Регіональна економіка. Перспективи карелії Проблеми соціально-економічного розвитку карелії

Заробіток
02.05.2020

Одним із основних питань засідання Уряду Карелії став розгляд Концепції соціально- економічного розвиткуреспубліки на період до 2017 року Засідання пройшло під керівництвом Глави Карелії Олександра Худілайнена. Крім членів Уряду у засіданні взяли участь депутат Держдуми Росії Валентина Півненко, головний федеральний інспектор з Карелії Олександр Хюннінен, депутати Законодавчих Зборів, глави муніципальних утворень, керівники республіканських управлінь федеральних органіввлади.
Представив проект Концепції соціально-економічного розвитку республіки заступник Глави Карелії – міністр економічного розвитку Валентин Чміль.
Як розповів Валентин Чміль, Концепція була розроблена робочою групою, до складу якої увійшли представники республіканських та федеральних органів. виконавчої влади, місцевого самоврядування, наукових та громадських організацій. Крім того, проект був відкритий для широкого обговорення через публічне звернення Глави Карелії до жителів республіки. В основу Концепції покладено Основні напрямки соціально- економічної політикиУряди Карелії на період до 2017 року схвалені 7 вересня 2012 року на розширеному засіданні Уряду республіки.
Відповідно до Стратегії соціально-економічного розвитку Карелії до 2020 року довгостроковою метою соціально-економічного розвитку республіки є підвищення якості життя населення на основі сталого збалансованого розвитку економіки, формування потенціалу майбутнього розвитку та активної участі республіки в системі міжнародних та міжрегіональних обмінів З урахуванням поетапного досягнення поставленої стратегічної мети у Концепції розроблено цілі та завдання соціально-економічного розвитку республіки на середньострокову перспективу.
У сфері економічної політики головною метою Уряду Карелії є забезпечення стійких темпів економічного зростанняна основі модернізації та підвищення конкурентоспроможності базових секторів економіки в умовах посилення конкуренції. Виходячи з поставленої мети, основними завданнями економічної політики Карелії середньостроковий періодє: покращення інвестиційного клімату, технологічна модернізація та диверсифікація економіки, створення умов для розробки та впровадження передових технологій та інновацій, підтримка малого та середнього бізнесу, формування туристського комплексу, усунення інфраструктурних обмежень економічного зростання, створення умов для зміцнення та розвитку зовнішньоекономічних та міжрегіональних зв'язків.
У сфері економіки Концепція передбачає реалізацію до 2017 року понад 100 інвестиційних проектів, створення 18 тисяч нових робочих місць, подвоєння бюджету республіки, щорічне зростання індексу промислового виробництва лише на рівні 5 відсотків, газифікацію 75 населених пунктів.
Основною метою соціальної політикиУряди Карелії на середньострокову перспективу, прописану в Концепції, є послідовним підвищенням рівня та якості життя людей. «Найголовніше для республіки – стабілізувати чисельність населення та припинити відтік молоді з регіону. Ми повинні створити такі умови, за яких кожна людина змогла б реалізувати свій потенціал та здібності, зробити Карелію благополучною для життя», - сказав Валентин Чміль.
Для досягнення поставленої мети передбачається підвищення якості та доступності медичних послуг та освіти, формування в Карелії ринку доступного житла, розвиток системи соціального обслуговування, Створення умов для стабільного зростання доходів населення, а також робота за іншими напрямками.
В результаті до 2017 року передбачається збільшити реальні доходинаселення на 40 відсотків, зменшити рівень безробіття з 2,4 до 1,6 відсотка, створити умови для збільшення очікуваної тривалості життя з 67 до 70 років.
Для підвищення ефективності державного управліннята місцевого самоврядування, запобігання корупції вирішуватимуться завдання формування ефективної системиорганів державної влади Карелії та органів місцевого самоврядування, підвищення доступності та якості державних та муніципальних послуг.
З метою здійснення контролю за ходом виконання намічених заходів та проектів передбачається проведення щорічного незалежного моніторингу реалізації Концепції.
Експертну оцінку розробленої Концепції на засіданні Уряду Карелії дав ректор Петрозаводського державного університетуАнатолій Воронін. За його словами, документ добре структурований та легко читається. Автори провели детальний аналіз проблем, що стоять перед республікою, зуміли чітко сформулювати для республіканської влади цілі та завдання, встановити значущі показники, за якими можна оцінити ефективність роботи з реалізації Концепції. «Багато залежить від того, як енергійно діятиме Уряд Карелії, залучаючи федеральні коштита приватні інвестиції», - сказав Анатолій Воронін. З боку університету він пообіцяв підтримку вченої спільноти та допомогу у залученні інвестицій для створення інноваційних виробництв. Наприклад, незабаром ПетрГУ почне будувати будівлю інституту високих біомедичних технологій, а загальний обсяг подібних проектів перевищує 4 млрд. рублів.
На думку Глави Карелії Олександра Худілайнена, головна перспектива для Карелії сьогодні полягає у диверсифікації промислового виробництва. Необхідно будувати та відкривати нові підприємства, щоб не залежати лише від кількох комбінатів, які приносять основну частку доходів до бюджету. «Ми сьогодні справді монореспубліка. Якби з нашими моногородами, відповідні проблеми матиме і вся Карелія. Тому ми розвиватимемо малий бізнес, залучатимемо інвесторів, просуватимемо Пудозький мегапроект. Тільки в цьому сьогодні є перспектива розвитку Карелії», - сказав Олександр Хулідайнен.
За підсумками розгляду члени Уряду Карелії схвалили Концепцію соціально-економічного розвитку республіки до 2017 року. Наразі документ надійде на розгляд депутатів Законодавчих Зборів.

Запитання №1. Стратегія розвитку до 2020 року дозволить надати Карелії статусу. візитної карткиРосії

23 серпня відбулося засідання Економічної Ради при Главі Республіки Карелія. На засіданні було обговорено Стратегію соціально-економічного розвитку республіки до 2020 року.

Такий документ розроблено лише у семи регіонах Росії. І серед них наша республіка виявилася однією з найкращих. Як розповів Прем'єр-міністр Уряду Карелії Павло Чернов, у червні Стратегія розвитку розглядалася у Москві на засіданні Міжвідомчої комісії при Міністерстві регіонального розвитку Росії та отримала високу оцінку її учасників.

Робота над документом тривала протягом року. Працював над ним творчий колектив, до складу якого входили представники республіканських міністерств та науки, а основним розробником виступило Міністерство економічного розвитку.

У Стратегії до 2020 року визначено завдання, сценарії розвитку Карелії та головні напрямки, що дозволяють забезпечити конкурентоспроможність регіону на російських та міжнародних ринках. Серед пріоритетів – розвиток людського капіталу, інновації та модернізація суспільства, інфраструктурний розвиток території з урахуванням її прикордонного характеру.

За словами міністра економічного розвитку Михайла Юрінова, особливу увагу буде приділено реалізації регіональних проектів. Зокрема, проект "Лісова Карелія" передбачає розвиток лісопромислового комплексу та формування конкурентоспроможного бізнесу у лісовому секторі. Підвищити ефективність використання та управління державним фондом надр республіки буде покликаний проект "Надра Карелії". Проект "Гостинна Карелія" спрямований на збільшення потоку туристів та підвищення іміджу республіки, а "Нова Карелія" створить необхідні умови для інтенсивного розвитку традиційних секторів економіки, створення інноваційних продуктів та послуг. Ще один проект пов'язаний із прикордонним розташуванням регіону.

Великий акцент на подальшому розвитку республіки буде зроблено на трудові ресурси та зростання ефективності їх використання. Головна ж мета Стратегії – підвищення якості життя населення на основі сталого розвиткуекономіки, активну участь регіону у системі міжнародних та міжрегіональних обмінів. Передбачається, що до 2020 року валовий регіональний продукт республіки зросте у 2,4 рази до рівня 2005 року, індекс промислового виробництва – у 2 рази. Втричі збільшиться обсяг інвестицій в основний капітал, у 2,3 рази зростуть реальні доходи населення. Крім того, реалізація Стратегії дасть можливість надати Карелії статусу "візитної картки" Росії.

Прем'єр-міністр Уряду Карелії Павло Чернов зазначив, що Стратегія дозволить республіці брати участь у федеральних проектах та мати федеральне фінансування у більших обсягах, ніж зараз.

Вже у вересні проект Стратегії буде представлений Главі республіки для скерування на затвердження до карельського парламенту.

Республіка Карелія – прикордонний російський регіон, що розвивається на принципах відкритої соціально-орієнтованої ринкової економіки, що використовує своє геоекономічне становище, людський капітал та природні ресурсиз метою створення умов розвитку ефективної економіки та зростання якості життя населення.

У регіоні розроблено та затверджено Стратегія соціально-економічного розвитку Республіки Карелія до 2020 року. Стратегічною метою соціально-економічного розвитку РК є підвищення якості життя населення республіки на основі сталого збалансованого розвитку економіки, формування потенціалу майбутнього розвитку та активної участі республіки у системі міжнародних та міжрегіональних обмінів.

Базовою умовою реалізації стратегії є перехід до нової промислової політикина основі взаємодії науки, бізнесу та держави та розвиток інформаційного суспільства.

Оптимальним сценарієм розвитку регіону було обрано інвестиційно-інноваційний, який передбачає:

    забезпечення технологічної модернізації вже існуючих та діючих промислових підприємств республіки, реалізацію нових інвестиційних проектів;

    Одночасну реалізацію структурної та інноваційної політики, спрямованої на формування та використання постіндустріальних джерел розвитку, включаючи наявний ІКТ-потенціал та провідні позиції республіки у формуванні інформаційного суспільства.

Реалізація цього сценарію триває за трьома напрямками:

    Підтримка та розвиток традиційних видів виробництв та сфер спеціалізації економіки Республіки Карелія (лісовий комплекс, гірський комплекс, металургія, рибне господарство, туризм) з одночасним підвищенням їхньої ефективності.

    Одночасно у межах традиційних секторів економіки республіки формуватимуться передумови переходу на етап інноваційного розвитку.

    Результатом технологічної модернізації існуючих традиційних виробництв стане інтенсивний розвиток допоміжних та підтримуючих виробництв та інфраструктури, підвищення інвестиційної привабливості.

Це приведе до створення в Республіці Карелія. точок зростання», що розглядаються як центри формування територіально-виробничих кластерів. У рамках цих кластерів складатиметься сучасний інфраструктурний комплекс, значну складову якого займуть інформаційні послуги, науково-технологічне та освітнє забезпечення, інноваційна інфраструктура: технопарки, мережа інноваційних фірм, інноваційно-технологічні майданчики, науково-виробничі об'єднання, консультаційні фірми.

