Правове регулювання економічних відносин андрєєва аліса гарніківна. Правове регулювання економічних відносин на сучасному етапі Цивільне правове регулювання економічних відносин

Економічні відносини як предмет правового регулюванняПраво – це регулятор суспільних відносин. Його призначення полягає в тому, щоб упорядкувати життя суспільства, забезпечити його нормальне функціонування та розвиток. Слід пам'ятати про те, що до права і разом з ним існували і існують звичаї та традиції, мораль, релігія, які також є найважливішими регуляторами суспільних відносин. Є й такі сфери життя суспільства, у регулюванні яких праву належить зовсім на чільну роль. А є й такі відносини, які взагалі не підлягають правовому регулюванню.

Поняття та ознаки підприємницької діяльності В умовах ринкової економіки основну масу економічних відносин становлять відносини, що складаються в процесі здійснення підприємницької діяльності. Відповідно до статті ГК РФ підприємницькою діяльністю є самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цьому ролі в установленому законом порядку.

З цього визначення можна виділити наступні ознакипідприємницької діяльності: 1) самостійність; 2) спрямованість систематичне отримання прибутку; 3) ризиковий характер; 4) Реєстрація у встановленому законом порядку осіб, які здійснюють цю діяльність.

1) Самостійність як ознака підприємницької діяльності включає організаційну самостійність і майнову самостійність підприємця. Організаційна самостійність проявляється у тому, що підприємець сам – без жодних вказівок «згори» - вирішує, що як виробляти, хто має купувати необхідну сировину й матеріали, кому і за якими цінами реалізовувати вироблену продукцію тощо. Майнова самостійність передбачає наявність у підприємця відокремленого, тобто. саме йому майна, яке він використовує при здійсненні підприємницької діяльності.

2) Спрямованість на систематичне отримання прибутку – найважливіша ознака підприємницької діяльності. І з погляду повсякденного свідомості, і з погляду науки підприємницька діяльність – це насамперед діяльність, метою якої є отримання прибутку.

3) Ризиковий характер підприємницької діяльності у тому, що які завжди вона дає очікувані результати. Саме ризиковий характер підприємницької діяльності зумовив появу у цивільному праві інституту неспроможності (банкрутства).

4) Реєстрація у встановленому законом порядку осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність. Деякі автори розглядають цю ознаку як формальну, вказуючи на те, що за наявності трьох інших перелічених вище ознак діяльність буде підприємницькою, навіть якщо вона здійснюватиметься без реєстрації

Господарським правом називають сукупність правових норм, що регулюють відносини, що складаються в процесі здійснення господарської діяльності. установленому порядкута містять норми права.

Нормативно-правові акти поділяються на великі групи: 1)законы, які мають вищої юридичної силою; 2) підзаконні нормативно-правові акти, що приймаються на основі та на виконання законів. Щодо законів, то на вершині піраміди цих нормативно-правових актів знаходиться Конституція – Основний закон країни. Потім йдуть федеральні конституційні закони, нормальні федеральні закони та закони суб'єктів федерації. Що стосується підзаконних нормативно-правових актів, то тут найбільшу юридичну силу мають укази Президента Російської Федераціїта постанови Уряду Російської Федерації.

Найважливіші, основні норми господарського права Росії закріплені у Конституції РФ. Їх можна як принципи господарського права, тобто. основоположні засади, у тому числі виходять й інші норми господарського права. До них відносяться: - Єдність економічного простору; - вільне переміщення товарів, послуг та фінансових коштів- Підтримка конкуренції; - різноманітність форм власності; -Свобода економічної діяльності, включаючи право кожного на підприємницьку діяльність;

ПЕРЕДМОВА

Рецензенти:

голова циклової комісії економічних та спеціальних дисциплін,

викладач Московського автомобілебудівного коледжу М. Н. Колотіло;

викладач права Політехнічного коледжу №19 Л.М.Артамонов

Румуніна В. В.

Р864 Правове забезпечення професійної діяльності: підручник для студ. середовищ. проф. навч. закладів/В. В. Румуніна. – М.: Видавничий центр «Академія», 2006. – 192 с.

ISBN 5-7695-2882-6

Підручник складено відповідно до прикладної програми навчальної дисциплінидля студентів освітніх установсередньої професійної освіти, які навчаються за технічними спеціальностями. У ньому висвітлено питання: правового регулювання економіки; вирішення економічних спорів; трудових правовідносин; відносин із соціального забезпечення громадян; адміністративного права та адміністративної відповідальності. Докладний методичний матеріал підручника допоможе студентам організувати самостійну роботу.

Для студентів середніх професійних навчальних закладів.

УДК 34(075.32) ББК 67я723

Оригінал-макет цього видання є власністю

Видавничого центру «Академія*, та його відтворення будь-яким способом

без згоди правовласника забороняється

© Румуніна Ст Ст, 2006

© Освітньо-видавничий центр «Академія», 2006 ISBN 5-7695-2882-6 © Оформлення. Видавничий центр "Академія", 2006

Пропонований підручник адресовано студентам середніх професійних навчальних закладів, які навчаються за технічними спеціальностями.

Дисципліна «Правове забезпечення професійної діяльності» базується на теоретичних знаннях про право, отриманих студентами на першому курсі щодо дисципліни «Основи права».

Внаслідок вивчення даної дисципліни студент повинен:

- мати уявленняпро правове становище суб'єктів правовідносин у сфері підприємницької діяльності;

- знатизаконодавчі та інші нормативні правові акти, що регулюють правовідносини у процесі професійної діяльності; права та обов'язки працівників у сфері професійної діяльності;

- вмітизахищати свої права відповідно до цивільного, цивільно-процесуального та трудового законодавства.

Вивчення курсу «Правове забезпечення професійної діяльності» пропонується розпочати з розгляду теми про співвідношення права та економіки. Це дозволить отримати уявлення про те, які галузі економічного життянашого суспільства врегульовано правом. Усвідомивши найважливіші питання правового регулювання підприємницької діяльності Російської Федерації, слід перейти до вивчення основних положень трудового законодавства. Завершується курс ознайомлення з основними положеннями адміністративного права.

Кожній темі програми відповідає один розділ, теоретичний матеріал якого необхідно уважно вивчити. Деякі положення проілюстровані схемами, призначення яких допомогти студенту з маси юридичної інформації виділити те, що в даній темі є найважливішим. Наприкінці кожного розділу наведено питання та завдання для самоперевірки. Завершує підручник перелік нормативних правових актів, основі яких складено справжній підручник.

Глава 1

ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІЧНИХ ВІДНОСИН

Поняття економіки та економічних відносин

Економіка грає величезну роль життя суспільства. По-перше, тому, що вона забезпечує людей матеріальними умовами їхнього існування - продуктами харчування, одягом, житлом та іншими предметами споживання. По-друге, тому, що економічна сфера життя суспільства є системотворчим компонентом соціуму, тією вирішальною сферою його життя, яка визначає перебіг всіх процесів, що відбуваються в суспільстві.

Під економікоюу сенсі зазвичай розуміють систему громадського виробництва, тобто. процес створення матеріальних благ, необхідні людському суспільству для його нормального існування та розвитку. У системі громадського виробництва можна виділити три рівні:

1-й – трудова діяльність індивідуального працівника;

2-й - виробництво у межах фірми чи підприємства (так званий мікрорівень);

3-й – виробництво у межах суспільства, держави (так званий макрорівень).

При переході від рівня до іншого відбувається процес ускладнення елементів виробництва: на індивідуальному - воно є простий процес праці однієї людини; на мікрорівні - кооперацію праці, тобто об'єднання кількох осіб у єдиному процесі; на макрорівні - кооперацію праці всього суспільства у межах цієї країни чи навіть усього світового співтовариства.

Сьогодні у всіх розвинених країнекономіка складається з кількох взаємопов'язаних і доповнюють один одного видів виробництва, і насамперед матеріального, де створюється матеріальне багатство, і нематеріального, де йде процес створення духовних, моральних та інших цінностей. Ще одним важливим елементом сучасного виробництва є сфера послуг. Послугоюназивається такий вид діяльності, корисний результат якої проявляється під час праці та який пов'язаний із задоволенням якоїсь потреби. Нарешті, особливе місце у виробництві займає його інфраструктура - сукупність тих галузей і сфер діяльності, які створюють загальні умови для функціонування виробництва.

Інфраструктура поділяється на виробничу та соціальну. До виробничій інфраструктуріналежать допоміжні галузі, що безпосередньо обслуговують виробництво (транспорт, зв'язок, матеріально-технічне постачання та ін). Соціальна(або невиробнича) інфраструктура -це та сфера, яка забезпечує необхідні соціально-культурні умови життя працівників виробництва та їх сімей (житлове та комунальне господарство, торгівля, служба побуту, охорона здоров'я, освіта та ін.).

У ході практичної діяльності матеріальні блага, що виробляють, люди стикаються не тільки з певним рівнем розвитку техніки і технології, але і зі сформованими з цього приводу відносинами, які прийнято називати технологічними.

Технологічні відносини- це відносини виробника матеріальних благ, що складаються на певній технічній основі, до предмета і засобів своєї праці, а також до людей, з якими він взаємодіє в технологічному процесі.

Іншою системою відносин є економічні,або виробничі, які поділяються на відносини:

1) у сфері підприємницької діяльності;

2) найманої праці.

СУБ'ЄКТИ ПІДПРИЄМНИЦТВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ. ПРАВО ВЛАСНОСТІ

ЮРИДИЧНІ ОСОБИ ЯК СУБ'ЄКТИ ПІДПРИЄМНИЦТВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Організаційно- правові форми юридичних осіб

Поняття договору

Договір- це угода двох або кількох осіб про встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Договір – це найпоширеніший вид угод. Він є вольовий акт.Однак цей вольовий акт має властиві йому специфічні особливості. Він є не розрізненими вольовими діями двох або більше осіб, а єдине волевиявлення,що виражає їхню загальну волю. Для того щоб ця спільна воля сторін могла бути сформована та закріплена в договорі, він має бути вільний від будь-якого зовнішнього впливу. Тому ДК РФ закріплює низку правил, які забезпечують свободу договору:

1) свобода договору передбачає, що суб'єкти права вільні у вирішенні питання, укладати чи не укладати договір;

2) свобода договору передбачає свободу вибору партнера під час укладання договору;

3) свобода договору передбачає свободу його у виборі виду договора;

4) свобода договору передбачає свободу розсуду сторін щодо умов договору.

До договорів застосовується таке загальне правилояк «закон зворотної сили не має». Учасники договору можуть бути впевнені, що наступні зміни в законодавстві не можуть змінити умов укладених ними договорів.

Умови, на яких досягнуто згоди сторін, становлять зміст договору.За своїм юридичним значенням всі умови поділяються на суттєві, звичайні та випадкові.

Істотнимивизнаються умови, які необхідні та достатні для укладання договору. Щоб договір вважався укладеним, необхідно узгодити всі його істотні умови. Договір не буде укладено доти, доки не буде погоджено хоча б одну з його суттєвих умов. Тому важливо чітко визначити, які умови для цього договорує суттєвими.

