка збудована в рамках загальнореспубліканського руху добрих справ «Моя Якутія у ХХI столітті». Будівництво дитячого садка було розпочато у 2015 році. Це двоповерхова будівля з арбаліту.

Дитячий садок «Сулусчаан» навчає та розвиває дітей за республіканськими проектами «Обдарована дитина», «Шахмати — дітям», «STEM-освіта», є ініціатором та організатором «Арили кустук» — мережевого освітнього об'єднання вихователів, які працюють з педагогіки олонхо.

У дитячому садку є кабінети музики, інтелектуальних ігор, національної культури, психологічного розвантаження, фізичної культури

Завдяки участі Кіровської області у національному проекті«Демографія» у Кірові побудовано 6 нових дитячих садків. Чотири з них взяли дітей у першій половині березня. Днями відкрито ще два дитячі садки в мікрорайонах Озерки та Новов'ятськ: дитячий садок №166 та дитячий садок №230.

Новий корпус саду №166 розрахований на 12 груп на 260 місць, з них 6 груп (132 місця) для дітей до 3 років, 6 груп (128 місць) для дітей старше 3 років.

У новому дитячому садку №230 у Новов'ятську функціонуватиме 12 груп на 270 місць, з них 6 груп (120 місць) для дітей до 3 років, 6 груп (150 місць) для дітей старше 3 років.

У Пермі відкрився новий корпусдитячого садка «Гармонія». Це дозволило вирішити питання із територіальною доступністю послуг дошкільної освіти у мікрорайоні Миколи Островського. Дитячий садок розрахований на 120 дітей, у тому числі раннього віку.

У дитячому садку створено предметно-просторове середовище, що дозволяє реалізовувати сучасне освітню програму: цифровізацію освіти, робототехніку та фінансову грамотність У дитячому садку реалізовуватиметься регіональна програма фінансової грамотностідля дітей дошкільного віку «Відкриття Феєчки-Копєєчки»

У Якутську відбулася церемонія відкриття об'єднаної будівлі дитячої школи мистецтв та SMART-бібліотеки. Це перший подібний об'єкт не тільки в республіці, а й на Далекому СходіРосії.

Єдиний комплекс побудований в житловому мікрорайоні № 203, що швидко росте, і в повній мірі відповідає завданням формування комфортного освітнього середовища.

У селі Сергіївський Борівок Олександро-Невського району відбулося відкриття нового дитячого садка «Колосок» площею понад 700 квадратних метрів, збудованого по федеральної програми сталого розвиткусільських територій.

Сучасний дитсадок, де створено всі необхідні умовидля здобуття якісної дошкільної освіти, у тому числі дітьми з обмеженими можливостями здоров'я, розрахований на 35 місць. П'ятнадцять із них призначені для дітей віком від 2 місяців до 3 років. На даний час установу відвідують 17 осіб. До ясельної групи вже прийнято шість заяв. З його відкриттям у селі з'явились і додаткові робочі місця.

Дошкільний заклад став одним із об'єктів соціальної інфраструктури комплексної компактної забудови, яку веде у селі Сергіївський Борівок СВК «Мир». Окрім 9 індивідуальних житлових будинків, у новому мікрорайоні вже є автошлях, газ, світло, спортивний майданчик. Територія дитячого садка також впорядкована. У 2019 році тут буде зведено ще 9 житлових будинків.

У Кірові відкрито ще два нові дитячі садки з 6-ти, побудованих у 2018 році: «Конвалія» в районі ЖК «Метро» та «Світ дитинства» у мікрорайоні «Урванцеве». Дошкільні заклади відвідуватимуть понад п'ятсот дітей, з них 252 дитини віком до трьох років.

Масштабне будівництво у Кірові нових дитячих садків відбулося вперше за останні 40-50 років. Найближчого року в місті з'являться ще п'ять дитячих садків, і 10 дитячих садків буде збудовано в районах області. Крім того, з метою забезпечення доступності дошкільної освіти для дітей віком до трьох років у діючих дитячих садках буде введено 1390 додаткових місць за рахунок капітального ремонту, перепрофілювання та оснащення приміщень (з них 583 місця у Кірові, 807 місць у 23 районах області).

У рамках програми розвитку гірських районів у с. Беной Веденського району відбулося відкриття МБОУ «Бенойська ЗОШ», будівництво якої було розпочато у 2018 році. Будівля відповідає всім сучасним вимогам. У школі, розрахованій на 120 учнівських місць, створено необхідні умови для проведення якісного освітнього процесу. Тут 54 кабінети, актовий та спортивний зали, баскетбольний майданчик та футбольне поле.

«Чеченська Республіка бере активну участь у програмі ліквідації тризмінного навчання у загальноосвітніх організаціях. Також у всіх районах регіону з урахуванням приросту населення будуються нові заклади освіти. Протягом 2019 року в республіці планується ввести в експлуатацію 15 шкіл», – повідомили на відкритті.

У мікрорайоні Чисті прудивідкритий другий корпус дитячий садок№ 24 «Різнокольорова планета». В установі створено 12 груп на 260 місць. При цьому 6 груп (132 місця) призначені для дітей віком до 3 років, 6 груп (128 місць) — для дітей віком від 3 років.

Завдяки участі Кіровської області у національному проекті «Демографія» у місті Кірові наприкінці 2018 року було збудовано шість нових дитячих садків, два з них уже почали приймати вихованців. Нагадаємо, 7 березня у мікрорайоні Чисті Ставки відкрився дитсадок «Райдуга дитинства». Ще чотири нові дошкільні заклади будуть відкриті в Кірові найближчим часом.