У стратегії визначено 5 точок зростання економіки:

    Петрозаводськ, Пріонезький та Кондопозький райони;

    Сегежа - Надвоїці;

    Північне Приладдя – Піткяранта, Сортавала,

    Лахденпох'я;

    «Коридор розвитку» – Костомукша – Калевала – Кем – Біломорськ.

Виділено та 5 основних програм розвитку: гірничодобувна промисловість; інноваційний розвиток; розвиток « людського капіталу»; освіта та культура; блок, що включає реалізацію у Карелії нацпроектів.

Основою Стратегії стали 4 великі проекти: «Лісова Карелія», «Надра Карелії», «Гостинна Карелія» та «Нова Карелія».

«Лісова Карелія». Пріоритетними напрямами розвитку лісового комплексу є: створення системи відтворення лісового фонду та відновлення лісів, покращення породного складу лісових насаджень, різке скорочення незаконних рубок та тіньового обігу деревини. Відповідно до стратегії буде оптимізовано структуру експорту лісової продукції, буде створено потужності з глибокої переробки деревини.

Основні проекти в галузі ЛПК:

    реалізація пріоритетного інвестиційного проекту «Білий Ведмідь» з реконструкції та модернізації ВАТ «Сегезький ЦПК», що передбачає збільшення потужності целюлозного виробництва до 850 тис. тонн на рік целюлози по варінню, а також освоєння виробництва білі хвойної та листяної сульфатної целюлози;

    будівництво фабрики з виробництва меблів для компанії ІКЕА у Костомукші (2010 – 2013 роки);

    модернізація та реконструкція основного технологічного, енергетичного обладнання, транспортних засобів, будівель та споруд виробничих цехів підприємства та об'єктів соціальної сфери ВАТ «Кондопога» (2006 – 2020 роки);

    реконструкція фанерного виробництва на підприємстві ТОВ ЛФК «Бумекс» у селищі Лахденпох'я (2008 – 2011 роки);

    будівництво заводу з виробництва орієнтовано-стружкової плити (ОСП) у Петрозаводську (2010 – 2012 роки).

«Надра Карелії». Стратегічною метою розвитку гірничопромислового комплексу є економічне зростання та поліпшення умов життя населення Карелії за рахунок реалізації сировинного потенціалу надр. Стратегічним чинником розвитку комплексу є також енергозабезпечення.

«Гостинна Карелія». Основний акцент регіональної економічної політики у сфері туризму буде зроблено створення конкурентоспроможного туристського кластера – сукупності сконцентрованих за географічним принципом організацій, які мають тісно пов'язані між собою галузі, які стосуються індустрії гостинності. Величезну роль при цьому відіграють мережеві проекти, оскільки туризм - товар, що найбільше продається в глобальних комп'ютерних мережах.

Визначено 12 опорних туристичних центрів, які різняться за спеціалізацією туристично-рекреаційної діяльності Основні напрямки туристичних потоків вибудовуються як «коридори розвитку», у межах яких формуватиметься туристська та допоміжна сервісна інфраструктура. Повною мірою використовуються міжнародні пункти пропуску на кордоні.

Туристські зони та центри, що охоплюють популярні маршрути, будуть пов'язані в єдину систему існуючої та планованої інфраструктури та єдиним центромуправління. Має бути вирішене технічне питання цілорічної транспортної доступності туристичних центрів: трансфер на комфортабельних автобусах або суднах на повітряній подушці не повинен займати більше 4-х годин. Таким чином, туристичний сезон у регіоні триватиме 9–12 місяців замість чотирьох.

«Нова Карелія». Проект реалізується з метою ефективного використання знань, освіти, напрацювань у сфері інформаційно-комунікаційних технологій як стратегічних ресурсів. Все це допомагає у створенні необхідних умов інтенсивного розвитку традиційних секторів економіки, і навіть інноваційних товарів та послуг. У ході реалізації проекту розвиватиметься сектор НДДКР, планується відкриття технопарків, наукових парків, ІТ-парку, Центрів трансферу технологій. Одним із завдань є підвищення інвестиційної привабливості високотехнологічних галузей економіки та створення умов для розвитку венчурного підприємництва.

Етапи реалізації стратегії розвитку Республіки Карелія

Зараз у РК повним ходом йде перший етап, розрахований на 2009 – 2012 роки. За час його реалізації мають бути визначені пілотні території, умови та вимоги щодо розвитку економічних зон та кластерів з виробничою, транзитною та сервісною спеціалізацією, сформовано портфель інфраструктурних та інвестиційних проектів та розпочато їх реалізацію.

на другому етапі(2013 – 2016 роки) передбачається повний запуск проектів модернізації зон економічного розвитку на базі опорних територій та «коридорів розвитку», удосконалення фінансового ринку та ринків власності для збільшення ліквідності капіталу, розвиток інноваційної інфраструктури.

Планується розвиток співробітництва Республіки Карелія в рамках Російського та Європейського науково-інноваційних просторів, розширення мережі контактів та взаємодії, мобільність науково-інноваційного персоналу, розвиток транзитного потенціалу.

В ході третього етапу(2017 – 2020 роки) буде сформовано кількох територій, що стійко розвиваються, активно інтегруються у світову економіку за рахунок переважного використання методів контрактного виробництва, міжнародного виробничого кооперування.

Зони з інтенсивним економічним розвитком виступатимуть як значних центрів розвитку республіки, що надають максимально можливий мультиплікативний вплив на сусідні території та формують ефективний територіальний економічний каркас.

Як опорні точки розвитку науки та інновацій розглядаються міста Петрозаводськ, Сегежа і Костомукша. Тут планується створити інноваційні зони сприяння науковій та інноваційній діяльності (наукогради, техногради, наукові парки, техніко-впроваджувальні зони) із формуванням мережі інноваційних центрів, технопарків, центрів трансферу технологій. Це дозволить сприяти розвитку малого та середнього бізнесу.

Запитання №3. Приєднання Росії до Світової організації торгівлі (СОТ) є пріоритетним завданням у сфері зовнішньоекономічної політики країни.

Росія є останньою з найбільших країн світу, яка ще не стала членом СОТ, але наближається до цього досить швидкими темпами.

Економічний розвиток Республіки Карелія як прикордонного регіону багато в чому залежить від зовнішньоекономічних факторів. Зовнішньоторговельний оборот товарів підприємств республіки протягом 2003-2004 років. динамічно зростає, щорічний приріст становить 20-21%. Ще динамічніше зростання спостерігається загалом у зовнішній торгівлі Росії (25 % - 2003 р., 32 % -2004 р.). Динаміка обсягів зовнішньої торгівлі Росії та Республіки Карелія наведена у додатку. Порівняння показників експорту, що припадають на душу населення в Росії та Республіці Карелія, свідчить, що наша республіка поступово втрачає лідируючі позиції за цим показником за рахунок нижчих темпів зростання порівняно з російськими, і виходить на середньоросійський рівень експорту з розрахунку на душу населення, а 2004 року цей показник навіть нижчий від середньоросійського на 6,3 %. Насамперед, це зумовлено тим, що понад 40 % російського експорту припадає на нафту та нафтопродукти, обсяги постачання яких зростають випереджаючими темпами за рахунок високих світових цін. У структурі карельського експорту переважає целюлозно-паперова продукція (35% від загального обсягу експорту у 2004 році), деревина (30%), чорні та кольорові метали (16%), залізорудні котуни (8%). Сировинна спрямованість характерна як російського, так карельського експорту. У структурі карельського експорту до 40% складає сировину та продукцію неглибокої переробки (необроблена деревина, залізорудні котуни, нелегований алюміній). Експорт підприємств Республіки Карелія має вкрай низьку диверсифікацію (основу експорту становлять лише 7 товарних позицій). Приєднання Росії до СОТ саме собою не призведе до значного зростання експорту республіки. Структура республіканського експорту є досить інерційною і не може бути швидко змінена у бік виробництв високого переділу, наукомісткої та інноваційної продукції.

Інакше прогнозуються перспективи імпорту товарів та послуг. Зниження рівня митно-тарифного захисту внутрішнього ринку здатне загострити конкуренцію з імпортом для низки підприємств республіки.

Показники обсягів імпорту Республіки Карелія для душу населення нижче середньоросійських більш ніж 2 разу. У водночас, слід зазначити, що дані митної статистики з імпорту неможливо виявити справжнє становище залежності республіки від імпорту, т.к. більшість споживчих товарів потрапляють на карельський ринок через посередників (у Москві та С. Петербурзі) і не враховані у митній статистиці нашого регіону.

На думку вчених, свого роду "кордон" між економічною залежністю та економічною самостійністю проходить на рівні 30% відношення імпорту до ВВП. У Росії вже багато років це співвідношення знаходиться в діапазоні 15-20%. Це менше, ніж у таких високорозвинених країнах як Німеччина, Франція, Великобританія із співвідношенням 20-30%.

У Республіці Карелія співвідношення імпорту до ВРП 2002 -2003 р. р. становило 13- 14%, але як зазначалося вище, цей показник занижений і відбиває справжнього стану справ.

Вченими-економістами виявлено найбільш чутливі до приєднання Росії до СОТ за показником співвідношення імпорту та внутрішнього виробництва галузі - це м'ясо-молочна, мікробіологічна промисловість, тракторне та сільськогосподарське машинобудування, хіміко-фармацевтична промисловість, а також автомобілебудування та авіабудування. Жодна з цих галузей не є бюджетоутворюючою для Республіки Карелія.

З метою виявлення продукції карельських підприємств, яка найбільшою мірою буде схильна до конкуренції з боку зарубіжних аналогів при вступі до СОТ, Міністерство економічного розвитку РК запросило від Мінекономрозвитку Росії та довело до відома підприємств рівень зв'язування імпортних мит при вступі Росії до СОТ за основними товарними позиціями, виробленим підприємствами республіки (представлені у додатку). У той же час необхідно підкреслити, що дана інформація є попередньою і може бути змінена за окремими товарними позиціями в ході переговорного процесу. Точні дані про зобов'язання щодо зниження імпортних мит будуть відомі після підписання підсумкових документів про приєднання Росії до СОТ.