Законодавство встановлює як суттєві такі умови:

1) умови щодо предмета договору.Без визначення того, що предмет договору, неможливо укласти жоден договір. Так, не можна укласти договір купівлі-продажу, якщо між покупцем і продавцем не досягнуто згоди про те, які предмети будуть продані відповідно до цього договору. Неможливо укласти договір доручення, якщо між сторонами не досягнуто згоди про те, які юридичні діїповірений повинен зробити від імені довірителя і т.д.;

2) умови, які названі у законі чи інших правових актах як суттєві.Так, наприклад, у договорі про заставу мають бути зазначені предмет застави ійого оцінка, істота, розмір та термін виконання зобов'язання, що забезпечується заставою. У ньому має також міститися вказівку те, у якій із сторін перебуває закладене майно;

3) умови, необхідні для договорів цього виду.Необхідними, а отже, і суттєвими для конкретного договору вважаються ті умови, які виражають його природу і без яких він не може існувати як даний виддоговору. Наприклад, договір простого товариства немислимий без визначення сторонами загальної господарської чи іншої мети, задля досягнення якої вони зобов'язуються спільно діяти;

4) умови, щодо яких за заявою однієї із сторін має бути досягнуто згоди.Це означає, що за бажання однієї зі сторін у договорі істотним стає і така умова, яка не визнана таким законом чи іншим правовим актом і яка не виражає природу цього договору. Так,вимоги, які пред'являються до упаковки речі, що продається, не віднесені до істотних умов договору купівлі-продажу чинним законодавством і не виражають природу цього договору. Однак для покупця, який набуває річ як подарунок, упаковка може бути дуже істотною обставиною. Тому, якщо покупець вимагатиме погодити умову про упаковку товару, вона стає істотною умовою договору купівлі-продажу, без якого даний договір купівлі-продажу не може бути укладений.

На відміну від істотних нормальні умови не потребують узгодження сторін. Звичайні умови передбачені у відповідних нормативних актах та автоматично вступають у дію в момент укладання договору. Не означає, що звичайні умови діють всупереч волі сторін у договорі. Як і інші умови договору, звичайні умови ґрунтуються на угоді сторін. Тільки в даному випадкуугоду сторін підпорядкувати договір звичайним умовам, що містяться в нормативі

них актах, що виражається в самому факті укладання договору даного виду.

Випадковиминазиваються такі умови, які змінюють чи доповнюють нормальні умови. Вони включаються до тексту договору на розсуд сторін. Їхня відсутність, так само як і відсутність звичайних умов, не впливає на дійсність договору. Однак на відміну від звичайних вони набувають юридичну силулише у разі включення в текст договору. Відсутність випадкової умови на відміну істотних лише у разі тягне у себе визнання цього договору неукладеним, якщо зацікавлена ​​сторона доведе, що вона вимагала погодження цієї умови. Інакше договір вважається укладеним без випадкової умови.

Форми договору

Форма договору- це спосіб, з якого боку висловлюють свою волю на укладення договору. Інакше кажучи, форма договору - це спосіб узгодженого волевиявлення сторін.

Відповідно до ДК РФ договір може бути укладений у таких формах:

1) у формі конклюдентних дій;

2) в усній формі;

3) у письмовій формі - простою чи нотаріальною.

Під конклюдентними діями розуміється поведінка, з якого виявляється воля (бажання) особи здійснити угоду, хоча жодних слів у своїй не вимовляється. Наприклад, покупець, бажаючи придбати виставлений на прилавку товар, бере його до рук і мовчки простягає продавцю гроші. Пасажир, бажаючи доїхати до певного місця, сідає до трамваю відповідного маршруту. Відвідувач театру мовчки здає у гардероб верхній одяг та отримує номерок. У всіх цих випадках має місце укладання договору шляхом конклюдентних дій (договору купівлі-продажу, перевезення та зберігання відповідно). Конклю-дентные дії слід відрізняти від мовчання, коли обличчя як вимовляє будь-яких слів, а й взагалі не висловлює свою волю (бездіє). Мовчання вважається згодою на укладення договору лише у випадках, прямо передбачених законом чи угодою сторін, атакож коли це випливає

Зі звичаїв ділового обороту або колишніх ділових відносин сторін.

Усна формає пряме вираження волі за допомогою усного мовлення.

У усній формі та у формі конклюдентних дій можуть відбуватися:

Будь-які правочини (договори), для яких законом або угодою сторін не встановлено письмову форму;

Угоди, що виконуються при їх скоєнні (наприклад, купівля громадянином товарів над ринком), крім угод, котрим встановлено нотаріальна форма чи проста письмова форма під страхом недійсності (див. нижче).

Письмова формабуває простою та нотаріальною. Проста письмова формаполягає у складанні документа, що виражає зміст договору, та підписання його сторонами. Для деяких видів договорів законодавством передбачено необхідність укладання єдиного документа (такі, наприклад, договори продажу чи оренди нерухомості). В інших випадках для дотримання простої письмової форми достатньо обміну листами, кожне з яких підписано тією стороною, від якої вона походить. Проста письмова форма також вважається дотриманою, якщо у відповідь письмову пропозицію однієї сторони укласти договір інша сторона виконає передбачені у реченні умови, тобто. здійснить конклюдентні дії, що свідчать про її бажання укласти договір на цих умовах (наприклад, відвантажить запитуваний товар або перерахує гроші в оплату товару, запропонованого іншою стороною).

Законодавством або угодою сторін можуть пред'являтися додаткові вимоги до простої письмової форми: скріплення документа печатками, виконання на бланку певної форми тощо.

У простій письмовій формі повинні здійснюватися такі угоди (крім угод, які потребують нотаріального посвідчення):

Угоди юридичних осіб між собою та з громадянами;

Угоди громадян між собою у сумі, перевищує удесятеро і більше мінімальний розмір оплати праці;

У випадках, передбачених законом, інші правочини, незалежно від їх суми та суб'єктів.

Недотримання простої письмової форми (якщо вона обов'язкова), залежно від виду правочину, може спричинити такі правові наслідки:

1) якщо законом прямо не встановлено інше, при виникненні судового спору сторони позбавляться права посилатися на підтвердження правочину або його умов на показання свідків;

2) у випадках, прямо передбачених законом або угодою сторін, правочин, вчинений з порушенням обов'язкової письмової форми, буде визнаний недійсним (нікчемним).

Нотаріальна формадоговору характеризується тим, що сторони підписують єдиний письмовий документ, який закріплює зміст договору, у присутності особливої ​​посадової особи - нотаріуса, який встановлює особу сторін та засвідчує вчинену угоду із занесенням запису про неї до спеціального реєстру. За здійснення такої дії стягується державне мито.

Нотаріальна форма є обов'язковою лише у випадках, прямо передбачених законом, а також у випадках, коли сторони встановили її своєю угодою (навіть якщо за законом вона і не була потрібна). Недотримання нотаріальної форми тягне за собою недійсність (нікчемність) договору.

Види договорів

Численні цивільно-правові договори мають як загальними властивостями, і певними відмінностями, що дозволяють відмежовувати їх друг від друга. Для того щоб правильно орієнтуватися у всій масі численних та різноманітних договорів, прийнято здійснювати їх поділ на окремі види.

Основні та попередні договори

Цивільно-правові договори різняться залежно від них юридичної спрямованості.Основний договірбезпосередньо породжує права та обов'язки сторін, пов'язані з переміщенням матеріальних благ: передачею майна, виконанням робіт, наданням послуг іі т.д. Попередній договірє угодою сторін про укладення основного договору в майбутньому, містить умови, що дозволяють встановити предмет, а також інші істотні умови основного договору. В іншому випадку цей попередній договір вважатиметься неукладеним.

У попередньому договорі вказується термін, у якому сторони зобов'язуються укласти основний договір. Якщо такий термін у попередньому договорі не визначено, основний договір підлягає укладенню протягом року з моменту підписання попереднього договору. Якщо у зазначені терміни основний договір не буде укладено і жодна із сторін не зробить іншій стороні

Пропозиція укласти такий договір (оферта), попередній договір припиняє свою дію.

Більшість договорів – це основні договори, попередні договори зустрічаються значно рідше. Недотримання правил про форму попереднього договору спричиняє його нікчемність.

Публічна угода

Публічним договоромвизнається договір, укладений комерційною організацією та встановлює її обов'язки щодо продажу товарів, виконання робіт або надання послуг, які така організація за характером своєї діяльності повинна здійснювати стосовно кожного, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення загального користування, послуги зв'язку, енергопостачання , медичне обслуговування, послуги, що надаються готелями тощо).

Підприємець (юридична особа чи громадянин):

Не має права відмовити громадянину чи юридичній особі у укладенні публічного договору у разі, якщо він може надати споживачеві відповідні товари, виконати роботи чи надати послуги. При необґрунтованому ухиленні від укладання договору споживач має право судовому порядкузмусити підприємця укласти договір та вимагати відшкодування збитків;

Не має права надавати перевагу одним особам перед іншими щодо укладання публічного договору (наприклад, відпускати будь-кому товар позачергово). Винятки із цього правила можуть передбачатися законом (наприклад, для ветеранів, інвалідів та ін.);

Повинен встановлювати однакові для всіх споживачів ціни на товари та послуги, крім випадків, коли законом допускається надання пільг окремим категоріям (наприклад, пільгові тарифи на комунальні платежі тощо).

Договори на користь їх учасників та договори на користь

третіх осіб

Зазначені договорирізняться залежно від цього, хто може вимагати виконання договору.Як правило, договори укладаються на користь їх учасників, і право вимагати виконання таких договорів належить лише їхнім учасникам. Разом з тим зустрічаються і договори на користь осіб, які не брали участі в їх укладанні, але мають право вимагати їх виконання.

ня. Договором на користь третьої особивизнається договір, у якому сторони встановили, що боржник зобов'язаний виконати виконання не кредитору, а зазначеному чи зазначеному у договорі третій особі, має право вимагати від боржника виконання зобов'язання на свою користь.

Від договорів на користь третьої особи слід відрізняти договори про виконання третій особі.Останні не надають третій особі жодних прав, тому вимагати їх виконання третя особа не може. Наприклад, під час укладання між громадянином і магазином договору купівлі-продажу подарунка з врученням його імениннику останній немає права вимагати виконання цього договору.

Відплатні та безоплатні договори

Відплатнимвизнається договір, яким майнове надання однієї сторони обумовлює зустрічне майнове надання з іншого боку. У безоплатномудоговорі майнове надання провадиться лише однією стороною без отримання зустрічного майнового надання з іншої сторони. Так, договір купівлі-продажу - це відплатний договір, який безоплатним не може бути в принципі. Договір дарування, навпаки, за своєю юридичною природою - це безоплатний договір, який може бути відплатним також у принципі. Деякі договори можуть бути як відплатними, і безоплатними. Наприклад, договір доручення може бути і відплатною, якщо повірений отримує винагороду за надані послуги, і безоплатною, якщо така винагорода не виплачується.

Вільні та обов'язкові договори

за підстав ув'язненнявсі договори поділяються на вільні та обов'язкові. Вільні договори- це такі договори, укладання яких повністю залежить від розсуду сторін. Висновок же обов'язкових "договорів,як це випливає з самої їхньої назви, є обов'язковим для однієї або обох сторін. Більшість договорів мають вільний характер. Вони укладаються за бажанням обох сторін, що цілком відповідає потребам розвитку ринкової економіки. Проте за умов економічно розвиненого суспільства трапляються й обов'язкові договори. Обов'язок укладання договору може випливати із нормативного акта. Серед обов'язкових договорів особливе значення мають розглянуті вище громадські договори.

Глава 6

ЕКОНОМІЧНІ СПОРИ

Поняття трудового права

Трудове право- це галузь права, норми якої регулюють суспільні відносини, що складаються між працівниками та роботодавцями щодо реалізації громадянами своїх здібностей до праці, а також деякі інші, тісно пов'язані з ними відносини (зокрема, відносини з працевлаштування у конкретного роботодавця, професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників, відносини матеріальної відповідальності сторін трудового договору у сфері праці, відносини щодо вирішення трудових спорів та ін.).

Як і будь-яка інша галузь права, трудове право має власний метод. Метод трудового права показує, якими правовими засобами та прийомами здійснюється регулювання суспільних відносин, що входять до його предмета (тобто, як уже було зазначено вище, трудових та тісно пов'язаних з трудовими відносин).

Особливістю методу трудового права є поєднання договірного та нормативного способів регулювання. Трудові відносини можуть регулюватися індивідуальним трудовим договором працівника, який із ним укладає роботодавець, а також колективним договором, угодами, які від імені працівників укладають із роботодавцями їх представники.

Особливість у способі правового регулювання виявляється також у тому, що сторони - працівник і роботодавець - юридично перебувають у рівному становищі по відношенню один до одного під час укладання трудового договору. Але після його укладання працівник зобов'язаний підкорятися законним розпорядженням роботодавця та правилам внутрішнього трудового розпорядку, тобто відносини рівності між ним та роботодавцем замінюються відносинами влади-підпорядкування.

Система трудового права

Трудове право є сукупність взаємозалежних груп інститутів і норм права, що становлять єдину цілісну систему. У системі трудового права можна виділити дві частини – загальну та особливу. Кожна частина регламентує певний крут питань.

Загальна частинавключає юридичні норми, що визначають найбільш важливі підходи до правового регулювання трудових відносин в цілому. До неї входять норми, що регулюють: предмет галузі, принципи, цілі та завдання трудового права, правила дії трудових норм у часі та у просторі та по колу осіб, підстави виникнення трудових відносин та ін.

У особливої ​​частинитрудового права об'єднані норми та інститути, що регулюють окремі аспекти трудових відносин: порядок прийому на роботу та звільнення, оплату праці, режим робочого часу та часу відпочинку, гарантії та компенсації, трудові спори та ін.

Джерела трудового права

Джерелами трудового права є нормативні акти різного рівня, що містять у собі правові норми.

Чільне місце серед джерел трудового права посідає Конституція Російської Федерації,у якій закріплені основні трудові правничий та свободи громадян, і навіть гарантії реалізації. Відповідно до ч. 1 ст. 15 Конституції РФ вона має вищу юридичну силу, пряму дію та застосовується на всій території Російської Федерації.

Конституція Російської Федерації законодавчо закріплює право кожного громадянина на свободу праці, заборона на примусову працю, право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни, на винагороду за працю без будь-якої дискримінації та не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці, право на захист від безробіття. Вона визнає право працівників на індивідуальні та колективні трудові суперечки з використанням встановлених федеральним законом способів їх вирішення, включаючи декларація про страйк.

Також Конституція гарантує працівникам за трудовим договором право на відпочинок. Працівнику, який уклав трудовий договір, гарантуються встановлені федеральним законом тривалість робочого часу, вихідні та святкові дні, що оплачується щорічна відпустка.

У ч. 4 ст. 15 Конституції РФ записано: «Загальновизнані принципи та норми міжнародного права та міжнародні договори Російської Федерації є складовоюїї правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлено інші правила, ніж передбачені законом, застосовуються правила міжнародного договору». Тому другим важливим джерелом трудового права Росії є міжнародні договори (конвенції).

У сфері трудових відносин першорядне значення мають міжнародно-правові норми, які у численних конвенціях Міжнародної організаціїпраці (МОП) (хоча Росія ратифікувала не всі ув'язнені під егідою цієї організації конвенції).

Наступним за юридичною силою джерелом трудового права є федеральні конституційні закониі федеральні закони.Серед них головним джерелом трудового права є Трудовий кодекс Російської Федерації(ТК РФ). Він набув чинності з 1 лютого 2002 р. і складається з шести частин, 14 розділів, 62 розділів та 424 статей. Норми трудового права, які у інших законах, повинні відповідати ТК РФ. У разі протиріч між цим Кодексом та іншими федеральними законами, що містять норми трудового права, застосовується Трудовий кодекс Російської Федерації. Якщо знову прийнятий федеральний закон суперечить ТК РФ, цей федеральний закон застосовується за умови внесення відповідних змін і доповнень у цей Кодекс.

Наступний ступінь у ієрархії джерел трудового права займають підзаконні акти, серед яких чільне місце належить указів Президента Російської Федерації,що регулює суспільні відносини у сфері праці. Також до підзаконних актів як джерел трудового права належать і постанови Уряду Російської Федерації.Постанови Уряди, містять норми трудового права, нічого не винні суперечити ТК РФ, іншим федеральним законамта указам Президента Російської Федерації.

Постанови, інструкції та роз'яснення Федеральної служби з праці та зайнятості(до квітня 2004 р. – Мінпраця РФ) – такі джерела трудового права. Ці акти зазвичай видаються з метою дати основу для закріплення відповідних положень на локальному рівні, забезпечення правильного, одноманітного тлумачення та застосування, роз'яснення трудового законодавства. Інші федеральні органи виконавчої владиможуть видавати акти, що містять норми трудового права, у межах, передбачених федеральними законами, указами Президента Російської Федерації, постановами Уряду Російської Федерації. Нормативні правові акти Федеральної служби з праці та зайнятості нічого не винні суперечити ТК РФ, іншим федеральним законам, указам Президента Російської Федерації і постановам Уряди Російської Федерации.

Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федераціїтакож може бути джерелами трудового права. Вони шикуються за такою ж схемою, як і зазначені вище федеральні нормативні правові акти. Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, що містять норми трудового права, не повинні суперечити ТК РФ,

Іншим федеральним законам, указам Президента Російської Федерації, постановам Уряду Російської Федерації та нормативним правовим актам федеральних органіввиконавчої.

У межах своєї компетенції документи, що містять норми трудового права, можуть також приймати органи місцевого самоврядування(Міські думи, адміністрації, мерії, сільради тощо). Такі джерела трудового права діють лише на території відповідного муніципалітету.

Широке поширення в даний час отримали акти-угоди між працівниками (в особі їх представників) і роботодавцями, що укладаються на різному рівні. Ці акти є результатом домовленостей сторін, які брали участь у переговорах на рівноправній основі. Вони можуть бути як дво-(представники працівників та представники роботодавця), так і тристоронніми (третя сторона - представники держави). Учасники угод на основі двосторонньої та тристоронньої співпраці уповноважуються державою на відповідну нормотворчість у сфері застосування праці.

Зрештою, специфічним джерелом трудового права є локальні нормативні акти,т. е. акти, які у межах лише організації, де вони були прийняті (від лат. locus- Місце). Локальні нормативні акти, що містять норми трудового права, приймаються роботодавцем у межах своєї компетенції відповідно до законів та інших нормативних правових актів, колективного договору, угод. Можна виділити такі відмінності цього виду джерела трудового права:

1) локальні актидіють у межах конкретної організації (включаючи філії та представництва);

2) в основному дія їх обмежена за часом;

3) вони повинні суперечити зазначеним вище нормативним правовим актам, знижувати встановлений там рівень правових і соціальних гарантій працівників;

4) локальні акти відображають специфіку виробництва, характер та профіль діяльності організацій та враховують їх економічні можливості.

Прикладом локальних нормативних актів можуть бути правила внутрішнього трудового розпорядку, положення про преміювання чи становище організації про винагороду за підсумками роботи протягом року тощо.

Трудові правовідносини

Трудові правовідносини- це засноване на угоді між працівником та роботодавцем правове відношення, по ко-

торому одна сторона (працівник) зобов'язується особисто виконувати певну трудову функцію (роботу за певною спеціальністю, кваліфікацією чи посадою), підкоряючись встановленим роботодавцем правилам внутрішнього трудового розпорядку, а інша сторона (роботодавець) зобов'язується надати працівникові передбачену трудовим договоромроботу, забезпечити належні умови його праці, і навіть своєчасно оплачувати працю працівника.

Елементами трудового правовідносини є його об'єкт, суб'єкти (сторони) та зміст, тобто суб'єктивні права та обов'язки сторін.

Об'єктом трудових правовідносин є виконувана працівником трудова функція, оплачувана роботодавцем.

Правове регулювання- Вплив норм права (системи правових норм), інших спеціально-юридичних коштів на поведінку людей та на суспільні відносини з метою їх упорядкування та прогресивного розвитку.

З визначення випливає, що регулюванням можна назвати тільки таке вплив, у якому ставляться досить ясно зазначені мети. Наприклад, з метою упорядкування використання землі, забезпечення її збереження, підвищення ефективності землекористування видається закон про землю. І вплив норм земельного права, у якого реалізуються поставлені мети, можна назвати правовим регулюванням.

Якщо ж під впливом законодавчого акта чи його норм наступають наслідки, не передбачені законодавством, а деяких ситуаціях і суперечать цілям законодавця, такий вплив неспроможна вважатися правовим регулюванням. Так, під впливом земельного законодавства зросла ціна на земельні ділянки, збільшилася кількість угод щодо землі спекулятивного характеру, які здійснюються задля наживи, непродуктивного використання землі. Негативний вплив закону про землю на суспільні відносини не можна назвати правовим регулюванням, бо це не входило до мети законодавця і не відповідає цілям права – упорядкувати життя суспільства, забезпечити справедливий, розумний характер користування такою цінністю, якою є земля.

Не можна вважати правовим регулюванням вплив, який здійснюється неюридичними засобами. Так, вплив на свідомість та поведінку людей через засоби масової інформації, шляхом пропаганди, агітації, моральної та правової освіти та навчання не може бути віднесено до правового регулювання як спеціально-юридичної організуючої діяльності.

Безумовно, у реального життядуховний, ідеологічний, психологічний вплив права взаємопов'язаний, поєднується зі спеціально-юридичним правовим регулюванням. Вплив на суспільні відносини, на поведінку людей спеціально-юридичними засобами та способами, у свою чергу, впливає на духовно-моральну, ідеологічну сторони життя людини.

Виділення правового регулювання як цілеспрямованої, результативної, нормативно-організаційної діяльності за допомогою специфічних юридичних засобів та способів має сенс у плані підготовки професіоналів-правознавців. Воно дозволить майбутнім юристам детально ознайомитись з інструментарієм їхньої професійної діяльності.

12.Державне регулювання у сфері економіки.

Під державним регулюванням підприємницької діяльності слід розуміти діяльність держави в особі її органів, спрямовану на реалізацію державної політики у сфері провадження підприємницької діяльності.

Державне регулювання підприємництва необхідне як із метою реалізації громадських інтересів нашого суспільства та держави, так створення найкращих умов розвитку підприємництва.