Виходячи з поданих даних у найбільш складному становищі виявляться низка підприємств рибної галузі. Імпортне мито на рибу свіже, заморожене, рибне філе знизяться протягом 4-5 років у 2 рази (з 10% до 5%). Вже зараз карельські виробники форелі мають гостру конкуренцію з норвезькою продукцією і, при вступі до СОТ, ці проблеми загостряться. На даному етапі, коли Росія ще не погодила остаточно рівень зв'язування імпортних мит, карельським виробникам форелі доцільно об'єднатися та підготувати економічне обґрунтування для Мінекономрозвитку Росії щодо посилення заходів захисту внутрішнього ринку штучно вирощеної рибної продукції. Ввізне мито на імпортне обладнаннядля целюлозно-паперової промисловості, аналогічне виробленому ЗАТ "Петрозаводськмаш", знизяться протягом 2-х років з 5% до 3%, що певною мірою вплине на посилення конкуренції на внутрішньому ринку целюлозного та папероробного обладнання.

ВАТ "ОТЗ" також зазнає труднощів при зниженні рівня захисту внутрішнього ринку, вже зараз імпортні аналоги витісняють з ринку гусеничні трелювальники, причому при вступі до СОТ імпортні мита на них знизяться протягом 5 років з 15% до 10%. Для вироблення оптимального рівня захисту внутрішнього ринку обладнання для лісової, деревообробної та целюлозно-паперової промисловості необхідно виходити з балансу інтересів виробників даного обладнання та його споживачів, тобто. підприємств лісопромислового комплексу Останні все більше схиляються до закупівель імпортного обладнання, яке за своїми технічними можливостями перевершує вітчизняні аналоги, та зацікавлені у скасуванні імпортних мит на обладнання. Все частіше і в Уряді РФ висловлюються думки про відміну ввізних мит на технологічне обладнання, що дозволить прискорити модернізацію промислового виробництва та підвищити темпи економічного розвитку.

Не знижуватиметься рівень захисту внутрішнього ринку на продукцію підприємств гірничорудного комплексу, а також на низку товарів металургійної промисловості.

Вченими-економістами до "нечутливих" при вступі Росії до СОТ галузям віднесені важливі для Республіки Карелія галузі - лісова та деревообробна. Вони навіть прогнозується збільшення темпів зростання під час вступу до СОТ.

Як не парадоксально, але в Росії зараз встановлені досить високі імпортні мита на лісову сировину (15%), це економічно невиправдано. При вступі до СОТ планується зниження ввізного мита на пиловник з 15% до 8% протягом 5 років, на баланси з 15% до 10% протягом 3 років. На нашу думку, цей рівень захисту необхідно знижувати суттєвіше, оскільки відкриття російського ринку лісової сировини дозволить лісопереробним підприємствам вибудовувати більш гнучкі схеми постачання сировини своїх виробництв. У зв'язку з цим не втрачає актуальності проблема підвищення Росією експортних мит на круглий ліс. Розміри експортного мита не регулюються СОТ, це внутрішня справа Росії. Водночас, брак сировини для лісопереробних підприємств Республіки Карелії і масовий експорт круглого лісу за кордон, що триває, все більше свідчать, що підвищення вивізних мит на круглий ліс хвойних порід було б виправданим. Карельська продукція поглибленої переробки деревини вже зараз у значних обсягах експортується за кордон. Зокрема, у 2004 році на експорт спрямовано 78 % виробленого газетного паперу, 76 % целюлози та пиломатеріалів, 62 % мішкового паперу. Експортоорієнтовані галузі та підприємства при вступі Росії до СОТ мають лише виграти, оскільки покращаться умови доступу на закордонні ринки, з'явиться можливість використання механізму СОТ для вирішення торгових спорів.

У той же час побоюються втратити російський ринок при вступі до СОТ такі підприємства-експортери, як ВАТ "ЦЗ "Піткяранта", ВАТ "Сегезький ЦПК". Побоювання лісопереробних підприємств республіки мають під собою реальний ґрунт, тому що в безпосередній близькості знаходиться Фінляндія. - один зі світових лідерів виробництва цієї продукції. перехідного періоду(3-5 років) сприятиме посиленню конкуренції на внутрішньому ринку для підприємств ЛПК.

Міністерство економічного РК в 4 кварталі 2004 року провело анкетування великих і середніх підприємств з метою оцінити їхню ділову та ринкову активність, конкурентоспроможність і тим самим з'ясувати ступінь їхньої готовності до роботи в умовах приєднання Росії до СОТ.

Анкети було направлено 136 промисловим підприємствам та 31 сільгосппідприємству. Представили анкети 42 промислових підприємства (31%) та 5 сільгосппідприємств (16%). Низька активність при проведенні анкетування свідчить, що більшість керівників поки що не замислюються над проблемами підприємств при вступі до СОТ.

З-поміж представників анкети:

    15 підприємств лісової та деревообробної промисловості (32% від загальної кількості підприємств, які представили анкети);

    2 підприємства целюлозно-паперової промисловості (4%);

    8 підприємств гірничопромислового комплексу (17%);

    6 підприємств машинобудівної галузі (13%);

    9 підприємств харчової промисловості (19%);

    5 сільськогосподарських підприємств (11%)

    1 підприємство із випуску товарів народного споживання (2%);

    1 поліграфічне підприємство (2%).

За чисельністю працюючих розподіл обстежених підприємств має такий характер:

    до 100 осіб – 7 підприємств (15%)

    від 100 до 500 осіб – 26 підприємств (55%)

    понад 500 осіб – 12 підприємств (26%)

    2 підприємства (4%) не вказали чисельність персоналу.

Розподіл опитаних підприємств з рентабельності виробництва у 2003 році та 1 півріччі 2004 року:

    позитивна:

    • 2003р. - 25 підприємств (53%);

      1 підлогу. 2004р. – 25 підприємств (53%).

    негативна:

    • 2003р. - 7 підприємств (15%),

      1 підлогу. 2004р. – 7 підприємств (15%).

    не відповіли:

    • 2003р. - 14 підприємств (30%);

      1 підлогу. 2004р. – 14 підприємств (30%).

19 підприємств (40%) входять до вертикально інтегрованих структур. Планує входження до холдингу 1 сільськогосподарське підприємство, 26 підприємств (55%) не входять і не планують входження до вертикально інтегрованих структур,1 підприємство (2%) не відповіло на запитання.

Свій рівень поінформованості про СОТ та умови приєднання Росії до СОТ опитані підприємства оцінили так:

    інформація відсутня – 9 підприємств (19 % від загальної чисельності);

    частково поінформовано – 35 підприємств (74%);

    повністю поінформовані – 3 підприємства (6%).

Вступ Росії до СОТ на думку обстежуваних підприємств в такий спосіб відіб'ється на їх діяльності (на це питання деякі підприємства давали кілька варіантів відповідей):

    матиме негативні наслідки – 17 відповідей (36% від числа опитаних підприємств). Як негативні наслідки респонденти бачать посилення конкуренції та демпінг з боку закордонних виробників, недостатню конкурентоспроможність карельської продукції, невідповідність стандартів та законодавчої бази, зростання цін на енергоносії, зростання транспортних витрат;

    надасть нові можливості – 14 відповідей (30%). Підприємства сподіваються на зниження експортного та імпортного мита, спрощення митних процедур, появу нових технологій, розширення можливостей модернізації виробництва з меншими витратами, запровадження нових стандартів, Розширення ринків збуту;

    не позначиться на діяльності підприємства – 20 відповідей (43%);

    інше – 2 відповіді (4%). Підприємства вважають, що у зв'язку зі специфікою галузі (в обох випадках – харчова) вплив важко оцінити однозначно.

Дані анкетування свідчать, що для більшості підприємств вступ до СОТ не вплине. Фактично Росія вже зараз не дуже захищена від дешевого імпорту митними тарифами за рахунок заниження імпортерами митної вартості, човникового бізнесу реальна ставка імпортного тарифу нижча за офіційний за експертними оцінками майже на третину.

У той же час практично всі підприємства Республіки Карелія вживають певних заходів щодо підготовки до роботи в умовах СОТ (на це питання деякі підприємства дали кілька варіантів відповіді):

    розроблено та реалізуються заходи щодо підвищення конкурентоспроможності продукції - 13 підприємств (28%), зокрема, проводиться розробка перспективних бізнес-планів, покращення якості продукції, упаковки тощо;

    здійснюється патентний захист продукції та інтелектуальної власності – 4 підприємства (9%);

    виробляється модернізація виробництва та технологій - 22 підприємства (47%);

    проведено оцінку можливих вигод та втрат - 6 підприємств (13%);

    планується випуск нових видів продукції – 15 (32%) (пиломатеріали, паливні гранули, струганий шпон, бетонні труби, модернізовані агрегати до тракторів, пожежні трактори, дитячі ігри та навчально-наглядні посібники, варені та копчені ковбаси, напівфабрикати, м'ясо птиці, фарш , хлібобулочні вироби, перероблена молочна продукція);

    проводяться маркетингові дослідження ринків збуту продукції – 16 підприємств (34%)

    активізується робота зі стандартизації та сертифікації – 15 підприємств (32%);

    керівництво підприємства ознайомлено з документами та правилами СОТ – 7 підприємств (15%);

    ведеться підготовка кадрів, які володіють тематикою СОТ – 1 підприємство (2%);

    інше -3 підприємства (6%).

При вступі до СОТ та зниження рівня митно-тарифного захисту внутрішнього ринку прогнозується загострення конкуренції з імпортом для низки товарів. Результати анкетування показали, що вже зараз імпортні аналоги витісняють карельську продукцію, тому відповіли 13 підприємств (28%) від загальної кількості підприємств. До продукції, яка не витримує конкуренції з імпортом, потрапили наступні товари: гідроманіпулятори, продукція глибокої переробки деревини, гранітні блоки, блоки з природного каменю, вироби з граніту, щебінь, кварц-польовошпатові матеріали, окорочне та паркетне обладнання, гусеничні трелеви машини, канцелярські товари, поліграфічна продукція, шкірки норки та песця, м'ясо-молочна продукція.

Олег Костянтинович, Ви чотири місяці очолюєте міністерство. За цей час детально ознайомились із підприємствами Карелії, вивчили ситуацію в республіці зсередини. Що можете сказати про економічному становищіКарелії?

З початку 2016 року відзначається зростання продукції в промисловості, індекс виробництва за підсумками січня-липня становив 104%, що вище російського рівня. Цей показник забезпечений стабільною роботою всіх секторів економіки, включаючи видобуток корисних копалин та обробні виробництва. Зусилля, що вживаються на республіканському і федеральному рівнях, дозволили зберегти в регіоні основні виробничі підприємства, стабілізувати економічну ситуацію та приступити до формування потенціалу для майбутнього промислового розвитку.

Зазначу, що відновлення обробного сектора відбувається вищими темпами, ніж у середньому у Росії. Позитивні тенденції складаються в обробці деревини, целюлозно-паперовому виробництві, а також у таких виробництвах як машин та обладнання, хімічному, транспортному засобі, електроенергії, газу та води.

У лісопромисловому комплексі цього року обсяг лісозаготівель збільшився на 8,6%. Досягнуто зростання обсягів виробництва з усіх видів деревообробної продукції, зокрема, пиломатеріалів – на 6%, плитної продукції – на 22%, паперу – на 11%, паперових мішків – на 16%. Такі показники забезпечені насамперед за рахунок стабільної роботи найбільших підприємств республіки.

Частка гірничих підприємств у загальному обсязі промислового виробництва становить 30%. За рахунок пролонгації ліцензування імпорту щебеню ситуація з відвантаженням карельської продукції суттєво покращилася, її обсяги зросли на 30% порівняно з минулим роком.

Виробництво котунів збільшилося на 2,5% і склало 6,3 млн. тонн, виробництво щебеню зросло на 15%, досягнувши 9 млн. кубометрів.

У сфері виробництва машин та обладнання високі показники показує Центр робототехніки «ЕФЕР», який збільшив виробництво протипожежного обладнання у півтора рази на рівень минулого року.

За рахунок поновлення виробничої діяльності Онезького суднобудівно-судноремонтного заводу зросло у 2,2 рази виробництво транспортних засобів у порівнянні з сімома місяцями 2015 року.

У металургійному виробництві філія НАЗ-СУАЛ збільшила випуск алюмінію на 4%. Завдяки активній підтримці Уряду республіки компанія "Російський радіатор" вже в четвертому кварталі цього року планує запуск нового виробництва алюмінієвих радіаторів на майданчику Надвоїцького алюмінієвого заводу.

Позитивні тенденції зберігаються у сфері рибальства та рибництва. Загальний вилов риби за сім місяців поточного рокуна 15,5% перевищив торішній рівень. Темп зростання виробництва рибної продукції становив 106,3%.

Незважаючи на складні умови в республіці збереглося зростання обсягів житлового будівництва. З початку року введено 110,3 тисяч квадратних метрівжитла, що на 5,4% більше, ніж торік.

Однак ми усвідомлюємо, що досягнуті успіхи поки що недостатні, але вони показують, що ми знаходимося на правильному шляху. Щоб досягти кінцевої мети, потрібно зробити велику роботу, як на рівні окремих підприємств, так і галузей промисловості, Уряду республіки та органів місцевого самоврядування, для закріплення позитивних тенденцій та надання їм незворотного характеру.

Поряд із досягненням об'ємних показників ми маємо оцінювати результативність роботи кожного підприємства республіки з точки зору ефективності, реальної віддачі від залучених інвестицій, прибутковості, рівня оновлення основних фондів, середньої заробітної плати.

Реальний сектор економіки, що зберігає значний питома вагаекспортоорієнтованої продукції, як і раніше, має залежність від коливань світової економіки, а також динаміки світових цін за основною номенклатурою карельського експорту. У зв'язку з цим, на що слід зробити основний наголос?

p align="justify"> Особливе значення для промислового розвитку республіки має вирішення завдання диверсифікації економіки на основі високотехнологічних виробництв. Це один із найважливіших аспектів сучасної промислової та економічної політики.

З метою вирішення цієї проблеми, формування стабільних та сприятливих умов для залучення інвестицій пріоритетну важливість має інфраструктурне забезпечення розвитку промисловості. Цьому напрямку Урядом Карелії приділяється значна увага. У рамках реалізації заходів Федеральної цільової програми «Розвиток Республіки Карелія на період до 2020 року» на території регіону планується створити 4 промислові майданчики, забезпечені необхідною інфраструктурою.

Наразі ведеться робота зі створення промислового майданчика на земельній ділянці 32 гектари в районі транспортної розв'язки Суоярвського та Пряжинського шосе у Петрозаводську. Розроблено проектна документаціяз будівництва об'єкта промислового майданчика, отримано позитивний висновок Санкт-Петербурзької філії ФАУ «Головдержекспертиза Росії». Сформовано необхідний пакетдокументів та направлений до Міністерства економічного розвитку Російської Федераціїдля отримання федерального співфінансування у рамках ФЦП.

На адресу Міністерства надійшло 4 заявки від інвесторів, які бажають розмістити свої виробництва на промисловому майданчику. Потенційні резиденти планують побудувати домобудівний комбінат, завод з виробництва базальтового безперервного волокна (ровінгу), дорожніх та армуючих сіток, цекх з виробництва теплоакумуляційних печей та камінів, а також цех з виробництва будівельних матеріалівз каменю.

Крім того, філією «Петрозаводськмаш» ведеться опрацювання питання щодо створення на території підприємства у Петрозаводську промислового парку.

У рамках угоди між Урядом Республіки Карелія та Некомерційною організацією«Фонд розвитку мономіст» реалізується великий інфраструктурний проект зі створення промислового парку «Надвойки».

Майже 90% коштів на створення інфраструктури промпарку вже виділено Фондом розвитку мономіст. Найближчим часом буде ухвалено постанову Уряду Російської Федерації «Про створення території випереджаючого соціально-економічного розвитку «Надвійки», яка дозволить надати резидентам промислового парку дуже суттєві податкові пільги.

Крім федеральних заходів підтримки, у червні депутати міської Ради Надвоїць ухвалили рішення про встановлення нульової ставки земельного податкудля резидентів території перші п'ять років із моменту включення до Реєстру резидентів.

Які проекти планують реалізувати у промпарку «Надвійки» якірні інвестори, залучені на територію за підтримки Зовнішкеномбанку та Фонду розвитку мономіст?

ТОВ «Пеностек Норд» розмістить на майданчику промпарку виробництво домобудівних комплектів та створить 250 робочих місць. Вартість цього інвестиційного проекту становить 1,3 млрд. рублів, зокрема 500 млн. рублів – позикові кошти НКО «Фонд розвитку мономіст».

ТОВ «Кареллегпром» планує інвестувати у будівництво текстильного виробництва біля промислового парку «Надвоицы» близько 2,6 млрд.рублів, їх 1 млрд. рублів – це позикові кошти Фонду. Проект передбачає створення 580 нових робочих місць.

Ще один інвестор, ТОВ «Росрезінмаш», має намір інвестувати у виробництво на території промпарку 450 млн. рублів і створити 50 нових робочих місць.

Вже протягом 2016 року ТОВ «Пеностек Норд» та ТОВ «Кареллегпром» планують запустити пілотні цехи з мінімальними повними циклами виробництва на 50-60 робочих місць. З цією метою графіки будівельних робітінвесторів та генерального підрядникабудівництва інфраструктури промислового парку «Надвійки» було синхронізовано.

Наскільки мені відомо, Міністерством економічного розвитку та промисловості республіки ведеться усунення зауважень Мінекономрозвитку Росії та доопрацювання заявки щодо створення території випереджаючого соціально-економічного розвитку у місті Кондопога.

Так це так. Вказане вище свідчить про те, що у вирішенні питань реструктуризації промисловості нам вдалося суттєво підвищити ефективність взаємодії бізнесу, регіональних і федеральних органів влади. Це дозволяє нам у найближчій перспективі вивести створений потенціал розвитку економіки Карелії на повну потужність, наповнити його ефективними та конкретними проектами, скоординувати та сконцентрувати зусилля держави та приватного бізнесу на вирішення назрілих проблем та проривних напрямків розвитку.

Безумовно, ряд секторів промисловості Карелії продовжують зазнавати тиску через скорочення інвестиційної активності в економіці. Сприятлива ситуація, що склалася для експортно-орієнтованого сегмента промисловості, має тимчасові обмеження.

Для випуску якісно нової продукціїпотрібні нові потужності. У довгостроковій перспективі основним вектором реіндустріалізації є впровадження нових технологій. Цим питанням мають перейматися компанії у всіх галузях і вже зараз опрацьовувати можливості впровадження на виробництві екологічніших ресурсо-зберігаючих рішень.

На нещодавньому засіданні Уряду республіки ви подали прогноз соціально-економічного розвитку Карелії на найближчі три роки. Які основні його параметри?

Згідно з базовим варіантом прогнозу, у 2017-2019 роках у Карелії очікується активізація інвестиційної діяльностіта зростання інвестиційного попиту. Він буде забезпечений переважно за рахунок збільшення вкладень у транспортно-енергетичну інфраструктуру регіону, лісопромисловий та гірничопромисловий комплекси, сектор операцій з нерухомим майном, оренди та надання послуг, сферу освіти У 2019 році індекс фізичного обсягу вкладень в основний капітал становитиме 110,3% до рівня 2015 року, а обсяг інвестицій сягне 44,6 млрд. рублів.

Основну частину вкладень у 2017 – 2019 роках у республіці формуватимуть великі інвестиційні проекти, частина з яких увійшла до Федеральної цільової програми «Розвиток Республіки Карелія на період до 2020 року».

Виходячи з впливу зовнішніх та внутрішніх факторів, середньорічні темпи зростання республіканської економіки у 2017-2019 роках за базовим варіантом прогнозуються на рівні 101,5-102,5%

Олег Костянтинович, сказане Вами вище, вселяємо оптимізм на подальший розвиток економіки в цілому, а значить, і підвищення якості життя населення. На Вашу думку, що ще необхідно зробити, щоб Карелія набирала темпи в русі вперед?

Для запуску моделі якісного зростання економіки ми маємо реальні передумови – зростаючий внутрішній попит на промислову продукцію та можливості реалізації планів з імпортозаміщення. До речі, у галузях обробних виробництв уже з 2014 року реалізується низка проектів у сфері імпортозаміщення. Серед найперспективніших і найзначніших слід відзначити проекти філії АТ «АЕМ-технології» «Петрозаводськмаш», Інженерного центру пожежної робототехніки «ЕФЕР», ДОК «Калевала», Онезького тракторного заводу, Надвоїцького алюмінієвого заводу.

Робота Уряди республіки за всіма галузями та напрямами ведеться з максимальним залученням усіх зацікавлених груп у опрацювання питань та кінцевих їх рішень. Ми розраховуємо, що ця співпраця буде розширюватись і надалі.