Завдання державного регулюванняпідприємництва можна поділити на групи:

Охорона навколишнього середовища;

Вирівнювання економічного циклу;

забезпечення нормального рівня зайнятості населення;

Захист життя та здоров'я громадян;

Підтримка конкуренції над ринком;

Підтримка та розвиток малого підприємництва;

Спеціальні заходи захисту прав підприємців та ін.

Поданий перелік завдань державного регулювання підприємництва свідчить у тому, що регулювання необхідно як державі, а й самим підприємцям.

Методи державного регулювання підприємницької діяльності можна поділити на дві групи:

1. Прямі (адміністративні) методи - засоби безпосереднього владного на поведінка суб'єктів, здійснюють підприємницьку діяльність. До них належать:

Державний контроль (нагляд) над діяльністю підприємців;

Державна реєстрація юридичних осіб та індивідуальних підприємців;

Оподаткування;

Ліцензування окремих видів підприємницької діяльності;

Видача розпоряджень антимонопольним органом тощо.

2. Непрямі методи - економічні засоби на підприємницькі відносини з допомогою створення умов, які впливають мотивацію поведінки господарюючих суб'єктів. До них відносяться:

Прогнозування та планування;

Надання податкових пільг;

Пільгове кредитування;

Державне (муніципальне) замовлення та ін.

Ціна є грошове вираження вартості товару. Різновидом ціни є тариф - ціна на послуги та виконувані роботи. У юридичній літературі ціна сприймається як економічна та правова категорія. Ціна як економічна категорія формується з урахуванням рівня споживчого попиту продукції; еластичності попиту, що склався над ринком цієї продукції; можливості реакції ринку зміну випуску підприємством цієї продукції; заходів державного регулювання ціноутворення; рівня цін на аналогічну продукцію підприємств-конкурентів та ін. Як юридична категорія ціна виступає істотною умовою низки договорів, базою для формування податку на додану вартість, акцизів, постачальницько-збутових, торгових надбавок, а також має низку інших.

Залежно від ролі держави у їх формуванні ціни можуть бути вільними та регульованими.

Під вільною (ринковою) ціною розуміють ціну, що складається на товарному ринку без державного на неї. Вільна ціна коливається навколо вартості товару, реагуючи на зміну попиту та пропозиції, і, як правило, включає два елементи: собівартість і прибуток. Принципи визначення ринкових цін з оподаткування встановлено ст. 40 Податкового кодексуРФ.

Регульована ціна - ціна товару, що складається на товарному ринку при державному впливі на неї шляхом застосування економічних та (або) директивних заходів. Регульовані державні ціни застосовуються всіма організаціями, незалежно від своїх організаційно-правових форм і форм власності.

В даний час державна цінова політика визначається такими актами: Указом Президента РФ від 28 лютого 1995 р. N 221 "Про заходи щодо впорядкування державного регулювання цін (тарифів)" та Постановою Уряду РФ від 7 березня 1995 р. N 239 "Про заходи щодо впорядкування і ін. Цінова політика суб'єктів РФ затверджується актами суб'єктів РФ.

З метою реалізації державної цінової політики Постановою Уряду РФ від 7 березня 1995 р. N 239 " Про заходи щодо впорядкування державного регулювання цін " затверджено три переліку товарів (робіт, послуг), ціни на які на внутрішньому ринку підлягають державному регулюванню.

По-перше, перелік продукції, товарів, послуг, якими регулювання цін здійснюють Уряд РФ і федеральні органи виконавчої. У нього включені, наприклад, газ природний, крім населення, що реалізується; продукція ядерно-паливного циклу; продукція оборонного значення; алмазна сировина, дорогоцінне каміння; транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними трубопроводами; окремі послуги поштового та електричного зв'язку, перевезення залізничним транспортом.

По-друге, перелік продукції, товарів, послуг, якими державне регулювання цін здійснюють обов'язково органи виконавчої суб'єктів Російської Федерації. До нього входять газ, реалізований населенню; соціальні послуги, що надаються населенню Російської Федерації державними та муніципальними установами соціального обслуговування; торгові надбавки до цін на лікарські засобита вироби медичного призначення; перевезення пасажирів та багажу всіма видами громадського транспорту у міському (включаючи метрополітен) та приміському сполученні та ін.

По-третє, перелік товарів та послуг, якими органам виконавчої суб'єктів РФ надано право запроваджувати регулювання тарифів і надбавок. До цього переліку входять, наприклад, постачальницько-збутові та торгові надбавки до цін на продукцію та товари, що реалізуються в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях з обмеженими термінами завезення вантажів; націнки на продукцію (товари), що реалізується на підприємствах громадського харчування при загальноосвітніх школах, профтехучилищах, середніх спеціальних та вищих навчальних закладах; торгові надбавки до цін на продукти дитячого харчування (включаючи харчові концентрати); перевезення пасажирів та багажу автомобільним транспортом по внутрішньообласним та міжобласним (міжреспубліканським у межах Російської Федерації) маршрутам, включаючи таксі; перевезення пасажирів та багажу на місцевих авіалініях та річковим транспортом у місцевому сполученні та на переправах тощо.

Ціни на товари, роботи, послуги, не згадані у зазначених переліках, прямому державному регулюванню не підлягають та складаються вільно.

Державне регулювання цін на включені до переліків товари та послуги здійснюється спеціальними нормативними актами. Наприклад, щодо цін на електричну та теплову енергіюдіють Федеральний законот 14 квітня 1995 р. N 41-ФЗ "Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в Російській Федерації" та інші акти. Ціни на лікарські засоби регулюються Федеральним законом 22 червня 1998 р. N 86-ФЗ "Про лікарські засоби", Постановою Уряду РФ від 9 листопада 2001 р. N 782 "Про державне регулювання цін на лікарські засоби" та ін.

Вирізняють дві групи методів державного регулювання цін.

Способами прямого регулювання ціноутворення є встановлення:

Фіксованих цін (наприклад, фіксовані тарифи на перевезення пасажирів та багажу всіма видами громадського транспорту);

Граничних (максимальних та мінімальних) цін (наприклад, затверджено мінімальні ціни на горілку, лікеро-горілчану та іншу алкогольну продукцію міцністю понад 28 відсотків);

Базових цін та граничних коефіцієнтів їх зміни (наприклад, при розрахунку тарифів на послуги зв'язку (коефіцієнти встановлюються диференційовано за видами послуг та категоріями споживачів), на послуги з транспортування газу розподільними газопроводами);

Граничних розмірів постачальницько-збутових та торгових надбавок (наприклад, встановлюються граничні оптові та роздрібні надбавки до цін на лікарські засоби);

граничного рівня рентабельності (наприклад, обчислення ставок плати за користування вагонами, контейнерами встановлюється з урахуванням забезпечення 25-відсоткового рівня рентабельності вантажних перевезень);

Гарантованих цін, які застосовуються, якщо середні ринкові цінивиявляються нижче за гарантовані, (наприклад, при закупівлях для державних потреб).

Як заходи економічного (непрямого) регулювання ціноутворення слід назвати пільгове кредитування, податкові пільги, бюджетні дотації, компенсації витрат виробникам Кожна така міра дозволяє знизити собівартість продукції і, отже, рівень цін.

ТЕМА 9. Особливості правового регулювання майбутньої професійної діяльності

1. Правове регулювання економічних відносин

2. Суб'єкти підприємницької діяльності

3. Право власності

4. Громадянсько-правовий договір: загальні положення

5. Економічні суперечки

6. Правове регулювання зайнятості та працевлаштування

7. Соціальне забезпеченнягромадян

Проблемам розвитку та вдосконалення правового регулювання економічних відносин останнім часом стало приділятися велика увага. . Такими найважливішими теоретичними положеннями у сфері правового регулювання можуть бути принципи правового регулювання ринкових відносин.

Право загалом - це явище офіційне, державне й у сенсі громадське. Законодавець є суб'єктом громадського права, і він визначає зміст норм як публічного, а й приватного права. Інакше висловлюючись, приватне право залежить повністю від волі законодавця й у сенсі має публічний характер. По-друге, у громадському праві використовуються методи приватного права (наприклад, договір як спосіб узгодження інтересів центру і суб'єктів РФ, між самими суб'єктами РФ), а в приватному праві міститься досить багато імперативних норм.

Ринкове господарювання принципово грунтується не так на різних формах власності, але в приватної власності. Такі дії із захоплення власності стали можливі внаслідок недостатньої опрацьованості деяких законодавчих актів, зокрема, Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 129-ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців". Недостатня опрацьованість та деталізація норм цього закону відкрила лазівки для недобросовісних осіб з метою заволодіння майном юридичних осіб, обраних як жертва. Рейдери, як правило, не прагнуть розвивати захоплений бізнес, принаймні продаж нерухомості, в першу чергу, землі, приносить набагато швидший і значніший дохід.

Водночас законодавець має визначити умови не лише націоналізації, а й подальшої приватизації. Як відомо, у Росії була здійснена нав'язана населенню ваучерна приватизаціяразом із масовими маніпуляціями при переділі власності. Основні ресурси країни, особливо нафту та газ, були фактично експропрійовані олігархами. Придбання активів за непрямими цінами та ще й на гроші, запозичені у держави, - головне джерело збагачення олігархів. Власне, відбувалося призначення такими конкретних осіб. Нова еліта здобула активи практично безкоштовно.

Враховуючи, що мета приватизації – подолання залежності керівників підприємств від політиків, приватизаційні процеси мають розвиватися у межах чинного законодавства, насамперед, Федерального закону від 21 грудня 2001 р. N 178-ФЗ "Про приватизацію державного та муніципального майна". При приватизації особливу увагу потрібно приділити законності та достовірності джерел коштів, що спрямовуються на оплату приватизованого майна.

Особливого значення має вирішення проблеми приватної власності на землю. Незважаючи на те, що земельні ділянки відповідно до ст. 129 ГК РФ визнаються об'єктом цивільного обороту, цивільних прав, а Земельний кодекс РФ практично дозволяє купівлю-продаж землі, земельне питання так і не вирішено. Як зазначає голова комітету Державної Думи з власності В. Плескачевський, сьогодні норми, що регулюють земельні відносини, розташовані більш ніж у 200 законах та підзаконних актах, які нерідко суперечать один одному, що, безумовно, ускладнює процес придбання та оформлення приватної власності на землю. Не вирішено також головне питання: за якою ціною продавати землю, а для вирішення цього питання потрібно виробити політику щодо приватизації землі.