Багато залежить від відповідальності кожного на своєму місці за кінцеві результати своєї праці. Тільки так ми можемо успішно впоратися з викликами часу та вирішити поставлені завдання.

Упевнений, що спільними зусиллями, приватного бізнесу та органів влади, нам вдасться не тільки зберегти, а й суттєво примножити динаміку промислового та економічного зростання, що склалася.

Бесіду вів Наїль ШАБІЄВ

ІІ. Основні проблеми соціально-економічного розвитку Республіки Карелія

Аналіз підсумків соціально-економічного розвитку Республіки Карелія за період 2006-2010 років дозволив виявити проблеми, що стримують розвиток республіки, як загального для суб'єктів Російської Федерації характеру, пов'язаного в основному з впливом наслідків світової фінансово-економічної кризи, так і специфічні для республіки проблеми, в тому числі носять системний характер.

В умовах кризи загострилася конкуренція на світовому та внутрішньому ринках. Виникли проблеми зі збутом виробленої продукції, залученням інвестицій, заміною застарілих технологій та зношеного обладнання, кредитуванням реального сектора економіки республіки та населення. Збільшилася заборгованість із виплати заробітної плати перед працівниками у галузях реального сектору економіки, зросло безробіття. Зростання цін і тарифів на послуги природних монополій збільшило витрати підприємств і знизило їх конкурентоспроможність.

До основних специфічних проблем республіки слід зарахувати:

Залежність доходів бюджету від обмеженого кола найбільших платників; високий рівень збиткових організацій;

Високу експортну спрямованість виробництва найбільших підприємств та їх залежність від світової кон'юнктури цін на продукцію;

Дефіцитність енергетичного балансу республіки;

Високу залежність від завізних видів палива та цін на них;

Підвищені витрати підприємств, у тому числі на електроенергію, зростання собівартості продукції та споживчих цінобумовлені складними природно-кліматичними умовами;

Подорожчання утримання об'єктів соціальної сфери у зв'язку з низькою щільністю населення республіки;

Монопрофільність структури економіки, заснованої на видобувній промисловості.

Крім того, існують проблеми в окремих галузях економіки та соціальної сфери республіки.

недостатнє забезпечення сировиною лісопереробних підприємств республіки;

Відсутність великих потужностей з переробки листяної та низькосортної деревини;

Низький рівень забезпеченості транспортною інфраструктурою.

Нині обсяг споживання деревини целюлозно-паперовими підприємствами республіки становить 3,6 млн. куб. м на рік, практично вся заготовлена ​​в Карелії хвойна балансова деревина переробляється в республіці. Деревообробні підприємства переробляють 90% заготовленого хвойного пиловника. Обсяги хвойної деревини, що бракують, заповнюються за рахунок поставок з інших регіонів, в основному, суб'єктів Північно-Західного федерального округу.

У зв'язку з реалізацією на території сусідніх регіонів СЗФО (Архангельська, Вологодська області) інвестиційних проектів, можливості постачання деревної сировини з-за меж Республіки Карелія поступово обмежуватимуться.

Разом з тим, з прийняттям Урядом Російської Федерації рішення про поступове підвищення вивізних митана необроблену деревину обсяги поставок лісоматеріалів необроблених з Республіки Карелія на експорт скоротилися в 3 рази і за підсумками 2010 року склали 1,4 млн. куб. м. Триває тенденція скорочення на експорт постачання хвойного балансу – у 2006 році на експорт постачалося 35,1 % від загального обсягу заготовленого хвойного балансу, у 2010 році цей показник становив 15,8 %.

Надалі у зв'язку з реалізацією інвестиційних проектів щодо збільшення виробничих потужностей попит на деревну сировину підприємствами ЛПК Карелії збільшуватиметься.

Однією із суттєвих проблем у лісопромисловому комплексі республіки залишається збут листяної деревини. Ресурси листяної деревини (береза, осика) у Карелії становлять близько 30% від розрахункової лісосіки – приблизно 3,0 млн. куб. м, у тому числі берези – близько 2,6 млн. куб. м. Обсяг заготівлі листяної деревини у 2010 році становив 1,0 млн. куб. м.

На території республіки та найближчих регіонів СЗФО відсутні великі потужності з переробки листяної деревини, єдиним покупцем листяних балансів на внутрішньому ринку для карельських лісозаготівельних підприємств є Світлогірський ЦПК (Ленінградська область), але обсяги постачання сировини на комбінат обмежені.

Однією з основних умов повнішого освоєння експлуатаційних лісів та зниження економічної доступності деревних лісових ресурсів є розвинена дорожньо-транспортна інфраструктура. Середня густота дорожньої мережі в Карелії становить приблизно 0,25 - 0,26 км на 100 га лісової площі, що в 4 рази менше економічно доступної виробничої потреби і не відповідає вантажообігу (обсягам) лісових вантажів, що перевозяться.

Усередині республіки дорожня мережа розвинена нерівномірно. Так, якщо південь та центральна частина Карелії освоєні лісовозною дорожньою мережею, то північ, північний захід та Пудозький район недостатньо інтенсивно освоюються. Із загальної протяжності лісовозних доріг Республіки Карелія (близько 17000 км) у літній період використовується та утримується за рахунок орендарів ділянок лісового фонду приблизно 7200 км, а в зимовий період- Приблизно 5200 км.

Потреба у будівництві нових доріг цілорічної дії з урахуванням переходу переважно на сортиментну технологію заготівель становить приблизно 540 км (з розрахунку 1 км з розрахунку на 12 тис. куб. м вивезення).

40 відсотків лісосічного фонду біля республіки можна заготувати і вивезти лише у зимовий період («зимовий лісфонд»). Експлуатація сучасних автомобілів-сортиментовозів на вивезенні лісоматеріалів висуває підвищені вимоги до якості тих, що будуються, та стану наявних лісовозних доріг.

Нині більшість лісозаготівельних підприємств немає достатніх власних фінансових коштівдля будівництва у необхідних обсягах лісовозних доріг. Ведення дорожнього будівництва передбачає також витрати на придбання дорогої дорожньо-будівельної техніки, утримання штату фахівців та робітників (водіїв та операторів дорожніх машин).

За позитивної динаміки підсумкових показників роботи гірничопромислового комплексу(далі - ЦПК) республіки слід зазначити, що у 2010 році в Карелії було припинено реалізацію 58 інвестиційних проектів з будівництва нових гірничих підприємств, на 6 діючих підприємствах було зупинено виробництво щебеню. Причинами цього та основними проблемами, що стримують розвиток гірничопромислового комплексу республіки, є:

Орієнтованість на російський ринокзбуту за надмірно малої ємності ринку будівельних матеріалів усередині Карелії. Залежність від коливань ринку будівельних матеріалів як кон'юнктурних, а й політичних (при переділах власності і сфер впливу великими компаніями і власниками). У 2010 році підприємства ЦПК Республіки Карелія працювали в середньому на 40% від виробничої потужності галузі;

Відстань підприємств ЦПК республіки від споживачів породжує пряму залежність від підприємств, що транспортують вироблену продукцію. За 2010 рік по залізницібуло перевезено 6,9 млн куб. м щебеню (60%), водним – 1,9 млн. куб. м щебеню (8%), автотранспортом – 1,5 млн. куб. м щебеню (14%). Об'єм поставки напіввагонів для відвантаження щебеню на будівельні підприємстваЦентрального федерального округу та Північно-Західного федерального округу обмежений;

Зрослі тарифи природних монополій. Залізничний тариф до Москви перевищує відпускну ціну щебеню на кар'єрі і призводить до подорожчання продукції в 2-2,5 рази, при цьому нерідко пропонується вкрай невигідна логістика напряму вантажів: не за прямими напрямками, а за периферійними, менш завантаженими шляхами;

Надмірна ускладненість та суперечливість чинного законодавства. на федеральному рівніне вирішуються питання усунення протиріч у сфері надро- та лісокористування, необхідності отримання понад 130 погоджень (значна частина яких – платні) при проходженні проектів у гірничій справі, необхідності проходження державної експертизи для проектів розробки кар'єрів, що оплачується в тому ж обсязі, що й для проектів житлового та промислового будівництва. В результаті зростають вартість та строки розробки та реалізації інвестиційних проектів.

Основними проблемами у сільському господарстві є:

Диспаритет цін на промислову та сільськогосподарську продукцію, дефіцит фінансових ресурсів, недостатній розвиток транспортної інфраструктурита логістики, зниження купівельної спроможності споживачів сільськогосподарської продукції, що призводить до падіння обсягів виробництва, скорочення поголів'я сільськогосподарських тварин та птиці, посівних площ, зниження ґрунтової родючості сільськогосподарських земель;

Високий фізичний та моральний знос основних фондів, низька інвестиційна привабливістьгалузі в сукупності з високою кредиторською заборгованістюта відсутністю ліквідної застави;

Повільні темпи технічної та технологічної модернізації галузі, оновлення основних виробничих фондів та відтворення природних ресурсів;

Низькі темпи освоєння наукоємних та високоефективних ресурсозберігаючих технологій у сільськогосподарському виробництві;

Несприятливі Загальні умовифункціонування сільського господарства, насамперед, нерозвиненість ринкової інфраструктури, що ускладнює доступ сільськогосподарських товаровиробників до ринків фінансових, матеріально-технічних та інформаційних ресурсів;

Фінансова нестійкість галузі, обумовлена ​​нестабільністю ринків сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства, іммобільністю виробничих процесіву сільському господарстві, неможливістю його швидкого пристосування до змін кон'юнктури ринку, недостатнім надходженням приватних інвестицій на розвиток галузі;

Дефіцит кваліфікованих кадрів, спричинений низьким рівнем та якістю життя у сільській місцевості.

Сучасній економічній ситуації в харчовій та переробній промисловості АПК республіки притаманні ті ж проблеми, що й сільському господарствузокрема, високий ступінь зношеності технологічного обладнання, недостатні темпи модернізації та реконструкції виробництва, впровадження нових технологій та технологічного обладнання, дефіцит фінансових ресурсів та нестача інвестицій, брак кваліфікованих кадрів, висока конкуренція з боку привізної продукції, нерозвиненість логістичної системи. Крім того, мають місце слабка маркетингова діяльність, Недостатня забезпеченість якісною сировиною. Всі ці фактори зумовлюють недостатньо широкий асортимент і низьку конкурентоспроможність продукції, що випускається переробними підприємствами республіки.

У сфері житлового будівництваКарелії найбільш актуальною проблемою є низька доступність житла для більшості населення республіки.

Порівняно з 2005 роком, ринкова вартість 1 квадратного метра житла на первинному ринку збільшилася станом на 1 січня 2011 року в 2,9 раза. У зв'язку з цим коефіцієнт доступності житла (у роках) у республіці збільшився з 3,4 року у 2005 році до 4,17 року у 2010 році.

Існуючий житловий фонд має тенденцію до зносу, а темпи житлового будівництва в Республіці Карелія не вирішують завдання покращення житлових умовшироких верств населення.

Введення житла в 2010 році на одну особу в республіці склало 0,2 кв. м, що нижче середнього значення по Північно-Західному федеральному окрузіта по Росії на 51,2%.

Станом на 1 січня 2010 року загальна потреба населення, що проживає на території Республіки Карелія, у покращенні житлових умов оцінюється у розмірі 1037 тисяч квадратних метрів загальної площіжитла, у тому числі:

587,0 тис. кв. м - розселення старого та аварійного житлового фонду;

450,0 тис. кв. м – на надання житла громадянам, які перебувають на обліку, які потребують поліпшення житлових умов, з розрахунку надання 18 кв. м площі житла на кожного.

Існує необхідність збільшення обсягів житлового будівництва, зокрема будівництва житла економічного класу.

Одним із факторів, що стримують розвиток житлового будівництва, є відсутність інженерної інфраструктури на земельних ділянках, на яких містобудівною та планувальною документацією передбачено комплексну житлову забудову. Період точкової житлової забудови з використанням можливостей об'єктів комунальної інфраструктури, що вже існують, практично завершується. Діючі потужності не можуть у повному обсязізабезпечити потреби об'єктів, що будуються.

Крім того, негативний вплив на розвиток житлового будівництва має незадовільне технічний станіснуючих теплових мереж, водопровідного та каналізаційного обладнання, фізичне зношування яких досить високе.

Заплановане збільшення обсягів житлового будівництва неможливо забезпечити без випереджального розвитку комунальної інфраструктури нових територій.

Серйозною проблемою для республіки є великий обсяг аварійного житлового фонду та відсутність постійних джерел для розселення.

З урахуванням діючих програмз переселення громадян з аварійного житлового фонду, а також з урахуванням додаткового ліміту, виділеного Республіці Карелія Фондом сприяння реформуванню житлово-комунального господарства, можливе розселення близько 20 тис. кв. м аварійного житлового фонду. Розселення громадян із решти багатоквартирних будинків, визнаних аварійними (площею 147 тис. кв. м), а також розселення ветхого житлового фонду не забезпечене фінансуванням.

Ще одна проблема - низька забезпеченість муніципальних утворень республіки документами територіального планування та містобудівного зонування. Відповідно до вимог законодавства повноваження щодо забезпечення документами територіального планування муніципальних утворень віднесено до органів місцевого самоврядування. Однак у бюджетах муніципальних утворень відсутні кошти виконання даних повноважень. Водночас відповідно до вимог Містобудівного кодексу Російської Федерації, за відсутності документів територіального планування та містобудівного зонування після 1 січня 2013 року органи державної влади та органи місцевого самоврядування не зможуть:

Надавати земельні ділянки під будівництво об'єктів капітального будівництвазі складу земель державної та муніципальної власності;

Розробляти документацію щодо планування територій;

Здійснювати резервування земельних ділянокдля державних та муніципальних потреб;

Здійснювати переведення земель з однієї категорії до іншої;

Видавати дозвіл на будівництво об'єктів капітального будівництва.

В області дорожнього господарстваНайбільш серйозна проблема на сьогоднішній день - незадовільний експлуатаційний стан автомобільних доріг загального користування Республіки Карелія. Частка автомобільних доріг регіонального значення Республіки Карелія, які відповідають нормативним вимогам, становить орієнтовно 69 %. Даний показник є одним із найвищих у Російській Федерації.

Друга проблема - стан мостових споруд, особливо дерев'яних. На сьогоднішній день обмежено рух вантажного автотранспорту 64 мостами. У ряді випадків організовано об'їзди, але до частини населених пунктів забезпечено рух лише легкового транспорту.

Зберігає свою актуальність та гостроту проблема аварійності на дорогах республіки, досягнуті показникине є стабільними. Так, у 2009 році порівняно з 2008 роком кількість загиблих зросла на 35,4%. На високому рівні зберігається тяжкість наслідків ДТП – в Республіці Карелія за підсумками 2010 року даний показникстановив 9,9 загиблих на 100 постраждалих, що вище, ніж у цілому по Росії (9,6) та по СЗФЗ (7,3).

Незважаючи на вжиті заходи, найбільш проблемною галуззю залишається житлово-комунальне господарство(Далі – ЖКГ). За минулий п'ятирічний період за майже незмінних обсягів наданих житлово-комунальних послуг (далі – ЖКП) їх собівартість збільшилася в 1,6 раза, вартість проживання у впорядкованому житлі зросла в 2,4 раза. При цьому зберігаються характерні для всієї галузі ЖКГ проблеми:

На тлі збільшення частки прибуткових організацій у галузі мають місце збитки за всіма видами житлово-комунальних послуг в основному через невідповідність встановлених нормативів фактичним обсягам споживання, ціни палива (мазуту), передбаченої у тарифі на теплову енергію, - ринкової вартостіа також у зв'язку з переходом до ринку вільної відпустки електроенергії;

Наднормативні втрати через високу зношеність об'єктів комунальної інфраструктури;

Нарощування обсягів заборгованості з оплати за ЖКП внаслідок зниження рівня збирання платежів за ЖКП.

Доходи населення республіки не високі, залучення довгострокових позикових капіталівтакож важко, можливість залучення бюджетних коштівна оновлення ЖКГ дуже обмежена. Очевидно, що галузь потребує глибокої модернізації, заснованої на нових засадах та підходах.

В даний час економіка Карелії характеризується високою енергоємністю, що зумовлено нерозвиненістю ринкових механізмівенергозбереження, значним обсягом застарілого енерготехнологічного обладнання та технологій. Усунення цих причин є основою підвищення енергоефективності республіки.

До проблем соціально-трудової сфери та регіонального ринку працівідносяться:

Відставання рівня встановленої республіки мінімальної заробітної плати від величини прожиткового мінімуму працездатного населення. Станом на 1 січня 2011 року розмір мінімальної заробітної плати по районах Крайньої Півночі(6056 рублів) становить 76 % від величини прожиткового мінімуму працездатного населення, в інших районах республіки (4867 рублів) – 70 %. На момент встановлення існуючої величини мінімальної заробітної плати (1 січня 2009 року) це співвідношення становило відповідно 89,5 % та 85,8 %;

Значна диференціація в оплаті праці працівників бюджетних організаційта позабюджетного сектора. Номінальна нарахована заробітня платапрацівників бюджетної сфери(за видами економічної діяльності) становить від 57% до 81% від номінальної нарахованої заробітної плати реальному секторіекономіки;

Недостатній розвиток договірних відносин щодо регулювання соціально-трудових та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин. У республіці станом на 1 січня 2011 року лише у 7 муніципальних утворенняхукладено та діють територіальні угоди щодо регулювання соціально-трудових відносин (Петрозаводський міський округ, Кондопозький, Кемський, Олонецький, Піткярантський, Сегезький, Сортавальський муніципальні райони). Повільними темпами зростає кількість укладених у республіці колективних договорів (станом на 1 січня 2011 року їхня кількість склала 1243 одиниці, на 1 січня 2010 року – 1215). Відповідно до діючим законодавствомсаме через цей інструмент можливе встановлення гідної заробітної плати, додаткових соціальних гарантій працівникам;

Дисбаланс попиту та пропозиції робочої силиза професійно-кваліфікаційними параметрами. На сьогоднішній день у республіці роботодавцям гостро необхідні кваліфіковані робітники та інженерні кадри, при цьому потреба в некваліфікованій робочій силі порівняно з попередніми рокамискоротилася;

Активізація процесів вивільнення робочої сили, що пов'язано як із підготовкою до реалізації комплексних інвестиційних проектів, проектів реструктуризації та модернізації підприємств, так і із запланованими реорганізаційними процедурами у силових структурах, в організаціях бюджетної сфери;

Висока частка громадян, які потребують додаткових заходів соціального захистуна ринку праці. Серед офіційно зареєстрованих безробітних жінки становлять майже половину. Частка безробітної молоді віком 16-29 років серед безробітних, які перебувають на обліку в органах служби зайнятості, становить третину;

Складнощі з працевлаштуванням випускників закладів професійної освіти: у 2011 році планується вихід на ринок праці 5945 випускників закладів професійної освіти, з яких не менше ніж 900 чол. звернуться до органів служби зайнятості;

Загроза виникнення тривалого (застійного) безробіття. Процеси вивільнення робочої сили в кризовий та посткризовий період, висока частка осіб, які зазнають труднощів у пошуку роботи, незатребуваність випускників професійних навчальних закладів на ринку праці збільшують ризик виникнення у зазначених групах тривалого (застійного) безробіття.

Серйозні проблеми зберігаються у сфері охорони здоров'я.

За період із 2005 по 2010 рік відзначено зростання загальної захворюваності населення на 5,4 %. При цьому загальна захворюваність дітей різного віку щорічно збільшується на 4 – 5 %. Дані тенденції обумовлені, з одного боку, зростанням частки літнього населення та більш ефективною виявленістю захворювань за допомогою нових методів діагностики, з іншого боку, недостатньою ефективністю системи профілактики та запобігання захворюванням.

Хвороби системи кровообігу та злоякісні новоутворення є однією з основних проблем охорони здоров'я Карелії, від них безпосередньо залежить покращення демографічної ситуаціїочікуваної тривалості життя.

Загальна захворюваність на хвороби системи кровообігу в Республіці Карелія має тенденцію до зростання: у 2010 році порівняно з 2005 роком – на 8,8 %. Її значення перевищують середній рівеньпо Північно-Західному федеральному округу та Російській Федерації.

Залишається високою онкологічна захворюваність населення республіці, як й у Північно-Західному федеральному округу. Зростання загальної захворюваності на злоякісні новоутворення населення (у 2010 році порівняно з 2005 роком – на 30,4 %) обумовлене, у тому числі, поліпшенням виявлення онкологічної патології.

Алкоголізація населення Республіки Карелія залишається високою: за підсумками 2010 року її рівень перевищив середньоросійський рівень у 1,6 раза (у 2005 році – у 1,3 раза), водночас порівняно з 2005 роком рівень алкоголізації населення Республіки Карелія у 2010 році знизився на 1,1%.