Перехід до ринкових відносин нашій країні зажадав створення антимонопольного законодавства. У 1991 р. вперше в історії Росії було прийнято антимонопольний законодавчий акт - Закон РРФСР "Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках". Вперше у цьому Законі було запроваджено поняття "конкуренція". У 2006 р. замість названого Закону було ухвалено новий акт - Федеральний закон від 26 липня 2006 р. N 135-ФЗ "Про захист конкуренції". Норми антимонопольного регулювання містяться також у багатьох інших федеральних законах: від 17 серпня 1995 N 147-ФЗ "Про природні монополії", від 8 грудня 2003 N 164-ФЗ "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності", від 30 листопада 1995 м. N 190-ФЗ "Про фінансово-промислові групи", від 14 червня 1995 р. N 88-ФЗ "Про державної підтримкималого підприємництва Російської Федерації" та ін. Причому багато нормативних актів базуються при цьому на принципах економічної свободи і конкуренції, визнаних міжнародним співтовариством, і навіть на конституційному принципі, гарантує забезпечення державою єдиного економічного простору, вільного переміщення товарів, послуг і коштів (ст. 8 Конституції РФ). На жаль, антимонопольне регулювання не можна визнати досконалим. Економіка Росії - одна з найбільш монополізованих у світі. 24 найбільші фінансово-промислові групи контролюють понад 30% всього народного господарства, у 2-4 рази швидше за інфляцію зростають тарифи на продукцію монополій. Стверджуються вони Урядом РФ, оплачуються з допомогою підвищення витрат конкретного сектора економіки та з кишень російських громадян. Видобуток корисних копалин сконцентрований у руках однієї-двох компаній: частку дев'яти підприємств припадає 82% видобутку нафти, дві компанії - 100% видобутку алмазів. Очевидно, що такі монополісти не зацікавлені у подальшій геологорозвідці та конкуренції. У нас дуже специфічний, сегментований, значною мірою неконкурентний банківський сектор – трьом державним банкамналежить 40% всіх активів.

Останнім часом Федеральна антимонопольна службапочала більш активно боротися з обмеженнями конкуренції. Водночас слід враховувати, що ФАС Росії, яка не є незалежним органом, пов'язана у своїх рішеннях політичними реаліями.

основні економічні права мають природно-правовий характер, вони можуть довільно обмежуватися державою. Економічна свободане має дозвільного характеру, а є невід'ємною та важливою частиноюлюдської природи. Однак ми спостерігаємо, що, наприклад, одним платникам податків даються пільги, іншим – ні, одним суб'єктам підприємницької діяльності видаються ліцензії на ту чи іншу діяльність, іншим – ні, одним – квоти, іншим – ні і т.д. Критерії обмеження права здійснювати ту чи іншу діяльність є дуже розпливчастими, і вирішення подібних проблем залежить від конкретних чиновників. Тому публічно-правове регулювання, по-перше, не повинно перешкоджати реалізації права на економічну діяльність, на приватну ініціативу, і, по-друге, слід дотримуватися принципу рівності між рівними за правовим статусом суб'єктами підприємницької діяльності. Інакше висловлюючись, реалізація основних економічних права і свободи, приватно-правових засад економічного життя суспільства неможлива як без відповідного законодавчого рішення, а й без політичної волі органів влади. Принципи приватного права (рівність суб'єктів права, недоторканність власності, свобода договору, неприпустимість довільного втручання будь-кого у приватні справи, необхідність безперешкодного здійснення цивільних прав та ін.) дозволяють суб'єктам права самостійно та автономно визначати свою волю, свій варіант поведінки, що є необхідним умовою у розвиток ринкових відносин. Деякі принципи приватного права почали застосовувати у громадському праві, наприклад, договір як регулятор взаємовідносин між центром і суб'єктами РФ, між самими суб'єктами РФ. Договір є найважливішим засобом саморегулювання майже переважають у всіх галузях права. Що стосується ролі договору в умовах ринку, то саме через договір у стихійний ринковий механізмвносяться елементи планомірної організованості як на рівні самих суб'єктів господарювання, так і народного господарства як єдиного цілого.

Громадське право в сучасний період, регулюючи економічні відносини, прагне поєднувати, хай і непослідовно, державні, суспільні інтереси з приватними інтересами. Невипадково однією з принципів громадського права визнається принцип юридичної гарантованості права і свободи людини і громадянина. Як відомо, банківське законодавство зараз передбачає у разі банкрутства банку повернення вкладнику до 400 тис. руб. Такий підхід, безперечно, захищає приватні інтереси.

Стаття 3 Податкового кодексу РФ передбачає такі принципи оподаткування: законність оподаткування, загальність та рівність оподаткування, пропорційність, економічна обґрунтованість оподаткування, єдність податкової системиРосії, визначеність оподаткування. Є й такі принципи, які у тій чи іншій статті НК РФ не сформульовані, але вони випливають із тлумачення та сенсу всього законодавчого акта, наприклад, принцип одноразовості оподаткування чи індивідуалізації податкової відповідальності, принцип зручності та дешевизни стягування податків, черговості стягування з одного джерела та ін.

Держава, податкові органи останнім часом посилили контроль над сплатою податків, і це правильно. Однак податки - це не просто зобов'язальні виплати платників податків, це плата представників бізнесу, підприємців, громадян за послуги з боку держави - антимонопольне регулювання, судовий захист економічних прав і свобод, створення рівних умов для всіх учасників ринку тощо. Вартість цих послуг зростає, а ось їхня якість падає, що веде і до ухилення від сплати податків, і до відтоку капіталів за кордон, і до низького зростання інвестицій в економіку, і до інших негативних моментів.

Відповідно до частини 2 ст. 75 Конституції РФ основний функцією за Центральний банк РФ визнається захист і забезпечення стійкості рубля. У статті 3 Федерального закону від 10 липня 2002 р. N 86-ФЗ "Про Центральному банкуРосійської Федерації (Банку Росії)" ця теза, названа однією з цілей ЦБ РФ повністю передано на розсуд Банку Росії.

Правове регулювання економічних відносин, пов'язаних з

здійсненням діяльності у морських портах ґрунтується на нормативних актах:

1) законодавство про морські порти ґрунтується на Конституції Російської Федерації, загальновизнаних принципах та нормах міжнародного права, міжнародних договорах Російської Федерації;

2) здійснення діяльності в морських портах регулюється Федеральним законом від 8 листопада 2007 № 261-ФЗ «Про морські порти», Кодексом торговельного мореплавання Російської Федерації, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації;

3) якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Федеральним законом, застосовуються правила міжнародного договору.

4) звичаї морського портусформовані і широко застосовувані під час надання послуг у морському порту і передбачені законодавством РФ;

5) торгово-промислова палата РФ свідчить звичаї морського порта;

6) звичаї морського порту нічого не винні суперечити Конституції Російської Федерації, загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, міжнародним договорам Російської Федерації, Кодексу торгового мореплавання Російської Федерації, справжньому Федеральному закону, іншим федеральним законам та іншим нормативним правовим актам Російської Федерации.

7) послуги, надання яких користувачам зазвичай здійснюється в морському порту та на підходах до нього відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації та законодавства Російської Федерації

480 руб. | 150 грн. | 7,5 дол. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Дисертація - 480 руб., доставка 10 хвилин, цілодобово, без вихідних та свят

Андрєєва Аліса Гарніковна. Правове регулювання економічних відносин: 12.00.01 Андрєєва, Аліса Гарніковна Правове регулювання економічних відносин (теоретико-правовий аспект) : Дис. ... канд. Юрид. наук: 12.00.01 Краснодар, 2006 204 с. РДБ ОД, 61:06-12/1794

Вступ

Глава 1. Теоретико-правова характеристика економічних відносин 14

1.1. Дефінітивно-правове забезпечення економічних відносин 14

1.2. Співвідношення економічних відносин із категорією власності 36

1.3. Економічне право як наукова та правова конструкція: перспективи теоретичної та юридичної трансформації 62

Розділ 2. Технології моделювання економіко-орієнтованих правових і галузей російського права 86

2.1. Правове регулювання економічних відносин: обґрунтування сучасної парадигми

2.2. Особливості ознак економіко-орієнтованих галузей російського права

2.3. Конституційні основи економіко-орієнтованих галузей російського права 133

2.4. Перспективи розвитку економіко-орієнтованих галузей російського права 153

Висновок 177

Список літератури 184

Введення в роботу

Актуальність теми.До проблем, що практично ніколи не втрачають своєї дослідницької актуальності в різних галузях наукових знань, справедливо відносяться процеси і тенденції економічного розвиткусуспільства, проблеми забезпечення належного стану економіки, підвищення ефективності державного на неї впливу, вдосконалення механізму її соціального регулювання. Перелічені питання є першочерговими завданнями й у юридичної науки, оскільки від дослідження і розв'язання зрештою залежить добробут населення країни і кожної людини окремо.

Реформи 90-х років минулого століття, що проводяться в Росії, призвели до якісного оновлення російської державності, економіки, соціального перебудови всіх сфер життя. Однак вони неоднозначно позначилися на економічному стані країни. Спад економіки, що послідував за реформами, привів до більш ніж дворазового зниження обсягів промислового виробництва. Однією з причин такого становища вважається недостатність правового регулювання економічних відносин, його якість визнається низьким, що не відповідає вимогам ринкової моделі і тому не забезпечує економічне зростання. Цей висновок підтверджується також матеріалами судової та господарської практики, міркуваннями вчених про те, що законодавчі акти, призначені для регулювання російської економіки, відрізняються неприпустимо низькою якістю і тому низькою ефективністю їхнього впливу на сучасні економічні відносини.

Саме тому в останні 10-15 років у російській науці дослідницький інтерес до питань, пов'язаних із регулюванням економіки, підприємницької та господарської діяльності помітно зріс, актуалізувавши тим самим відповідну проблематику. У

Нині затребуваність її дослідження відчувається найгостріше. Одним із аргументів актуальності обраної теми слід виявити необхідність створення узагальненого, стрункого, логічно опрацьованого вчення про регулятивний інструментарій для застосування у сфері економічних відносин. Самостійним фрагментом у такому інструментарії є правове регулювання, стан якого справедливо викликає далеко неоднозначну оцінку. У вирішенні завдань правового регулювання питань економіки беруть участь, якщо не всі, то переважна більшість галузей російського права. У програмних документах нашої держави чітко позначився комплексний підхід до вирішення правових, економічних, соціальних проблем, тому як основні напрями забезпечення безпеки особистості, суспільства, держави в економічних відносинах називаються: правове забезпечення реформ та створення ефективного механізму контролю за дотриманням законодавства Російської Федерації ; посилення державного регулювання векономіці.

Потреба в науковому дослідженні заявленої теми набуває особливої ​​актуальності і у зв'язку з тим, що в російській юридичній науці, зорієнтованій у радянський період на обслуговування ідеології командно-адміністративної системи, відбуваються суттєві концептуальні оновлення, що виразились у перегляді більшості теоретичних та прикладних положень, що стосуються в тому числі, і сфер економіки. Проте дослідницький інтерес до питань регулювання економічних відносин. господарської, підприємницької діяльності дуже помітний лише у російському суспільствознавстві і насамперед у економічної теорії. Що ж до юридичної літератури, то питання правового регулювання економіки приділено явно недостатню увагу.

Концепція національної безпеки Російської Федерації // Відомості Верховної. -2000. - № 2. -От, 170.

Сказане свідчить про актуальність заявленої теми, необхідність наукового дослідження пропонованих у дисертації проблем як об'єктивно існуючих і потребують свого наукового осмислення та вирішення, що й стало підставою вибору даної теми для дисертаційного дослідження.