У сфері соціального захисту населенняневирішеними проблемами залишаються: недостатність матеріальних, фінансових та технічних ресурсів, що не дозволяє створити систему надання державних послуг у режимі одного вікна; плинність кадрів в установах соціального захисту та недостатній рівень кваліфікації фахівців муніципальних установ соціального обслуговування; низький рівень заробітної плати спеціалістів установ соціального обслуговування, соціального захисту.

Для вікової структури населення Республіки Карелія, як і по Північно-Західному федеральному округу, і в цілому по Російській Федерації, характерне динамічне збільшення частки осіб старше за працездатний вік, що відповідає загальносвітовому процесу старіння. На початок 2010 року, чисельність громадян, старших за працездатний вік, становила понад 144,6 тис. осіб - кожен п'ятий житель Республіки Карелія. При цьому, за останні 5 років приріст частки громадян старших за працездатний вік у загальній чисельності населенняреспубліки становив 1,8 відсоткові пункти (далі – п.п.), перевищивши аналогічний показник у Північно-Західному федеральному округу (на 1,5 в.п.) і Росії (на 1,2 в.п.). Тенденція зростання чисельності людей похилого віку вимагає докорінного вдосконалення діяльності установ соціального обслуговування з погляду відповідності їх функцій основним потребам громадян похилого віку.

У сфері освітиРеспубліки Карелія актуальним, особливо в дошкільній освіті, залишається нерівний доступ до якісної освіти, що є одним з факторів, що посилюють соціальну нерівність, що складається. Частка дітей, охоплених дошкільною освітою, знизилася у 2010 році стосовно 2005 року на 1,8 п.п. Найбільш серйозна ситуація з наданням місць у дошкільних закладахсклалася у Петрозаводському міському окрузі.

Зберігається потреба у здійсненні структурних та інфраструктурних інноваційних змін у підсистемах освітньої галузі. Чи не сформована система безперервної освіти, а розуміння її структури та інструментів реалізації іноді відрізняється навіть на професійному рівні. Для вирішення цієї проблеми необхідний розвиток варіативних форм організації дошкільної освіти, мережевих моделей загальної освіти, шкільна інфраструктура, комплексна програма модернізації професійної освіти.

До основних проблем у сфері культуриРеспубліки Карелія відносяться:

Недостатній рівень доступності, якості та різноманітності послуг у сфері культури. Відсутність інформаційних технологій у фондовій роботі муніципальних музеїв є одним із ключових факторів, що обмежують доступ громадян до культурної спадщини, що перешкоджають появі нових якісних послуг у сфері культури Низький рівеньоснащення загальнодоступних регіональних та муніципальних бібліотек необхідним комп'ютерним обладнанням та програмним забезпеченням, широкосмуговим підключенням їх до Інтернету;

Недостатній рівень забезпечення безпеки та популяризації матеріального та нематеріального історико- культурної спадщини. Містобудівна, будівельна та інша господарська діяльність створює загрозу для збереження об'єктів культурної спадщини. Недостатнє забезпечення умов збереження та управління державним музейним фондом. Потрібна поетапна модернізація музейної експозиційно-виставкової, освітньої та фондової інфраструктури.

Ключовими сучасними проблемамив сфері міжетнічних та міжрелігійних відносинв Республіці Карелія є:

Зниження ролі сімейних та духовно-моральних цінностей у житті сучасного росіянина на тлі активізації процесів глобалізації та панування стереотипів, що нав'язуються масовою культурою;

Складне соціокультурне самопочуття росіян на тлі етнічної мобілізації інших етнічних спільнот та зростання числа мігрантів, незадоволеність їх етнокультурних потреб;

Наявність етносоціальних проблем у титульних та корінних нечисленних народів;

Відсутність достатнього досвіду реалізації суспільно значимих (соціально орієнтованих) проектів у національно-культурних автономій, національних громадських об'єднань та релігійних організацій.


1 кварталі 2010 рокузагальнийОб `єм...

  • УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ПОСТАНОВЛЕННЯ від 23 грудня 2005 року N 803 Про Федеральну цільову програму розвитку освіти на 2006-2010 роки

    Програма

    ... цільовийпрограмірозвиткуосвіти на 2006 - 2010 рокиС І С Т Е М А цільовихіндикаторіві показниківпо основнимнапрямам діяльності в рамках завданьФедеральної цільовийпрограмирозвиткуосвіти на 2006 - 2010 рокиОсновні ...

  • Є ж к а р т а л ь н ий відзвіт відкрите акціонерне товариство " північно-західний телеком" код емітента 00119-a за 3 квартал 2010 р

    Звіт

    ... : Фінансові роки 2005 2006 2007 2008 2009 Прогноз МЕР на 2010 Інфляція заперіод 10 ... , РеспублікиКареліята Комі). в) Основнінапрямки розвиткуЕмітента, які дозволять досягти стратегічних цілей

    • СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ

    УДК 332.1 (470.22) © А.І. Шишкін

    Соціально-економічний розвиток Карелії

    У статті розглядаються підсумки реалізації Концепції «Відродження Карелії» з урахуванням спеціального моніторингу, проведеного Інститутом економіки Карельського НЦ РАН. Надається система стратегічного планування, що склалася в республіці, обґрунтовуються методи її вдосконалення з урахуванням актуальних проблемперспективного розвитку

    Республіка Карелія, стратегічне планування, критерії оцінки розвитку, організація моніторингу.

    Анатолій Іванович ШИШКІН

    доктор технічних наук, професор, директор Інституту економіки Карельського наукового центру РАН

    Для ефективної реалізації заявлених у 1998 році стратегічних цілей у Республіці Карелія була застосована багаторівнева модель проектування розвитку території та система проектів щодо створення умов сталого зростання та підвищення якості життя населення. У 1999 році було прийнято Концепцію «Відродження Карелії», в якій відповідно до рішення Законодавчих Зборів РК було передбачено щорічний моніторинг її реалізації. Це дозволило системно відстежувати процеси соціально-економічного розвитку республіки та вносити необхідні корективи до програми дій.

    Моніторинг являє собою зворотний зв'язок у контурі «управління - оцінка результативності діяльності» за поки-

    готелям, що відповідають поставленим на період до 2010 року цілям. Головними з них були: 1) створення умов, які роблять Карелію привабливою для проживання; 2) створення умов, які роблять Карелію привабливою професійної діяльності, особливо у сфері економіки. Це визначило функції моніторингу. Ключовий з них виступає інформаційне забезпечення влади (суб'єкта управління) при прийнятті рішень, спрямованих на досягнення поставлених цілей у зовнішніх умовах (викликів), що склалися, з урахуванням основних внутрішньорегіональних факторів.

    Алгоритм організації моніторингу здійснюється у наступній послідовності (рис. 1):

    1. Урядом розробляється, а Законодавчими Зборами Республіки приймається пакет нормативно-розпорядчих документів із забезпечення моніторингу.

    2. Законодавчі Збори затверджує інтегральний критерій розвитку республіки, визначений у Концепції.

    3. Міністерство економічного розвитку укладає договір з Інститутом економіки Карельського НЦ РАН та розробляє технічне завданнявиконання науково-дослідної роботи «Організація та проведення моніторингу реалізації Концепції соціально-економічного розвитку».

    Моніторинг виконання Концепції за перші чотири роки (1999 – 2002) дозволив зробити висновок про те, що падіння обсягів виробництва в республіці було зупинено, валовий регіональний продукт почав зростати. Насту-

    4. Інститутом економіки Карельського НЦ РАН формується система річних показників для оцінки соціально-економічних процесів в республіці, здійснюється збір та підготовка інформації, що характеризує виконання основних напрямів реалізації Концепції та перебіг соціально-економічних процесів.

    5. Інформація для моніторингу надходить із таких джерел: Голова Уряду, міністерства та інші відомства, Законодавчі Збори Республіки Карелія, Територіальний орган Федеральної службидержавної статистики, ЗМІ, дані експертів, а також соціологічних вимірів.

    пив стабілізаційний період Для збереження позитивних тенденцій, що почалися, Урядом Карелії приймається рішення про активізацію зусиль із залучення інвестицій як основу прискорення розвитку економіки.

    Малюнок 1. Організаційна схема моніторингу виконання Концепції (Е.Г. Немкович)

    Законодавчі Збори Політичні Глава

    Республіки Карелія пріоритети Республіки Карелія

    Затвердження Концепції та інституційне забезпечення її виконання

    Постанови та розпорядження Глави РК щодо реалізації Концепції та проведення моніторингу її виконання

    Прийняття

    Сигнал ( Зворотній зв'язокдля прийняття рішень

    Голова Замовник – Колегія Міністерства

    Уряди Міністерство економічного економічного

    Республіки Карелія розвитку Республіки Карелія розвитку РК

    Проблеми та пропозиції

    Виконавець – Інститут економіки Карельського НЦ РАН

    і 1 Альтернативні рішення 1

    Експерти

    Сигнал (зворотний зв'язок) для прийняття рішень

    Соціологічні виміри

    Інформація

    1999 року експертним шляхом визначено економічні пріоритети у розвитку Карелії, ресурсними об'єктами яких було прийнято:

    Ліс та його переробка;

    Корисні копалини;

    Рибне багатство;

    Транспорт;

    Нові інформаційні технології;

    Ці пріоритети розглядалися як основа розвитку бюджетоформуючих галузей республіки.

    Обсяг інвестицій у основний капітал за 5 років становив 56 млрд. рублів. Річний їх обсяг у 2005 році зріс по відношенню до 2001 на 75% (з 8,4 млрд. до 14,7 млрд. руб.; мал. 2).

    Збільшення інвестицій стало найважливішим факторомзростання обсягів промислової продукціїта валового регіонального продукту(Рис. 3).

    Соціальні пріоритети в економічного життяКарелії в 1999 році розглядалися як умови, яких потрібно дотримуватись в організації розвитку (обмеження). Після коригування Концепції за підсумками моніторингу, соціальні пріоритети стали головною метою розвитку Карелії. Вони мають забезпечувати фундаментальні умови життєдіяльності людини:

    > захист особистості;

    > екологічну безпеку;

    > сприятливий соціальний клімат;

    > збереження національних традицій;

    > демократизацію всіх сфер життя.

    Рисунок 2. Динаміка інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування

    у Республіці Карелія, млрд. руб.

    2005 2004 2003 2002 2001

    Рисунок 3. Динаміка промислового виробництва та валового регіонального продукту

    Республіки Карелія, % до 2001 р.

    О-Індекс зростання фізичного обсягу продукції -□-Індекс зростання валового регіонального продукту

    Для забезпечення цих умов було рекомендовано звернути особливу увагуна аграрний сектор(Сільський устрій, робочі місця, збереження культури), нові форми організації освіти, розвиток медицини, підтримку малого бізнесу. Найважливіше значенняцьому шляху надавалося збільшення бюджетних витрат.

    Витрати консолідованого бюджету на соціальну сферуза 5 років збільшилися у 2,15 рази (рис. 4). Але при цьому на соціально-культурну сферу витрати зросли лише в 1,4 раза, що вимагатиме коригування Концепції.

    Показниками підвищення якості життя в цей період стали зростання реальної заробітної плати - 154,1% і реально наявних грошових доходів - 137% (рис. 5).

    До позитивних результатів експертна спільнота Карелії відносить також і те, що: Розгубленість у суспільстві замінилася баченням майбутнього.

    про Утриманство замінилося надією на свої сили (для більшості).

    про Оптимізм став переважним настроєм у поведінці жителів Карелії.

    про Різко скоротилася кількість прихильників повернення до минулого.

    Все це дозволило вже не говорити про розруху, а думати і робити те, що дозволяє жити та розвиватися особистості та регіону.

    відмінною рисоюмоніторингу реалізації Концепції «Відродження Карелії» є розробка та

    Рисунок 4. Динаміка видатків консолідованого бюджету Республіки Карелія, млн. руб.

    14000 та 12000 -

    3290 | | 3759 |

    | 4193 | | 4619 |

    □ Витрати на соціально-культурну сферу

    □ Інші витрати

    Рисунок 5. Основні показники підвищення життя населення Республіки Карелія,

    у % до 2001 року

    Реально наявні грошові доходи Реальна нарахована заробітна плата

    Склад інтегрального критерію розвитку території

    За першим варіантом За другим варіантом

    Очікувана тривалість життя, років Очікувана тривалість життя, років

    Частка населення з доходами вища за прожитковий мінімум у загальній чисельності населення, % Частка населення з доходами вища за прожитковий мінімум у загальній чисельності населення, %

    Частка зайнятих у загальній чисельності економічно активного населення, % Частка зайнятих у загальній чисельності економічно активного населення, %

    Індекс базових галузей,% Індекс базових галузей,%

    Покупна здатність середньодушових грошових доходів (ставлення грошових доходів до прожиткового мінімуму), раз Співвідношення середньодушових грошових доходів та прожиткового мінімуму, %

    Частка грошових доходів у загальній сумі доходів населення (без витрати на продовольчі товари), % Реальні наявні грошові доходи населення, %

    Частка видатків консолідованого бюджету на соціальну сферу у ВРП, %

    Частка прибутково працюючих підприємств в економіці республіки, %

    Частка громадян, які не вчинили злочин, у загальній чисельності населення

    застосування інтегрального критерію розвитку території (ІКРТ). Основні параметри для розрахунку приймаються за поточними даними офіційної статистики та відомостей, отриманих від міністерств і відомств. При отриманні офіційної статистики за підсумками соціально-економічного розвитку регіону (вона надходить через 10 - 12 міс. Після закінчення оцінюваного року) перерахунок не провадиться. Така методика склалася із потреб - щорічний звіт уряду готується у березні, через 2 місяці після закінчення року.

    Якісна характеристика ситуації дається за двома варіантами значимості основних параметрів:

    1.З урахуванням значимості, запропонованої групою незалежних експертівта затвердженої Законодавчими Зборами.

    2.З урахуванням значимості, запропонованої 2002 року групою депутатів під керівництвом М. І. Макарова, - акцент робиться на якісні зміни.

    ІКРТ щорічно розраховується за трьома групами показників, що охоплюють (таблиця): оцінку демографічних процесів; оцінку динаміки зміни якості життя; оцінку динаміки економічних показників пріоритетних напрямківгосподарського життя республіки.

    Динаміка інтегрального критерію з обох варіантів представлена ​​малюнку 6, у своїй значення розраховані протягом період ринкових реформ.

    Рисунок 6. Динаміка інтегрального критерію розвитку території Республіки Карелія

    1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

    О-ІКРТ за першим варіантом ----ІКРТ за другим варіантом

    Як бачимо, до 2003 року соціально орієнтований ІКРТ (за М.І. Макарову) відставав у своїй динаміці від виробничого. У 2004 - 2006 роках. він перевищив ІКРТ, розрахований за виробничими параметрами. Проте соціально орієнтований ІКРТ менш стійкий: коливається від -1,07 в 1999 р. до +1,92 в 2006 р. Разом з тим, в останні 8 років аналізованого періоду його значення були не просто позитивними, а виражалися значенням більше одиниці.

    Чітко видно, що динаміка ІРПП у Карелії протягом останніх роківмала позитивну спрямованість. У збільшенні ІРПП вирішальне значення мало зростання обсягів ВРП.

    Важливо відзначити і те, що використання показника ІРЛП на практиці як інтегральний агрегований показник оцінки ефективності діяльності органів державної влади регіону цілком можливе, але за умови, якщо офіційні дані щодо ВРП регіональними органами статистики будуть подаватися в більш стислі терміни (до травня наступного року) .

    Моніторингове дослідження дозволило виявити три етапи розвитку Карелії в післядефолтовий період: 1) етап різкого зростання доходів від експорту ресурсів – лісу, котунів; 2) етап уповільненого розвитку – 2000 – 2003 рр.; та 3) етап інвестиційного розвитку, що розпочався з 2004 р. (рис. 8).

    В цілому ж можна стверджувати, що в регіоні відбулася стабілізація виробничих процесів та адаптація соціальної системидо нових умов життя, запущено механізми якісного розвитку.

    За дорученням депутатів Законодавчих Зборів Інститутом економіки КНЦ РАН було проведено також оцінка розвитку республіки за методикою, що використовується розрахунку індексу розвитку людського капіталу. Результати цієї оцінки наведено малюнку 7.

    Аналіз виявлених етапів відродження та оцінка ефективності всіх розроблених цільових, галузевих та територіальних програм (їх було лише в економічному блоці понад 20) дозволили виділити основні фактори, які відіграватимуть визначальну роль у розвитку Карелії до 2020 року.

    Основний чинник - це рух шляхом створення громадянської спільноти. Реалізації Концепції сприяв інформаційно-аналітичний супровід, який дозволив залучити широкі верстви громадськості та окремі соціальні групиу роботу з досягненню концептуальних цілей та завдань, сформувати механізми зворотного зв'язку.

    Уряд, зокрема, робив дії в кількох напрямках:

    1. Населення стало детально інформуватися про те, що робить влада (планерки та засідання Уряду РК транслювалися по ТБ).

    Рисунок 8. Основні етапи розвитку економіки Республіки Карелія (показники у % до 1998 р.)

    Інвестиції в основний капітал (ліва шкала) Обсяг промислової продукції (права шкала)

    2. Усі найважливіші рішення приймалися після широкого обговорення у ЗМІ та на круглих столах суспільно-політичних сил, а конституційні зміни – за результатами референдуму.

    3. Було запроваджено інститут громадських радників та рад при Голові Уряду (рада представників національної громадськості, у справах інвалідів, комісії з прав людини, щодо покращення становища жінок тощо).

    4. Було створено громадські приймальні (у Петрозаводську – при Адміністрації Голови Уряду, у районах – за допомогою об'єднання «Злагода»).

    5. Разом з громадськістю розроблені та реалізуються республіканські цільові соціальні програми"Жінки Карелії", "Сім'я Карелії", "Діти Карелії", "Здоровий спосіб життя", а також програми допомоги ветеранам, інвалідам, підтримки малого підприємництва, культури, молоді тощо.

    6. Проводяться виїзні засідання Уряди, постійні звіти керівництва республіки перед населенням.

    7. Щомісяця громадяни мають можливість особисто спілкуватися із Головою Уряду за телефоном « Гаряча лінія» та поставити запитання під час телевізійних передач за його участю.

    Другий чинник – це розширення діалогу з бізнесом (партнерство). З 2002 року до Карелії приходять як інвестори великі компанії. Практика розробки концептуальних і стратегічних документів, що склалася в республіці, дозволила організовувати діалог на базі бачення майбутнього регіону, району, міста або поселення. Прямого адміністративного впливу на транснаціональну, трансрегіональну компанію місцева влада надати не може, наказати – тим більше. Але можливе і необхідне побудова системи домовленостей. Раніше таке місце у системі управлінських документів нічим не було заповнено.

    Для забезпечення нових цільових орієнтирів зростання економіки та виконання інших масштабних завдань стала гострою потреба змоделювати ситуацію в умовах нового витка реформ. Йдеться, зокрема, про зовнішні чинники, пов'язані з

    співробітництвом Росії та країн ЄС, Фінляндії та суміжних російських регіонів, програмами транскордонного співробітництва Іншими словами, потрібна нова стратегіядій.

    Як першочерговий крок у цьому напрямі бачиться розробка методології довгострокового планування, критерієм якої стане баланс інтересів влади, бізнесу та населення. Потрібна система, що узгоджує Концепцію та перс-

    пективні плани, що забезпечує органічний зв'язок перспективних та поточних планів.

    Вихід на нові рубежі складний та важкий. Однак набутий досвід, активні зусилля всіх гілок влади, верств та груп населення вселяють оптимізм щодо того, що темпи соціально-економічного розвитку Карелії безперервно зростатимуть. Населення республіки досягне нової якості життя.

    Література

    ¡.Відродження Карелії. Концепція соціально-економічного розвитку Республіки Карелія на період 1999 – 2002 – 2010 р. – Петрозаводськ, 1999. – 78 с.

    2.Відродження Карелії. Концепція соціально-економічного розвитку Республіки Карелія на період 2002 – 2006 – 2010 гг. (з урахуванням змін та доповнень). – Петрозаводськ, 2003. – 93 с.

    3.Немкович Є.Г., Савельєв Ю.В., Шишкін А.І. Організація та проведення моніторингу реалізації Концепції соціально-економічного розвитку РК на період 1999 – 2001 – 2010 гг. (Підсумки 2000 р) // Економіка Північно-Заходу: проблеми та перспективи розвитку. – 2001. – №3(9). – С. 66-73.

    4.Савельєв Ю.В., Шишкін А.І. Сучасне територіальне стратегічне планування: стан, проблеми та організація. – Петрозаводськ: Карельський НЦ РАН, 2003.