Ступінь наукової розробленості теми дисертації.Комплексний, багаторівневий характер економічних відносин, а також цілі та завдання теоретичного дослідження питань їхнього правового регулювання визначили необхідність звернення до робіт авторів, які є представниками різних галузей наукових знань. Насамперед це праці вчених у галузі економічної теорії, класиків державно-правової думки, роботи дореволюційних, радянських та сучасних, російських та зарубіжних учених. З робіт фахівців у галузі економічної теорії було використано праці таких авторів як ЛИ. Абалкін, Є.М. Бухвальд, С.Д. Валент, Е.Т, Гайдар, СЮ. Глазьєв, О.Ю. Мамедов, В.А. May, ФО Шамхалов. У юридичній літературі радянського періоду правове регулювання економічних відносин досліджувалося переважно представниками цивільного та господарського права: М. І. Брагінським, В.П. Грибановим, В.А. Дозорцева, О.С. Іоффе, ЮХ Калмиковим, В.В. Лаптєвим, В.С Мартем'яновим, ВХ Мамутовим, ВЛ. Тарховим, Ю.К. Товстим. У період цей перелік доповнено роботами А.В. Васильєва, В.П. Камишанського, О.Є. Кутафіна, В.В. Меркулова, В.А. Рибакова, А.Я. Риженкова, Є.А.Суханова, Г.А. Тосуняна. Основу теоретико-правових та інших галузевих знань становили праці С.С. Алексєєва, НГ. Александрова, В.К. Бабаєва, М.В. Багла, М.І. Байтіна, В.М.Баранова, Н.С. Бондаря, BJV1. Ведяхіна, Н.М. Вопленко, Ю.І. Гревцова, Л.І. Загайнова, Ю.М. Козлова, О.Є. Кутафіна, А.В. Малько, М.М. Марченко, Н.І. Матузова, Л.А. Морозова, B.C. Нерсесянца, Е.В. Талапіна, Ю.А. Тихомирова, P.O. Халфін, В.Є. Чиркіна, Ц.А. Ямпільської, Л.С. Явич.

Незважаючи на великий перелік прізвищ вчених, у працях яких

представлені результати дослідження питань різногалузевого правового регулювання, слід зазначити відсутність спеціальних теоретичних робіт із заявленої теми. Багато питань, що стосуються загального комплексу економічних відносин, здебільшого лише торкаються у роботах учених і представлені виключно фрагментарно. Невелика монографія А.В., що вийшла в 1995 році. Васильєва «Правове регулювання економічних відносин» присвячена дослідженню проблем співвідношення держави, права та економіки в контексті взаємозв'язку економічних та економічних відносин. юридичних законівта ролі держави у регулюванні економічних відносин. Проте з того часу суттєво змінився і зміст економічних відносин, стан їх правового регулювання, і форми впливу держави на економічну сферу. До організації економічних відносин застосовуються зовсім інші концептуальні підходи, які, безумовно, потребують нових моделей правового регулювання цієї сфери життя.

Обґрунтовуючи стан досягнень наукової думки, слід звернути увагу на те, що кінець XX початок XX1 століття в юридичній та економічній науках ознаменовано тим, що їхні представники, нарешті, повернулися один до одного й побачили, що ці галузі наукових знань не можуть існувати , тим більше розвиватися у відриві друг від друга. З огляду на таких устремлінь з'явилися дослідження, об'єднані щодо одного науковому напрямі - конституційна економіка. Представниками їх у російської науці стали П.Д. Баренбойм, ГА. Гаджієв, В.І. Лафітський, В.А. May та інші. Формування наукового спрямування в яйці конституційної економіки слід визнати епохальним науковим проривом другої половини XX – початку XXI ст. Однак, віддаючи належне конституційній економіці, що піднялася на хвилі будівництва постіндустріального суспільства, не слід визнавати її наукове всемогутність, а замислитись над тим. що її параметри не в змозі охопити всі варіанти та напрямки

економічних та юридичних перетворень, тим більше правового регулювання економічних відносин. З цієї причини заслуговують на пильну увагу завдання наукової розробки економіко-орієнтованих галузей права та перспективи вдосконалення правового в цілому, а не тільки конституційного регулювання економічних відносин. Тим більше, що такий висновок цілком співзвучний із принципами теорії раціонального (вільного) вибору, обґрунтованими представниками конституційної економіки. Ґрунтуючись на досягненнях цього наукового напряму, а також на теорії економічного права, вважаємо, що черговим у науці має бути крок до наукового осмислення та розробки більш масштабних проблем правового регулювання економічних відносин.

Об'єктом дисертаційного дослідження з'явилися суспільні відносини, що послужили предметом правового регулювання для економіко-орієнтованих галузей російського права, у процесі їхнього еволюціонування у перехідний період історії Російської держави.

Предметдисертаційного дослідження склали різноманітні правові норми, що закріплюють та регулюють систему економічних відносин у контексті їх особливостей та галузевої приналежності,

Метоюдисертаційної роботи є дослідження сутності та змісту економічних відносин та особливостей їх правового регулювання в перехідний період Російської держави і на цій основі виявлення сукупності ознак економіко-орієнтованих галузей російського права, встановлення їх особливостей та місця у системі права.

Для досягнення вказаної співали визначено такі дослідницькі завдання:

Вивчити наукові підходи до визначення економічних відносин як предмета правового регулювання та сформулювати їхню вихідну дефініцію;

проаналізувати юридичну природу правової категорії економічних відносин, як основу для їх визначення та структурування як предмет правового регулювання, розкрити сутність та зміст останнього, забезпечити його дефініцію;

Дослідити багаторівневий механізм правового регулювання
економічних відносин, встановити його специфіку, ґрунтуючись на
тенденціях федеративного будівництва Росії та процесів глобалізації;

Визначити особливості економіко-орієнтованих галузей
російського права, встановити їх функціональну характеристику та
сформувати теоретичні параметри їх моделей;

Представити авторське бачення закономірностей, тенденцій та
перспектив розвитку правового регулювання економічних відносин у
сучасної російської правової традиції, сформулювати рекомендації
щодо вдосконалення норм російського законодавства та технологій
правового регулювання.

Джерельнубазу дисертаційного дослідження, крім наукових працьперелічених вище вчених - представників різних галузей юридичної науки: теорії та історії держави і права, конституційного, цивільного, муніципального, адміністративного права, складають також Конституція РФ, конституції (устави) суб'єктів Росії, конституційне, цивільне, адміністративне, муніципальне, податкове та інше законодавство Російської Федерації Федерації та її суб'єктів, нормативно-правові акти муніципальних утворень, і навіть практика застосування перерахованого масиву нормативних правових актів.

Методологічну основуроботи складає сучасний методологічний інструментарій, що поєднує загальнонаукові, приватно-наукові та спеціальні методи дослідження: діалектичний, історичний, логічний, структури про-системний, функціональний, статистичний та інші. Зі спеціальних методів дисертантом використовувалися метод порівняльного аналізу, моделювання та ін.

Застосування у дослідженні широкого спектра існуючих загальнонаукових та галузевих методів наукового пізнання дозволило автору цілісно та всебічно осмислити та розкрити предмет дисертаційного дослідження, вирішити поставлені завдання та досягти зазначеної мети.

Теоретичну основудослідження склав критичний аналіз праць радянських та сучасних російських учених - монографій, навчальної літератури, статей, дисертацій теоретико-правового та спеціально-юридичного характеру

Положення, що виносяться на захист:

1. Категорія «економічні відносини» досить активно
використовується законодавцем, але без формулювань її ухвал, тому
у чинних нормативних актах відсутній одноманітний підхід до
використання як категорії «економічні відносини»; але й
інших однопорядкових термінів, які сприяють їх розумінню. Це
ускладнює формування об'єктивного способу економічних відносин
як предмета правового регулювання (їх сутності, конкретно-
історичної моделі, видів, системи, змісту, ієрархії та ін.) і не дає
підстав для визнання їхньої дефініції правової.

2. Дефінітивне забезпечення економічних відносин
здійснюється за допомогою складної системи категорій, передбачених
нормами різногалузевих правових актів, вихідні засади яких
випливають із складності, ієрархічності змісту самих
економічних відносин Тому принципово важливим є
правове закріплення різних варіантів, видів визначень
економічних відносин загалом та окремих їх аспектів у нормативних
акти з урахуванням науково обґрунтованих рекомендацій вчених.

3. Оцінка ролі та значення системи різних нормативних правових
актів у дефінітивному забезпеченні економічних відносин залежить від
використовуваного в них термін логічного інструментарію, який, як
показав аналіз, є явно недостатнім і використовується не завжди

логічно послідовно та еквівалентно за своїм смисловим значенням. Причиною тому є відсутність у них поняття самих економічних відносин, а також відповідного статусу нормативного актуПоказники їх змісту, виду, рівня та інших ознак.

4. На основі аналізу законодавства Російської Федерації у роботі
обґрунтовується висновок про відсутність концепції комплексного підходу до
правовому регулюванні економічних відносин та не використанні його
російським законодавцем. Таке становище можна пояснити тим, що
у перехідний період розвитку держави та її економіки досить
динамічному режимі застосовуються різноманітні моделі забезпечення
економічного зростаннякраїни, зміна яких відбувається кожні два-три
року.

На основі аналізу положень різногалузевих нормативних правових актів на предмет відшукання в них категорії економічних відносин та її визначення в роботі зроблено висновок про те, що економічні відносини в рамках існуючого правового регулювання є складною, ієрархічно впорядкованою сукупністю (системою) діалектично взаємопов'язаних елементів, що функціонують у режимі, встановленому юридичними нормами та визначеному концепцією економічного розвитку. Їх стан та особливості змісту обумовлені історичним етапом розвитку держави, а також застосовуваної у ньому та закріпленої у праві моделі економіки.

Перехід до створення демократичної держави та ринкової економіки докорінно змінив співвідношення між різними формами власності, % отже, і співвідношення між економічними інтересами різних суб'єктів, розширив та ускладнив спектр їхньої взаємодії, наповнив новим змістом економічні інтереси та мотиви поведінки учасників економічних відносин. Це стало підставою для впровадження моделі ринкової багатоукладної

економіки, збагачення форм її прояву, у яких спостерігається нерозривний зв'язок суб'єктивного і об'єктивного начал.

Обгрунтування сутності, ознак та особливостей економічної вдачі на основі історичних тенденцій її зародження, становлення та сучасного станудозволяє стверджувати, що в механізмі правового регулювання воно є однією з головних наукових та правових категорій, у змісті якої знаходяться відповіді на багато питань сутнісного та прикладного порядку, обґрунтування причин, умов, моделей та особливостей правового регулювання економічних відносин.

У роботі обґрунтовуються варіанти співвідношення економічних та юридичних законів, які надають об'єктивний вплив на процеси створення економіко-орієнтованих правових норм. Вибір технологій їх моделювання побудови структури та змісту цих норм перебуває у прямій залежності від діючих на цьому етапі економічних законів. І якщо в нормах права буде проігноровано дію цих законів та не забезпечено можливості їх застосування суб'єктами економічних відносин, такі правові норми приречені на бездіяльність. І навіть державний примус не зможе нав'язати їх застосування, яскравим доказом чого є сформована в умовах соціалістичного способу виробництва тіньова економіка, в якій закони держави були проігноровані.

Пропонується класифікація галузевих ознак блоку економіко-орієнтованих норм права, визначається їх місце та роль у загальній сукупності правових утворень та у механізмі правового регулювання, які обумовлені сутністю, змістом, зовнішньою формою та внутрішньою структурою норм даної цільової та функціональної спрямованості та які здатні зробити свій внесок встановлення правопорядку, створення надійних механізмів захисту прав та інтересів суб'єктів економічних відносин.

10. На основі аналізу правової бази, класифікацій, тенденцій розвитку, а також існуючих способівінтеграції економікоорієнтованих галузей права висунуто і обгрунтовано тезу у тому, що у сукупності економікоорієнтовані галузі права згодом утворюють у Росії нову супергалузь права комплексного характеру, найменування якої можна використовувати термін «економічне право».

Наукова новизнадисертаційної роботи виявляється у підборі та постановці представлених проблем у рамках одного з перших спеціальних монографічних досліджень з даної теми, у запропонованих автором рішеннях низки конкретних питань: у формулюваннях низки дефініцій за результатами дослідження категоріального апарату теми, в обґрунтуванні ознак, функцій та особливостей економіко-орієнтованих галузей російського права. Все це знаходить відображення в розроблених автором основних висновках та положеннях, що виносяться на захист.

Автором докладно досліджено правові акти федерального та регіонального рівня сучасного періоду, що регулюють зазначену сферу суспільних відносин. Вперше на дисертаційному рівні пропонується класифікація та зміст економіко-орієнтованих галузей російського права, визначено основні напрямки їх подальшого розвиткута вдосконалення, пропонуються авторські визначення низки важливих теоретичних понять, що застосовуються у процесі правового регулювання економічних відносин. Автором обґрунтовано сутність, ознаки та особливості економічного права, показано історію його зародження, становлення та сучасний стан.

На основі всебічного теоретичного аналізу у дисертації сформульовано цікаві пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства, що застосовується у сфері економічних

відносин, які нададуть безперечну допомогу федеральним та регіональним законодавцям.

Теоретична та практична значимістьдослідження визначається актуальністю та нерозробленістю теми дисертації, можливістю впровадження отриманих автором результатів у правозастосовчу практику, а також можливістю використання висновків та пропозицій у вдосконаленні чинного федерального та регіонального законодавства, що застосовується у сфері економічних відносин. Матеріали дисертації можуть бути корисними також у викладанні навчальних курсів теорії та історії держави та права, конституційного, муніципального, цивільного, адміністративного права для студентів юридичних вузів та факультетів.

Апробація результатів дослідження.Основні положення та результати дослідження знайшли своє відображення в опублікованих автором наукових статтях, а також у виступах автора на різному рівні конференціях, що використовуються в навчальному процесіна юридичному факультеті у Кубанському державному аграрному університеті у викладанні теорії держави та права, конституційного, муніципального, цивільного права.

Структура дисертаціїскладається з вступу, двох розділів, що включають сім параграфів, висновків та бібліографічного списку.

Дефінітивно-правове забезпечення економічних відносин

Для з'ясування змісту та перспектив правового регулювання економічних відносин необхідно встановити стан їхнього дефінітивного забезпечення в аспекті наукової розробленості відповідних термінів та понять та з позицій їх правового закріплення. Оскільки економічні відносини вивчаються різними галузями наукових знань, всі вони можуть бути залучені до їхнього дослідження, оскільки до певної міри складають інформаційну основу для вирішення наукового завдання дефінітивного забезпечення економічних відносин.

Слід при цьому мати на увазі, що формулювання наукового визначення та встановлення змісту економічних відносин, призначених для з'ясування специфіки їх правового регулювання, необхідно здійснювати у взаємозв'язку з іншими термінами, що стикаються, і поняттями. Облік такого взаємозв'язку забезпечуватиме об'єктивність та обґрунтованість формулюваних дефініцій, їх істоти та змісту, допоможе встановленню масштабів, меж та перспектив правового регулювання економічних відносин.

Відправною тезою для цілей цього дослідження оберемо похідність розуміння економічних відносин від більш масштабної категорії «економіка», що походить від грецького слова oikonomike (мистецтво господарювання, домовівництво). Пам'ятаючи у тому, що категоріальний апарат становить основу будь-якої науки, що система термінів і категорій виступає своєрідним каркасом наукового дослідження, відбиваючи об'єктивно існуючі явища у тому динаміці, слід підкреслити, що категорія економічних відносин, разом із категорією економіки є сукупність знань, у яких в узагальненому вигляді представлений спосіб їх існування та взаємодії. Тому аналіз визначення та економічних відносин та економіки дозволить зрозуміти та показати динаміку руху та еволюціонування цих явищ, що здатне надати істотний вплив на стан та вдосконалення правового регулювання.

У найзагальнішому (популярному) варіанті економіка - це складний світ, що розвивається за своїми внутрішніми законами, а за образним виразом проф, О.Ю.Мамедова, «сучасна економіка - це нескінченна взаємодія між трьома її підставами - «попитом», «пропозицією» та «ціною».

З точки зору сучасних словниківекономіка це: по-перше, народне господарство, що включає галузі матеріального виробництваі невиробничої сфери чи народне господарство цієї країни чи його частину, а ще точніше організоване на ринкових засадах національне господарство, у межах якого діють приватні, державні та змішані підприємства різних організаційно-правових форм; по-друге, наукова дисципліна, що займається вивченням секторів (промисловість, сільське господарство, послуги) та галузей господарства країни чи окремих її регіонів, а також деяких умов та елементів виробництва1 (що вивчає якусь галузь виробничої, господарської діяльності); по-третє, сукупність виробничих відносин, відповідних даної щаблі розвитку продуктивних сил суспільства, юсгюдствующий спосіб виробництва, у суспільстві (наприклад, економіка капіталізму)3 чи сукупність громадських відносин у сфері виробництва, обміну та розподілу продукции4; по-четверте, організація, структура та стан якоїсь галузі господарської діяльності (наприклад: економіка промисловості; економіка транспорту; економіка сільського господарства). І в усіх перелічених іпостасях економіка поводиться через відповідні суспільні (економічні) відносини, упорядкування яких забезпечується у вигляді правових норм.

У світлі проведеного нами загальнотеоретичного дослідження правового регулювання економічних відносин найдоцільніше орієнтуватися на характеристику економіки як національного господарства Росії, організованого на ринкових принципах, а також розуміти її як сукупність суспільних відносин у сфері виробництва, обміну та розподілу продукції, як організацію, структуру та стан окремих галузей народного господарства на федеральному та регіональному рівнях. Це визначає і наше трактування економічних відносин.

Співвідношення економічних відносин із категорією власності

Відомо, що наріжним у розумінні та поясненні економічних відносин є питання про власність, у контексті правового дослідження – питання про право власності. У зв'язку з цим вважаємо за необхідне проаналізувати співвідношення економічних відносин з їхньою сутнісною категорією власності, яка визначає характер виробничих економічних відносин та погодитися з думкою ЄШ. Камишанського про те, що «виявлення сутності складних економічних відносин власності необхідне для правильного визначення форм та змісту правового регулювання»

В аналізі категорії власності розрізняють три її аспекти: звичайний, юридичний та економічний. Звичайний аспект полягає в тому, що речі належать якійсь людині, вона є їх власником і може володіти, користуватися та розпоряджатися нею на власний розсуд. Проте треба пам'ятати, що звичайний аспект відносин власності є як ставлення людини до речі, а й ставлення людини до людини щодо речі, оскільки володіти, користуватися і розпоряджатися річчю, тобто. продати її, подарувати, обміняти на іншу віш, можна лише взаємодіючи з іншими людьми.

Для того, щоб відносини між людьми щодо тієї чи іншої речі були юридичними, необхідно, щоб ці відносини були врегульовані нормами права, щоб у законі чи іншому правовому акті були зазначені дії, які можуть вчиняти люди, взаємодіючи одна з одною щодо цієї речі.

Економічна категорія власності існує незалежно від волі та свідомості людей. Форми (об'єкти та суб'єкти) власності змінюються у процесі розвитку продуктивних сил, коли набирає чинності об'єктивний закон економіки: закон відповідності виробничих відносин рівню розвитку продуктивних сил. Економічний зміст власності охоплює процес присвоєння благ, одержаних внаслідок економічної діяльності, тобто. похідним способом. Економічний зміст власності відрізняється від юридичного тим, що економіку займає власність на процес створення благ і доходів, тобто економічний зміст власності - є відносини між людьми в процесі виробництва, розподілу та присвоєння продукції. Однак вони також пов'язані з матеріальними цінностями - реальними речами - і виражаються у володінні, користуванням і розпорядженням останніми, а тому також підлягають регулюванню нормами права, після чого зовні виглядають як юридичні відносини.

Істотний та неоціненний внесок у розробку теорії власності та права власності у сучасній юридичній науці зробили такі вчені як С.С. Алексєєв, М.В. Власова, В.П. Камишанський, В.Д. Мазаєв, В.А. Рибаков, А.Я. Риженков, К.І. Склолвський, ЕЛ. Суханов, В.А.Тархов, А.Є. Чорноморець, Л.В. Щеннікова та ін. Опубліковані в останні роки роботи перерахованих авторів можна вважати свого роду вододілом у теоретичному обґрунтуванні розуміння власності як категорії економічної та юридичної та права власності як виключно юридичної категорії.

Результати дослідження В.П. Камьшганського, А.Я. Риженкова, А,Є. Чорноморище слід розцінювати як концептуальний прорив у юриспруденції, заснований на поєднанні досягнень філософської, економіко-теоретичної, політичної та юридичної думки. Реалізуючи переваги міждисциплінарного підходу, автори звертаються до витоків наукової думки з питань визначення власності та права власності, пізнання яких неможливе силами лише однієї юриспруденції. Власність у тому розумінні - «це сутнісно система розподільних відносин у суспільстві разом із самими розподіляються матеріальними благами. Тому її законодавче оформлення має базуватися на теорії розрізнення права та закону».

Таке визначення переконує в органічному взаємозв'язку економічних відносин із власністю, як цілого з його сутнісною частиною та у необхідності кваліфікованого правового регулювання економічних відносин у цілому та питань власності у тому числі. У власності, що включає механізм розподілу матеріальних благ, на думку авторів, знаходять найбільше концентроване вираження свобода особистості та справедливість, а «конституюче визначення права власності в такій концепції охоплює ідеї свободи особистості та справедливості як поєднання прав та обов'язків учасників розподільчих відносин, юридичні норми, побудовані на цих ідеях, і самі розподільні суспільні відносини, в яких ідеї втілюються в життя».1

Солідаризуючи з думкою цитованих авторів, вважаємо за необхідне наголосити, що будь-які зміни в економіці держави і суспільства, які стосуються форми та розподілу власності, мають бути регламентовані нормами права саме на рівні закону. Жоден корінний перерозподіл матеріальних цінностейу суспільстві не може обійтися без юридичного оформлення, для чого насамперед має бути використаний такий вид джерел права як закон. Але також можна сказати, що й юридична зміна форм власності та правомочностей щодо неї не відбувається без зміни економічних умовта моделей економічних відносин у суспільстві та державі. Отже, зміна економічного та юридичного змісту власності відбувається у діалектичній єдності, і цим визначається зміна суті та змісту економічних відносин загалом за умови формування їх нових моделей.

Підвищення ефективності управління власністю неможливе без розуміння змісту економічних відносин власності та закріплення її ефективних форм у нормативно-правових актах. Пам'ятаючи про діалектичну взаємозалежність економічних відносин та власності, слід зробити висновок про те, що економічну та юридичну категорії власності слід не розділяти, а розглядати взаємопов'язано, як категорію, що використовується для позначення системи юридично закріплених економічних відносин, що характеризують організаційні та соціальні форми володіння, користування та розпорядження майном.

Правове регулювання економічних відносин: обґрунтування сучасної парадигми

Право, правовий компонент в організації та функціонування економічних відносин є не тільки обов'язковою передумовою їхнього загального соціального регулювання, а й самостійним елементом, складовою, ланкою в регулятивному механізмі. Своєрідність правового компонента можна знайти у його багатофункціональному призначенні. Це проявляється, по-перше, у тому, що його правові норми виконують роль суспензії, що пов'язує матеріальні компоненти цього механізму. Вони є своєрідною сполучною тканиною, що скріплює інші елементи механізму, які позначені за допомогою економічних категорій, Наприклад, таких як виробництво, власність, капітал, товар, гроші, ціна та ін Але перш за все право покликане закріпити статус учасників економічних відносин.

Функціональне призначення правового компонента, по-друге, у тому, що правові норми би мало бути стимулятором, тобто. активної складової, свого роду паливом економічних процесах. Від якісного стану норм права та запропонованих ними варіантів поведінки залежить швидкість руху економічних процесів, їх комфортабельність і результативність. Чи слід погодитися у зв'язку з цим із висловленою в літературі думкою про те? що «об'єктивна необхідність у жорстких правила поведінки учасників ринкової економіки пояснює, чому механізм її соціального регулювання широко використовує правові форми регламентації господарської діяльності»1, чим підтверджується необхідність забезпечення ефективного правового регулювання.

R-третє, до сказаного необхідно додати, що роль права у механізмі регулювання економіки полягає в тому, що це єдина жорсткість, необхідна ринку. І якщо не буде забезпечена належна правова регламентація дії учасників ринкового виробництва, то в економічних відносинах пануватимуть хаос, анархія та свавілля.

Головним у правовому компоненті регулювання економічних відносин є право власності як першорядне підґрунтя ринкової економіки. Право власності фіксує майновий статус суб'єктів економічних відносин, і ця майнова приналежність визнається та захищається всім економічним співтовариством на будь-якому рівні. Право загалом і насамперед право власності фіксує та засновує всі зміни, що відбуваються у взаємозв'язках між учасниками економічних відносин, а? отже, фіксуються зміни у їх правовому статусі.

Норми права у механізмі соціального регулювання економічних відносин у силу своєї масгтгтабності та різногалузевої приналежності в сукупності набули, таким чином, статусу самостійного елемента.

Для ефективного вирішення проблем правового регулювання економічних відносин, як показують дослідження різних аспектів економічного права та інших наукових напрямів, що так чи інакше пояснюють досліджуваний предмет, необхідне пояснення стану сучасної вихідної концептуальної схеми (парадигми) формування та застосування правового компонента у загальносоціальному механізмі регулювання економічних відносин. Необхідна також розробка технологій моделювання блоку економіко-орієнтованих правових норм.

Значення моделювання полягає в тому, що будь-яка модель допомагає уявити можливі варіантиповедінки учасників економічних відносин, що заслуговують на правову регламентацію а також варіанти їх змін при допустимих і неприпустимих змін умов здійснення цих відносин і, головне, вибрати потрібний з запропонованих варіантів. Модель відносин, представлених у правовій нормі або певній їх сукупності, - це схематичне відображення дійсності, побудована на основі алгоритмів її постійного застосування та повторення.

Вирішення цього складного завдання можливе лише на основі дослідження цілого комплексу положень, факторів, обставин, що стосуються сутності та змісту економічних відносин, навколишньої їх реальної дійсності, стану механізму соціально-оптимального регулювання, необхідний також облік логіки економічного мислення та економічних знань.

Якщо взяти за основу традиційні сфери життя, можна позначити чинники, що у цих сферах і звані соціальними, економічними, політичними, культурними, ідеологічними чинниками. Нерідко в літературі порушується питання про вплив науково-технічного прогресуна розвиток економіки та інших сфер життя, що дозволяє назвати науково-технічний чинник. Особливість цих чинників у тому, що безпосередній вплив вони надають передусім самі економічні відносини, а потім на норми, їх регулюючі. Тому більш докладна їх характеристика буде представлена ​​в описах предмета правового регулювання економіко-орієнтованих і галузей права.

У всьому різноманітті факторів та умов, що формують сучасну парадигму правового регулювання економічних відносин, слід розрізняти: обставини, що потребують обов'язкового обліку та факультативні фактори: основні визначальні та додаткові моменти; явища, що надають тимчасовий вплив, і мають невпинний характер. Проілюструємо пропоновану класифікацію окремими прикладами.

1. Насамперед технології моделювання правових норм можуть формуватися з урахуванням традиційних визначальних, представлених теорією правового регулювання, правових і правовідносин, джерел права, законодавчої техніки. Наприклад, слід враховувати функціональне призначення та видові показники норм права, юридичну силу правових актів, їх місце у системі джерел права, інституційну та галузеву класифікацію та типологізацію правових масивів, елементи механізму правового регулювання, технічні правила побудови норм права та нормативних актів та інші.

Перелічені чинники вважаються постійно діючими, теоретично обгрунтованими, в літературі їм дана докладна і ґрунтовна характеристика, сформульовані правила їх обліку в правотворчій діяльності, тому ми вважаємо за можливе обмежитися лише констатацією їх наявності, як факту, що відбувся. Дещо докладніше зупинимося лише на характеристиці теоретичних аспектів правового регулювання. Вченими обґрунтовано існування кількох його типів.

Насамперед назвемо такі як загальнодозвільний та дозвільний, обґрунтування яких дає С.С. Алексєєв. Обш.едозвольний тип правового регулювання застосовується з урахуванням принципу - дозволено усе, що не заборонено законом. На відміну від цього, принципом дозвільного типу є формула: заборонено все, крім дозволеного законом. Для правового регулювання сучасних економічних відносин характерне класичне поєднання цих двох типів на відміну імперативної моделі правового регулювання, що діяла в радянський період. У сучасної системиРосійського права немає галузей, регулюючих суспільні відносини з урахуванням лише однієї із зазначених типів, і цим забезпечується конкурентоспроможність галузевого правового регулирования. Раціональне поєднання елементів зазначених типів забезпечує гнучкість правового регулювання економічних відносин та максимальний облік у ньому економічних законів.

Особливості ознак економіко-орієнтованих галузей російського права

Формування та виділення економіко-орієнтованих галузей російського права до певного часу відбувалося за правилами, що склалися в радянський період, шляхом встановлення традиційних ознак: предмета, методу, джерел, принципів, функцій, інституціоналізації та систематизації та ін. Проте останнім часом дедалі більше число Блоків правових норм називаються галузями російського права навіть достатніх до того підстав. Галузевими зізнаються і ті правові освіти, які такими є. Через війну відбувається безсистемне дроблення правового масиву на елементи, часом аморфні, несформовані і тому здатні забезпечити якісне регулювання суспільних відносин. Слід наголосити, що «інтенсивність процесу дроблення права на нескінченну кількість галузей надає несприятливий вплив на механізм правового регулювання в цілому, веде до втрати галуззю права своєї індивідуальності та ототожнення її з галуззю законодавства» .

У зв'язку з цим вважаємо за необхідне, досліджуючи особливості ознак економіко-орієнтованих галузей російського права? внести ясність у розуміння галузевих ознак, у їх видову характеристику, оскільки у літературі щодо цього є суттєві розбіжності. На початку третього тисячоліття С.С. Алексєєв звернув увагу на той факт, що своєрідність правової матерії полягає у володінні нею «комплексом особливих, тільки їй властивих інституційних, структурних та регулятивних властивостей, зв'язків та співвідношень її елементів». Підставою для такого твердження, на наш погляд, стали підсумки трьох дискусій, що мали місце в різні роки радянського періоду, присвячених системі радянського права. Наприклад, у матеріалах дискусії, що відбулася 1982 року, є твердження: «щоб та чи інша сукупність (частина) правових норм могла бути визнана галуззю радянського права, вона повинна мати всі об'єктивні ознаки елемента його системи. За відсутності хоча б однієї з них дана сукупність (частина) норм неспроможна вважатися галуззю права»3. Погоджуючись з думкою учасників дискусії, вважаємо за можливе підкреслити, що в сучасний період така категоричність вже не прийнятна, оскільки ознаки, які визнаються в одних історичних умовах, можуть виявитися неприпустимими в інший час.

Так було в 1989 р. П.Б. Євграфов розглядав 3 групи ознак галузі права: предметні (предмет правового регулювання); функціональні (метод правового регулювання); структурні (юридична цілісність, взаємодія коїться з іншими галузями права, як елементами єдиної системи) . Через десять років О.Є. Мєшкова запропонувала відокремити предметний, структурний та функціональний ознаки, які, на думку автора, становлять єдиний комплекс і в поєднанні один з одним необхідні визначення наявності у системі сукупності норм галузевого рівня. Як бачимо, позиція цього автора не відрізняється від класифікації П.Г. Євграфова, хоч і сформульована вже в період активних перетворень правової матерії.

Цікавою видається думка Д.Є. Петрова, що виділяє загальні системні ознаки; матеріальні ознаки; юридичні ознаки. Перша із зазначених груп включає болипінство ознак, що належать до загальноправових характеристик. У другій групі ознак названі ті, які випливають із змісту предмета правового регулювання та призначена для його характеристики. Третя група, за словами Д.Є. Петрова, розкриває специфіку та функції правового на предмет, тобто. характеризує метод правового регулювання.

В оцінках позиції даного автора ми поділяємо думку Л.В. Бутиш та Г.П. Курдюк, які стверджують, що «в даній класифікації її автор виділив якісні характеристики, якими володіє не так вся галузь права, як єдине ціле, скільки якоюсь з її ознак: предмет чи метод». Визначаючи галузеві ознаки, необхідно науково обґрунтувати такі сутнісні властивості галузі, які дозволяють охарактеризувати її як цілісне правове явище на відповідному історичному етапі розвитку держави та права у всьому різноманітті їхньої природи та взаємозв'язків. «Однак спроба Д.Є. Петрова проаналізувати і уявити якісні властивості ознак галузі права, - на думку цитованих авторів, - все-таки заслуговує на увагу і підтримки, їх класифікація сприяє пізнанню галузі права і дозволяє побачити взаємозв'язок різних якісних характеристик досліджуваного феномена. Але головне, що привертає увагу судженнях Д.Є. Петрова, у тому, що у них виявляються задатки еволюційного розвитку ознак галузі права»3.

Саме цю думку нам і хотілося б розвинути в подальших своїх міркуваннях, враховуючи, що кожна з ознак по-своєму еволюціонує, що процес становлення якісних ознак галузі права йшов поступово, сформувалися вони не відразу. Вони відбилися тенденції і закономірності розвитку та вдосконалення всього нашого суспільства та державі а феномен права, своєю чергою, відбивав ці зміни. Поступове накопичення змін у праві стало можливим, коли активізувалися процеси правоутворення, а доступними для спостереження вони стали саме у сучасний період. «Різке кількісне зростання загального правового масиву, його динаміка, зумовлена ​​якісним оновленням змісту суспільних відносин та взаємодією між собою його елементів, а також явища конвергенції в праві – все це дозволяє сьогодні по-новому позначити та науково обґрунтувати ознаки галузі права як елемента системи».